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Tema: Polticas Pblicas de Saneamento Bsico

O Saneamento Bsico
Saneamento bsico a atividade relacionada com o abastecimento de gua
potvel, o manejo de gua pluvial, a coleta e tratamento de esgoto, a limpeza
urbana, o manejo de resduos slidos e o controle de pragas e qualquer tipo
de agente patognico, visando sade das comunidades. o conjunto de
procedimentos adotados numa determinada regio visando a proporcionar uma
situao higinica saudvel para os habitantes. Trata-se de uma especialidade
estudada

nos cursos

ambiental,

de sade

superiores de engenharia
coletiva,

de sade

sanitria,

ambiental,

de engenharia

de tecnlogo

em

saneamento ambiental, de cincias biolgicas, de tecnlogo em gesto


ambiental e cincias ambientais.

Panorama do saneamento bsico no Brasil: Nordeste e Sudeste

Regio Nordeste
No Ranking do Saneamento do Instituto Trata Brasil, as capitais nordestinas
ainda esto atrs de muitos municpios brasileiros.
Segundo dados do Ministrio das Cidades analisados pelo Instituto Trata
Brasil, apenas 71% das pessoas possuam acesso gua tratada e 21%
tinham coleta de esgotos na regio Nordeste, em 2011. O levantamento avaliou
a situao dos indicadores de gua tratada, coleta e tratamento dos esgotos,
perdas de gua nas 100 maiores cidades brasileiras, alm de expor o lento
processo da 'universalizao do saneamento bsico', ou seja, o de prover
acesso gua e a ligao rede de esgoto em todos os domiclios brasileiros
das grandes capitais.
Os 100 maiores municpios apresentaram 92,2% de populao com gua
tratada, 61,40% com coleta de esgotos, 38,5% de esgotos eram tratados e
40% com perdas de gua. Dentre as cidades analisadas no estudo esto as 20
maiores cidades nordestinas, incluindo as nove capitais. A melhor situao
entre as capitais do nordeste foi encontrada em Salvador, entretanto, a cidade
aparece na 36 posio no Ranking. A capital baiana tinha uma populao
estimada em trs milhes de habitantes, com 92,49% das pessoas com gua
tratada e 79,20% com coleta e tratamento de esgoto. A segunda melhor capital
da regio Nordeste foi Fortaleza (CE), ocupando a 43 posio com 98,77% da
populao com gua tratada e 53,63% com coleta e 51,77% de tratamento de
esgotos. J na terceira colocao do ranking, Joo Pessoa (PB) aparece em
52 lugar com 90,99% das pessoas com gua tratada e 66,49% com coleta e
55,78% de tratamento de esgoto.

Regio Sudeste
Na regio Sudeste, a proporo de domiclios atendidos de 70,5%. O
Brasileiro recebe em mdia 260 litros de gua por dia. Na regio Sudeste, o
volume

distribudo

alcanou

0,36

m3

per

capita.

A regio Sudeste apresenta o mais alto ndice de medio, com 91% das
ligaes medidas. No Sudeste, mais de 90% da gua distribuda recebe algum
tipo

de

tratamento.

Cerca de 70% dos municpios do Sul e do Sudeste trabalham com fluoretao.


A regio sudeste apresenta o melhor atendimento: 53,0% dos domiclios tm
rede geral de esgoto. Dos 5.507 municpios existentes em 2000, 2.630 no
eram atendidos por rede coletora, utilizando solues alternativas como fossas
spticas e sumidouros, fossas secas, valas abertas e lanamentos em cursos
d'gua.
No Sudeste, as diferenas no so to marcantes: 58,7% dos domiclios nos
municpios com mais de 300.000 habitantes e 42,1% dos domiclios nos
municpios

com

at

20.000

habitantes

tm

rede

geral

de

esgoto.

Em relao ao esgotamento sanitrio, 47,8% dos municpios brasileiros no


tm coleta de esgoto. O Norte a regio com a maior proporo de municpios
sem coleta (92,9%), seguido do Centro-Oeste (82,1%), do Sul (61,1%), do
Nordeste (57,1%) e do Sudeste (7,1%). Nesses casos, os principais receptores
do esgoto in natura no coletado so os rios e mares, comprometendo a
qualidade da gua utilizada para abastecimento, irrigao e recreao.
No Brasil, dos 52,2% dos municpios que tm esgotamento sanitrio, 32,0%
tm servio de coleta e 20,2% coletam e tratam o esgoto. Em volume, no pas,
diariamente, 14, 5 milhes m3 de esgoto so coletados, sendo que 5,1 milhes
m3 so tratados. O Sudeste a regio que tem a maior proporo de
municpios com esgoto coletado e tratado (33,1%), seguido do Sul (21,7%),
Nordeste

(13,3%),

Centro-Oeste

(12,3%)

Norte

(3,6%).

No Sudeste, onde se concentra mais da metade da populao nacional, 88,1%


dos municpios tm rede de drenagem. Os dados mostram que a existncia de
redes mais frequente nas reas mais desenvolvidas. Quanto maior a
populao de um municpio, maior a probabilidade de ter rede de drenagem.

O problema da destinao de lixo


Nosso pas responsvel por uma produo de lixo diria de 240.000
toneladas. O aumento dessa produo deve-se a uma gama de fatores:
crescimento do poder aquisitivo, perfil de consumo de determinada populao,
maior consumo de produtos industrializados, educao ambiental conferida a
tais populaes, dentre outros. Um grave problema o fato de que, em sua
maior parte, esse material destinado a lixes.
O lixo no tratado constitui uma mazela na organizao do saneamento
bsico no Brasil, pois traz diversas patologias (verminoses, micoses etc.)
populao alm de constrangimentos como mal cheiro, detrimento visual das
cidades. Poucas so as prefeituras em nosso pas que desenvolvem solues
ecologicamente corretas ou destinam alguma ateno ao problema aqui
apresentado.
A sada mais usada para a eliminao do lixo domstico atualmente no Brasil
so os aterros sanitrios. Porm com o acmulo desse material nos aterros,
ocorre a fermentao da matria e como consequncias desse processo, dois
subprodutos surgem: o chorume e o gs metano.
O principal, ou um dos principais motivos, pelos quais o lixo no Brasil lanado
nos aterros ao invs de ser destinado a usinas de reciclagem o fato de que
este processo aproximadamente, 15 vezes mais caro do que o uso de
aterros.
Uma soluo para tal problema encontrada por pases desenvolvidos como
Frana e Alemanha foi transmitir essa responsabilidade para a iniciativa privada
e educar a populao para obter sua colaborao. Por exemplo, quando um
cliente vai adquirir uma pilha nova, deve devolver uma antiga j utilizada.
Algumas cidades brasileiras (Ex: Betim-MG, Rio Negro-Pr, Taboo da SerraSP) possuem um plano municipal de gesto de resduos slidos. Nada ainda
muito expressivo, pois so iniciativas isoladas e ainda no contam com uma
uniformidade em suas legislaes. J funcionam claro, como uma esperana
de futuras iniciativas em massa adotadas a nvel nacional, porm atualmente a

sada mais adotada pelos governos para destino do lixo (os aterro) ainda
representa risco sade da populao.

Tcnicas de conteno de lixo


O gerenciamento de resduos industriais deve ser feito de forma cuidadosa
observando a classificao atribuda pela legislao. A adoo de boas prticas
na coleta, no armazenamento e no transporte o primeiro passo para se evitar
sanes, uma vez que, a Poltica Nacional de Resduos Slidos prev
aresponsabilidade compartilhada, atribuindo a cada integrante da cadeia
produtiva e titulares do manejo de resduos, a responsabilizao pela
destinao final ambientalmente adequada.
Em outras palavras, o gerador, o transportador e o destinatrio final so
corresponsveis e podero sofrer sanes do Poder Pblico, caso no
garantam o armazenamento adequado, a destinao para locais prprios, no
contratem transportadoras adequadas e no apresentem o registro da
movimentao e destinao final dos resduos, em especial quando se tratarem
de resduos cuja destinao realizada para empresas de tratamento e
disposio final off-site.

Armazenamento de resduos
A qualidade na operao da coleta de resduos depende do acondicionamento
apropriado, que deve ser compatvel com a classificao, quantidade e volume
dos resduos. A importncia do acondicionamento adequado reside em otimizar
a operao, prevenir acidentes, minimizar o impacto visual e olfativo, alm de
reduzir a heterogeneidade dos resduos e facilitar a realizao da coleta.
Por isso, todos os equipamentos para acondicionar resduos devem contar com
dispositivos que facilitem o seu deslocamento, sejam hermticos e evitem o
derramamento de lquidos ou exposio dos resduos propriamente.

Por isso, todos os equipamentos para acondicionar resduos devem contar com
dispositivos que facilitem o seu deslocamento, sejam hermticos e evitem o
derramamento de lquidos ou exposio dos resduos propriamente.

Os diversos de sistemas de coleta e destinao do lixo


Lixes

Infelizmente, este destino ainda utilizado no Brasil. Consiste em


simplesmente retirar todo o lixo (orgnico e material) das residncias,
comrcios e indstrias, despejando-os em grandes reas a cu aberto.
Localizados geralmente em regies perifricas de cidades, estes lixes so
responsveis pela concentrao de ratos, baratas e outros insetos. Tornam-se
verdadeiros focos de proliferao de doenas, alm do mau cheiro que exalam.
Nos lixes sem fiscalizao, pessoas muito pobres costumam recolher
materiais reciclveis e at mesmo restos de comida, colocando desta forma a
sade em risco.

Outro problema, esse de ordem ambiental, tambm se faz presente neste


sistema. Ao entrar em putrefao, os materiais orgnicos produzem chorume,
que pode atingir rios, lagos e lenis freticos prximos aos lixes. Este
processo pode provocar grave situao de contaminao da gua.

Este o pior destino para o lixo e, felizmente, vai deixando de existir em nosso
pas.

Aterros sanitrios

Este o sistema de tratamento de lixo mais usado no Brasil atualmente.


Nestes locais, o solo preparado (impermeabilizado) para receber o lixo
orgnico. Este colocado em camadas intercaladas com terra, evitando assim
o mau cheiro, contaminao e a proliferao de insetos e ratos. O processo de
decomposio do material orgnico feito por bactrias anaerbicas. Como
resultado deste processo, ocorre a gerao do gs metano, que pode ser
descartado (queimado) por sadas especficas ou utilizado na gerao de
energia eltrica (sistema mais adequado).

Compostagem

um destino muito interessante, do ponto de vista ambiental e econmico,


para o lixo orgnico (principalmente restos de frutas, verduras e legumes).
Neste processo, o lixo orgnico transformado em adubo para ser utilizado na
agricultura.

Coleta seletiva e reciclagem

A coleta seletiva consiste em separar o lixo orgnico dos materiais reciclveis.


Estes ltimos so vendidos ou entregues a empresas ou cooperativas que os
reciclam. Desta forma, estes materiais podem voltar cadeia produtiva,
gerando emprego e renda para todos que atuam no processo.

Alguns exemplos de lixo reciclvel: latas de alumnio, potes e sacos de plstico,


garrafas PET, sobras de papel, papelo, garrafas e potes de vidro, jornais e
revistas.

Incinerao de lixo

Este sistema mais usado nos casos de lixo hospitalar ou que possuem algum
tipo de contaminao perigosa. realizado em incineradores apropriados,
mantendo toda segurana possvel. A fumaa gerada deve passar por um
sistema de filtragem para diminuir ao mximo a poluio do ar.

Tratamentos especiais

Existem alguns tipos de lixos que no devem ser misturados com o lixo
comum. o caso das pilhas, baterias, lmpadas e eletrnicos. Estes objetos
apresentam, em sua composio, elementos qumicos que podem gerar graves
problemas ambientais como, por exemplo, contaminao do solo e da gua.

Aps o uso, estes objetos devem ser separados pelos consumidores e


entregues em locais especficos. Empresas especializadas ou at mesmo os
produtores devem retir-los e trat-los de forma adequada com toda
segurana.

Doenas causadas pela falta de saneamento bsico

So muitas as doenas vinculadas falta de saneamento. Elas interferem na


qualidade de vida da populao e at mesmo no desenvolvimento do pas. A
maioria dessas doenas de fcil preveno, mas causam muitas mortes,
como o caso da diarria entre crianas menores de 5 anos no Brasil. Os
ndices de mortalidade infantil tambm esto associados ao acesso a servios
de gua, esgoto e destino adequado do lixo.

As doenas so transmitidas pelo contato ou ingesto de gua contaminada,


contato da pele com o solo e lixo contaminados. A presena de esgoto, gua
parada, resduos slidos, rios poludos e outros problemas tambm contribuem
para o aparecimento de insetos e parasitas que podem transmitir doenas.

importante lembrar que os custos com preveno dessas doenas so


menores do que os que se tem com a cura e a perda de vidas por causa delas.
Tambm se poderiam otimizar os gastos pblicos com sade se o dinheiro
investido em tratamento de doenas vinculadas falta de saneamento pudesse
ser direcionado para outras questes.

Conhea algumas das principais doenas relacionadas falta de saneamento:


amebase, ancilostomase, ascaridase, cisticercose, clera, dengue, diarria,
desinterias, elefantase, esquistossomose, febre amarela, febre paratifide,
febre tifide, giardase, hepatite, infeces na pele e nos olhos, leptospirose,
malria, poliomielite, tenase e tricurase.

Para reduzir os casos dessas doenas fundamental que a populao tenha


acesso gua boa, tratamento correto do esgoto (seja ele domstico,
industrial, hospitalar ou de qualquer outro tipo), destinao e tratamento do lixo,
drenagem urbana, instalaes sanitrias adequadas e promoo da educao
sanitria (que inclui hbitos de higiene), entre outras aes.

Plano Nacional de Saneamento Bsico: metas

O Plano Nacional de Saneamento Bsico (PNSB), denominado Plansab, foi


publicado no Dirio Oficial da Unio (DOU) desta sexta-feira (6), com a
aprovao de sete ministros de estado (Cidades, Fazenda, Casa Civil, Sade,
Planejamento, Meio Ambiente e Integrao Nacional). A portaria interministerial
571 estabelece diretrizes, metas e aes de saneamento bsico para o Pas
nos prximos 20 anos (2014-2033).
Os investimentos estimados para este perodo so de R$ 508,4 bilhes. Os
recursos devem ter como fontes os agentes federais (59%) e os governos
estaduais e municipais, os prestadores de servios de saneamento, a iniciativa
privada, os organismos internacionais, dentre outros (41%).
O planejamento nesta rea condio indispensvel para o Brasil avanar
nos nveis de cobertura e na qualidade dos servios prestados populao
brasileira. Saneamento bsico representa mais sade, qualidade de vida e
cidadania, disse o ministro das Cidades, Aguinaldo Ribeiro.
O plano prev alcanar nos prximos 20 anos 99% de cobertura no
abastecimento de gua potvel, sendo 100% na rea urbana e de 92% no
esgotamento sanitrio, sendo 93% na rea urbana. Em resduos slidos, o
Plansab prev a universalizao da coleta na rea urbana e a ausncia de
lixes ou vazadouros a cu aberto em todo o Pas. Para guas pluviais, outra
meta a reduo da quantidade de municpios em que ocorrem inundaes ou
alagamentos, na rea urbana de 11%.
O Plansab contempla uma abordagem integrada dos servios de saneamento
bsico em quatro componentes: abastecimento de gua potvel, esgotamento
sanitrio, limpeza urbana e manejo de resduos slidos, e drenagem e manejo
das guas pluviais urbanas. De acordo com a Lei, o Plansab deve ser avaliado
anualmente e revisado a cada quatro anos, preferencialmente em perodos de
vigncia dos Planos Plurianuais (PPA) do governo federal.
Este o primeiro plano de saneamento do Pas construdo de forma
democrtica e participativa com o governo, a sociedade e os agentes pblicos
e privados que atuam no setor de saneamento. A elaborao do Plansab
estava prevista na Lei de Diretrizes Nacionais do Saneamento Bsico (Lei
11.445/2007), regulamentada pelo Decreto 7.217/2010. Gostaria de destacar o

papel indispensvel do Conselho Nacional das Cidades em todo o processo de


construo e aprovao do Plano, disse o ministro Aguinaldo Ribeiro.
A construo do plano passou por amplo processo participativo, coordenado
pelo Ministrio das Cidades e por um Grupo de Trabalho Interinstitucional (GTI)
criado pela Presidncia da Repblica. O plano tambm foi aprovado pelos
Conselhos Nacionais da Sade (CNS), dos Recursos Hdricos (CNRH), do
Meio Ambiente (Conama) e das Cidades (Concidades).

O Decreto 8.141/2013, assinado durante cerimnia de abertura da 5.


Conferncia Nacional das Cidades, realizada no dia 20 de novembro,
determinava a aprovao do plano pelos sete ministrios no prazo de quinze
dias. A implementao do plano requer a ao articulada dos ministrios para
obter os resultados esperados.