A Assessoria Como Atribuição e Competência Do Assistente Social

REFLEXES ACERCA DA ASSESSORIA COMO ATRIBUIO E
COMPETNCIA DO ASSISTENTE SOCIAL

Tatiana Maria Arajo da Fonseca1
Resumo: Pretendemos contribuir atravs desse artigo para o debate no

sentido da socializao e ampliao da reflexo sobre a atividade de
assessoria a partir da anlise desenvolvida pela autora em seu trabalho de
concluso de curso.
No atual debate da categoria, pensar sobre os novos espaos de trabalho
e as novas competncias profissionais tornou-se pauta constante e refletir
sobre as questes que envolvem a qualidade do fazer profissional coloca-se
como uma demanda prioritria ao assistente social.
A diferena entre o tratamento da assessoria na literatura mais antiga e a
mais recente se refere mudana no tratamento da atividade de assessoria
que, atravs da anlise da literatura, observamos ultrapassar a esfera das
demandas individuais para uma requisio mais coletiva, que envolve,
sobretudo, a universidade. Pudemos observar um grande quantitativo de
experincias relatadas como parte do processo de capacitao de alunos
inseridos em projetos de extenso confirmando o conjunto de transformaes
que vem se colocando no dia-a-dia do assistente social delegando-lhe novas
competncias e atribuies.
Palavras-chaves: assessoria, competncia profissional, atribuies.
Assistente social formada pela Faculdade de Servio Social/UERJ. Mestranda em Poltica

Social pela Escola de Servio Social/UFF. E-mail: tatianam_fonseca@yahoo.com.br
FONSECA, T. M. A. da. Reflexes acerca da assessoria como atribuio e competncia do

assistente social. In Revista gora: Polticas Pblicas e Servio Social, Ano 2, n 3, dezembro
de 2005 - ISSN - 1807-698X. Disponvel em http://www.assistentesocial.com.br
REFLECTIONS CONCERNING ADVISORY AS A SOCIAL WORKERS

ATTRIBUTION AND COMPETENCE
Abstract: With this article we intend to contribute to the debate in the direction
of the socialization and magnifying of the reflection on the activity of advisory
from the analysis developed by author in its assignment of course conclusion. In
the current category debate, thinking about new working fields of and new
professional abilities has become a constant guideline and to think about the
issues that involve the quality of work itself is a major priority to the social
worker.
The difference between the old and the recent treatment of the advisory in
literature is the change in the treatment of its activity that exceed the sphere of
the individual demands for a more collective solicitation including the university,
through the analysis of literature. We could observe a great number of
experiences reported as part of the capacitation process of students enrolled in
extension programs and confirming the changes that are appearing in the social
workers daily life, bringing new competences and attributions to it.
Key Words: advisory, professional abilities, attributions.

Introduo
O presente artigo tem como objetivo apresentar a anlise desenvolvida
pela autora no trabalho de concluso de curso sobre a temtica da assessoria
em Servio Social.
No atual debate da categoria, pensar sobre os novos espaos de trabalho
e as novas competncias profissionais tornou-se pauta constante e refletir
sobre as questes que envolvem a qualidade do fazer profissional coloca-se
como uma demanda prioritria ao assistente social.
Compreender a prtica profissional requer do assistente social um
exerccio de reflexo contnuo e um aprimoramento terico constante sobre as
particularidades que envolvem o fazer profissional. necessrio levar em
conta os condicionantes internos, aqueles que se referem ao desempenho do
assistente social, e os externos, que dizem respeito ao contexto social onde se
d a prtica. Ou seja, entender o exerccio profissional como trabalho exige
uma mudana de concepo: o que geralmente chamado de prtica
corresponde a um dos elementos constitutivos do processo de trabalho que
o prprio trabalho" (IAMAMOTO, 1999: 95).
As mltiplas refraes da questo social, sobre as quais o assistente
social intervm, constituem uma totalidade repleta de contradies que requer
do profissional um conjunto de habilidades e estratgias voltadas para a
garantia dos direitos sociais. Pretendemos contribuir para este debate no
sentido de socializar e ampliar a reflexo sobre a atividade de assessoria.
Dentre as estratgias possveis para enfrentar
a fratura entre pensar e agir no Servio Social
indicamos
os
processos
de
assessoria/consultoria. Diante da complexidade
das situaes vivenciadas pela categoria,
consideramos
a
assessoria/consultoria
necessrias, possveis e viveis, ainda que
reconheamos que no sejam suficientes, nem
possamos assegurar as reais conseqncias
de um processo que envolve unidades
formadoras e meio profissional, nas suas
respectivas complexidades e diferenas, mas
3

antes
de
tudo
na
sua
(VASCONCELLOS, 1998: 123).
unidade
O trabalho do assistente social

Os assistentes sociais ampliam seu espao ocupacional para atividades
relacionadas implantao e orientao de conselhos de polticas pblicas,
capacitao de conselheiros, elaborao de planos de assistncia social, ao
acompanhamento e avaliao de programas e projetos. Tais inseres
resultam em novas exigncias de qualificao, tais como o domnio de
conhecimentos para realizar diagnsticos scio-econmicos de municpios e
para a leitura e anlise dos oramentos pblicos, identificando recursos
disponveis para projetar aes; o domnio do processo de planejamento; a
competncia no gerenciamento e avaliao de programas e projetos sociais, a
capacidade de negociao, o conhecimento e o know-how na rea de recursos
humanos e relaes no trabalho. Assim surgem tambm possibilidades de
trabalho nos nveis de assessoria e consultoria para profissionais mais
experientes
altamente
qualificados
em
determinadas
reas
de
especializao. Registram-se ainda requisies no campo da pesquisa, de

estudos e planejamento, dentre inmeras outras funes (IAMAMOTO, 2002).
O avano do debate da categoria a favor de uma ao profissional
vinculada ao processo de construo de uma nova ordem societria inclui a
pauta da unidade entre teoria e prtica. Em qualquer espao profissional, o
assistente social que age numa perspectiva mais crtica e segundo o projeto
tico-poltico da categoria reconhece a necessidade de se pensar a prtica
segundo elementos tericos que daro fundamento e suporte a sua ao.
A busca de uma ruptura terico-prtica com um
fazer profissional tradicional, conservador, que
contribui prioritariamente na mera e simples
reproduo do existente, no se efetivar sem
que espaos de formao e de prtica
enfrentem a questo nevrlgica no Servio
Social a relao entre teoria/realidade -, o
que depende do resgate da unidade entre
academia e meio profissional. No h projeto
de formao profissional, nessa direo, que
4

tenha sustentao, sem enfrentar a questo do

fazer profissional, assim como no possvel
um projeto de profisso sem o enfrentamento
da relao teoria/prtica (VASCONCELLOS,
1998: 122).
O Servio Social, mesmo tendo sido regulamentado como uma
profisso liberal na sociedade brasileira, no outorga ao profissional autonomia
suficiente para conduzir seu atendimento aos usurios (indivduos ou grupos
sociais). A necessidade que o assistente social tem de vender sua fora de
trabalho por um salrio determina sua relao de dependncia face s
exigncias do empregador. Assim, a atividade profissional muitas vezes no
direcionada e executada de acordo com sua vontade, com a ressalva de
possuir, mesmo que minimamente, a iniciativa e independncia de realizar
seus atendimentos. Um elemento central nesta discusso o fato de que
existem diversos processos de trabalho nos quais o assistente social se insere.
Essa diversidade se d na esfera estatal, em empresas privadas, nas ONGs,
etc. O assistente social, ao inserir-se num processo de trabalho, no est
penetrando num terreno exclusivamente seu. Est, na verdade, no mbito de
um processo de trabalho coletivo que no foi por ele elaborado, mas isso no
implica na perda da autonomia tica e tcnica que o profissional possui
(IAMAMOTO, 1999).
Contudo, essa abordagem, na qual o Servio Social visto inserido em
processos de trabalho coletivos, remete-nos ao questionamento de como isso
pode acontecer sem que a profisso perca sua particularidade. Segundo a
autora, a totalidade que nos faz detectar as particularidades do trabalho do
assistente social, ou seja, mesmo compartilhando um nico processo de
trabalho com outros profissionais2, o assistente social se diferencia destes por
ser possuidor de elementos como matria-prima, instrumentos de trabalho e
fora de trabalho distintos (idem, 1999).
Para entender o debate sobre processo de trabalho preciso considerar
uma gama de saberes como:
Como, por exemplo, o que ocorre na rea da sade, com mdicos, psiclogos, enfermeiros e
fisioterapeutas.

(...) o entendimento de que a profisso se forja

e se singulariza na e pela diviso scio-tcnico
do trabalho; o reconhecimento de alguns
processos culturais que incidem diretamente
sobre as auto-representaes da categoria dos
assistentes sociais; a demarcao do campo
de atuao profissional na esfera da prestao
dos chamados servios sociais, ou seja, nas
polticas sociais e na assistncia; e a
vinculao da dinmica e expanso da
profisso atuao do Estado na rea
econmica e social (ALMEIDA, 1996: 28).
Portanto, possvel pensarmos a formao da categoria dos assistentes
sociais enquanto fora de trabalho inserida no setor de servios, o qual se
situa no campo das polticas sociais pblicas e privadas. Do mesmo modo,
podemos refletir sobre alguns elementos subjetivos que delineiam no s essa
fora de trabalho como o prprio processo de trabalho, seus objetos, meios e
produtos, alm das formas de gerenciamento e organizao. Os trabalhadores
que atuam no setor de servios, entre eles o assistente social, so possuidores
e propagadores de saberes e prticas diferentes que se interligam. A
constituio e expanso do Servio Social como fora de trabalho atuante no
setor de servios e, em particular, no mbito das polticas sociais e de
assistncia, como parte de uma estratgia de enfrentamento da questo social
em vrias de suas expresses, envolve tambm certos processos scioculturais. Por exemplo, a condio de gnero, que determina uma posio de
subalternidade prpria da condio da mulher no interior da nossa sociedade,
imputando marcas indelveis ao processo de proletarizao da profisso. O
assistente social, enquanto fora de trabalho assalariada e contratada no
mercado, utiliza certos meios de produo que ao longo da histria dessa
profisso limitaram sua atuao. Muitas vezes este profissional, ao gerar um
produto, resultado de seu trabalho, tem pouca visibilidade no interior da prpria
profisso quanto ao seu alcance e relevncia social (ALMEIDA, 1996).
A competncia poltica e terico-metodolgica auxilia o assistente social a
delimitar os alcances da sua prtica profissional que envolvem desde as
particularidades do terreno da atuao do Servio Social e suas implicaes
poltico-ocupacionais at o domnio dos recursos tcnico-instrumentais para
6

analisar e intervir sobre algum aspecto da realidade, bem como para

sistematizar e refletir sobre sua prpria prtica. A instrumentalizao da prtica
profissional no deve estar restrita ao sentido operacional, como vem sendo
reforado historicamente, mas deve ser ampliada visando compreender os
fenmenos com os quais lida e a orientar sua interveno. Ao se defrontar com
problemas sociais de maneira fragmentada, o assistente social deve
reconhecer as determinaes sociais desses problemas e traduzi-las em
estratgias de ao. Esta deve ser uma preocupao constante na conduo
do processo de trabalho do Servio Social, em relao aos meios pelos quais
ele se realiza, ao invs de uma atuao caracterizada simplesmente pela
rotina e pela burocracia dos estabelecimentos prestadores dos servios
sociais.
O Servio Social, pela angulao especfica
que marca sua visibilidade, compreenso e
enfrentamento da questo social e de suas
expresses nos mais diversos problemas
sociais, das polticas sociais, da assistncia,
como dos processos culturais que atravessam
seu fazer profissional, tem condies de no s
elaborar como ampliar os seus instrumentos de
trabalho. Emprestando-lhe a possibilidade de
no s servir conduo mais usual do seu
processo de trabalho, mas tambm de aferir,
agrupar e favorecer a reflexo sobre as
prprias condies de realizao do seu
trabalho, sobre as condies de vida e trabalho
da populao como, ainda, sobre a questo
social, as polticas sociais e a assistncia nas
suas expresses cotidianas. (ALMEIDA, 1996:
42).
A tentativa de superar a alienao no que diz respeito ao seu prprio
trabalho, levando o assistente social a reconhecer-se no produto do seu
trabalho, a saber definir dentre as estratgias e objetivos de sua ao o que
esperar da sua prtica profissional, tambm existe no cotidiano dos mais
diversos trabalhadores, particularizando as devidas diferenas. Isso significa
que no estamos tratando apenas de um problema que requeira um maior
cuidado terico-metodolgico, mas de uma situao inserida na prpria luta
poltica das classes sociais. Em ltima instncia, estamos lidando com um
7

processo que caracteriza um dado modo de produo, determinado no por

relaes tcnicas ou de trabalho, mas pelas relaes sociais vigentes
(ALMEIDA, 1996).
Pensando sobre o atual debate a respeito das competncias e
habilidades profissionais, verificamos que, hoje, a competncia profissional do
assistente social muitas vezes se reduz ao discurso articulado pelas regras do
mundo da burocracia e da organizao. Ou seja, vemos a competncia como:
(...) uma estratgia de ocultamento e
dissimulao do real; a representao
imaginria do real a servio da dominao na
sociedade de classes, confundindo-se com a
linguagem
instituda,
institucionalmente
permitida e autorizada (IAMAMOTO, 2000:
183).
A ideologizao da competncia no s afeta o Estado, mas atravessa a
sociedade civil, perpassando as burocracias empresariais, hospitalares,
sindicais e partidrias, entre outras. Legitima-se, assim a subordinao do
profissional, do usurio, dos sujeitos scio-polticos, em nome da competncia
posta pelos cargos da hierarquia institucional. O avesso do discurso
competente aquele capaz de romper com os fundamentos conservadores e
tecnocrticos. Esse discurso competente quando crtico, ou seja, quando
vai no fundo do problema e busca alternativas que fundamentem suas
estratgias de ao. Essa crtica no apenas mera denncia do institudo.
necessrio um entendimento profundo de uma diversidade de conhecimentos,
principalmente dos vnculos scio-histricos, encontrando as perspectivas e as
vises de mundo das classes atravs dos quais so construdos os discursos:
suas bases histricas, a maneira de pensar e interpretar a vida social das
classes (ou segmentos de classe) que apresentam esse discurso como dotado
de universalidade, identificando assim novas lacunas (IAMAMOTO, 2000).
Esse
conhecimento
se
constri
no
questionamento permanente com a atual
produo
intelectual,
incorporando-a
criticamente e tambm ultrapassando o
conhecimento
acumulado.
Exige
um
profissional
culturalmente
versado
e
politicamente atento ao tempo histrico; atento
8

para decifrar o no-dito, os dilemas implcitos

no ordenamento epidrmico do discurso
autorizado pelo poder [...] preciso estabelecer
os rumos e estratgias da ao a partir da
elucidao das tendncias presentes no
movimento da prpria realidade, decifrando
suas manifestaes particulares no campo
sobre o qual incide a interveno profissional.
Uma vez decifradas essas tendncias podem
ser acionadas pela vontade poltica dos
sujeitos, de forma a extrair estratgias de ao
reconciliadas com a realidade objetiva, de
modo a preservar sua viabilidade, reduzindo
assim distncia entre o desejvel e o possvel
(IAMAMOTO, 2000: 184-185).
Para refletir sobre as reais competncias e atribuies do assistente
social necessrio observar o atual momento de mudanas no padro de
acumulao e regulao social, no contexto globalizado da produo dos
mercados e dos bens culturais. Estas mudanas vm provocando profundas
alteraes na produo de bens e servios, nas formas de organizao e
gesto do trabalho nos organismos empregadores, com marcantes alteraes
nas maneiras como os diversos profissionais de servios se articulam no
interior dessas entidades (IAMAMOTO, 2002).
Pensar o projeto profissional supe articular duas dimenses: as
condies da totalidade que estabelecem o terreno scio-histrico em que se
exerce a profisso, seus limites e possibilidades, assim como as respostas
tcnico-profissionais e tico-polticas dos agentes profissionais nesse contexto,
que traduzem como esses limites e possibilidades so analisados, apropriados
e projetados pelos assistentes sociais. Vive-se um momento particular de
inflexo de cenrio mundial que afeta a produo, distribuio e consumo de
bens e servios materiais, culturais, pblicos e privados, atingindo a vida de
todos. O desenvolvimento das foras produtivas sociais do trabalho - e dos
avanos tcnico-cientficos em que se apia - apropriado por pases e
grupos sociais que detm o monoplio da economia, do poder poltico e militar.
O reverso da acumulao e da centralizao de capitais tem sido o alijamento
de segmentos sociais majoritrios do usufruto dos ganhos da civilizao. E
ainda a ampliao da dependncia cada vez maior dos cidados ciranda do
9

mercado, que se impe aos sujeitos como fora inexorvel, invertendo e

subvertendo valores quando a referncia a emancipao humana (idem,
2002).
Mas a configurao social da profisso depende decisivamente das
respostas dos agentes profissionais nesse contexto, articuladas em torno do
projeto profissional de carter tico-poltico. Este projeto expressa a
perspectiva hegemnica impressa ao Servio Social brasileiro. Tem suas
razes nas foras sociais progressistas e est fundado nas reais condies
sociais
em
que
se
materializa
profisso.
Em
outros
termos,
operacionalizao do projeto profissional supe o reconhecimento das

condies scio-histricas que circunscrevem o trabalho do assistente social
na atualidade, estabelecendo limites e possibilidades plena realizao
daquele projeto (idem, ibidem).
Netto (1996) afirma que se ampliando as diferenciaes no interior da
cultura profissional, haver a necessidade de elaborar respostas mais
qualificadas e mais legitimadas para as questes que caem no seu mbito da
interveno institucional; a especializao no mercado de trabalho implicar
uma estratificao na categoria (novas escalas de conhecimento, de prestgio,
de remunerao, etc) e no campo da formao reclamar um profundo
redimensionamento das relaes entre as escolas e os demais segmentos da
categoria. Sua abordagem aponta que para atender s exigncias do mercado
de trabalho o Servio Social ter que reavaliar sua estrutura no campo da
formao. A primeira opo seria reduzir a profisso a um nvel puramente
tcnico-operativo assegurando uma interveno micro localizada, afastando da
formao os avanos tericos e analticos que garantem a compreenso do
significado social do Servio Social na rede das concretas relaes sociais. A
segunda opo (a mais indicada na viso do autor) dever manter o perfil
generalista da graduao, institucionalizando a especializao como requisito
para o exerccio profissional. Quanto aos j formados, devem se engajar em
cursos de especializao e atualizao profissional.
No debate sobre as funes privativas do
assistente social, o trabalho em equipes
10

interprofissionais
merece
um
especial
destaque. comum encontrar o assistente
social partilhando atividades com outros
profissionais - o pedagogo, socilogo, o
psiclogo, o mdico, o arquiteto, o advogado, o
economista, na coordenao de aes
comunitrias, nos programas de sade mental,
nas empresas, em ONGs etc. (...) O trabalho
coletivo no isenta o assistente social de
competncias e atribuies profissionais, mas
exige maior clareza em relao s mesmas e
afirmao da identidade profissional, como
condio de potenciar o trabalho conjunto. A
atuao em equipe requer que o assistente
social mantenha o compromisso tico e o
respeito
s
prescries
da
lei
de
regulamentao
da
profisso
(ABESS/CEDEPSS, 2001: 41).
Vale considerar que o processo de descentralizao das polticas sociais
pblicas requer dos assistentes sociais - como de outros profissionais - novas
funes e competncias para atuar na esfera da formulao e avaliao de
polticas, assim como do planejamento e gesto, inscritos em equipes
interdisciplinares que tensionam a identidade profissional.
Muitos assistentes sociais atuando no mercado de trabalho mostram-se
politicamente comprometidos com os usurios dos seus servios; porm muitos
no esto atentos para possibilidades de ao que rompam com uma
determinada estrutura de realidade excludente, pois no procuram se atualizar
ou se aprofundar no debate terico, perdendo muitas vezes seus tradicionais
espaos de trabalho e no se inserindo em novos espaos.
Sabe-se, porm, que muitos profissionais ainda encontram-se alheios a
essa perspectiva, e o processo de assessoria pode ser uma das alternativas de
rompimento com prticas conservadoras. Vale destacar que o processo de
assessoria pode no dar conta da totalidade das aes desse profissional. A
assessoria surgir como estratgia de enfrentamento da distncia entre o fazer
profissional e a teoria. Assessor e assessorado devem ter clareza da direo a
tomar
no
sentido
do
cumprimento
de
seus
respectivos
papis.
(VASCONCELLOS, 1998).
11

O assessor deve fornecer elementos que permitam ao assessorado o

entendimento da realidade alm da aparncia. Incapazes de distinguir a
aparncia e essncia, os profissionais ficam impossibilitados de captar as
tendncias de prtica presentes nos espaos profissionais, de priorizar
demandas, de eleger atividades e aes essenciais, impedidos assim de
caminhar na direo dos seus objetivos (VASCONCELLOS, 1998).
A demanda por assessoria a profissionais resulta da prpria dinmica da
atividade
profissional,
que
tambm
apresenta
novas
necessidades
constantemente trazidas pela populao ou pela instituio.

Pensar a assessoria como atribuio do assistente social leva-nos a
refletir sobre uma rea de atuao do profissional que requer preparo tcnico,
embasamento terico e comprometimento tico-poltico. O profissional deve
mobilizar-se no sentido de ocupar esse novo campo que se configura nos
novos formatos do mundo do trabalho.
IAMAMOTO (1999) ressalta que o atual momento exige um profissional
propositivo, no apenas executivo, capaz de formular projetos de trabalho,
negoci-los com empregadores, defender seus espaos ocupacionais em um
mercado cada vez mais competitivo. Enfim, um profissional capaz de formular,
gerir, implementar e avaliar polticas e projetos sociais, elaborar estudos e
pesquisas, e assessorar movimentos sociais e conselhos de polticas sociais e
de defesa de direitos. Um profissional que contribui para a implantao e
funcionamento do processo de democratizao das polticas sociais.
A assessoria e as novas requisies para o trabalho do assistente social
Considerando o redimensionamento por que passa a profisso no
cenrio contemporneo, abrem-se novas possibilidades de processos de
trabalho identificados com o projeto tico-poltico que vem norteando o Servio
Social nas ltimas dcadas, projeto esse comprometido com a defesa dos
direitos humanos e sociais, com a construo da cidadania para todos,
alicerada na ampliao da democracia nas esferas da economia, poltica e da
cultura. Nos rumos da consolidao desse projeto surgem outras perspectivas
de trabalho do Servio Social que contribuem efetivamente na valorizao dos
12

direitos, socializada nas informaes, identificando e articulando recursos,

elaborando programas e projetos que possibilitem transformar direitos
prescritos legalmente em prticas efetivas. Dentre estas perspectivas situamos
a atividade de assessoria.
A assessoria/consultoria um recurso h muito
utilizado pelos assistentes sociais junto a
diferentes grupos de usurios associao de
moradores, grupos populacionais favelados,
posseiros etc. -; na assessoria/consultoria a
assistentes sociais ou equipes, estaramos
utilizando esse recurso objetivando uma prtica
pensada, projetada. Uma equipe que no se
produz permanentemente e no projeta a sua
prtica no tem condies de levar adiante
nenhuma tarefa, nem mesmo as burocrticas.
(VASCONCELLOS: 1998: 132).
Ao solicitar um processo de assessoria, um assistente social reconhece
que algum elemento do seu processo de trabalho est aqum do ideal e busca,
portanto, descomplexificar este elemento. A assessoria presta grande
contribuio para a categoria profissional, j que, durante o processo, ocorre
um enfrentamento das questes de maior complexidade no universo do
assessorado, que a princpio sero superadas com o auxlio da atividade de
assessoria. Ou seja, aprimora-se o trabalho no sentido terico e prtico e
eleva-se a qualidade da atividade desenvolvida por aquele determinado
profissional e, por conseguinte, toda a categoria.
Assessoria e consultoria esto voltadas para a busca de totalizao no
processo de pratica, no sentido de apontar, resgatar e trabalhar as deficincias,
os limites, recursos e possibilidades da equipe, socializando contedos,
instrumentos de indagao e anlise. Alm disso, produzem-se estudos e
anlises que a equipe no est preparada e nem seu papel realizar, tendo em
vista as respostas concretas e imediatas que precisa dar s demandas que a
realidade pe sua ao (VASCONCELLOS, 1998).
importante estarmos atentos para que a atividade de assessoria no
seja reduzida a um momento em que o assessor dita as estratgias e o
assessorado executa as aes. A assessoria deve ser desenvolvida segundo
13

a ao profissional de ambas as partes revelando a competncia profissional

distinta de cada um. A crtica, a busca de alternativas, a proposio de
estratgias, a avaliao, a formulao de polticas, enfim qualquer atividade
inerente ao profissional de Servio Social um processo de construo da
reflexo a ser elaborado por ambos: assessor e assessorado.
Constatamos, portanto, que o assistente social-assessor tem sido
chamado a:
- pensar a prtica, o que significa analisar e entender as contradies da
realidade dos espaos profissionais ocupados pelo Servio Social, elaborar
estratgias e aes para enfrent-las, visando uma ao profissional pensada,
consciente.
- conservar as preocupaes ticas do fazer profissional atravs da
preservao de espaos de exerccio democrtico e de viabilizao do projeto
tico-poltico profissional nas mais variadas esferas de sua atuao.
- estabelecer uma relao horizontal entre assessor e assessorado, sem
considerar o primeiro como superior em detrimento do segundo. Deve sim
abranger os dois plos interagentes, em que assessorado e assessor
contribuem com o universo de seus respectivos conhecimentos para o alcance
de um nico objetivo. Neste processo o assessor contribui por ser um agente
externo com um olhar diferenciado e especializado sobre a questo
problemtica; enquanto o assessorado contribui com o mapeamento das
demandas e a facilitao das informaes mais ntimas a ele em suas rotinas,
necessrias
desconstruo
do
problema.
Ao
assessor
cabe
responsabilidade de verificar a amplitude do trabalho e dar um diagnstico a

respeito, atestando a real necessidade dele ou no. Muitas vezes o
encaminhamento prtico que uma determinada equipe espera ou indica no
aquele que o assessor ir propor para se alcanar determinados objetivos de
maneira mais eficaz e eficiente. Este olhar que singulariza a atividade do
assessor.
O processo de trabalho do assistente social na atividade de assessoria
deve ser pensado como possvel campo de trabalho, j que esta atividade vem
14

gerando postos de trabalho para a categoria e possibilitando a otimizao do

enfrentamento das requisies que surgem nos espaos de trabalho. Portanto
necessrio que cada vez mais profissionais procurem a competncia da
atividade de assessoria a fim de no perderem possveis oportunidades de
trabalho at mesmo em outras reas do conhecimento que podem se
beneficiar da singularidade do trabalho do assistente social.
Verifica-se, hoje, a diversificao de demanda
do assistente social (...),
abrangendo
pesquisas, planejamento, assessorias e
consultorias,
capacitao,
treinamentos,
gerenciamento de recursos e projetos.
Crescem
os
trabalhos
em
parcerias
interinstitucionais,
em
equipes
multidisciplinares tanto no setor pblico, como
no privado. Agregam-se assessorias a
organizaes sindicais, a movimentos sociais e
a parlamentares (IAMAMOTO, 2002: 80).
Alguns fatores determinam a necessidade de assessoria:
(i) primeiro: aspectos da estrutura de organizao do trabalho, em que as
equipes no conseguem ter tempo, ou condies de fugir da rotina de trabalho
para adquirirem determinada competncia, que poderia exigir s vezes um ano
de capacitao, formao ou treinamento. A assessoria cumpriria esse papel
de uma forma mais rpida e mais urgente.
(ii) segundo: quando as dinmicas institucionais no favorecem um
avano de determinadas questes que precisa de um agente externo que
auxilie nesse processo de conseguir um conhecimento, um olhar diferente
sobre a realidade.
(iii) terceiro: um aspecto de ordem social, que a excluso de certos
segmentos daquela tecnologia ou daquele conhecimento, que s pode ser
acessado com a ajuda da assessoria.
Nas experincias em que o assessor um assistente social e o
assessorado uma equipe ou profissional da mesma categoria, possvel
estabelecer uma relao de troca, em que o assessorado fornece todas as
informaes a respeito de suas rotinas de trabalho de reflexo entre as partes
15

envolvidas enquanto o assessor mapeia as possveis rotinas a serem

implantadas ou abortadas. Neste caso a assessoria tende a ser um pouco mais
exitosa e mais prxima de atender expectativa de quem presta e de quem
recebe porque elas esto dentro de um campo mais especfico, mais comum,
mais familiar, de interesses e de agentes, no qual as questes da linguagem e
do tempo so muito mais equacionveis do que em outro campo.
Nas experincias em que o assessor uma empresa privada
especializada em assessoria de projetos sociais, as relaes podem ser
verticais no sentido de que o profissional que presta servios visto como o
detentor do conhecimento e da responsabilidade especfica para a soluo ou
direo de determinados eixos do trabalho, sendo a relao contratual
temporria para determinadas situaes. Nestes casos a assessoria est
centrada no trabalho dos profissionais liberais que a prestam em diferentes
instituies e significa a possibilidade de assessorar com base em
conhecimentos especficos acumulados por esse profissional.
Nas experincias em que o assessor uma equipe de graduandos e o
assessorado uma determinada equipe da instituio, o assessor traz uma
gama de conhecimentos novos e teis ao desenvolvimento e implementao
do trabalho do assessorado. Esse tipo de assessoria est muito ligado
competncia adquirida num plano de ensino da formao, do ponto vista do
conhecimento
que
viabilizado
atravs
de
programas
de
projetos
extensionistas3. O principal problema a diferena de tempo em funo das

necessidades especficas de cada segmento, pois o tempo acadmico
diferente do tempo institucional, tempo demandatrio. O tempo acadmico
mais lento, enquanto o dos assessorados mais acelerado. A atividade de
assessoria se expressa ao profissional, em meio s alteraes impostas ao
mundo do trabalho, como um recurso estratgico de interveno profissional. A
academia, neste contexto, atua atravs de uma slida base tericometodolgica e uma experincia prtica diversificada e consistente.
3
A assessoria como forma de articulao teoria/prtica no mbito da universidade d-se

atravs das atividades de pesquisa, ensino e extenso. O aluno desenvolve e apreende
contedos tericos que iro habilit-lo a prestar assessoria sobre determinados contedos que
iro ampliar o leque de sua formao profissional.
16

Nas experincias em que o assessor um assistente social ou equipe

de Servio Social e o assessorado entidade da categoria profissional, o
assessor auxilia o assessorado, numa relao horizontal, a construir e viabilizar
alternativas de avanos dos projetos societrios daquela respectiva categoria.
Quando a assessoria se d na esfera educacional, o assistente social contribui
como profissional que possui o olhar sobre as questes sociais que emergem
nas relaes interdisciplinares, no trato dos temas transversais e nas relaes
professor-aluno.
17

A assessoria e seus diferentes agentes

Problematizando a qualidade dos agentes envolvidos em um processo de
assessoria, observamos que profissionais ligados ou no academia podem
estar inseridos na qualidade de assessor. O fato de o profissional no estar
ligado academia no desqualifica sua atividade de assessoria. A academia
garante acesso aos novos debates e s novas produes tericas, o que
visto pelos profissionais da categoria como um ndice de status; porm, no
podemos desconsiderar que h uma gama de profissionais comprometidos e
cumpridores do projeto tico poltico profissional e plenamente capazes e
qualificados
para
prestar
assessorias
conforme
vrias
experincias 4
publicadas.
Na medida em que assistentes sociais e/ou
equipes no esto encontrando eco nas
escolas, esta demanda est sendo absorvida
por assistentes sociais e/ou professores, sem
uma vinculao com a academia, o que pode
vir a acarretar perdas para os dois lados,
relacionadas principalmente, qualidade dos
processos (VASCONCELLOS, 1998: 123).
Consideramos o espao da escola como um lugar de construo da
atividade de assessoria, principalmente no mbito da interdisciplinaridade. As
relaes institucionais advindas desse processo podem ser bem complexas ou
em contrapartida atingir um grau de legitimidade que garanta os objetivos
propostos pela mesma. As demandas para a assessoria em Servio Social no
mbito educacional se referem capacitao e aes de sistematizaes dos
profissionais.
Consideramos o espao da assessoria aos movimentos sociais importante
principalmente no processo de sua estruturao interna, de suas estratgias e
de seus resultados. Os movimentos sociais, em particular, os movimentos
populares, enfrentam dificuldades de mobilizao frente aos desafios das
mudanas
econmicas
polticas
que
culminam
principalmente
no
desemprego, mas no tm deixado de reagir e de se rearticular. A atuao do

4
Cf. Nogueira (1988), Lopes [et.al.] (2001), Padilha [et.al.] (1998), Angioni (1998), Borges
(1998), Dourado (1998), Stoelhen (2001), Cavalcante e Leite (1998), Bravo (2000), Silva
(2001), Vasconcellos (1998), Carvalho (1984), Silva (1997) e Barbosa & Melo (1998).
18

assistente social, neste momento, deve se voltar para um esclarecimento

populao quanto aos direitos e servios propiciados pelas mais variadas
instituies e os mecanismos de acesso a estas.
Se as polticas sociais e os programas delas
derivados so respostas a um processo de
lutas acumuladas historicamente pelas classes
trabalhadoras, na busca de conquista de seus
direitos de cidadania, tais programas ao
serem institucionalizados e administrados pelo
Estado so burocratizados, esvaziados de
seus componentes polticos, de modo a diluir o
contedo de classe das lutas reivindicatrias,
que so assim recuperadas e apropriadas
pelo bloco no poder. Os programas sociais e a
participao
social
neles
preconizados
transformam-se, desse modo, em meio de
controle das lutas sociais e das seqelas
derivadas do crescimento da misria relativa da
populao trabalhadora (IAMAMOTO, 2002:
106).
Consideramos o espao da universidade como aquele onde acontecem a
reflexo e a discusso, possibilitando o aprofundamento da teoria-prtica. O
acesso aos debates contemporneos da categoria oportuniza a implementao
das atividades de assessoria; enquanto a articulao dos contedos tericoempricos proporciona, nas atividades de pesquisa, ensino e extenso, um
momento de construo singular da prtica da assessoria. O espao da
capacitao continuada propicia o desenvolvimento do aluno para gerir o
conhecimento que, aliado dimenso investigativa da proposta, produz
resultados dantes idealizados. Essa perspectiva de treinamento e qualificao
discente elevada est de acordo com a legislao manifesta nas Diretrizes
Curriculares Nacionais do Curso de Servio Social: Prestar assessoria e
consultoria a rgos da administrao pblica, empresas privadas e
movimentos sociais em matria relacionada s polticas sociais, e garantia
dos direitos civis, polticos e sociais da coletividade (CRESS, 2001: 333).
A nova lgica curricular prope uma concepo de ensino e
aprendizagem calcada na dinmica da vida social, o que estabelece os
parmetros para a insero profissional na realidade scio-institucional. Os
19

princpios que definem as diretrizes curriculares da formao profissional

implicam em capacitao terico-metodolgica, tico-poltica e tcnicooperativa.
Esta nova estrutura curricular deve refletir o
atual momento histrico e projetar-se para o
futuro, abrindo novos caminhos para a
construo
de
conhecimentos,
como
experincia concreta no decorrer da prpria
formao profissional. Esta a grande moldura
da configurao geral das diretrizes gerais aqui
expressas (ABESS/CEDEPSS, 2001: 100).
Atravs do Ncleo de Fundamentos do Trabalho Profissional
contemplado o estudo das competncias especficas normalizadas por lei que
capacita o assistente social para o exerccio da funo (CRESS, 2001). Dentre
estas, claro, contemplado o contedo da assessoria.
Nos espaos dos conselhos, os trabalhos de assessoria podem se
revestir de um carter muito mais poltico e tcnico, devido representatividade
que esses organismos tm na esfera poltica. Portanto, ao garantir um
posicionamento tico, o profissional democratiza a relao entre os atores
envolvidos e aprofunda o exerccio da cidadania. Atravs do domnio de
informaes para a instrumentalizao necessria que requerem habilidades
tcnico-operacionais, o assistente social estabelece um constante dilogo entre
os diferentes segmentos sociais envolvidos nessa relao e possibilita alianas
que tracem novos caminhos.
A atividade de assessoria em empresas requer uma leitura crtica da
lgica capitalista e dos parmetros institucionais a serem enfrentados
estrategicamente pelo assistente social, a fim de que no se reproduza a
condio excludente e antagnica do mercado. Sabemos que os servios
sociais criam condies favorveis reproduo da fora de trabalho e a
profisso situa-se no processo de reproduo das relaes sociais; portanto
consideramos o espao empresarial como um dos espaos institucionais mais
complexos de interveno profissional devido manifestao patente da
explorao e manuteno da fora de trabalho. Por isso o profissional que
dispe do poder atribudo institucionalmente deve apropriar-se de um rigoroso
20

trato terico-metodolgico que propicie uma anlise e compreenso dos

problemas e desafios com os quais se defronta.
A participao nos programas derivados das
polticas sociais aparece assim como meio de
antecipar e controlar possveis insatisfaes
e/ou focos de conflito e tenso, que
desarticulem ou obstaculizem as iniciativas do
bloco no poder (IAMAMOTO, 1999: 106).
21

A assessoria e a relao universidade/categoria profissional

Considerando a universidade como organismo tanto de formao dos
indivduos e grupos sociais quanto de produo de conhecimento e de valores
que auxiliam no processo de construo de viso de mundo, gostaramos de
situar a atividade de assessoria em Servio Social gerada nessa esfera. As
escolas de Servio Social esto voltadas para um projeto profissional que seja
capaz de responder s demandas atuais feitas profisso a partir do mercado
de trabalho e do contexto conjuntural do momento histrico.
Estas consideraes remetem formao de
profissionais qualificados para investigar e
produzir conhecimentos sobre o campo que
circunscreve sua prtica, de reconhecer o seu
espao ocupacional no contexto mais amplo da
realidade scio-econmica e poltica do pas
terica e metodologicamente (e, portanto,
tecnicamente)
para
compreender
as
implicaes de sua prtica, reconstitu-la,
efetiv-la e recri-la no jogo das foras sociais
presentes (IAMAMOTO, 2000: 163).
A assessoria como forma de articulao teoria/prtica no mbito da
universidade d-se atravs das atividades de pesquisa, ensino e extenso. O
aluno desenvolve e apreende contedos tericos que iro habilit-lo a prestar
assessoria sobre determinados contedos que iro ampliar o leque de sua
formao profissional.
A qualificao discente para a prtica implica
uma estreita articulao entre as atividades de
pesquisa da realidade que objeto de
interveno, o ensino terico adensando
referncias para a anlise das condies e da
dinmica da ao profissional e o treinamento
para o fazer profissional (IAMAMOTO, 1999:
202).
Com o avano tecnolgico e cientfico, torna-se necessria uma srie de
novas
atribuies
competncias
ao
assistente
social,
que
iro
instrumentaliz-lo a tratar das demandas a ele apresentadas. Compreendemos

que as implicaes advindas desse processo contribuem para a reflexo do
22

profissional sobre a importncia de se ter uma interveno mais qualitativa e

um direcionamento terico-metodolgico e tico-poltico mais efetivo.
O Servio Social vem acumulando acervo de
conhecimento terico-poltico e de tcnicas de
interveno que caudatrio do conhecimento
social gerado pela e sobre a sociedade e se
concretiza na interveno do Servio Social
enquanto campo de habilidades e de saberes
que
expressam
um
determinado
reconhecimento social do trabalho profissional
(CARDOSO, 1997: 32).
As atividades da academia no mbito do Servio Social voltam-se
formao crtica do profissional, visando a construo de uma sociedade mais
justa e igualitria que rompa com a estrutura hegemnica instituda. A
academia propicia o acesso dos alunos a nveis de conhecimento mais
complexos, que exigem um grau maior de elaborao e podem ser produzidos
e socializados atravs da atividade experimental de assessoria, visando
qualificao de todas as esferas do trabalho profissional. importante que o
significado
social
dessa
produo
de
conhecimentos
fique
refletido
principalmente na qualidade dos servios oferecidos populao usuria,

considerando as variadas transformaes e determinaes da realidade sob as
condies de alienao, desigualdade e excluso que perpassam e
reproduzem a vida social desta populao. O distanciamento da academia,
muitas vezes desde a formao, gera no profissional diversas vezes a ausncia
de
sistematizao
da
prtica,
de
pesquisa,
atividades
investigativas,
participao em seminrios, encontros, palestras, etc. A constante preocupao

pela qualificao e por novas estratgias de ao diferencia o profissional
comprometido daquele descomprometido, o democrtico do autoritrio, o que
oprime com rtulos do que fortalece a condio de cidado.
Requisita-se
um
profissional
crtico,
com
competncia
terico-
metodolgica, tcnico-operativa e tico-poltica, dotado de habilidades como

criatividade, versatilidade, iniciativa, liderana, capacidade de negociao,
resoluo e argumentao, habilitado para o trabalho interdisciplinar e para
atuar no campo da consultoria. Tais elementos indicam uma tendncia de
superao
da
formao
profissional
na
perspectiva
restrita
das
23

especializaes, salientando-se a preferncia por um profissional competente

em sua rea de desempenho, generalista em sua formao intelectual e
cultural, munido de um acervo amplo de informaes, em um mundo cada vez
mais globalizado, capaz de apresentar propostas criativas e inovadoras em seu
campo de trabalho (CARDOSO, 1997).
A atividade de assessoria se apresenta ao profissional, em meio s
alteraes impostas ao mundo do trabalho, como um recurso estratgico de
interveno profissional. A academia, neste contexto, atua atravs de uma
slida base terico-metodolgica e uma experincia prtica diversificada e
consistente.
24

Consideraes Finais
Conclumos que cada vez que nossa populao usuria cresce, torna-se
complexa e se organiza atravs de servios ela vai emitindo respostas
institucionais ao atendimento dessas mesmas necessidades. medida que as
necessidades sociais se modificam, transformam-se os modos de atend-las, e
a que se abre um leque de possibilidades de anlise e interveno
profissional para o Assistente social. Dentre estas possibilidades esto os
processos de assessoria em Servio Social.
Dentre os processos de assessoria no nos arriscamos a falar de
vantagens e desvantagens em relao s diferentes modalidades.
necessrio considerar quem so os agentes envolvidos no processo de
contratao, na solicitao de assessoria, o tipo de informao de necessidade
que se est requerendo e examinar com cuidado as possibilidades diante das
particularidades que cada grupo de assessoria tem e possui para estabelecer
essa relao tem, umas que tem natureza mais poltica, outras tm natureza
mais econmica, outras com natureza mais cultural. O assessor antes de tudo
um facilitador de acesso tecnologia, conhecimentos e informaes, ou seja,
h sempre um grupo que por si s no capaz de enxergar um determinado
resultado de conhecimento operacional e precisa de um aporte, de um apoio,
para desenvolver suas rotinas. A assessoria no transfere a tecnologia, ela
apenas acessa, ensina como acessar, mas pode se estabelecer uma relao
de dependncia em funo de interesses econmicos ou polticos.
Vale ressaltar que no momento da conduo da assessoria observamos
no ser tico que o assessor, na tentativa de implementar a qualidade do
processo de trabalho do assessorado, imponha a sua linha de atuao tericometodolgico. Pois perfeitamente possvel assessorar respeitando as
concepes de atuao do assessorado.
Profissionais ligados ou no academia podem estar inseridos na
qualidade de assessor. No podemos afirmar que o fato do profissional no
estar ligado academia desqualifica a atividade de assessoria. A academia
garante acesso aos novos debates e as novas produes tericas o que visto
25

pelos profissionais da categoria com certo status, porm, no podemos

desconsiderar que h uma gama de profissionais comprometidos e
cumpridores do projeto tico-poltico profissional plenamente capazes e
qualificados para prestar assessorias.
A diferena entre o tratamento da assessoria na literatura mais antiga em
relao a mais recente se refere mudana no tratamento da atividade de
assessoria que atravs da anlise da literatura, observamos ultrapassar a
esfera das demandas individuais para uma requisio mais coletiva e que
envolve, sobretudo, a universidade. Pudemos observar um grande quantitativo
de experincias relatadas como parte do processo de capacitao de alunos
inseridos em projetos de extenso confirmando o conjunto de transformaes
que vem se colocando no dia-a-dia do assistente social delegando-lhe novas
competncias e atribuies.
26

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VASCONCELLOS, A. M. de. Relao teoria/prtica: o processo de
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29

A Assessoria Como Atribuição e Competência Do Assistente Social

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A Assessoria Como Atribuição e Competência Do Assistente Social

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REFLEXES ACERCA DA ASSESSORIA COMO ATRIBUIO E

COMPETNCIA DO ASSISTENTE SOCIAL

Resumo: Pretendemos contribuir atravs desse artigo para o debate no

Assistente social formada pela Faculdade de Servio Social/UERJ. Mestranda em Poltica

FONSECA, T. M. A. da. Reflexes acerca da assessoria como atribuio e competncia do

REFLECTIONS CONCERNING ADVISORY AS A SOCIAL WORKERS

FONSECA, T. M. A. da. Reflexes acerca da assessoria como atribuio e competncia do

FONSECA, T. M. A. da. Reflexes acerca da assessoria como atribuio e competncia do

O trabalho do assistente social

especializao. Registram-se ainda requisies no campo da pesquisa, de

FONSECA, T. M. A. da. Reflexes acerca da assessoria como atribuio e competncia do

tenha sustentao, sem enfrentar a questo do

FONSECA, T. M. A. da. Reflexes acerca da assessoria como atribuio e competncia do

(...) o entendimento de que a profisso se forja

FONSECA, T. M. A. da. Reflexes acerca da assessoria como atribuio e competncia do

analisar e intervir sobre algum aspecto da realidade, bem como para

FONSECA, T. M. A. da. Reflexes acerca da assessoria como atribuio e competncia do

processo que caracteriza um dado modo de produo, determinado no por

FONSECA, T. M. A. da. Reflexes acerca da assessoria como atribuio e competncia do

para decifrar o no-dito, os dilemas implcitos

FONSECA, T. M. A. da. Reflexes acerca da assessoria como atribuio e competncia do

mercado, que se impe aos sujeitos como fora inexorvel, invertendo e

operacionalizao do projeto profissional supe o reconhecimento das

FONSECA, T. M. A. da. Reflexes acerca da assessoria como atribuio e competncia do

FONSECA, T. M. A. da. Reflexes acerca da assessoria como atribuio e competncia do

O assessor deve fornecer elementos que permitam ao assessorado o

constantemente trazidas pela populao ou pela instituio.

FONSECA, T. M. A. da. Reflexes acerca da assessoria como atribuio e competncia do

direitos, socializada nas informaes, identificando e articulando recursos,

FONSECA, T. M. A. da. Reflexes acerca da assessoria como atribuio e competncia do

a ao profissional de ambas as partes revelando a competncia profissional

responsabilidade de verificar a amplitude do trabalho e dar um diagnstico a

FONSECA, T. M. A. da. Reflexes acerca da assessoria como atribuio e competncia do

gerando postos de trabalho para a categoria e possibilitando a otimizao do

FONSECA, T. M. A. da. Reflexes acerca da assessoria como atribuio e competncia do

envolvidas enquanto o assessor mapeia as possveis rotinas a serem

extensionistas3. O principal problema a diferena de tempo em funo das

A assessoria como forma de articulao teoria/prtica no mbito da universidade d-se

FONSECA, T. M. A. da. Reflexes acerca da assessoria como atribuio e competncia do

Nas experincias em que o assessor um assistente social ou equipe

FONSECA, T. M. A. da. Reflexes acerca da assessoria como atribuio e competncia do

A assessoria e seus diferentes agentes

desemprego, mas no tm deixado de reagir e de se rearticular. A atuao do

FONSECA, T. M. A. da. Reflexes acerca da assessoria como atribuio e competncia do

assistente social, neste momento, deve se voltar para um esclarecimento

FONSECA, T. M. A. da. Reflexes acerca da assessoria como atribuio e competncia do

princpios que definem as diretrizes curriculares da formao profissional

FONSECA, T. M. A. da. Reflexes acerca da assessoria como atribuio e competncia do

trato terico-metodolgico que propicie uma anlise e compreenso dos

FONSECA, T. M. A. da. Reflexes acerca da assessoria como atribuio e competncia do

A assessoria e a relao universidade/categoria profissional

instrumentaliz-lo a tratar das demandas a ele apresentadas. Compreendemos

FONSECA, T. M. A. da. Reflexes acerca da assessoria como atribuio e competncia do

profissional sobre a importncia de se ter uma interveno mais qualitativa e

principalmente na qualidade dos servios oferecidos populao usuria,

participao em seminrios, encontros, palestras, etc. A constante preocupao

metodolgica, tcnico-operativa e tico-poltica, dotado de habilidades como

FONSECA, T. M. A. da. Reflexes acerca da assessoria como atribuio e competncia do

especializaes, salientando-se a preferncia por um profissional competente

FONSECA, T. M. A. da. Reflexes acerca da assessoria como atribuio e competncia do

FONSECA, T. M. A. da. Reflexes acerca da assessoria como atribuio e competncia do

pelos profissionais da categoria com certo status, porm, no podemos

FONSECA, T. M. A. da. Reflexes acerca da assessoria como atribuio e competncia do

FONSECA, T. M. A. da. Reflexes acerca da assessoria como atribuio e competncia do