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Universidade Federal de Minas Gerais

Escola de Engenharia
Departamento de Engenharia de Materiais e Construo

Curso de Especializao em Construo Civil

Monografia

" PERCIAS EM EDIFICAES COM FOCO EM ACESSIBILIDADE E


DESENHO UNIVERSAL "

Autor: Arq. Cleverson Lopes de Sousa


Orientador: Prof. Dr. Adriano de Paula e Silva
Co-orientador: Prof. Dr. Marcelo Pinto Guimares

Belo Horizonte
Julho/2014

Cleverson Lopes de Sousa

" PERCIAS EM EDIFICAES COM FOCO EM ACESSIBILIDADE E


DESENHO UNIVERSAL "

Monografia apresentada ao Curso de Especializao


em Construo Civil da Escola de Engenharia da
Universidade Federal de Minas Gerais.
Enfase: Gesto e Avaliaes nas Construes

Orientador: Prof. Dr. Adriano de Paula e Silva


Co-orientador: Prof. Dr. Marcelo Pinto Guimares

Belo Horizonte
Escola de Engenharia da UFMG
2014

ii

minha famlia pelo apoio, carinho e dedicao.

iii

AGRADECIMENTOS

Aos professores da Escola de Engenharia da UFMG, pela pacincia, dedicao e


competncia

demonstradas

na

transmisso

dos

seus

conhecimentos.

Especialmente ao Prof. Adriano de Paula e Silva, pela compreenso e confiana.

Dvila Arquitetura, pela flexibilizao de horrios que me possibilitou concluir


este curso e pelo aprendizado dirio advindo do convvio com profissionais
excepcionais.

minha esposa, Paula, pela pacincia e pelo apoio incondicionais oferecidos ao


longo desta jornada, pelo ombro amigo nos momentos de dificuldade e pelo
incentivo nos momentos de desnimo.

Ao Prof. Marcelo Pinto Guimares, pela disponibilidade, interesse e postura


provocadora, sem a qual no poderia ter extrado o melhor de mim ao longo deste
trabalho.

A Deus, por me permitir trilhar caminhos que me trouxeram at este ponto.

iv

RESUMO

Este trabalho se prope a analisar de forma sistemtica trs metodologias de


avaliao de edificaes com enfoque na acessibilidade e no desenho universal.
Partindo de uma conceituao e contextualizao geral das questes referentes
acessibilidade, tanto no cenrio mundial como no brasileiro, pretende-se justificar
a importncia do tema e sua aplicabilidade no dia-a-dia do profissional de
avaliaes e percias. Tomando como base a anlise de estudos de caso reais na
rea de vistoria de acessibilidade, so discutidos aspectos positivos e negativos
de cada sistema de avaliao, bem como apontados ganchos para melhorias a
serem introduzidas nas metodologias, no intuito de melhorar a sua eficincia.
Podemos observar que os mtodos aqui estudados tero melhor aplicabilidade
conforme o objetivo de cada avaliao, o que permite ao profissional escolher a
melhor ferramenta para sua tarefa, de acordo com sua finalidade. Ao trmino
desta pesquisa, constatamos que, apesar da variedade de abordagens
disponveis para os profissionais, todos os sistemas falham quando se trata de
gerar subsdios para a avaliao do desenho universal em edificaes, ficando
claro um caminho a ser percorrido no sentido de se alcanar uma metodologia
mais abrangente, que permita avaliar tambm o conforto, a dignidade e a
autonomia dos usurios no ambiente construdo.

SUMRIO

LISTA DE FIGURAS .................................................................................................. viii


LISTA DE TABELAS .................................................................................................. x
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS ...................................................................... xi
1. INTRODUO ....................................................................................................... 1
1.1 Conceitos Iniciais..................................................................................... ........... 2
1.2 Importncia deste Estudo......................................................................... ........... 2
1.3 Objetivos e Abrangncia deste Estudo...................................................... .......... 3
1.4 Metodologia, Referencial Terico e Organizao........................................ ........ 4
2. PANORAMA DA ACESSIBILIDADE NO BRASIL E NO MUNDO ........................ 6
2.1 Deficincia e Incluso Social ............................................................................... 7
2.2 Pessoas com Deficincia no Brasil...................................................................... 8
2.3 Evoluo do Pensamento Sobre Acessibilidade no Mundo ................................. 11
2.4 A Evoluo do Conceito de Acessibilidade no Brasil................................... ........ 12
2.5 Normas Brasileiras que Tratam da Acessibilidade....................................... ....... 14
2.6 Aplicao e Fiscalizao........................................................................... .......... 16
3. ACESSIBILIDADE E DESENHO UNIVERSAL ....................................................... 18
3.1 Origens do Desenho Universal ............................................................................ 18
3.2 Os Sete Princpios do Desenho Universal ........................................................... 19
3.2.1 Uso equitativo......................................................................................... ......... 19
3.2.2 Flexibilidade de uso............................................................................... ........... 20
3.2.3 Uso simples e intuitivo........................................................................... ........... 20
3.2.4 Informao de fcil percepo................................................................ ......... 21
3.2.5 Tolerncia ao erro.................................................................................. .......... 21
3.2.6 Esforo fsico mnimo............................................................................ ........... 22
3.2.7 Tamanho e espao para aproximao e uso.................................................... 22
3.3 O Desenho Universal e as Normas Tcnicas.............................................. ........ 23
4. PERCIAS DE ACESSIBILIDADE EM EDIFICAES ......................................... 24
4.1 Vistoria Tcnica em Edificaes ........................................................................ 24
4.2 Parmetros de anlise ...................................................................................... 25
4.3 Planilhas de Vistoria .......................................................................................... 25
4.4 Avaliao Ps-Ocupao (APO) ....................................................................... 27
4.5 Avaliao de Ambientes por Graus de Acessibilidade ....................................... 29
5. ESTUDOS DE CASO ........................................................................................... 33
5.1 Vistoria de Engenharia do Estdio Raimundo Sampaio (Independncia) .......... 33
vi

5.1.1 Metodologia empregada ................................................................................. 34


5.1.2 Discusso dos resultados............................................................................... 35
5.2 Adaptao do Campus A.C. Simes, da Universidade Federal de Alagoas ...... 37
5.2.1 Metodologia empregada ................................................................................. 37
5.2.2 Diagnstico e propostas de adequao fsica ................................................ 38
5.2.3 Discusso dos resultados............................................................................... 39
5.3 Avaliao da Acessibilidade em Edificaes do Campus Central da UFRN ...... 41
5.3.1 Metodologia empregada ................................................................................. 41
5.3.2 Discusso dos resultados............................................................................... 44
6. CONCLUSO ...................................................................................................... 45
7. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ..................................................................... 47

vii

LISTA DE FIGURAS

Figura 1.1: Exemplos da diversidade de usurios no ambiente construdo .............. 1


Figura 2.1: Pessoas com deficincia no Brasil (Fonte: IBGE, 2010) ........................ 8
Figura 2.2: Percentual de pessoas com pelo menos uma das deficincias por grupos
de idade: censos 2000 e 2010 (Fonte: IBGE, 2010) ............................... 9
Figura 3.1: Equipamento urbano preparado para possibilitar sua utilizao por todos
os tipos de usurios: crianas, idosos, pessoas em cadeira de rodas
(Fonte: Story, 2001, APUD Preiser & Ostroff, 2001) ............................. 19
Figura 3.2: Equipamento adaptvel: esta mesa de consultas mdicas se abaixa para
facilitar a utilizao por pessoas com mobilidade reduzida (Fonte: Story,
2001, APUD Preiser & Ostroff, 2001) ................................................... 20
Figura 3.3: Prottipo de termostato acessvel para aparelhos de ar-condicionado. A
organizao das informaes e a forma como os comandos esto
dispostos facilitam a interao do usurio (Fonte: Story, 2001, APUD
Preiser & Ostroff, 2001) ........................................................................ 20
Figura 3.4: Exemplo de mquina para venda de bilhetes de metr, nos Estados
Unidos. Informaes com texto de alto contraste, texto em relevo e braile,
alm da opo de informao sonora (Fonte: Story, 2001, APUD Preiser
& Ostroff, 2001) .................................................................................... 21
Figura 3.5: Barras de apoio e bancos no chuveiro aumentam a segurana ............ 21
Figura 3.6: Computador com sistema de reconhecimento de voz (Fonte: Story, 2001,
APUD Preiser & Ostroff, 2001) ............................................................. 22
Figura 3.7: Trecho rebaixado no balco premite o atendimento a pessoas de baixa
estatura ou em cadeira de rodas (Fonte: Story, 2001, APUD Preiser &
Ostroff, 2001) ........................................................................................ 22
Figura 4.1: Trecho da planilha de vistoria de acessibilidade em edifcios pblicos,
elaborada pelo Ministrio Pblico do Rio Grande do Sul, desenvolvida
com base no Questionrio Bsico de Acessibilidade do Ministrio Pblico
de Minas Gerais (Fonte: MPRS, 2010) ................................................. 25
Figura 4.2: Exemplo de mapa de acessibilidade em espao construdo. So
sinalizadas as rotas acessveis, bem como as barreiras arquitetnicas
presentes na rea analisada (Fonte:
http://www.ibahia.com/detalhe/noticia/?cHash=0b59534dacd ............... 28

viii

Figura 4.3: Telas do aplicativo Its Accessible, mostrando respectivamente o mapa


com a indicao das edificaes avaliadas e uma lista das edificaes
para interao do usurio. (Fonte: https://play.google.com/store/apps/) 32
Figura 4.4: Tela do aplicativo Its Accessible, mostrando a classificao de um
espao habitvel conforme a graduao proposta pelo sistema. (Fonte:
https://play.google.com/store/apps/) ..................................................... 32
Figura 5.1: Foto retirada do vestirio durante a vistoria de engenharia do estdio .. 35
Figura 5.2: Foto retirada do vestirio durante a vistoria de engenharia do estdio .. 35

ix

LISTA DE TABELAS

Tabela 2.1: Distribuio das deficincias por idade (Fonte: IBGE, 2010) ................ 9
Tabela 2.2: Condies de acessibilidade no entorno das moradias de pessoas com
defincia (Fonte: IBGE, 2010) ............................................................ 10
Tabela 5.1: Condies de acessibilidade: descrio da classificao (Fonte: Elali,
s/d) ................................................................................................... 42
Tabela 5.2: Quadro resumo: diagnstico da acessibilidade aos prdios do campus
central da UFRN (Fonte: Elali, s/d) ..................................................... 43

LISTA DE NOTAES, ABREVIATURAS

ABNT = Associao Brasileira de Normas Tcnicas


ADA = American with Disabilities Act
ADAPTSE = Laboratrio de Acessibilidade em Design e Arquitetura para
Pesquisa e Treinamento em Servios de Extenso
APO = Avaliao Ps-Ocupao
CAU = Conselho de Arquitetura e Urbanismo
CB-40 = Comit Brasileiro de Acessibilidade
CID = Cadastro Internacional de Doenas
CREA = Conselho Regional de Engenharia e Agronomia
CORDE = Coordenadoria para Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia
Eng. = Engenheiro
EUA = Estados Unidos da Amrica
IBGE = Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
MEC = Ministrio da Educao e Cultura
NBR = Norma Brasileira
OMS = Organizao Mundial da Sade
ONU = Organizao das Naes Unidas
s/d = sem data (referncia bibliogrfica)
UFMG = Universidade Federal de Minas Gerais
UFRN = Universidade Federal do Rio Grande do Norte

xi

1. INTRODUO

Diferente de outras espcies, que passam por processos evolutivos e de


mutao, ao longo de vrias geraes, para se adaptarem ao ambiente que
habitam, o ser humano age na direo contrria, adaptando o ambiente para que
este possa receb-lo. Nesse conceito baseia-se toda a indstria da construo
civil: adaptar o meio natural para que o homem possa habit-lo. Essa adaptao,
contudo, nem sempre leva em conta toda a diversidade de indivduos e, dessa
maneira, determinadas camadas da populao podem ficar excludas do convvio
dentro desses espaos, seja por no conseguirem acess-los fisicamente, seja
por no serem capazes de utiliz-los em sua plenitude, da forma como foram
planejados.

Figura 1.1: Exemplos da diversidade de usurios no ambiente construdo.


Fonte: prprio autor.

Da percepo dessa situao surgiu a ideia de projeto inclusivo, que mais tarde
evoluiria para os conceitos de acessibilidade e desenho universal. Baseando sua
aplicao no entendimento de que todos os indivduos devem ter as mesmas
oportunidades e a mesma autonomia na utilizao de qualquer objeto ou espao
edificado, o conceito de acessibilidade faz parte do dia-a-dia dos profissionais de
arquitetura e engenharia, atravs de normas tcnicas e legislaes especficas
que os obrigam a garantir condies mnimas de acesso a pessoas com
deficincia ou com dificuldades de mobilidade e orientao em seus projetos e
obras.

1.1 Conceitos Iniciais

A Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) define o termo


acessibilidade como possibilidade e condio de alcance, percepo e
entendimento para a utilizao com segurana e autonomia de edificaes,
espao, mobilirio, equipamento urbano e elementos (ABNT, 2004).
Para Cambiaghi (2007), a pessoa com deficincia um indivduo que tem
reduzidas, limitadas ou anuladas as suas condies de mobilidade ou percepo
das caractersticas do ambiente onde se encontra. Apesar disso, essa deficincia
pode ser minimizada na medida em que o espao em que ela esteja inserida lhe
oferea recursos para esta interao.

Da evoluo do pensamento em acessibilidade e projeto inclusivo, surgiu o


conceito de desenho universal, que pode ser abordado como a oferta de
produtos e espaos que possam ser usados pelo maior nmero de pessoas
possvel (Mace, 1991, APUD Cambiaghi, 2007) independente de suas limitaes,
sem demandar qualquer tipo de adaptao especial e mantendo seu apelo de
mercado.
Para Cambiaghi (2007), a avaliao ps-ocupao (APO) uma importante
ferramenta para a anlise crtica da satisfao dos usurios de um ambiente
construdo. Ainda segundo a autora, a avaliao ps-ocupao de edificaes
uma ferramenta importante de retroalimentao de projetos na implantao da
acessibilidade, pois colabora nas reformas e adaptaes das edificaes
analisadas, alm de permitir reunir dados de referncia para a melhoria de
projetos futuros.

1.2 Importncia deste Estudo

O Brasil tem hoje cerca de 45 milhes de pessoas com deficincia (IBGE, 2010),
nmero que chega a quase um quarto de sua populao total. Apesar disso, a
2

produo do meio construdo em nosso pas tende a dificultar ou mesmo excluir


estes usurios do convvio nos espaos. Apesar de todas as leis e normas
tcnicas vigentes, as solues em acessibilidade das nossas edificaes, quando
existentes, muitas vezes so inadequadas ou limitam-se a atender s exigncias
mnimas para a aprovao pelas prefeituras. Uma parcela significativa desses
casos pode ser atribuda falta de domnio dos conceitos de acessibilidade e
desenho universal por parte dos profissionais, seja na fase de projeto ou durante
a execuo da obra.

Nesse contexto, a avaliao das edificaes tendo como foco a acessibilidade


torna-se importante para o desenvolvimento das tcnicas construtivas e de
projeto, bem como para o aprimoramento dos profissionais. A partir da
identificao de problemas reincidentes, esta prtica permite apontar premissas
equivocadas e traas estratgias de projeto e execuo que garantam a melhoria
do produto final que ser entregue aos usurios. Alm disso, esse tipo de
avaliao, na forma de vistorias tcnicas, permite aos rgos reguladores
(conselhos profissionais, governos, ministrio pblico) exigir e controlar a
qualidade mnima de obras pblicas como praas, parques e edifcios, conforme a
legislao e as normas tcnicas vigentes. Finalmente, as avaliaes psocupao em edificaes existentes permitem identificar barreiras arquitetnicas
e elementos dificultadores de acesso, gerando uma base referencial para a
elaborao de projetos de adaptao para melhor acessibilidade ambiental.

1.3 Objetivos e Abrangncia Deste Estudo

Este estudo tem como objetivo principal identificar e discutir as principais tcnicas
de avaliao de edificaes com enfoque na acessibilidade. Sero abordadas trs
metodologias principais: a vistoria tcnica por meio de planilhas de acessibilidade,
orientadas

pela

NBR-9050/2004,

sistema

utilizado

principalmente

pelos

ministrios pblicos estaduais; a avaliao ps-ocupao com nfase em


acessibilidade e na experincia do usurio; e, finalmente, a avaliao por graus
de acessibilidade, uma tcnica experimental desenvolvida pelo ADAPTSE,

laboratrio de pesquisas em acessibilidade da Universidade Federal de Minas


Gerais (UFMG).

Esperamos, ao trmino de nossa anlise, ser capazes de apontar aspectos


positivos e negativos de cada metodologia, identificando ainda as situaes em
que a aplicao de cada uma delas seja mais indicada. Finalmente, esperamos
poder apontar abordagens que visem aprimorar as tcnicas existentes, de forma a
prover profissionais e governantes de ferramentas eficazes no tratamento da
acessibilidade em nosso pas.

1.4 Metodologia, Referencial Terico e Organizao

Como forma de embasar as discusses aqui desenvolvidas, e a ttulo de reviso


bibliogrfica, traaremos um breve panorama do desenvolvimento do pensamento
em acessibilidade no Brasil e no mundo, contextualizando com a situao atual
das pessoas com deficincia em nosso pas, de acordo com dados do Censo de
2010, do IBGE. Alm disso, procuraremos nos aprofundar um pouco no conceito
de desenho universal, seu significado para o usurio dos espaos e os principais
obstculos a serem vencidos para sua aplicao no ambiente construdo.

A anlise das metodologias de avaliao ter como referencial terico os


conceitos de Preiser (2001, 2010), referentes ao desenho universal e sua
aplicabilidade nas edificaes; Neto (2000), no que diz respeito vistoria tcnica
e engenharia de percias e avaliaes; Cambiaghi (2007), Lanchotti (2010) e
Rheingantz et al (2000), na rea de avaliao ps-ocupao e acessibilidade. A
anlise da metodologia de avaliao por graus de acessibilidade ser feita com
base nas ideias de Guimares (1998).

Como forma de ilustrar e aprofundar a discusso em cada uma das metodologias


abordadas, apresentaremos trs estudos de caso, desenvolvidos sobre situaes
reais de anlise e adaptao de edificaes. A apresentao dos estudos de caso
no pretende compar-los no sentido de descobrir qual a melhor forma de se
4

avaliar a edificao, posto que cada sistema se adapta melhor a uma situao
especfica, que deve ser previamente identificada e considerada na escolha da
metodologia a ser empregada.

Dessa forma, este estudo se desenvolver da seguinte maneira:

No item 2, Panorama da Acessibilidade no Brasil e no Mundo, procuraremos


apresentar um histrico do desenvolvimento do conceito de acessibilidade,
partindo das primeiras experincias europeias, ainda na primeira metade do
sculo XX, at a forma atual de se enxergar as pessoas com deficincia na
sociedade. Nesse item apresentaremos tambm as normas tcnicas vigentes no
sentido de se garantir a acessibilidade e os dispositivos de controle e fiscalizao
praticados atualmente.

O item 3, Acessibilidade e Desenho Universal, apresentar as origens deste


conceito ao longo das dcadas, seus princpios, aplicabilidade e a dualidade
existente entre a acessibilidade proposta pelas normas tcnicas e a noo de
incluso proposta pelo desenho universal.

No item 4, Procedimentos para Verificao das Condies Gerais de


Acessibilidade em Edificaes, apresentaremos as metodologias de avaliao
eleitas para este estudo e procuraremos analisa-las do ponto de vista tcnico e
terico, apontando aspectos positivos e negativos de sua aplicao.

O item 5, Estudos de Caso, trar trs situaes reais de aplicao das


metodologias analisadas, como forma de ilustrar sua aplicao e aprofundar as
discusses a respeito de cada uma delas.

Finalmente, no item 6, apresentaremos as concluses acerca do estudo realizado,


buscando apontar caminhos de desenvolvimento para as tcnicas de avaliao
atuais, melhorando as ferramentas disponveis para os profissionais.

2. PANORAMA DA ACESSIBILIDADE NO BRASIL E NO MUNDO

A histria da Arquitetura atravs dos sculos marcada pela diversidade


estilstica e de pensamentos que, normalmente, refletiam o carter da sociedade
em que os projetos se inseriam em cada poca. Apesar disso, podemos observar
em todas as correntes arquitetnicas a busca pela tipificao e racionalizao dos
espaos e dos processos construtivos. As questes do homem-padro e da
edificao-padro tm perseguido h muitos sculos os arquitetos. Basta lembrar
os princpios de Vitrvio e, no sculo XX, por exemplo, o modulor de Le
Corbusier (Ornstein, 2007).

De maneira geral, percebemos uma clara tentativa de padronizao do indivduo


e sua relao com o espao, que no se verifica na prtica. Essa tendncia acaba
por gerar descompassos entre os produtos oferecidos e parcelas da populao
que no esto aptas a utiliz-los da forma como foram projetados, o que torna os
ambientes desconfortveis, inseguros e, em ltimo caso, proibitivos a essas
pessoas.
Para Cambiaghi (2007), a massificao dos processos produtivos aps a
Revoluo Industrial e a especulao imobiliria crescente acarretaram um
distanciamento entre o produto final e as reais necessidades do usurio. Nessa
linha, a partir de meados do sculo XX, uma srie de profissionais ligados s
reas de arquitetura, engenharia, design, sociologia, entre outras, comearam a
se posicionar favoravelmente para obter uma metodologia de projeto que levasse
em conta todos os usurios e que, dessa forma, conseguisse atingir o maior
nmero possvel de pessoas.
A partir da, surgiriam os conceitos de acessibilidade e desenho universal e, a
partir deste, o de design universal. Com o conceito de acessibilidade s
edificaes, aos sistemas de comunicao e de transportes, est associada toda
uma lista de normas tcnicas, leis e recomendaes que passariam a nortear os
profissionais em suas criaes.

2.1 Deficincia e Incluso Social

A maneira como enxergamos a deficincia est diretamente relacionada ao


perodo histrico em que vivemos (Cambiaghi, 2007). Podemos observar uma
alterao gradativa e positiva na maneira como a pessoa com deficincia era vista
pela sociedade, seja a partir de sua percepo enquanto cidado, seja na forma
como a mesma se relaciona nos crculos sociais.
Desde o impressionante procedimento da exposio, praticado por gregos e
romanos, no qual os indivduos com imperfeies fsicas aparentes eram
sacrificados

logo

que

nasciam,

at

viso

assistencialista,

praticada

principalmente por entidades de ordem religiosa, no final da Idade Moderna,


podemos observar que a pessoa com deficincia figurava sempre margem da
sociedade. Ao longo de todo esse perodo, aqueles que no estivessem
adaptados ao espao construdo eram mantidos isolados, em asilos ou
instituies de tratamento.
Essa viso ainda se mantm em grande parte do mundo. Contudo, a partir
segunda metade do sculo XX, mais precisamente na dcada de 1970, duas
iniciativas se tornaram marcos para o incio de processos de reconhecimento da
cidadania e de valorizao da incluso social das pessoas com deficincia. Em
1975, a Assembleia Geral da Organizao das Naes Unidas (ONU) promulgou
a Declarao dos Direitos das Pessoas Deficientes. No ano seguinte, a
Organizao Mundial de Sade (OMS) retirou as deficincias fsicas do Cadastro
Internacional de Doenas (CID), em carter experimental.
Hoje em dia, podemos afirmar que a pessoa com deficincia um indivduo que
tem reduzidas, limitadas ou anuladas as suas condies de mobilidade ou
percepo das caractersticas do ambiente onde se encontra. Entretanto, (...)
pode ter sua deficincia minimizada na medida em que lhe sejam oferecidos
recursos para que sua relao com o espao se d de maneira adequada.
(Cambiaghi, 2007). Essa nova forma de ver esses indivduos, segundo Cambiaghi
(2007), possibilitou a criao de leis e normas que influenciaram positivamente a

mudana da sociedade, fortalecendo e expandindo a viso de incluso e


igualdade de direitos a todas as pessoas.

2.2 Pessoas com Deficincia no Brasil

O censo demogrfico realizado em 2010 pelo Instituto Brasileiro de Geografia e


Estatstica (IBGE) procurou traar o perfil das pessoas com deficincia no pas.
Por meio de avaliaes fsicas e entrevistas, as deficincias foram classificadas
por grau de severidade, nas categorias auditiva, visual, motora e mental ou
intelectual.

De acordo com os resultados da pesquisa (IBGE, 2010), 23,9% da populao


total, ou 45.606.048 pessoas tm algum tipo de deficincia, dentre as citadas
acima. Desse total, o maior nmero de mulheres (25,6% contra 21,2% de
homens) e a grande maioria, 38.473.702 pessoas, vivem em reas urbanas. No
Brasil, a deficincia mais verificada a visual, que afeta 18,6% da populao,
seguida pela deficincia motora (7%), auditiva (5,1%) e mental ou intelectual
(1,4%).

Figura 2.1: Pessoas com deficincia no Brasil.


Fonte: IBGE, 2010.

A pesquisa indicou ainda que os tipos de deficincia variam conforme a idade das
pessoas, sendo que a populao acima de 65 anos foi a que apresentou a maior
incidncia em todos os tipos, com destaque para problemas visuais e motores.
8

Esse resultado mostra que no h idade para o surgimento de problemas


relacionados a deficincias fsicas. O indivduo tanto pode nascer com ela, como
adquiri-la ao longo de sua vida. Cabe ressaltar, no entanto, que no grupo acima
de 65 anos os problemas decorrentes de uma deficincia podem ser ampliados
ou agravados pelas dificuldades naturais, inerentes idade das pessoas.
Tabela 2.1: Distribuio das deficincias por idade.
Fonte: IBGE, 2010.

Podemos observar, ainda, que houve uma evoluo no quadro da deficincia no


Brasil. Enquanto no censo demogrfico de 2000 o segmento de pessoas com pelo
menos uma das deficincias totalizava 14,5% da populao, em 2010 esse
nmero subiu para 23,9% da populao total (IBGE, 2010). A maior variao foi
verificada no grupo de 65 anos ou mais, que apresentou um crescimento de
13,7% em relao ao valor anterior. De acordo com os pesquisadores, esse
acrscimo pode ser atribudo a dois fatores correlacionados: o aumento
populacional e o aumento da populao com idade acima de 65 anos (IBGE,
2010).

Figura 2.2: Percentual de pessoas com pelo menos uma das deficincias por grupos de idade:
censos 2000 e 2010 (%).
Fonte: IBGE, 2010.

A acessibilidade nos entornos dos domiclios tambm foi avaliada pela pesquisa.
Nesse caso, os dados so extremamente alarmantes, principalmente se
considerarmos que o entorno das habitaes de fundamental importncia para
garantir a circulao e execuo das atividades dirias dos indivduos. A pesquisa
classificou os elementos analisados em trs categorias, de acordo com o grau de
atendimento do item analisado s necessidades dos usurios.
Dessa forma, so considerados adequados os elementos que fornecem
acessibilidade plena ao usurio, semiadequados aqueles que tm sua funo
comprometida, principalmente devido falta de manuteno ou mau uso e,
finalmente, inadequados os elementos do espao que no atendem s pessoas
com deficincia. Os resultados obtidos no mostraram um ambiente facilitador
para a mobilidade das pessoas com deficincia (IBGE, 2010).
Tabela 2.2: Condies de acessibilidade no entorno das moradias de pessoas com deficincia
Fonte: IBGE, 2010.

Os dados levantados pelo IBGE contemplaram ainda outras situaes


especficas, como taxas de analfabetismo, acesso educao e ao emprego,
remunerao e condies de vida das pessoas com deficincia, comparadas a
indivduos sem deficincia alguma e ponderadas conforme as regies do pas.
Esses dados esto disponveis para consulta pblica no site da instituio
(http://censo2010.ibge.org).

A partir dos resultados apresentados, podemos traar um panorama atual das


pessoas com deficincia no Brasil, sendo que o quadro observado preocupante.
Praticamente

um

quarto

(23,9%)

da

populao

apresenta

dificuldades

relacionadas execuo de suas atividades dirias, resultado de deficincia.


Comparando os dados do censo atual com o de 2000, vemos ainda um
10

crescimento de aproximadamente 64% no nmero de pessoas com pelo menos


uma das deficincias (IBGE, 2010).

Contrapondo-se a esse quadro, temos a situao das cidades e dos espaos


construdos brasileiros, que na maior parte das vezes no so planejados e
executados de forma a receber e possibilitar que estas pessoas executem tarefas
primordiais como circular, estudar e trabalhar. Infelizmente, ainda domina na
mentalidade dos projetistas e construtores do nosso pas a perspectiva da
acessibilidade como um mal necessrio, uma obrigao a ser atendida para que
se possa proceder construo de edifcios em nosso pas.

Hoje, em nosso pas, milhes de brasileiros compem um


contingente de excludos. So pobres, com pouca ou nenhuma
formao educacional, desempregados, desqualificados em
funes ocupacionais e produtivas, despreparados para aes
cvicas, desnutridos, desmotivados em ascenso social,
desesperanados. A situao de alguns pode ser at pior se
forem, ainda, negros, mulheres sem famlia, mes solteiras, excondenados, viciados, doentes, dementes, idosos em fase
avanada de vida. Porm, a excluso pode se tornar impiedosa
se, apesar de tudo, uma pessoa aparentar deformidade, falha ou
falta de uma parte do organismo a ponto de ser considerada
incapaz de viver sem que outra interfira a todo momento para
decidir sobre o que deve ser feito. Em todas as ltimas situaes
mencionadas, o convvio com a organizao de nossa sociedade
se depara com a afirmao: sinto muito, mas atender plenamente
a sua necessidade de ser humano impossvel. (Guimares,
1998).

2.3 Evoluo do Pensamento Sobre Acessibilidade no Mundo

A discusso a respeito da acessibilidade e da incluso social das pessoas com


deficincia remonta ao incio da dcada de 1960, quando representantes de
diversas partes do mundo, notadamente da Europa e dos Estados Unidos, se
reuniram para estudar maneiras de se reduzir as barreiras arquitetnicas
enfrentadas pelas pessoas com deficincia fsica (Cambiaghi, 2007). Desde
ento, profissionais e pesquisadores de todo o mundo, nas mais diversas reas
do

conhecimento,

vm

se

debruando

sobre

tema,

proporcionando
11

contribuies importantes na busca por solues para essa questo. Dentre os


principais avanos e conquistas internacionais podemos destacar as, j citadas,
promulgao da Declarao dos Direitos das Pessoas Deficientes pela ONU, em
1975, e a publicao da resoluo WHA 54.21, pela OMS, em 2001.

Segundo Preiser (2010), os Estados Unidos do os primeiros passos no


estabelecimento de um parmetro normativo com a iniciativa do Barrier FreeDesign, ou Projeto Livre de Barreiras, que iniciou a adaptao de todos os campi
universitrios para a utilizao por pessoas em cadeira de rodas e culminou na
criao da ADA (Americans with Disabilities Act), no final da dcada de 1980.
Tambm vem dos Estados Unidos a primeira normativa tcnica prevendo a
acessibilidade para pessoas com deficincia, intitulada Accessibility Guidelines
for Buildings and Facilities, em 1990.

Ainda nos Estados Unidos, na dcada de 1980, comeou a ser gerado o conceito
de universal design, que prev a criao de produtos e espaos que possam ser
utilizados por qualquer pessoa, independente de sua condio fsica, sem a
necessidade de adaptaes especiais e a um custo que viabilize sua manuteno
no mercado. Para Preiser (2010), preciso destacar que o conceito de desenho
universal transcende ao conceito de acessibilidade em vrias formas, pois vai
alm das dimenses mnimas e outras exigncias a respeito do ambiente
construdo. Alguns dos pases mais avanados em termos de desenho universal
so: o Japo, os EUA, e o Canad e alguns pases da Unio Europeia. (Preiser,
2010).

2.4 A Evoluo do Conceito de Acessibilidade no Brasil

No Brasil, o debate acerca da acessibilidade era totalmente inexistente at o incio


da dcada de 1980. O marco do incio das discusses a este respeito no nosso
pas foi o ano de 1981, institudo pela ONU como o Ano Internacional das
Pessoas Deficientes, reforado no ano seguinte pelo PAM Programa de Ao
Mundial para as Pessoas com Deficincia (Prado et al, 2010).
12

A primeira norma tcnica nacional surgiu em 1985, publicada pela Associao


Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT). Essa norma conhecida pelo ttulo de
NBR-9050:1985 Adequao das Edificaes e do Mobilirio Urbano Pessoa
Deficiente. Trata-se de um texto ainda pouco abrangente sobre o assunto da
acessibilidade, que aborda principalmente a adaptao das edificaes existentes
por meio da instalao de rampas e elevadores, priorizando claramente a
mobilidade de pessoas com deficincia fsica-motora.

Um passo importante em direo ao aumento da abrangncia do conceito de


acessibilidade ocorreu em 1988, com a promulgao da nova Constituio
Brasileira, que estabelece no seu 2, do artigo 227, que o Estado disponha uma
lei sobre normas de construo dos logradouros e dos edifcios de uso pblico e
de fabricao de veculos de transporte coletivo, a fim de garantir acesso
adequado s pessoas portadoras de deficincia. Alm da garantia de adaptao
dos logradouros, dos edifcios de uso pblico e dos veculos de transporte coletivo
existentes, exigido no artigo 244. (Prado et al, 2010). J em 1989, em
decorrncia dos dispostos na nova Constituio, foi instituda a Coordenadoria
para Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia (CORDE).

A norma tcnica passaria ainda por duas revises: uma em 1994 e outra em
2004, sendo esta ltima j resultado das atividades do Comit Brasileiro de
Acessibilidade CB-40, criado em 2000 pela ABNT. Em sua ltima reviso, ainda
em vigor, a NBR-9050 passa a incorporar novas tecnologias, produtos e
indicadores tcnicos para desenvolvimento de projetos (Prado et al, 2010). Esta
reviso traz nfase nas pessoas em cadeira de rodas, pessoas com problemas
ambulatrios e pessoas com deficincia visual, apesar disso, no h no texto da
norma nenhuma referncia sobre os princpios do design universal.

No ano 2000 o Governo Federal publicou duas leis para garantia da


acessibilidade: a lei 10.048/00 e a lei 10.098/00. A primeira trata da exigncia de
prioridade no atendimento s pessoas com deficincias e da acessibilidade nos
veculos fabricados no pas. A segunda, mais abrangente, estabelece os critrios
bsicos para a promoo da acessibilidade nas edificaes pblicas ou de uso
13

coletivo, nas edificaes de uso privado, nos sistemas de comunicao,


sinalizao entre outros (Prado et al, 2010).

Apesar de todo o avano tcnico trazido pela NBR-9050:2004, os projetos de


edificaes e as intervenes urbanas ainda no refletiam o ideal de
acessibilidade proposto pela publicao. Ao contrrio: grande nmero dos
profissionais sequer tinha conhecimento a respeito do material, e os que o
conheciam, ainda relutavam em aplica-lo nos seus projetos, fosse por
preconceito, fosse por presses do mercado imobilirio. Nesse contexto, em
dezembro de 2004 publicado o Decreto Federal 5.296/04, que estabelece um
marco na questo da acessibilidade no nosso pas. Alm de regulamentar as
duas leis anteriores, o decreto define prazo para adequao das edificaes
pblicas e privadas e define o Programa Nacional de Acessibilidade. Este
programa deveria atuar sob coordenao da CORDE na definio de aes junto
aos Estados e municpios na busca pela acessibilidade. No mesmo ano, o
Ministrio Pblico Federal estabelece que as normas produzidas pelo Comit
Brasileiro de Acessibilidade passem a ser disponibilizadas gratuitamente, o que
aumenta sua divulgao e abrangncia.

Atualmente a NBR-9050:2004 encontra-se novamente em reviso, iniciada em


2008 pelo Comit Brasileiro de Acessibilidade. De acordo com Cambiaghi (2007),
o Brasil possui uma das mais avanadas legislaes que contemplam a
acessibilidade de maneira ampla, envolvendo diversos setores. (...). Para Santos
Filho (2010), no entanto, ainda faltam vigilncia constante e cultura para o
cumprimento normativo, aspectos que remetem educao pblica, num sentido
amplo. Infelizmente, no ocorreu ainda de forma generalizada a materializao
dessas normas em nossa realidade como acessibilidade ao meio em geral.

2.5 Normas Brasileiras que Tratam da Acessibilidade

A ABNT conta hoje com 14 normas tcnicas publicadas pelo Comit Brasileiro de
Acessibilidade (CB-40). Essas normas so constantemente revisadas e
14

atualizadas para atenderem s disposies do Decreto 5.296/04. Sua principal


publicao a NBR-9050/2004 Acessibilidade a Edificaes, mobilirio,
espaos e equipamentos urbanos. Alm dela, seguem abaixo listadas as outras
normas que tratam sobre o assunto:

- ABNT NBR 14020: 1997 - Transporte - Acessibilidade pessoa portadora de


deficincia - Trem de longo percurso;
- ABNT NBR 14021:2005 - Transporte - Acessibilidade no sistema de trem urbano
ou metropolitano;
- ABNT NBR 14022:2009 - Acessibilidade em veculos de caractersticas urbanas
para o transporte coletivo de passageiros;
- ABNT NBR 14273:1999 - Acessibilidade da pessoa portadora de deficincia no
transporte areo comercial;
- ABNT NBR 14970:2003 1 - Acessibilidade em veculos automotores - Parte 1:
Requisitos de dirigibilidade;
- ABNT NBR 14970:2003 2 - Acessibilidade em veculos automotores - Parte 2:
Diretrizes para avaliao clnica de condutor com mobilidade reduzida;
- ABNT NBR 14970:2003 3 - Acessibilidade em veculos automotores - Parte 3:
Diretrizes para avaliao da dirigibilidade do condutor com mobilidade reduzida
em veculo automotor apropriado;
- ABNT NBR 15250 - Acessibilidade em caixa de auto-atendimento bancrio;
- ABNT NBR 15290:2005 - Acessibilidade em comunicao na televiso;
- ABNT NBR 15320:2005 - Acessibilidade pessoa com deficincia no transporte
rodovirio;
- ABNT NBR 15450 - Acessibilidade de passageiros no sistema de transporte
aquavirio;
- ABNT NBR 15599:2008 - Acessibilidade - Comunicao na prestao de
servios;
- ABNT NBR 15646:2008 - Acessibilidade - Plataforma elevatria veicular e rampa
de acesso veicular para acessibilidade em veculos com caractersticas urbanas
para o transporte coletivo de passageiros - Requisitos de desempenho, projeto,
instalao e manuteno.

15

2.6 Aplicao e Fiscalizao

Atualmente podemos observar um maior engajamento dos profissionais da rea


de projetos e dos construtores em geral no sentido de se prover acessibilidade s
edificaes. Esse comportamento surgiu como resposta a um aumento
significativo da fiscalizao do tema, especialmente por parte das prefeituras e
dos Ministrios Pblicos nos estados e municpios. A exigncia de acessibilidade
por parte das prefeituras aparece atravs dos cdigos de obras e, em certos
casos, a partir de leis especficas para o municpio. Exemplos importantes que
podemos apontar so os casos de So Paulo, Rio de Janeiro e Belo Horizonte, na
regio Sudeste do pas.

Desde 1992 o Cdigo de Obras e Edificaes da cidade de So Paulo (Lei


11.228/92) determina que as edificaes novas que comportem mais de
seiscentas pessoas, os locais de reunio de pblico e as reas comuns de
prdios habitacionais devem ser acessveis conforme a NBR-9050. No ano
seguinte, a Lei n 11.345, de 14 de abril de 1993, definiu um prazo de trs anos
para que as demais edificaes se adequassem a essas exigncias. No Rio de
Janeiro, a Lei Municipal 3.311/03 estabelece que os condomnios residenciais
estejam obrigados a promover adaptaes necessrias acessibilidade, caso
algum morador assim solicite (Cambiaghi, 2007).

Em Belo Horizonte, duas leis municipais trazem definies com vistas promoo
da acessibilidade: a Lei 8.574 foi publicada em maio de 2003, e estabelece
normas gerais e critrios bsicos para garantir o acesso da pessoa com
deficincia aos espaos pblicos, como praas e parques. Quase dois anos mais
tarde, a Lei 9.078/05 veio somar-se a esta, estabelecendo a poltica da pessoa
com deficincia para o municpio. Esta lei torna obrigatria a adoo dos
parmetros dispostos pela NBR-9050:2004 nas edificaes a serem construdas
ou reformadas no municpio. Com a reviso de seu Cdigo de Edificaes
Municipal, atravs da Lei 9.725/09, a prefeitura de Belo Horizonte intensificou a
cobrana e a fiscalizao da garantia da acessibilidade nas edificaes, tanto na

16

etapa de aprovao de projetos como na vistoria final para baixa de edificao e


concesso do habite-se.

Paralelamente iniciativa das prefeituras, os Conselhos Regionais de Engenharia


e Agronomia (CREAs) de cada regio publicaram a partir de 2004, manuais de
acessibilidade, traduzindo os pontos principais da legislao de cada municpio e
da NBR-9050:2004 para uma linguagem mais acessvel, buscando ampliar o
alcance das iniciativas. Em Belo Horizonte, as cartilhas foram distribudas
gratuitamente, em parceria com a prefeitura municipal, em duas verses:
Acessibilidade a Edificaes e Acessibilidade a Espaos Urbanos.

17

3. ACESSIBILIDADE E DESENHO UNIVERSAL

O termo Design Universal foi aplicado pela primeira vez por Ron Mace em 1985,
em referncia a uma abordagem de projeto cujos produtos pudessem atender ao
maior nmero possvel de pessoas (Ostroff, 2001). Para Preiser (2010), o Design
Universal pretende conceber produtos, equipamentos, interiores e exteriores de
edifcios, sistemas de transportes, reas urbanas, assim como tecnologia da
informao, acessvel e utilizvel por todos, independente de gnero, etnia, sade
ou deficincia, ou outros fatores correlatos.

3.1 Origens do Desenho Universal

Conforme citado anteriormente, as origens do desenho universal confundem-se


com as origens do pensamento em acessibilidade propriamente dito. No entanto,
o conceito de desenho universal muito maior do que o de acessibilidade. De
forma simplificada, podemos mesmo afirmar que o conceito de acessibilidade est
contido no conceito de desenho universal, pelo simples fato de voc necessitar de
espaos acessveis para garantir o uso mximo de todos os usurios possveis.
Para Cambiaghi (2007), a essncia do desenho universal est no propsito de
estabelecer acessibilidade integrada a todos, sejam ou no pessoas com
deficincia. Para a autora, esse objetivo pode ser alcanado de trs formas
diferentes:

- pela concepo de produtos e servios cuja aplicao no


necessite de qualquer modificao para que estes sejam
plenamente usufrudos pelos usurios potenciais;
- pela concepo de produtos facilmente adaptveis aos
diferentes usurios;
- pela normalizao das interfaces dos produtos, de forma a tornalos

compatveis

com

equipamentos

especializados

(como

ferramentas de auxlio s pessoas com deficincia). (Cambiaghi,


2007).
18

3.2 Os Sete Princpios do Desenho Universal

No ano de 1997, Para facilitar a aplicao dos conceitos do desenho universal,


bem como criar um modelo sistematizado de aplicao dos mesmos a todas as
reas da produo humana, o Center for Universal Design, sediado na Escola de
Design da Universidade da Carolina do Norte, nos Estados Unidos, elaborou um
conjunto de diretrizes bsicas de projeto. Estas diretrizes abordam sete pontos
principais relacionados ao conceito, produo e utilizao de objetos e espaos
construdos, atravs da definio de parmetros qualitativos que devem ser
aplicados ainda na etapa de conceituao / elaborao dos produtos. Alm de
orientar a elaborao de novos projetos, os princpios ainda podem ser utilizados
como ferramenta para mensurar a qualidade de projetos existentes. So eles:

3.2.1 Uso equitativo

Proposio de espaos e produtos que possam ser utilizados por pessoas com
capacidades diferentes. Baseia-se na ideia de evitar a segregao ou
estigmatizao de qualquer tipo de usurio. Dessa forma, os produtos devem ser
atraentes e proporcionar as mesmas condies de segurana, conforto,
privacidade e dignidade para todos os usurios.

Figura 3.1: Equipamento urbano preparado para possibilitar sua utilizao por todos os tipos de
usurios: crianas, idosos, pessoas em cadeira de rodas.
Fonte: Story, 2001, APUD Preiser & Ostroff, 2001.
19

3.2.2 Flexibilidade de uso

Para garantir o atendimento a uma ampla gama de indivduos, os produtos devem


poder ser acessveis e utilizados por destros e canhotos, alm de permitir serem
alterados sem prejuzo de seu funcionamento.

Figura 3.2: Equipamento adaptvel: esta mesa de consultas mdicas se abaixa para facilitar a
utilizao por pessoas com mobilidade reduzida.
Fonte: Story, 2001, APUD Preiser & Ostroff, 2001.

3.2.3 Uso simples e intuitivo

Procura garantir ao usurio a compreenso fcil e imediata do espao ou produto,


permitindo sua utilizao, independente da habilidade ou experincia de cada
pessoa. Baseia-se na eliminao das complexidades desnecessrias, sendo
coerente com as expectativas e intuio dos usurios. As informaes devem ser
facilmente perceptveis e em ordem de importncia.

Figura 3.3: Prottipo de termostato acessvel para aparelhos de ar-condicionado. A organizao


das informaes e a forma como os comandos esto dispostos facilitam a interao do usurio.
Fonte: Story, 2001, APUD Preiser & Ostroff, 2001.
20

3.2.4 Informao de fcil percepo

Tem por objetivo garantir a compreenso da informao que est sendo passada
por qualquer tipo de usurio, de qualquer idade, nvel de escolaridade ou origem,
apresentando ou no deficincia visual ou auditiva.

Figura 3.4: Exemplo de mquina para venda de bilhetes de metr, nos Estados Unidos.
Informaes com texto de alto contraste, texto em relevo e braile, alm da opo de informao
sonora.
Fonte: Story, 2001, APUD Preiser & Ostroff, 2001.

3.2.5 Tolerncia ao erro

O projeto deve ser previsto para minimizar os riscos e possveis consequncias


de aes acidentais ou no intencionais. Pressupe que, enquanto seres
humanos estamos passveis a cometer equvocos na utilizao dos espaos, seja
devido s nossas limitaes fsicas, seja por causas externas. O dever do
projetista eliminar as causas externas e resguardar o usurio de suas prprias
limitaes fsicas.

Figura 3.5: Barras de apoio e bancos no chuveiro aumentam a segurana do usurio.


Fonte: acervo do autor.
21

3.2.6 Esforo fsico mnimo

A utilizao dos equipamentos e espaos deve ocorrer de forma eficiente e


confortvel, com um mnimo de esforo. Deve-se possibilitar a manuteno da
postura corporal e minimizar as aes repetitivas e os esforos fsicos que no
puderem ser evitados.

Figura 3.6: Computador com sistema de reconhecimento de voz.


Fonte: Story, 2001, APUD Preiser & Ostroff, 2001.

3.2.7 Tamanho e espao para aproximao e uso

Busca garantir que um determinado ambiente ou objeto no seja muito grande ou


muito pequeno, muito amplo ou muito restrito, pois isso pode afetar o
desempenho das pessoas.

Figura 3.7: Trecho rebaixado no balco permite o atendimento a pessoas de baixa estatura ou em
cadeira de rodas.
Fonte: Story, 2001, APUD Preiser & Ostroff, 2001.

22

3.3 O Desenho Universal e as Normas Tcnicas

Como pudemos ver, observa-se uma tendncia a se desenvolverem polticas e


normas no intuito de tornar os espaos e produtos acessveis s pessoas com
deficincia, beneficiando tambm a todas as outras pessoas. Somente no Brasil,
temos 14 publicaes da Associao Brasileira de Normas Tcnicas nesse
sentido.

No entanto, quando se trata da aplicao do conceito mais amplo do desenho


universal, comeam a surgir conflitos com as normas tcnicas e as legislaes
especficas. De acordo com Cambiaghi (2007), pensar acessvel e partir da
concepo de um projeto plenamente utilizvel por todos uma prtica ainda no
muito difundida e sem muito amparo tcnico. As normas tcnicas so os
referenciais mnimos para garantir a funcionalidade, mas no garantem qualidade
e conforto.
O Decreto 5.296/04, em seu artigo 10, determina que a concepo e a
implantao dos projetos arquitetnicos e urbansticos devem atender aos
princpios do Desenho Universal. Para atender a essa exigncia os espaos
devem adquirir uma srie de caractersticas que no so sequer previstas nas
normas tcnicas. A abordagem do desenho universal vai alm das especificaes
mnimas definidas previstas em cdigos e leis. Prope que os espaos criados
sejam dotados de qualidade esttica, garantam conforto e bem estar aos
usurios, utilizem das tecnologias disponveis na indstria da construo como
forma de eliminar aspectos espaciais discriminatrios.
Para Guimares (1998), (...) design universal, isto , projetado para todos, o
ltimo nvel que se pode alcanar no processo da prtica da acessibilidade
ambiental em arquitetura. Um ambiente com acessibilidade responder
diferentemente para uma variedade de necessidades dos usurios at o ponto de
que a acomodao de necessidades distintas seja uma das funes normais dos
elementos naquele ambiente.

23

4. PERCIAS DE ACESSIBILIDADE EM EDIFICAES


Atualmente

fiscalizao

do

cumprimento

dos

requisitos

mnimos

de

acessibilidade nas edificaes tem sido fruto de esforos intensivos por parte das
administraes municipais e estaduais por todo o pas. Como visto no item 2
desta monografia, o tema da acessibilidade tem obtido grande repercusso nas
organizaes sociais e na administrao pblica brasileira, com reflexos positivos
do ponto de vista da cobrana no cumprimento das normas tcnicas e leis
especficas. Nesse contexto, a participao dos ministrios pblicos estaduais
tem sido de grande importncia, especialmente na definio das metodologias de
anlise das edificaes e espaos pblicos.

4.1 Vistoria Tcnica em Edificaes

Em seu Roteiro Prtico de Avaliaes e Percias Judiciais (Del Rey, 2000), o Eng.
Francisco Maia Neto divide o campo de atuao do perito simplificadamente em
quatro reas, a saber: avaliaes empresariais, quando demandada por
empresas que necessitem de avaliaes do seu ativo imobilizado, em processos
de incorporao, fuso ou ciso (...) ou sempre que uma empresa for contratar
um seguro de seus bens (...).; consultorias imobilirias, nos casos de compra,
venda, aluguel ou permuta de imveis, alm da atuao em processos de
incorporao imobiliria; junto ao Poder Pblico nos casos de tributao municipal
e processos de privatizao; e, finalmente, nas assessorias periciais, (...) rea
que se confunde com a prpria especialidade, onde muitas vezes o profissional
que atua em Engenharia de Avaliaes e Percias designado simplesmente
perito.

As vistorias na rea de acessibilidade, nos moldes das definies da


administrao pblica dos estados podem ser enquadradas nesta ltima
categoria. Tais atividades podem ser executadas por arquitetos ou engenheiros
civis, devidamente registrados e habilitados em seus respectivos rgos de
classe. As intervenes no sentido de corrigir problemas relacionados
24

acessibilidade, no entanto, so de atribuio exclusiva dos arquitetos, conforme


Resoluo n 51 do Conselho de Arquitetura e Urbanismo (CAU, 2013).

4.2 Parmetros de Anlise

Quando se trata da vistoria tcnica com foco na acessibilidade, o principal o


objetivo do vistoriador, ou perito, identificar o grau de atendimento do espao
construdo s disposies normativas vigentes. Dessa forma, os parmetros a
serem verificados na avaliao dos espaos so, principalmente, aqueles
dispostos pela NBR-9050:2004 e pelas legislaes federal e municipal. Em casos
mais especficos, pode ser necessria a verificao conforme alguma das outras
normas de acessibilidade citadas no item 2.5 desta monografia.

4.3 Planilhas de Vistoria

Os ministrios pblicos estaduais, em conjunto com as prefeituras municipais,


universidades e profissionais especializados elaboraram e mantm disponveis na
internet, em seus respectivos sites, planilhas de referncia para a vistoria de
edificaes e espaos pblicos. De forma simplificada, essas planilhas consistem
em um check-list, ou seja, um conjunto de perguntas que podem ser respondidas
com sim, no ou no se aplica, elaboradas conforme as disposies da NBR9050:2004 e aplicveis aos vrios ambientes da edificao. A principal diferena
entre as planilhas dos diversos estados a forma de organizao dos itens. Em
alguns casos, o material prev um campo de observaes e espao para registro
fotogrfico dos elementos analisados.

25

Figura 4.1: Trecho da planilha de vistoria de acessibilidade em edifcios pblicos, elaborada pelo
Ministrio Pblico do Rio Grande do Sul, desenvolvida com base no Questionrio Bsico de
Acessibilidade do Ministrio Pblico de Minas Gerais.
Fonte: MPRS, 2010.

A recomendao geral de que as planilhas sejam aplicadas na avaliao de


edificaes pblicas ou de uso coletivo, nos termos do Decreto 5.296/04, que so
aquelas em que h concentrao de pblico externo ao convvio dirio da
edificao. No caso das edificaes de uso privado, podemos aplicar o contedo
da tabela nos espaos comuns dos edifcios multifamiliares, tomando o cuidado
de isolar os itens no aplicveis das planilhas. Para edificaes cujo uso seja
muito especfico, como no caso de hospitais, templos, estdios de futebol ou
locais de grandes aglomeraes de pblico, importante observar a necessidade
da complementao de itens na tabela, conforme outras definies normativas ou
legais. Especificamente no caso de escolas e centros de educao, o Ministrio
da Educao (MEC) possui uma planilha especfica, que contempla as
especificidades de tais edificaes.

A principal vantagem desse sistema de planilhas consiste na objetividade dos


dados colhidos, uma vez que sua formatao no abre espao para informaes
qualitativas dos espaos. Isso permite que o resultado da avaliao seja
estritamente tcnico, sem interferncia das impresses pessoais de cada perito,
que poderiam resultar em variaes dos valores obtidos por diferentes
profissionais. Outro aspecto positivo o fato de as planilhas possibilitarem um
diagnstico organizado e hierarquizado de todos os problemas da edificao.
Esse diagnstico permite aos profissionais definirem as melhores estratgias e
proporem as melhores solues para o tratamento das edificaes.
26

O maior problema do sistema de avaliao por planilhas consiste justamente em


sua objetividade. Atravs do padro proposto, possvel verificar com plenitude e
de forma confivel o atendimento da edificao a todos os requisitos normativos.
No entanto, no possvel aferir se o espao analisado est de acordo com os
conceitos do desenho universal, pois, nesse caso, a avaliao torna-se mais
subjetiva.

4.4 Avaliao Ps-Ocupao (APO)


Segundo Rheingantz et al (2000), a avaliao ps-ocupao um processo
sistematizado e rigoroso de avaliao de edifcios, passado algum tempo de sua
construo e ocupao. A APO focaliza os ocupantes do edifcio e suas
necessidades, a partir das quais elabora insights sobre as consequncias das
decises de projeto na performance da edificao (...). Em outras palavras, a
avaliao ps-ocupao nos possibilita medir a satisfao do usurio com relao
edificao que eles utilizam.

No estudo de edificaes atravs da APO, o ser humano passa a ser o foco


dentro dos parmetros de observao. Suas atividades e as dificuldades que o
indivduo enfrenta para execut-las tornam-se ferramentas importantes para medir
o reflexo do espao construdo sobre seus ocupantes (Cambiaghi, 2007).

A principal diferena entre a avaliao ps-ocupao aplicadas ao meio


construdo e o sistema de anlise por planilhas, abordado anteriormente, que
enquanto este ltimo prende seu foco de anlise no edifcio enquanto si prprio, o
primeiro prefere voltar sua ateno para o ser humano e sua relao com o
espao que o rodeia. Nesse aspecto, a APO aparece como uma importante
alternativa para avaliar o desenho universal nas edificaes.
De acordo com Preiser (2010), neste momento as nicas diretrizes para a
avaliao do desenho universal so os chamados Sete Princpios do Desenho
Universal (...). Os princpios constituem ideias guarda-chuva, acompanhados de
27

diretrizes e de recomendaes para projetos, bastante genricas e no


quantificveis. As pesquisas com usurios obtidas por meio da APO podem ser
capazes de retroalimentar o sistema com informaes focadas na usabilidade e
legibilidade dos espaos, de forma a operacionalizar os sete princpios e
transform-los em critrios padro e diretrizes, que possam vir a ser utilizadas
pelos profissionais (Preiser, 2010).

As metodologias de APO mais adotadas no campo da acessibilidade e do


desenho universal baseiam suas anlises na avaliao tcnica da edificao e na
avaliao do usurio.

Na primeira, so estudados os itens normativos referentes acessibilidade e aos


parmetros antropomtricos dos indivduos, levando em conta principalmente a
NBR-9050:2004. Baseando-se nos dados levantados nessa etapa, possvel
elaborar um mapa da acessibilidade da edificao ou espao que est sendo
estudado. Esse mapa adquire importncia, pois se trata de um registro das
barreiras arquitetnicas ou elementos dificultadores do uso pelos indivduos. Os
resultados tm em vista a determinao da viabilidade de uso da edificao por
idosos, pessoas com deficincia e com mobilidade reduzida. (...) Podem ser
verificadas tambm as possibilidades de adaptao dessas edificaes com
vistas acessibilidade (Cambiaghi, 2007).

Figura 4.2: Exemplo de mapa de acessibilidade em espao construdo. So sinalizadas as rotas


acessveis, bem como as barreiras arquitetnicas presentes na rea analisada.

Fonte: http://www.ibahia.com/detalhe/noticia/?cHash=0b59534dacd
28

Na segunda abordagem, voltada para o usurio, so usualmente adotados


questionrios e entrevistas, cujas questes esto diretamente relacionadas ao
indivduo, s atividades desenvolvidas por ele na edificao e ao seu grau de
satisfao com os espaos. Principalmente com relao satisfao, segundo
Lanchotti (2010, apud Lanchotti, 2005), deve ser levada em conta a equivalncia
de todas as pessoas nos meios de acesso e permanncia dos espaos, incluindose a o sentimento de autonomia e segurana. Tambm podem ser praticadas,
em alguns casos, tcnicas de observao dos usurios no ambiente construdo,
com o objetivo de verificar como o espao apropriado por cada indivduo no diaa-dia, bem como as dificuldades nessa apropriao.
(...) importante ressaltar mais uma vez que determinar mtodos
de avaliao ps-ocupao visando anlise de projetos em
relao acessibilidade uma forma de tornar possvel o
aprimoramento arquitetnico e urbanstico quanto aos aspectos do
uso por todos desde a infncia at a terceira idade, esteja o
indivduo em sua plena forma fsica ou tenha ele algum tipo de
deficincia. Em outras palavras, por meio da avaliao psocupao possvel inserir os pressupostos do desenho universal
nos projetos de arquitetura e design. (Cambiaghi, 2007).

4.5 Avaliao de Ambientes por Graus de Acessibilidade

A avaliao por graus de acessibilidade uma metodologia desenvolvida pela


UFMG, atravs do seu laboratrio de pesquisa ADAPTSE, para avaliao de
edificaes e espaos urbanos. Trata-se de um mtodo experimental que introduz
um diferencial em relao s outras formas de se avaliar a acessibilidade por sua
proposta de avaliar o uso ambiental do meio construdo atravs de uma escala
de qualidade do design inclusivo Dessa maneira, o sistema baseia sua aplicao
na definio de cinco graus qualitativos, cada um correspondente a um nvel de
atendimento dos ambientes, do ponto de vista da acessibilidade (Guimares,
1998).

O mtodo, da forma como proposto, prev um sistema informatizado e


integrado, por meio do qual os diversos colaboradores da avaliao podem enviar
29

dados sobre as edificaes avaliadas, para serem analisados qualitativamente. A


anlise feita a partir de planilhas semelhantes quelas utilizadas pelos
Ministrios Pblicos, mas em lugar de respostas simples de sim ou no, cada
item da planilha avaliado em uma escala de um a cinco, que corresponde
qualidade de cada ambiente no atendimento acessibilidade.
Durante a avaliao ambiental de um edifcio, a pessoa registra
avaliaes para todas as caractersticas e condies. Alguns
edifcios podem ter menos artigos conferidos do que outros; isso
pode ocorrer devido s diferenas funcionais em comportamento
dos usurios. No obstante, todo edifcio ter um certo nmero de
artigos conferido. Ento, por clculos, pode ser gerada a
porcentagem de cada um dos cinco acesso-graus para ser exibida
como uma representao grfica de acessibilidade ambiental. (...)
A verificao de condies de acessibilidade ambiental possvel
atravs de comparao para uma distribuio ideal de acessograus. O grupo de colunas para um certo edifcio cria um padro
grfico. O acesso-grau global para o edifcio debaixo de inspeo
conter a configurao mais prxima para um dos acesso-graus
descrito na exibio grfica (Guimares, 1998).

Por se tratar de um sistema baseado na interao usurio-edificao, a avaliao


por meio dos graus de acessibilidade torna a anlise dos ambientes construdos
mais humana e permite a observao de aspectos externos norma tcnica e s
legislaes, baseados na experincia do indivduo na utilizao dos espaos.
Dessa maneira, a avaliao por graus de acessibilidade d um passo a mais no
sentido de se medir a qualidade da acessibilidade que est sendo proposta nas
edificaes. Os diferentes acesso-graus indicam o quanto o design de um edifcio
pode estar imprprio em termos de atingir o mximo em acessibilidade ambiental
(Guimares, 1998).

Outro aspecto importante da avaliao por graus de acessibilidade diz respeito ao


nvel de abrangncia que a mesma pode atingir a partir de um envolvimento das
municipalidades em sua implantao. possvel, atravs do sistema descrito
acima, gerar um banco de dados municipal referente acessibilidade em suas
diversas edificaes e espaos urbanos. A partir desse banco de dados, as
prefeituras podem desenvolver estratgias de incentivo adoo do design
30

inclusivo nas novas edificaes, bem como definir mapas de acessibilidade na


escala da cidade.

Esta metodologia de anlise foi apresentada pelo Prof. Dr. Marcelo Pinto
Guimares, em 1998, em um simpsio sobre desenho universal ocorrido nos
Estados Unidos. At ento, os recursos de informtica e comunicao no eram
to eficientes como os de hoje e, olhando em retrospecto, o sistema todo poderia
parecer muito futurista para a tecnologia disponvel na poca. Esses fatores,
somados demanda de grande equipe para realizao das tarefas propostas,
podem ter sido fatores determinantes para que a proposta permanecesse restrita
ao universo acadmico.

Atualmente, no entanto, os avanos tecnolgicos possibilitaram uma portabilidade


cada vez maior dos sistemas de informtica, atravs de smartphones e tablets, ao
mesmo tempo em que a internet est cada vez mais popular e onipresente,
especialmente nas grandes cidades. Nesse novo contexto, a anlise por graus de
acessibilidade pode se tornar novamente uma opo interessante para a
avaliao de edificaes no que diz respeito acessibilidade, contribuindo,
inclusive, para o desenvolvimento diretrizes e solues que se aproximem mais
do ideal de desenho universal.
Um exemplo interessante da situao citada acima o aplicativo Its Accessible,
criado e disponibilizado para smartphones com sistema Android ou IOS. O
funcionamento do sistema baseado na interao com o usurio, que avalia os
espaos visitados de acordo com suas impresses durante a utilizao dos
mesmos. Posteriormente, essas informaes so registradas em um banco de
dados e realimentam o software na forma de mapas de acessibilidade, em
diversas cidades do mundo (figura 4.3).

A acessibilidade das edificaes classificada em quatro nveis: alta, mdia,


baixa ou nula, de acordo com o nvel de facilidades que os espaos oferecem
(figura 4.4).

31

Figura 4.3: Telas do aplicativo Its Accessible, mostrando respectivamente o mapa com a
indicao das edificaes avaliadas e uma lista das edificaes para interao do usurio.

Fonte: https://play.google.com/store/apps/details?id=com.esaccesibleapp.eng

Figura 4.4: Tela do aplicativo Its Accessible, mostrando a classificao de um espao habitvel
conforme a graduao proposta pelo sistema.

Fonte: https://play.google.com/store/apps/details?id=com.esaccesibleapp.eng
32

5. ESTUDOS DE CASO

Com o objetivo de ilustrar as discusses desenvolvidas no item anterior,


apresentaremos a seguir trs estudos de caso desenvolvidos sobre avaliaes de
edificaes pblicas do ponto de vista da acessibilidade. No primeiro estudo,
abordaremos uma anlise que foi feita segundo a metodologia do Ministrio
Pblico Estadual de Minas Gerais, que consiste na formulao de questes
baseadas na norma tcnica NBR-9050:2004.

No segundo estudo, falaremos brevemente sobre o processo de adaptao do


campus A. C. Simes, da Universidade Federal de Alagoas, acessibilidade e ao
desenho universal.

Por ltimo, apresentaremos uma metodologia desenvolvida na Universidade


Federal do Rio Grande do Norte, para avaliao de suas instalaes, baseada na
categorizao das barreiras arquitetnicas.

5.1 Vistoria de Engenharia do Estdio Raimundo Sampaio (Independncia)

O Estdio Raimundo Sampaio, mais conhecido como Arena Independncia, est


localizado no bairro Horto, no municpio de Belo Horizonte. O estdio teve sua
primeira inaugurao em 25 de junho de 1950 para jogos oficiais da Copa do
Mundo. Em meados de 1984 at 1986 a edificao passou por uma reforma que
foi realizada pelo Governo do Estado que posteriormente repassou ao Amrica
Futebol Clube. A obra de modernizao e readequao atual iniciou-se em
Janeiro de 2010 e foi finalizada no primeiro semestre de 2012.

poca da finalizao das obras de reforma do estdio, em cumprimento do


Decreto 6795/09, o estdio passou por uma vistoria completa de engenharia, no
intuito de se verificarem as condies de segurana e usabilidade dos sistemas,
possibilitando a liberao do mesmo para uso. A vistoria foi realizada na manh
33

do dia 09 de julho de 2012 e abordou todos os aspectos fsicos da edificao.


Levando em considerao o objetivo desta monografia, iremos desconsiderar os
demais apontamentos do laudo tcnico da vistoria e focaremos apenas nos
aspectos relativos acessibilidade na edificao.

5.1.1 Metodologia empregada

Para a vistoria relativa acessibilidade da edificao foram percorridos a p todos


os seus espaos destinados utilizao do pblico. Os espaos foram analisados
conforme o Roteiro para vistoria da acessibilidade em edificaes de uso
pblico, elaborado pelo Ministrio Pblico de Minas Gerais em parceria com a
Prefeitura Municipal de Belo Horizonte (Belo Horizonte, 2006). Devido avaliao
ter ocorrido ainda em etapa de finalizao das obras, as reas de estacionamento
no haviam sido demarcadas e, por esse motivo, a aferio das vagas acessveis
ocorreu com base em anlise do projeto executivo de arquitetura. O restante do
laudo de acessibilidade foi feito a partir de respostas sim ou no a uma srie
de perguntas referentes aos espaos, organizadas da seguinte forma:

a) O estdio como um todo: perguntas relacionadas existncia de reas


de manobra para as cadeiras de rodas, acessos, reas de circulao,
aproximao e sinalizao ttil e visual em todas as instalaes internas
da edificao. Para todas as perguntas a resposta foi sim.
b) Sanitrios e vestirios: perguntas relacionadas quantificao, posio
e nmero de sanitrios e vestirios acessveis no estdio. Foram
questionadas tambm a adequao dos espaos de manobra, alcance
e transferncia, e a presena dos itens de segurana exigidos pela
NBR-9050:2004. Para todas as perguntas a resposta foi sim.

34

Figuras 5.1. e 5.2: Fotos retiradas dos vestirios durante a vistoria de engenharia do estdio.
Fonte: prprio autor.

c) Escadas em geral: questionamentos referentes presena de


sinalizao ttil e podottil, presena de guarda-corpos e corrimos,
posio e situao dos pisos das escadas existentes no estdio. Para
todas as perguntas a resposta foi sim.
d) Rampas em geral: foram contemplados os mesmos questionamentos
das escadas, acrescidos de indagaes sobre se as rampas possuam
a inclinao adequada e a presena de patamares de descanso,
conforme exigido pelas normas vigentes. Para todas as perguntas a
resposta foi sim.
e) Corrimos e guarda-corpos: indagaes sobre a presena de corrimos
e guarda-corpos nas rampas, escadas, circulaes e desnveis
superiores a 1,0m, bem como sua constituio, posio e acabamento.
Para todas as perguntas a resposta foi sim.

5.1.2 Discusso dos resultados

De acordo com o parecer tcnico emitido no laudo de vistoria de engenharia, o


Estdio Raimundo Sampaio cumpre com todas as exigncias referentes
acessibilidade. Essa afirmao feita baseada na totalidade de respostas sim
35

obtidas no questionrio aplicado edificao. No entanto, cabe-nos fazer alguns


questionamentos com relao a este resultado.

Pudemos observar que o questionrio de vistoria que foi aplicado edificao no


fez qualquer meno ao seu entorno imediato, principalmente a situao das suas
vias de acesso, caladas lindeiras e vizinhas ao terreno, linhas de nibus que
atendem regio e seus pontos de parada. Tambm no contemplada em
nenhum momento a anlise dos lugares reservados para pessoas em cadeira de
rodas ou obesas, especialmente em relao visibilidade do campo e facilidade
de localizao e acesso. Do ponto de vista da leitura do espao, no so feitas
verificaes da facilidade de orientao do usurio por onde entrar, qual o
caminho da sada, como chegar aos banheiros extremamente importantes em
ambientes de grande aglomerao de pblico, especialmente em situaes de
pnico. No se sabe, portanto, at que ponto o usurio, especialmente aquele
que apresentar algum tipo de deficincia, se sentir confortvel e incentivado a
comparecer ao estdio nos dias de jogo. Cabe aqui ressaltar, que os itens acima
citados no fazem parte da metodologia de anlise proposta pelo Ministrio
Pblico do Estado de Minas Gerais.

Notamos que a metodologia aplicada capaz de identificar o atendimento aos


principais itens normativos referentes acessibilidade, de maneira objetiva e
eficaz, possibilitando o isolamento dos pontos em desconformidade e o seu
tratamento conforme necessrio. Apesar disso, o procedimento falha na tarefa de
prever como ocorrer a apropriao da edificao por parte dos usurios. No
possvel, a partir do questionrio aplicado, afirmar se o usurio ter facilidade no
seu trajeto at a entrada do estdio e se, uma vez l dentro, ser possvel usar
todos os espaos com conforto e segurana. Dessa forma, em muitos casos o
indivduo pode se sentir tolhido no uso do equipamento, uma vez que o espao
oferecido se torna hostil sua presena.

Podemos afirmar, com base nas informaes acima descritas, que o mtodo
empregado na vistoria do Estdio Raimundo Sampaio eficaz no sentido de
verificar a acessibilidade do ponto de vista da NBR-9050:2004, mas no pode
36

garantir o conforto e a satisfao da pessoa com deficincia na utilizao do


espao.

5.2 Adaptao do Campus A. C. Simes, da Universidade Federal de


Alagoas

A adaptao do campus A.C. Simes, da Universidade Federal de Alagoas


descrita em detalhes por Bittencourt et al (2010), em artigo especfico, que visa
apresentar e discutir a experincia de projeto, desde a tomada de dados inicial e
sua implementao. Sua abordagem nesta monografia se justifica, enquanto
estudo de caso, para demonstrar a viabilidade e os resultados de uma vistoria
com foco no desenho universal para projetos de adaptao em acessibilidade.

A iniciativa em questo foi realizada pelo Programa de Ensino Tutorial de


Arquitetura da universidade, com financiamento do MEC. A referncia principal
para a elaborao do projeto foi o conceito de Desenho Universal como a
proposio e a adequao dos espaos e seus utenslios a todas as pessoas,
independente de sua capacidade fsica, mental ou sensorial (Bittencourt et al
apud Steinfeld, 2010).

5.2.1 Metodologia empregada

A metodologia de abordagem se baseou em quatro etapas: inicialmente, uma


abordagem conceitual do problema; a seguir uma etapa de levantamento e
atualizao de dados; um processo de diagnstico e, finalmente, a elaborao
das propostas de adequao. Na primeira etapa, o principal objetivo dos
intervenientes foi o de conscientizar os envolvidos no processo de adaptao e a
comunidade do campus com relao questo da acessibilidade. Nesta etapa
foram desenvolvidas oficinas, ministradas palestras, seminrios e discusses
relacionadas s normas tcnicas e legislaes. Tambm foram realizadas
entrevistas e vivncias com os estudantes da instituio que apresentavam algum
tipo deficincia (Bittencourt et al, 2010).
37

Parte importante dessa primeira etapa consistiu nas vivncias e as oficinas. Nas
primeiras, os especialistas acompanharam os percursos dos alunos com
deficincias pelo campus, objetivando melhor compreender suas necessidades e
dificuldades dirias no interior da instituio. As oficinas, por sua vez, permitiam
aos participantes colocarem-se no lugar do usurio com deficincia e
experimentar o espao sob a tica destes, atravs do uso de vendas, cadeiras de
roda, muletas, entre outros. A partir dessa experincia, arquitetos e estudantes
puderam compreender aspectos da acessibilidade que muitas vezes no so
percebidos no momento da concepo projetual (Bittencourt et al, 2010).

A segunda etapa consistiu no levantamento arquitetnico de todo o campus,


externa e internamente aos edifcios existentes, no intuito de produzir uma base
de trabalho atualizada para as equipes que atuariam no projeto de adaptao. O
diagnstico da edificao analisada definiu a terceira etapa do trabalho, e foi feito
com base nas normas tcnicas em cima do levantamento realizado na segunda
etapa.

Na quarta etapa, foram apresentadas as propostas de interveno, que se


estruturaram em duas fases, conforme sua importncia, urgncia e a viabilidade
econmica para execut-las. Cabe aqui destacar que um fator condicionante para
as propostas elaboradas foi a manuteno das caractersticas estticas do
campus e das edificaes existentes, como forma de no prejudicar ou
descaracterizar a legibilidade do local.

5.2.2 Diagnstico e propostas de adequao fsica

Uma vez identificados os problemas, os mesmos foram divididos conforme sua


localidade internos ou externos. A partir da iniciaram-se as etapas de correo
e

adaptao.

Nas

reas

externas,

foram

apontados

principalmente:

descontinuidade das rotas, obstculos fsicos de vrias naturezas e ausncia de


sinalizao. Para os espaos internos, os problemas identificados consistiram na
inadequao de rotas verticais e horizontais, ambientes e passagens com
38

dimenses menores que as recomendadas e sanitrios inadequados (Bittencourt


et al, 2010).
O principal objetivo das propostas para o espao externo foi o de
estabelecer rotas que possibilitassem o acesso autnomo e em
segurana s pessoas com deficincia. (...) Foram consideradas
as barreiras fsicas pr-existentes, destacando aquelas que
seriam passveis de remoo e aquelas que no deveriam ser
removidas. (...) Buscou-se manter a vegetao existente ao longo
da via principal do Campus, de modo que os trajetos propostos
fossem dotados de sombra. (...) Nos principais cruzamentos de
trnsito de pedestres foram propostas elevaes das pistas de
rolamento destinadas travessia ao nvel dos passeios pblicos
(...).
As propostas para os espaos internos concentraram-se na
proposio de formas acessveis de circulao vertical e na
adaptao das circulaes horizontais e verticais existentes (...),
que foram elaboradas de forma individualizada, levando em conta
a especificidade plstica de cada edifcio (Bittencourt et al, 2010,
grifos nossos).

Internamente, ainda foram corrigidos e adaptados os banheiros, circulaes e


vos de passagem, o layout de alguns ambientes e a sinalizao visual e ttil de
todos os edifcios.

5.2.3 Discusso dos resultados

O levantamento de dados efetuado no campus A. C. Simes, da Universidade


Federal de Alagoas, possibilitou a elaborao de um projeto de adaptao
completo e eficiente, que abordou os principais pontos de ateno e problemas
referentes acessibilidade e props solues para os mesmos, de forma inclusiva
e orientada segundo os princpios do desenho universal.

Podemos perceber que a metodologia de trabalho adotada humaniza a relao do


profissional com o usurio, na medida em que aproxima os dois personagens
atravs de oficinas e grupos de discusso a respeito da adaptao que ser
realizada. Ao adotar essa postura, os profissionais trazem o usurio para dentro
do processo de adaptao e o transforma em agente, junto com eles, da alterao
39

dos espaos. Isso aumenta as chances de o projeto de acessibilidade alcanar


xito em seu objetivo de incluso social em relao s pessoas com deficincia.
Outro aspecto positivo a possibilidade de o profissional poder acompanhar as
atividades dos usurios, bem como compartilhar as dificuldades enfrentadas por
estes no seu cotidiano a partir das vivncias e oficinas de sensibilizao. Essas
experincias possibilitam aos participantes do projeto propor solues que
extrapolem as definies normativas, levando em conta o conforto e a dignidade
dos usurios com deficincia.

Outro aspecto positivo da metodologia pode ser notado pelo cuidado


demonstrado pela equipe de interveno ao elaborar as propostas de interveno
para o campus. No que diz respeito s rotas externas, no houve preocupao
apenas em garantir os parmetros mnimos dimensionais e de desempenho
preconizados pela NBR-9050:2004. Mais que isso, procurou-se garantir que as
rotas acessveis fossem sombreadas, traando os novos caminhamentos de
maneira a respeitar e manter as rvores existentes no campus. Outra postura
diretamente ligada aos conceitos do desenho universal foi a preocupao com a
legibilidade do espao, a partir da proposta de solues que respeitassem a
organizao e a esttica dos prdios existentes. Para a pessoa com deficincia,
especialmente aquelas de ordem sensorial, a legibilidade e a identificao com o
espao de fundamental importncia para seu bom relacionamento com este.

O conhecimento das principais dificuldades enfrentadas pelos usurios,


possibilitado pelas vivncias citadas pelos autores, permitiu que a equipe de
trabalho organizasse as intervenes de acordo com uma escala de importncia e
urgncia. Essa forma de abordagem permitiu que as necessidades mais
prementes dos usurios fossem atendidas a contento, enquanto os demais
problemas

foram

solucionados

em

um

prazo

mais

longo,

viabilizando

economicamente as intervenes.

Vimos, portanto, que foi possvel atender a todas as exigncias normativas e


legais relacionadas acessibilidade e ainda garantir que as intervenes
realizadas no campus A. C. Simes estivessem mais prximas do conceito de
40

desenho universal. Apesar disso, vale ressaltar que a metodologia no abrange


pessoas com problemas de mobilidade, alm das pessoas com deficincia.
Assim, a transferncia de resultados para a populao em geral fica
comprometida.

5.3 Avaliao da Acessibilidade em Edificaes do Campus Central da UFRN

A abordagem de levantamento e tratamento de dados adotada na Universidade


Federal do Rio Grande do Norte (UFRN) parte de uma experincia didtica
vivenciada pelos alunos do curso de Arquitetura e Urbanismo, no sentido de se
criar um sistema para avaliao da acessibilidade em edificaes. Elali (s/d) relata
os resultados obtidos a partir da aplicao desse sistema no campus central da
UFRN.

5.3.1 Metodologia empregada

A metodologia desenvolvida para este sistema de avaliao tem como referncia


(...) os conceitos de mobilidade e de desenho universal, bem como experincias
semelhantes realizadas nas universidades federais de Minas Gerais, Rio de
Janeiro e Santa Catarina (UFMG, UFRJ e UFSC) (Elali, s/d). De acordo com o
sistema proposto, a edificao avaliada conforme as normas e legislaes
vigentes, bem como sob o ponto de vista do usurio e, a seguir, classificada
dentro de cinco categorias bsicas, de acordo com a tabela 5.1.

41

Tabela 5.1: Condies de acessibilidade: descrio da classificao.


Fonte: Elali, s/d.

Durante as vistorias foram avaliadas as reas externas do campus central, bem


como as reas internas de seus edifcios principais, totalizando 30 edificaes
analisadas. Foram observados aspectos como condies de chegada do
pedestre; estacionamento, sinalizao, faixas de circulao internas e externas;
acessos; condies de utilizao e circulao dos cmodos; existncia ou no de
rota acessvel, dentre outros.
42

Para cada item analisado foi atribuda uma classificao conforme a tabela 5.1 e,
ao trmino da avaliao, estes itens foram ponderados de forma a se obter uma
classificao geral da edificao, conforme mostrado na tabela 5.2.
Tabela 5.2: Quadro resumo: diagnstico da acessibilidade aos prdios do campus central da
UFRN.
Fonte: Elali, s/d.

43

5.3.2 Discusso dos resultados

Um importante diferencial apresentado pelo mtodo aplicado na avaliao da


UFRN diz respeito classificao dos problemas encontrados de modo a
categorizar os problemas encontrados nas edificaes. Esse aspecto torna o
sistema interessante, pois permite organizar as aes corretivas segundo uma
hierarquia, que pode levar em conta tanto a urgncia na soluo de algumas
questes, como a disponibilidade financeira e a viabilidade econmica de certas
intervenes. Alm disso, essa hierarquizao permite uma avaliao mais
racional da edificao, do ponto de vista da acessibilidade, uma vez que
estabelece pesos conforme cada tipo de barreira identificada. Um exemplo disso
apontado por Elali (s/d):
(...) em um prdio cujos cmodos so bastante acessveis, a
entrada ocorre apenas a partir de uma escadaria frontal, e no
existe espao disponvel para colocao de rampas. Nesse caso a
colocao de uma plataforma elevatria torna-se imprescindvel,
visto que a inexistncia de uma entrada acessvel se sobrepe
aos demais itens. Assim, de acordo com o sistema desenvolvido,
enquanto tal equipamento no for colocado todo o edifcio
considerado inacessvel.

A anlise tambm chama ateno pela forma como so apontados os resultados.


De acordo com a metodologia, o avaliador no classifica os itens simplesmente
como certos ou errados em relao norma tcnica. Pelo contrrio, o sistema
se baseia em apontar o tipo de tratamento que deve ser dado em cada caso, para
que cada espao estudado passe a atender as premissas da acessibilidade.
Contudo, parece ser necessrio que a classificao identifique se um dado
problema em que se verifique a necessidade de uma reforma ou aquisio de
equipamento, isso deva ocorrer para assegurar a acessibilidade ou a usabilidade.

44

6. CONCLUSO

O grande nmero de pessoas com deficincia, de quaisquer naturezas, em


mbitos mundiais, vive hoje um perodo indito na histria do desenvolvimento
humano. Antigamente relegados margem do convvio social, atualmente estes
indivduos tm sua disposio uma incrvel quantidade e variedade de recursos
que, aplicados da forma correta, so capazes de integrar estes usurios ao dia-adia das sociedades.

Paralelamente, observamos o envelhecimento da populao mundial, com as


dificuldades trazidas por ele execuo de tarefas simples, e um paulatino
aumento da necessidade de acessibilidade nas edificaes e nos espaos
urbanos, que ainda no esto preparados para atender a esta demanda. Nesse
contexto, os governos e os profissionais da rea de engenharia, design e
arquitetura passam a ter grande responsabilidade sobre o espao que vem sendo
construdo em nossas cidades.

Os mtodos de anlise e diagnstico da acessibilidade nos meios construdos so


ferramentas importantes na busca pela melhoria contnua dos espaos, alm de
possibilitarem a fiscalizao no cumprimento das legislaes e normas
especficas. Mais do que isso, consenso entre os pesquisadores da rea, que a
evoluo das tcnicas para alcanarmos o estado de acessibilidade plena,
definido como desenho universal, passa pelo estudo das edificaes existentes.

Pudemos observar que as metodologias apresentadas ao longo deste trabalho, se


analisadas isoladamente, possuem caractersticas positivas e negativas que as
tornam mais ou menos apropriadas para cada aplicao. Cabe, portanto, ao
profissional de avaliaes e percias definir qual ser o sistema que melhor se
adequar edificao e aos objetivos da anlise.

Dessa forma, se o interesse verificar exclusivamente o atendimento legislao


e aos parmetros da NBR-9050/2004 de forma objetiva, utiliza-se o sistema de
45

planilhas dos ministrios pblicos. Se o intuito entender a relao entre


indivduo e ambiente construdo, para identificar as potencialidades e deficincias
espaciais a serem tratadas, entram os sistemas de avaliao ps-ocupao
orientados ao usurio.

Percebemos, portanto, uma ausncia de dilogo entre as duas prticas principais


de avaliao, que acaba prejudicando a coletividade, pois edificaes avaliadas
do primeiro modo podem deixar de atender questes de conforto e usabilidade
importantes para os indivduos, enquanto outros edifcios, analisados da segunda
maneira, podem estar descumprindo exigncias legais e normativas.

Torna-se necessria, portanto, uma abordagem, ao mesmo tempo, objetiva e


inclusiva, que seja capaz de extrair os melhores aspectos de cada um dos
sistemas existentes e, a partir da, originar uma metodologia nica, que seja
capaz de avaliar a acessibilidade das edificaes dentro de um contexto mais
abrangente, que leve em conta os aspectos tcnicos, sociais, psicolgicos e
funcionais dos espaos.

Um caminho a ser explorado a aplicao de dados levantados a partir das


metodologias citadas na construo de modelos eletrnicos de simulao,
baseados na plataforma BIM. Esses sistemas, tais como CAD4D, Revit, entre
outros, podem permitir a avaliao da interao usurio-espao antes mesmo de
a edificao estar concluda e ocupada, permitindo antever e tratar problemas
ainda na etapa de projeto.

A partir da engenheiros, arquitetos e as administraes municipais podero


contar com uma ferramenta poderosa, que lhes permita investir de maneira
inteligente e eficaz no sentido de solucionar os problemas de acessibilidade e
incluso nas nossas cidades.

46

7. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR-9050:
Acessibilidade a Edificaes, Mobilirio e Espaos Urbanos. Rio de Janeiro: 2004.

BRASIL. Decreto Federal 5.296/2004: Regulamenta as Leis nos 10.048, de 8 de


Novembro de 2000, que d prioridade de atendimento s pessoas que especifica,
e 10.098, de 19 de dezembro de 2000, que estabelece normas gerais e critrios
bsicos para a promoo da acessibilidade das pessoas portadoras de deficincia
ou com mobilidade reduzida, e d outras providncias. Braslia, 2004.

CMARA MUNICIPAL DO RIO DE JANEIRO. Lei Complementar 031/2013:


Institui o Cdigo de Obras e Edificaes da Cidade do Rio de Janeiro. Rio de
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