Relatrio do Curso de Direito Ambiental Distncia para

Juzes Iberoamericanos: A experincia de discutir na

prtica o Princpio 10 da Declarao do Rio

Por Cndido Alfredo Silva Leal Jnior,

Desembargador Federal do TRF4.

RESUMO: A Escola da Magistratura do TRF4 realizou o Curso de Direito

Ambiental Distncia para Juzes Ibero-americanos, no perodo de 09/04/13 a
29/05/13. O curso foi realizado na modalidade distncia, em cooperao com a
XVII Cumbre Judicial Iberoamericana. Este artigo se prope apresentar a
experincia de montar e realizar esse curso, bem como apresentar sugestes para
cursos semelhantes. O curso tratou dos trs eixos do Princpio 10 da Declarao
do Rio (1992), abordando informao, participao na tomada de decises e
acesso justia em matria de meio ambiente. Foi enfatizada a experincia e a
prtica judiciria dos participantes em matria ambiental (gesto e jurisdio).
Aproveitaram-se questes discutidas pelo grupo de trabalho sobre justia
ambiental na XVI Cumbre Judicial Iberoamericana (Proposta apresentada pelo
Brasil e Declarao de Buenos Aires sobre a Atuao dos Juzes e Poderes
Judicirios Ibero-americanos em matria de meio ambiente). O artigo apresenta o
contexto em que proposto e realizado o curso, bem como traz dados sobre essa
edio do curso. Apresenta os participantes e a dinmica do curso (escola de
magistratura, tutoria, pblico-alvo). Aborda o contedo programtico (quatro
mdulos de contedo e um de avaliao), apresentando a estrutura do ambiente
virtual de aprendizagem e destacando os temas propostos nos fruns de
discusso. Traz os dados de avaliao do curso pelos participantes. Conclui que: a educao ambiental de juzes e servidores judicirios fundamental para
jurisdio qualificada em matria de meio ambiente; - importante que os juzes
participem de programas de atualizao e aperfeioamento, com troca de
informaes e compartilhamento de experincias; - os fruns de discusso
constituem ferramenta para reflexo e qualificao da jurisdio; - um curso de
ensino a distncia tem baixo custo e pode alcanar bons resultados, contribuindo
para conscientizar juzes da importncia de terem sensibilidade para compreender
as questes ambientais e criatividade para buscarem solues efetivas para aquilo
que os modelos tradicionais do processo e da jurisdio no conseguem dar
conta; - o ambiente virtual de aprendizado utilizado (Ead da Emagis-TRF4)
atendeu as necessidades do curso e dos participantes.
SUMRIO: 1- Introduo. 2- Contexto em que proposto e realizado o curso. 3Participantes e dinmica do curso. 4- Contedo programtico. 5- Estrutura do
1

ambiente virtual de aprendizagem. 6- Avaliao e certificao. 7- Avaliao do

curso pelos participantes. 8- Concluses. Anexos.
PALAVRAS-CHAVE: Educao ambiental, curso de direito ambiental para
juzes. Princpio 10 da Declarao do Rio, informao, participao e acesso
justia em matria ambiental.

1- INTRODUO:
A proposta deste artigo (a) relatar a experincia de montar e realizar
um curso de direito ambiental distncia para juzes iberoamericanos, e (b)
apresentar sugestes para montagem de cursos semelhantes.
Na condio de coordenador cientifico, conteudista e tutor, participei
da elaborao, montagem e execuo do "Curso de Direito Ambiental
Distncia para Juzes Ibero-americanos", realizado pela Escola de Magistratura
do Tribunal Regional Federal da 4 Regio (Emagis-TRF4), no perodo de 09 de
abril a 29 de maio de 2013.
O contedo do curso foi o direito ambiental, procurando se explorar
os trs eixos do Princpio 10 da Declarao do Rio (1992), que envolviam
questes relacionadas informao, participao na tomada de decises e ao
acesso justia em matria de meio ambiente. Foi enfatizada a experincia e a
prtica dos participantes quanto atuao

judiciria em matria de meio

ambiente (gesto e jurisdio ambientais).

Aproveitaram-se as questes discutidas pelo grupo de trabalho sobre
justia ambiental na XVI Cumbre Judicial Iberoamericana, constantes da
proposta apresentada pelo Brasil1 e sintetizadas na Declarao de Buenos Aires

1 CONSELHO

DA JUSTIA FEDERAL. Atuao dos juzes e poderes judicirios iberoamericanos relativamente informao, participao pblica e ao acesso Justia em
matria de meio ambiente / redigida pelo juiz federal Cndido Alfredo Silva Leal Jnior.
Braslia: Conselho da Justia Federal, Centro de Estudos Judicirios, 2012, 44 pgs.

(2012) sobre a Atuao dos Juzes e Poderes Judicirios Ibero-americanos em

matria de meio ambiente2.
O curso foi realizado na plataforma Moodle, utilizando o ambiente
virtual de aprendizagem (AVA) de ensino a distncia da Emagis-TRF4, cuja
equipe de servidores no poupou esforos para montar e executar a proposta
pedaggica e manter constantemente atualizados os materiais didticos medida
que o curso se desenvolvia. Cabe destacar que foi fundamental a permanente
disponibilidade e o atendimento imediato s demandas feitas pelo tutor e pelos
participantes, pelo servidor Ricardo Pegorini, encarregado de montar e manter
atualizado o ambiente virtual de aprendizagem.
Tambm contamos com o apoio da Assessoria de Comunicao Social
do TRF4 (ACS-TRF4) para obteno e elaborao de vdeos e entrevistas,
inclusive aproveitando como material didtico reportagens e matrias produzidas
pelo programa Via Legal, da TV-Justia e Conselho da Justia Federal.
O curso foi constitudo por quatro mdulos de contedos, cada um
deles com durao de 10 dias (10 horas-aula por mdulo), envolvendo
apresentao aos alunos dos materiais didticos disponibilizados ("leituras
obrigatrias" e "leituras facultativas"), e contando com frum de discusso em
cada mdulo, onde tutor e alunos trocavam experincias e informaes sobre os
temas discutidos em cada mdulo. Tambm existiu um espao aberto para que os
materiais sugeridos pelos alunos fossem disponibilizados ("leituras sugeridas
pelos participantes"). Num quinto mdulo, ao final do curso, foi solicitado aos
participantes, a ttulo de avaliao, que elaborassem breve estudo de caso que
envolvesse direito ambiental e o contedo discutido ao longo do curso.
Foram inicialmente previstas 33 vagas para a primeira edio do
curso, destas sendo 22 vagas para juzes federais e substitutos que atuem na 4a
2

CUMBRE JUDICIAL IBEROAMERICANA (XVI EDIO). A Declarao de Buenos Aires sobre

a Atuao dos Juzes e Poderes Judicirios Ibero-americanos. Buenos Aires, abril de 2012.

Regio da Justia Federal do Brasil (regio sul do Brasil, alcanando RS, SC e

PR), 4 vagas para juzes vinculados aos demais tribunais regionais federais
(preferencialmente com atuao em varas ambientais), e 7 vagas para juzes
ibero-americanos indicados pela Cumbre Judicial Iberoamericana.
O curso comeou com 36 inscritos, sendo 17 oriundos da Justia
Federal da 4 regio, 6 da 1 regio, 2 da Argentina, 1 de El Salvador, 2 do
Equador, 3 da Espanha, 4 do Peru e 1 do Uruguai.
Concluram o curso e obtiveram certificao 24 participantes (do total
de 36 que se inscreveram, resultando em 66,66% de aprovao e 33,33% de
desistncias).
Dos aprovados, tivemos 15 juzes da 4 regio, 3 juzes da 1 regio, e
6 juzes e operadores do direito vinculados ao direito ambiental de outros pases
iberoamericanos (Peru, Uruguai, El Salvador).
Como o curso foi realizado em lngua portuguesa, nessa primeira
edio foram disponibilizadas apenas algumas vagas para juzes de outros pases
iberoamericanos (de lngua espanhola), para que se pudesse experimentar e testar
a possibilidade de interao entre juzes de pases com lnguas distintas num
ambiente escrito de aprendizagem (leitura dos textos disponibilizados, troca de
emails e informaes nos fruns de discusso). Embora a diferena de idiomas, o
que se percebeu que foi perfeitamente possvel a integrao dos magistrados de
pases distintos e que essas diferenas na origem dos participantes contribuiu (e
muito) para o sucesso do curso, especialmente permitindo que diversas
perspectivas fossem apresentadas e os participantes pudessem ter contato com
realidades e problemas distintos do seu cotidiano judicirio. Entretanto, talvez a
dificuldade com o idioma tenha contribudo para que vrios inscritos de lngua
espanhola tenham desistido do curso, embora nada tenha sido registrado ou
referido pelos desistentes quanto a isso.
4

2- CONTEXTO EM QUE PROPOSTO E REALIZADO O CURSO:

Este curso foi realizado em parceria com a Cumbre Judicial
Iberoamericana, como parte de projeto desenvolvido pelo grupo de justia
ambiental para concepo, montagem e execuo de curso de direito ambiental
para troca de experincias e informaes entre juzes iberoamericanos. A ideia
que este curso servisse como projeto-piloto para que a experincia seja depois
adaptada e aplicada em mbito ibero-americano (em portugus e espanhol), com
participao de juzes de outros pases participantes da Cumbre.
O objetivo principal desta edio foi propiciar debate e troca de
informaes entre os juzes participantes, enfocando a realidade local de cada
magistrado, os processos em que atua, a legislao e a jurisprudncia que tm
disponveis, os problemas que enfrenta e as solues que encontra nas questes
relacionadas ao meio ambiente e direito ambiental que conhece no mbito de sua
atuao judiciria.
Para que esta edio seja situada em seu contexto, convm apresentar
um breve histrico do projeto apresentado pelo grupo de trabalho em justia
ambiental no mbito da Cumbre Judicial Iberoamericana, apresentando o
contexto, a justificativa e os objetivos do projeto em que essa edio do curso se
insere.
Um dos temas tratados na XVI Cumbre Judicial Ibero-americana
(Buenos Aires, 2012) foi a identificao de pontos de contato e consenso nos
Judicirios Ibero-americanos quanto aos trs eixos do Princpio 10 da Declarao
do Rio de 1992, envolvendo informao, participao e acesso a justia em
matria de meio ambiente.
Esses consensos foram sistematizados e transformados em declarao
de princpios, aprovada na Assembleia Plenria da XVI Cumbre, em Buenos
Aires (2012), tratando da atuao dos Juzes e Poderes Judicirios Ibero5

americanos relativamente informao, participao pblica e ao acesso

Justia em matria de meio ambiente.
Tambm foram aprovadas diversas sugestes de encaminhamentos,
para que a temtica de juiz e meio ambiente continuasse sendo tratada e
desenvolvida no mbito da Cumbre Judicial Ibero-americana, decidindo a
Assembleia Plenria: Criar, no mbito da Cumbre Judicial Ibero-americana,
Comisso de Justia Ambiental para dar seguimento, aprofundar e fortalecer os
acordos produzidos nesta e em futuras declaraes, ficando esta Comisso
integrada por Argentina, Brasil, Costa Rica e Peru, conforme manifestado por
estes Pases e decidido na Assembleia Plenria da XVI Cumbre Judicial Iberoamericana, realizada nos dias 25, 26 e 27 de abril de 2012, em Buenos Aires, na
Argentina.
Para dar cumprimento quelas recomendaes aprovadas pela
Assembleia Plenria, foi proposto projeto de trabalho para a XVII Cumbre
Judicial Ibero-americana (Santiago do Chile, 2014), enfatizando os aspectos
relacionados capacitao e integrao dos juzes ibero-americanos em temas de
direito ambiental e meio ambiente.
Esse projeto se integra na temtica proposta para a XVII Cumbre
Judiciria Ibero-americana, que envolve Una Justicia de Futuro: Planificada,
Integrada y Tecnologicamente Desarrollada, mostrando-se conforme essa
proposta porque:
- o contedo abordado (juiz e meio ambiente) se refere a questes de
futuro, exigindo os cidados e a sociedade que o Judicirio desempenhe suas
funes, enquanto poder pblico, com qualidade e presteza, ao mesmo tempo em
que tambm exige que a administrao da justia se preocupe com a temtica
envolvendo a responsabilidade socioambiental do Poder Judicirio e com a
educao ambiental e conscientizao dos respectivos juzes para os conflitos
6

ambientais (gua, uso do solo, alimentos, conservao da natureza, fontes de

energia, poluio, etc);
- a forma escolhida (ensino distncia, com software livre e pela
internet) permite desenvolver produtos para o Judicirio que vo integrar juzes
num mundo global e sem fronteiras, com utilizao dos recursos da tecnologia
em prol da qualificao dos nossos juzes.
Com baixo custo e bastante efetividade, a realizao do projeto
pretendia criar e consolidar espao institucional para debate e troca de
informaes entre juzes ibero-americanos, permitindo num futuro prximo
estabelecer definitivamente rede de cooperao judiciria em matria de meio
ambiente.
O projeto foi aprovado na Primeira Reunio Preparatria para a XVII
Cumbre (Guadalajara, setembro de 2012), prevendo ser desenvolvido ao longo
das reunies e oficinas de trabalho preparatrias para a XVII Cumbre
(2012-2014). A coordenao do projeto est a cargo do Brasil, com participao
de Argentina, Costa Rica, Peru, Bolvia, Chile, Colmbia e Equador.
A proposta pretendeu partir daquele documento terico e abstrato
aprovado na XVI Cumbre (declarao de princpios e consensos) e ento
avanar em direo atuao no plano prtico e concreto, criando ferramenta que
permita levar conhecimento aos juzes ibero-americanos e tambm partilhar
informaes e boas prticas em matria de meio ambiente.
Essa ferramenta (curso distncia) pretende criar condies para que
a educao ambiental e a conscientizao do papel relevante do juiz em matria
de meio ambiente sejam democratizadas e partilhadas, utilizando para tanto as
ferramentas e os produtos j existentes na estrutura da Cumbre Ibero-americana
(com baixo custo e alta integrao, portanto).

Ao mesmo tempo, o projeto permite encaminhamentos futuros da

temtica ambiental no mbito ibero-americano, servindo para preparar, integrar e
qualificar juzes e servidores judicirios para que num prximo momento se
estabelecesse uma ampla rede de cooperao judiciria, de troca de informaes
e de compartilhamento de boas prticas em matria de meio ambiente.
Espera-se que os juzes que tenham participado dos cursos de ensino a
distncia venham a estar qualificados em matria de meio ambiente e
sensibilizados quanto importncia da educao ambiental, permitindo assim
integrao em futura rede judiciria sonhada pela Assembleia da XVI Cumbre e
tambm possibilitando que participem como tutores de novos cursos de ensino
distncia em seus pases.
Prosseguindo no tratamento da temtica no mbito ibero-americano,
esse projeto prope a concepo, montagem e realizao de curso de ensino
distncia para juzes ibero-americanos, utilizando software livre (Moodle) e a
rede internet, para discutir experincias e trocar informaes sobre a atuao dos
juzes relativamente informao, participao e ao acesso Justia em
matria de meio ambiente.
Portanto, o objetivo geral do projeto criar espao para discusso,
reflexo e troca de informaes, experincias e boas prticas em matria de meio
ambiente entre juzes ibero-americanos, qualificando esses magistrados e
preparando a futura implantao de rede judiciria ibero-americana em matria
de meio ambiente. Tambm se espera atingir estes objetivos: (a) preparar material
para curso de ensino distncia para discutir os temas tratados na Declarao de
Buenos Aires sobre Juzes e Meio Ambiente; (b) conceber e realizar uma
primeira verso desse curso por meio de projeto-piloto em mbito reduzido (em
lngua portuguesa, com juzes federais da regio sul do Brasil); (c)
posteriormente estender e realizar esse curso num mbito maior (em lngua
espanhola, com juzes dos pases participantes); (d) formar e preparar os juzes
8

participantes para que possam atuar como difusores e tutores nos respectivos
pases na implantao e realizao deste curso de ensino distncia; (e)
apresentar e distribuir na Assembleia Plenria da XVII Cumbre (Santiago do
Chile, 2014) o curso de ensino distncia preparado para que seja difundido e
aplicado nos pases que tenham interesse em faz-lo; (f) conseguir, ao final dos
projetos-piloto, grupo de juzes ibero-americanos integrados pela internet e por
correio eletrnico, preparados para difundir, trocar experincias e informaes
em matria de direito ambiental, e assim criar num futuro prximo uma rede
judiciria ibero-americana de direito ambiental.
3- PARTICIPANTES E DINMICA DO CURSO:
Apresentado o projeto e seu contexto, cabe agora detalhar como se
deu a execuo e realizao da primeira edio do curso, a cargo da EmagisTRF4 e da qual fui conteudista e tutor. Para tanto, comeo por identificar aqueles
que participaram do projeto, apontando suas atribuies e como contriburam
para a concluso do curso.
3.1- Atribuies da Escola de Magistratura e da equipe de apoio:
Foi importante que tivssemos a parceria de uma escola de
magistratura para montagem e execuo do projeto. No caso, tivemos o apoio da
Emagis-TRF4, que tem excelente ambiente virtual de aprendizagem e ampla
experincia em cursos distncia, j tendo realizado diversos outros cursos de
ensino distncia para juzes federais. O Diretor, Desembargador Federal Luiz
Fernando Wowk Penteado, e os demais integrantes da Emagis colocaram
disposio os recursos tcnicos e administrativos necessrios para montagem e
execuo do curso.
Esteve a cargo da Emagis-TRF4 a parte administrativa e burocrtica
do curso, desde a elaborao e formatao do projeto pedaggico do curso,
inclusive com credenciamento junto Escola Nacional de Formao e
9

Aperfeioamento de Magistrados (Enfam), conforme Portaria 0432/2012,

publicada em 08/01/2013.
Tambm foram de sua responsabilidade as tarefas relativas
divulgao do curso, inscrio dos interessados, seleo daqueles magistrados
que participariam do curso e posterior emisso dos certificados de concluso do
curso. No se pode tambm deixar de mencionar que foi a Emagis-TRF4 quem
fez a montagem dos materiais didticos no ambiente virtual de aprendizagem e
disponibilizou os mdulos e fruns de discusso dos cursos, criando para o tutor
e para os alunos o ambiente virtual necessrio para acesso aos materiais, troca de
informaes e participaes nos fruns.
Saliento que um curso distncia somente pode ser bem sucedido
quando os alunos e participantes se acham motivados a acompanhar o curso e,
para isso, fundamental que o ambiente virtual funcione perfeitamente, que os
materiais estejam disponibilizados nas datas indicadas e, principalmente, que as
dvidas e demandas dos alunos sejam prontamente atendidas pela equipe de
apoio, o que sempre aconteceu pela competente e experiente equipe da EmagisTRF4.
Tambm foi importante que contssemos com a parceria da Assessoria
de Comunicao Social do TRF4, que atendeu nossas solicitaes e necessidades
quanto obteno e elaborao de muitos dos materiais didticos, que envolviam
vdeos e entrevistas sobre questes relacionadas ao meio ambiente. Alm das
aulas-entrevista utilizadas como materiais didticos de abertura das discusses
nos fruns de atividades de alguns dos mdulos, tambm contamos com diversas
reportagens elaboradas pelo Programa Via Legal, do Conselho da Justia Federal
e da TV-Justia. Esses ltimos materiais j estavam prontos e disponveis no
acervo da ACS-TRF4, a maioria deles tendo sido utilizados pela ACS-TRF4 no
projeto "TRF4 na Rio+20 - Uma Via de Mo Dupla", quando apresentou o

10

projeto socioambiental da Justia Federal da 4a Regio na Conferncia da Rio

+20, em 2012.
3.2- Atribuies do Tutor:
Num curso de ensino a distncia, temos tambm a figura do tutor,
responsvel por acompanhar a turma nos fruns de discusso e durante a
realizao do curso propriamente dito.
A funo do tutor fica mais visvel nos fruns de discusso, onde lhe
compete abrir, acompanhar e encerrar cada um dos respectivos mdulos do
curso. Geralmente se inicia cada mdulo com uma breve mensagem,
apresentando os materiais didticos disponveis no ambiente virtual (leituras
obrigatrias e leituras facultativas), bem como lanando algumas questes
iniciais que podero estimular os participantes a contriburem no frum de
discusses (breve apresentao da temtica do mdulo, com destaque para
alguma questo sugerida para discusso no frum de atividade).
Entretanto, as questes discutidas nos fruns de atividade de cada
mdulo no ficam restritas quele tpico inicialmente proposto pelo tutor. Cabe
ao tutor sugerir aos participantes que leiam os materiais didticos disponveis no
respectivo mdulo e ento participem, sugerindo algum outro tpico para debate
e troca de experincias e impresses pelos participantes. Cada participante pode
abrir livremente tpicos separados no frum de discusso e responder aos
questionamentos e comentrios feitos nos outros tpicos j abertos no frum.
Assim, cria-se uma espcie de "rvore de comentrios", ficando encadeados e
aninhados os comentrios feitos quanto a cada um dos tpicos, permitindo que os
demais participantes acompanhem os debates e conheam tambm as opinies e
comentrios feitos em cada tpico.
funo do tutor acompanhar esses tpicos no frum de discusso e,
atravs das tcnicas prprias do ensino distncia (principalmente a "costura
11

textual"), manter o grupo de alunos focados na temtica de cada um dos

mdulos. Periodicamente, conveniente realizar um breve resumo dos
comentrios feitos, mantendo a unidade da discusso quanto temtica tratada
(apenas quando ao aspecto formal, para evitar que os temas se dispersem e que se
perca o foco no assunto proposto para cada mdulo, mas sem interferir no
contedo das opinies manifestadas pelos participantes).
Ao final de cada mdulo, cabe ao tutor fazer uma breve resenha do
que o grupo debateu e concluiu naquela etapa, j com isso pretendendo convidar
os participantes para que prossigam no curso, no prximo mdulo, com a nova
temtica que ser proposta.
Considerando a grande experincia dos participantes (alunos), em sua
maioria magistrados com atuao e muito interesse na rea ambiental, a tarefa do
tutor foi extremamente facilitada porque precisava de pouco esforo para manter
o grupo motivado (a maioria dos participantes se mostrou bastante ativa e
interessada nas temticas). A dificuldade do tutor, ao contrrio, foi dar conta de
material to rico e to amplo como aqueles comentrios e anexos que eram
enviados pelos participantes para o frum de discusso (textos legais, decises e
sentenas judiciais, boas prticas, notcias sobre questes ambientais, artigos
doutrinrios e tcnicos, etc). Considerando a relevncia desse material trazido
pelos participantes nos fruns, decidiu-se pela abertura de um espao especfico
para que as contribuies fossem consolidadas e ficassem disponveis a todos,
num ambiente especfico de cada mdulo do curso ("leituras sugeridas pelos
participantes"). Ento, ao longo de cada mdulo, os materiais extras que eram
trazidos ou sugeridos pelos alunos em suas participaes nos fruns eram
tambm disponibilizados pela equipe da Emagis-TRF4 naquele espao
especfico, disponveis a todos. Ao final de cada mdulo, esses materiais eram
consolidados em arquivos .pdf compactados e assim podiam ser copiados e
guardados para consulta futura por cada um dos participantes.
12

Tive a gratificante oportunidade de participar como tutor dessa

primeira edio do curso, e foi uma experincia nica pela possibilidade de
interao e aprendizado juntamente com os demais magistrados participantes.
Para se dar uma ideia do trabalho desenvolvido, ao longo dos mdulos
do curso foram postadas 56 mensagens pelo tutor (20 no mdulo 1, 6 no mdulo
2, 16 no mdulo 3, 12 no mdulo 4, e 2 no mdulo final).
3.3- Atribuies dos Alunos-magistrados:
Por fim, quanto aos alunos-participantes, cabe destacar que foram
selecionados previamente pela Emagis-TRF4, segundo os critrios usualmente
adotados para participao nos cursos por ela realizados e conforme previsto na
proposta pedaggica do curso, submetida e aprovada pela Enfam.
Para assegurar maior diversidade entre os participantes e permitir
maior troca de experincias a partir de diversas realidades geogrficas, foram
disponibilizadas vagas para magistrados de outras regies da Justia Federal do
Brasil e de outros pases participantes da Cumbre Judicial Iberoamericana (vagas
limitadas porque se temia dificuldades de compreenso e participao em razo
das diferenas de idioma e da necessidade de utilizao de textos escritos).
Felizmente, nossos temores no se confirmaram e foi possvel grande
participao e interao entre magistrados de lngua portuguesa e lngua
espanhola, ainda que nos ambientes de textos escritos do curso distncia (ao
menos em relao aqueles que concluram o curso com aproveitamento). No
tivemos registro de queixas ou dificuldades para leitura e compreenso dos
materiais disponibilizados em lngua portuguesa (textos, vdeos e entrevistas). Ao
mesmo tempo, todos os participantes se mostraram empenhados em
compreenderem-se mutuamente nos espaos de discusso e debate virtuais
(fruns de discusso), mostrando-se extremamente produtiva a troca de
experincias e informaes sobre as realidades geogrficas e culturais em que os
13

magistrados jurisdicionavam. As diferenas de cada um dos sistemas judicirios

e a heterogeneidade de cada um dos ambientes geogrficos e culturais dos
participantes, ao contrrio, contriburam em muito para permitir a troca de
experincias e para que problemas fossem apresentados e se buscassem
alternativas diferentes para solucion-los.
Ao contrrio do que inicialmente havia sido previsto para esse projeto,
parece que quanto mais diferentes forem os alunos-participantes e mais distantes
estiverem geograficamente uns dos outros, maiores resultados teremos em
relao a troca de informaes e ao enriquecimento de cada um dos participantes
por sua exposio a debater e trocar informaes com outros magistrados. A ideia
que se tm que o magistrado deve residir em sua prpria comarca, que conhece
a realidade em que jurisdiciona, e que poder aprender muito quando exposto a
contato com magistrados que atuem e morem em locais distantes, inclusive
voltar a olhar sua realidade com outros olhos depois que tiver sido exposto ao
olhar alheio. Por exemplo, aquilo que determinado magistrado enfrenta todos os
dias na sua atividade jurisdicional e que, por isso, poderia lhe parecer comum e
ordinrio (cotidiano), acaba transformado e visto com outros olhos quando esse
magistrado expe essas suas experincias cotidianas a outros que com elas no
esto acostumados. Como aquilo que cotidiano para uns passa a ser visto como
estranho e diferente por outros, provavelmente quando se volta ao que para ns
inicialmente era cotidiano podemos acabar contagiados por novas perspectivas e
novas ideias sobre o que era antes comum e ordinrio. Essa perspectiva de olhar
o cotidiano com novos olhos parece fundamental no exerccio da jurisdio em
matria de meio ambiente, onde precisamos estar sensibilizados para
compreender os problemas e estar com a mente aberta para encontrar solues
criativas, que muitas vezes fogem do saber tradicional, para lidar com esses
velhos problemas.
Antes do incio do curso, os inscritos que foram selecionados
receberam correio eletrnico, informando o deferimento da inscrio, sendo nus
14

dos inscritos acessar o ambiente virtual e confirmar as informaes recebidas.

Receberam tambm as regras e instrues para participao, com logins e senhas
de acesso. As informaes sobre o curso e respectivo cronograma ficaram
tambm disponveis no ambiente virtual, para consulta a qualquer tempo.
Como prprio de um curso distncia, se esperava dos alunos que
entrassem no ambiente virtual, lessem os textos disponveis e assistissem os
vdeos e entrevistas propostas para cada mdulo. Examinados os materiais
didticos disponveis em cada mdulo, o aluno devia acessar ao frum de
atividades, onde havia uma questo inicialmente proposta pelo tutor para
discusso. A partir disso, o aluno podia comentar aquele tpico inicial proposto
pelo tutor, podia tambm abrir um novo tpico de discusso ou comentar um dos
tpicos j abertos pelos outros participantes. Cada tpico ou comentrio ficava
"aninhado" no ambiente virtual do frum, alm de ser partilhado por email
(correio eletrnico) com o tutor e demais participantes do curso.
Recomendou-se que cada aluno definisse uma hora por dia para
estudos e pesquisas,

realizao das atividades e participao nos fruns de

discusso. O tempo previsto para o curso foi de 40 dias, divididos em 4 mdulos

de 10 dias cada (mdulos 1 a 4), e mais o perodo para a atividade de avaliao
(mdulo 5). A familiarizao do aluno com o ambiente virtual de aprendizagem
(AVA) e a apresentao entre tutor e participantes aconteceram durante o
primeiro mdulo, quando cada participante foi convidado a se apresentar, falando
um pouco das suas atividades, do local onde presta jurisdio, da sua experincia
e de seus interesses quanto ao direito ambiental.
Para participao no curso, era indispensvel que os alunos
dispusessem de computador com acesso Internet (acesso aos contedos do
curso) e conta individual de correio eletrnico (participao nos fruns e
interao com tutor e outros alunos), e tivessem familiaridade com utilizao de
softwares em ambiente Windows e utilizao de internet. A responsabilidade pelo
15

acesso ao material do curso e recebimento dos correios eletrnicos foi exclusiva

do aluno, a quem caberia acessar o ambiente virtual e sua conta de correio
eletrnico. No caso de dvidas ou dificuldades, esteve disponvel um servio de
suporte, por correio eletrnico ou telefone, aos cuidados da equipe de apoio da
Emagis-TRF4.
A participao dos alunos nos fruns de discusso foi intensa. Embora
as pastagens obrigatrias fossem de apenas duas mensagens para cada um dos
quatro mdulos de contedos (teramos 2 postagens x 4 mdulos x 24
concluintes = 192 mensagens), o nmero total de participaes foi muito
superior, atingindo o total de 567 postagens em todo o curso, o que demonstra
que os alunos estiveram envolvidos nas discusses fomentadas ao longo dos
quatro mdulos do curso.
J quanto aos s mensagens postadas pelos alunos, tivemos um total
de 625 comentrios feitos pelos alunos nos fruns do curso (165 no mdulo 1,
138 no mdulo 2, 144 no mdulo 3, 120 no mdulo 4, 22 na sala do cafezinho e
36 no frum final).
4- CONTEDO PROGRAMTICO:
Como j mencionado, o contedo do curso foi o direito ambiental,
explorando os trs eixos do Princpio 10 da Declarao do Rio (1992), que
envolviam questes relacionadas informao, participao na tomada de
decises e o acesso justia em matria de meio ambiente.
O principal documento de trabalho utilizado foi a proposta do Brasil
apresentada na XVI Cumbre Judicial Iberoamericana (CONSELHO DA
JUSTIA FEDERAL. Atuao dos juzes e poderes judicirios ibero-americanos
relativamente informao, participao pblica e ao acesso Justia em
matria de meio ambiente / redigida pelo juiz federal Cndido Alfredo Silva Leal
Jnior. Braslia: Conselho da Justia Federal, Centro de Estudos Judicirios,
16

2012, 44 pgs), aproveitada e sintetizada para elaborao da Declarao de

Buenos Aires (2012) sobre a atuao do juiz e dos poderes judicirios em matria
de meio ambiente.
Foi enfatizada a experincia e a prtica dos participantes quanto
jurisdio em matria de meio ambiente (gesto e jurisdio ambientais).
Buscou-se estimular o debate de ideias e a troca de experincias quanto aos
temas abordados nesse documento e quanto quilo que cada participante
conhece, vive e presencia em sua realidade judiciria.
Para isso, o curso foi estruturado em quatro mdulos de contedo,
com durao prevista de 10 dias para cada um deles (10 horas-aula por mdulo),
e mais um ltimo mdulo para realizao da atividade final de avaliao para
obteno do certificado de concluso (estudo de caso, com 10 horas-aula),
totalizando 50 dias e 50 horas-aula de curso.
No primeiro mdulo, foi feita "Ambientao ao Curso" e apresentada
a "Introduo ao Princpio 10 da Declarao do Rio". Na ambientao, foram
apresentados: (a) o ambiente de ensino virtual; (b) a equipe responsvel pela
elaborao do curso; (c) as instrues para participao; (d) a contextualizao
Cumbre Judiciria Ibero-americana, enfatizando sua XVII edio (Santiago do
Chile, 2014); (e) a contextualizao ao projeto socioambiental do Tribunal
Regional Federal da 4 Regio. Na introduo, foram apresentados: (f) o
princpio 10 da Declarao do Rio (1992) e seus trs eixos temticos, envolvendo
informao, participao e acesso justia em matria de meio ambiente; (g) a
Declarao de Buenos Aires sobre a atuao dos Juzes e Poderes Judicirios
Ibero-americanos (2012), destacando seu Prembulo.
No segundo mdulo, tratou-se de "Informao e transparncia em
matria de meio ambiente", abordando: (a) acesso informao presente no
Poder Judicirio, abrindo espao para discusses sobre importncia da
informao para a deciso, acesso informao ambiental, papel dos juzes no
17

acesso informao, proteo do direito informao, publicidade da

informao ambiental, restries no acesso informao, sigilo processual, e
informaes em situaes de emergncia ambiental; (b) relao do Poder
Judicirio com a sociedade atravs dos meios de comunicao, abrindo espao
para discusses sobre fluxo de informaes entre sociedade e Judicirio, papel
dos juzes quanto informao, juzes enquanto agentes de educao ambiental,
divulgao de notcias ambientais pelo Judicirio, contato com meios de
comunicao, meios idneos de informao ambiental, comunicao com
populaes vulnerveis; (c) acesso a outras fontes de informao ambienta,
abrindo espao para discusses sobre acesso dos juzes informao relevante,
acesso a informaes das partes, acesso a informaes sobre licenciamento
ambiental, acesso a bancos de dados, acesso a informaes cientficas, e
informaes na gesto de riscos.
No terceiro mdulo, tratou-se de "Participao pblica em matria de
meio ambiente", abordando: (a) plano de gesto ambiental nos Poderes
Judicirios Ibero-americanos, abrindo espao para discusses sobre atitudes
ambientais dos juzes, responsabilidade socioambiental do Judicirio, gesto
ambiental de recursos, campanhas pblicas de conscientizao; (b) integrao do
juiz com a sociedade e com os cidados, abrindo espao para discusses sobre
imagem do Judicirio, participao dos cidados e da sociedade, mecanismos
processuais para participao social e proteo ambiental, audincias pblicas,
participao de amicus curiae; (c) integrao do juiz com os outros poderes do
Estado, abrindo espao para discusses sobre Judicirio e outros poderes,
comunicao de fatos relevantes pelos juzes, juzes e Poder Legislativo, juzes e
Poder Executivo, representao dos interesses difusos e coletivos da sociedade,
represso a crimes ambientais, e independncia e imparcialidade dos juzes.
No quarto mdulo, tratou-se de "Acesso justia em matria de meio
ambiente", abordando-se: (a) formao ambiental do juiz e seus auxiliares,
abrindo espao para discusses sobre saber ambiental, contato do juiz com o
18

direito ambiental, formao ambiental dos juzes, acesso a informaes

ambientais relevantes, e qualificao e aperfeioamento dos juzes; (b)
competncias jurisdicionais e especializao em matria ambiental, abrindo
espao para discusses sobre competncias em matria ambiental, especializao
judiciria em matria ambiental, provimento dos cargos judicirios, e outros
mecanismos de melhoria na jurisdio em matria ambiental; (c) mecanismos
processuais geis e adequados em matria ambiental, abrindo espao para
discusses sobre atuao judicial em aes ambientais, procedimentos
especficos e eficazes, legitimao em aes ambientais, amplo acesso justia
em matria ambiental, relevncia do tempo nas aes ambientais, princpio da
ao preventiva, tutela cautelar flexvel, efetividade da execuo e do
cumprimento das sentenas, conciliao em matria ambiental, e mecanismos de
atuao do juiz alm da sua jurisdio local.
No quinto mdulo, foi proposta a atividade final de avaliao, que
consistia na elaborao de breve estudo de caso sobre um dos temas tratados no
curso. Esse estudo de caso deveria se referir a alguma questo ambiental
relevante decidida pelo participante ou por algum outro juzo ou tribunal de seu
pas, envolvendo discusso sobre algum aspecto dos trs eixos do princpio 10 da
Declarao do Rio (informao, participao e acesso justia). Tambm foi
reservado no frum de atividades desse mdulo espao para que os participantes
apresentassem, facultativamente, o estudo de caso que elaboraram, e se pudesse
discutir a respeito das questes propostas.
Obviamente no se pretendeu esgotar o tratamento dos temas em cada
mdulo. O objetivo foi propiciar uma viso geral sobre o Princpio 10 da
Declarao do Rio (1992) sobre cada um de seus eixos temticos e depois
aprofundar essa viso geral sobre cada um dos eixos temticos a partir do que foi
apresentado na XVI Cumbre como Proposta do Brasil para elaborao dos itens
que constaram na Declarao de Buenos Aires. A partir do texto elaborado como
Proposta do Brasil, abordando aquela vasta temtica, foram destacados alguns
19

aspectos para serem discutidos no plano prtico pelos participantes, a partir da

experincia e da realidade vivida por cada um no seu mbito de atuao
judiciria. A nfase sempre esteve na experincia prtica na jurisdio e no
compartilhamento de informaes e boas prticas quanto a essa temtica,
procurando conciliar na qualificao do juiz a ideia de pensar global e agir
local (ou seja, pensar levando em conta o mundo e agir levando em conta o
territrio de sua jurisdio).
5- ESTRUTURA DO AMBIENTE VIRTUAL DE APRENDIZAGEM:
A partir dos contedos e atividades previamente estabelecidos pelo
conteudista, o curso foi estruturado na plataforma Moodle e disponibilizado no
ambiente virtual de aprendizagem da Emagis-TRF4, acessvel pela rede internet
mediante login e senha (http://eademagis.trf4.jus.br/).
O ambiente virtual continha as informaes do curso, as instrues
para os participantes terem acesso aos materiais e os endereos para contato com
a equipe de apoio, para atender qualquer dvida ou dificuldade. Tambm havia os
espaos virtuais prprios dos cursos de ensino distncia (mural, frum de
notcias, sala do cafezinho), que permitem a troca de informaes e
comunicaes diversas dos participantes entre si e com a equipe de apoio.
O curso foi estruturado em quatro mdulos de contedos e um de
avaliao.
Os quatro mdulos de contedo tinham organizao semelhante,
composta por: (a) leituras obrigatrias, onde constava um resumo da temtica
tratada no mdulo, com breve introduo da temtica para orientar os
participantes quanto ao que poderia ser discutido no mdulo; (b) leituras
facultativas, onde eram disponibilizados vrios textos e vdeos para que aqueles
que desejassem pudessem aprofundar as questes, privilegiando-se aqui materiais
disponveis no mbito da 4a Regio da Justia Federal ou que guardassem
20

relao direta com a temtica tratada no mdulo; (c) leituras sugeridas pelos
participantes, onde eram reunidos e disponibilizados os diversos materiais,
textos, artigos, vdeos, precedentes, etc trazidos pelos participantes durante a
realizao do mdulo, permitindo assim que esses materiais ficassem disponveis
e pudessem ser acessados e baixados com facilidade pelos participantes que
assim desejassem; (d) frum de atividades, onde era proposta uma questo inicial
pelo tutor e os participantes podiam postar seus comentrios, apresentar outros
tpicos para discusso e fazer comentrios aos tpicos j propostos pelos outros
participantes, permitindo assim uma rede de troca de experincias e boas prticas
entre os participantes; (e) compilao das discusses e dos materiais, onde
ficavam reunidos e consolidados todos os materiais e discusses do mdulo, aps
a concluso do mdulo, permitindo que esses materiais fossem baixados e
guardados pelos participantes.
O mdulo final de avaliao era composto por: (a) instrues para
atividade final de avaliao (estudo de caso); (b) frum final, onde os
participantes podiam facultativamente disponibilizar os estudos de caso que
elaboraram e discuti-los; (c) pesquisa de avaliao do curso, composto por
questionrio para avaliar o curso realizado; (d) instrues para impresso do
certificado de concluso; (e) arquivo dos trabalhos finais apresentados pelos
participantes que tenham autorizado sua divulgao.
Sem querermos aqui reproduzir a ntegra do curso, apresentamos
apenas um breve (e talvez incompleto) resumo dos contedos disponibilizados
em cada um dos mdulos do curso, dando assim uma noo das questes
apresentadas e discutidas ao longo dos mdulos do curso.
5.1- Abertura do curso:
A pgina inicial do curso, a partir da qual os alunos eram direcionados
para os diferentes mdulos do curso, trazia tambm os seguintes contedos:
21

- Pgina de boas-vindas, com palavras do tutor do curso e pequeno

vdeo sobre a proposta do curso e da Cumbre Judicial Iberoamericana (disponvel
em www.youtube.com/watch?v=E9KpR8xNTKk);
- Informaes gerais sobre o curso

(carga horria, perodo de

realizao, objetivo geral e objetivos especficos, metodologia, estrutura

programtica);
- Manual do aluno online (guia com a finalidade de orientar o aluno
sobre a metodologia aplicada pela Emagis e auxili-lo a desenvolver o seu estudo
da melhor maneira possvel, com informaes, procedimentos, tutoriais e dicas
sobre como se preparar e como participar de cursos a distncia no Ambiente
Virtual de Aprendizagem EAD-Emagis);
- Critrios de avaliao da aprendizagem utilizados neste curso para
aferio do aproveitamento;
- Cronograma e contedo, contendo um resumo de cada um dos
mdulos do curso e a data em que estaro disponveis, e permitindo acesso do
aluno aos materiais e fruns de atividades de cada mdulo.
5.2- Mdulo 1 (Ambientao e Introduo):
Esse mdulo trazia informaes sobre a Emagis-TRF4 e tutoriais
sobre o ensino distncia, apresentando aos alunos a equipe responsvel pela
elaborao do curso, dando instrues sobre como participar no ambiente virtual
de aprendizado, e mostrando o TRF4 e seu projeto socioambiental.
Como leituras obrigatrias trazia vdeos produzidos pela Cumbre
Judicial Iberoamericana, enfatizando sua XVII edio (Santiago do Chile, 2014),
inclusive aproveitando o vdeo que convida para aquela edio (disponvel em
www.youtube.com/watch?v=n8NUvgaDIzw) e aquele que faz um apanhado dos

22

p a s e s p a r t i c i p a n t e s ( d i s p o n v e l e m w w w. y o u t u b e . c o m / w a t c h ?
v=zx2O_pEUVYI).
Tambm apresenta as origens e o contexto do Princpio 10 da
Declarao do Rio (1992), destacando a Declarao de Estocolmo (1972), a
Declarao do Rio (1992) e a Conveno de Aarhus (1998).
Prossegue com um vdeo com manifestao dos Ministros Lorenzetti e
Herman Benjamin, por ocasio da XVI Cumbre Judicial Iberoamericana,
tratando da questo ambiental e da Declarao de Buenos Aires sobre juzes e
meio ambiente (2012), que ento apresentada e contextualizada, sugerindo aos
participantes que lessem o prembulo e o primeiro captulo daquela declarao.
Como leituras facultativas, foram disponibilizados materiais sobre a
Declarao do Rio (1992) e vdeos produzidos pela ACS-TRF4 e Programa Via
Legal, sobre questes relacionadas ao meio ambiente.
Como atividade inicial proposta no frum de discusses desse
primeiro mdulo, foi solicitado que cada participante assistisse breve vdeo
produzido pela ACS-TRF4 para o Programa Via Legal, apresentando vrias
questes relacionadas ao meio ambiente discutidas na regio sul do Brasil
(estados do Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul) e dando um panorama
geral de problemas enfrentados na rea de jurisdio da Justia Federal da 4a
Regio (disponvel em www.youtube.com/watch?v=bdnZp3bTNtg). Logo depois
de assistir ao vdeo, cada participante era convidado para se apresentar
brevemente, dizendo seu local de jurisdio e sua experincia em relao a
questes ambientais. Tambm deveria falar de sua experincia prvia quanto aos
temas relativos ao Princpio 10 da Declarao do Rio (informao, participao e
acesso justia em matria de meio ambiente), enfatizando se j utilizou (ou
no) dito princpio em decises judiciais em matria de meio ambiente. Se
possvel, era sugerido que o participante partilhasse com o grupo alguma deciso
ou sentena de sua autoria em que tenha utilizado dito princpio. Os participantes
23

eram lembrados que no so apenas os juzes que tratam diretamente com aes e
pedidos ambientais que podem contribuir, mas todos os juzes podem ter contato
com matria relacionada a meio ambiente e dar sua contribuio. Por exemplo,
um juiz previdencirio pode ter tratado de questes relacionadas a condies de
trabalho ou ambiente do trabalho; um juiz de inventrios e sucesses pode ter
decidido sobre a partilha de rea de terras com floresta; um juiz de direito civil
pode ter resolvido questo relacionada irrigao e utilizao de gua; um juiz
tributrio pode ter resolvido algum conflito que envolva ITR e aproveitamento
ecolgico da terra, etc. Portanto, a atividade inicial era convidar cada participante
que se apresentasse aos demais e, ao faz-lo, enfatizasse a relao do direito
ambiental e do Princpio 10 com sua atividade judiciria.
Para ilustrar o incio das atividades, transcrevo mensagem postada
pelo tutor, abrindo o frum do primeiro mdulo do curso:
Bem-vindos!!!
por Cndido Alfredo Silva Leal Junior - tera, 9 abril 2013, 09:49
MENSAGEM DE ABERTURA DO FRUM DO MDULO I:
Colegas:
Meu nome Cndido Alfredo Silva Leal Jnior. Sou juiz federal desde 1993, tendo
atuado de 2005 a 2012 na Vara Ambiental, Agrria e Residual de Porto Alegre,
especializada em aes ambientais (cveis e criminais).
Atualmente, sou desembargador no TRF4, com sede em Porto Alegre (sul do
Brasil).
Em 2010-2012, participei como coordenador do grupo de trabalho sobre justia
ambiental na XVI Cumbre Judicial Ibero-americana, de onde surgiu este projeto de
curso de ensino distncia.
Acredito que todos j tenham se familiarizado com a proposta do curso e com a
estrutura de ensino distncia da Emagis-TRF4. Esses materiais esto disponveis
na pgina de abertura do curso e na primeira parte do mdulo I.
Nas prximas semanas, vamos conviver nesse espao virtual e o tempo que
gastarmos aqui ter sido bem empregado se todos participarmos e procurarmos
trocar experincias e debater ideias sobre juiz e meio ambiente. Depender de
cada um de ns fazer com que o curso tenha xito e o tempo gasto aqui tenha sido
bem empregado.
Serei o tutor do curso, isto , o encarregado de auxili-los na leitura dos materiais
e nos debates nos fruns de discusso durante o curso.
Agora, vamos comear o curso propriamente dito. A proposta do primeiro mdulo
conhecermos um pouco do Princpio 10 da Declarao do Rio, sobre
informao, participao e acesso justia. Esses trs eixos sero o esqueleto

24

sobre o qual vamos debater as questes relacionadas ao meio ambiente e nossa

atuao, enquanto juzes, nessas questes to polmicas e interessantes.
Para tanto, importante que leiam e assistam os materiais que constam como
Leitura obrigatria para o Mdulo I. Se sobrar tempo e houver interesse,
aproveitem para passar os olhos tambm sobre os materiais que constam como
Leitura opcional para o Mdulo I.
Enquanto vo olhando os materiais, vamos aproveitar pra nos conhecer e falar um
pouco sobre nossas experincias em matria de meio ambiente. Essa ser nossa
primeira atividade, para o que poderemos aproveitar o espao do frum de
discusso sobre Atividade do Mdulo I, onde constam as instrues para
participar e se apresentar.
Basta ir quele espao (frum de discusso) e clicar sobre acrescentar um novo
tpico de discusso, e partilhar suas ideias e impresses com os outros
participantes.
Esse momento de apresentao importante para o trabalho das prximas
semanas, porque temos trs categorias distintas de participantes nesse curso:
(1) alguns so juzes federais e juzes federais substitutos da Justia Federal da 4a
Regio (RS, SC e PR);
(2) outros so juzes federais em outras regies do Brasil, com destaque para
vrios colegas de Varas Ambientais da 1a Regio (regio norte do Brasil) e outro
da 5a Regio (regio nordeste do Brasil)
(3) outros so juzes de pases ibero-americanos (Argentina, Equador, Espanha,
Peru, Uruguai), que estaro se esforando para acompanhar o curso em lngua
portuguesa.
Se queremos trocar experincias e partilhar informaes, preciso que cada um se
apresente e que todos se conheam. Mos obra. Bom curso a todos.
Cndido (tutor do curso).

Depois que vrios participantes tinham feito suas apresentaes e

iniciado alguns tpicos no primeiro mdulo, outra mensagem foi postada pelo
tutor, tentando otimizar as discusses e orient-las no sentido proposto para o
curso, nestes termos:
O que deve nos inspirar?
por Cndido Alfredo Silva Leal Junior - sexta, 12 abril 2013, 01:56
Colegas:
Creio que estes nossos primeiros dias esto sendo bem proveitosos, porque
estamos conseguindo os dois objetivos deste mdulo: (a) fazendo as apresentaes
entre os participantes e conhecendo um pouco da realidade e da experincia de
cada um dos participantes; (b) conhecendo um pouco mais do Princpio 10 da
Declarao do Rio, que fornecer os trs eixos com que discutiremos problemas
ambientais especficos nos prximos mdulos do curso (informao, participao
e acesso justia).
Esses trs conceitos so importantes quando se pensa em matria de justia
ambiental porque os juzes no conseguem sozinhos resolver os problemas do
meio ambiente. preciso que as outras pessoas e os outros agentes sociais (ONGs,
cidados, empresas, empreendedores, rgos pblicos, polcias ambientais, rgos

25

de fiscalizao e controle, etc) participem no processo de tomada de decises

(participao).
Para que possam participar, entretanto, alm de boa vontade e disposio de
proteger o ambiente, importante que esses participantes estejam informados
sobre seus direitos, sobre os problemas, sobre os dados tcnicos e cientficos
disponveis, sobre os dados que esto em poder dos rgos pblicos e dos agentes
sociais (informao).
E para que a participao e a informao no fiquem no vazio, isto , para que
possam ser exercitadas num contexto social capaz de dar conta dos diversos
interesses envolvidos (geralmente interesses conflitantes e complexos),
necessrio que existam mecanismos que permitam a soluo dos conflitos e a
busca de solues para esses problemas no mbito administrativo e, falhando este,
no mbito judicirio (acesso justia).
Somente quando essas trs faces da justia ambiental encontram espao na
sociedade, nas instituies pblicas e nos agentes privados que se consegue fazer
com que os direitos no estejam apenas nos textos escritos das leis e da
Constituio, e consigam ser efetivados.
Provavelmente essa no seja tarefa dos juzes. Ela seja uma tarefa de todos os
agentes sociais, cabendo ao juiz resolver os conflitos postos nessa sociedade a
partir das regras postas tambm por essa sociedade, para o que precisa se
informar e tambm ouvir todos os interessados e perspectivas de determinado
problema. Somente com uma viso global e com uma perspectiva mltipla que o
juiz poder pensar em contribuir pra encontrar as solues de justia ambiental
para os problemas de sua comunidade.
Mas acho que essas reflexes tericas esto bem resumidas na leitura
obrigatria desse primeiro mdulo, que quer um pouco resumir essas
perspectivas e nos sensibilizar para o relevante instrumento de argumentao
(diria quase uma ferramenta hermenutica) que o Princpio 10 da Declarao
do Rio nos oferece. E que parece exploramos to pouco.
Bom, prosseguindo com as boas-vindas, podemos perceber como vivemos em
mundos parecidos e diferentes ao mesmo tempo. Recordo aqui a mensagem do
Edgardo (9/4/13, 22h33), dando conta do nosso vizinho Uruguai, onde - j
mencionei - no teriam delitos ecolgicos nem fiscais preocupados com a
ecologia, com raras excees, e onde as aes ambientais se costumam perder
por falta de prova.
Embora o Princpio 10 seja pouco conhecido e utilizado no Uruguai, como
mencionado pelo Edgardo (10/04/13, 12h43), ele nos traz notcia de outra
ferramenta hermenutica muito relevante (um documento produzido tambm no
mbito da Cumbre Judiciria Ibero-americana em 2008), conhecido como
Regras de Braslia, que contm uma srie de conselhos sobre como o
Judicirio pode auxiliar as pessoas em condio de vulnerabilidade, procurando
abarcar todas as situaes em que temos partes hipossuficientes envolvidas numa
demanda judicial e discutindo como o Judicirio pode intervir para assegurar
igualdade efetiva no acesso justia, dando tratamento especial a pessoas e
grupos que se encontram numa situao de - digamos - inferioridade em relao a
litigantes normais. Isso vale no apenas para sociedades tradicionais e
comunidades indgenas, mas tambm para vtimas de crimes ou ento para idosos,
crianas, grupos discriminados, etc.
A minha colega e amiga Daniela (10/4/13, 13h30) apresentou as belezas naturais
da sua jurisdio, aqui no litoral de Santa Catarina, que com certeza contrastaria
com a experincia da selva peruana ou amaznica mencionada por outros
participantes. E desse contraste e da diversidade de locais de onde escrevemos e
participamos que podem surgir frutos interessantes para todos ns nesse curso,

26

uma vez que as realidades so bastante distintas, e com certeza podemos aprender
muito uns com os outros a partir dessas diferentes realidades.
Falando nas peculiaridades do Peru, temos a mensagem do Ricardo (10/4/13,
14h28), onde o Princpio 10 j ganhou corpo na legislao nacional, mas encontra
dificuldades pra que se tenha efetiva participao da sociedade e das pessoas na
tomada de decises porque a conscincia coletiva no est convencida ainda da
existncia desses instrumentos legais para dirigir seus prprios destinos e proteger
a sua sade. E ainda menciona outra dificuldade, que acho deva ser comum a
quase todos os pases, relacionada aos conflitos que existem entre decises
administrativas e a jurisdio contenciosa: expresso minha preocupao de que
as resolues de sano emitidas pelo Tribunais Administrativos ambientais do
Peru so impugnadas e paralisadas ante o Poder Judicirio por meio dos
processos contencioso-administrativo, onde casos ambientais chegam nas mos de
Juzes contencioso administrativos que conhecem pouco do Direito Ambiental.
Interessante essa meno porque aqui no Brasil, pelo que me parece, o problema
inverso: o Poder Judicirio que tenta avanar em matria de meio ambiente e
que muitas vezes precisa suprir as deficincias das instncias de controle e
fiscalizao ambiental. Ou seja, os rgos ambientais falham ao licenciar e ao
fiscalizar, e as questes acabam vindo parar no Judicirio, que acaba muitas vezes
sendo mais protetivo que o prprio rgo ambiental.
Falo da experincia da 4a Regio da Justia Federal (e agradeo as
consideraes da Ana Ins - mensagem de 10/4/13, 15h27 - que esteve na Rio+20,
apresentando o trabalho socioambiental da Justia Federal da 4a Regio e que
lidera aqui o projeto de gesto ambiental da JFRS), e seria talvez interessante
ouvir a opinio de colegas das outras regies da Justia Federal, esclarecendo se
nas respectivas jurisdies os rgos pblicos ambientais tambm acabam na
maior parte das vezes ocupando o papel de rus e demandados nas aes
ambientais, muitas vezes por sua omisso ou por ineficincia no exerccio das
funes de polcia e controle ambientais. Fica a sugesto pra que algum comente
isso.
Alis, a mensagem da Ana Ins (10/4/13, 15h27) outro exemplo de como no
atuamos, como juzes, em matria de meio ambiente apenas julgando aes
ambientais, mas tambm existe um enorme espao de atuao socioambiental do
Judicirio, como mostra o trabalho que ela vem realizando aqui no Rio Grande do
Sul, liderando um projeto estratgico do Judicirio nesse sentido (do qual vamos
falar com mais detalhe no mdulo III, sobre participao, e por isso peo que
aguardemos at l).
Agradeo tambm ao Joo Paulo (11/4/13, 0h37), que j antecipou uma discusso
interessante sobre participao pblica em demandas ambientais questionando um
ato administrativo, um tema que tambm poder ser abordado no mdulo III, que
trata da participao por meio de audincias pblicas e amicus curiae, e onde
pretendo trazer um material sobre um caso muito interessante da Argentina, uma
ao ambiental que tramitou na Suprema Corte Argentina, envolvendo a
despoluio de um rio e recuperao das populaes envolvidas, tudo feito a
partir de audincias pblicas conduzidas pela Corte Suprema.
O modelo de amicus curiae talvez possa contribuir para que consigamos
identificar quais interessados podem participar da audincia pblica, sendo muito
oportuna a mensagem do Rogrio (11/4/13, 6h40), mencionando essas dificuldades
e lembrando de audincias pblicas realizadas pelo Supremo Tribunal Federal do
Brasil a respeito. Tambm a meno que o Rogrio (11/4/13, 16h04) faz s
geraes futuras e busca de uma jurisdio do possvel (e no apenas a busca
de um ideal impossvel) relevante, nos remetendo para pensarmos sempre em
conciliar as necessidades com as possibilidades que dispomos. muito mais fcil
para um Tribunal Superior realizar uma audincia pblica com a sociedade civil e
com os especialistas, do que isso ser realizado por um juzo individual numa ao

27

coletiva que esteja sob seus cuidados. Mas da vem aquela dose de criatividade e
iniciativa que muitas vezes exigido do juiz para lidar com problemas complexos e
imprevistos pela lei processual ordinria.
E aqui, apenas referindo o debate que se segui a partir da mensagem do Mrcio
Luiz (11/4/13, 17h42), ele trouxe sua experincia de Manaus (Amazonas),
envolvendo questes relacionadas a reas de garimpo e da pesca, realizando tais
audincias pblicas com a roupagem (formato) da tradicionais audincias de
conciliao, que permitem que o juiz trate com informalidade a questo e tente
buscar uma soluo conciliada. Nessas audincias, mesmo que no se consiga a
conciliao, muitas vezes se pode utiliz-las para ouvir esses outros interessados,
que podero contribuir com subsdios e informaes relevantes para futura
sentena de mrito no processo. E fica a experincia preciosa partilhada pelo
Mrcio, no sentido de que mesmo com todas as dificuldades, a experincia foi
muito vlida. Mesmo quando no h um acordo (TAC), a deciso sai bem melhor
e mais facilmente aceita pelos afetados.
O Marcelo Krs (11/4/13, 19h01), que atua na Vara Ambiental de Florianpolis (a
nossa ilha da magia aqui do sul do Brasil em razo de suas praias badaladas)
j adianta outra questo que vamos mencionar no mdulo II, quando se tratar da
informao, que diz respeito com o contato do Judicirio com a imprensa e com a
divulgao das informaes ambientais que o juiz dispe para os meios de
comunicao e para a sociedade. As dificuldades para lidar com essas aes (foi
reservada uma sala para 60 pessoas e vieram 120) d bem conta de como muitas
vezes pode ser difcil lidar com uma dessas audincias pblicas, exigindo muita
cautela e preparao pelo juiz para lidar com a novidade e com os tantos
interesses envolvidos.
O Edgardo (11/4/13, 20h36) tambm contribuiu lembrando a importncia dos
rgos de comunicao social do Poder Judicirio, divulgando as notcias sobre
decises dos juzes que envolvam meio ambiente. Essa funo importante porque
permite que a sociedade seja esclarecida (informada) sobre o trabalho dos juzes,
e certamente poderemos discutir bastante e retomar essa discusso no mdulo II,
quando lidarmos especificamente com a informao ambiental. Com certeza todos
teremos experincias interessantes a partilhar de contatos com a imprensa. E o
Janilson (11/4/13, 22h27) e a Roxana (11/4/13, 23h55) mencionam a transmisso
das audincias pblicas o uso das TVs pblicas ou comunitrias nas audincias
pblicas, o que parece ser bastante interessante. Uma ferramenta como o Youtube
tambm parece interessante, como vamos ver no mdulo III, porque a ntegra da
audincia pblica pode ficar disponvel na internet para consulta e conhecimento
pelos interessados e pela sociedade.
Sem querer abusar da participao da Roxana (11/4/13, 23h48), eu perguntaria a
ela se teria condies de trazer para o curso o texto da Lei Geral do Ambiente
que mencionou, que parece conter normas interessantes que podem nos auxiliar
nos debates.
Agora em termos de experincia para ns aqui do sul do Brasil, ningum superou
ainda a mensagem do meu amigo Dimis (10/4/13, 22h55), que a esta hora deve
estar l no interiorzo da selva, sem acesso internet Espero que ele retorne
logo da sua viagem (avio regional + monomotor, ida-e-volta) e possa continuar
partilhando conosco essas experincias de um Brasil que conhecemos to pouco
aqui no sul.
Como vocs podem ver, temos farto e vasto material para partilhar, e no vejo a
hora de ler a sentena do Dimis sobre o Encontro das guas. No vamos
conseguir ler todos esses materiais (tambm os materiais postados como leituras
facultativas) durante essas semanas de curso. No importante termos tudo
agora, mas importante que saibamos onde podemos encontrar esses materiais e
eles podero ser teis no futuro para ns, quando nos depararmos com um
problema semelhante queles tratados nos materiais do curso.

28

Inclusive vou pedir para o pessoal da Emagis, dentro do possvel, separar esses
materiais que vocs remetem nas mensagens e tentar disponibiliz-los num local
especfico das leituras facultativas, para que fiquem disposio para consulta
separada pelos interessados, pode ser?
Bom, a noite vai avanando e no vou conseguir comentar as mensagens de todos
vocs. Alis, se eu continuar comentando todas as mensagens, vocs que no vo
ter tempo pra ler o que escrevi aqui. Quero apenas dar boas-vindas tambm ao
Lucas Mariano (10/4/13, 9h55), que traz notcias de Uberaba (MG); repetir que
fico encantado com as descries que traz a Roxana (10/4/13, 12h39 e 12h43)
sobre o lugar onde vive e trabalha (e mencionar que o problema da minerao
ser tratado no mdulo IV, a partir da experincia de Cricima aqui no Brasil,
onde havia poluio por minas de carvo); ao Diego Viegas (10/4/13, 13h32), que
fala das belezas de Foz do Iguau e dos problemas que afetam o Lago e a
Hidreltrica de Itaipu; do Gilson Jacobsen (10/4/13, 15h53), que fala da aula
sobre governana e sustentabilidade, e das possibilidades do Princpio 10 para a
jurisdio ambiental; ao Mrcio Luiz (10/4/13, 16h03), que poder contribuir
com sua experincia e perspectiva de juiz criminal quanto s questes ambientais;
ao Arthur Pinheiro (10/4/13, 16h33), que poder nos brindar com experincias e
reflexes interessantes sobre as questes envolvendo hidreltricas e questo
fundiria, que no Par parece ser to complicada; ao Alexandre Pereira (10/4/13,
17h23), que tambm poder apresentar experincias quanto a outro tipo de
hidreltrica, de menor porte e diferente daquela gigantesca Belo Monte
mencionada pelo Arthur; ao Sebastio Og (10/4/13, 17h46), a quem parabenizo
hoje por ter sido escolhido para integrar lista de merecimento para concorrer a
vaga de desembargador do TRF4, obtendo o reconhecimento quase da
unanimidade dos integrantes do tribunal para integrar a lista (Sebastio, meus
parabns!!!); ao Carlos Manuel (10/4/13, 18h06), que nos brinda com reflexes do
Peru e que j antecipa a questo do dano ambiental, que pretendemos tratar no
mdulo IV, sobre acesso justia e seus instrumentos, a includa a reparao de
que fala o Princpio 10; Silvia (11/4/13, 0h05), que est na Vara Ambiental de
Curitiba e certamente partilhar conosco experincias interessantes que tem a
enfrentar pela frente.
Para finalizar, a mensagem da minha colega de Vara Ambiental aqui em Porto
Alegre, Clarides (11/4/13, 15h01), que realizou audincias conciliatrias bem
interessantes na jurisdio de Porto Alegre e tambm saiu a campo, em inspees
judiciais para vistoriar locais e fatos, e cuja experincia conheo de perto porque
jurisdicionamos juntos na vara durante alguns anos (antes de eu ser promovido), e
que sei que contribuir bastante com exemplos para as questes que vamos
discutir.
Bom, embora faltem alguns participantes a se apresentar, acho que j temos
bastante material para tratar e podemos perceber que temos interesses e
problemas comuns, que podem servir com pano de fundo para vrias discusses e
troca de reflexes entre realidades distintas.
Peo perdo se escrevi muito e se no final apenas fiz breve referncia. Mas vocs
podem ver o quanto eu gosto do assunto e o quanto acho que podemos aprender
uns com os outros nesse curso, atravs de uma plataforma simples como o ensino
distncia, que no caso vai permitir que juzes de lugares to distintos, distantes e
diferentes possam partilhar seus problemas e suas dificuldades.
Prometo falar menos da prxima vez, mas era minha funo cerimoniar essas
apresentaes e tentar convenc-los de que esse grupo pode ser bastante
explorado em termos de reflexes e experincias.
A propsito, conseguimos nosso primeiro objetivo: nos conhecer. Mas quanto ao
Princpio 10 da Declarao do Rio, embora tenhamos visto que os temas so
relevantes e que a ferramenta pode ser importante para nosso trabalho judicirio

29

(fundamentao das decises e processo decisrio), podemos ver que so poucos

os que j utilizaram esse princpio expressamente nas suas decises.
Ento, prosseguindo ainda nas discusses GERAIS sobre o Princpio 10, talvez
fosse o caso de perguntar a vocs sobre o que os inspira quando tm de decidir
sobre questes relacionadas ao meio ambiente? Em que o juiz deve se inspirar
quando tm que decidir uma questo tormentosa ou complexa em matria de meio
ambiente? Quais so os valores que devem nortear nossas decises em matria de
meio ambiente, na perspectiva de vocs?
Uma boa noite a todos.
Cndido.

Por fim, para encerramento do primeiro mdulo, o tutor postou a

seguinte mensagem no frum de atividades:
Encerramento do mdulo I
por Cndido Alfredo Silva Leal Junior - quinta, 18 abril 2013, 20:41
Colegas:
E chegamos ao final do nosso primeiro mdulo, que serviu para que nos
conhecssemos (e fizemos isso muito bem, cada um falando um pouco sobre sua
pessoa) e tambm para que nos conhecssemos o Princpio 10 da Declarao do
Rio (que abre muitas possibilidades de argumentao e fundamentao para
nossas decises).
Uma constatao interessante, que j imaginava fosse encontrar a partir da minha
prpria experincia, foi a pouca utilizao do Princpio 10 para fundamentar
decises judiciais em matria de meio ambiente. Embora seus trs eixos
(informao, participao e acesso justia) fossem importantes quando se fala
de jurisdio ambiental, ns conhecemos e usamos pouco essas possibilidades.
Agora, a proposta para os trs prximos mdulos que, em cada um deles,
continuemos a conversar e a trocar experincias sobre esses temas, concentrando
nossas atenes em cada um dos mdulos para um dos eixos:
- informao e transparncia (mdulo II, de 19/4 a 28/4),
- participao pblica (mdulo III, de 30/4 a 09/05) e
- acesso justia (mdulo IV, de 10/05 a 20/05).
Como perceberam, alguns desses temas j foram antecipados e discutidos nesse
primeiro mdulo, mas isso no importa porque podemos retomar as discusses ou
ento podemos explorar outras perspectivas e outras temticas relacionadas a
cada um dos eixos, fazendo o que fizemos to bem at agora: trocando
experincias e partilhando boas prticas.
Alis, como vocs estavam trazendo muitos materiais interessantes nas mensagens
trocadas no frum, pedi para a Emagis organizar um espao em cada mdulo do
curso (Leituras sugeridas pelos participantes), para que ali colocssemos esses
materiais que esto sendo partilhados, ficando guardados para futuras consultas.
Nos prximos mdulos, existem vrios materiais em Leitura Opcional para o
Mdulo, porque interessante partilharmos alguns desses materiais. A inteno
no que tudo isso seja visto e lido durante o curso, mas que ns tenhamos um
repertrio com questes ambientais interessantes, que podem ser usadas
futuramente para discutir questes especficas. Nossa inteno no esgotar os
assuntos, mas criar estmulos para que sejam debatidas algumas perspectivas

30

importantes para uma deciso ambientalmente justa e adequada para as situaes

concretas que enfrentamos.
No vou conseguir aqui responder e resumir todas as mensagens, porque temos
bastante material e ideias muito interessantes pra destacar e comentar.
Mas como nem todos devem ter conseguido ler todas as mensagens, vou tentar
mencionar alguns dos temas desse primeiro mdulo, costurando os
conhecimentos que juntos partilhamos e alcanamos.
Por exemplo, o meu amigo Paulo Canabarro (17/4, 18h07), com sua vasta
experincia em jurisdio criminal aqui em Porto Alegre, j antecipou uma
questo importante sobre informao ambiental, que diz respeito com a guerra
de verses que s vezes se instaura nos conflitos ambientais.
s vezes talvez no seja a expresso apropriada, porque esses conflitos de
perspectivas e de interesses geralmente acontecem em matria de meio
ambiente, mostrando que estamos em campo minado quando se trata de discutir
questes relacionadas ao meio ambiente. Muitas vezes, a questo deixa de ser
tcnica e se torna ideolgica, e as paixes tomam conta das partes, agentes
sociais, cidados, e todo mundo acaba tendo uma opinio prvia sobre uma
determinada questo, discutindo essa questo de forma apaixonada e parcializada
nos tribunais.
E ns, juzes que temos a imparcialidade por dever, ficamos no meio do tiroteio
entre as verses, que nem sempre so totalmente confiveis e que muitas vezes se
prendem a apenas alguns argumentos, sem considerar todas as perspectivas
envolvidas.
Realmente, a questo proposta pelo Paulo difcil: o problema da confiabilidade
das fontes do conhecimento ambiental. Como resolver a questo surgida no
processo, se os tcnicos e os peritos podem dar respostas diferentes, conforme
escolham esse ou aquele critrio tcnico para decidir? Como escolher qual a
verso que predomina, se cada um dos lados do conflito trouxe pareceres tcnicos
que apontam para solues diferentes?
Aqui o problema que o juiz no pode simplesmente confiar no perito porque a
prpria escolha do perito pode j envolver uma escolha de metodologia ou de
tcnica para enfrentar o problema que j est sendo parcial e est antecipando o
resultado. Se escolho um tipo de perito (um engenheiro florestal, por exemplo),
posso ter um resultado. Se escolho outro tipo de perito (bilogo, por exemplo),
posso ter um resultado diametralmente oposto. Como vou escolher o perito? Que
critrios vou utilizar para escolher as fontes em que vou confiar?
Ah, como eu queria ter solues para isso. Mas no as tenho. Mas quero
aproveitar a discusso trazida pelo Paulo e sugerir, aos que tiverem tempo e
interesse, uma leitura bem leve e divertida, de um livro de fico que achei muito
interessante pela crtica que acaba fazendo s questes do nosso mundo cotidiano,
ao aquecimento global, s instituies cientficas, s questes politicamente
corretas.
Talvez algum j tenha lido. Talvez algum ache que no apropriado para um
curso de Direito Ambiental (com letras maisculas), mas justamente essa
capacidade do juiz (de ns mesmos) deixarmos de ser juzes e olharmos os
problemas com olhos no-jurdicos me parece ser essencial para que consigamos
voltar ao nosso papel de juzes e conseguir proferir decises ambientalmente
justas e socialmente adequadas.
Esse livro que estou falando chama-se Solar, de Ian McEwan (Companhia das
Letras, 2010). A resenha mais ou menos essa:
Michael Beard um fsico britnico internacionalmente consagrado. Vencedor do
prmio Nobel por seu trabalho sobre a natureza da luz, vive h anos da fama

31

angariada com sua grande descoberta, a Conflao Beard-Einstein. Em 2000,

obeso, cada vez mais calvo e alcolatra, o protagonista de Solar vive rodeado de
amantes, e leva uma vida cinicamente sedentria. Entediado com o circuito de
conferncias cientficas, Beard aceita por pura inrcia um cargo honorfico no
recm-criado Centro Nacional de Energia Renovvel, concebido por polticos
oportunistas sob o pretexto de combater o aquecimento global. No entanto, a
descoberta da traio da sua quinta mulher, Patrice, o deixa inesperadamente
transtornado. Neste romance construdo com o rigor de uma demonstrao
algbrica, Ian McEwan mobiliza sua reconhecida habilidade de contador de
histrias para ligar o destino tragicmico do protagonista ao futuro do planeta,
numa prosa irnica e alusiva aos acontecimentos marcantes da ltima dcada.
Esse o resumo que est na contracapa do livro. O que achei interessante nele o
cinismo do protagonista, o cara uma parada. No passado, teve uma ideia
brilhante e ganhou um prmio Nobel, mas vive dessa fama e se aproveita dela,
meio que sem querer, discutindo temas ecolgicos importantes. (Alis, h um
captulo em que ele participa de uma conferncia com uma pesquisadora mulher
que simplesmente terrvel pelo desastre que ele causa, as mulheres vo
adorar).
Um pouco dessas dvidas que o protagonista vive na carne (no caso, ele no
apenas vive, mas delas tira proveito) talvez o dilema que todos os dias esteja
presente nas decises que temos que tomar, como juzes: onde est a verdade?
Onde encontrar as intenes verdadeiras? Como separar o inocente do malintencionado? Como escolher, por exemplo, o perito que vai esclarecer nossas
dvidas tcnicas sobre os fatos concretos? Como no virar escravo da
retrica e prisioneiro das intenes duvidosas em matria de meio ambiente?
Bom, no tenho as solues, mas desde j agradeo a discusso que o Paulo
trouxe e deixo essa sugesto de leitura futura, quem sabe nas frias de cada um,
aproveitando o tempo pra descansar, dar umas boas risadas, e ainda refletir um
pouco sobre nosso papel enquanto juzes imparciais no exerccio da jurisdio e
resolvendo conflitos fundamentais para o planeta.
E a discusso proposta pelo Paulo no apenas terica, porque o Marcio Jonas
(17/4, 18h59) traz um exemplo concreto de disputa ambiental que envolve dois
lados apaixonados por uma determinada questo, colocando a questo sobre em
quem acreditar? num processo desses? Como escolher um critrio para seguir?
Ah, essa a magia do direito ambiental, que no consegue se restringir ao direito
apenas e acaba nos levando para questes bem mais profundas, que envolvem
nossas concepes de mundo, nossas formas de pensar, nossas crenas, ideologias,
paixes, preconceitos, esperanas, expectativas, experincias, etc.
A Clarides (18/4, 10h18) faz a ligao desse problema de contedo (qual o
critrio a seguir?) com a questo da forma posta nas audincias para ouvir
tcnicos e tentar a conciliao, ainda que esta no tenha xito. Mesmo que no
resulte em conciliao, o fato do juiz ter ouvido os interessados, ter se aproximado
das partes apaixonadas, ter sentido de perto os interesses envolvidos, a audincia
de tentativa de conciliao tem seu valor por permitir que o juiz deixe de lado os
aspectos meramente jurdicos e, ainda que de forma informal, consiga entender um
pouco do tamanho do problema (ou dos problemas) que tem que enfrentar para
construir uma soluo justa e proferir sua deciso.
O Ricardo Enrique (18/4, 15h29) enriquece a discusso ao traz-la para o
contexto global, mostrando o quanto os pases podem ter interesses diferentes,
conforme a posio e as condies de cada um. Realmente, o direito internacional
nem sempre d conta de conciliar todos esses interesses, porque muitas vezes um
pas pode estar defendendo apenas seus prprios interesses e nem sempre fcil
encontrar altrusmo e solidariedade nessa luta por recursos escassos. Por isso,
to importante que cada comunidade encontre suas solues, as solues para
seus problemas, e por isso seja to difcil criticarmos os outros. No fcil

32

conciliar esses interesses, como do conta tantos conflitos internacionais

envolvendo questes ambientais e envolvendo o prprio uso que fazemos do
mundo.
Os colegas da Amaznia, por exemplo, guardam e zelam por um patrimnio
brasileiro ou mundial? A Amaznia do Brasil? Ou a Amaznia o pulmo do
mundo? Suas riquezas so dos brasileiros ou so de todos os pases? E a vai
discusso, que no se encerraria nunca
A Roxana (18/4, 19h26) lembra a importncia da informao pblica para
enfrentar essas questes. Acho que realmente no temos outra sada: embora a
informao s vezes seja manipulada, embora seja to difcil escolher quem tem
razo, no temos outra soluo que no recorrer luz do sol, que afinal o
melhor desinfectante. A transparncia e a discusso pblica importante, ainda
que nem sempre seja suficiente. No basta apenas informar, preciso tambm que
os informados participem, queiram participar, exeram seus direitos, tenham
senso-crtico, no se deixem enganar pela propaganda paga ou pelas aparncias
compradas. preciso que os cidados e a sociedade, junto com os rgos
pblicos, cumpram seu papel de participar na tomada de decises. E quando isso
no resultar em consenso (e s vezes mesmo quando resultar em maiorias
considerveis), seja possvel que tenhamos instrumentos de acesso justia e de
soluo judicial das controvrsias.
Ops, mas esses so os trs eixos do Princpio 10: informar, participar, assegurar
acesso defesa do direito!!! Viram como a ferramenta argumentativa relevante?
Bom, mas antes de passarmos para a informao, tambm podemos mencionar
outros tpicos abertos nesse frum, que geraram debates interessantes, como por
exemplo a contribuio do Sebastio Og (14/4, 12h17), que j comentei
(Cndido, 16/4, 8h16) e que outros tambm comentaram (Priscilla, 16/4, 10h36;
Roxana, 17/4, 21h59), mostrando que no apenas os juzes ambientais lidam
com questes ambientais relevantes, mas at mesmo juzes do trabalho, juzes
previdencirios, juzes de inventrios podem ser chamados a dar sua contribuio
para o direito ambiental e, portanto, tem o dever de estarem bem informados e
participarem em matria de meio ambiente (olha a, de novo, a informao e a
participao do Princpio 10).
O Ricardo Enrique (14/4, 22h01) tambm trouxe um tema relevante para
discusso, com respeito ao registro pblico das decises sobre investimentos e
disposio ambiental, concentrando os dados e as informaes sobre
licenciamento num nico lugar. Alis, incrvel que aqui no Brasil s vezes
tenhamos de decidir sobre acesso informao ambiental, obrigando determinado
rgo pblico a fornecer informaes para um cidado ou ONG poder exercer seu
direito de participao e acesso justia. Muitas vezes, o rgo ambiental sonega
a informao, nega o acesso a informaes importantes e obriga o cidado
interessado a busc-las em juzo para somente ento poder controlar e exercer
seus direitos (que, alis, no so s seus, mas de todos, geraes presentes e
futuras).
O Marcelo Krs (15/4, 12h44) trouxe uma situao concreta, em que estaria
realizando uma inspeo judicial em rea indgena. E vrios deram sugestes e
subsdios para tanto. Como o Marcelo ainda no respondeu, espero que ele tenha
levado a srio a prudente observao da Clarides (15/4, 18h30): tens
interlocutor indgena ou quem tenha uma boa interlocuo com a tribo?.
Realmente, nas inspees que eu fiz, o trabalho era quase dobrado: primeiro, eu
conhecia a rea e o problema (s vezes, fui antes sozinho, pra ver o que eu iria
encontrar no dia seguinte). Depois, conhecendo o lugar e o que iria encontrar,
somente ento eu fazia a inspeo. um conselho importante, porque quando
estamos a campo, fora do gabinete, estamos sem muito das ferramentas e
instrumentos que nos protegem enquanto juzes e garantem nossa segurana,

33

principalmente em locais e jurisdies conflituosas, onde muitas vezes a questo

ambiental vira caso de polcia.
A propsito, no mdulo IV vou trazer uma experincia interessante dos juzes
agrrios da Costa Rica, que sempre realizam uma vistoria no local dos fatos para
julgar demandas agrrias, envolvendo questes relacionadas ao uso e posse da
terra (plantao, uso da gua, posse, propriedade, etc). Mas isso para o mdulo
IV
Mas, por ora, a questo proposta pelo Joo Paulo (11/4, 0h37) sobre participao
pblica e aes individuais permitiu que trocssemos vrias informaes e
materiais sobre audincias pblicas e inspees, e acho que foi bem produtiva essa
troca de experincias.
Bom, no vou conseguir comentar todas as mensagens, mas encerro esse mdulo I
com a alegria de ter contado com o auxlio e a experincia de vocs, e esperando
nos encontrarmos a partir de amanh no mdulo II, agora focado na informao
ambiental.
Ento, uma boa noite e at amanh, quando vamos comear o mdulo II.
Cndido.

Essas mensagens postadas nesse mdulo do uma mostra de como o

curso foi conduzido e o tipo de discusses e intervenes feitas pelos alunos,
bem como aponta para a importncia do trabalho de "costura textual" feito pelo
tutor do curso, que precisa consolidar as diversas mensagens e propostas feitas
pelos alunos no sentido proposto para as discusses daquele mdulo.
importante que os alunos fiquem livres para se manifestar, levantar questes,
fazer comentrios, apresentar suas experincias e boas prticas. Mas tambm
importante que, uma vez feitas as observaes e comentrios pelos participantes,
o tutor procure manter o objetivo comum do curso, que abordar o contedo
programtico previsto especificamente para aquele mdulo. As tcnicas de
"costura textual", comumente utilizadas na didtica do ensino a distncia,
atendem essas exigncias, mantendo os alunos focados na temtica proposta e
ainda os incentivando e estimulando ao debate e troca de ideias.
5.3- Mdulo 2 (Informao e transparncia em matria de meio
ambiente):
Esse mdulo inicia com palavras de Vladimir Passos de Freitas,
desembargador aposentado e ex-presidente do TRF4, sobre a importncia da

34

informao para os juzes (disponvel em www.youtube.com/watch?

v=mBFcyQT_Ei8).
Alm dessa entrevista, como leituras obrigatrias trazido o
captulo da Proposta do Brasil para a XVI Cumbre, sobre a questo da
informao ambiental.
Como leituras facultativas, foram disponibilizados diversos textos e
alguns vdeos, estes produzidos pela ACS-TRF4 e Programa Via Legal, sobre
questes relacionadas informao em matria ambiental.
Como atividade inicial proposta no frum de atividades do segundo
mdulo, foi solicitado que cada participante assistisse breve vdeo produzido pela
ACS-TRF4 para o Programa Via Legal, apresentando questo relativa a pedido
de medidas de contrapropaganda quanto monocultura do eucalipto, formulado
em ao civil pblica que tramita na Justia Federal da 4a Regio. Tambm
foram disponibilizadas as principais peas do respectivo processo judicial
(petio inicial, deciso liminar, laudo pericial e sentena). A questo diz respeito
com a informao em matria de meio ambiente (propaganda e
contrapropaganda). A proposta aos alunos era que, aps assistirem ao vdeo e
lerem as peas do processo, fizessem apreciao crtica ou comentrio a respeito
da temtica da informao ambiental e sua importncia para a realizao da
justia ambiental. Sugeria-se que esse comentrio poderia ser sobre o caso
proposto ou ento sobre outros temas constantes do captulo relativo
informao ambiental constante da Proposta do Brasil para a XVI Cumbre. Os
alunos eram convidados a selecionar algum tema que j tivessem enfrentado em
sua experincia judiciria e os apresentassem para discusso com os demais
participantes. Ou ento partilhassem alguma deciso judicial relevante sobre a
temtica ou ainda comentassem criticamente algum dos materiais postados pelos
demais participantes.

35

O frum de atividades do segundo mdulo, a partir daquela proposta

inicial de trabalho, foi aberto pelo tutor com a seguinte mensagem, que procurava
fazer um resumo dos textos e vdeos disponibilizados como leituras obrigatrias
do mdulo, servindo assim para incentivar a leitura dos materiais pelos alunos e
para os estimular ao debate no frum de atividades do respectivo mdulo:
Bem-vindos ao mdulo II, sobre informao em matria ambiental
por Cndido Alfredo Silva Leal Junior - sbado, 20 abril 2013, 20:30
Colegas:
Vamos comear o mdulo II, que tratar da informao.
Vocs vo encontrar vrios materiais na "sala de aula" do curso. No se assustem,
porque no precisamos esgotar todos os assuntos. Ficam ali como sugestes pra
leitura, pra debate ou pra quando precisarem de alguma inspirao pra decidir um
processo que envolva informao.
Temos um vdeo-entrevista, feita com o desembargador Vladimir Passos de Freitas,
especialmente para o nosso curso. Aqueles que so da 4a Regio, conhecem muito
bem o Dr. Vladimir, por sua presena constante e seu entusiasmo com a matria
ambiental. Foi dele a proposta para criarmos as Varas Ambientais especializadas
aqui na 4a Regio, quando era presidente do TRF4. Tambm dele foi um dos
primeiros livros sobre "crimes contra a natureza", quando a temtica ainda era
desconhecida. Esse livro foi reeditado e constantemente atualizado, sendo hoje
uma das referncias sobre direito penal em matria de meio ambiente no Brasil.
No vdeo, vocs vo encontrar vrios temas sendo tratados. Vamos nos concentrar
nesse mdulo naquilo que se refere informao, deixando o restante para os
mdulos III e IV, onde voltaremos a tratar daquelas questes relacionadas
participao e ao acesso justia.
Depois de assistirem ao vdeo, escolham algum dos materiais do curso para
examinar e propor alguma discusso aqui no frum. Dos materiais opcionais que
constam do mdulo II, destaco o caso "monocultura do eucalipto", que consta
como tema-chave usado para ilustrar esse frum de discusses (e que a Roxana j
examinou com profundidade, 20/4/13, 12h45). O caso realmente interessante,
ainda est em aberto (porque h recurso pendente de julgamento aqui na 3a
Turma do TRF4), mas teve j sentena proferida pela nossa colega Clarides, que
est participando do curso.
A questo bem interessante, envolvendo contrapropaganda em matria de meio
ambiente, e permitindo reflexes interessantes no apenas sobre o CONTEDO do
processo, mas tambm o prprio PROCEDIMENTO utilizado para dar efetividade
ao direito ambiental informao verdadeira.
Realmente, no basta apenas discutir o direito informao (como se d, quem
tem esse direito, quem pode exerc-lo, quais seus limites, etc) (uma questo de
CONTEDO), mas tambm examinar como o juiz pode fazer esse direito efetivo
no caso concreto e, principalmente, como restaurar esse direito quando ele tenha
sido violado (como determinar a contrapropaganda? o que determinar? que perito
nomear? o que perguntar ao perito? como estabelecer a contrapropaganda
necessria? etc) (uma questo de PROCEDIMENTO).
Tambm existe no material complementar um voto do desembargador Maurique,
condenando a Monsanto por propaganda enganosa em matria de transgnicos e
tambm determinando medidas de contrapropaganda. A questo envolvia uma

36

campanha institucional da Monsanto, veiculada aqui no sul, antes dos

transgnicos serem liberados e autorizados. Na propaganda, aparecia um pai
falando com seu filho, diante de uma lavoura, dizendo que o que era "orgulho" e
associando implicitamente a soja transgnica (que na poca era plantada por
sementes que vinham contrabandeadas para o Brasil de outros pases) era melhor
que o plantio convencional e que usava menos herbicidas, etc.
Esse voto est sendo reformado pelo TRF4, em embargos infringentes, tendo a 2a
seo recentemente iniciado o julgamento, que ainda no foi concludo. Ainda que
no tenhamos uma deciso transitada em julgado, a questo ali proposta bem
interessante e tambm vale a leitura sobre a questo da contrapropaganda e da
propaganda enganosa.
Bom, vamos manter a forma de manifestao no frum que havamos adotado com
sucesso no mdulo I: ou podemos abrir uma nova discusso sobre um novo tpico
relacionado informao ou podemos responder alguma questo proposta pelos
demais participantes.
Fiquem vontade pra participar e trazer as questes para discusso, bastando
recordar que nesse mdulo II nosso leque de opes bem variado, olhem quantas
coisas interessantes podem ser debatidas:
- acesso informao presente no Poder Judicirio, abrindo espao para
discusses sobre importncia da informao para a deciso, acesso informao
ambiental, papel dos juzes no acesso informao, proteo do direito
informao, publicidade da informao ambiental, restries no acesso
informao, sigilo processual, e informaes em situaes de emergncia
ambiental;
- relao do Poder Judicirio com a sociedade atravs dos meios de comunicao,
abrindo espao para discusses sobre fluxo de informaes entre sociedade e
Judicirio, papel dos juzes quanto informao, juzes enquanto agentes de
educao ambiental, divulgao de notcias ambientais pelo Judicirio, contato
com meios de comunicao, meios idneos de informao ambiental, comunicao
com populaes vulnerveis;
- acesso a outras fontes de informao ambiental, abrindo espao para discusses
sobre acesso dos juzes informao relevante, acesso a informaes das partes,
acesso a informaes sobre licenciamento ambiental, acesso a bancos de dados,
acesso a informaes cientficas, e informaes na gesto de riscos.
Por exemplo, a questo do contato do juiz com os meios de comunicao j pode
render vrios frutos para nossos debates.
Entre os juzes brasileiros, no existe muita novidade pra discutirmos, j que
geralmente h bastante abertura para essa questo relacionada ao contato com a
imprensa em matria ambiental (a prpria constituio federal fala do dever dos
poderes pblicos contriburem para educao ambiental e conscientizao do
pblico em matria de meio ambiente - artigo 225 da CF).
Mas os colegas de outros pases poderiam dar sua contribuio, apresentando
como se d nos respectivos pases esse contato do juiz com a imprensa em matria
de meio ambiente...
s uma sugesto. Deixo-os vontade pra escolher os temas. Mas j sabem: se
ningum falar nada na prxima semana, eu vou ter que mandar uma daquelas
enormes mensagens, que ningum vai ter tempo de ler... :-)
Cndido.

37

Por ocasio do encerramento do segundo mdulo, o tutor postou a

mensagem que segue, em que procurava resumir os principais tpicos abordados
no frum de atividades ao longo do mdulo:
ENCERRAMENTO DO MDULO 2 - Tentativa de resumir tantos tpicos sobre
informao
por Cndido Alfredo Silva Leal Junior - segunda, 29 abril 2013, 11:01
Pessoal:
Encerramos o mdulo 2, que tratou da informao em matria de meio ambiente.
Meu trabalho aqui, enquanto tutor do curso, foi extremamente tmido por uma
razo muito simples: vocs trabalharam muito e fizeram a parte difcil, que era
fomentar as discusses e alimentar nosso frum com questes, dvidas,
comentrios, observaes sobre o tema da informao em matria de meio
ambiente.
Sabem aquele professor preguioso que chegava na sala de aula e dizia pra turma
se dividir em grupos, porque fariam um trabalho em grupo? E o professor ento
ficava sentado num canto da sala, lendo jornal e apenas observando o pessoal
trabalhar duro nos grupos? Foi um pouco como eu me senti :-)
Brincadeiras a parte, no vou conseguir aqui fazer um resumo completo de tudo
que foi discutido e sugerido no frum do mdulo 2, mas quero destacar alguns
pontos, pra encerrarmos esse mdulo, resumindo o que foi tratado e abrindo
caminho, a partir de hoje, pra que continuemos as participaes no mdulo 3,
sobre participao pblica.
- CONTATO DO JUIZ COM A IMPRENSA:
Comeamos o mdulo 2 com minha sugesto de discutirmos o contato do juiz/
Judicirio com a imprensa em matria de meio ambiente (Cndido, 20/4, 20h30):
Por exemplo, a questo do contato do juiz com os meios de comunicao j pode
render vrios frutos para nossos debates. Entre os juzes brasileiros, no existe
muita novidade pra discutirmos, j que geralmente h bastante abertura para essa
questo relacionada ao contato com a imprensa em matria ambiental (a prpria
constituio federal fala do dever dos poderes pblicos contriburem para
educao ambiental e conscientizao do pblico em matria de meio ambiente artigo 225 da CF). Mas os colegas de outros pases poderiam dar sua
contribuio, apresentando como se d nos respectivos pases esse contato do juiz
com a imprensa em matria de meio ambiente
A partir dessa provocao inicial, vocs praticamente esgotaram o assunto da
relao dos juzes com a imprensa, destacando a discusso feita sobre deveres do
juiz em relao divulgao de informaes e contato com imprensa/jornalistas:
(1) como se d essa relao no plano da tica judiciria, considerando que o juiz
tem limitaes impostas pela legislao da magistratura (no Brasil, a LOMAN),
que impede que ele se manifeste sobre processo em andamento ou d opinio sobre
deciso prpria ou alheia (Arthur, 21/4, 19h);
(2) foram vrias as respostas a essa questo, destacando aqui a participao da
Clarides (21/4, 21h50), falando de sua experincia pessoal de contato com a
imprensa mediada pelas assessorias de comunicao social dos tribunais (no caso
da Justia Federal, contamos com o Via Legal, lembrado pela Clarides, que presta
um trabalho relevante e produz materiais de qualidade, muitos dos quais estamos
inclusive utilizando nesse curso);

38

(3) tambm o Rafael (22/4, 09h41) lembrou nosso dever de informao ao pblico,
que a perspectiva de juiz enquanto funcionrio pblico possui, e a importncia da
informao para uma administrao da justia democrtica;
(4) eu prprio (Cndido, 22/4, 21h23) tentei apresentar a questo em termos de
legislao brasileira, destacando os artigos 36-III da LC 35/79 com o artigo 225-
1-VI da CF/88, que poderiam parecer restringir totalmente o contato do juiz com
a imprensa, mas que mereceriam um exame mais atento, permitindo compatilizar o
dever de informao do juiz, e suscitando algumas questes para discusso:
A questo que o Arthur trouxe (21/4, 19h) interessante: como conciliar o
contato do juiz com a imprensa em matria ambiental com a vedao expressa,
constante na Lei Orgnica da Magistratura Nacional, de se pronunciar sobre
processos em curso? Para nossos colegas estrangeiros, importante mencionar
que a lei brasileira da magistratura estabelece como vedao do juiz manifestar,
por qualquer meio de comunicao, opinio sobre processo pendente de
julgamento, seu ou de outrem, ou juzo depreciativo sobre despachos, votos ou
sentenas, de rgos judiciais, ressalvada a crtica nos autos e em obras tcnicas
ou no exerccio do magistrio (artigo 36-III da LC 35/79). Mas a Constituio
Federal assegura o direito ao meio ambiente equilibrado, e estabelece que para
assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico promover a
educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica para
a preservao do meio ambiente (artigo 225- 1-VI da CF/88). A questo
proposta pelo Arthur, que alguns j esto respondendo, exige pensar sobre como
conciliar essas questes, fazendo-nos pensar se a funo do juiz e do Judicirio
est restrita a proferir decises (prestar jurisdio) ou alcana tambm divulgar e
esclarecer o pblico sobre essas decises de interesse pblico que os juzes
proferem (informar o pblico)? conveniente que o Judicirio divulgue suas
decises em matria ambiental? Como pode se dar essa divulgao? Em algumas
situaes, possvel que o juiz tenha contato direto com a imprensa? Que cautelas
tomar nesses casos para no incidir em infrao tica ou disciplinar? Que ganhos
e que riscos esse contato direto traz para o juiz e para o Judicirio? Ou ser que o
juiz deve manter silncio absoluto sobre as questes discutidas em juzo, somente
falando nos autos do processo?
(5) a partir de uma proposta de curso para treinar os magistrados a se
comunicarem com a imprensa (Cndido, 22/4, 21h03), a Roxana (22/4, 22h34)
enriqueceu o debate com a experincia e a legislao do Peru, trazendo tambm
discusso a questo relacionada educao ambiental e as cautelas que o juiz
deve adotar e os riscos a que fica exposto no contato com a imprensa. O mesmo foi
feito pelo Rafael (23/4, 1h58), trazendo as experincias de seu pas e a busca de
formao completa do magistrado, vendo as coisas alm do direito, e o Carlos
Manuel (23/4, 12h30), que comparou a situao da legislao do Peru com a do
Brasil, mencionando que l os juzes no teriam tanta abertura para contato com a
imprensa, no que foi acompanhado pelo Carlos Manuel (23/4, 17h10);
(6) o Joo Paulo (22/4, 23h12) fez uma distino interessante, entre informar e
opinar, dizendo que o juiz no pode emitir opinio, mas deve, na medida do
possvel, franquear o acesso informao, o que parece uma distino correta
que permite contato com a imprensa sem prejuzo das vedaes postas ao juiz
brasileiro pela lei da magistratura, inclusive retomando a questo das assessorias
de comunicao social dos tribunais, que podem auxiliar na divulgao das
notcias e no esclarecimento do pblico e dos prprios jornalistas;
(7) tambm o Mrcio (23/4, 14h21) reforou aquela distino entre o informar e o
opinar, acrescentando que o juiz no pode prejulgar o processo a partir de
manifestaes na imprensa, mas que deveria fornecer informaes sobre suas
decises e respectivas consequncias, sem perder de vista que vivemos numa
sociedade miditica que no nos deixa outra alternativa que no aproximar o
Judicirio da populao;

39

(8) o Arthur (23/4, 15h05) lembrou a dificuldade de isolar a informao ambiental

a um nico processo, porque alguns problemas ambientais no aparecem atravs
de uma nica ao judicial, que o juiz pudesse tratar isoladamente no contato com
a imprensa, mas podem gerar vrias outras aes, o que dificultaria para o juiz se
manifestar depois da sentena, achando que havia esgotado sua jurisdio e no
precisaria retomar o caso, porque outras aes poderiam surgir sobre o mesmo
tema;
(9) o Mrcio (23/4, 17h32) trouxe sua experincia em lidar com a imprensa em
aes de grande repercusso na mdia destacando as cautelas que precisamos ter
nesse contato, mas destacando que esse contato necessrio porque quando o juiz
no fala outros agentes e rgos acabam ocupando o lugar e divulgando
informaes distorcidas:
J atuei em alguns casos que geraram muita repercusso na imprensa (operaes
criminais e matria eleitoral, quando estava no TRE) e esse foi o caminho que,
pelo menos para mim, parecer dar melhores resultados. Inicialmente, eu nada
falava, apenas entregava cpia da deciso. O problema que, quando o juiz no
fala, a imprensa vai atrs de quem fale. No crime, por exemplo, o que se via eram
declaraes do MP, de delegados ou advogados que acabavam distorcendo
completamente a deciso, que era interpretada de acordo com os interesses do
orador.
(10) tambm o Rafael (23/4, 20h36) apresentou uma experincia no contato com a
imprensa em ao de interesse pblico, em que se valeu da assessoria de
comunicao social, e colocando algumas questes sobre a presena de jornalistas
na plateia das audincias e respectivas restries, que envolvem um outro lado da
informao, no apenas relacionada ao contato do juiz com a imprensa mas com a
presena da imprensa nos rgos judicirios, assistindo audincias de instruo
ou sesses de julgamento, por exemplo;
(11) a Roxana (23/4, 21h35) d sua experincia pessoal em contato com a
imprensa em ao de interesse da imprensa, e chama ateno para a expectativa e
o interesse do pblico e da sociedade por informaes a respeito de algumas aes
que envolvem diretamente a sociedade, como o caso de minerao informal, e a
vinculao que pode existir entre o interesse da imprensa e um determinado
resultado no processo (favorvel a uma das partes):
o meu caso, como eu mencionei, a expectativa das pessoas, do pas e do governo
era muito grande, j que era para parar os avanos da informalidade da atividade
de minerao na rea, que estava fazendo tantos danos selva me de Deus.
Muita expectativa, assim como a atividade ilegal, que envolveu a migrao de
pessoas de fora desagradveis , crime tinha aumentado, e quase se poderia dizer,
tornou-se terra de ningum. A imprensa estava consciente, havia muitos que
apoiaram a minerao informal e alguns no, como disse o Dr. Freitas muitos
jornalistas s de olhar para as notcias e vend-lo a todo custo.
- PREPARAO DOS JUIZES POR MEDIA TRAINING:
A Roxana (21/4, 13h14) abriu uma linha interessante de discusso quanto ao
contato do juiz com a imprensa, tratando de examinar as cautelas e o preparo que
o juiz precisa para enfrentar e se relacionar com a imprensa, quando o contato
direto possvel. Foram vrias as contribuies de todos, e destaco a ideia de
cursos de Media Training para que os juzes recebam em treinamento especfico
para lidar com a imprensa e com os jornalistas. Ainda que no d entrevistas, essa
habilidade especfica de falar com a imprensa e com o pblico importante para
que nossos magistrados cada vez mais consigam lidar com a informao pblica
sobre seu trabalho, dando-o a conhecer para os cidados e a sociedade.
- BANCO DE INFORMAES AMBIENTAIS:

40

Outra discusso interessante sobre o tema surgiu a partir da mensagem do

Luciano (22/4, 22h03), mencionando aquelas informaes ambientais relevantes
que esto em poder dos rgos de licenciamento e controle ambiental, que
entretanto se apresentam de forma dispersa e isolada:
Quanto ao acesso informao os prprios rgos ambientais (integrantes do
Sisnama) tem um bom registro de informaes que podem ser teis, a teor do art.
4o. da Lei 10.650/03 ( Lei de acesso pblico e informao). O problema que as
informao so dispersas entre os rgos ambientais. Ainda assim possvel se
valer de boas informaes. J utilizei informaes da FATMA (rgo ambiental de
SC) como subsdio. Pena que os prprios rgos ambientais no as utilizem com
mais intensidade para subsidiar seus pedidos.
- TEORIA DO CONHECIMENTO EM MATRIA DE MEIO AMBIENTE:
Outra discusso interessante surgiu a partir da mensagem do Rogrio (23/4,
14h01), tratando de questes de psicologia e epistemologia do conhecimento, e
suas implicaes e consequncias no direito ambiental e naquilo que a matriaprima de trabalho do juiz: os fatos, as provas, o conhecimento, as informaes que
o juiz precisa para escolher sua verdade na hora de julgar. Essa mensagem
retoma uma discusso iniciada pelo Paulo e prosseguida por mim no mdulo
anterior, tratando justamente da dificuldade do juiz escolher suas fontes de
conhecimento em matria de informao ambiental, que foram bem trazidos para
esse mdulo 2, inclusive com contextualizao da fala do Dr. Vladimir no vdeo e a
separao dos problemas em seus distintos nveis de anlise, chamando ateno
para a necessidade de um gerenciamento do conhecimento ambiental, em que o
Judicirio deveria assumir o controle a partir de um corpo tcnico qualificado e
especializado.
Recomendo a leitura integral da mensagem do Rogrio (23/4, 14h01), que no s
contextualiza o problema quanto aos materiais e tpicos do curso, mas o trata
numa perspectiva geral, a partir dos problemas da conhecimento e da
epistemologia.
interessante o debate que seguiu, que aponta para a necessidade do Judicirio
contar com corpo prprio de tcnicos, especialistas e peritos, capazes de auxiliar
o juiz na seleo das informaes verdadeiras e relevantes que necessita para
decidir. Por exemplo, o Arthur (23/4, 15h26) refere que o Ministrio Pblico
Federal conta com esse corpo de especialistas. A Roxana (23/4, 21h50) fala da
dificuldade de saber ou escolher qual dos relatrios apresentados por diversos
especialistas seria o correto e a possibilidade de adotar a experincia e a intuio
como guias do juiz nessas escolhas. O Rafael (24/4, 15h59) lembrou a
multidisciplinariedade que o direito ambiental envolve, inclusive em alguns
processos exigindo a importao de tcnicos de outros pases para conseguir
dar conta de problemas, mas tambm salientando a importncia da internet para
buscar informaes. O Luciano (24/4, 21h53) lembrando a multiplicidade de
perspectivas e fontes de informao, que muitas vezes torna das informaes
contraditrias e difceis de selecionar. O Alexandre (25/4, 15h21) sugerindo a
criao de um rgo de auxlio judicial em matria ambiental, que por enquanto
poderia ser feita atravs de banco de boas prticas em jurisdio ambiental. O
Edgard (26/4, 7h04) lembrando outras fontes de informao, como a consulta a
comunidades indgenas e o recurso a princpios jurdicos, e chamando ateno
para a importncia de um Cdigo Iberoamericano de Direito Ambiental.
O Paulo Canabarro (26/4, 18h15) chamou ateno para o problema do livre
convencimento no poder se transformar em algo mais forte que o prprio
conhecimento, no servindo a impresso ou empatia gerada na mente do juiz
servirem de justificao para escolhas judiciais. Realmente, muito importante
que o juiz consiga se manter fiel a fontes confiveis de informao e no deixe que
seu livre convencimento o convena a superestimar a imediao e os

41

autoenganos da intuio, ficando refm do excesso de confiana na prpria

experincia:
Apenas enfatizo que minha sugesto de debate sobre o problema da
confiabilidade das fontes se situa no contexto da justificao (processo racional de
validao de um enunciado), no no contexto da descoberta (processo psquico). O
modo pelo qual a informao efetivamente chega cabea do juiz, alm de ser
incontrolvel, no passa de um fenmeno qumico-neural, que nada diz sobre a
correo ou aceitabilidade de tal informao. Ao dever de fundamentao judicial
cumpre, ento, ainda que indiretamente, exercer um certo papel epistemolgico,
propiciando a retroatuao das razes (justificao) ao prprio momento da
tomada da deciso ou obteno do conhecimento (descoberta). Esse crivo de
racionalidade indispensvel para o autocontrole judicial dos preconceitos, vieses
e impulsos que formam a pr-compreenso do intrprete. Nesse sentido, mesmo a
avaliao da credibilidade de uma fonte de prova (se o perito ou a testemunha
esto de boa-f, como no teu exemplo), no deveria ser tratada sob uma tica de
ordem psquica. Ao menos, no pelos operadores do direito. O chamado "sexto
sentido" ou "terceiro olho" (inacreditavelmente citado no discurso de posse do
Min. Carlos Brito na presidncia do STF!) assunto para a literatura mstica. A
impresso ou empatia gerada na mente juiz no podem ser sindicveis
intersubjetivamente, logo no servem de justificao a uma escolha judicial. No
meu livro (Direito no autoincriminao e direito ao silncio, Liv. Advogado,
2009, pp. 168-9) trato dessas questes relativas distoro do chamado "princpio
do livre convencimento", dentre elas o vezo de superestimao da "imediao" e os
autoenganos da intuio e do excesso de confiana na prpria experincia.
- CODIGO IBEROAMERICANO DE DIREITO AMBIENTAL:
Muito interessante a meno a Cdigo Iberoamericano de Direito Ambiental, feita
pelo Edgardo (26/4, 7h04) e a importncia que isso teria para definir princpios
gerais em matria de meio ambiente: Considero que se necesita con urgencia,
promulgar el Cdigo Iberoamericano de Derecho Ambiental. El Cdigo iniciara
con un Titulo Preliminar de principios fundamentales. Dicho instrumento procesal,
ayudara bastante para aproximarse a la verdad y a la justicia ambiental.
- MARKETING ECOLGICO E PUBLICIDADE AMBIENTAL:
O Paulo Canabarro (28/4, 18h16) tambm trouxe uma discusso interessante,
sobre a questo da publicidade ambiental e o cabimento de tratar a matria na
perspectiva do direito do consumidor, com as respectivas normas relacionadas
publicidade ambiental enganosa e vinculatividade da publicidade ambiental.
Sobre isso, interessante a leitura do voto do desembargador Maurique (TRF4),
que consta como material complementar, relativamente propaganda de soja
transgnica, feita pela Monsanto, que est em discusso na 2a Seo do TRF4. O
voto do Maurique foi reformado em embargos infringentes, absolvendo a
Monsanto da imputao de publicidade enganosa e a dispensando da
contrapropaganda (votei vencido, reconhecendo a responsabilidade pela
propaganda enganosa). A discusso da questo bem interessante e quando os
votos estiverem disponveis, vou disponibilizar o acrdo aqui no curso, porque o
caso trata exatamente desses limites entre o que a empresa pode e o que no pode
anunciar. Ela fez uma propaganda muito sutil, mas que entendi estar exatamente
na linha mencionada pelo Paulo (apenas me faltou a inteligncia do Paulo pra
argumentar to bem Ah, se eu tivesse feito esse curso h mais tempo, teria
excelentes argumentos pra colocar no meu voto).
Uma das defesas da Monsanto que a publicidade no era comercial, mas
institucional, ou seja, ela no queria vender o produto, mas apenas criar uma
imagem simptica no pblico. Na poca, os transgnicos eram proibidos e mesmo
a propaganda sendo institucional entendi que estava justificada a condenao
da Monsanto porque a propaganda tinha finalidade comercial, ainda que no

42

direta. Ela no queria fazer filantropia, educao, conscientizao pblica, etc.

Ela queria vender seu produto, direta ou indiretamente. Mas fiquei vencido.
Ainda convm destacar a discusso havida quanto ao estudo de caso proposto no
mdulo (ao da Vara Ambiental sobre monocultura do eucalipto e
contrapropaganda), que foi detidamente analisada pela Roxana (20/4, 12h45) e
comentada por vrios participantes. Isso foi bem interessante, porque um caso
concreto muito significativo do que a informao de qualidade e uma prestao
jurisdicional qualificada pode fazer para a justia ambiental e para melhoria da
informao disponvel sociedade e aos cidados.
- NOSSO CURSO COMO FONTE DE INFORMAO AMBIENTAL:
A Clarides (27/4, 20h44) destacou a importncia da verdade real na tutela dos
interesses difusos, e a importncia da discusso entre os juzes e a troca de
experincias para melhorar o nvel de informao ambiental de cada um:
Em suma, isso que mais est me deixando empolgada no presente curso,
teorizar e sistematizar o que, na prtica, estou tentando exercer da melhor forma
possvel: jurisdio em questes ambientais. Prticas estas que, com certeza,
sero, em muito, aprimoradas, a partir da rica troca de experincias que este
Curso est proporcionando.
Realmente, o juiz precisa da informao e da troca de informao para prestar
uma boa jurisdio, no s dizendo essa informao com fontes externas de
conhecimento (tcnicos, especialistas, etc), mas tambm podendo se referir a
prticas e experincias adotadas para problemas semelhantes por outros juzes, e
um frum de discusso como esse que conseguimos aqui no curso ferramenta
importante para qualificar a informao ambiental do juiz e consequentemente
melhorar suas decises.
- EDUCAO AMBIENTAL:
A Maria Cndida (28/4, 14h32) faz uma interessante comparao em ver nosso
problema de perto e ver nosso problema de longe, numa perspectiva global e
geral, como foi quando os homens viram a Terra do espao pela primeira vez. Essa
viso geral importante e s a conseguimos quando partilhamos informao e
experincias, uns com os outros. O que vemos nem sempre depende apenas do que
estamos observando (do objeto, da coisa em si), mas tambm de quem est
observando, do nosso ponto de vista, da nossa perspectiva (do sujeito). Ento
parece que quanto mais qualificado for o observador, mais qualificadas sero as
informaes que este observador (qualificado) vai conseguir extrair da coisa
observada. Ou seja, importante e imprescindvel que o juiz que trata de meio
ambiente consiga ter uma viso qualificada das coisas, a partir das mltiplas
perspectivas que o mundo e a sociedade permitem e possuem. No basta olhar o
mundo apenas com olhos de meio ambiente, no basta olhar o mundo apenas com
olhos de comrcio e desenvolvimento. preciso conseguir olhar o mundo a partir
de mltiplas perspectivas, capazes de dar conta das diversas perspectivas de todos
os demais habitantes desse nosso mundo, inclusive daquelas geraes que ainda
esto por nascer.
- CONTATO DO JUIZ COM AS COMUNIDADES LOCAIS:
Outro enfoque que pode ser dado informao, e que j antecipa o que trataremos
no prximo mdulo (juiz e participao pblica), se refere ao que trouxe o Ricardo
(28/4, 5h28), trazendo notcia do projeto "Justia na sua Comunidade", adotado
no Peru e detalhado na mensagem do Ricardo. Aqui tambm est em jogo a
informao, porque esse contato do juiz com a comunidade envolve levar
informao comunidade e buscar conhecer essa comunidade, o que com certeza
aprimora o servio judicirio porque leva aos cidados a informao e aprimora a
cognio do juiz com matrias importantes, relacionadas vida das comunidades.
No podemos esquecer que em ecologia se prega que "pense global, aja local", ou

43

seja, h um trabalho "formiguinha" nas comunidades que importante ser feito.

Muitos problemas so locais, com repercusso direta sobre a vida das pessoas
daquela comunidade.
- MANUTENO DO GRUPO DE DISCUSSO APS O CURSO:
O Arthur (24/4, 11h31), com apoio de vrios outros, sugere que o grupo de
discusso seja mantido aps o curso. Se vocs olharem a proposta deste curso,
apresentada no projeto do grupo de trabalho da Cumbre Judicial Iberoamericana,
vocs podero observar que esta uma das propostas de continuidade do
trabalho, mantendo uma rede de juzes iberoamericanos interessados na matria
de meio ambiente. Como h previso de outra turma desse curso, em espanhol,
teramos inclusive possibilidade de colocar mais interessados na lista e um
universo maior de participantes. Somos poucos nesse curso, e as discusses j so
bem proveitosas. Imagina se fossem mais juzes, de mais pases, o que poderamos
fazer e discutir em termos de meio ambiente? A observao do Arthur bem
pertinente e vou inclui-a no relatrio desse curso, a ser apresentado para a
Cumbre, avaliando o trabalho. Por ora, destaco que ser importante, no final do
curso, que todos participem da avaliao do curso, fazendo crticas e sugestes
para melhorar o modelo do curso e inclusive para que a Cumbre implante e
encampe propostas como essa do Arthur, e que tambm partilho, de criarmos uma
rede permanente de juzes iberoamericanos de direito ambiental.
- CONCLUSO:
Como podem ver, falei bastante, mas no consegui esgotar todos os temas tratados
no mdulo. Alguns tpicos e muitas mensagens, alguns dos quais bem
interessantes, ficaram de fora do meu comentrio porque j escrevi bastante e
porque desisti de dar conta de tudo. A discusso foi muito rica e muitas ideias
foram debatidas, e acredito que os objetivos desse mdulo foram cumpridos.
Peo desculpas por esse resumo to superficial e grosseiro, mas acho que est no
hora de comearmos o mdulo 3, tratando dos temas da participao pblica em
matria de meio ambiente, naquilo que isso interfere e envolve o juiz na jurisdio
e na gesto de questes ambientais.
Apenas saliento a todos a importncia, no final do curso, de participarem e
responderem a pesquisa de avaliao sobre o curso, inclusive apresentando
crticas e sugestes para prosseguir e melhorar as prximas edies, o que ento
ser levado ao conhecimento da Cumbre Judicial Iberoamericana, para avaliao
da importncia desse projeto e do curso.
Aguardo vocs no mdulo 3, que em breve estar aberto para novas discusses.
Cndido.

A tcnica de encerramento dos mdulos com uma mensagem de

resumo das discusses importante para que as discusses sejam consolidadas
numa perspectiva comum (o contedo proposto para o mdulo), alm de permitir
que os alunos resgatem as principais ideias debatidas e todos sejam conduzidos
para o prximo mdulo.
A extenso dessa mensagem de encerramento d conta da abrangncia
da temtica e das mltiplas perspectivas que foram abordadas e debatidas pelos
44

participantes, a partir da ideia inicial de "importncia da informao para a

justia ambiental".
Apenas saliento que a mensagem de encerramento, embora extensa,
no incluiu todos os tpicos tratados nem fez referncia a todas as mensagens
postadas pelos participantes. Limitou-se a um resumo dos principais tpicos
discutidos no frum, geralmente selecionando apenas uma das postagens de cada
um dos tpicos (apenas aquelas mais relevantes).
5.4- Mdulo 3 (Participao pblica em matria de meio
ambiente):
Esse mdulo inicia com palavras de Marga Inge Barth Tessler,
desembargadora federal e ento presidente do TRF4, sobre a importncia da
participao pblica em matria de meio ambiente, destacando o projeto
socioambiental da 4a regio (disponvel em http://www.youtube.com/watch?
v=fShljzoIa6E).
Alm dessa entrevista, como leituras obrigatrias trazido o
captulo da Proposta do Brasil para a XVI Cumbre, sobre a questo da
participao pblica em matria de meio ambiente.
Como leituras facultativas, foram disponibilizados diversos textos e
alguns vdeos, estes produzidos pela ACS-TRF4 e Programa Via Legal, sobre
questes relacionadas participao pblica em matria ambiental.
Nesse mdulo, por iniciativa de um dos participantes do curso, juiz
federal substituto Rogrio Cangussu Dantas Cachichi, tivemos a contribuio do
professor Clodomiro Jos Bannwart Jnior, atravs de vdeo de entrevista
(disponvel em www.youtube.com/watch?v=jWzHdjgjjb0) e de artigo sobre a
fundamentao filosfica do princpio da participao no direito ambiental a
partir da pragmtica habermasiana. Destaco essa participao porque exemplifica
o quanto os participantes do curso podem contribuir com materiais e perspectivas
45

para a construo do conhecimento, valorizando o debate e mostrando que

muito importante valorizar a experincia e o conhecimento prvio dos
magistrados-participantes.
Como atividade inicial proposta no frum de discusses do terceiro
mdulo, foi solicitado que cada participante assistisse breve vdeo produzido pela
ACS-TRF4 para o Programa Via Legal, apresentando exemplo de boa prtica em
matria de gesto ambiental e participao do Poder Judicirio no enfrentamento
de questo social delicada que envolvia ocupao irregular em rea vizinha aos
prdios-sede do Tribunal Regional Federal da 4a Regio em Porto Alegre (vdeo
"Dignidade para Nossos Vizinhos: Nova Chocolato"). Nesse caso, o TRF4 e
uma rede de outros rgos pblicos e entidades no-governamentais realizaram a
transferncia desses ocupantes irregulares para outro local, onde se busca
construir alternativas de sustentabilidade econmica e social para aquelas
famlias, que trabalham com a coleta de lixo e reciclagem de materiais. Junto
com o vdeo, tambm foi disponibilizado artigo de doutrina, de autoria de
Mariana Almeida Passos de Freitas, sobre o alcance da efetividade do direito
socioambiental mediante a atuao do Poder Judicirio. Da mesma forma que
nos outros mdulos, a proposta que os alunos assistissem ao vdeo e lessem o
texto, e ento trocassem ideias sobre a participao pblica em matria de meio
ambiente, escolhendo um tema tratado na Proposta do Brasil para a XVI Cumbre
ou ento respondendo provocao inicial feita no frum de atividades: "o que
voc acha do direito socioambiental? A perspectiva ambiental pode andar
sozinha? Ou ela est cada vez mais envolvida com os aspectos sociais, a ponto de
falarmos de questes socioambientais? Voc j decidiu ou enfrentou alguma
questo socioambiental em seu ofcio jurisdicional?"
A mensagem com que o tutor abriu o frum de atividades do terceiro
mdulo, apresentando os materiais disponveis naquele mdulo e chamando os
alunos para discutirem a questo da participao pblica em matria de meio
ambiente, foi a seguinte:
46

Ambiental ou Socioambiental?
por Cndido Alfredo Silva Leal Junior - domingo, 28 abril 2013, 20:41
Colegas:
Aps terem assistido ao vdeo e lido o texto, vamos comear nosso mdulo
refletindo sobre esta questo:
"O que voc acha do direito socioambiental? A perspectiva ambiental pode andar
sozinha? Ou ela est cada vez mais envolvida com os aspectos sociais, a ponto de
falarmos de questes socioambientais? Voc j decidiu ou enfrentou alguma
questo socioambiental em seu ofcio jurisdicional?"
Aguardo vocs aqui no frum, partilhando experincias e trocando perspectivas.
Cndido.

Optou-se aqui por uma mensagem de abertura que fosse breve

(mdulo 3) porque vrias questes ainda tinham ficado pendentes de discusso
no frum de atividades do mdulo anterior (mdulo 2). Alis, a longa extenso
da mensagem de encerramento desse mdulo 2, antes transcrita, comprova as
mltiplas perspectivas que foram debatidas naquele mdulo. Por isso, ao tutor
parece conveniente iniciar o prximo (terceiro) mdulo com uma questo nica,
permitindo assim aos participantes assimilarem e encerrarem os tpicos ainda
pendentes no mdulo anterior.
Ainda que a mensagem de abertura desse terceiro mdulo tivesse sido
breve, os debates foram bastante produtivos e abrangeram tambm mltiplas
perspectivas e variados aspectos da questo relacionada participao em
matria de meio ambiente e suas relaes com juzes e Poderes Judicirios, como
se percebe da mensagem do tutor para encerramento desse terceiro mdulo:
Encerramento do mdulo 3, sobre participao em matria de meio ambiente
por Cndido Alfredo Silva Leal Junior - quinta, 9 maio 2013, 08:46
Pessoal:
Estamos terminando o mdulo 3, que tratou da participao em matria de meio
ambiente.
Como sempre, as discusses aqui foram relevantes e abrangeram diversos
aspectos da questo. Como sempre, e agradeo muito por isso, todos participaram
e deram uma importante contribuio para o debate e para a troca de
experincias, cada um trazendo sua contribuio pessoal para que todos pudessem
aproveitar, aprender e pensar os conceitos envolvidos.
No vou mencionar todas as participaes, porque foram muitas e estamos
ansiosos para ir em frente, tratando do acesso justia no prximo mdulo do

47

curso. Mas fao apenas um breve apanhado de temas e temticas que foram
abordadas ao longo do mdulo 3:
Comeamos com a entrevista da desembargadora Marga Tessler, presidente do
TRF4, falando um pouco da experincia da Justia Federal da 4a Regio em
matria de meio ambiente e apresentando o nosso projeto socioambiental da 4a
Regio, que inclusive foi apresentado na Rio+20. Esse projeto mostra que os juzes
no tratam de meio ambiente apenas quando decidem (jurisdio), mas tambm
quando administram (gesto). A participao socioambiental dos tribunais cada
vez mais importante e cobrada pela sociedade, e por isso foi importante o caso
apresentado a partir do TRF4 e da Justia Federal da 4a Regio.
A partir dessa experincia, destaquei no frum de discusses um dos projetos de
responsabilidade social, que envolveu a Vila Chocolato e seu reassentamento,
com projeto de sustentabilidade e fruto da ao e iniciativa de vrios rgos
pblicos e sociais aqui de Porto Alegre (com participao do TRF4), trazendo um
vdeo do Via Legal sobre "dignidade para nossos vizinhos - Nova Chocolato".
Junto com o vdeo, trouxe um texto de Mariana Almeida Passos de Freitas sobre
direito sociambiental e a pergunta de abertura do frum sobre "o que voc acha do
direito socioambiental? A perspectiva ambiental pode andar sozinha? Ou ela est
cada vez mais envolvida com os aspectos sociais, a ponto de falarmos de questes
socioambientais? Voc j decidiu ou enfrentou alguma questo socioambiental em
seu ofcio jurisdicional?"
Felizmente, vrios responderam a pergunta (tivemos 38 participaes s nesse
tpico do frum!), discutindo em mincias as implicaes dessa relao entre o
social com o ambiental, entre o homem com o ambiente, entre a civilizao com a
natureza. No vou tentar resumir tudo aqui, mas apenas menciono que foi tratada
a questo terminolgica envolvida, as opes e as implicaes possveis de tratar
apenas do direito ambiental ou de transform-lo num direito socioambiental
(Anderson, 30/4, 16h58).
Tambm foram mencionadas experincias e projetos realizados na rea
socioambiental pelo Poder Judicirio, com destaque participao do ento
presidente do TRF4, desembargador Vladimir Passos de Freitas (que nos brindou
com uma entrevista no mdulo 2) (Silvia, 29/4, 22h12).
O Paulo (30/4, 18h08) nos trouxe uma charge provocativa, envolvendo a questo
da pobreza e dos alimentos transgnicos. O Dimis (30/4, 20h) trouxe suas
experincias e vivncias da Regio Amaznica (alis, a participao do Dimis
sempre causa inveja pelos exemplos que traz, fico a ler suas sentenas e a pensar
na riqueza de sua contribuio e das causas que surgem naquela regio distante
aqui do Sul, como foi o caso do habeas corpus para participao nas
comemoraes do Descobrimento do Brasil, entre outros). A Roxana (30/4, 23h04)
trouxe sua experincia no interior do Peru. A Clarides (30/4, 23h11) tambm
trouxe suas vivncias aqui na regio metropolitana de Porto Alegre. A Ana Ins
(3/5, 17h51) recordou o que se fez em termos de Vila Chocolato e da participao
do TRF4 na Rio+20, ela que lder do projeto socioambiental da JFRS. A Maria
Cndida (5/5, 20h38) falou de novo paradigma ecocntrico, que imediatamente
nos levou a pensar na Pachamama, da qual trouxe um recente texto do mestre
Zaffaroni (5/5, 22h30), que traz interessantes ideias sobre a existncia de um
direito natureza e nos leva a pensar um pouco mais sobre os princpios
norteadores de nossas aes e decises, e por a vai. O Edgardo (7/5, 4h37) nos
brindou com um detalhamento da crena na Pachamama e depois lembrou da
importncia dos Pueblos originarios (8/5, 8h20) e seus conhecimentos que no
podem ser perder no tempo.
Desculpem todos, mas no vou conseguir referir nem resumir tantas contribuies
preciosas, porque tudo isso que mencionei at agora (e o outro tanto que deixei de
mencionar) estavam naquelas 38 mensagens do primeiro tpico do frum de

48

discusses do mdulo. Ainda temos mais de dez tpicos abertos no mesmo mdulo
pra comentar!!! impossvel ser tutor de vocs, porque no d tempo nem sobra
espao pra lidar com tanto e precioso material que foi trazido!!
Que mais foi tratado? O Joo Paulo (2/5, 23h29) abriu uma discusso importante
sobre amicus curiae e sua iniciativa probatria, questionando se o amicus curiae
teria os mesmos poderes quanto produo de provas que as partes teriam? E l
constaram diversas respostas e contribuies.
O Ricardo (7/5, 20h31) tambm tratou do amicus curiae, apresentando a questo
a partir da perspectiva de soluo para permitir participao pblica em
processos ambientais, destacando algumas normas e regulamentaes sobre a
matria, concluindo que o fortalecimento desse instituto contribuiu para
participao e legitimao da justia ambiental, com aportes e contribuies dos
outros participantes.
O Marcio Jonas (2/5, 9h49) retomou a questo das audincias pblicas, que j
havamos referido no incio do curso, fazendo indagaes interessantes sobre a
conduo desse tipo de audincia e as solues para dar conta de problemas que
poderiam surgir, no que foi prontamente respondido, inclusive por mim que trouxe
um vdeo do Mickey Mouse como "Aprendiz de Feiticeiro" (3/5, 12h55), o que me
pareceu apropriado pra retratar o que pode acontecer no processo quando ns,
juzes, perdemos o controle da situao por termos tentado inovar com uma
ferramenta que no funcionou ou no foi bem utilizada. E exemplifiquei com
situaes em que tentam transformar a instruo probatria da ao civil pblica
numa investigao prpria de inqurito civil pblico, inclusive com caso concreto
enfrentado na Vara Ambiental e confirmado pelo TRF4. Claro que a minha no foi
a nica participao, e que vrios contriburam com observaes, comentrios e
sugestes para dar conta do problema que o Marcio havia suscitado.
O Paulo Canabarro (6/5, 16h21) trouxe uma importante discusso sobre o
mercado de carbono e a efetiva utilidade desse conceito para proteo do
ambiente, ao que acrescentei (Cndido, 6/5, 21h59) a discusso sobre o princpio
"quem polui paga" e necessidade de avanarmos para "quem polui, deve despoluir
custe o que custar", evitando assim a mercantilizao da natureza e a fixao de
um preo que pode ser impunemente pago por quem quer poluir. E o Alexandre
(7/5, 14h40) acrescentou que a ideia deixa de ser um "quem polui paga" pra virar
um "quem paga polui", o que certamente no benfico ao meio ambiente. O
Mrcio Luiz (7/5, 15h23) trouxe aspecto interessante, relativo mercantilizao da
floresta e os efeitos que isso teria sobre os povos indgenas.
A Maria Cndida (5/5, 20h50) lembrou sobre as compras verdes, com a previso
nos editais de rgos pblicos de estmulos aquisio de produtos sustentveis,
tendo o Rogrio (6/5, 8h57) acrescentado sobre a importncia de licitaes que
envolvessem projetos de sustentabilidade.
A Vila Chocolato foi tratada tambm pelo Joo Paulo (1/5, 12h38), dando seu
depoimento sobre o que sentiu ao assistir ao vdeo, com posterior contribuio da
Ana Ins (3/5, 18h19) e minha (Cndido, 1/5, 18h06) sobre o projeto do TRF4 e a
Vila Chocolato. A Ana Ins, alis, d um depoimento de quem participa de perto
do projeto e conhece suas dificuldades e sua realidade.
O Dimis no contribuiu apenas com decises, mas tambm com gesto e
administrao (30/4, 20h11), trazendo uma "portaria ecolgica" e mostrando a
fonte de impresso que economiza recursos naturais. Como eu disse, os juzes no
contribuem apenas em questes de jurisdio, mas tambm de gesto, o que foi
testemunhado por diversas manifestaes dos colegas adotando a proposta do
Dimis.
O Rogrio (1/5, 20h34) trouxe as resolues do CNJ, tratando de planejamento
estratgico e nele includo a responsabilidade socioambiental. Obrigado pela
contribuio, Rogrio, porque eu havia esquecido de inclui-las no material do

49

curso e realmente essas resolues so importantes para discutirmos participao

nos rgos judicirios e sua responsabilidade socioambiental. Como sempre,
vrios contriburam para discutir essa questo, inclusive com limitaes e
mudanas de rumo que essa normatizao nacional provoca nos tribunais locais
(veja-se o depoimento da Ana Ins, 3/5, 18h30, mostrando como isso acabou
limitando nosso projeto socioambiental aqui na JFRS).
Temos ainda a Priscilla (1/5, 21h54), falando das nossas dificuldades enquanto
"juzes locais" e o exemplo que podemos seguir e proporcionar. Tomei a liberdade
de explicar, ento, a diferena entre o "juiz local" e o "juiz nacional" (2/5, 20h35),
mostrando o quanto o juiz ideal (previsto pelos organismos internacionais e
discutido nos grandes congressos e eventos de direito ambiental) est distante de
ns, juzes de carne-e-osso, que prestamos jurisdio num nvel "local". E o
quanto ns, juzes locais, podemos fazer quando consideramos o princpio
ecolgico do "pensar global, agir local". Claro que nesse tpico vrios trouxeram
suas preciosas experincias locais, confirmando a importncia que ns, juzes
locais, temos para fazer a diferena em matria de meio ambiente e jurisdio.
Finalmente, menciono o tpico aberto pela Clarides (1/5, 23h17), apresentando
um caso concreto que envolve participao pblica em ao civil pblica, e a
dificuldade de formalizar isso processualmente. Tratava-se de uma ACP
envolvendo questo de interesse coletivo, com necessidade de interveno da
Associao de Pescadores para acompanhar o processo. E aqui tenho certeza que
as dvidas da Clarides foram respondidas e solues criativas foram encontradas,
inclusive com base legal, por diversos dos participantes do curso, todos nos
brindando com sua contribuio para o problema.
Bom, so 8h da manh, tive que acordar cedo pra terminar o mdulo 4, que vai
tratar do acesso justia, e para preparar esse tpico de encerramento do mdulo
3. O trabalho de tutor fcil, porque vocs participam muito e enriquecem o
curso. Mas difcil porque no consigo dar ateno a todas as mensagens. Queria
ter resumido aqui todas as mensagens, no deixando nenhum participante de fora
e no perdendo nenhuma das precisas manifestaes. Mas simplesmente no
consegui porque s nesse mdulo foram mais de 84 mensagens (e o mdulo ainda
no encerrou, em breve devemos ter mais contribuies). S nesse mdulo foram
84 mensagens! Embora eu leia tudo, no consegui resumir tudo aqui. Peo
desculpas se esqueci ou omiti algo importante, mas sei que vocs vo me desculpar
e relevar minhas falhas.
Afinal, amanh encerra este mdulo e comea o mdulo 4, com novos materiais e
com novas discusses. Agora, trataremos do acesso justia. Este, afinal, nosso
cho, o cho dos juzes. A ns cabe julgar e garantir o acesso justia. Amanh
estaremos discutindo essas questes no nosso ltimo mdulo, e para tanto vamos
apresentar um estudo de caso interessante, que envolve jurisdio ambiental: um
caso difcil aqui da 4a Regio, em Santa Catarina, sobre degradao causada pela
extrao de carvo mineral e a recuperao da rea degradada. No estaremos
falando em tese do problema, mas de um caso concreto que j teve fase de
conhecimento (sentena, acrdo do TRF4 e depois do STJ), e agora se encontra
na fase de execuo do julgado.
A propsito, como juiz ambiental eu saia que "decidir fcil, o difcil executar e
fazer efetiva a deciso". Pois bem, esse caso da ACP do Carvo mostrar o quanto
foi difcil decidir a questo (participao do desembargador Paulo Afonso), mas
tambm o quanto est sendo difcil executar o julgado (participao do juiz
Marcelo Cardozo).
At breve ento, no mdulo 4.
Cndido.

5.5- Mdulo 4 (Acesso justia em matria de meio ambiente):

50

Esse mdulo inicia com apresentao das questes que envolvem a

ACP do Carvo, na regio de Cricima (SC), a partir de vdeos produzidos pela
ACS-TRF4 e Programa Via Legal, que serviro como linha condutora para tratar
de acesso justia em matria de meio ambiente (disponveis em
www.youtube.com/watch?v=DKdAQoZZ250, www.youtube.com/watch?v=3b5UEYV6ms e www.youtube.com/watch?v=rUqNVQE4ArY). Ao longo do
mdulo, contaremos com a participao e entrevista de Paulo Afonso Brum Vaz,
desembargador federal do TRF4, que foi o juiz federal que proferiu a sentena de
conhecimento na ao civil pblica, que agora est em fase de execuo, iniciada
pelo juiz federal Marcelo Cardozo da Silva, que realizou excelente trabalho em
busca da concretizao do direito reconhecido pela sentena.
Alm desses vdeos, como leituras obrigatrias trazido o captulo
da Proposta do Brasil para a XVI Cumbre, sobre a questo do acesso justia em
matria de meio ambiente.
Como leituras facultativas, foram disponibilizados diversos textos e
alguns vdeos, estes produzidos pela ACS-TRF4 e Programa Via Legal, sobre
questes relacionadas participao pblica em matria ambiental.
Como atividade proposta no frum desse quarto e ltimo mdulo,
tratando do acesso justia em matria de meio ambiente, foi trazido para
discusso o caso da chamada "ACP do Carvo", que envolveu condenao de
empresas carbonferas da regio de Cricima (SC) recuperao de ambientes
degradados por poluio em decorrncia da extrao de carvo mineral por vrias
dcadas na regio. O caso foi escolhido porque permite debater questes
relacionadas efetividade da atuao judiciria no plano da cognio e da
execuo de sentena, uma vez que j temos sentena de conhecimento transitada
em julgado e que agora se encontra numa difcil e complexa fase de execuo,
com intensa e criativa atividade dos juzes envolvidos no enfrentamento do
problema e superao das muitas dificuldades que uma execuo daquela
51

envergadura apresenta. Para estimular o debate, foram disponibilizados vdeos

produzidos pela ACS-TRF4 para o Programa Via Legal, apresentando a regio, o
problema e seu histrico. Tambm foi produzida especialmente para o curso uma
entrevista com o desembargador Paulo Afonso Brum Vaz, que foi o responsvel
pela sentena de conhecimento no incio de 2000. Essa sentena foi confirmada
pelo TRF4 e pelo STJ, tambm sendo trazidos os respectivos textos e acrdos
para o curso. Tambm se disponibilizaram aos alunos um link para o "Portal da
ACP do Carvo", onde os atuais juzes de Cricima vem adotando medidas e
providncias para cumprimento da sentena e execuo do julgado, e um texto do
juiz federal Marcelo Cardozo da Silva, cuidando da execuo da sentena e
trazendo dados relacionados ao cumprimento da sentena. A proposta inicial do
frum de discusses que essas questes fossem debatidas e que os participantes
falassem daquilo que seu campo de atuao dirio, relacionado ao acesso
justia e prestao da jurisdio em matria de meio ambiente.
Interessante mencionar que nesse quarto mdulo tivemos tambm a
participao do desembargador federal Paulo Afonso Bruz Vaz e do professor
Clodomiro Jos Bannwart Jnior, que contriburam com enfoques prtico e
terico sobre as temticas discutidas, participando do frum de atividade.
A mensagem de abertura do quarto mdulo pelo tutor foi a seguinte:
Abertura do Mdulo 4 - Boas vindas ao desembargador Paulo Afonso e ao
professor Clodomiro
por Cndido Alfredo Silva Leal Junior - sexta, 10 maio 2013, 21:21
Colegas:
Chegamos ao ltimo mdulo do nosso curso, aquele que trata diretamente da
questo do acesso justia e do que ns, juzes, podemos e devemos fazer em
relao ao meio ambiente.
O tema escolhido para incio dos nossos debates muito interessante: a "ao civil
pblica do Carvo", que tratou da recuperao dos danos causados pela extrao
do carvo na regio de Cricima, em Santa Catarina.
Existem alguns vdeos do Via Legal, apresentando a regio, o problema e seu
histrico (como "leitura obrigatria" do mdulo 4), que daro uma ideia do
problema e permitem pensar em termos de meio ambiente e acesso justia.
E aqui, no frum de discusso, vocs encontraro uma entrevista com o
desembargador Paulo Afonso Brum Vaz, que foi o responsvel pela sentena no

52

inicio de 2000, comeando a fazer efetivo um direito e cumprido um dever que est
destacado na Constituio Federal: "Aquele que explorar recursos minerais fica
obrigado a recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com soluo tcnica
exigida pelo rgo pblico competente, na forma da lei" (artigo 225- 2 da CF).
A sentena, depois confirmada pelo TRF4 e pelo STJ, tambm est destacada
abaixo, com os respectivos acrdos do TRF4 e STJ. H tambm um link para o
"Portal da ACP do Carvo", onde os atuais juzes de Cricima vem adotando
medidas e providncias para cumprimento da sentena e execuo do julgado. E
um texto do juiz federal Marcelo Cardozo da Silva, cuidando da execuo da
sentena e trazendo dados relacionados ao cumprimento da sentena. Ou seja,
temos aqui o juiz que terminou a fase de conhecimento do processo
(desembargador Paulo Afonso) e o juiz federal que iniciou a fase de cumprimento
da sentena (juiz Marcelo). Experincias ricas em matria de jurisdio ambiental.
Tudo isso mostra que os problemas ambientais no so fceis de serem resolvidos.
Que demandam tempo, exigem recursos e, principalmente, somente podem ser
adequadamente enfrentados quando h dedicao dos juzes e dos agentes
pblicos e sociais envolvidos no enfrentamento do problema. No basta apenas
informao e participao, temas tratados nos mdulos 2 e 3, mas tambm
precisamos de juzes e de acesso justia para dar conta desses problemas
ambientais.
A entrevista do desembargador Paulo Afonso, dando um depoimento que nos
remete s dificuldades e s solues que encontrou na poca para lidar com o
problema, uma importante fonte de inspirao para mostrar o quanto nosso
trabalho enquanto juzes muito importante e essencial para devolver vida das
comunidades e dos habitantes de uma determinada regio a esperana de um dia
viverem (ou voltarem a viver) num ambiente saudvel e hgido.
Esse exemplo da "ACP do Carvo" servir para discutirmos vrias questes
relacionadas ao prprio papel do juiz enquanto agente pblico que pode
contribuir para fazer efetivo o direito constitucional do artigo 225 da CF,
especialmente quando assistimos aos vdeos e entrevista, quando lemos as
decises judiciais a respeito, e quando percorremos o "Portal da ACP do Carvo",
percebendo ento que o problema no era fcil de resolver mas que com a
participao dedicada dos nossos juzes foi possvel comear a encontrar solues.
Bem, assistam aos vdeos e leiam os materiais, e ento venham para nosso ltimo
frum de discusses, debatendo essas e outras questes relacionadas ao meio
ambiente e ao acesso justia. Agora ns, os juzes, seremos os protagonistas do
mdulo, que trata justamente do que fazemos diariamente em termos de acesso
justia e prestao da jurisdio em matria de meio ambiente.
Aproveito tambm para dar as boas-vindas aos nossos convidados especiais nesse
mdulo, que estaro participando dos debates do frum de discusso,
desembargador Paulo Afonso Brum Vaz e professor Clodomiro Jos Bannwart
Jnior. O professor Clodomiro
j contribuiu no mdulo anterior, sobre
participao, trazendo argumentos tericos e filosficos para auxiliar a
compreender o problema. E o desembargador Paulo Afonso participa agora desse
mdulo sobre acesso justia, trazendo sua experincia prtica no enfrentamento
da questo relativa ao carvo.
Vocs j sabem como funciona o frum de discusso. Leiam os materiais, assistam
aos vdeos, e bom debate a todos ns.
Cndido.

Durante esse quarto mdulo, surgiu oportunidade de utilizar o caso

prtico relacionado ACP do Carvo para identificar alguns pontos importantes
53

de serem destacados na atuao dos juzes em matria de meio ambiente, que

dizem respeito sensibilidade e criatividade que se precisa para que o juiz
consiga direcionar sua atuao para realizao da justia em matria de meio
ambiente. Destaco essa mensagem postada pelo tutor durante esse quarto
mdulo:
Sensibilidade e criatividade para os juzes
por Cndido Alfredo Silva Leal Junior - tera, 14 maio 2013, 10:16
Colegas:
O Rogrio resumiu bem: a ACP do Carvo no apenas uma "sintetizao" dos
trs eixos do princpio 10, mas tambm sua concretizao prtica.
Aproveito pra recomendar a leitura de um dos captulos do livro do Min.
Lorenzetti, da Argentina, (se no o livro todo...), que trata exatamente dessa
questo relativa ao cumprimento das decises em matria ambiental.
Est no material complementar: - Captulo do livro Teora del Derecho
Ambiental, de Ricardo Luis Lorenzetti, sobre o cumprimento obrigatrio das
normas ambientais, abordando questes relacionadas a decises sobre bens
coletivos, aprocessos sobre bens coletivos e a medidas judiciais de implementao
daquelas decises, entre outras questes.
Com essa base doutrinria e o exemplo prtico da ACP do Carvo, podemos
perceber o quanto importante que os juzes tenham sensibilidade e criatividade
pra lidar com a questo ambiental.
Sensibilidade importante pra percebermos o problema, enquanto juzes. No meio
de tantas matrias que o "juiz local" precisa enfrentar, alguma delas to urgentes e
com cobrana direta pelas pessoas que demandam no balco da vara judiciria,
preciso que o juiz se mantenha sempre atento e SENSVEL a conseguir identificar
no meio de tantas aes importantes e urgentes tambm aquelas que so
importantes no apenas para o momento presente, mas tambm para as geraes
futuras. Como vimos, uma ao previdenciria ou de direito do trabalho pode
envolver um problema ambiental bem grave, envolvendo por exemplo poluio ou
contaminao de mananciais de gua, de pessoas, do prprio solo. Uma ao de
famlia ou uma discusso sobre partilha de bens pode envolver um problema
ambiental grave, relativo ao uso da terra ou ao corte de rvores. At mesmo uma
execuo fiscal, que parece sem vida, pode conter um problema ambiental srio,
estando a penalizar um infrator ambiental ou, quem sabe, contendo elementos
probatrios relevantes para instruir um inqurito civil pblico ou para motivar as
autoridades a agir. Por isso, preciso que ns, juzes, estamos sempre atentos e
tenhamos essa conscincia ambiental permeando nossa atuao, para o que se
exige de ns SENSIBILIDADE para compreender a grandiosidade e a importncia
do problema ambiental.
Ao mesmo tempo s sensibilidade no nos basta. preciso que tenhamos, ao lado
disso, tambm CRIATIVIDADE para encontrar no ordenamento jurdico e nas
ferramentas do devido processo legal, da lei e do direito, as solues e as formas
para resolver e dar conta daquelas problemas ambientais. No podemos ser
criativos alm do que a constituio nos permite. No podemos ser criativos a
ponto de ignorar os outros direitos e as outras perspectivas, tambm importantes,
que devem sempre por ns ser consideradas. Mas precisamos ser criativos pra
conseguir dar corpo legal e jurdico quela sensibilidade que mencionei antes, pra
que consigamos fazer justia ambiental, o que no o mesmo que decidir de forma

54

arbitrria, parcial ou comprometida com apenas este ou aquele princpio jurdico.

O direito como um todo deve ser considerado, as leis so importantes, a vontade
do juiz no capricho nem pode dar margem a decises arbitrrias e parciais.
Pelo menos, como eu penso.
E acredito que os bons exemplos tratados durante esse curso, junto com a
capacidade de argumentao e de construo de decises bem fundamentadas,
amparadas em preceitos constitucionais, em regras do direito positivo, em
princpios do direito e da convivncia entre os povos, fornece ao juiz que no
preguioso e que se dedica aos problemas que lhe so apresentados uma srie de
possibilidades e ferramentas que faro com que sua deciso seja produto de um
processo dialtico, conversado e discutido com as partes e com os demais agentes
polticos e sociais que eventualmente venham ou sejam chamados a participar
naquele processo.
Vimos, ao longo dessas semanas, que o Princpio 10 da Declarao do Rio e seus
trs eixos (informao, participao, e acesso justia) fornecem ferramentas e
recursos argumentativos muito importantes para que os juzes locais construam
suas decises e apresentem fundamentaes racionais e razoveis para essas
decises, mostrando que o processo de tomada de decises no fruto apenas da
vontade ou da concepo de mundo deste ou daquele juiz, mas envolve um olhar
para o passado (experincias) e para o futuro (esperanas) daquela comunidade
em que a deciso ir interferir, decidindo ento no presente da forma que seja
mais apropriada e prudente, sempre a partir do que foi produzido no processo.
Esse mdulo 4 trata do acesso justia, isto , trata exatamente do que fazemos
todos os dias quando recebemos uma petio inicial, quando lemos uma
contestao, quando deferimos uma prova pericial ou autorizamos a inquirio de
testemunhas, quando requisitamos documentos relevantes para o processo, quando
enfim julgamos e proferimos nossas sentenas, decises e votos.
importante estarmos cientes de tudo isso quando assinamos uma deciso,
percebendo que ali est uma importante contribuio para um mundo mais justo e
melhor, sem nunca esquecer de que nosso dever fazer com que essa contribuio
no seja apenas nossa, arbitrria ou caprichosa, mas seja fruto de um pensar, de
uma reflexo feita no apenas por nossa conscincia, mas tambm com
participao de todos os interessados, nas formas do devido processo legal.
Bom, ainda temos bastante tempo pela frente pra outras discusses sobre nosso
fazer judicirio dirio. Vamos em frente.
Cndido.

Esse quarto mdulo foi encerrado com a seguinte mensagem do tutor:

Encerramento do mdulo 4
por Cndido Alfredo Silva Leal Junior - sbado, 18 maio 2013, 14:59
Prezados Colegas:
Ainda temos mais alguns dias de curso, mas o mdulo 4 est chegando ao fim.
Nesse mdulo 4 foi tratada a temtica do acesso justia em matria de meio
ambiente, e muitas coisas interessantes foram discutidas, a partir do estudo de
caso proposto sobre a ACP do Carvo e a questo da recuperao da regio
carbonfera de Cricima (SC).
Apenas para lembrar, comeamos o mdulo com apresentao de vdeos do
programa Via Legal (textos obrigatrios), fazendo um apanhado dessa questo
relacionada aos danos ambientais causados pela extrao de carvo mineral em
Santa Catarina. Esses trs vdeos retratando o problema foram acompanhados por

55

um vdeo com entrevista do desembargador Paulo Afonso Brum Vaz (atividade

proposta para o frum de discusso), em que ele relata as dificuldades e a
experincia de sentenciar aquela ao civil pblica e as repercusses que isso teve
posteriormente. O relato valeu pelas lies que apresentou quanto s dificuldades
que todos ns, juzes, encontramos pra lidar com processos ambientais complexos,
como o caso da ACP do Carvo.
Tambm foram disponibilizadas as decises sobre a ACP do Carvo (na fase de
conhecimento: sentena, acrdo do TRF4 e acrdo do STJ) e um texto do juiz
federal Marcelo Cardozo da Silva (na fase de execuo da sentena,
complementando o site da ACP do Carvo e dando conta da experincia de
implementar a respectiva sentena).
Ou seja, tivemos farto material para o estudo de caso, seja quanto fase de
conhecimento (desembargador Paulo Afonso), seja quanto fase de cumprimento
da sentena (juiz Marcelo Cardozo).
Acho que esses materiais foram muito bem aproveitados por todos ns, porque os
debates no frum de discusso comearam justamente discutindo vrias questes
relacionadas ACP do Carvo, com vrias participaes (a partir da mensagem
de Cndido, 10/5, 21h21).
Aqui vou pedir licena pra no citar todas as contribuies, mas apenas enfatizar
a do Joo Paulo (12/5, 16h57), que fez uma interessante ligao da ACP do
Carvo com os demais mdulos do curso:
penso que esse exemplo da ACP do Carvo consegue sintetizar os trs eixos
temticos aqui estudados, no s quanto ao efetivo acesso justia, mas tambm
quanto informao e participao. A iniciativa da criao do Portal da ACP
do Carvo um rico exemplo de acesso informao e, em certa medida,
incrementa a participao social, alm de dar transparncia e funo educativa ao
processo. De igual forma a ralizao de audincias pblicas na execuo em
curso.
Por fim, no que toca ao acesso justia ambiental, penso que alm da necessidade
de fortalecer e prestigiar a atuao do Ministrio Pblico (como comprova a ACP
mencionada), tambm teria grande relevo a efetiva estruturao das Defensorias
Pbicas como forma de incrementar o acesso daquela parcela da populao mais
necessitada.
Realmente, como dito pelo Joo Paulo, a ACP do Carvo percorre os trs eixos do
princpio 10 da Declarao do Rio e nos fornece um rico exemplo prtico de como
ns, juzes, podemos ter uma atuao fundamental para a concretizao do direito
e realizao da justia em matria de meio ambiente, num plano que envolve no
apenas o processo de conhecimento, mas tambm o cumprimento da sentena.
E tambm o Rogrio (14/5, 7h11) fez essa ligao, e mais uma vez peo licena pra
destacar esses trechos de sua manifestao, resumindo bem a importncia desse
caso para o nosso estudo a respeito do princpio 10 e a atuao do juiz em matria
de meio ambiente:
a ACP do Carvo sintetizou e, mais, concretizou - da fase de conhecimento at
a do cumprimento da sentena todos os eixos temticos do curso. Como bem
colocou o Des. Paulo Afonso, estava-se diante de uma realidade de degradao
iniciada na alvorada dos anos 80, cujo dano ambiental de to consumado que era
chegou a gerar pernicioso sentimento de impunidade, de um pseudodireito
adquirido de poluir. Depois da ACP muito mudou, inclusive a conscincia
ambiental da comunidade, de rgos pblicos e do empresariado, que passaram a
dialogar entre si, a pr em discusso os rumos da efetivao da tutela jurisdicional
a ser cumprida em Cricima. Aquele de desnimo que abatia o esprito do
julgador, foi superado pela disposio, pelo estudo e pela criatividade do Des.
Paulo Afonso e dos Colegas que o sucederam no cumprimento da sentena. O

56

problema da sucesso das empresas, do acmulo de rus, tudo isso deve ter gerado
inmeros percalos para formao completa e desenvolvimento da relao
processual. O desafio da prescrio da reparao do dano ambiental e a coragem
de, pela primeira vez, d-la por imprescritvel. O comando no sentido de reparar
integralmente a rea, constituindo-se em obrigao de fazer que, mesmo no
quantificada, retratou bem a primazia consagrada no art.57, 3, da Proposta do
Brasil na XVI Cumbre: Nos casos de danos ambientais, deve-se buscar
preferencialmente a reparao do dano, com restituio das coisas ao estado
anterior, recomposio do ambiente ou ecossistema lesado, e recuperao integral
dos prejuzos causados. A sentena, antes tida por utpica, foi reiteradamente
confirmada pelas Instncias Superiores (TRF4 e STJ). A execuo da sentena
exigiu um fenomenal trabalho, destaco aqui os relatos do texto do Colega
Dr.Marcelo Cardozo da Silva e dos dados constantes no portal da ACP. Tudo isso
agora volto ao incio e percepo perfeita do Joo Paulo - efetivou a
informao, a participao e o acesso justia, elevando, como tambm
acentuado pelo Des. Paulo Afonso, a credibilidade do PJ.
Aproveitei essa discusso toda pra concluir a temtica do mdulo, mostrando que
importante que os juzes tenham sensibilidade e criatividade pra lidar com a
questo ambiental (Cndido, 14/5, 10h16), nestes termos:
Sensibilidade importante pra percebermos o problema, enquanto juzes. No
meio de tantas matrias que o "juiz local" precisa enfrentar, alguma delas to
urgentes e com cobrana direta pelas pessoas que demandam no balco da vara
judiciria, preciso que o juiz se mantenha sempre atento e SENSVEL a
conseguir identificar no meio de tantas aes importantes e urgentes tambm
aquelas que so importantes no apenas para o momento presente, mas tambm
para as geraes futuras. Como vimos, uma ao previdenciria ou de direito do
trabalho pode envolver um problema ambiental bem grave, envolvendo por
exemplo poluio ou contaminao de mananciais de gua, de pessoas, do prprio
solo. Uma ao de famlia ou uma discusso sobre partilha de bens pode envolver
um problema ambiental grave, relativo ao uso da terra ou ao corte de rvores. At
mesmo uma execuo fiscal, que parece sem vida, pode conter um problema
ambiental srio, estando a penalizar um infrator ambiental ou, quem sabe,
contendo elementos probatrios relevantes para instruir um inqurito civil pblico
ou para motivar as autoridades a agir. Por isso, preciso que ns, juzes, estamos
sempre atentos e tenhamos essa conscincia ambiental permeando nossa atuao,
para o que se exige de ns SENSIBILIDADE para compreender a grandiosidade e
a importncia do problema ambiental.
Ao mesmo tempo s sensibilidade no nos basta. preciso que tenhamos, ao lado
disso, tambm CRIATIVIDADE para encontrar no ordenamento jurdico e nas
ferramentas do devido processo legal, da lei e do direito, as solues e as formas
para resolver e dar conta daquelas problemas ambientais. No podemos ser
criativos alm do que a constituio nos permite. No podemos ser criativos a
ponto de ignorar os outros direitos e as outras perspectivas, tambm importantes,
que devem sempre por ns ser consideradas. Mas precisamos ser criativos pra
conseguir dar corpo legal e jurdico quela sensibilidade que mencionei antes, pra
que consigamos fazer justia ambiental, o que no o mesmo que decidir de forma
arbitrria, parcial ou comprometida com apenas este ou aquele princpio jurdico.
O direito como um todo deve ser considerado, as leis so importantes, a vontade
do juiz no capricho nem pode dar margem a decises arbitrrias e parciais .
Como sempre, terei dificuldade aqui pra relatar e resumir tudo o que foi tratado no
frum de discusses desse mdulo, principalmente considerando a riqueza e a
multiplicidade das manifestaes de todos os participantes.
Por exemplo, discutimos a questo relativa competncia para julgar processos
ambientais e as implicaes envolvidas na opo por especializar juzes e varas
para lidar com a matria ambiental. Sobre isso, destaco o tpico iniciado pela

57

mensagem do Joo Paulo (12/5, 16h22), colocando-nos frente ao dilema da

especializao: especializar alguns juzos em matria de meio ambiente e abrir
mo do princpio do juiz do local do dano pra conduzir as aes seria a melhor
soluo? O debate foi rico, com muitas participaes, tendo eu tentado um resumo
da questo (Cndido, 13/5, 21h59), situando a questo no contexto da 4a regio e
suas varas especializadas. O debate foi enriquecido pela perspectiva de vrios
juzes da 1a e da 4a regies, comparando as experincias de especializao das
respectivas varas. Tambm houve participao dos colegas de outors pases
iberoamericanos, enriquecendo a discusso com mltiplas perspectivas e
possibilidades.
Houve tambm questes interessantes, que no vou conseguir resumir aqui, mas
que recomendo sejam consideradas pelos colegas quando pensamos em acesso
justia em matria de meio ambiente, como por exemplo:
- a questo das liminares em aes civis pblicas que envolvem a suspenso de
empreendimentos j iniciados ou em fase de finalizao (Rafael Martins, 17/5,
7h51), com contribuies de vrios participantes (acho que a discusso ainda no
est encerrada a respeito );
- a questo dos limites do poder judicirio para decidir sobre necessidade e
viabilidade de determinado empreendimento (Rafael Martins, 17/5, 7h39),
discusso tambm ainda no encerrada;
- a questo do juiz ativo e do ativismo judicial (recm proposta pela Clarides,
17/5, 17h41), que ainda vai suscitar muitas questes interessantes sobre os limites
e os deveres da nossa atuao enquanto juzes;
- a questo da imprescritibilidade dos danos ambientais (Roxana, 15/5, 23h37);
- a questo dos limites territoriais da competncia ambiental em situaes em que
o dano ambiental no observa os limites territoriais traados pelas regras de
jurisdio que os homens e tribunais estabelecem, como um caso recente
envolvendo observao de baleias em Santa Catarina (Daniela, 13/5, 18h57);
- a questo das opes que s vezes precisamos fazer em termos de meio ambiente
e como o conhecimento e a informao do juiz nessas questes pode contribuir no
processo de tomada de decises (Roxana, 12/5, 1h37);
- a questo do tempo na execuo das sentenas ambientais e a influncia que o
inevitvel fator tempo impe nas aes ambientais (Priscilla, 15/5, 18h20);
- a questo dos reflexos da deciso da ACP do Carvo sobre a comunidade e os
agentes sociais locais, mostrando como a atuao do juiz num caso concreto
contribuiu decisivamente pra mudar a atitude dos indivduos, das empresas e da
comunidade a respeito de um problema grave de poluio (Roxana, 11/5, 2h19);
- as questes postas pelo princpio 10 em situaes especficas, como as que
envolvem a utilizao do gs natural de xisto (Janilson, 13/5, 19h34) e as estaes
de telefonia celular (Janilson, 13/5, 19h42).
Me perdoem, mas no vou conseguir relatar todas as contribuies que se
seguiram (e que se seguiro) em cada um desses tpicos. Vocs realmente foram
muito participativos e contribuiram muito pra me ajudar na difcil tarefa de ser
tutor de um curso de ensino distncia, envolvendo colegas to interessados e
situados em lugares to distantes e diversos como aconteceu.
Conseguimos superar as barreiras da lngua (portugus e castelhano),
conseguimos encontrar problemas comuns e buscar solues comuns para esses
problemas.
Realmente, fiquei muito satisfeito com esse espao de discusso e troca de
experincias que construmos ao longo dessas semanas, e foi uma experincia
gratificante ter estado com vocs e partilhado tanta mensagem interessante.

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As discusses vo continuar ainda no frum, e s peo que a partir da semana que

vem vocs me auxiliem com uma questo importante: a avaliao desse curso de
ensino distncia.
Essa avaliao importante porque vai fornecer as opinies que ns precisamos
pra elaborar um relatrio do curso para apresentar Cumbre Judicial
Iberoamericana, dando conta da primeira edio desse curso e dos resultados
obtidos. Vai tambm fornecer Cumbre elementos para melhorar o curso e para
corrigir as falhas que tenham ocorrido, procurando contribuir assim para criao
de um espao iberoamericano para debate de questes que envolvem juzes e meio
ambiente.
O questionrio vai tomar pouco tempo de vocs. Peo que respondam s perguntas
de mltipla escolha e tambm aproveitem o espao no final para dar suas
sugestes, fazer suas crticas e comentrios sobre o que deu certo e sobre o que
faltou melhorar para as prximas edies do curso.
Conto com vocs quanto a isso, porque esse questionrio muito importante para
ns.
Ao mesmo tempo, tambm teremos a atividade final de avaliao. No uma
dissertao, no um artigo, no um trabalho longo ou complexo. Estamos
pedindo uma contribuio singela, com poucas pginas, uma pequeno texto de
vocs, em forma de estudo de caso, dando conta de alguma questo relevante que
tenham vivenciado em sua experincia prtica. A proposta bem simples, no
precisa ser um texto muito longo. Algo em torno de duas ou trs pginas, bem
simples, suficiente.
Para aqueles de lngua espanhola/castelhana, o texto pode ser escrito em
espanhol, sem precisar de traduo para o portugus.
Como somos credenciados pela Enfam, temos que seguir a proposta do curso que
foi aprovada, e a entrega do trabalho no prazo fixado requisito para receber o
certificado.
Enquanto isso, quem quiser, poder apresentar suas concluses ou seu trabalho
num frum especfico no mdulo 5, onde faremos o encerramento do curso e onde
cada um poder apresentar as questes que ainda faltam para encerrarmos o
curso.
Bom, conto com vocs. Por favor, respondam ao questionrio de avaliao e dem
sua opinio e faam suas crticas quanto ao curso.
Bom fim-de-semana a todos.
Cndido.

5.6- Mdulo 5 (Agradecimentos e Encerramento):

No ltimo mdulo do curso, aquele destinado s atividades de
avaliao do curso e dos participantes, o frum de atividades foi reservado para
concluso das questes pendentes, para que aqueles que assim desejassem
postassem os estudos de caso elaborados, e para agradecimentos e encerramento
do curso.

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As atividades de avaliao (estudo de caso e pesquisa de avaliao do

curso) sero tratadas nos prximos tpicos deste artigo, motivo porque registro
aqui apenas a mensagem final do tutor, encerrando o curso e fazendo os
agradecimentos devidos:
Agradecimentos e Encerramento
por Cndido Alfredo Silva Leal Junior - domingo, 2 junho 2013, 11:29
Prezados Colegas:
Ainda h prazo para entregar os trabalhos (o prazo foi prorrogado at 3/6/13,
segunda-feira). Se algum precisar de um prazo adicional, por alguma razo
especfica, entre em contato com a Emagis, que podemos providenciar. Tambm
peo que confiram se foram atribudos os pontos de participao nos fruns,
conferindo se tudo est ok para a expedio do certificado de concluso. Qualquer
dvida ou inconsistncia, no deixem de entrar em contato pra retificarmos/
esclarecermos.
Bom, superadas as questes burocrticas de encerramento do curso, queria dizer
algumas breves palavras de encerramento e, principalmente, de agradecimento a
todos pela participao ao longo dessas semanas e dos cinco mdulos do curso.
Para mim, foi uma experincia gratificante participar dos fruns e ler as
contribuies que cada um trouxe para a temtica. Fico muito feliz que
conseguimos, juntos, cumprir a proposta do curso, que era abrir um espao de
discusso e debate sobre nossa prtica cotidiana na jurisdio envolvendo
questes ambientais. No tinha pretenso que fizssemos debates doutrinrios ou
tericos, mas que nos concentrssemos naquilo que fazemos todos os dias: o
processo decisrio, o processamento das aes, a busca de solues criativas e
prticas para os problemas que cada um de ns enfrenta na realidade.
Acho que conseguimos isso. Acho que cada um deu uma contribuio importante
suscitando questes, trazendo sua experincia, respondendo aos questionamentos
suscitados pelos demais participantes. A troca de experincias e de materiais foi
importante (tanto que resolvemos, na Emagis, criar um espao especfico dentro
da estrutura de cada mdulo para ali deixar depositadas to preciosas e diferentes
contribuies trazidas pelos participantes).
O material produzido e trocado ao longo do nosso curso poder ser muito til
para ns, que lidamos com essas questes ambientais, que muitas vezes ainda no
esto respondidas nos livros de teoria ou de doutrina, mas que esto aqui na nossa
frente, na nossa mesa, nos processos que estamos decidindo e julgando.
Meu agradecimento muito especial Emagis, com todo sua competente equipe de
dedicados servidores, principalmente destacando o incansvel Ricardo, que me
deu todo apoio tcnico e auxlio logstico para fazer possvel que funcionasse esse
ambiente virtual que foi nossa sala de aula. O Ricardo foi incansvel, atendendo a
tudo que eu solicitava quanto formatao dos textos, organizao dos materiais,
criao dos espaos virtuais, acompanhamento dos fruns de atividades,
disponibilizao dos vdeos, etc, etc, etc. Agradeo tambm ao Des. Penteado e
Isabel Cristina, que apoiaram esse projeto e permitiram que se tornasse realidade
aqui no mbito da 4a Regio.
Tambm meu agradecimento especial Assessoria de Comunicao Social do
TRF4, que contribuiu com os vdeos do programa Via Legal e tambm com a
produo dos vdeos que eram necessrios para os mdulos do nosso curso.
Aquela parceria que j tnhamos feito por ocasio do projeto "TRF4 na Rio+20"
foi inestimvel para que a temtica ambiental, que sempre tinha sido presente na

60

ACS, agora ganhasse contornos de material pedaggico, uma vez que

aproveitamos todos aqueles materiais nesse curso, agora com finalidades
didticas. Os exemplos prticos que constam dos vrios vdeos do Programa Via
Legal, onde est sempre presente a figura da Analice Bolzan, nossa reprter
ambiental e Assessora de Comunicao Social do TRF4, do exemplos concretos
de como os jornalistas e a comunicao social podem contribuir na relao entre
juzes e sociedade na temtica ambiental. A essa equipe da ACS, portanto, tambm
meu agradecimento.
A todos vocs, que participaram do curso, que contriburam nos fruns de
atividades, que apresentaram questes e tentaram apontar solues para as
questes propostas pelos colegas, meu muito obrigado. Sem vocs, no teramos
produzido tanto conhecimento nem feito circular tanta informao nessas semanas
de curso. Pra no tornar longa demais a mensagem de encerramento, no vou
repetir o nome de cada um aqui, mas queria deixar meu muito obrigado especial a
todos vocs, que participaram nos fruns e que suscitaram questes interessantes
para o debate. Espero que o curso tenha sido til para mostrar que a temtica
complexa, polmica, importante, necessria, difcil, controvertida, etc, mas que
pode ser tratada com simplicidade e com honestidade, permitindo reflexes
profundas sobre questes difceis. Muitas vezes, as respostas que precisamos esto
dentro de ns, e os livros so apenas um auxlio para que nossas decises sejam
justas. O mais importante olhar ao redor e olhar dentro de cada um, e
compreender sua realidade e a realidade do outro, e procurar juntar os trs eixos
do princpio 10: informao, participao e acesso justia. Esses trs
ingredientes so as ferramentas necessrias para uma boa e justa jurisdio em
matria de meio ambiente, e sempre que tiverem dvidas recorram a esses trs
eixos para dar conta de algum problema difcil.
Aos nossos convidados, que contriburam com entrevistas, materiais, depoimentos,
meu muito obrigado. No mdulo 2, a contribuio do Des. Vladimir Passos de
Freitas. No mdulo 3, a contribuio da Des. Marga Tessler. No mdulo 4, a
contribuio do Des. Paulo Afonso e a colaborao do Prof. Clodomiro (trazida
com entusiasmo pelo Rogrio, que no mediu esforos para conseguir os vdeos).
Tudo isso trouxe material vivo para o curso, temas atuais e prticas judicirias
que merecem ser refletidas e examinadas, o que acho tenhamos conseguido fazer
nesse curso.
A proposta inicial desse curso era um projeto-piloto, em lngua portuguesa, que
pudesse servir para a Cumbre Judicial Iberoamericana discutir a importncia e as
possibilidades de que o direito ambiental fosse difundido entre os juzes
iberoamericanos. Inicialmente, participariam dessa edio apenas juzes federais
da 4a Regio, mas acabamos conseguindo que participassem colegas de outras
regies da Justia Federal brasileira e tambm juzes de alguns pases
iberoamericanos. A lngua no foi obstculo para a comunicao e conseguimos
partilhar realidades, problemas e solues.
Obrigado pelo auxlio de todos nessa tarefa. Elaborarei agora o relatrio de
concluso do curso para a Cumbre, descrevendo essa experincia e desejando que
tenhamos mais espaos como esse, em que os juzes possam se encontrar e discutir
suas realidades e seus problemas comuns.
A todos, meu muito obrigado.
Cndido.

6- AVALIAO DOS ALUNOS E CERTIFICAO:

Os critrios de aferio do aproveitamento da aprendizagem
envolviam a atribuio de nota pela participao nos fruns de atividades de cada
61

mdulo (10 pontos, por no mnimo duas postagens obrigatrias em cada mdulo,
num total de 40 pontos) e pela elaborao de estudo de caso (60 pontos).
A participao nos fruns de atividades em cada mdulo j foi
abordada e explicada. Cabe mencionar agora apenas a atividade final, que
consistia na elaborao de breve estudo de caso sobre questo ambiental
relevante que tenha sido decidida pelo participante ou por algum outro Juzo ou
Tribunal de seu pas, envolvendo discusso sobre algum aspecto dos trs eixos do
Princpio 10 da Declarao do Rio (informao, participao e acesso Justia).
A proposta no era realizar pesquisa doutrinria ou reviso de
literatura, mas demonstrar, por estudo de caso concreto, como as questes
discutidas ao longo do curso podem ser aproveitadas no exerccio da jurisdio
(estudo de caso que mostre criticamente a validade ou no do Princpio 10 para a
realizao de justia ambiental no caso concreto).
Os participantes ficavam cientes e autorizavam que o material
elaborado ao longo do curso (mensagens nos fruns de discusso e estudo de
caso) pudesse ser utilizado na XVII Cumbre Judicial Ibero-americana, inclusive
servindo para apresentao e avaliao do curso realizado, inclusive com
possibilidade de

eventual publicao pela Emagis-TRF4 ou pela Cumbre

Judiciria Ibero-americana dos trabalhos realizados pelos participantes (estudos

de caso).
O perodo disponvel para apresentao do estudo de caso foi de 15/05
a 10/06/13, sendo o texto encaminhado no local especfico do ambiente virtual de
aprendizagem da Emagis-TRF4, onde era ento avaliado pelo tutor e as notas
eram computadas com os recursos disponveis na plataforma Moodle de ensino a
distncia.
Tivemos um ndice de 66,66% de concluso do curso, sendo emitidos
24 certificados de concluso do curso pela Emagis-TRF4.
62

7- AVALIAO DO CURSO PELOS PARTICIPANTES:

Como prprio dos cursos de ensino distncia realizados pela
Emagis-TRF4, ao final solicitado aos alunos que respondam a questionrio de
avaliao do curso, com perguntas de mltipla escolha e espao aberto para
sugestes, crticas e comentrios. O preenchimento desse questionrio requisito
para a emisso do certificado, e as respostas so colhidas de forma annima.
Os aspectos considerados no questionrio foram os seguintes: (a)
estrutura de EAD e ambiente virtual; (b) vdeos e materiais disponveis; (c)
utilizao dos contedos para a prtica jurisdicional; (d) reao frente ao
Princpio 10 da Declarao do Rio e eventual reconhecimento de sua importncia
para jurisdio ambiental; (e) espao para avaliao crtica do texto, com nfase
em sua utilidade prtica para o desempenho da jurisdio ambiental pelo
participante.
As respostas dos participantes foram consolidadas em relatrio
elaborado pela Emagis-TRF4, constando como anexo a este artigo, destacando-se
que de um modo geral os participantes aprovaram a realizao do curso, acharam
importante a temtica para a prtica judiciria e recomendaram fossem realizados
outros cursos com esse formato.
Foram respondidos os questionrios por 21 participantes
(representando 91,30% dos concluintes do curso), destacando que todos que
responderam concordaram ou concordaram plenamente com estas
afirmaes:
- os contedos e materiais do curso contriburam para desenvolver e
melhorar minhas habilidades no trato da jurisdio e das questes
ambientais (19,05% concordaram e 80,95% concordaram plenamente);

63

- o enfoque prtico das discusses contribuiu para desenvolver e

melhorar minhas habilidades no trato da jurisdio e das questes
ambientais (33,33% concordaram e 66,67% concordaram plenamente);
- a interao com juzes de outras regies e outros pases contribuiu
para desenvolver e melhorar minhas habilidades no trato da jurisdio e das
questes ambientais (14,29% concordaram e 85,71% concordaram plenamente);
- os fruns de discusso funcionaram efetivamente como espaos de
construo de conhecimento colaborativo (23,81% concordaram e 76,19%
concordaram plenamente);
- o curso atendeu s minhas expectativas iniciais (42,86%
concordaram e 57,14% concordaram plenamente).
8- CONCLUSES:
Aps a gratificante experincia de conceber (como conteudista) e
executar (como tutor) esse curso distncia, partilhando experincias e boas
prticas, e aprendendo com os debates e postagens dos magistrados que
participaram no curso, apresento algumas concluses:
(a) a educao ambiental de juzes e servidores judicirios
fundamental para que tenhamos jurisdio adequada em termos de meio
ambiente. Para dar conta dos problemas complexos postos na atualidade pelo
direito ambiental e conseguir atender as crescentes demandas da sociedade em
termos de jurisdio e gesto ambientais, precisamos de juzes que tenham
formao multidisciplinar, que consigam transitar entre reas distintas do
conhecimento humano e que possam dialogar com os diversos agentes pblicos e
sociais envolvidos nas questes socioambientais trazidas aos tribunais.
Precisamos de juzes preparados e conscientes de seu papel institucional, que no
sejam facilmente surpreendidos pelas realidades do mundo dos fatos, que tenham
sensibilidade para compreender a gravidade das questes ambientais e
64

criatividade para construir solues efetivas para aquilo que muitas vezes os
modelos tradicionais do processo e da jurisdio no conseguem mais dar conta;
(b) importante que os juzes, ao longo de suas carreiras,
constantemente participem de programas de qualificao, atualizao e
aperfeioamento, inclusive tendo oportunidade de participar de eventos e cursos
que permitam o debate, a troca de informaes e o compartilhamento de
experincias. No caso especfico do nosso curso, que era focado no Princpio 10
da Declarao do Rio (1992), convm destacar que a grande maioria dos
participantes, embora reconhecesse a importncia daquele princpio para
aplicao do direito ambiental e fundamentao das decises em aes
ambientais, no havia previamente o utilizado na fundamentao das suas
decises e no cotidiano judicirio. Ou seja, a simples participao num curso de
ensino a distncia e a possibilidade de discutir o tema com seus colegas de
magistratura j trazem um ganho considervel em termos de qualidade da
prestao jurisdicional, porque conscientizam e chamam a ateno dos juzes
para uma importante ferramenta argumentativa como aquela contida no princpio
aprovado na Conferncia sobre Meio Ambiente realizada no Rio de Janeiro em
1992;
(c) as postagens e participao dos alunos nos fruns de discusso, a
partir de cada tema apresentado nas breves leituras disponibilizadas como
contedo de cada mdulo, comprovam que o saber e o conhecimento esto nos
prprios participantes, que encontravam oportunidade nos fruns de discusso
para apresentar, revelar e debater questes de seu cotidiano judicirio que se
relacionavam com a temtica tratada em cada mdulo. Esse cotidiano de cada um
no exerccio da jurisdio ambiental acabava esquecido e soterrado pela
quantidade de trabalho a que cada magistrado submetido. A oportunidade de
discutir aquelas temticas no curso faz com que os participantes tragam para
discusso com os colegas decises que proferiram e problemas que enfrentam na
jurisdio ambiental, inclusive tendo uma oportunidade mpar de refletirem sobre
65

o contexto e a realidade em que cada um jurisdiciona em comparao com as

realidades e os problemas de magistrados de outros locais. O meu cotidiano,
quando apresentado e discutido com os outros, acaba ressignificado e assume
uma nova dimenso, que o valoriza e o transforma em experincias para aprender
e refletir. O que para ns era comum e ordinrio, quando discutido num frum
com colegas alheios quela realidade, pode ganhar uma nova perspectiva, pode
ser ressignificado, pode servir como experincia para os outros, e isso faz com
que os temas debatidos voltem de forma qualificada para nossa atuao
jurisdicional porque ento tivemos a oportunidade de olhar nossa realidade com
os olhos e as lentes alheias;
(d) um curso de ensino a distncia, como esse que foi montado, tem
baixo custo e alcana alto grau de efetividade quando conduzido com interesse
pelo tutor e pelos participantes. Permite a integrao de magistrados, permite que
troquem experincias e boas prticas, permite que discutam problemas parecidos
e busquem solues a partir de novas perspectivas para aquilo que devem
enfrentar em sua jurisdio local. A utilizao do ambiente virtual de
aprendizado, principalmente com a ferramenta de frum de discusses, funciona
como eficiente espao de troca e integrao entre magistrados, com baixo custo e
valorizao da internet, do correio eletrnico e de softwares livres como
ferramentas de ensino e aperfeioamento de magistrados, superando distncias e
os aproximando pelo debate e pela troca de experincias;
(e) a estrutura montada para realizao do curso no ambiente virtual
de aprendizado (Ead da Emagis-TRF4, com apoio da ACS-TRF4) atendeu
satisfatoriamente as necessidades do curso, fornecendo ao tutor e aos
participantes o espao virtual necessrio para que os materiais de ensino fossem
disponibilizados e os fruns de discusses fossem realizados. Dada essa estrutura
formal, o trabalho dos participantes e do tutor foi facilitado porque bastava ento
buscarem as experincias e os conhecimentos de cada um, frutos da prtica
judiciria e do exerccio da jurisdio em matria de meio ambiente, para que o
66

curso fosse construdo e se realizasse ao longo de cada um dos mdulos

propostos.
Fica apenas o registro de que foi fundamental para o proveito que cada
participante teve com o curso a competncia da Emagis-TRF4 para conduo das
questes administrativas e pedaggicas e os materiais audiovisuais produzidos
pela ACS-TRF4 e pelo Programa Via Legal, bem como a dedicao e o empenho
interessado dos participantes no curso, que viam nos fruns de discusso um
espao eficiente e importante para troca de experincias e compartilhamento de
boas prticas em matria de meio ambiente.
ANEXOS:
Anexo 1 - Cartaz de divulgao do curso
Anexo 2 - Avaliao do curso pelos participantes relatrio Emagis
Anexo 3 - Relao dos participantes aprovados e certificados
Anexo 4 - Declarao de Buenos Aires (2012)
Anexo 5 - Proposta do Brasil para a XVI Cumbre

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