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ORAMENTO PROGRAMA
ORAMENTO PBLICO
O or
oramento p
pblico utilizado para gerenciar e
controlar a aplica
aplicao dos recursos p
pblicos e
monitorar os gastos realizados pelo governo.
ORAMENTO PBLICO
Evoluo
do
oramento:
inicialmente
instrumento de CONTROLE, passa a ser
tambm
instrumento
de
GERENCIAMENTO e PLANEJAMENTO
ORAMENTO - PROGRAMA
Oramento Programa :
GOVERNO
QUANTO SER
QUE VOU
ARRECADAR ?
EM QUE IREI
GASTAR O
DINHEIRO ?
COMO VOU
GASTAR O
DINEIRO ?
CARCTERSITICAS DO
ORAMENTO-PROGRAMA
ORAMENTO PROGRAMA
Caractersticas:
- Integrao planejamento-oramento;
- Quantificao de objetivos e fixao de metas;
- Acmpanhamento fsico-financeiro;
- Avaliao de resultados;
- Aplicao dos recursos com objetivos definidos;
Relao com o
planejamento
Oramento
Tradicional
nfase no que o
governo compra,
compr nas
coisas por ele
adquiridas.
Normalmente no
reflete aes
planejadas
Oramento
Programa
nfase nas a
aes que
o governo realiza e
nos meios que utiliza
Constitui-se em um
dos instrumentos do
planejamento.
Compatibiliza as
programaes anuais
com os planos.
Oramento
Oramento Programa
Tradicional
Detalha o que o Informa, ainda, em relao a cada
governo gasta
atividade ou projeto, quanto vai
para atingir os gastar, para que vai gastar e por que
objetivos.
vai gastar. Enfatiza metas, objetivos
e propsitos contidos nos programas
para serem executados em
determinado exerccio.
Oramento
Tradicional
Oramento Programa
Identificao
de objetivos
No identifica
Forma de
Controle
nfase no
controle
financeiros
legal e formal
ORAMENTO PROGRAMA
Quanto relao Constitui-se em um dos instrumentos
com
o do planejamento. Compatibiliza as
programaes anuais com os planos.
planejamento
Identifica programas de trabalho,
Quanto
identificao de objetivos e metas, compatibilizando-os
com os planos de mdio e longo
objetivos
prazo.
ORAMENTO PROGRAMA
Quanto ao
processo de
elaborao
ORAMENTO PROGRAMA
Elaborao tcnica.
Base em diretrizes e prioridades.
Estimativa real de recursos.
Clculo real das necessidades.
FASES DO CICLO
ORAMENTRIO
INICIA-SE
CONSOLIDA-SE
ASPECTOS
CONSTITUCIONAIS DO
ORAMENTO
do oramento.
Com a participao popular e
realizao
de
audincias
GANHA TRANSPARNCIA
pblicas durante os processos
de elaborao.
Na discusso e aprovao da
DESENVOLVE-SE
PLANO
PLURIANUAL
LEI DE
DIRETRIZES
ORAMENTRIAS
LEI DO
ORAMENTO
ANUAL
PLANO PLURIANUAL
PPA
Corresponde ao plano de mdio prazo,
LEI DE DIRETRIZES
ORAMENTRIAS - LDO
Consiste
LEI DO ORAMENTO
ANUAL - LOA
Objetiva viabilizar a realizao das
INSTITUCIONAL
FUNCIONAL
RGO/UNIDADE
ORAMENTARIA
Ministrio da Sade
FUNO
Sade
SUBFUNO
Assistencia Hospitalar e
Ambulatorial
PROGRAMA
Implantao e
Ampliao de Unidades
de Sade do SUS
PROJETO/ATIVIDAD
E
Construo de 50 postos
de sade
CATEGORIA
ECONMICA
Despesa de Capital
GRUPO
Investimentos
PROGRAMTICA
NATUREZA DA
DESPESA
MODALIDADE
Estados
ELEMENTO DE
DESPESA
Obras e Instalaes
FONTE DE RECURSO
Recursos do Tesouro
Decifrando a Classificao
Institucional
Critrios de classificao do
oramento
Os dados que compem o or
oramento podem ser
classificados por fun
funo:
Da institui
instituio: Evidencia quem
quem ou qual
qual rgo
respons
responsvel pela execu
execuo. Exemplo: Minist
Ministrio da
Educa
Educao, Secretaria de Direitos Humanos, etc.
Da estrutura funcional: Detalha em que rea da a
ao
governamental a despesa realizada. Exemplo: fun
funo
sa
sade, fun
funo agricultura.
Da estrutura program
programtica: Indica a finalidade ou o
objetivo da despesa, isto , para que os recursos so
gastos em determinada a
ao.
Da natureza da despesa
Estrutura Oramentria
CLASSIFICAO FUNCIONAL e
PROGRAMTICA
Fun
Funo: constitui o maior n
nvel de agrega
agregao das
Representa
Representao por d
dgitos:
Os dois primeiros rgo
Os trs ltimos Unidade Or
Orament
amentria
CLASSIFICAO FUNCIONAL e
PROGRAMTICA
Projeto: instrumento de programa
programao or
orament
amentria
instrumento
de
programa
programao
or
orament
amentria que envolve um conjunto de opera
operaes
que se realizam de modo cont
contnuo e permanente,
permanente, das
quais resulta um produto necess
necessrio manuten
manuteno
da a
ao do governo.
Ex A sa
sade Bucal da Crian
Criana.
Decifrando a Classificao
Programtica
CRDITOS ADICIONAIS
CR
CRDITOS ADICIONAIS
CONCEITO:
So autoriza
autorizaes de despesas no
computadas ou insuficientemente dotadas ou
programadas na lei or
orament
amentria anual. Em outras
palavras podemos considerar os cr
crditos adicionais
como instrumentos de ajustes or
orament
amentrios, que visem
atender basicamente as seguintes situa
situaes:
imprevis
imprevisveis
CR
CRDITOS ADICIONAIS
Classifica
Classificao: Os cr
crditos adicionais so classificados em tipos:
- Suplementares;
- Especiais;
- Extraordin
Extraordinrios
- Cr
Crdito adicional suplementar: so os cr
crditos destinados a refor
reforo
de dota
dotaes or
orament
amentrias ( art. 41, inciso I da Lei 4.320). O
cr
crdito suplementar autorizado por lei e aberto por decreto do
Poder Executivo. A sua abertura depende da existncia de
recursos dispon
disponveis para ocorrer a despesa e ser
ser precedida de
exposi
exposio justificada.
CR
CRDITOS ADICIONAIS
Caracter
Caractersticas dos cr
crditos suplementares:
Cr
Crditos especiais: so os destinados a atender despesas para as
- A despesa est
est prevista no or
oramento, apenas o cr
crdito no foi
suficiente
- A sua vigncia sempre dentro do exerc
exerccio em que foi aberto
- A abertura do cr
crdito depende da existncia pr
prvia de recursos
dispon
disponveis
- So abertos por Decreto do Executivo,
Executivo, ap
aps a autoriza
autorizao em Lei
Especial;
- Podem ser autorizados na pr
prpria Lei or
orament
amentria ou em Lei
Especial
CR
CRDITOS ADICIONAIS
Cr
Crditos Extraordin
Extraordinrios: destinadestina-se a atender despesas urgentes e
imprevis
imprevisveis, decorrentes de guerra, como
comoo interna ou
calamidade p
pblica (art. 41, inciso III, da Lei 4.32/64).
- Caracter
Caractersticas:
- Imprevisibilidade do fato, que requer a
ao urgente do poder
pblico
- A despesa no est
est prevista no or
oramento;
- A abertura do cr
crdito independe da existncia pr
prvia de recursos
dispon
disponveis;
- So abertos por Decreto ou Medida Provis
Provisria
- Os saldos remanescentes em 31 de dezembro podem ser
transferidos para o exerc
exerccio seguinte, desde que o ato de
autoriza
autorizao tenha sido promulgado nos ltimos 4 meses
CR
CRDITOS ADICIONAIS
Super
Supervit Financeiro =ativo financeiro passivo
financeiro= 10.000
CR
CRDITOS ADICIONAIS
A abertura de cr
crditos suplementares e especiais dever
dever ser
justificada atrav
atravs das seguintes fontes de recursos, 0 conforme
estabelecidos na CF, LOA, LRF e Lei 4.320:
1) Super
Supervit financeiro apurado no balan
balano patrimonial do
exerc
exerccio anterior ( art. 43, 1, inciso I da Lei 4.320)
2) Os provenientes de excesso de arrecada
arrecadao (art. 43, 1, inciso II
da Lei 4.320);
3) Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejei
rejeio do
projeto da lei or
orament
amentria anual, ficarem sem despesas
correspondentes ( art. 166, 8 , da CF)
4)Os resultantes de anula
anulao parcial ou total de dota
dotaes
or
orament
amentrias ou de cr
crditos adicionais, autorizados em Lei ( art.
43, 1, inciso III da Lei 4.320)
or
orament
amentrias
Balano Patrimonial
Ativo
Passivo
Ativo Financeiro
Passivo Financeiro
Caixa
3.000 Restos a Pagar
Bancos
10.000 Depsitos
Aplicaes
7.000 Impostos a
Finan.
Recolher
Ativo
Passivo
Permanente
Permanente
Imveis
10.000 Dvida Fundada
Saldo Patrimonial
Total do Ativo
30.000 Total do Passivo
Despesa
5.000
2.000
3.000
15.000
5.000
30.000
Dotao
Inicial da
Despesa
5.000
2.000
Pessoal
Servios de
Terceiros
Material de
3.000
consumo
Investimentos 15.000
Inverses
5.000
Financeira
30.000
Anulaes e
suplementa
es
+1.000
- 1.000
Dotao
atualizada
-1.000
2.000
+6.000
-5.000
21.000
0,00
0,00
30.000
6.000
1.000
PRINC
PRINCPIOS
OR
ORAMENT
AMENTRIOS
CONCEITO: So premissas, linhas norteadoras de
PRINC
PRINCPIOS OR
ORAMENT
AMENTRIOS
PRINC
PRINCPIOS
OR
ORAMENT
AMENTRIOS
ONDE ENCONTRAMOS: Os princ
princpios que
norteiam a elabora
elaborao, a execu
execuo, a avalia
avaliao e o
controle dos or
oramentos p
pblicos esto expl
explcitos
ou implicitamente previstos no ordenamento
jur
jurdico nacional: Constitui
Constituio Federal, Lei 4.320
e LRF.
2)Princ
2)Princpio da Universalidade
Lei 4320/64
4320/64
Estabelece que todas as receitas e despesas, de qualquer
1) PRINC
PRINCPIO DA UNIDADE
Todas as receitas e despesas devem estar
contidas numa s
s Lei Or
Orament
amentria. No
devem existir or
oramentos paralelos.
3) Princ
Princpio da Anualidade ou
Periodicidade
Estabelece que o or
oramento deve ter vigncia
4)PRINC
4)PRINCPIO DA
LEGALIDADE
Previsto no inciso II, do artigo 5 da CF/88.
De acordo com esse princ
princpio no poder
poder haver despesas
sem autoriza
autorizao legislativa pr
prvia. Logo so vedados: o
in
incio de programas ou projetos no inclu
includos na Lei
Or
Orament
amentria Anual, bem como a realiza
realizao de despesas
que excedam os cr
crditos or
orament
amentrios.
Visa combater as arbitrariedades do poder p
pblico.
Somente por meio de normas legais podem ser criadas
obriga
obrigaes aos indiv
indivduos.
Exce
Exceo: Art. 167, 3 da CF: Abertura de Cr
Crditos
Extraordin
Extraordinrios em situa
situaes urgentes pode ser feita por
MP ou Decreto.
6) PRINCIPIO DA
PUBLICIDADE
Artigo 165, par
pargrafo 6 da CF.
Todos os atos e fatos p
pblicos, em princ
princpio
rio
resumido
da
execu
relat
execuo
or
orament
amentria.
8) PRINC
PRINCPIO DO
OR
ORAMENTO BRUTO
As
5) PRINC
PRINCPIO DA
EXCLUSIVIDADE
Artigo 165 da CF, par
pargrafo 8
8.
A lei or
orament
amentria anual no poder
poder conter
7) PRINC
PRINCPIO DA NO
AFETA
AFETAO OU NO
VINCULA
VINCULAO DA RECEITA
A receita or
orament
amentria de impostos no pode ser
9) PRINC
PRINCPIO DO
EQUIL
EQUILBRIO
O or
oramento dever
dever manter o equil
equilbrio
10) PRINCIPIO DA
ESPECIFICA
ESPECIFICAO OU
ESPECIALIZA
ESPECIALIZAO
Essa regra opeope-se incluso de valores globais, de forma
gen
genrica, ilimitada e sem discrimina
discriminao.
De acordo
Exce
Excees: Reserva de Contingncia (despesas imprevistas)
com dura
durao superior a um exerc
exerccio
financeiro s
s devem constar na LOA se
estiverem previstos no PPA.
a
chamada
interliga
interligao
planejamento e or
oramento.
entre
12) PRINC
PRINCPIO DA
CLAREZA
O or
oramento dever
dever ser acess
acessvel ao povo, e
no somente aos t
tcnicos.
Quanto mais claro o or
oramento, mas
abrangente ser
ser.
OBRIGADA!!!!!!!
O sucesso nasce do querer, da
determinao e persistncia em se
chegar a um objetivo. Mesmo no
atingindo o alvo, quem busca e
vence obstculos, no mnimo far
coisas admirveis.
Jos de Alencar
13)
PRINC
PRINCPIO
EXATIDO
A proposta or
orament
amentria deve ser o mais
perto poss
possvel da realidade.
DA