Coordenadoria de Educao Aberta e a Distncia - CEAD/UAB
CURSO DE ESPECIALIZAO EM GESTO PBLICA MUNICIPAL
(MODALIDADE A DISTNCIA) DISCIPLINA: PLANEJAMENTO ESTRATGICO GOVERNAMENTAL ALUNO: PEDRO BRUNO SILVA LEMOS 1 ATIVIDADE INDIVIDUAL
DEPOIS DE LER A UNIDADE 1 DO SEU LIVRO-TEXTO RESPONDA
AS QUESTES PROPOSTAS NA PGINA 64 DO SEU LIVROTEXTO. POSICIONE-SE. 1. Voc concorda com os argumentos do autor do livro ou do professor responsvel pela disciplina? Concordo com os argumentos tanto do autor do livro quanto do professor da disciplina, pois, mesmo mostrando e defendendo o planejamento estratgico governamental como uma ferramenta imprescindvel para a gesto pblica, ambos destacaram que na Amrica Latina ainda no existe uma estrutura poltica e administrativa adequada para uma aplicao eficiente desse instrumento fundamental para uma gesto pblica eficiente. Ambos tambm destacaram, na Unidade 1, que o planejamento estratgico essencial para o processo de transformao do Estado herdado, estrutura poltico-administrativa que surge como reflexo da ditadura militar e da reforma gerencial de corte neoliberal, para um Estado necessrio, ou seja, um Estado capaz de promover o desenvolvimento econmico, atender as carncias da maioria da populao e tambm propiciar o desenvolvimento poltico, social e ambiental.
2. Na sua opinio a administrao cincia, arte ou ideologia?
Segundo o livro da disciplina, as vrias teorias da administrao so divididas em vrias correntes tericas, e cada corrente terica est associada a uma forma especfica de se pensar a funo e as caractersticas da funo administrativa. Todavia, mesmo a Administrao tendo surgido, no mundo capitalista, como uma forma eficiente de conduzir e administra as organizaes privadas, podemos observar que existe uma crena que a Administrao deva ser entendida como uma forma de conhecimento neutra e capaz de atender/administrar tanto as empresas privadas quanto o Estado de modo eficiente. Portanto, acredito que a Administrao deva ser considerada um reflexo da ideologia capitalista, pois esta (Administrao) se coloca como uma forma de conhecimento neutra e com isso encobre que seu objetivo principal manter os conflitos entre capital e trabalho em um nvel aceitvel que no prejudique a produo e principalmente o lucro do capitalista.
LEIA A UNIDADE 2 DO SEU LIVRO-TEXTO.
RESPONDA AS SEGUINTES PERGUNTAS: 3. Quais as principais diferenas entre os enfoques da Cincia Poltica, da Administrao Pblica e da Anlise de Poltica? O principal objeto de estudo da Cincia Poltica o processo de governo, ou seja, o processo de formulao das polticas pblicas. Independentemente das correntes tericas, as anlises da Cincia Poltica buscam explicar as decises polticas por meio da influencia dos elementos externos esfera poltica. Nesse contexto, o enfoque da Cincia Poltica em essncia investigativo, pois o objetivo central apontar e compreender as razes contextuais que condicionaram as decises polticas. Para a Administrao Pblica uma das premissas do seu enfoque a separao entre o processo poltico e o processo administrativo. O processo poltico deve ser compreendido como o espao de conflito interesses existente na sociedade, j o processo administrativo deve ser compreendido como o espao do aparelho de Estado onde ocorre o consenso tcnico. Portanto, o enfoque da Administrao Pblica deve ser entendido como um enfoque operacional, ou seja, o objetivo realizar as decises governamentais da maneira mais eficiente
possvel e tambm de uma forma que no ocorram questionamentos
sobre a execuo. A Anlise de Poltica deve ser compreendida como um conjunto de conhecimentos adquiridos de vrias disciplinas das cincias humanas e o seu objetivo principal analisar e resolver os problemas concretos relacionados poltica pblica. Portanto, podemos compreender a Anlise de Poltica como uma sntese dos enfoques anteriores, pois a Anlise de Poltica possui o intuito descobrir o que os governos fazem, por que os governos fazem isso e que diferena isto far para a populao. Alm disso, os conhecimentos produzidos pela Anlise de Poltica devem ser aplicados concretamente para propiciar o desenvolvimento da sociedade.
4. Por que a Anlise de Poltica e o Planejamento Estratgico
Situacional so consideradas abordagens adequadas para a proposta feita nesta disciplina para o tratamento do planejamento estratgico? Por que essa proposta seria apropriada para os gestores interessados na construo do Estado Necessrio? So consideradas abordagens necessrias, pois o processo de formulao das polticas pblicas no deve ser entendido como algo imediato e de resultados planejados, ao contrrio, este processo deve ser entendido como algo extremamente complexo onde as decises polticas tomadas hoje possuem mltiplos efeitos sobre o futuro. Nesse contexto, conhecermos as conseqncias de uma determinada poltica no depende s da avaliao sobre durante o seu processo de elaborao, mas sim da anlise durante a formulao, a implementao e a posterior avaliao dos impactos produzidos. Portanto, nesse contexto que a Anlise de Poltica e o Planejamento Estratgico Situacional podem contribuir para diminuir os problemas que nos foram deixados pelo Estado Herdado, onde as polticas eram elaboradas sem levar em contas as necessidades da populao. Destarte, a mudana para um Estado Necessrio pressupe que os critrios que utilizamos para tomarmos decises polticas na atualidade sejam mais eficazes. 5. Qual a diferena entre Planejamento Situacional e o Planejamento tradicional? caractersticas principais de cada um.
Estratgico Aponte as
Tanto o Planejamento Estratgico Situacional quanto o Planejamento
Tradicional dizem gesto de governos, porm so formas distintas
de pensarmos a gesto pblica. O Planejamento Estratgico
Situacional surgiu em meados da dcada de 1970 e foi um resultado da incessante busca por uma ferramenta de suporte gesto pblica que fosse ao mesmo tempo cientfica e poltica. Para o Planejamento Estratgico Situacional o mais importante levar em conta a situao do ator que planeja e elaborar um planejamento que possa lidar e compreender as particularidades do Estado latino-americano. J o Planejamento Tradicional extremamente normativo e impessoal, no baseado em anlises metodologicamente coerentes, muito pelo contrrio, baseado em acordos de gabinete onde no h participao da populao e nem so levadas em conta as particularidades do Estado latino-americano. Por possuir um carter positivista, o Planejamento Tradicional se coloca como neutro e sua tcnica de planejamento entendida como a mais eficiente possvel. Nesse contexto, no h preocupao como a situao do ator que planeja, pois estes devem seguir leis e obedecer aos prognsticos de teorias sociais vigentes.