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CDIGO ADUANEIRO DO MERCOSUL

CONTENIDO

INTRODUCCION ........................................................................................ 5
EXPOSICION DE MOTIVOS ........................................................................ 7
MERCOSUL DECISAO CMC N 27/10 .........................................................17
CDIGO ADUANEIRO DO MERCOSUL .......................................................19
TTULO I - DISPOSIES PRELI MI NARES E DEFI NIES BSI CAS ............19
CAPTULO I - DISPOSIES PRELI MI NARES .............................................19
CAPTULO II - DEFI NIES BSICAS ........................................................19
CAPTULO III - ZONAS ADUANEIRAS .........................................................21
TTULO II - SUJEITOS ADUANEIROS .........................................................21
CAPTULO I - ADMI NISTRAO ADUANEIRA ..............................................21
CAPTULO II - PESSOAS VINCULADAS ATIVIDADE ADUANEIRA ..............23
TTULO III - INGRESSO DA MERCADORI A NO TERRITRIO ADUANEIRO .....25
CAPTULO I - DISPOSIES GERAIS ........................................................25
CAPTULO II - DECLARAO DE CHEGADA E DESCARGA DA MERCADORIA 26
CAPTULO III - DEPSITO TEMPORRI O DE I MPORTAO ........................28
TTULO IV - DESTINOS ADUANEIROS DE I MPORTAO .............................29
CAPTULO I CLASSIFICAO .................................................................29
CAPTULO II - INCLUSO EM REGI ME ADUANEIRO DE I MPORTAO .........29
CAPTULO III - RETORNO AO EXTERIOR ...................................................37
CAPTULO IV ABANDONO ......................................................................38
CAPTULO V DESTRUIO ....................................................................38
TTULO V - SADA DA MERCADORIA DO TERRITRIO ADUANEIRO ............38
CAPTULO I - DISPOSIES GERAIS ........................................................38
CAPTULO II - DECLARAO DE SAD A.....................................................39
CAPTULO III - DEPSITO TEMPORRI O DE EXPORTAO .......................39
TTULO VI - DESTINO ADUANEI RO DE EXPORTAO ................................40
CAPITULO I - DISPOSIES GERAIS ........................................................40
CAPITULO II - EXPORTAO DEFI NITIVA ..................................................40
CAPITULO III - EXPORTAO TEMPO RRIA PARA REI MPO RTAO NO MESMO
ESTADO ..................................................................................................41

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CAPITULO IV - EXPORTAO TEMPO RRIA PARA APERFEIOAMENTO PASSI VO


...............................................................................................................42
TTULO VII - TRNSITO ADUANEIRO .........................................................43
TTULO VIII - REGIMES ADUANEIROS ESPECI AIS ......................................44
CAPTULO I - DISPOSIES GERAIS ........................................................44
CAPTULO II BAG AGEM .........................................................................45
CAPTULO III - PERTENCES DE TRIPULANTE ............................................46
CAPTULO IV - PROVISES DE BO RDO .....................................................46
CAPTULO V - FRANQUIAS DI PLO MTICAS ...............................................47
CAPTULO VI - REMESSAS POSTAIS INTERNACIONAI S .............................47
CAPTULO VII AMOSTRAS .....................................................................47
CAPTULO VIII - REMESSAS DE ASSIST NCIA E SALVAMENTO .................47
CAPTULO IX - CO MRCIO FRONTEIRIO .................................................48
CAPTULO X CONTINERES ..................................................................48
CAPTULO XI - MEI OS DE TRANSPORTE CO MERCIAIS ...............................49
CAPTULO XII - RETORNO DA MERCADORIA .............................................49
CAPTULO XIII - REMESSAS EM CO NSI GNAO ........................................50
CAPTULO XI V - SUBSTITUIO DE MERCADORI A ....................................50
TTULO IX - REAS CO M TRATAMENTOS ADUANEI ROS ESPECI AIS ...........51
CAPTULO I - ZONAS FRANCAS ................................................................51
CAPTULO II - REAS ADUANEI RAS ESPECI AIS ........................................52
CAPTULO III - LOJAS FRANCAS ...............................................................52
TTULO X - DISPOSIES CO MUNS IMPORTAO E EXPORTAO .....53
CAPTULO I - PROI BIES OU RESTRIES ............................................53
CAPTULO II GARANTIA .........................................................................54
CAPTULO III - CASO FORTUITO OU FORA MAIOR ...................................55
CAPTULO IV - GESTO DE RISCO ...........................................................55
CAPITULO V - SI STEMAS INFORMATIZADOS .............................................56
CAPTULO VI - DESTINAO DE MERCADORIA .........................................56
CAPTULO VII TRANSBORDO .................................................................57
TTULO XI - TRIBUTOS ADUANEIROS ........................................................57
CAPTULO I - DISPOSIES GERAIS ........................................................57
CAPTULO II - OBRIGAO TRIBUTRIA ADUANEI RA ................................58
CAPTULO III - DETERMINAO DO IMPOSTO DE I MPORT AO ................59
TTULO XII - DIREITOS DO ADMI NISTRADO ...............................................60
CAPTULO I - PETIO E CONSULTA ........................................................60
CAPTULO II RECURSOS .......................................................................61

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CAPTULO III - DISPOSIES GERAIS ......................................................61


TTULO XIII - DISPOSIES TRANSITRIAS .............................................61
TTULO XIV - DISPOSIES FINAI S ..........................................................62
CAPTULO I - DESCUMPRI MENTO DE OBRIGA ES ..................................62
CAPTULO II - CO MI T DO CDIGO ADUANEIRO .......................................62

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INTRODUO
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Desde o nascimento do MERCOSUL mediante a assinatura do Tratado de


Assuno em 26/03/1991, tomou-se conscincia da necessidade de harmonizar as
legislaes dos Estados Partes para lograr o fortalecimento do processo de integrao
com vistas ao objetivo final de conformar um MERCADO COMUM.
Em seu desenvolvimento consolidou-se um direito ORIGINAL ou PRIMRIO, que
o que est conformado pelo Tratado de Assuno (com seus protocolos e Anexos), o
Protocolo de Braslia e o Protocolo de Ouro Preto (com seu Anexo) e um direito
DERIVADO ou SECUNDRIO, que o emitido pelos rgos com faculdades de legislar:
o Conselho do Mercado Comum - CMC - (que emite Decises), o Grupo Mercado
Comum - GMC - (que emite Resolues) e a Comisso de Comrcio CCM - (que
emite Diretivas).
Dentro de tal universo legislativo, numerosas regras aduaneiras foram ditadas,
muitas delas atualmente em vigor, visando regular os diferentes aspectos do fenmeno
aduaneiro medida que as necessidades econmicas e polticas o exigiam.
Assim, e com o fim de implementar a zona de livre comrcio, os Estados Partes do
Mercosul resolveram adotar uma nomenclatura comum baseada no Sistema Harmonizado
de Designao e Codificao de mercadorias sob a designao de Nomenclatura Comum
do Mercosul, e posteriormente, mediante a deciso C.M.C. N 22/94, se disps a aprovar
a Tarifa Externa do Mercosul, com seu regime de excees e cronograma de adequao.
Posteriormente, tornou-se necessrio contar com um regime de origem para
diferenciar as mercadorias originrias da zona em regime de livre circulao daquelas a
respeito das quais no se acordou, todavia, a sua liberao, pelo que foi preciso ditar um
plexo normativo com este objetivo.
Alm dele, atualmente existem no MERCOSUL mais de 25 Regimes Aduaneiros
Comuns, e portanto, aprovados e vigentes nos quatro Estados Partes fundadores:
Regime de Equipamento, Circulao de Bens Culturais, Circulao de Material
Promocional, Circulao de veculos de turistas particulares e de aluguel, Transporte de
encomendas em nibus de passageiros, s para citar alguns.
Estas disposies e regimes aduaneiros, independentes entre si, e que foram
incorporados s legislaes nacionais em diferentes contextos histricos, no contam at
a presente data com uma estrutura normativa que os integre e consolide como partes
integrantes de um sistema jurdico.

Advogado (UNC); Especializado em Docncia no Ensino Superior (UCC). Professor da Universidade Blas Pascal
(Crdoba, Argentina), Ex docente da Universidade Siglo XXI (Crdoba) e Instituto Superior de Comrcio Exterior
subordinado Cmara de Comrcio Exterior da cidade de Crdoba. Chefe da Diviso Jurdica da Regio Aduaneira de
Crdoba, Argentina. Membro do Comit Tcnico Nro. 2, Subcomit Tcnico de Legislao Aduaneira do
MERCOSUL. Membro do Grupo de Redao do Cdigo Aduaneiro do MERCOSUL. Endereo eletrnico:
hhjuarez@gmail.com
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Em 2 de agosto de 2010, durante a XXXIX Cpula do Mercosul ocorrida na cidade


de San Juan, Argentina, o Conselho do Mercado Comum (CMC) aprovou o CDIGO
ADUANEIRO DO MERCOSUL (Deciso CMC 27/2010), um corpo normativo comunitrio
de 181 artigos que define e harmoniza os institutos fundamentais em matria aduaneira, e
que to logo seja referendado pelos Congressos dos Estados Partes, ser incorporado
aos sistemas jurdicos nacionais e regular o ingresso e a sada de mercadorias, no e do
MERCOSUL assim como sua circulao interna.
A Argentina foi o primeiro Estado Parte do MERCOSUL a incorporar o Cdigo
Aduaneiro do MERCOSUL (CAM) sua prpria legislao nacional (Lei N 26.795). No
Paraguai e Uruguai, o Projecto CAM se encontra em processo de aprovao legislativa
em seus respectivos Congressos Nacionais. No Brasil, se encontra sob a rbita do Poder
Executivo e na Venezuela recente scio pleno do MERCOSUL a norma se encontra
includa no cronograma de incorporao.
O anteriormente exposto nos indica que resulta iminente sua ratificao a nvel
regional pelo que resulta de interesse fundamental analisar o reordenamento que
produzir nas legislaes nacionais e comunitrias vigentes.
Esta norma em particular, contm uma caracterstica que a destaca e diferencia de
outras normas comunitrias j incorporadas aos ordenamentos nacionais e que justifica
amplamente seu tratamento em especial. Estamos falando de uma norma jurdica com
estrutura de "Cdigo", ou seja, um corpo sistemtico que procura regular integralmente a
matria abordada, isto , o trfico internacional de mercadorias dos pases membros do
MERCOSUL. Para lograr tal finalidade, esta norma realiza um tratamento holstico da
questo aduaneira, definindo e regulando seus principais institutos constitutivos,
procurando, assim, a completude do sistema.
O Cdigo Aduaneiro do MERCOSUL harmoniza e define "conceitos" e "instituies
fundamentais, com forte cunho de "permanncia", o que possibilitar avanar na
implementao do processo "evolutivo" de integrao a partir de bases firmes, e
posteriormente, atravs do ditame de normas regulamentadoras (mais funcionais e
dinmicas), substituir paulatinamente, as disposies no comuns das legislaes
aduaneiras nacionais at se chegar a um marco normativo aduaneiro comum.
A presente verso incorpora a "F DE ERRATAS" aprovada em 24 de junho de
2015, em virtude da qual se realizaram as adaptaes lingusticas que o Governo
Brasileiro considerava necessrias para a verso em idioma Portugus (verbi gratia:
substituir o termo "numeral" por "pargrafo", o "deteno" por "priso" 2, "facilidades" por
"facilitao", "correspondentes" por "quando aplicveis", "o" por "ou", etc.).

Dr. Hctor H. Jurez


Docente UNC, UBP e UNVM

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EXPOSIO DE MOTIVOS2

I.- Antecedentes
O Tratado de Assuno, em seu artigo 1, reafirma a necessidade de harmonizar as
legislaes dos Estados Partes para o fortalecimento do processo de integrao.
Com esse objetivo, os Estados Partes realizaro esforos que resultaram na elaborao
de um Projeto de Cdigo Aduaneiro do MERCOSUL em 1994, texto que no foi possvel
incorporar ao ordenamento jurdico de todos os Estados Partes, requisito necessrio para
sua vigncia.
No perodo compreendido entre 1997 e 2000, no mbito do Comit Tcnico N 2
"Assuntos Aduaneiros" da Comisso de Comrcio do MERCOSUL, foram realizados
estudos com a finalidade de retomar os trabalhos de codificao da legislao aduaneira.
Em 15/12/2003, no momento de se dar novo impulso ao MERCOSUL, o Conselho do
Mercado Comum, mediante Deciso 26/03 estabelece o cronograma de trabalho para o
perodo 2004/2006, definindo como prioridade dentro do mesmo, identificar no mbito da
CCM, os aspectos conceituais bsicos do Cdigo Aduaneiro do MERCOSUL que
requerem definies por parte do GMC, e a partir da, retomar a reviso do mesmo no
mbito da CCM.
Detectados os pontos em conflito e harmonizadas as propostas conceituais e legislativas,
com notvel avano durante a Presidncia Pro Tempore da Argentina, em 27-07-2006, na
cidade de Crdoba, foi assinada a Resoluo GMC N 40/06 que estabeleceu as
diretrizes e definies que o Grupo Ad Hoc de redao do Projeto de Cdigo Aduaneiro
do MERCOSUL (GAHCAM) teve em considerao na tarefa de redao.
II.- Fontes

Para a elaborao do Cdigo Aduaneiro MERCOSUL foram considerados os seguintes


antecedentes:

Antecedentes Nacionais:
1.- Cdigo Aduaneiro Argentino (Lei N. 22.415).
2.- Cdigo Aduaneiro Paraguaio (Lei No. 2422/04 e seu Regulamento Decreto N
4672/05).
3.- Cdigo Aduaneiro Uruguaio (Decreto Lei N 15.691/84).
4.- Regulamento Aduaneiro Brasileiro (Decreto N 4543/2002, e Decreto N 6.759/09).

Exposicin de Motivos elaborada en el mbito de la Administracin Federal de Ingresos Pblicos (AFIP), que el Poder
Ejecutivo Nacional elevo al Congreso de la Nacin Argentina conjuntamente con la Decisin CMC Nro. 27/2010 a
efectos de facilitar su comprensin y tratamiento (Mensaje PEN Nro. 1311/2012).
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Antecedentes MERCOSUL:
1.- Cdigo Aduaneiro do MERCOSUL (Deciso CMC 25/94)
2.- Cdigo Aduaneiro do MERCOSUL (verso maro ano 2000)
3.- Normas de Aplicao do Cdigo Aduaneiro MERCOSUL (NACAM)
4.- Decises do Conselho do Mercado Comum.

Antecedentes Internacionais:
1.- Convnio Internacional para a Simplificao e Harmonizao dos Regimes
Aduaneiros. Conveno de Kyoto Revisada.
2.- Cdigo Aduaneiro Europeu (Regulamento CEE N 2913/92), e o Cdigo Aduaneiro
Europeu denominado Modernizado (Regulamento (CE) n 450/2008 do Parlamento
Europeu e do Conselho, aprovado na data de 23 de abril de 2008).
3.- Cdigo Aduaneiro Centroamericano (CAUCA III Ano 2002)
4.- Redao Preliminar do Cdigo Aduaneiro Comunitrio Andino.
5.- Acordo Geral de Tarifas Aduaneiras e Comrcio (GATT)
III.- Aspectos Metodolgicos
Considerando que o direito Aduaneiro tem por finalidade regular as relaes jurdicas que
se estabelecem entre as administraes aduaneiras e as pessoas (fsicas ou jurdicas)
que intervm no ingresso, permanncia, e sada de mercadorias em um mbito espacial
(territrio aduaneiro), em primeiro lugar (Ttulo I) foi definido e delimitado o territrio onde
se aplica a norma proposta para, imediatamente aps, demarcar o territrio at onde
ingressam, permanecem ou de onde egressam as mercadorias, assim como as definies
vinculadas s tais movimentaes.
Estes deslocamentos de mercadorias geram um leque de direitos e obrigaes atribuveis
a diversos sujeitos perfeitamente determinados: por um lado, a Administrao Aduaneira,
rgo do Estado que, no exerccio de direitos soberanos no mbito especial delimitado,
tem como funo essencial "controlar" tal movimento de mercadorias, e por outro lado, os
"sujeitos vinculados", pessoas fisicas ou jurdicas que intervm de maneira direta ou
indireta no ingresso/egresso/permanncia da mercadoria (importadores, exportadores,
despachantes aduaneiros, transportadoras, etc.), pelo que se procede a sua regulao no
Ttulo II.
Posteriormente, nos Ttulos III, IV, V, VI, VII, VIII e IX desenvolve-se tudo o que
vinculado ao objeto da relao jurdica aduaneira, ou seja, a finalidade levada em conta
pelo ordenamento jurdico: o controle Aduaneiro sobre as importaes e exportaes.
Para isto, so reguladas as distintas formas admitidas de ingresso de mercadoria no
territrio aduaneiro, quer seja atravs de atos humanos voluntrios, assim como de
simples atos jurdicos naturais (bens mveis, descarga, sinistro, etc.), assim como os
diversos destinos aos quais pode ser submetida a mercadoria, os requisitos e condies
para sua permanncia, para concluir com as distintas formas em que podem ser extradas
as mercadorias do territrio aduaneiro.

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Nos Ttulos X e XI desenvolve-se tudo o que vinculado s causas da relao jurdica


aduaneira, ou seja, os motivos ou fundamentos do controle, isto , o regime de proibies
e restries e o regime de imposio de tributos, entre outros.
Por ltimo, no Ttulo XII, se estabelecem de maneira explcita os Direitos do Administrado,
no Ttulo XIII as Disposies Transitrias, dentro das quais vale ressaltar as vinculadas
Circulao Interna da mercadoria no MERCOSUL e no Ttulo XIV o vinculado com o
descumprimento das obrigaes e o Comit de Cdigo Aduaneiro, que ser o rgo
encarregado de velar pela Aplicao uniforme deste corpo legal.
Na continuao so detalhados aqueles aspectos considerados novos pelas
legislaes aduaneiras dos Estados Partes.

Ttulo I
Supletividade
No Artigo 1 item 4 do CAM define-se de maneira expressa o carter "supletivo" das
legislaes nacionais. Isto significa que, no momento que o CAM entre em vigor, nossas
legislaes aduaneiras nacionais e suas normas regulamentares e complementares no
perdero vigncia, mas sim que sero de aplicao supletiva para todos aqueles casos
no regulados especificamente na norma comunitria, evitando-se desta forma a
existncia de lacunas e vazios legais enquanto o MERCOSUL conclui seu sistema jurdico
aduaneiro.
mbito Espacial e Territrio Aduaneiro
O CAM se aplica na totalidade do territrio dos Estados Partes, quer dizer, nos mbitos
terrestres, martimos e areos submetidos a sua soberania e aos enclaves concedidos a
seu favor.
Neste ponto, o CAM se afasta do critrio seguido por nossa legislao nacional, que o
critrio "econmico" previsto no artigo XXIV do GATT, e adota o critrio sugerido pela
Conveno de Kyoto: "territrio aduaneiro o territrio no qual aplicvel a legislao
aduaneira", de elevado consenso a nvel internacional, e na qual se assimila o mbito
espacial de aplicao da lei ao territrio aduaneiro.
Desta forma, todo o territrio soberano nacional, includo seu Mar Territorial, zonas
francas, e rios Internacionais, formam parte do Territrio Aduaneiro comunitrio.
Ttulo II
Precedncia em Zona Primria
Seguindo fontes nacionais
Regulamento Aduaneiro do
levando em considerao o
segurana para combater

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(Art. 12 do Cdigo Aduaneiro Paraguaio, Art. 17 do


Brasil), antecedentes Internacionais (Art. 8 do CAUCA) e
princpio de especialidade, e as modernas tendncias de
o terrorismo, estabeleceu-se nas zonas primrias a

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"precedncia" do Servio Aduaneiro no controle do trfico internacional de mercadorias


com relao s outras foras de segurana que atuam no mesmo espao fsico.
Isto implica em que na tarefa especfica de controle das importaes e exportaes que
se realizam nas zonas primrias habilitadas para tal fim, como aeroportos e portos, o
servio aduaneiro ser a autoridade principal e superior, podendo solicitar o auxlio das
outras foras de segurana e coordenar seu acionamento para efeito de cumprir sua
tarefa especfica de controle. Isso sem prejuzo de atuar e exercer por si mesmo o poder
policial. Deste modo, se unificam os critrios de atuao em todos os Estados Partes do
MERCOSUL.
Validade dos atos administrativos aduaneiros
A incorporao da presente norma visa estabelecer a presuno "iuris tantum" de
validade, dos atos administrativos aduaneiros de alcance particular, realizados pela
Administrao Aduaneira de um Estado Parte, os quais produziro plenos efeitos
jurdicos, em todo o Territrio Aduaneiro do MERCOSUL, evitando assim o desgaste
administrativo e jurisdicional que poderia ocorrer ante um tratamento duplo, e o risco de
posicionamentos ou critrios diferentes ou contraditrios diante de um mesmo fato.
Este importante instrumento jurdico contribui para brindar segurana e certeza s
relaes jurdicas vinculadas ao trfico internacional de mercadoria, possibilitando que os
atos de natureza aduaneira de alcance particular, tais como inspees, aferio,
classificao da mercadoria, que foram emitidos pelas autoridades aduaneiras de um
Estado, se reputem vlidos e eficazes no territrio dos demais Estados Partes do
MERCOSUL.
Sem embargo, para que a presuno de validade resulte procedente: o ato administrativo
estrangeiro deve ser considerado vlido segundo seu prprio direito, ou seja, ele deve
reunir os requisitos substanciais e formais previstos pelo direito administrativo ao qual
pertence a autoridade que o ditou ("auctor regit actum").
Operador econmico qualificado
Com o intuito de facilitar a fluidez do comrcio global garantindo a segurana da cadeia
logstica internacional, durante o ano de 2005 os Membros da Organizao Mundial de
Aduanas elaboraram um sistema de princpios e normas denominado Marco Normativo da
OMA para Assegurar e Facilitar o Comrcio Global, cuja adoo sugerida comunidade
internacional.
Dentre estes princpios bsicos se encontra regulada a figura do Operador Econmico
Qualificado (ou Autorizado, ou Confivel), que consiste em uma qualificao especial
outorgada aos sujeitos que operam no comrcio exterior como fabricantes, importadores,
exportadores, despachantes, transportadoras, intermedirios, administradores de portos,
aeroportos ou terminais, agentes de transportes integrados, exploradores de depsitos,
etc., em funo de diversos critrios, assim como de seus bons antecedentes de
cumprimento das normativas aduaneiras, de um compromisso demonstrado com a
segurana da cadeia logstica e um sistema satisfatrio para a gesto de seus registros
comerciais.

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Seguindo este antecedente, foi prevista a incorporao desta figura dentro dos sujeitos
vinculados atividade aduaneira, deixando para a regulamentao os requisitos
necessrios para a outorga do dito status.
Dentro da doutrina so utilizadas as denominaes "Operador Econmico Confivel",
"Operador Econmico Autorizado" ou ainda, "Operador Econmico Qualificado". Optou-se
por esta ltima opo, sob o entendimento de que a condio nela indicada representa
uma "qualificao" especial do operador, que atende determinados requisitos
diferenciadores, com relao ao outros operadores econmicos.
Ttulo III
Ingresso atpico da Mercadoria
Dentre as funes e competncias das Administraes Aduaneiras foi estabelecido, em
primeiro lugar, a obrigao de exercer as tarefas de controle sobre toda mercadoria, meio
de transporte ou unidade de carga que ingresse (ou egresse) no (do) territrio Aduaneiro
MERCOSUL.
Para tal fim se obriga aqueles que ingressam mercadorias no Territrio Aduaneiro
MERCOSUL, a faz-lo por locais e horrios habilitados, prevendo-se expressamente que
as Administraes Aduaneiras estabelecero os requisitos quando se tratar de dutos
fixos, tais como: oleodutos, gasodutos ou linhas de transmisso de eletricidade, ou por
outros meios particulares de ingresso.
Desta forma, introduz-se estas novas modalidades de trfico de mercadoria, prevendo-se
inclusive a possibilidade de que as Administraes Aduaneiras regulem novos modos de
transporte de mercadorias que possam ser possibilitados pelo avano da tecnologia no
futuro.
Ttulos IV, V, VI, e VII
Destinos Aduaneiros: Critrio classificatrio3
Levando-se em considerao as diferentes etapas ou sequncias de uma importao,
foram adotados as seguintes Disposies Gerais: 1) Toda mercadoria que chega ao
territrio Aduaneiro do MERCOSUL deve ser declarada (salvo excees pontuais
expressas), 2) Toda mercadoria declarada e consignada com destino ao MERCOSUL
deve ser ingressada e descarregada nos locais habilitados para tal fim, onde ficar sujeita
condio de Depsito Temporrio (salvo excees pontuais expressas). 3) Toda
mercadoria sob regime de Depsito Temporrio deve ser submetida a algum dos
seguintes destinos aduaneiros autorizados: a) submet-la a um regime aduaneiro de
importao; (que poder ser definitivo ou temporrio), b) reembarc-la com destino ao
exterior (entende-se que o transbordo no um destino), c) abandon-la voluntariamente
a favor do Estado Nacional ou d) destru-la com o consentimento da Administrao
Aduaneira do Estado no qual se encontra. Se no houver solicitao dentro de um prazo
peremptrio, ser automaticamente considerada abandonada a favor do Estado Nacional.
A enumerao dos "Destinos Aduaneiros" taxativa. O ordenamento jurdico legal no
prev outras alternativas para o tratamento da mercadoria importada.
3

Ver Artculo titulado IMPACTO CAM. Principales modificaciones del Cdigo Aduanero del MERCOSUR a la
legislacin aduanera nacional. Buenos Aires, 15 de abril de 2011. ISSN 1666-8987. N 12.731. AO XLIX. ED 242.
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Na Exportao, embora o processo seja inverso (primeiro a declarao do Exportador e


em seguida a da transportadora), podemos assinalar as Disposies Gerais e Critrio de
Classificao e a estrutura organizacional adotada da seguinte maneira: 1) Toda
mercadoria que pretende ser exportada deve ser declarada (salvo excees pontuais
expressas), 2) No momento da declarao, o exportador deve solicitar a incluso em
algum dos regimes de exportao autorizados, 3) Toda mercadoria declarada e
consignada com destino ao exterior deve ser carregada e extrada nos lugares habilitados
para tal fim.
Nesta ordem de raciocnio, vale ressaltar ento que destinos que um operador pode
escolher so limitados e precisos: se uma mercadoria de livre circulao no
MERCOSUL, sua exportao, e pelo contrrio, se se trata de uma mercadoria que carece
de livre circulao no MERCOSUL, e que pretende ingressar neste, dever ser destinada
importao, reembarc-la, abandon-la ou destru-la. Tais movimentaes constituem o
primeiro nvel da estrutura classificatria das operaes a realizar em uma aduana: os
destinos aduaneiros das mercadorias.
Passando ao nvel seguinte da estrutura classificatria, devemos precisar que os
Regimes Aduaneiros so "tratamentos jurdicos alternativos" que o ordenamento jurdico
outorga ao declarante no momento do ingresso ou egresso da mercadoria do Territrio
Aduaneiro. Estas opes so selecionadas livremente pelo importador/exportador no
momento de apresentar sua declarao de acordo com suas necessidades comerciais.
So previstos nove Regimes Aduaneiros Gerais distribudos em trs categorias que
adotam como critrio diferenciador as possiblidades ou alternativas jurdicas do
declarante: em primeiro lugar encontramos os quatro Regimes Aduaneiros que a
legislao oferece como menu ao importador, ou seja, so alternativas ou caminhos que a
legislao outorga ao importador para ingressar a mercadoria no territrio Aduaneiro do
MERCOSUL, em segundo lugar, so disponibilizados quatro Regimes Aduaneiros ao
exportador, e por ltimo, um Regime Aduaneiro Comum, que representam os tratamentos
que podem ser utilizados tanto na importao como na exportao de mercadorias (
importante ter em mente que possvel solicitar o regime de trnsito tanto em uma
importao como em uma exportao).
Alm dos Regimes Aduaneiros Gerais, no Ttulo VIII foram regulados os Regimes
Aduaneiros Especiais, que so as regulaes especficas dentro de um Regime
Aduaneiro que permitem o ingresso no ou a sada do territrio aduaneiro do MERCOSUL
ou a circulao pelo mesmo de mercadorias, meios de transporte e unidades de carga,
excetuados total ou parcialmente do pagamento de tributos aduaneiros e sujeitos
realizao de um despacho aduaneiro simplificado, em razo da qualidade do declarante,
da natureza das mercadorias, sua forma de envio ou destino.
Controle. Seletividade. Anlises de Risco. Controles "Ex Post" ou "a posteriori"
Para o exerccio da funo de controle foi previsto a utiizao de mecanismos de
seletividade, elaborados atravs de critrios previamente estabelecidos com base em
anlise de risco e na forma complementar, mediante sistema aleatrio.

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A utilizao de mecanismos de seletividade no controle aduaneiro hoje uma


necessidade indiscutvel ante o enorme crescimento do comrcio internacional. A
experincia demonstra que o controle de todas as operaes sem seletividade alm
de oneroso pouco eficaz. As modernas tcnicas procuram incrementar o controle
inteligente das cargas, estabelecendo de maneira prvia os parmetros e mecanismos de
auto-correo que possibilitem o mximo de resultados com o mnimo de recursos.
Neste processo de dar segurana cadeia logstica das cargas facilitando o comrcio
lcito transparente resulta de fundamental importncia a relao de cooperao entre
Aduanas que possibilite adiantar a informao da mercadoria que enviada a partir de
um terceiro pas ao MERCOSUL.
Da mesma forma, detectou-se que a moderna tendncia de realizar o controle da
mercadoria depois de sua liberao ("ex port" ou "a posteriori"), procurando agilizar o
trfico de mercadorias no ponto de fronteira ou zona primria. A autoridade aduaneira
poder proceder ao controle dos documentos e dados comerciais relativos s operaes
de comrcio exterior, como tambm, proceder a verificao da mercadoria quando esta
possa ainda ser-lhe apresentada.
Ttulo VIII
Regimes Especiais
Se estabelece que os regimes especiais so aqueles nos quais se outorga uma iseno
total ou parcial, de tributos importao ou exportao e cuja declarao e tramitao
realizada de modo simplificado. O carter de proibido ou admitido da mercadoria no
adotado como critrio de diferenciao.
Dentre os antecedentes considerados para o tratamento deste Captulo, vale ressaltar as
Decises do MERCOSUL Nmeros (Ver: 69/00, 32/03, 33/05, 02/06) 18/94 e 03/06, e a
Conveno de Quioto Revisada que, em seu Anexo Especfico J, trata como
procedimentos especiais Viajantes, Trfico Postal, Meios de Transporte com fins
comerciais, Provises e Envios de Ajuda.
Foram projetados aqueles artigos que se entendeu deviam integrar o Projeto por seu
carter geral, deixando para as normas regulamentares o estabelecimento dos requisitos,
das formalidades e dos procedimentos para a aplicao dos diferentes regimes.
A classificao dos regimes especiais efetuada meramente enunciativa, deixando-se
meno expressa possibilidade de que as normas regulamentares estabeleam outros
regimes especiais, j que atualmente existem normas aprovadas pelos rgos do
MERCOSUL que se referem a outros regimes especiais. o caso, entre outros, das
Resolues do GMC Ns 121/96 (Material Promocional), 122/96 (Circulao de Bens
Integrantes de Projetos Culturais); 29/98 (Intercmbio Postal entre Cidades situadas em
regio de fronteira), 35/02 (circulao de veculos de turistas e de aluguel), 22/03
(Ingresso e circulao de padres metrolgicos).
Nos regimes especiais de Contineres e Meios de Transporte com fins comerciais, foi
previsto que a modalidade de ingresso e permanncia das unidades seja efetuada
conforme a legislao de cada Estado Parte toda vez que naquela data os ditos
tratamentos aduaneiros no se encontrem harmonizados no MERCOSUL, submetendo-os
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ao Regime de Trnsito na Repblica Oriental do Uruguai e ao Regime de Admisso


Temporria dos demais Estados Partes.
Merece pargrafo aparte o Regime de Remessas Postais, para o qual adotado o critrio
sugerido pelo Comit Tcnico de Comunicaes do MERCOSUL (que se ajusta s
Decises adotadas no Congresso de Bucareste 2004) no sentido de que o Regime de
Courrier uma espcie dentro do gnero de Remessas Postais, e portanto, a seu respeito
no se justifica ontologicamente um tratamento diferenciado na legislao de base, isto
sem prejuzo de que a nvel regulamentar, sejam contempladas suas propriedades
particulares.
Ttulo IX
Zonas Aduaneiras Especiais
Aps exaustivas negociaes a respeito dos alcances da outorga ao instituto para efeito
de resguardar as Zonas Aduaneiras Especiais da Terra do Fogo e Manaus no Brasil, foi
consensuada uma "Definio" que outorga entidade, existncia a estes Espaos
Territoriais (dentro do territrio aduaneiro) onde se pode aplicar um tratamento especial,
ou seja, "um regime tributrio mais favorvel que o vigente no resto do territrio
aduaneiro".
Ttulo X
Proibies ou Restries
Considerando que o papel essencial dos servios aduaneiros do mundo esto, na
atualidade, direcionados na aplicao de medidas do tipo no tarifrias como, por
exemplo, as relacionadas segurana pblica, proteo do meio-ambiente e aos
consumidores, ao combate s drogas, e s mercadorias falsificadas, etc., e tendo
presente que neste tipo de medidas encontram-se vinculados direitos e garantias de
cunho constitucional (livre circulao de mercadoria, livre comrcio, etc.) considerou-se
necessrio regular especificamente o instituto nesta norma de base.
Por essa razo, e diferentemente de propostas anteriores (CAM 1994 e ACAM2000), o
presente Projeto de Cdigo Aduaneiro MERCOSUL acolhe e ressalta de maneira
expressa os conceitos de Proibies ou Restries, tratando-os como trmos sinnimos,
e definindo-os como aquelas medidas que probem ou restringem de forma permanente
ou transitria a introduo ou extrao de determinadas mercadorias no ou do territrio
aduaneiro MERCOSUL.
Desta forma, e com a finalidade de outorgar preciso conceitual ao instituto, evitando
dvidas ou interpretaes ambguas, se unificam e harmonizam os conceitos utilizados na
atualidade pelos diferentes Estados Partes: a Argentina as denomina Prohibiciones
(Arts. 608 ao 634 do Cdigo Aduaneiro Argentino), o Brasil as denomina proibies e
restries (Art. 4 do Regulamento), o Uruguai as denomina Prohibiciones (Art. 11 do
Cdigo Aduaneiro Uruguaio) e o Paraguai segue o critrio adotado no presente Projeto
definindo-as como termos sinnimos (Arts. 10 e 11 do Cdigo Aduaneiro Paraguaio).
Da mesma forma, foi incorporado um primeiro critrio classificatrio baseado na
"finalidade preponderante" da proibio (que resultava necessrio atento sua utilizao
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no resto do corpo normativo), ficando para a regulamentao avanar nos outros critrios
classificatrios (segundo seu alcance: Monoplio, Quotas, licenas, etc.).
A posio adotada se ajusta em todos em seus termos aos parmetros acordados nos
arts. XI, XII, XIII e XIV do Acordo Geral sobre Tarifas Aduaneiras e Comrcio (GATT).
Ttulo XI
Atualmente, o Cdigo Aduaneiro Argentino e a Lei de Aduanas do Uruguai estabelecem
como fato gerador a "importao para consumo", ao passo que a legislao brasileira e
paraguaia dispem como fato gerador a entrada da mercadoria do territrio aduaneiro.
Sob o ponto de vista econmico o que interessa a introduo de mercadoria vinculada
necessariamente com sua posterior incorporao circulao econmica comunitria,
no correspondendo registrar a lcita introduo que tem por fim o mero trnsito ou uma
permanncia transitria da mercadoria e que, como consequncia disto, no afeta as
atividades econmicas desenvolvidas nos Estados Partes.
Esta concepo do tributo aduaneiro que hoje prevalece no mundo acaba sendo a mais
conveniente toda vez que atende a duas das finalidades principais da tarifa aduaneira: a
competitividade da mercadoria comunitria frente a estrangeira e o adequado
abastecimento do mercado interno, circunstncias que s se produzem quando a
mercadoria ingressa no circuito econmico da comunidade.
Por este motivo, foi estabelecido que o fato gerador da obrigao tributria aduaneira seja
a importao "definitiva" da mercadoria, quer dizer, a introduo da mercadoria do
territrio aduaneiro por tempo indeterminado ou indefinido, no se regulando no corpo
normativo o atinente aos Direitos de Exportao que, de acordo com o estabelecido no
art. 157, regido pela legislao dos Estados Partes.
Ttulo XII
As faculdades de controle e fiscalizao que a Administrao Aduaneira possui, devem
conciliar-se com o estabelecimento de procedimentos claros que permitam resguardar o
administrado contra possveis abusos regulamentares ou interpretativos que possam por
em risco os direitos de propriedade e de defesa em juzo, os quais tm cunho
constitucional em todos os pases do MERCOSUL.
Com este fim, e seguindo antecedentes internacionais (Conveno de Kyoto, Anexo
Geral, Captulo 10, Projeto de Cdigo Aduaneiro do Pacto Andino e CAM 2000) prev-se
o direito Consulta, Recurso e o acesso garantido a uma via judicial independente.
Ttulo XIII
Livre circulao4

Ver Artculo Acadmico LA IMPORTANCIA DE LAS ADUANAS EN EL PROCESO DE INTEGRACIN


MERCOSUR. Dres. Hctor Hugo Jurez y Tristn Conde. Revista del Tribunal Permanente de Revisin MERCOSUR
(publicacin con revisin de expertos bajo la modalidad blind review), Ao 3, N 6, 2015. Link:
http://www.revistastpr.com/index.php/rstpr/article/download/164/166
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A livre circulao de mercadorias entre os Estados Partes do MERCOSUL est sujeita a


dois fatos futuros determinados:
1 - A harmonizao definitiva de um documento aduaneiro unificado (DUAM) sobre o
qual se encontram trabalhando os tcnicos dos Estados Partes com alto grau de avano,
e por outro, de maneira "conjunta",
2 - o que "estabeleam" as normas regulamentares e complementares, quer dizer, as
normas que, em um dado momento posterior ditarem os rgos do MERCOSUL, e que
requeriro, como no pressuposto anterior, a conformidade de todos os Estados Partes.
Ao acontecer isto, todo ingresso ou egresso de mercadorias de um Estado Parte para
outro Estado Parte ser considerado como se tratasse de uma importao ou exportao
entre distintos territrios aduaneiros, produzindo-se em consequncia o fato imponvel
que registra a importao ou exportao de consumo, e em consequncia, a daqueles
gravames internos cujo fato imponvel constituiu a importao definitiva da mercadoria
(IVA, Antecipao do IVA, Antecipao de Ganhos, Impostos Internos, etc.).
Ttulo XIV

Regime Sancionatrio
Existem diferentes concepes sobre a natureza das infraes aduaneiras que se
refletem na legislao interna dos Estados Partes, e que ao recair sobre uma questo to
essencial dificultam de modo substancial a uniformizao da estrutura das condutas
punveis.
Em virtude disto, no item D da Resoluo GMC 40/06 dispe que a harmonizao em
matria de ilcitos aduaneiros fique para uma etapa posterior do processo de integrao
do MERCOSUL, excluindo a matria do presente projeto CAM, mantendo o tratamento
das infraes e delitos aduaneiros s legislaes nacionais dos Estados Partes.
Por este motivo, e para efeito de dotar de maior certeza e preciso o sistema jurdico
aplicvel, nas Disposies Transitrias foi previsto que as transgresses e
descumprimento das obrigaes impostas em todo o corpo do Projeto sero sancionadas
quando corresponder de acordo com as legislaes nacionais dos Estados Partes.
Comit do Cdigo Aduaneiro
Entre as Disposies Finais do Cdigo, foi previsto a criao de um Comit do Cdigo
Aduaneiro do MERCOSUL que estar integrado por funcionrios de todos os Estados
Partes, sob cuja responsabilidade estar a administrao do dito corpo normativo visando
a sua aplicao uniforme, assim como a das normas que o regulamentem.
Esta figura se inspira no Cdigo Aduaneiro Comunitrio e em diversos Acordos da
Organizao Mundial do Comrcio, tais como o Acordo sobre Normas de Origem, o
Acordo Relativo Aplicao do Artigo VII do Acordo Geral sobre Tarifas Aduaneiras e
Comrcio, o Entendimento Relativo s Normas e Procedimentos pelos quais se rege a
soluo de diferenas, que tm por finalidade analisar questes vinculadas com a
interpretao e utilizao de tais instrumentos.

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MERCOSUL DECISAO CMC N 27/10


CDIGO ADUANEIRO DO MERCOSUL
TENDO EM VISTA: O Tratado de Assuno, o Protocolo de Ouro Preto, as Decises N
01/92, 25/94, 26/03, 54/04, 25/06 do Conselho do Mercado Comum e a Resoluo N 40/06
do Grupo Mercado Comum.
CONSIDERANDO:
Que o Tratado de Assuno, em seu artigo 1, reafirma que a harmonizao das legislaes
dos Estados Partes nas reas pertinentes um dos aspectos essenciais para conformar um
Mercado Comum;
Que a Deciso CMC N 54/04 Eliminao da Dupla Cobrana da TEC e Distribuio da
Renda Aduaneira, em seu artigo 4, estabelece que para permitir a implementao da livre
circulao de mercadorias importadas de terceiros pases dentro do MERCOSUL, os
Estados Partes devero aprovar o Cdigo Aduaneiro do MERCOSUL;
Que foi conformado um Grupo Ad Hoc dependente do Grupo Mercado Comum encarregado
da redao do Projeto de Cdigo Aduaneiro do MERCOSUL; e
Que a adoo de uma legislao aduaneira comum, conjuntamente com a definio e o
disciplinamento dos institutos que regulam a matria aduaneira no mbito do MERCOSUL,
criar condies para avanar no aprofundamento do processo de integrao.
O CONSELHO DO MERCADO COMUM
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DECIDE:
Art. 1 - Aprovar o Cdigo Aduaneiro do MERCOSUL, que consta como Anexo e faz parte da
presente Deciso.
Art. 2 - Durante os prximos seis meses, os Estados Partes faro as consultas e gestes
necessrias para a eficaz implementao do mesmo dentro de seus respectivos sistemas
jurdicos.
Art. 3 - Os Estados Partes se comprometem a harmonizar aqueles aspectos no
contemplados no Cdigo Aduaneiro do MERCOSUL que se aprova no artigo 1.
Art. 4 - Esta Deciso dever ser incorporada ao ordenamento jurdico dos Estados Partes.

XXXIX CMC San Juan, 02/VIII/2010

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CDIGO ADUANEIRO DO MERCOSUL

TTULO I - DISPOSIES PRELIMINARES E DEFINIES BSICAS

CAPTULO I - DISPOSIES PRELIMINARES


Artigo 1o - mbito de aplicao
1. O presente Cdigo e suas normas regulamentares e complementares constituem a
legislao aduaneira comum do Mercado Comum do Sul (MERCOSUL), estabelecido pelo
Tratado de Assuno, de 26 de maro de 1991.
2. A legislao aduaneira do MERCOSUL ser aplicada totalidade do territrio dos
Estados Partes e aos enclaves concedidos a seu favor, e regular o comrcio internacional
dos Estados Partes do MERCOSUL com terceiros pases ou blocos de pases.
3. A legislao aduaneira do MERCOSUL no ser aplicada aos exclaves concedidos em
favor de terceiros pases ou blocos de pases.
4. As legislaes aduaneiras de cada Estado Parte sero aplicveis supletivamente dentro
de suas respectivas jurisdies nos aspectos no regulados especificamente por este
Cdigo, por suas normas regulamentares e complementares.
5. Mantero sua validade, no que no contrariem as disposies deste Cdigo, as normas
editadas no mbito do MERCOSUL em matria aduaneira.
6. Mantero sua validade os tratados internacionais que se encontrem vigentes em cada
Estado Parte na data de entrada em vigor deste Cdigo.
Artigo 2o - Territrio aduaneiro
O territrio aduaneiro do MERCOSUL aquele no qual se aplica a legislao aduaneira
comum do MERCOSUL.

CAPTULO II - DEFINIES BSICAS


Artigo 3o - Definies bsicas
Para os efeitos deste Cdigo, entender-se- por:
Anlise documental: o exame da declarao e dos documentos complementares, para
efeitos de constatar a exatido e a correspondncia dos dados neles consignados.
Controle aduaneiro: o conjunto de medidas aplicadas pela Administrao Aduaneira, no
exerccio de suas competncias, para assegurar o cumprimento da legislao.
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Declarao de mercadoria: a declarao realizada do modo prescrito pela Administrao


Aduaneira, mediante a qual se indica o regime aduaneiro que dever ser aplicado,
fornecendo-se todos os dados que sejam requeridos para a aplicao de tal regime.
Declarante: toda pessoa que realiza ou em cujo nome seja realizada uma declarao de
mercadoria.
Depsito aduaneiro: todo lugar habilitado pela Administrao Aduaneira e submetido a seu
controle, no qual podem ser armazenadas mercadorias nas condies por ela estabelecidas.
Enclave: a parte do territrio de um Estado no integrante do MERCOSUL na qual se
permite a aplicao da legislao aduaneira do MERCOSUL, nos termos do acordo
internacional que assim o estabelea.
Exclave: a parte do territrio de um Estado Parte do MERCOSUL na qual se permite a
aplicao da legislao aduaneira de um terceiro Estado, nos termos do acordo internacional
que assim o estabelea.
Exportao: a sada de mercadoria do territrio aduaneiro do MERCOSUL.
Fiscalizao aduaneira: o procedimento pelo qual so examinados meios de transporte,
locais, estabelecimentos, mercadorias, documentos, sistemas de informao e pessoas,
sujeitos a controle aduaneiro.
Importao: a entrada de mercadoria no territrio aduaneiro do MERCOSUL.
Legislao aduaneira: as disposies legais, as normas regulamentares e complementares
relativas importao e exportao de mercadoria, aos destinos e operaes aduaneiros.
Liberao: o ato pelo qual a Administrao Aduaneira autoriza o declarante ou quem tiver a
disponibilidade jurdica da mercadoria a dela dispor para os fins previstos no regime
aduaneiro autorizado, aps o cumprimento das formalidades aduaneiras exigveis.
Mercadoria: todo bem suscetvel de um destino aduaneiro.
Normas complementares: as disposies editadas ou a editar pelos rgos do
MERCOSUL em matria aduaneira que no constituam normas regulamentares.
Normas regulamentares: as disposies editadas ou a editar pelos rgos do MERCOSUL
necessrias aplicao deste Cdigo.
Pessoa estabelecida no territrio aduaneiro: a pessoa fsica que nele tenha sua
residncia habitual e permanente e a pessoa jurdica que nele tenha sua sede, sua
administrao ou estabelecimento permanente.
Regime aduaneiro: o tratamento aduaneiro aplicvel mercadoria objeto de comrcio
internacional, de acordo com o estabelecido na legislao aduaneira.
Verificao de mercadoria: a inspeo fsica da mercadoria pela Administrao Aduaneira,
a fim de constatar que sua natureza, qualidade, estado e quantidade esto de acordo com o

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declarado, e obter informaes em matria de origem e valor da mercadoria, de forma


preliminar e sumria.

CAPTULO III - ZONAS ADUANEIRAS


Artigo 4o - Zona primria aduaneira
Constituem zona primria aduaneira a rea terrestre ou aqutica, ocupada pelos portos,
aeroportos, pontos de fronteira e suas reas adjacentes e outras reas do territrio
aduaneiro, delimitadas e habilitadas pela Administrao Aduaneira, onde se efetua o
controle da entrada, permanncia, sada ou circulao de mercadorias, meios de transporte
e pessoas.
Artigo 5o - Zona secundria aduaneira
Zona secundria aduaneira a parte do territrio aduaneiro no compreendida na zona
primria aduaneira.
Artigo 6o - Zona de vigilncia aduaneira especial
Zona de vigilncia aduaneira especial a parte da zona secundria aduaneira
especialmente delimitada para assegurar um melhor controle aduaneiro e na qual a
circulao de mercadorias se encontra submetida a disposies especiais de controle em
virtude de sua proximidade da fronteira, dos portos ou dos aeroportos internacionais.

TTULO II - SUJEITOS ADUANEIROS

CAPTULO I - ADMINISTRAO ADUANEIRA


Artigo 7o - Competncias gerais
1. A Administrao Aduaneira o rgo nacional competente, conforme as normas vigentes
em cada Estado Parte, para aplicar a legislao aduaneira.
2. Compete Administrao Aduaneira:
a) exercer o controle e a fiscalizao sobre a importao e a exportao de mercadorias, os
destinos e operaes aduaneiros;
b) emitir normas ou resolues para a aplicao da legislao aduaneira, em conformidade com
a legislao de cada Estado Parte;
c) aplicar as normas emanadas dos rgos competentes, em matria de proibies ou restries
importao e exportao de mercadorias;
d) determinar, arrecadar e fiscalizar os tributos aduaneiros e os que lhe forem demandados;
e) autorizar a devoluo ou restituio de tributos aduaneiros, quando for o caso;
f) habilitar reas para a realizao de operaes aduaneiras;
g) autorizar, registrar e controlar o exerccio da atividade das pessoas habilitadas para intervir
em destinos e operaes aduaneiros;
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h) exercer a vigilncia aduaneira, a preveno e a represso dos ilcitos aduaneiros;


i) requisitar de qualquer rgo pblico ou pessoa privada as informaes necessrias para o
cumprimento de suas atribuies, no mbito de sua competncia;
j) participar, em todos os assuntos que estiverem relacionados com as atribuies que este
Cdigo lhe outorga, perante os rgos do MERCOSUL;
k) participar em todas as instncias negociadoras internacionais referentes atividade
aduaneira;
l) participar na elaborao e modificao das normas destinadas a regular o comrcio exterior
que tenham relao com a fiscalizao e o controle aduaneiros; e
m) fornecer os dados para a elaborao das estatsticas do comrcio exterior.
3. As competncias referidas no pargrafo 2 sero exercidas sem prejuzo de outras
estabelecidas neste Cdigo, nas normas regulamentares e complementares e nas
legislaes aduaneiras dos Estados Partes.
Artigo 8o - Competncias em zona primria aduaneira
Na zona primria a Administrao Aduaneira poder, no exerccio de suas atribuies, sem
necessidade de autorizao judicial ou de qualquer outra natureza:
a) fiscalizar mercadorias, meios de transporte, unidades de carga e pessoas, e, em caso de
flagrante delito cometido por estas, proceder sua priso, colocando-as imediatamente
disposio da autoridade competente;
b) reter e apreender mercadorias, meios de transporte, unidades de carga e documentos de
carter comercial ou de qualquer natureza, vinculados ao comrcio internacional de
mercadorias; e
c) inspecionar depsitos, escritrios, estabelecimentos comerciais e outros locais ali situados.
Artigo 9o - Competncias em zona secundria aduaneira
Na zona secundria a Administrao Aduaneira poder exercer as atribuies previstas no
Artigo 8o, devendo solicitar, quando exigvel, de acordo com o disposto nas legislaes
aduaneiras dos Estados Partes, prvia autorizao judicial.
Artigo 10 - Competncias em zona de vigilncia aduaneira especial
Na zona de vigilncia aduaneira especial a Administrao Aduaneira, alm das atribuies
outorgadas em zona secundria aduaneira, poder:
a) adotar medidas especficas de vigilncia com relao aos locais e estabelecimentos ali
situados quando a natureza, o valor ou a quantidade de mercadoria as tornarem
aconselhveis;
b) controlar a circulao de mercadorias, meios de transporte, unidades de carga e pessoas,
assim como determinar as rotas de ingresso na zona primria aduaneira e de sada desta e
as horas hbeis para transitar por elas;
c) submeter a circulao de determinadas mercadorias a regimes especiais de controle; e
d) estabelecer reas nas quais a permanncia e a circulao de mercadorias, meios de
transporte e unidades de carga, estejam sujeitas a autorizao prvia.

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Artigo 11 - Precedncia da Administrao Aduaneira


1. No exerccio de sua competncia, a Administrao Aduaneira tem precedncia sobre os
demais rgos da Administrao Pblica em zona primria aduaneira.
2. A precedncia de que trata o pargrafo 1 implica a obrigao, por parte dos demais
rgos, de prestar auxlio imediato, sempre que solicitado, para o cumprimento das
atividades de controle aduaneiro e de por disposio da Administrao Aduaneira o
pessoal, as instalaes e os equipamentos necessrios para o cumprimento de suas
funes.
3. A Administrao Aduaneira, no exerccio de suas atribuies, poder requerer o auxlio de
fora pblica.
Artigo 12 - Assistncia recproca entre as Administraes Aduaneiras
As Administraes Aduaneiras dos Estados Partes prestar-se-o assistncia mtua e
trocaro informaes para o cumprimento de suas funes.
Artigo 13 - Validade dos atos administrativos da Administrao Aduaneira
Os atos administrativos referentes a casos concretos editados pela Administrao Aduaneira
de um Estado Parte na aplicao deste Cdigo e de suas normas regulamentares e
complementares tero presuno de validade em todo o territrio aduaneiro.

CAPTULO II - PESSOAS VINCULADAS ATIVIDADE ADUANEIRA


Artigo 14 - Disposies gerais
1. As pessoas compreendidas neste Captulo so aquelas que realizam atividades
vinculadas a destinos e operaes aduaneiros.
2. Reger-se-o pela legislao de cada Estado Parte:
a) os requisitos e as formalidades para a autorizao, habilitao e atuao das pessoas
vinculadas e as suas responsabilidades, sem prejuzo dos requisitos estabelecidos neste
Captulo;
b) as sanes de carter administrativo, disciplinar e pecunirio; e
c) a possibilidade de fazer-se representar perante a Administrao Aduaneira por procuradores.
Artigo 15 - Operador econmico qualificado
A Administrao Aduaneira poder instituir procedimentos simplificados de controle
aduaneiro e outras facilidades para as pessoas vinculadas que cumpram os requisitos para
ser consideradas como operadores econmicos qualificados, nos termos estabelecidos nas
normas regulamentares.

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Artigo 16 - Importador e exportador


1. Importador quem, em seu nome, importa mercadorias para o territrio aduaneiro,
trazendo-as consigo ou por meio de terceiros.
2. Exportador quem, em seu nome, exporta mercadorias do territrio aduaneiro, levandoas consigo ou por meio de terceiros.
Artigo 17 - Despachante aduaneiro
1. Despachante aduaneiro a pessoa que, em nome de outra, realiza trmites e diligncias
relativos a destinos e operaes aduaneiros perante a Administrao Aduaneira.
2. A Administrao Aduaneira de cada Estado Parte efetuar o registro dos despachantes
aduaneiros habilitados para atuar no mbito de seu territrio.
3. Para a habilitao do despachante aduaneiro, a Administrao Aduaneira exigir o
cumprimento dos seguintes requisitos mnimos:
a) domiclio permanente em um Estado Parte;
b) formao de nvel mdio;
c) inexistncia de dvidas fiscais; e
d) no possuir antecedentes penais que, conforme a legislao de cada Estado Parte, o
impeam de exercer tal atividade.
4. Os Estados Partes podero estabelecer como requisitos adicionais aos referidos no
pargrafo 3, entre outros, os seguintes:
a) aprovao em exame de qualificao tcnica; e
b) prestao de garantia.
5. Os Estados Partes podero dispor sobre a obrigatoriedade ou no da atuao do
despachante aduaneiro.
Artigo 18 - Outras pessoas vinculadas atividade aduaneira
1. Consideram-se tambm pessoas vinculadas atividade aduaneira:
a) depositrio de mercadorias: a pessoa autorizada pela Administrao Aduaneira a receber,
armazenar e custodiar mercadorias em um depsito sob controle aduaneiro;
b) transportador: quem realiza o transporte de mercadorias sujeitas a controle aduaneiro, por
conta prpria ou com execuo de um contrato de transporte;
c) agente de transporte: quem, em representao do transportador, tem a seu cargo os trmites
relacionados com a entrada, permanncia e sada dos meios de transporte, da carga e das
unidades de carga do territrio aduaneiro;
d) agente de carga: quem tem sob sua responsabilidade a consolidao ou desconsolidao do
documento de carga emitido em seu nome para tal fim, assim como o contrato de transporte
da mercadoria e outros servios conexos, em nome do importador ou exportador;
e) provedor de bordo: quem tem a seu cargo o aprovisionamento do meio de transporte em
viagem internacional com mercadoria destinada a sua manuteno ou reparo ou ao uso ou
consumo do prprio meio de transporte, da tripulao e dos passageiros; e
f) operador postal: a pessoa jurdica de direito pblico ou privado que explora economicamente,
em seu prprio nome, o servio de admisso, tratamento, transporte e distribuio de
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correspondncia e encomendas, incluindo os de entrega expressa que requeiram traslado


urgente.
2. Alm dos sujeitos indicados no pargrafo 1, sero consideradas pessoas vinculadas
atividade aduaneira as que executem atividade profissional, tcnica ou comercial,
relacionada com destinos e operaes aduaneiros.

TTULO III - INGRESSO DA MERCADORIA NO TERRITRIO ADUANEIRO

CAPTULO I - DISPOSIES GERAIS


Artigo 19 - Controle, vigilncia e fiscalizao
1. As mercadorias, os meios de transporte e as unidades de carga ingressados no territrio
aduaneiro ficam sujeitos a controle, vigilncia e fiscalizao por parte da Administrao
Aduaneira, conforme estabelecido neste Cdigo e em suas normas regulamentares.
2. As mercadorias, os meios de transporte e as unidades de carga que atravessem o
territrio de um dos Estados Partes com destino a outro Estado Parte ou ao exterior podero
ser objeto de fiscalizao aduaneira com base em anlise de risco ou indcios de infrao
legislao aduaneira.

Artigo 20 - Ingresso por lugares e em horrios habilitados


1. O ingresso de mercadorias, meios de transporte e unidades de carga no territrio
aduaneiro somente poder ser efetuado pelas rotas, nos lugares e nos horrios habilitados
pela Administrao Aduaneira.
2. A permanncia, a circulao e a sada de mercadorias estaro sujeitas aos requisitos
estabelecidos neste Cdigo e em suas normas regulamentares.
3. A Administrao Aduaneira estabelecer os requisitos necessrios para o ingresso de
mercadorias por dutos fixos, como oleodutos, gasodutos ou linhas de transmisso de
eletricidade, ou por outros meios no previstos neste Cdigo, a fim de garantir o devido
controle e a fiscalizao aduaneira.
Artigo 21 - Transporte direto da mercadoria a um lugar habilitado
1. A mercadoria ingressada no territrio aduaneiro deve ser diretamente transportada a um
local habilitado pela Administrao Aduaneira, por quem tenha efetuado a introduo ou por
quem, em caso de transbordo, seja encarregado pelo transporte depois do ingresso no
referido territrio, cumprindo as formalidades estabelecidas na legislao aduaneira.
2. O previsto no pargrafo 1 no se aplica mercadoria que se encontre a bordo de um
meio de transporte que atravesse as guas jurisdicionais ou o espao areo de um dos
Estados Partes quando seu destino seja outro Estado Parte ou um terceiro pas.
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3. Quando, em razo de caso fortuito ou fora maior, no seja possvel cumprir a obrigao
prevista no pargrafo 1, o responsvel pelo transporte informar imediatamente essa
situao Administrao Aduaneira com jurisdio sobre o lugar onde se encontre o meio
de transporte.

CAPTULO II - DECLARAO DE CHEGADA E DESCARGA DA MERCADORIA


Artigo 22 - Declarao de chegada
1. A mercadoria que chegue a um lugar habilitado pela Administrao Aduaneira deve ser
apresentada a esta por meio da declarao de chegada, por quem a tenha introduzido no
territrio aduaneiro ou, em caso de transbordo, pelo responsvel pelo transporte,
observados a forma, as condies e os prazos estabelecidos nas normas regulamentares.
2. A declarao de chegada deve conter a informao necessria para identificao do meio
de transporte, da unidade de carga e da mercadoria.
3. A falta ou negativa de apresentao da declarao de chegada facultar Administrao
Aduaneira adotar as medidas previstas na legislao de cada Estado Parte.
4. O manifesto de carga do meio de transporte ou documento equivalente poder ser aceito
como declarao de chegada sempre que contenha todas as informaes requeridas para
esta.
5. A apresentao da declarao de chegada no caso de mercadorias que se encontrem a
bordo de navios ou aeronaves cujo destino seja outro Estado Parte ou um terceiro pas ser
excetuada de acordo com o disposto nas normas regulamentares.
6. Podero ser estabelecidos, nas normas regulamentares, procedimentos simplificados
para o cumprimento do disposto no pargrafo 1, para meios de transporte que realizem
operaes no comerciais, sem prejuzo das medidas de controle especficas que se
estabeleam para o ingresso.
7. As informaes contidas na declarao de chegada, no manifesto de carga ou em
documento equivalente podero ser retificadas nos casos previstos nas normas
regulamentares.
Artigo 23 - Obrigao de descarga
1. A totalidade da mercadoria includa na declarao de chegada que estiver destinada ao
local de chegada dever ser descarregada.
2. A Administrao Aduaneira permitir que toda ou parte da mercadoria destinada ao local
de chegada do meio de transporte, includa na declarao de chegada e que no tenha sido
ainda descarregada, permanea a bordo, desde que seja solicitado, por razes justificadas,
observados o prazo e as condies estabelecidos nas normas regulamentares.
3. Permanecero a bordo sem necessidade de solicitao:
a) as provises de bordo e demais provises do meio de transporte;
b) os bens dos tripulantes; e
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c) as mercadorias que se encontrem em trnsito a outro local.


4. Quando justificado, ser autorizada, a pedido do interessado, a reexpedio sob controle
aduaneiro de mercadoria que esteja a bordo do meio de transporte.

Artigo 24 - Autorizao para descarga


1. A mercadoria somente poder ser descarregada em local habilitado e depois de
formalizada a declarao de chegada e concedida a autorizao de descarga pela
Administrao Aduaneira.
2. O disposto no pargrafo 1 no se aplica em caso de perigo iminente que exija descarga
da mercadoria, devendo, nestas circunstncias, o transportador ou seu agente informar
imediatamente o ocorrido Administrao Aduaneira jurisdicionante.
Artigo 25 - Justificativa por diferenas na descarga
1. A diferena, para mais ou para menos, de mercadoria descarregada em relao
informada na declarao de chegada dever ser justificada pelo transportador ou seu
agente, nos prazos e nas condies estabelecidos nas normas regulamentares.
2. A diferena para menos no justificada far presumir que a mercadoria foi introduzida
definitivamente no territrio aduaneiro, sendo responsveis pelo pagamento dos tributos
aduaneiros e seus acrscimos legais o transportador e seu agente de transporte, de acordo
com o estabelecido na legislao de cada Estado Parte.
3. Em caso de diferena para mais no justificada, a mercadoria receber o tratamento
estabelecido na legislao de cada Estado Parte.
4. O previsto nos pargrafos 2 e 3 no eximir o transportador nem o agente de transporte
das sanes aplicveis.
Artigo 26 - Tolerncia na descarga
As diferenas, para mais ou para menos, de mercadoria descarregada em relao
informada na declarao de chegada sero admitidas sem necessidade de justificativa e no
configuraro faltas ou infraes aduaneiras, desde que no superem os limites de tolerncia
estabelecidos nas normas regulamentares.
Artigo 27 - Mercadoria chegada em decorrncia de um sinistro
1. Quando as mercadorias houverem chegado ao territrio aduaneiro em decorrncia de
naufrgio, descarte, acidente ou outro sinistro ocorrido durante o transporte, a Administrao
Aduaneira as submeter a depsito temporrio de importao, por conta de quem
comprovar disponibilidade jurdica sobre as mercadorias, mediante sua descrio detalhada
e as informaes sobre as circunstncias em que foram encontradas.
2. Aqueles que encontrarem mercadorias em qualquer das situaes previstas no pargrafo
1 devero avisar imediatamente unidade aduaneira mais prxima, a qual as custodiar at
que se adote a destinao prevista na legislao de cada Estado Parte.
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3. A Administrao Aduaneira dar publicidade da existncia das mercadorias referidas nos


pargrafos 1 e 2.
Artigo 28 - Chegada forada
Em caso de chegada forada, o transportador, seu agente ou representante informar
imediatamente o ocorrido unidade aduaneira mais prxima, de acordo com o disposto nas
normas regulamentares.

CAPTULO III - DEPSITO TEMPORRIO DE IMPORTAO


Artigo 29 - Definio, permanncia e responsabilidade
1. Depsito temporrio a condio a que esto sujeitas as mercadorias desde o momento
da descarga at que recebam um destino aduaneiro.
2. As mercadorias em depsito temporrio devem permanecer em locais habilitados e
durante os prazos estabelecidos, de conformidade com o disposto neste Cdigo e em suas
normas regulamentares.
3. Em casos de falta, excesso, avaria ou destruio de mercadoria submetida a depsito
temporrio, sero responsveis pelo pagamento dos tributos aduaneiros e seus acrscimos
legais o depositrio e quem tiver a disponibilidade jurdica da mercadoria, de acordo com o
estabelecido na legislao de cada Estado Parte.
Artigo 30 - Ingresso de mercadoria com sinais de avaria, deteriorao ou violao
Se no momento do ingresso em depsito temporrio, a mercadoria ou sua embalagem
ostentarem indcios de avaria, deteriorao ou sinais de violao, o depositrio dever
comunicar o fato imediatamente Administrao Aduaneira e separar a mercadoria avariada
ou deteriorada das demais, a fim de que seja excluda sua responsabilidade.
Artigo 31 - Operaes permitidas
1. A mercadoria em depsito temporrio somente pode ser objeto de operaes destinadas
a assegurar sua conservao, impedir sua deteriorao e facilitar seu despacho, desde que
essas operaes no modifiquem sua natureza, sua apresentao ou suas caractersticas
tcnicas e no aumentem seu valor.
2. Sem prejuzo do exerccio dos controles que realizem outros rgos dentro de suas
respectivas competncias, aquele que tiver a disponibilidade jurdica das mercadorias
poder solicitar seu exame e a extrao de amostras, com o objetivo de lhes atribuir um
destino aduaneiro.
3. A desembalagem, pesagem, reembalagem e qualquer outra manipulao da mercadoria,
bem como os gastos correspondentes, inclusive para sua anlise, se necessria, correro
por conta e risco do interessado.

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Artigo 32 - Mercadoria sem documentao


A mercadoria que se encontre em depsito temporrio sem documentao ser considerada
abandonada.
Artigo 33 - Destinos da mercadoria
A mercadoria em depsito temporrio dever receber um dos destinos aduaneiros previstos
no Artigo 35.
Artigo 34 - Vencimento do prazo de permanncia
A mercadoria em depsito temporrio para a qual no se tenha iniciado, no prazo
estabelecido, o procedimento para incluso em um destino aduaneiro ser considerada
abandonada.

TTULO IV - DESTINOS ADUANEIROS DE IMPORTAO

CAPTULO I CLASSIFICAO
Artigo 35 Classificao
1. A mercadoria ingressada no territrio aduaneiro dever receber um dos seguintes
destinos aduaneiros:
a) incluso em um regime aduaneiro de importao;
b) retorno ao exterior;
c) abandono; ou
d) destruio.
2. As normas regulamentares estabelecero os requisitos, formalidades e procedimentos
para a aplicao dos destinos aduaneiros previstos neste Ttulo, podendo exigir-se o
cumprimento de outros procedimentos, em casos determinados, por razes de segurana ou
controle.

CAPTULO II - INCLUSO EM
REGIME ADUANEIRO DE IMPORTAO
Seo I - Disposies gerais
Artigo 36 - Regimes aduaneiros
A mercadoria ingressada no territrio aduaneiro poder ser includa nos seguintes regimes
aduaneiros:
a) importao definitiva;
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b) admisso temporria para reexportao no mesmo estado;


c) admisso temporria para aperfeioamento ativo;
d) transformao sob controle aduaneiro;
e) depsito aduaneiro; ou
f) trnsito aduaneiro.
Artigo 37 - Apresentao da declarao de mercadoria
1. A solicitao de incluso da mercadoria em um regime aduaneiro dever ser formalizada
perante a Administrao Aduaneira por meio de uma declarao de mercadoria.
2. Aquele que solicitar a aplicao de um regime aduaneiro dever comprovar a
disponibilidade jurdica da mercadoria perante a Administrao Aduaneira, no momento de
apresentao da declarao de mercadoria, mediante o correspondente conhecimento de
carga ou documento de efeito equivalente.
3. A declarao deve conter os dados e elementos necessrios para permitir
Administrao Aduaneira o controle da correta classificao tarifria, da valorao da
mercadoria e do pagamento dos tributos correspondentes.
4. A declarao de mercadoria poder ser apresentada antes da chegada do meio de
transporte, de acordo com o estabelecido nas normas regulamentares.
Artigo 38 - Formas de apresentao da declarao de mercadoria
1. A declarao de mercadoria ser apresentada por meio de transmisso eletrnica de
dados.
2. Sem prejuzo do disposto no pargrafo 1 e quando assim o disponha a Administrao
Aduaneira, a declarao de mercadoria poder ser apresentada por escrito em papel ou
mediante uma declarao verbal.
3. Quando se utilize meio eletrnico de processamento de dados, a Administrao
Aduaneira, sem prejuzo do trmite do despacho, exigir a ratificao da declarao com
assinatura do declarante ou de seu representante, salvo se o sistema permitir a prova da
autoria da declarao por outros meios.
Artigo 39 - Documentao complementar
1. A declarao de mercadoria dever ser acompanhada da documentao complementar
exigvel conforme o regime solicitado, de acordo com as normas regulamentares.
2. Os documentos complementares exigidos para o despacho aduaneiro da mercadoria
podero tambm ser apresentados ou mantidos disponveis por meios eletrnicos de
processamento de dados, de acordo com o que estabelea a Administrao Aduaneira.
3. A Administrao Aduaneira poder autorizar que parte da documentao complementar
seja apresentada aps o registro da declarao de mercadoria, de acordo com o
estabelecido nas normas regulamentares.

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4. A Administrao Aduaneira poder exigir que a documentao complementar seja


traduzida para algum dos idiomas oficiais do MERCOSUL.
Artigo 40 - Despacho aduaneiro
1. Despacho aduaneiro o conjunto de formalidades e procedimentos que devem ser
cumpridos para a aplicao de um regime aduaneiro.
2. As normas regulamentares podero prever a realizao de um despacho aduaneiro
simplificado, para permitir a liberao da mercadoria com facilitao formal e procedimental,
em razo da qualidade do declarante, das caractersticas da mercadoria ou das
circunstncias da operao.
Artigo 41 - Exame preliminar da declarao de mercadoria
1. Depois de apresentada a solicitao de um regime aduaneiro com a declarao de
mercadoria, a Administrao Aduaneira efetuar um exame preliminar de tal declarao,
preferencialmente mediante a utilizao de sistemas informatizados, a fim de determinar se
contm todos os dados exigidos e se foi juntada a documentao complementar
correspondente e, em caso positivo, efetuar o registro.
2. Se a declarao de mercadoria no reunir os requisitos exigidos, sero comunicadas ao
declarante as razes pelas quais no se aceita o registro, a fim de que este possa sanar a
deficincia.
Artigo 42 - Responsabilidade do declarante
Registrada a declarao de mercadoria, o declarante responsvel pela:
a) exatido e veracidade dos dados da declarao;
b) autenticidade da documentao complementar; e
c) observncia de todas as obrigaes inerentes ao regime solicitado.
Artigo 43 - Inalterabilidade da declarao de mercadoria
1. Efetuado o registro, a declarao de mercadoria inaltervel pelo declarante.
2. Sem prejuzo do estabelecido no pargrafo 1, a Administrao Aduaneira poder autorizar
a retificao da declarao registrada quando:
a) a inexatido formal tenha surgido da leitura da prpria declarao ou da leitura da
documentao complementar; e
b) a solicitao seja apresentada Administrao Aduaneira previamente:
1. notificao, pela Administrao Aduaneira, sobre a inexatido formal;
2. determinao de medidas especiais de controle posteriores liberao; ou
3. ao incio de qualquer procedimento de fiscalizao.
Artigo 44 - Cancelamento ou anulao da declarao de mercadoria
1. A declarao de mercadoria poder ser cancelada ou anulada pela Administrao
Aduaneira mediante solicitao fundamentada do interessado ou, excepcionalmente, de
ofcio.
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2. O cancelamento ou anulao da declarao de mercadoria, se a Administrao Aduaneira


decidiu proceder verificao da mercadoria, estar condicionada ao resultado deste
procedimento.
3. Se a Administrao Aduaneira tiver detectado indcios de faltas, infraes ou ilcitos
aduaneiros relativos declarao ou mercadoria nela descrita, o cancelamento ou
anulao estar sujeito ao resultado do procedimento correspondente.
4. Efetuado o cancelamento ou anulao da declarao de mercadoria, a Administrao
Aduaneira, sem prejuzo da aplicao das sanes cabveis, proceder devoluo dos
tributos que tiver arrecadado, com exceo das taxas.
5. A declarao de mercadoria no poder ser cancelada ou anulada depois da liberao e
da entrega da mercadoria.
Artigo 45 - Faculdades de controle da Administrao Aduaneira
1. Independentemente do regime solicitado, depois de registrada a declarao de
mercadoria, a Administrao Aduaneira poder, antes ou depois da concesso do regime,
controlar a exatido e a veracidade dos dados declarados e a correta aplicao da
legislao correspondente.
2. Para comprovao da exatido e da veracidade da declarao de mercadoria, a
Administrao Aduaneira poder proceder anlise documental, verificao da
mercadoria, com extrao, sendo o caso, de amostras, e solicitao de laudos tcnicos ou
a qualquer outra medida que considere necessria.
Artigo 46 Seletividade
1. A Administrao Aduaneira poder selecionar, por meio de critrios previamente
estabelecidos, as declaraes de mercadoria que sero objeto de anlise documental,
verificao da mercadoria ou outro procedimento aduaneiro, antes da liberao.
2. Os critrios de seletividade sero fundados em parmetros elaborados com base em
anlise de risco para o tratamento das declaraes de mercadoria e, de forma
complementar, mediante sistema aleatrio.
3. A declarao registrada em sistema informatizado ser objeto de seleo automtica.
Artigo 47 - Verificao da mercadoria
A verificao poder ser efetuada em relao a toda a mercadoria ou somente a uma parte
dela, considerando-se, neste caso, os resultados da verificao parcial vlidos tambm para
a mercadoria restante includa na mesma declarao.
Artigo 48 - Presena do interessado no ato de verificao da mercadoria
O declarante ou aquele que tenha a disponibilidade jurdica da mercadoria ter direito a
assistir os atos de verificao desta e, se no se fizer presente, a Administrao Aduaneira
os realizar de ofcio e a verificao produzir os mesmos efeitos que teria se realizada na
presena do interessado.
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Artigo 49 - Custos de transporte, extrao de amostras e uso de pessoal especializado


Sero de responsabilidade do declarante os custos correspondentes a:
a) transporte, conservao e manipulao da mercadoria que sejam necessrios para sua
verificao ou para extrao de amostras;
b) extrao de amostras e sua anlise, bem como a elaborao de laudos tcnicos; e
c) contratao de pessoal especializado para assistir a Administrao Aduaneira na verificao
da mercadoria ou na extrao de amostras de mercadorias especiais, frgeis ou perigosas.
Artigo 50 - Reviso posterior da declarao de mercadoria
A Administrao Aduaneira poder, depois da liberao da mercadoria, efetuar a anlise dos
documentos, dados e informaes apresentados e relativos ao regime aduaneiro solicitado,
bem como realizar a verificao da mercadoria e revisar sua classificao tarifria, origem e
valorao aduaneira, com o objetivo de comprovar a exatido da declarao, o fundamento
do regime autorizado, o tributo pago ou o benefcio concedido.
.
Seo II - Importao definitiva
Artigo 51 Definio
1. A importao definitiva o regime pelo qual a mercadoria importada pode ter livre
circulao no territrio aduaneiro, mediante o prvio pagamento dos tributos aduaneiros de
importao quando aplicveis e o cumprimento de todas as formalidades aduaneiras.
2. A mercadoria submetida ao regime de importao definitiva estar sujeita s proibies ou
restries aplicveis importao.
Artigo 52 - Despacho direto de importao definitiva
1. O despacho direto de importao definitiva um procedimento pelo qual a mercadoria
pode ser despachada diretamente, sem prvia submisso a depsito temporal de
importao.
2. Devero obrigatoriamente ser submetidas ao procedimento previsto no pargrafo 1 as
mercadorias cujo ingresso em depsito signifique perigo ou risco para a integridade das
pessoas ou do meio ambiente, bem como outros tipos de mercadorias que tenham
caractersticas especiais, de acordo com as normas regulamentares.

Seo III - Admisso temporria para reexportao no mesmo estado


Artigo 53 Definio
1. A admisso temporria para reexportao no mesmo estado o regime por meio do qual
a mercadoria importada com finalidade e prazo determinados, com a obrigao de ser
reexportada no mesmo estado, salvo sua depreciao pelo uso normal, sem pagamento ou
com pagamento parcial dos tributos aduaneiros que incidem sobre a importao definitiva,
com exceo das taxas.

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2. A mercadoria introduzida sob o regime de admisso temporria para reexportao no


mesmo estado no est sujeita, na reexportao realizada em cumprimento do regime, ao
pagamento dos tributos que incidiriam em uma operao de exportao.
Artigo 54 - Extino da aplicao
1. A aplicao do regime de admisso temporria para reexportao no mesmo estado ser
extinta com a reexportao da mercadoria no prazo autorizado.
2. A extino da aplicao do regime poder ocorrer tambm mediante:
a) a incluso em outro regime aduaneiro;
b) a destruio sob controle aduaneiro; ou
c) o abandono.
3. A autoridade competente dispor sobre a autorizao dos destinos referidos no pargrafo
2 e sobre a exigibilidade do pagamento dos tributos incidentes.
Artigo 55 - Descumprimento de obrigaes substanciais do regime
1. Verificado o descumprimento de obrigaes substanciais impostas como condio para
concesso do regime, a mercadoria submetida ao regime de admisso temporria para
reexportao no mesmo estado ser considerada importada definitivamente.
2. Se o descumprimento ocorrer com relao a mercadoria cuja importao definitiva no
seja permitida, ser efetuada sua apreenso.
3. O disposto nos pargrafos 1 e 2 ser aplicado sem prejuzo das sanes cabveis.

Seo IV - Admisso temporria para aperfeioamento ativo


Artigo 56 Definio
A admisso temporria para aperfeioamento ativo o regime pelo qual a mercadoria
importada sem pagamento dos tributos aduaneiros, com exceo das taxas, para ser
destinada a determinada operao de transformao, elaborao, reparo ou outra
autorizada e posterior reexportao sob a forma de produto resultante, em prazo
determinado.
Artigo 57 - Operaes complementares de aperfeioamento fora do territrio
aduaneiro
A autoridade competente poder autorizar que a totalidade ou parte das mercadorias
submetidas ao regime de admisso temporria para aperfeioamento ativo ou os produtos
transformados sejam remetidos para fora do territrio aduaneiro para operaes
complementares de aperfeioamento.

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Artigo 58 - Desperdcios ou resduos resultantes do aperfeioamento ativo


1. Os desperdcios ou resduos com valor comercial, resultantes das atividades de
aperfeioamento ativo e que no forem reexportados, estaro sujeitos ao pagamento dos
tributos incidentes sobre a importao definitiva.
2. As normas regulamentares podero estabelecer o limite percentual abaixo do qual os
desperdcios ou resduos estaro isentos do pagamento de tributos aduaneiros.
Artigo 59 - Reparos gratuitos
1. Se a admisso temporria for realizada com a finalidade de reparo de mercadoria
previamente exportada em carter definitivo, a reexportao ser efetuada sem o
pagamento dos impostos sobre a exportao, desde que se demonstre Administrao
Aduaneira que o reparo foi realizado de forma gratuita, em razo de obrigao contratual de
garantia.
2. O disposto no pargrafo 1 no se aplica quando o estado defeituoso da mercadoria
houver sido considerado no momento da exportao definitiva.
Artigo 60 - Extino da aplicao
1. A aplicao do regime de admisso temporria para aperfeioamento ativo ser extinta
com a reexportao da mercadoria sob a forma resultante, nos prazos e nas condies
estabelecidos na respectiva autorizao.
2. A extino da aplicao do regime poder ocorrer tambm mediante:
a) a incluso em outro regime aduaneiro;
b) a reexportao da mercadoria admitida no regime sem o aperfeioamento previsto, dentro
do prazo autorizado;
c) a destruio sob controle aduaneiro; ou
d) o abandono.
3. A autoridade competente dispor sobre a autorizao dos destinos e operaes referidos
no pargrafo 2 e sobre a exigibilidade do pagamento dos tributos incidentes.
Artigo 61 - Descumprimento de obrigaes substanciais do regime
1. Verificado o descumprimento de obrigaes substanciais impostas como condio para
concesso do regime, a mercadoria submetida ao regime de admisso temporria para
aperfeioamento ativo ser considerada importada definitivamente.
2. Se o descumprimento ocorrer com relao a mercadoria cuja importao definitiva no
seja permitida, ser efetuada sua apreenso.
3. O disposto nos pargrafos 1 e 2 ser aplicado sem prejuzo das sanes cabveis.
Artigo 62 - Reposio de mercadoria
A reposio de mercadoria um procedimento que permite ao beneficirio do regime a
importao, sem o pagamento dos tributos aduaneiros, com exceo das taxas, de
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mercadoria idntica ou similar, em espcie, caractersticas tcnicas, qualidade e quantidade,


adquirida no mercado interno ou importada em carter definitivo, que houver sido utilizada
ou consumida para a elaborao de mercadorias previamente exportadas, com a finalidade
de reposio.
Artigo 63 Regulamentao
1. As normas regulamentares estabelecero os casos, requisitos, condies, prazos,
formalidades e procedimentos especficos para a aplicao do regime.
2. A legislao dos Estados Partes estabelecer os rgos que interviro na aplicao do
regime.
3. A adoo do disposto nesta Seo no afetar as denominaes especficas adotadas
pelos Estados Partes para situaes em que haja aperfeioamento ativo.
Seo V - Transformao sob controle aduaneiro
Artigo 64 - Definio
A transformao sob controle aduaneiro o regime pelo qual a mercadoria importada sem
pagamento dos tributos aduaneiros, com exceo das taxas, para ser submetida, sob
controle aduaneiro, dentro do prazo autorizado, a operaes que modifiquem sua espcie ou
seu estado para posterior importao definitiva em condies que impliquem um montante
de tributos aduaneiros inferior ao que seria aplicvel sobre a mercadoria originalmente
importada.
Artigo 65 - Aplicao
A autoridade competente determinar as mercadorias e as operaes autorizadas para a
aplicao do regime.
Artigo 66 - Extino da aplicao
1. A aplicao do regime de transformao sob controle aduaneiro ser extinta quando os
produtos resultantes da operao de transformao forem importados de forma definitiva.
2. A extino da aplicao do regime poder ocorrer tambm com:
a) a incluso dos produtos resultantes da transformao em outro regime aduaneiro, com a
condio de que sejam cumpridas as formalidades exigveis em cada caso;
b) a reexportao da mercadoria admitida no regime sem a transformao prevista, dentro do
prazo autorizado;
c) a destruio sob controle aduaneiro; ou
d) o abandono.
3. A autoridade competente dispor sobre a autorizao dos destinos e operaes referidos
no pargrafo 2 e sobre a exigibilidade do pagamento dos tributos incidentes.

Seo VI - Depsito aduaneiro

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Artigo 67 Definio
1. O depsito aduaneiro o regime pelo qual a mercadoria importada ingressa em um
depsito aduaneiro, sem pagamento dos tributos aduaneiros, com exceo das taxas, para
posterior incluso em outro regime aduaneiro.
2. As normas regulamentares disporo sobre o prazo de permanncia da mercadoria sob
este regime.
Artigo 68 Modalidades
O regime de depsito aduaneiro pode apresentar as seguintes modalidades:
a) depsito de armazenamento: no qual a mercadoria somente pode ser objeto de operaes
destinadas a assegurar seu reconhecimento, conservao, fracionamento em lotes ou
volumes e de qualquer outra operao que no altere seu valor nem modifique sua natureza
ou estado;
b) depsito comercial: no qual a mercadoria pode ser objeto de operaes destinadas a facilitar
sua comercializao ou aumentar seu valor, sem modificar sua natureza ou estado;
c) depsito industrial: no qual a mercadoria pode ser objeto de operaes destinadas a
modificar sua natureza ou estado, incluindo a industrializao de matrias-primas e de
produtos semi-elaborados, montagens e qualquer outra operao anloga;
d) depsito de reparo e manuteno: no qual a mercadoria pode ser objeto de servios de
reparo e manuteno, sem modificao de sua natureza; e
e) depsito para exposio ou outra atividade similar: no qual a mercadoria ingressada pode
ser destinada a exposies, demonstraes, feiras ou outras atividades similares.
Artigo 69 - Extino da aplicao
1. A aplicao do regime de depsito aduaneiro ser extinta com a incluso da mercadoria
em outro regime aduaneiro.
2. A extino da aplicao do regime poder ocorrer tambm mediante:
a) o retorno ao exterior;
b) a destruio sob controle aduaneiro; ou
c) o abandono.
3. A autoridade competente dispor sobre a autorizao dos destinos referidos no pargrafo
2 e sobre a exigibilidade do pagamento dos tributos incidentes.
Artigo 70 - Vencimento do prazo de permanncia
A mercadoria em depsito aduaneiro para a qual no se tenha solicitado, no prazo
estabelecido, o procedimento para retorno ao exterior ou incluso em outro regime
aduaneiro ser considerada abandonada.

CAPTULO III - RETORNO AO EXTERIOR

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Artigo 71 Definio
O retorno ao exterior consiste na sada sob controle aduaneiro, sem o pagamento dos
tributos aduaneiros nem a aplicao de proibies ou restries de carter econmico, da
mercadoria ingressada no territrio aduaneiro que se encontre em condio de depsito
temporrio de importao ou sob o regime de depsito aduaneiro, de acordo com o
estabelecido nas normas regulamentares, sempre que no haja sofrido alteraes em sua
natureza.

CAPTULO IV ABANDONO
Artigo 72 Casos
1. Cumpridos os procedimentos previstos nas legislaes aduaneiras de cada Estado Parte,
ser considerada em situao de abandono a mercadoria:
a) com prazo de permanncia em depsito temporrio vencido;
b) cujo abandono expresso e voluntrio tenha sido aceito pela Administrao Aduaneira; ou
c) submetida a despacho aduaneiro, cujo trmite no haja sido concludo no prazo por razes
atribuveis ao interessado.
2. A legislao dos Estados Partes poder estabelecer os procedimentos para o tratamento
a ser aplicado mercadoria e a responsabilidade pelos gastos nas situaes de abandono
previstas no pargrafo 1 e em outras disposies deste Cdigo.

CAPTULO V DESTRUIO
Artigo 73 Destruio
1. A Administrao Aduaneira determinar a destruio sob controle aduaneiro daquelas
mercadorias que atentem contra a moral, a sade, a segurana, a ordem pblica ou o meio
ambiente.
2. Os gastos ocasionados pela destruio sero de responsabilidade do consignatrio ou de
quem tenha a disponibilidade jurdica da mercadoria, se forem identificveis.

TTULO V - SADA DA MERCADORIA DO TERRITRIO ADUANEIRO

CAPTULO I - DISPOSIES GERAIS


Artigo 74 - Controle, vigilncia e fiscalizao
1. A sada das mercadorias, dos meios de transporte e das unidades de carga do territrio
aduaneiro est sujeita a controle, vigilncia e fiscalizao por parte da Administrao
Aduaneira, de acordo com o estabelecido neste Cdigo e suas normas regulamentares.
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2. As mercadorias, os meios de transporte e as unidades de carga que atravessem o


territrio de um dos Estados Partes com destino a outro Estado Parte ou ao exterior podero
ser objeto de fiscalizao aduaneira com base em anlise de risco ou indcios de infrao
legislao aduaneira.
Artigo 75 - Sada por lugares e em horrios habilitados
1. A sada de mercadorias, meios de transporte e unidades de carga do territrio aduaneiro
somente poder efetuar-se pelas rotas, nos locais e nos horrios autorizados pela
Administrao Aduaneira.
2. A permanncia, a circulao e a sada de mercadorias estaro sujeitas aos requisitos
estabelecidos neste Cdigo e em suas normas regulamentares.
3. A Administrao Aduaneira estabelecer os requisitos necessrios para a sada de
mercadorias por dutos fixos, como oleodutos, gasodutos ou linhas de transmisso de
eletricidade, ou por outros meios no previstos neste Cdigo, a fim de garantir o devido
controle e a fiscalizao aduaneira.

CAPTULO II - DECLARAO DE SADA


Artigo 76 - Declarao de sada
1. Considera-se declarao de sada a informao fornecida Administrao Aduaneira dos
dados relativos ao meio de transporte, s unidades de carga e mercadoria transportada,
contidos nos documentos de transporte, efetuada pelo transportador ou por quem seja
responsvel por essa informao.
2. O manifesto de carga do meio de transporte ou documento de efeito equivalente poder
ser aceito como declarao de sada sempre que contenha todas as informaes
requeridas.
3. Sero aplicadas declarao de sada, no que couberem, as disposies relativas
declarao de chegada previstas no Captulo II do Ttulo III deste Cdigo.

CAPTULO III - DEPSITO TEMPORRIO DE EXPORTAO


Artigo 77 - Depsito temporrio de exportao
1. A mercadoria introduzida na zona primria aduaneira para exportao que no for
carregada diretamente em seu meio de transporte, e ingressar em local habilitado para tal
fim, estar submetida a depsito temporrio de exportao desde o momento de sua
recepo at que seja autorizado algum regime aduaneiro de exportao, ou at que a
mercadoria seja restituda economia interna.

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2. Sero aplicadas ao depsito temporrio de exportao, no que couberem, as disposies


relativas ao depsito temporrio de importao previstas no Captulo III do Ttulo III deste
Cdigo.

TTULO VI - DESTINO ADUANEIRO DE EXPORTAO

CAPITULO I - DISPOSIES GERAIS


Artigo 78 - Incluso em um regime aduaneiro
1. A mercadoria que sair do territrio aduaneiro dever receber como destino aduaneiro sua
incluso em um regime aduaneiro de exportao.
2. Sero aplicadas aos regimes aduaneiros de exportao, no que couberem, as disposies
relativas aos regimes aduaneiros de importao previstas na Seo I do Captulo II do Ttulo
IV deste Cdigo.
3. As normas regulamentares estabelecero os requisitos, formalidades e procedimentos
para a aplicao dos regimes aduaneiros previstos neste Ttulo.
Artigo 79 - Regimes aduaneiros
A mercadoria de livre circulao que sair do territrio aduaneiro poder ser includa nos
seguintes regimes aduaneiros:
a) exportao definitiva;
b) exportao temporria para reimportao no mesmo estado;
c) exportao temporria para aperfeioamento passivo; ou
d) trnsito aduaneiro.
Artigo 80 - Apresentao da declarao de mercadoria
1. A solicitao de incluso da mercadoria em um regime aduaneiro dever ser formalizada
perante a Administrao Aduaneira por meio de uma declarao de mercadoria.
2. A declarao de mercadoria dever ser apresentada antes da sada do meio de
transporte, de acordo com o estabelecido nas normas regulamentares.

CAPITULO II - EXPORTAO DEFINITIVA


Artigo 81 Definio
1. A exportao definitiva o regime pelo qual se permite a sada do territrio aduaneiro,
com carter definitivo, da mercadoria de livre circulao, sujeita ao pagamento dos tributos
aduaneiros sobre a exportao quando aplicveis e ao cumprimento de todas as
formalidades aduaneiras exigveis.
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2. A mercadoria submetida ao regime de exportao definitiva estar sujeita s proibies ou


restries aplicveis exportao.
Artigo 82 - Despacho direto de exportao definitiva
O despacho direto de exportao definitiva o procedimento por meio do qual a mercadoria
pode ser despachada diretamente, sem prvia submisso a depsito temporrio de
exportao.

CAPITULO III - EXPORTAO TEMPORRIA PARA REIMPORTAO NO MESMO


ESTADO
Artigo 83 Definio
1. A exportao temporria para reimportao no mesmo estado o regime pelo qual a
mercadoria de livre circulao exportada com finalidade e por prazo determinados, com a
obrigao de ser reimportada no mesmo estado, salvo sua depreciao pelo uso normal,
sem pagamento dos tributos aduaneiros incidentes sobre a exportao definitiva, com
exceo das taxas.
2. O retorno da mercadoria que tenha sado de territrio aduaneiro sob o regime de
exportao temporria para reimportao no mesmo estado ser efetuado sem o pagamento
dos tributos aduaneiros incidentes na importao.
Artigo 84 - Extino da aplicao
1. A aplicao do regime de exportao temporria para reimportao no mesmo estado
ser extinta com a reimportao da mercadoria no prazo autorizado.
2. A extino da aplicao poder ocorrer, tambm, com a incluso no regime aduaneiro de
exportao definitiva.
3. A autoridade competente dispor sobre a autorizao do regime referido no pargrafo 2 e
sobre a exigibilidade do pagamento dos tributos incidentes.

Artigo 85 - Descumprimento de obrigaes substanciais do regime


1. Verificado o descumprimento de obrigaes substanciais impostas como condio para
concesso do regime, a mercadoria submetida ao regime de exportao temporria para
reimportao no mesmo estado ser considerada exportada definitivamente.
2. O fato de a mercadoria se encontrar sujeita a uma proibio ou restrio no constituir
impedimento para a cobrana dos tributos incidentes sobre a exportao definitiva.
3. O disposto nos pargrafos 1 e 2 ser aplicado sem prejuzo das sanes cabveis.

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CAPITULO IV - EXPORTAO TEMPORRIA PARA APERFEIOAMENTO PASSIVO


Artigo 86 Definio
A exportao temporria para aperfeioamento passivo o regime pelo qual a mercadoria
de livre circulao exportada sem pagamento dos tributos aduaneiros, com exceo das
taxas, para ser submetida a uma operao de transformao, elaborao, reparo ou outra
autorizada, e posterior reimportao sob a forma de produto resultante, em prazo
determinado, sujeita os tributos incidentes na importao somente sobre o valor agregado
no exterior.
Artigo 87 - Reparos gratuitos
1. Se a exportao temporria para aperfeioamento passivo tiver por finalidade o reparo de
mercadoria importada em carter definitivo, a reimportao ser efetuada sem o pagamento
de tributos aduaneiros, com exceo das taxas, desde que se comprove perante a
Administrao Aduaneira que o reparo foi realizado de forma gratuita, em razo de
obrigao contratual de garantia.
2. O disposto no pargrafo 1 no se aplica quando o estado defeituoso da mercadoria
houver sido considerado no momento da importao definitiva.
Artigo 88 - Desperdcios ou resduos resultantes do aperfeioamento passivo
Os desperdcios ou resduos com valor comercial, resultantes das atividades de
aperfeioamento passivo e que no forem reimportados estaro sujeitos ao pagamento dos
tributos sobre a exportao definitiva quando aplicveis.
Artigo 89 - Extino da aplicao
1. A aplicao do regime de exportao temporria para aperfeioamento passivo ser
extinta com a reimportao da mercadoria sob a forma resultante, nos prazos e nas
condies estabelecidos na respectiva autorizao.
2. A extino do regime poder ocorrer tambm com a incluso no regime aduaneiro de
exportao definitiva.
3. A autoridade competente dispor sobre a autorizao do regime referido no pargrafo 2 e
sobre a exigibilidade do pagamento dos tributos incidentes.
Artigo 90 - Descumprimento de obrigaes substanciais do regime
1. Verificado o descumprimento de obrigaes substanciais impostas como condio para
concesso do regime, a mercadoria submetida ao regime de exportao temporria para
aperfeioamento passivo ser considerada exportada definitivamente.
2. O fato de a mercadoria se encontrar sujeita a uma proibio ou restrio no constituir
impedimento para a cobrana dos tributos incidentes na exportao definitiva.
3. O disposto nos pargrafos 1 e 2 ser aplicado sem prejuzo das sanes cabveis.

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TTULO VII - TRNSITO ADUANEIRO


Artigo 91 Definio
1. O trnsito aduaneiro o regime comum importao e exportao pelo qual a
mercadoria circula pelo territrio aduaneiro, sob controle aduaneiro, de uma Aduana de
partida a outra de destino, sem pagamento dos tributos aduaneiros nem aplicao de
restries de carter econmico.
2. O regime de trnsito tambm permitir o transporte de mercadoria de livre circulao de
uma Aduana de partida a uma de destino, passando por outro territrio.
Artigo 92 Modalidades
O regime de trnsito aduaneiro pode apresentar as seguintes modalidades:
a) de uma Aduana de entrada a uma Aduana de sada;
b) de uma Aduana de entrada a uma Aduana interior;
c) de uma Aduana interior a uma Aduana de sada; e
d) de uma Aduana interior a outra Aduana interior.
Artigo 93 Garantia
No trnsito aduaneiro de mercadorias provenientes de terceiros pases e com destino final a
outros terceiros pases, poder ser exigida a constituio de garantia para o cumprimento
das obrigaes que o regime impe.
Artigo 94 Responsabilidade
Sero responsveis solidrios pelo cumprimento das obrigaes estabelecidas no regime de
trnsito aduaneiro o transportador e seu agente de transporte, o declarante e quem tiver a
disponibilidade jurdica da mercadoria.
Artigo 95 Diferenas
1. Quando a mercadoria no chegar ou tiver menor peso, volume ou quantidade que a
includa na declarao de mercadoria, haver presuno, salvo prova em contrrio e
somente para efeito tributrio, de que foi importada em carter definitivo, sem prejuzo das
sanes aplicveis.
2. Quando a mercadoria tiver maior peso, volume ou quantidade que a includa na
declarao de mercadoria, sero aplicadas as sanes cabveis.
3. O disposto no pargrafo 1 no se aplicar quando a mercadoria includa no regime de
trnsito aduaneiro seja destinada exportao.

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Artigo 96 - Interrupo do trnsito


O trnsito aduaneiro somente poder ser justificadamente interrompido por caso fortuito,
fora maior ou outras causas alheias vontade do transportador.
Artigo 97 - Comunicao da interrupo
Em todos os casos de interrupo do trnsito ou quando houver deteriorao, destruio ou
inutilizao da mercadoria submetida ao regime de trnsito aduaneiro, o responsvel pelo
meio de transporte dever comunicar imediatamente o ocorrido Administrao Aduaneira
de jurisdio, a fim de que sejam tomadas as medidas necessrias para assegurar a
integridade da mercadoria, as condies que permitam exercer eficazmente o controle
aduaneiro e a aplicao das sanes cabveis.
Artigo 98 Transbordo
A pedido do interessado, a Administrao Aduaneira, tendo em considerao razes
operativas, poder autorizar que o transporte da mercadoria submetida ao regime se efetue
com transbordo sob controle aduaneiro.
Artigo 99 - Extino da aplicao
A aplicao do regime de trnsito aduaneiro ser extinta com a chegada do meio de
transporte com os selos, lacres ou marcas de identificao intactos e a apresentao da
mercadoria com a respectiva documentao na Aduana de destino, dentro do prazo
estabelecido, sem que a mercadoria haja sido modificada ou utilizada.

TTULO VIII - REGIMES ADUANEIROS ESPECIAIS

CAPTULO I - DISPOSIES GERAIS


Artigo 100 Definio
Os regimes aduaneiros especiais so regulaes especficas dentro de um regime
aduaneiro que permitem o ingresso, a circulao no territrio aduaneiro ou a sada dele de
mercadorias, meios de transporte e unidades de carga, sem pagamento ou com pagamento
parcial dos tributos aduaneiros e com sujeio a um despacho aduaneiro simplificado, em
razo da qualidade do declarante, da natureza das mercadorias, da forma de envio ou do
destino.
Artigo 101 Classificao
1. So regimes aduaneiros especiais:
a) bagagem;
b) pertences de tripulantes;
c) provises de bordo;
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d) franquias diplomticas;
e) remessas postais internacionais;
f) amostras;
g) remessas de assistncia e salvamento;
h) comrcio fronteirio;
i) contineres;
j) meios de transporte comerciais;
k) retorno de mercadoria;
l) remessas em consignao; e
m) substituio de mercadoria.
2. Os rgos competentes do MERCOSUL podero estabelecer outros regimes aduaneiros
especiais alm dos previstos no pargrafo 1.
Artigo 102 Aplicao
As normas regulamentares estabelecero os requisitos, as condies, as formalidades e os
procedimentos simplificados para a aplicao dos regimes aduaneiros especiais previstos
neste Ttulo.
Artigo 103 - Controle, vigilncia e fiscalizao
As mercadorias, os meios de transporte e as unidades de carga includos em um regime
aduaneiro especial esto sujeitos a controle, vigilncia e fiscalizao por parte da
Administrao Aduaneira, de acordo com o estabelecido neste Cdigo e em suas normas
regulamentares.
Artigo 104 Proibio
proibido importar ou exportar sob os regimes aduaneiros especiais previstos neste Ttulo
mercadoria que no se enquadre nas definies, finalidades e condies para eles
estabelecidas.
CAPTULO II BAGAGEM
Artigo 105 Definio
1. O regime de bagagem aquele pelo qual se permite a importao ou exportao de bens
novos ou usados destinados ao uso ou consumo pessoal do viajante que ingresse no
territrio aduaneiro ou saia deste, de acordo com as circunstncias de sua viagem ou para
serem presenteados, sempre que por sua quantidade, natureza, variedade e valor no
permitam presumir que esto sendo importados ou exportados com fins comerciais ou
industriais.
2. A importao e a exportao de bens que constituem bagagem ser efetuada sem o
pagamento dos tributos aduaneiros dentro dos limites e condies que estabeleam as
normas regulamentares.

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Artigo 106 Declarao


1. Os viajantes devero efetuar a declarao de sua bagagem, acompanhada ou no
acompanhada.
2. Para os efeitos deste regime, entende-se por:
a) bagagem acompanhada: aquela que o viajante leva consigo no mesmo meio de transporte,
excluda a que chegue ou saia na condio de carga; e
b) bagagem no acompanhada: aquela que chega ao territrio aduaneiro ou dele sai, antes ou
depois do viajante, ou junto com ele, em condio de carga.

CAPTULO III - PERTENCES DE TRIPULANTE


Artigo 107 Definio
O regime de pertences de tripulante aquele pelo qual se permite a importao ou
exportao, sem pagamento dos tributos aduaneiros, de bens que o tripulante de um meio
de transporte possa, de forma razovel, utilizar para seu uso ou consumo pessoal, sempre
que por sua quantidade, natureza, variedade e valor no permitam presumir que esto
sendo importados ou exportados com fins comerciais ou industriais.

CAPTULO IV - PROVISES DE BORDO


Artigo 108 Definio
1. O regime de provises de bordo aquele pelo qual se permite a importao ou
exportao de mercadoria destinada a manuteno, reparo, uso ou consumo dos meios de
transporte que ingressem no territrio aduaneiro ou saiam deste e ao uso e consumo de sua
tripulao e de seus passageiros.
2. As normas regulamentares disporo sobre a aplicao deste regime aos distintos meios
de transporte.
3. A carga de mercadoria de livre circulao com destino proviso de bordo em um meio
de transporte que deva sair do territrio aduaneiro ser considerada como uma exportao
definitiva e ser efetuada sem o pagamento dos tributos aduaneiros incidentes.
4. A importao de mercadoria procedente de terceiros pases destinada proviso de
bordo que se encontre a bordo de um meio de transporte que ingresse no territrio
aduaneiro ser efetuada sem o pagamento dos tributos aduaneiros.
5. As embarcaes e aeronaves que operem no transporte internacional podero realizar
sua proviso de bordo com mercadoria de procedncia estrangeira armazenada em
depsitos aduaneiros habilitados a tais finalidades, sem o pagamento dos tributos
aduaneiros.

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CAPTULO V - FRANQUIAS DIPLOMTICAS


Artigo 109 Definio
O regime de franquias diplomticas aquele pelo qual se permite a importao ou
exportao de mercadoria destinada a representaes diplomticas e consulares
estrangeiras de carter permanente ou a organismos internacionais, nas situaes e com o
tratamento tributrio previsto nos acordos internacionais ratificados pelos Estados Partes.
CAPTULO VI - REMESSAS POSTAIS INTERNACIONAIS
Artigo 110 Definio
1. O regime de remessas postais internacionais aquele pelo qual se permite o envio de
correspondncias e encomendas internacionais, includo o de remessa expressa, nos quais
intervenham os operadores postais do pas remetente e do pas destinatrio, conforme o
previsto nos acordos internacionais ratificados pelos Estados Partes e nas normas
regulamentares.
2. A importao e a exportao de mercadoria submetida ao regime de remessas postais
internacionais sero efetuadas sem o pagamento dos tributos aduaneiros, dentro dos limites
e condies que estabeleam as normas regulamentares.
Artigo 111 Controle
As remessas postais internacionais que ingressem no territrio aduaneiro ou saiam deste,
qualquer que seja o destinatrio ou remetente, tenham ou no carter comercial, estaro
sujeitas a controle aduaneiro, respeitando-se os direitos e garantias individuais relativos
correspondncia.
CAPTULO VII AMOSTRAS
Artigo 112 Definio
1. O regime de amostras aquele pelo qual se permite a importao ou exportao, com
carter definitivo ou temporrio, de objetos completos ou incompletos, representativos de
uma mercadoria e destinados exclusivamente sua exibio, demonstrao ou anlise para
concretizao de operaes comerciais.
2. Sero efetuadas sem o pagamento dos tributos aduaneiros a importao ou exportao
das amostras sem valor comercial, entendendo-se por tais aquelas que por sua quantidade,
peso, volume ou outras condies de apresentao ou por terem sido inutilizadas pela
Administrao Aduaneira, no estejam aptas comercializao.
3. Sero efetuadas sem o pagamento dos tributos aduaneiros a importao ou exportao
de amostras com valor comercial cujo valor aduaneiro no exceda o montante que para tal
fim estabeleam as normas regulamentares.

CAPTULO VIII - REMESSAS DE ASSISTNCIA E SALVAMENTO


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Artigo 113 Definio


O regime de remessas de assistncia e salvamento aquele pelo qual se permite a
importao ou exportao, com carter definitivo ou temporrio, sem o pagamento dos
tributos aduaneiros, da mercadoria destinada ajuda a populaes vtimas de uma situao
de emergncia ou catstrofe.

CAPTULO IX - COMRCIO FRONTEIRIO


Artigo 114 Definio
O regime de comrcio fronteirio aquele pelo qual se permite a importao ou exportao,
sem pagamento ou com pagamento parcial dos tributos aduaneiros, de mercadoria
transportada por residentes nas localidades situadas em fronteiras com terceiros pases e
destinada subsistncia de sua unidade familiar, de acordo com o estabelecido nas normas
regulamentares.

CAPTULO X CONTINERES
Artigo 115 Definio
1. O regime de contineres aquele em virtude do qual se permite que:
a) os contineres ou unidades de carga de terceiros pases que ingressem no territrio
aduaneiro, com o objetivo de transportar mercadoria, e devam nele permanecer de forma
transitria, sem modificao de estado, fiquem submetidos ao regime que estabeleam as
normas regulamentares, sem necessidade de cumprir com formalidades aduaneiras, sempre
que se encontrem includos na declarao de chegada ou no manifesto de carga; e
b) os contineres ou unidades de carga dos Estados Partes que saiam do territrio aduaneiro,
com o objetivo de transportar mercadoria, e que com esta finalidade devam fora dele
permanecer de forma transitria, sem modificao de estado, fiquem submetidos ao regime
que estabeleam as normas regulamentares, sem necessidade de cumprir com formalidades
aduaneiras.
2. No obstante o disposto no pargrafo 1, as normas regulamentares podero estabelecer
o cumprimento de determinados requisitos ou formalidades por razes de segurana ou
controle.
3. O regime de contineres ser aplicado tambm aos acessrios e equipamentos que se
transportem com os contineres, assim como s peas importadas para seu reparo.
Artigo 116 Contineres
Entende-se por continer ou unidade de carga o recipiente especialmente construdo para
facilitar o transporte de mercadorias em qualquer meio de transporte, com resistncia
suficiente para permitir utilizao reiterada e preenchimento ou esvaziamento com facilidade
e segurana, provido de acessrios que permitam seu manejo rpido e seguro na carga,

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descarga e transbordo, que for identificvel mediante marcas e nmeros gravados de forma
indelvel e facilmente visvel, de acordo com as normas internacionais.

CAPTULO XI - MEIOS DE TRANSPORTE COMERCIAIS


Artigo 117 Definio
1. O regime de meios de transporte comerciais aquele pelo qual se permite que:
a) os meios de transporte de terceiros pases que ingressem no territrio aduaneiro por seus
prprios meios, com o objetivo de transportar passageiros ou mercadorias, fiquem
submetidos ao regime que estabeleam as normas regulamentares, sem necessidade de
cumprir com formalidades aduaneiras; e
b) os meios de transporte comercial matriculados ou registrados em qualquer dos Estados
Partes, que saiam do territrio aduaneiro por seus prprios meios, com o objetivo de
transportar passageiros ou mercadorias e que, para tais efeitos, devam fora dele
permanecer, sem modificao de estado, fiquem submetidos ao regime que estabeleam as
normas regulamentares, sem necessidade de cumprir com formalidades aduaneiras.
2. No obstante o disposto no pargrafo 1, as normas regulamentares podero estabelecer
o cumprimento de determinados requisitos ou formalidades por razes de segurana ou
controle.
CAPTULO XII - RETORNO DA MERCADORIA
Artigo 118 Definio
O regime de retorno de mercadoria aquele pelo qual se permite que a mercadoria que
antes de sua exportao definitiva tinha livre circulao retorne ao territrio aduaneiro sem o
pagamento dos tributos aduaneiros nem a aplicao de proibies e restries de carter
econmico.
Artigo 119 Condies
O retorno da mercadoria estar sujeito s seguintes condies:
a) que a mercadoria seja devolvida pela mesma pessoa que a tenha exportado;
b) que a Administrao Aduaneira verifique que a mercadoria devolvida a mesma que se
exportou previamente;
c) que o retorno se produza dentro do prazo que estabeleam as normas regulamentares; e
d) que se paguem ou devolvam, conforme o caso, previamente liberao, os valores
resultantes de benefcios ou incentivos fiscais vinculados exportao.
Artigo 120 Casos
O retorno de mercadoria exportada definitivamente poder ser autorizado:
a) quando apresentar defeitos tcnicos que exijam sua devoluo;
b) quando no atender aos requisitos tcnicos ou sanitrios do pas importador;
c) em razo de modificaes nas normas de comrcio exterior do pas importador;
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d) por motivo de guerra ou catstrofe; ou


e) por outros fatores alheios vontade do exportador que estabeleam as normas
regulamentares.
CAPTULO XIII - REMESSAS EM CONSIGNAO
Artigo 121 Definio
1. O regime de remessas em consignao aquele pelo qual a mercadoria exportada pode
permanecer fora do territrio aduaneiro, por prazo determinado, espera da concretizao
de sua venda no mercado de destino.
2. No momento da concretizao da venda no prazo concedido, ser exigvel o pagamento
dos tributos aduaneiros incidentes sobre a exportao.
3. O retorno da mercadoria antes do vencimento do prazo concedido ser efetuado sem o
pagamento dos tributos aduaneiros.
Artigo 122 Formalidades
A solicitao de remessa em consignao estar submetida s mesmas formalidades
exigidas para a declarao de exportao definitiva, com exceo dos elementos relativos
ao preo e s demais condies de venda, devendo declarar-se, entretanto, um valor
estimado.
Artigo 123 Garantia
A Administrao Aduaneira poder exigir a constituio de uma garantia para assegurar o
cumprimento das obrigaes relativas ao regime.
Artigo 124 - Descumprimento de obrigaes substanciais do regime
Verificado o descumprimento de obrigaes substanciais impostas como condio para
concesso do regime, a mercadoria submetida ao regime de remessas em consignao ser
considerada exportada definitivamente, sem prejuzo das sanes cabveis.
CAPTULO XIV - SUBSTITUIO DE MERCADORIA
Artigo 125 Definio
1. O regime de substituio de mercadoria aquele pelo qual a Administrao Aduaneira
poder autorizar que a mercadoria importada ou exportada definitivamente que resulte
defeituosa ou inadequada para o fim a que se destina seja substituda, sem o pagamento
dos tributos aduaneiros, por outra de mesma classificao tarifria, qualidade comercial,
valor e caractersticas tcnicas, que seja enviada gratuitamente, em razo de obrigao
contratual ou legal de garantia, nos prazos e condies estabelecidos nas normas
regulamentares.

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2. No caso de importao, a mercadoria substituda dever ser devolvida origem sem o


pagamento do imposto de exportao incidente ou poder ser submetida aos destinos
aduaneiros de abandono ou destruio.
3. Quando se trate de exportao, a mercadoria substituda poder ingressar no territrio
aduaneiro sem o pagamento do imposto de importao.

TTULO IX - REAS COM TRATAMENTOS ADUANEIROS ESPECIAIS

CAPTULO I - ZONAS FRANCAS


Artigo 126 Definio
1. Zona franca uma parte do territrio dos Estados Partes na qual as mercadorias
introduzidas sero consideradas como se no estivessem dentro do territrio aduaneiro, no
que respeita aos impostos ou direitos de importao.
2. Na zona franca, a entrada e a sada das mercadorias no estaro sujeitas aplicao de
proibies ou restries de carter econmico.
3. Na zona franca, sero aplicveis as proibies ou restries de carter no econmico,
conforme o estabelecido pelo Estado Parte em cuja jurisdio ela se encontre.
4. As zonas francas devero ser habilitadas pelo Estado Parte em cuja jurisdio se
encontrarem e estar delimitadas e cercadas perimetralmente de modo a garantir seu
isolamento do restante do territrio aduaneiro.
5. A entrada de mercadorias na zona franca e a sua sada desta sero regidas pela
legislao que regula a importao e a exportao, respectivamente.
Artigo 127 - Prazo e atividades permitidas
1. A mercadoria introduzida na zona franca pode nela permanecer por tempo indeterminado.
2. Na zona franca podero ser realizadas atividades de armazenamento, comerciais,
industriais ou de prestao de servios, de acordo com o que determinem os Estados
Partes.
Artigo 128 Controle
1. A Administrao Aduaneira poder efetuar controles seletivos sobre a entrada,
permanncia e sada de mercadorias e pessoas.
2. A Administrao Aduaneira poder contar com instalaes dentro da zona franca para o
exerccio das funes de controle que lhe competem.
3. A zona exterior contgua ao permetro da zona franca at a extenso que seja
estabelecida pelas normas regulamentares ser considerada zona de vigilncia especial.
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Artigo 129 - Exportao de mercadoria de territrio aduaneiro zona franca


1. A sada de mercadoria do restante do Territrio Aduaneiro com destino a uma zona franca
ser considerada exportao e estar sujeita s normas que regulam o regime de
exportao solicitado.
2. Quando a operao a que se refere o pargrafo 1 gozar de algum benefcio, este ser
confirmado aps o registro da sada da mercadoria com destino a terceiros pases.
Artigo 130 - Importao de mercadoria ao territrio aduaneiro procedente da zona
franca
A entrada de mercadoria no restante do Territrio Aduaneiro procedente de uma zona franca
ser considerada importao e estar sujeita s normas que regulam o regime de
importao solicitado.
CAPTULO II - REAS ADUANEIRAS ESPECIAIS
Artigo 131 Definio
rea Aduaneira Especial a parte do territrio aduaneiro na qual se aplica um tratamento
temporrio especial, com um regime tributrio mais favorvel que o vigente no resto do
territrio aduaneiro.
CAPTULO III - LOJAS FRANCAS
Artigo 132 Definio
1. Loja franca o estabelecimento ou recinto delimitado, localizado em zona primria,
destinado a comercializar mercadoria para consumo de viajantes, sem o pagamento dos
tributos incidentes ou relativos importao ou exportao.
2. A autoridade competente poder autorizar o funcionamento destas lojas a bordo de meios
de transporte areo, martimo e fluvial de passageiros que cubram rotas internacionais.
3. A venda da mercadoria somente poder ser efetuada em quantidades que no permitam
presumir sua utilizao com fins comerciais ou industriais por parte do viajante.
Artigo 133 - Depsito de lojas francas
1. Entende-se por depsito de loja franca o depsito comercial especialmente habilitado para
a guarda, sob controle aduaneiro, de mercadoria admitida no regime.
2. A mercadoria que no possui livre circulao no territrio aduaneiro permanecer em
depsito sem o pagamento dos tributos aduaneiros nem a aplicao de proibies e
restries de carter econmico importao.
3. A mercadoria com livre circulao no territrio aduaneiro ser introduzida e depositada
sem o pagamento de tributos, exceto das taxas.
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Artigo 134 - Habilitao e funcionamento


1. As lojas francas devem ser habilitadas pelos Estados Partes sob cuja jurisdio se
encontrem.
2. As normas regulamentares estabelecero os requisitos, condies, formalidades e
procedimentos necessrios ao funcionamento das lojas francas.

TTULO X - DISPOSIES COMUNS IMPORTAO E EXPORTAO

CAPTULO I - PROIBIES OU RESTRIES


Artigo 135 Definio
1. Sero consideradas proibies ou restries as medidas que probem ou restringem de
forma permanente ou transitria a introduo ou retirada de determinadas mercadorias no
ou do territrio aduaneiro.
2. As proibies ou restries sero de carter econmico ou no econmico, de acordo
com sua finalidade preponderante.
Artigo 136 Aplicao
1. As proibies ou restries de carter econmico somente so aplicveis aos regimes
aduaneiros de importao definitiva e exportao definitiva.
2. As proibies ou restries de carter econmico importao definitiva no afetam a
mercadoria que tenha sido previamente exportada temporariamente.
3. As proibies ou restries de carter econmico exportao definitiva no afetam a
mercadoria que tenha sido previamente importada temporariamente.
Artigo 137 Tratamento
A mercadoria introduzida no territrio aduaneiro que no possa ser includa em um regime
aduaneiro, em virtude de proibies ou restries, dever ser reembarcada ao exterior,
reexportada, destruda ou submetida aplicao de medidas de outra natureza previstas
nas normas regulamentares, complementares e nas emanadas dos rgos competentes.
Artigo 138 - Ingresso de mercadorias submetidas a proibies
O fato de que a mercadoria esteja submetida a uma proibio importao no ser
impedimento para a cobrana dos tributos incidentes na importao, sem prejuzo das
sanes aplicveis.

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Artigo 139 - Exigncia de retorno ao exterior ou reexportao no caso de mercadoria


submetida a uma restrio de carter no econmico
1. Quando a mercadoria submetida a uma proibio ou restrio de carter no econmico
se encontre em depsito temporrio de importao, ou for submetida ou pretender-se
submet-la a um regime de importao, a Administrao Aduaneira exigir que o
interessado a retorne ao exterior ou a reexporte dentro do prazo estabelecido nas normas
regulamentares.
2. Transcorrido o prazo estabelecido sem que o interessado retorne a mercadoria ao exterior
ou a reexporte, esta ser considerada abandonada e a Administrao Aduaneira
determinar obrigatoriamente sua imediata destruio a cargo do interessado, sem prejuzo
das sanes aplicveis.

CAPTULO II GARANTIA
Artigo 140 Casos
1. A Administrao Aduaneira poder exigir a constituio de garantia para a liberao da
mercadoria:
a) que estiver sujeita a uma controvrsia relacionada com eventual diferena de tributos
aduaneiros; ou
b) cujo registro de declarao tiver sido admitido sem a apresentao da totalidade da
documentao complementar.
2. Poder ser exigida tambm a constituio de garantia para assegurar o cumprimento das
obrigaes relativas aos regimes de admisso temporria para reexportao no mesmo
estado, admisso temporria para aperfeioamento ativo, transformao sob controle
aduaneiro, depsito aduaneiro, exportao temporria para reimportao no mesmo estado,
exportao temporria para aperfeioamento passivo, nos demais casos previstos neste
Cdigo e nos que estabeleam as normas regulamentares.
Artigo 141 Dispensa
No ser exigida a constituio de garantia quando o interessado for pessoa jurdica de
direito pblico.
Artigo 142 Formas
A Administrao Aduaneira decidir sobre a aceitao da garantia oferecida, a qual poder
consistir em:
a) depsito em dinheiro;
b) fiana bancria;
c) seguro; ou
d) outras modalidades que determinem as normas regulamentares.

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Artigo 143 - Complementao ou substituio


A Administrao Aduaneira poder exigir a complementao ou a substituio da garantia
quando verificar que esta no satisfaz de forma segura ou integral o cumprimento das
obrigaes a ela vinculadas.
Artigo 144 Efeitos
A garantia constituda em um Estado Parte produzir efeitos nos demais, estando sua
aceitao sujeita ao que estabeleam as normas regulamentares.
Artigo 145 Liberao
1. A Administrao Aduaneira liberar a garantia quando as obrigaes a ela vinculadas
tenham sido devidamente cumpridas.
2. Mediante solicitao do interessado, a garantia poder ser liberada parcialmente, na
medida do cumprimento das obrigaes a ela vinculadas.

CAPTULO III - CASO FORTUITO OU FORA MAIOR


Artigo 146 - Avaria, deteriorao, destruio ou inutilizao de mercadoria em
decorrncia de caso fortuito ou fora maior
1. Quando, por caso fortuito ou fora maior, devidamente comunicado e aceito pela
Administrao Aduaneira, as mercadorias:
a) sofrerem avaria ou deteriorao, sero consideradas, para efeito de sua importao ou
exportao definitiva, conforme o caso, no estado no qual se encontrem; ou
b) forem destrudas ou inutilizadas, no estaro submetidas ao pagamento dos tributos sobre a
importao ou exportao, conforme o caso, desde que essa destruio ou inutilizao seja
devidamente comprovada.
2. O disposto no pargrafo 1 se aplicar mercadoria em condio de depsito temporrio
ou submetida aos regimes de admisso temporria para reexportao no mesmo estado,
admisso temporria para aperfeioamento ativo, transformao sob controle aduaneiro,
depsito aduaneiro, exportao temporria para reimportao no mesmo estado, exportao
temporria para aperfeioamento passivo ou trnsito aduaneiro.

CAPTULO IV - GESTO DE RISCO


Artigo 147 - Anlise e gesto de risco
1. As Administraes Aduaneiras desenvolvero sistemas de anlise de risco utilizando
tcnicas de tratamento de dados e baseando-se em critrios que permitam identificar e
avaliar os riscos e desenvolver as medidas necessrias para enfrent-los.

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2. O sistema de gesto de risco deve permitir Administrao Aduaneira orientar suas


atividades de controle sobre mercadorias de alto risco e simplificar o fluxo de mercadorias de
baixo risco3. A gesto de risco ser aplicada nas diferentes fases de controle aduaneiro e
ser efetuada utilizando preferencialmente procedimentos informatizados que permitam um
tratamento automatizado da informao.

CAPITULO V - SISTEMAS INFORMATIZADOS


Artigo 148 - Utilizao de sistemas informatizados
1. As Administraes Aduaneiras utilizaro sistemas informatizados e meios de transmisso
eletrnica de dados no registro das operaes aduaneiras.
2. Nos casos em que os sistemas informatizados no estejam disponveis, sero utilizados
meios alternativos, de acordo com as normas regulamentares.
Artigo 149 - Troca de informaes
A troca de informaes e documentos entre as Administraes Aduaneiras, e entre estas e
as pessoas vinculadas atividade aduaneira, ser efetuada preferencialmente por meios
eletrnicos.
Artigo 150 - Medidas de segurana
Os servidores da Administrao Aduaneira e as pessoas vinculadas atividade aduaneira
que se encontrem autorizadas e que utilizem os sistemas informatizados e meios de
transmisso eletrnica de dados na comunicao com a Aduana devero observar as
medidas de segurana que a Administrao Aduaneira estabelea, incluindo as relativas ao
uso de cdigos, senhas de acesso confidenciais ou de segurana e dispositivos de
segurana.
Artigo 151 - Meios equivalentes assinatura
A assinatura digital ou eletrnica certificadas equivalem, para todos os efeitos legais,
assinatura dos servidores aduaneiros e das pessoas vinculadas atividade aduaneira que
possuam acesso autorizado.
Artigo 152 - Admissibilidade de registros como meio de prova
A informao transmitida eletronicamente por meio de um sistema informatizado autorizado
pela Administrao Aduaneira ser admissvel como meio de prova nos processos
administrativos e judiciais.
CAPTULO VI - DESTINAO DE MERCADORIA

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Artigo 153 Destinao


As mercadorias declaradas abandonadas e as submetidas a perdimento pela autoridade
competente sero alienadas em leilo pblico ou sero destinadas mediante outros meios
estabelecidos na legislao de cada Estado Parte.
Artigo 154 Destruio
A Administrao Aduaneira, depois de notificar o interessado, se for identificvel, e por
deciso fundamentada, poder determinar a destruio da mercadoria que por qualquer
causa no se revelar apta a nenhum outro destino.

CAPTULO VII TRANSBORDO


Artigo 155 Definio
1. O transbordo consiste na transferncia de mercadoria de um meio de transporte a outro,
sob controle aduaneiro, sem pagamento dos tributos aduaneiros nem aplicao de restries
de carter econmico.
2. A Administrao Aduaneira permitir que toda ou parte da mercadoria transportada seja
transbordada a outro meio de transporte sempre que se encontrar includa na declarao de
chegada ou de sada e no houver sido descarregada.
Artigo 156 - Transbordo com permanncia em outro meio de transporte ou local
intermedirio
1. Quando o transbordo no for feito diretamente sobre o meio de transporte que dever
conduzir a mercadoria ao lugar de destino, esta poder permanecer em um meio de
transporte ou local intermedirio pelo prazo estabelecido nas normas regulamentares.
2. Quando se autorizar a permanncia da mercadoria em um meio de transporte ou local
intermedirio, devem ser aplicadas as normas cabveis relativas ao depsito temporrio.

TTULO XI - TRIBUTOS ADUANEIROS

CAPTULO I - DISPOSIES GERAIS


Artigo 157 - Tributos Aduaneiros
1. O presente Cdigo regula os seguintes tributos aduaneiros:
a) o imposto ou direito de importao, cujo fato gerador a importao definitiva de mercadoria
para o territrio aduaneiro; e
b) as taxas, cujo fato gerador a atividade ou servio realizados ou postos disposio pela
Administrao Aduaneira, em uma importao ou exportao.

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2. Consideram-se ainda de natureza tributria as obrigaes pecunirias originadas do


descumprimento da obrigao tributria aduaneira.
3. Para os fins deste Cdigo, o conceito de imposto de importao equivalente ao conceito
de direito de importao.
4. O presente Cdigo Aduaneiro no trata sobre imposto de exportao e, por essa razo, a
legislao dos Estados Partes ser aplicvel no seu territrio aduaneiro preexistente
sano deste Cdigo, respeitando os direitos dos Estados Partes.
Artigo 158 Modalidades
Os tributos aduaneiros podero ser:
a) ad valorem: quando sejam expressos em porcentagem do valor aduaneiro da mercadoria;
b) especficos: quando sejam expressos em montantes fixados por unidade de medida da
mercadoria; ou
c) uma combinao de tributos ad valorem e especficos.
Artigo 159 - mbito de aplicao das disposies em matria tributria
1. As disposies deste Cdigo em matria tributria aplicam-se exclusivamente aos tributos
aduaneiros.
2. A Administrao Aduaneira poder ser autorizada a exigir, arrecadar e fiscalizar tributos
no regidos pela legislao aduaneira por ocasio da importao ou da exportao.

CAPTULO II - OBRIGAO TRIBUTRIA ADUANEIRA


Artigo 160 Definio
A obrigao tributria aduaneira o vnculo de carter pessoal que nasce com o fato
gerador estabelecido por este Cdigo e que tem por objeto o pagamento dos tributos
aduaneiros.
Artigo 161 Responsabilidade
responsvel pela obrigao tributria aduaneira o declarante ou quem tenha a
disponibilidade jurdica da mercadoria, podendo cada Estado Parte estender essa
responsabilidade de maneira solidria a quem exera a representao de tais sujeitos.
Artigo 162 - Modos de extino
A obrigao tributria aduaneira se extingue com:
a) o pagamento;
b) a compensao;
c) a transao em juzo;
d) a prescrio; ou
e) outros meios que estabeleam as legislaes de cada Estado Parte.

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CAPTULO III - DETERMINAO DO IMPOSTO DE IMPORTAO


Artigo 163 - Elementos de base
1. O imposto de importao ad valorem ser determinado aplicando-se as alquotas
previstas na Tarifa Externa Comum, estruturada com base na Nomenclatura Comum do
MERCOSUL, sobre o valor aduaneiro da mercadoria, determinado em conformidade com as
normas do Acordo Relativo Aplicao de Artigo VII do Acordo Geral de Tarifas e Comrcio
de 1994 (GATT).
2. A aplicao das alquotas previstas na Tarifa Externa Comum referidas no pargrafo 1
ser efetuada sem prejuzo das excees que se estabelecerem.
3. O imposto de importao especfico se determinar aplicando um valor fixo por unidade
de medida.
Artigo 164 - Elementos de valorao
No valor aduaneiro da mercadoria sero includos os seguintes elementos:
a) os gastos de transporte da mercadoria importada at o local de sua entrada no territrio
aduaneiro;
b) os gastos de carga, descarga e manuseio, relativos ao transporte da mercadoria importada
at o local de sua entrada no territrio aduaneiro; e
c) o custo do seguro da mercadoria.
Artigo 165 - Regime legal aplicvel
A data de registro da declarao aduaneira relativa ao regime aduaneiro de importao
definitiva solicitado determinar o regime legal aplicvel.
Artigo 166 Pagamento
1. O pagamento do imposto de importao deve ser efetuado antes ou no momento do
registro da declarao de mercadoria, sem prejuzo da exigncia de eventuais diferenas
apuradas posteriormente.
2. As normas regulamentares podero fixar outros momentos para o pagamento do imposto
de importao.
Artigo 167 Devoluo
1. A devoluo dos tributos aduaneiros ser efetuada na forma e nas condies
estabelecidas nas normas regulamentares, quando a Administrao Aduaneira verifique que
foram pagos indevidamente.
2. Tambm se proceder devoluo dos tributos aduaneiros quando a declarao para um
regime aduaneiro tenha sido cancelada ou anulada, com exceo das taxas cobradas por
servios prestados ou postos disposio.

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Artigo 168 Restituio


1. A autoridade competente poder autorizar a restituio, total ou parcial, dos tributos
aduaneiros, com exceo das taxas, pagos por ocasio da importao definitiva de
mercadorias utilizadas em operaes de aperfeioamento, complementao,
acondicionamento ou outras autorizadas, de mercadorias exportadas de forma definitiva.
2. As normas regulamentares estabelecero os requisitos, condies, formalidades e
procedimentos necessrios para a restituio.
Artigo 169 - Classificao da mercadoria
A mercadoria objeto de operao aduaneira ser individualizada e classificada de acordo
com a Nomenclatura Comum do MERCOSUL, baseada no Sistema Harmonizado de
Designao e Codificao de Mercadorias, assim como em suas notas explicativas e
interpretativas.
Artigo 170 - Regras de origem
1. As regras de origem tm por objeto determinar o pas onde uma mercadoria foi
efetivamente produzida, de acordo com critrios nelas definidos, a fim de aplicar impostos
preferenciais de importao ou instrumentos no preferenciais de poltica comercial.
2. As regras de origem preferenciais so as definidas nos acordos comerciais subscritos
pelo MERCOSUL, a fim de determinar se a mercadoria pode receber um tratamento tarifrio
preferencial.
3. As regras de origem no preferenciais so as utilizadas na aplicao do tratamento da
nao mais favorecida, de direitos antidumping, de direitos compensatrios e de medidas de
salvaguarda no mbito do GATT 1994, de qualquer restrio quantitativa ou cota tarifria e
de outros instrumentos de poltica comercial.
Artigo 171 - Procedncia da mercadoria
A mercadoria considera-se procedente do local em que foi expedida com destino final ao
local de importao.

TTULO XII - DIREITOS DO ADMINISTRADO

CAPTULO I - PETIO E CONSULTA


Artigo 172 Petio
Toda pessoa tem o direito de peticionar Administrao Aduaneira.

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Artigo 173 Consulta


O titular de um direito ou interesse legtimo poder formular consultas Administrao
Aduaneira sobre aspectos tcnicos vinculados aplicao da legislao aduaneira
referentes a um caso concreto.

CAPTULO II RECURSOS
Artigo 174 - Interposio de recursos
Toda pessoa que se considere lesada por um ato administrativo editado pela Administrao
Aduaneira poder interpor os recursos cabveis perante as autoridades competentes.
Artigo 175 - Deciso fundamentada do recurso
O ato administrativo que decida o recurso dever ser motivado.
CAPTULO III - DISPOSIES GERAIS
Artigo 176 - Acesso via judicial
O interessado ter o direito de acesso a uma autoridade judicial ou tribunal com funo
jurisdicional, conforme o caso.
Artigo 177 - Requisitos, formalidades e procedimentos
Os requisitos, formalidades e procedimentos necessrios para o exerccio dos direitos de
que trata este Ttulo sero regidos pela legislao de cada Estado Parte.

TTULO XIII - DISPOSIES TRANSITRIAS

Artigo 178 - Circulao de mercadorias entre os Estados Partes


1. Durante o processo de transio at a conformao definitiva da Unio Aduaneira:
a) o ingresso ou a sada de mercadorias de um Estado Parte para outro sero considerados
como importao ou exportao entre distintos territrios aduaneiros; e
b) tanto as mercadorias originrias quanto as mercadorias importadas de terceiros pases
podero circular entre os Estados Partes nos termos estabelecidos nas normas
regulamentares e complementares.
2. A circulao de mercadorias entre os Estados Partes se efetivar a partir da
implementao conjunta de um documento aduaneiro unificado, preferencialmente
eletrnico, de acordo com o estabelecido nas normas regulamentares e complementares.
Artigo 179 Documentao. Reconhecimento
Toda documentao comercial procedente das Ilhas Malvinas, Georgias do Sul e Sanduche
do Sul e seus espaos martimos circundantes no emitidas por autoridades argentinas,
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somente sero recebidas em carter de prova supletoria da descrio e origem das


mercadorias sem que isso implique reconhecimento algum das autoridades emissoras de tal
documentao.

TTULO XIV - DISPOSIES FINAIS

CAPTULO I - DESCUMPRIMENTO DE OBRIGAES


Artigo 180 - Descumprimento de obrigaes
1. O descumprimento das obrigaes impostas neste Cdigo ser sancionado conforme a
legislao dos Estados Partes.
2. Sem prejuzo das sanes administrativas, civis ou penais previstas em suas legislaes
internas, os Estados Partes podero estabelecer conseqncias tributrias aos
descumprimentos a que se refere o pargrafo 1.
CAPTULO II - COMIT DO CDIGO ADUANEIRO
Artigo 181 - Comit do Cdigo Aduaneiro
1. Ser criado um comit do Cdigo Aduaneiro do MERCOSUL, integrado por servidores
das Administraes Aduaneiras e representantes designados pelos Estados Partes.
2. Ao comit do Cdigo Aduaneiro do MERCOSUL competir zelar pela aplicao uniforme
das medidas estabelecidas neste Cdigo e em suas normas regulamentares.

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