LICENCIAMENTO DE

EMPREENDIMENTOS DE PRODUO
DE ENERGIA ELTRICA A PARTIR DA
BIOMASSA

Licenciamento no Estado da Bahia

Fluxograma
DIRETORIA GERAL

DIREG

DIRETORIA DE
LICENCIAMENTO

DIRETORIA DE
FISCALIZAO

DILIC

COORD. DE
LIC. DE EMPREEND.
DE INFRA
ESTRUTURA -

COLIPI

COORD. DE
LIC. DE LICENA
SIMPLIFICADA -

COLISA

DIFIS

COORD. DE
LIC. DE EMPREEND.
AGRO
SILVOPASTORIS

COAGRO

DIRETORIA DE
RECURSOS
FLORESTAIS

DIREF

COORD. DE
AVALIAO DE
I MPACTO AMB.

COIMP
(EIA/RIMA)

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Normas legais e procedimentos de licenciamento
aplicados
Legislao ambiental federal:
- Constituio Federal
Art. 225 EIA/RIMA significativa
degradao
Art. 215, pargrafo 5 - tombamento dos
documentos e stios reminiscentes de
quilombolas;
Art. 231,pargrafo 3 - terras indgenas.

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-Lei n 4771/65 - Cdigo Florestal estabelece definio das

reas de preservao permanente APP e critrios de
preservao, uso e ocupao das UC e APPs e dos diferentes
biomas brasileiros;
- Lei n 6938/81 Pol. Nac. de Meio Ambiente
- Lei n 9605/98 Crimes Ambientais
- Lei n 9.985/00 Unidades de Conservao

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Resolues:
CONAMA n 001/86 AIA
Art. 2 - Depender de elaborao de estudo de
impacto ambiental e respectivo relatrio de impacto ambiental RIMA, a serem submetidos aprovao do rgo estadual
competente, e do IBAMA em carter supletivo, o licenciamento
de atividades modificadoras do meio ambiente, tais como:
XI - Usinas de gerao de eletricidade, qualquer que seja a
forma de energia primria, acima de 10 MW;

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CONAMA n 001/86 AIA
Art. 3 - Os rgos estaduais competentes e os demais
integrantes do SISNAMA envolvidos no processo de
licenciamento, estabelecero etapas e especificaes
adequadas s caractersticas dos empreendimentos objeto
desta Resoluo.
CONAMA n 006/87 Regras de licenciamento para o setor de
energia .
CONAMA 369/06 Art. 2, inciso I - utilidade publica para:
b) as obras essenciais de infra-estrutura destinadas aos servios
pblicos de transporte, saneamento e energia

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CONAMA 279/01 estabelece procedimento
simplificado para o licenciamento ambiental da atividade de
gerao de energia de empreendimentos com impacto
ambiental de pequeno porte.
CONAMA 303/02 - parmetros, definies e limites de
reas de Preservao Permanente.

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Legislao estadual
Lei n 10.431/06 Politica Estadual de Meio Ambiente dentre os principios o da precauo, preveno, do
desenvolvimento sustentavel e participao da sociedade;
dentre os objetivos melhoria da qualidade de vida
considerando as vulnerabilidades dos ecossistemas;
otimizao do uso da energia; valorizar o emprego de
energias limpas. Instrumentos AIA

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Art. 38 - O licenciamento ambiental para novos

empreendimentos e atividades, efetiva ou potencialmente
causadoras de significativa degradao do meio ambiente,
conforme regulamento desta Lei, depender de prvio estudo de
impacto ambiental e respectivo relatrio de impacto sobre o
meio ambiente (EIA/RIMA), ao qual se dar publicidade.
2 - Quando a atividade ou empreendimento no for
potencialmente causador de significativa degradao do
meio ambiente, podero ser exigidos pelo rgo ambiental
competente outros estudos ambientais necessrios
informao e instruo do processo de licenciamento.

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Decreto 11.235/08 Aprova o Regulamento da Lei 10.431/06 Lei Estadual de Meio Ambiente e Resoluo 3.925/09 Gesto
Compartilhada;
Define as tipologias de licenas ambientais e o enquadramento
das atividades (Anexo III - DIVISO E - Servios - Grupo 35:
Gerao, Transmisso e Distribuio de Energia Eltrica).

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CLASSIFICAO - Decreto 11.235/08 ANEXO III
DIVISO E: SERVIOS
Grupo 35: Gerao, Transmisso e Distribuio de Energia
Eltrica

35.2 - Construo de Termoeltricas Licena - Potncia Instalada

(MW):
Micro < 10
Pequeno > 10 < 50
Mdio > 50 < 100
Grande > 100 200
Excepcional > 200

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Classificao:
Lei 10.431/06 e Decreto 11.235/08:
- Micro e pequeno porte Licena Simplificada.
- A partir de mdio porte - Licena de Localizao.
CONAMA 001/86 - EIA/RIMA - acima de 10 MW;
CONAMA 279/01 - procedimento simplificado RAS.

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Procedimentos: EA ou RAS X EIA/RIMA
- Inspeo tcnica;
- Reunio pblica, se for o caso;
- Parecer Tcnico e Termo de Referncia (PTTR) para definio
de estudo (EA, RAS ou EIA);
-Oficinas e Audincia Pblica no caso de EIA/RIMA;
-Parecer Tcnico final;
-Encaminhamento ao Conselho Estadual de Meio Ambiente
CEPRAM, para deciso sobre o deferimento da Licena de
Localizao (LL).

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Oficinas Preparatrias para Audincia Pblica
O IMA vem adotando nova modalidade de reunio
pblica onde se realiza oficina para a discusso do
empreendimento, quanto sua realizao ou no, e
avaliao dos impactos ambientais decorrentes da sua
implantao e delimitao de medidas mitigadoras e
compensatrias, se for o caso, a partir da percepo da
comunidade. Estas oficinas tem fomentando a
participao qualitativa da sociedade civil no
processo de licenciamento ambiental - nas Audincias e
Reunies Pblicas.
Estrutura da oficina:
apresentao do projeto pelo empreendedor;
abertura para perguntas;
grupos de discusso sobre as questes ambientais
referentes ao projeto;
apresentao das consideraes dos grupos de
discusso documento incorporado ao processo de
licena de localizao.

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MONITORAMENTO

cumprimento das condicionantes das licenas

anteriores;
Termoeltricas condicionantes LL:
Plano de Monitoramento das Emisses
Plano de Gerenciamento de Risco
Comisso de Acompanhamento do

Empreendimento* no caso de EIA/RIMA formada

por representantes de ONGs, lideres comunitrios e
empreendedor.
Condicionantes LO:
- Relatrios peridicos de cumprimento dos planos e
programas
Padres de emisso normas federais e
internacionais norma estadual est prevista no
Regulamento ( Decreto 11.235/08).

* Normatizao dever incluir como obrigatoriedade

para todas a licenas.

EMPREENDIMENTOS DE GERAO DE ENERGIA A

PARTIR DA BIOMASSA NO ESTADO DA BAHIA
I. Empreendimentos de Produo de Energia para o
sistema integrado:
Trs empreendimentos licenciados da SyKu Bioenergia
Eltrica S.A.:

Licenas ambientais - Estudo Ambiental (EA) reas

antropizadas baixo impacto:
a) Syku I (60Mw) e Syku II (60Mw) Licena de
Localizao (LL) municpio de Cocos capim elefante
e resduos de milho, soja e algodo;
b)Termoeltrica Flor do Cerrado (60Mw) Licena de
Implantao municpio de So Desidrio capim
elefante

Nenhum com Licena de Operao;

Capacidade aproximada de gerao de 180 Mw.

- Auto-Produo de Energia/Cogerao
No foi possvel quantificar *.
Exemplos:

Alguns empreendimentos do Plo Petroqumico de

Camaari e do Polo Industrial de Candeias utilizam
caldeiras para produo de energia da unidade
aproveitamento de bagao de cana, cavaco de madeira,
leos e gs entre outros;
Bahia Pulp Camaari Licor Negro;
Veracel Celulose Eunpolis gerao de energia com
utilizao de licor negro.

* Observao: os dados no esto precisos e h dificuldade

de identificao dos mesmos licenas integradas s
unidades de produo;
- novo programa est sendo confeccionado para criao de
um banco de dados no IMA;
- est sendo executado estudo diagnstico e mapeamento
para o setor de energia, em esforo conjunto entre
secretarias do estado ligadas ao setor.

IMPACTOS SCIO-AMBIENTAIS DAS USINAS

TRMICAS - BIOMASSA
iii) Positivos

Reduo de emisso de poluentes substituio de

combustveis fsseis - energia limpa e renovvel;

* Universalizao do atendimento

Pequenas centrais podem suprir pequenas localidades

distantes da rede, ou a necessidade de energia de
empreendimentos industriais autoproduo/cogerao;
Quanto s centrais de grande porte, diminui a
necessidade da construo de grandes reservatrios e
reduz o risco gerado pela sazonalidade hidrolgica,
luz da complementaridade do sistema.

* Transformaes scioeconmicos da localidade

Possibilidade de desenvolvimento econmico regional:
gerao de renda;
melhoria da infra-estrutura e aquecimento econmico
da regio;
Utilizao dos potenciais econmicos da matriaprima presente nas diferentes regies vocao
econmica;
* Sustentabilidade:
energia renovvel, sendo possvel a produo
sustentvel com manejo econmico-ambiental;
Utilizao de resduos orgnicos como insumo,
gerando fator positivo em cadeia sustentvel;

ii) Negativos
* Emisses atmosfricas (NOx, CO2, material
particulado - cinzas, O2, outros gases);
* Uso das guas - outorga, abertura de poos,
monitoramento do lenol;
* reas de cultivo quando for o caso de utilizao de
insumos agrcolas supresso de vegetao
concorrncia com a produo para consumo como
alimento;
* rudo - o nvel de rudo das unidades deve atender s
normas e padres estabelecidos pela legislao;
* Gerao de resduos;

* Transformaes scio culturais da localidade

Impactos decorrentes de mudanas sociais,

econmicas e culturais na regio em que se instala
a usina: migrao de mo-de-obra no perodo de
construo (mao-de-obra temporria), mudanas
scio-econmicas e na infra-estrutura local, com
impactos culturais gerados na vida e nos hbitos
das populaes locais/tradicionais;

conflitos de uso zoneamento urbano/rural reas

de expanso urbana;

* Estabelecer Programas e planos scio-ambientais.

* Impactos relativos implantao do empreendimento:

-

impactos gerados na construo - assoreamento,

supresso de vegetao, resduos da construo;

logstica de transporte (equipamentos pesados);

sistema virio; em regies pouco antropizadas ou

naturais perda de conectividade por fragmentao
de reas;

aumento da presso antrpica;

* Apresentar programa logstico e de destinao dos

resduos da construo e solo removido reuso/reciclagem.

*Impactos relativos implantao do empreendimento:

Patrimnio arqueolgico levantamento e resgate
anuncia do rgo competente IPHAN. Atender ao
disposto no Decreto 230/
CECAV levantamento e estudo de cavernas, quando
o caso avaliao do rgo ambiental e anuncia do
ICMbio.

Questes e dificuldades a serem consideradas:

Constituio de base de dados e planejamento

setorial definio dos potenciais de uso,
produo e aplicao, delimitao dos potenciais
impactos e estudos de avaliao e planejamento
voltado para o setor da produo da bioenergia;
Diagnstico, estudo e mapeamento dos potenciais
de uso para energia no Estado, com a construo
da matriz energtica est sendo realizado - SICMI,
SEINFRA e Comisso de Poltica Energtica do
CEPRAM;

Normatizao especfica para o setor discusso e

delimitao de parmetros e diretrizes especficos;
incentivo pesquisa em tecnologia para reduo
dos padres de emisso ;

Esforo conjunto Unio/Estados para

execuo/finalizao do zoneamento ecolgico
econmico para o setor de energia;

Formulao de polticas de apoio e incentivo

bioenergia;

Integrao das politicas setoriais nos nveis federal

e estadual. Estabelecimento de uma poltica
conjunta e integrada para o setor;

Emisso das Licenas Ambientais para a LT:

Verificao da capacidade das linhas de

transmisso e sub-estaes necessidade de
ampliao da rede;
Construo de Linhas de Transmisso e
Subestaes Coletoras - Integrao com
esferas/rgos do governo (SEINFRA, SICMI no
Estado ANEEL, EPE, ONS, na Unio)

Procedimentos de licenciamento:

Estabelecer dilogo junto ANEEL para orientar

procedimentos de integrao entre os processos de
licenciamento pelo rgo ambiental (IMA) e os de
Registro do Empreendimento, Habilitao Tcnica,
mecanismos para participao em leilo e Outorga
pela ANEEL;
Licena Prvia para leilo documentao para
registro e habilitao x tempo para as licenas e
avaliao dos estudos.

OBRIGADO!
Heber Ganem
E-mail: heber.ganem@ima.ba.gov.br
Tel.: 31171374

Fotos fonte: Parcerias e Investimentos na Gerao a Biomassa Carlos Gothe COGEN