UNIVERSIDADE ESTADUAL DO MARANHO

CENTRO DE CINCIAS SOCIAIS APLICADAS

CURSO DE FORMAO DE OFICIAIS PMMA
DISCIPLINA: ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTO PBLICO
PROF GUTEMBERG PACHECO LOPES JUNIOR
ALUNO: ANTONIO VICTOR MOREIRA RIBEIRO GONALVES

ORAMENTO IMPOSITIVO

No dia 10 de Fevereiro de 2015 foi aprovada, na Cmara dos Deputados, a proposta

de emenda constitucional (PEC) 358/13, tambm conhecida como PEC do Oramento
Impositivo, que torna impositiva a execuo das emendas individuais dos parlamentares ao
Oramento da Unio. Abordado na Lei de Diretrizes Oramentrrias (LDO) de 20141 , o
oramento impositivo torna obrigatria a execuo oramentria e financeira das emendas
individuais inseridas na Lei Oramentria Anual (LOA) de 2014. A execuo obrigatria
dever corresponder a 1,2% da receita corrente lquida realizada no exerccio anterior, sendo
que metade deste percentual ser destinada a servios pblicos de sade, conforme previsto no
artigo 52 da LDO de 2014.
Atualmente no Brasil, o Oramento Federal apresenta carter autorizativo, onde no
existem garantias de que as despesas pblicas fixadas por meio das leis oramentrias anuais
sejam, de fato, realizadas, ou seja, tais despesas so consideradas como uma autorizao para
gastar e no como obrigao de gastar. Trata-se do oramento autorizativo, onde parte das
despesas pode ser contingenciada. Este contingenciamento previsto na Lei de
Responsabilidade Fiscal (LRF)2 com regras que permitem a adequao das despesas ao efetivo
fluxo de receitas.

123-

Lei n 12.919, de 24 de Dezembro de 2013

Lei Complementar n 101, de 4 de maio de 2000.
Nota sociedade CFM Oramento Impositivo. <http://mundoseculoxxi.ibsweb.webfactional.com/?p=1741>.
Acesso em 10/05/2015

Entende-se, ento, por oramento impositivo aquele em que, uma vez consignada
uma despesa no oramento, ela deve ser obrigatoriamente executada, sendo necessria seu
rigoroso cumprimento, por se tratar de uma lei.
O principal objetivo deste oramento mudar o carter autorizativo, tornando
obrigatria a execuo de parte das despesas agregadas ao oramento pelo Congresso Nacional,
sob a forma de emendas individuais de parlamentares (recursos previstos no oramento a que
cada deputado e senador tm direito, sendo o dinheiro relativo s emendas direcionado para
obras). Conforme regulamentado pela PEC 358/13, metade do valor dessas emendas dever ser
aplicada em sade, inclusive no custeio do Sistema nico de Sade, alm de estabelecer um
percentual mnimo de investimentos em aes e servios pblicos de sade da Unio (15%),
que dever ser alcaado no decorrer dos cinco anos subsequentes ao promulgado pela proposta.
Entretanto, a implantao do oramento impositivo tem gerado inmeros protestos.
O mais notrio feito por parte do Conselho Federal de Medicina (mediante nota sociedade)3,
onde defendido que a implantao da Emenda Constituicional 86 (mediante a PEC 358/13)
trar prejuzo irreparvel s contas do setor.
A implantao do oramento impositivo por meio da PEC 358/13 poder levar a
uma maior rigidez e criteriosidade s emendas, pondendo levar, inclusive, a definio, na lei de
diretrizes oramentrias, de critrios rgidos para apresentao de emendas, vinculando-as a
programas preexistentes do Executivo, inserido em um planejamento de aes que evitaria a
disperso de recursos.

123-

Lei n 12.919, de 24 de Dezembro de 2013

Lei Complementar n 101, de 4 de maio de 2000.
Nota sociedade CFM Oramento Impositivo. <http://mundoseculoxxi.ibsweb.webfactional.com/?p=1741>.
Acesso em 10/05/2015