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Embrapa
Braslia, DF
2013
Apresentao
Nos ltimos 40 anos, as solues tecnol
gicas desenvolvidas pela Embrapa e suas
instituies parceiras permitiram que o
Brasil desse um salto na sua produo de
alimentos. Os ganhos de produtividade e eficincia da agropecuria foram respon
sveis por substancial parcela dos avanos econmicos e sociais alcanados pelo Pas
em anos recentes.
A manuteno e o fortalecimento dessa capacidade de gerar inovaes o desafio
que se impe para o futuro da Embrapa. A gerao de inovaes tecnolgicas para
complexos sistemas de produo agropecuria e a crescente ateno s dimenses
econmica, ambiental e social exigiro novas estratgias de pesquisa e transferncia
de tecnologia, alm da ampliao de arranjos e parcerias com entidades pblicas e
privadas no Brasil e no exterior. Entre as diversas estratgias para enfrentar esses
desafios, destaca-se a utilizao cada vez mais intensa de tecnologias de informao
e comunicao (TICs).
Instrumentao avanada, agropecuria de preciso, bioinformtica, data-mining,
geotecnologias, modelagem, plataformas web de transferncia tecnolgica, entre
outras TICs, so instrumentos e vertentes de inovao cada vez mais importantes na
atuao da Embrapa. Em funo da sua complexidade e rpida evoluo, as diversas
solues de TICs exigem um planejamento estratgico e um modelo de governana
definidos e alinhados aos objetivos da Empresa.
Dando continuidade ao compromisso de implantar a cultura do planejamento
estratgico em TIC na Embrapa, alinhado ao Plano Diretor Estratgico e ao processo
de produo, apresentamos este II Plano Diretor de TI (PDTI). Alm de fortalecer o
modelo de governana apresentado no I PDTI, este Plano define as premissas,
diretrizes e estratgias que direcionam e orientam os usos atual e futuro das TICs na
Embrapa. A implantao do II PDTI fortalecer os processos que impactam a P&D, a
transferncia tecnolgica, os negcios, a comunicao e a administrao, que so
crticos para o bom funcionamento das Unidades Centrais e Descentralizadas da
Empresa.
Sumrio
INTRODUO..................................................................................................
PREMISSAS........................................................................................................ 11
DIRECIONAMENTO ESTRATGICO............................................................ 12
MISSO, VISO E VALORES DA TI NA EMBRAPA................................... 14
DIRETRIZES E ESTRATGIAS DE TI NA EMBRAPA.................................. 15
MODELO DE GOVERNANA CORPORATIVA DE TI............................... 19
FATORES CRTICOS PARA A IMPLANTAO DO PDTI......................... 25
GLOSSRIO....................................................................................................... 26
LISTA DE ABREVIATURAS.............................................................................. 28
Introduo
O uso das tecnologias de informao e de comunicao nas atividades de Pesquisa e
Desenvolvimento (P&D) e de Transferncia Tecnolgica (TT) amplia consideravelmente
as oportunidades e o espectro das pesquisas no setor agrcola. A transversalidade das
TICs ou, simplesmente, TI faz com que essas tecnologias sejam instrumentos
essenciais na integrao de diferentes reas do conhecimento e na soluo de
problemas da agricultura.
Associa-se a essa importncia, o j consolidado e reconhecido papel da TI na rea
administrativa e no planejamento e execuo dos processos organizacionais. Essas
duas perspectivas da TI so fundamentais para a Embrapa ampliar a efetividade do
seu processo de produo e avanar no atendimento da sua misso institucional.
Dessa forma, um diferencial deste II Plano Diretor de Tecnologia da Informao (PDTI),
em relao ao primeiro, que as premissas, diretrizes e estratgias foram definidas
tanto no que se refere aos compromissos na rea de gesto, quanto a TI, como
resultado das aes de P&D e de TT e como soluo tecnolgica para a agricultura.
Este II PDTI tem como propsito orientar o planejamento e a execuo dos projetos e
aes de TI na Embrapa, para consolidar a importncia estratgica desta rea e
garantir seu alinhamento ao Plano Diretor da Embrapa (PDE), aos Planos Diretores das
Unidades Descentralizadas (PDUs) e ao Plano de Aes Estratgicas da Sede (Paes),
possibilitando Empresa alcanar seus objetivos e metas institucionais.
Para tornar esta nova viso da TI uma realidade na Embrapa, foi preciso desenvolver,
no mbito do I PDTI, um modelo de governana cuja estrutura organizacional foi
fundamentada na valorizao das competncias, na colaborao e na definio de
processos, de maneira a garantir a adequada atuao da TI no processo de produo
da Empresa. Este II PDTI foca o aprimoramento e a institucionalizao do modelo de
governana de TI.
fundamental registrar que a elaborao deste documento que abrange o perodo
de 20132016 resultado de um trabalho compartilhado que contou com a
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Premissas
A TI um componente essencial no compromisso da Embrapa em promover a
melhoria, a integrao e a efetividade dos processos, produtos e servios da
empresa.
A TI uma rea estratgica na Embrapa, j que atende a duas perspectivas
integradas e complementares: o suporte ao processo de produo e o resultado
do processo de P&D.
A governana da TI na Embrapa fundamenta-se em avaliar, dirigir e monitorar seu
uso atual e futuro para que ela atenda s polticas e aos objetivos estratgicos dos
Planos Diretores da Empresa.
Colaborao, integrao, multi-institucionalidade, foco em resultado e transdis
ciplinaridade so princpios que orientam a atuao da equipe de TI da Embrapa.
O PDTI um plano corporativo, que atende aos referenciais legais, s prticas de
mercado e s necessidades de TI do processo de produo da Embrapa.
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Direcionamento Estratgico
O V PDE estabeleceu cinco objetivos estratgicos, que representam os desafios
cientficos e tecnolgicos da Empresa, e sete diretrizes estratgicas, que so os
desafios institucionais e organizacionais. Este II PDTI mantm o princpio condutor
estabelecido no primeiro que o de contribuir para o alcance desses objetivos e
diretrizes e, para isso, fundamenta-se nos seguintes compromissos:
Atender aos direcionamentos estratgicos da Embrapa, expressos no PDE, no
PDU e no Paes.
Manter o alinhamento com as diretrizes do governo federal, estabelecidas pelo
Governo Eletrnico (e-Gov), no Modelo de Acessibilidade de Governo Eletrnico
(e-Mag) e nos Padres de Interoperabilidade de Governo Eletrnico (e-Ping), pela
Instruo Normativa n 04/2010 e pela Estratgia de TI, estabelecidas pela
Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao, do Ministrio do Planejamento,
e pela Lei n 12.527, de Acesso Informao (LAI).
Adotar normas, prticas e modelos de TI, reconhecidos nacional e internacio
nalmente, como os modelos de governana Control Objectives for Information
and Related Technology (Cobit), Information Technology Infrastructure Library
(Itil), Modelo de Melhoria de Processos do Software Brasileiro (MPS.BR), as normas
brasileiras de governana corporativa de tecnologia da informao NBR/ISO/IEC
38.500, de qualidade de processos e de software, como NBR/ISO/IEC 15.504
Information Technology Software Process Assessment; NBR/ISO/IEC 12.207
Information Technology Software Life Cycle Processes; NBR/ISO/IEC 25.000
Information Technology Software Product Evaluation Quality characteristics
and guidelines for their use; e de segurana da informao ISO/IEC 17.799
Information Technology Code of practice for information security management;
alm dos acrdos emitidos pelo Tribunal de Contas da Unio (TCU) como o de n
2.308/2010.
O processo de atualizao do PDTI um compromisso deste Plano e fundamenta-se
na integrao da anlise de fatores dos ambientes interno e externo, no alinhamento
aos direcionamentos estratgicos da Empresa e na construo coletiva e com
partilhada, culminando em uma reviso da misso, dos valores, das diretrizes e das
estratgias de TI da Embrapa.
Resultado de uma construo coletiva e compartilhada, que envolveu a DiretoriaExecutiva, o CGTI, as chefias das Unidades, os gestores e empregados, neste II PDTI
tambm esto identificadas e priorizadas as necessidades do processo de produo
para a Empresa (P&D, Transferncia Tecnolgica/Negcios e Administrao) em
relao TI.
A Figura 1 ilustra o direcionamento estratgico da TI da Embrapa, ressaltando o
alinhamento da rea de TI com o PDE, com as necessidades de informao e com os
projetos e aes planejadas para a organizao.
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Misso, Viso e
Valores da TI na Embrapa
Uma das etapas percorridas na elaborao deste II PDTI foi a reviso da misso, da
viso e dos valores da TI na empresa itens norteadores das aes a serem executadas.
O resultado deste trabalho foi a validao da misso e da viso, estabelecidas no I
PDTI, e a incluso da transparncia ao conjunto de valores da TI na Embrapa, tambm
definidos no I PDTI.
A Figura 2 orienta sobre esses importantes itens de direcionamento estratgico da TI
na Embrapa.
Alinhamento
estratgico
Comprometimento
Cooperao
tica
Excelncia
em TI
Foco no
cliente
Inovao
Transparncia
Diretrizes e Estratgias
de TI na Embrapa
Em consonncia com o compromisso de contribuir para o atendimento dos desafios
cientficos, tecnolgicos, organizacionais e institucionais do PDE e dos PDUs, as
diretrizes de TI devero orientar o papel desta tecnologia no processo de produo
da Empresa e na consolidao da rea como um componente da gesto estratgica.
Nessa perspectiva, as estratgias representam a forma como a Embrapa se prope a
atender a tais diretrizes de TI.
Neste PDTI, foram definidas 5 diretrizes e 20 estratgias, alinhadas s diretrizes do
PDE, que esto descritas a seguir.
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Estratgias Associadas
13. Viabilizar o uso de ferramentas de TI nos processos de suporte gesto e
deciso.
14. Apoiar o processo de disponibilizao de informao de forma transparente e em
conformidade com a Lei n 12.527, de Acesso Informao.
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Modelo de Governana
Corporativa de TI
A anlise dos pontos fortes, dos pontos fracos, das oportunidades e das ameaas
(Swot) e das necessidades dos processos de P&D, Transferncia tecnolgica/Negcios
e Administrao em relao TI, realizada durante a etapa de diagnstico, quando da
elaborao do II PDTI da Embrapa, destacou que a melhoria contnua do desempenho
dessa rea depende de fatores como: a integrao de processos, dados e informaes;
a colaborao e interao entre os tcnicos de TI, gestores e usurios desses processos;
e o acompanhamento da evoluo tecnolgica das redes sociais e mdias mveis.
Todos esses pontos reforam os quatro pilares da TI pessoas, processos, projetos e
tecnologia , definidos no I PDTI, e considerados fatores essenciais para a consolidao
do modelo de governana da TI na Embrapa.
A governana corporativa de TI o sistema pelo qual o uso atual e futuro da TI
dirigido e controlado. Isso significa avaliar o uso da TI para dar suporte organizao
e monitorar seu uso para realizar os planos. Por sua vez, gesto o sistema de
controle e processos para alcanar os objetivos estratgicos estabelecidos pela alta
gesto (ISO/IEC 38.500).
A estrutura para a governana de TI consiste de princpios e modelo. Os principais
princpios so: responsabilidade, estratgia, aquisio, desempenho, conformidade
e comportamento humano.
O princpio da responsabilidade mostra que a governana de TI atribuio da alta
gesto. Portanto, cabe Diretoria-Executiva, com apoio do CGTI: i) a definio e
priorizao das necessidades dos processos de produo e organizacionais em
relao TI; ii) o direcionamento da TI por meio dos planos (PDTI), polticas, normas
e investimentos em projetos e aes de TI; iii) a avaliao contnua do uso atual e
futuro da TI, incluindo as presses externas e internas que influenciam no processo
de produo, tais como mudanas tecnolgicas, tendncias econmicas e sociais e
influncias polticas. Estratgias, propostas e arranjos sero submetidas avaliao
do CGTI pelo DTI, em parceria com as unidades descentralizadas e centrais da
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Empresa, com apoio dos Grupos Permanentes (GP), e pelas equipes de projetos e
aes gerenciais; e iv) o monitoramento do desempenho da TI com base nos
indicadores e na conformidade com os planos, padres, processos e normas
estabelecidos no governo e na Embrapa. Dessa forma, organiza-se uma estrutura e
uma lgica (Figura 3) que permitem o direcionamento, a avaliao e a monitorao
do uso da TI dentro da Embrapa.
O modelo de governana corporativa de TI foi definido pelo DTI em parceira com
algumas unidades, com base no conceito e nos princpios de governana citados na
Figura 3, em frameworks de governana de TI reconhecidas no mercado como Cobit
e Itil. Posteriormente, esse modelo foi submetido e aprovado pelo CGTI.
O modelo corporativo de governana de TI compe-se de 22 processos e um
instrumento por meio do qual a Embrapa gerencia e controla o uso da TI. Fazem parte
do modelo de governana de TI, os processos indicados pelo TCU desde 2007, quais
sejam: planejamento estratgico de TI; gesto do portflio de TI; gesto oramentria e
financeira deTI; gesto de riscos deTI; contratao de servios deTI; gesto de projetos de
TI; medio do desempenho da TI; arquitetura da informao; gesto de dados; gesto
de mudana; gesto de problemas; gesto de continuidade; gesto da capacidade;
segurana da informao; catlogo de servios de TI; requisio de servios; gesto
de incidentes; desenvolvimento e manuteno de software; gesto da configurao
de software; gesto da qualidade de software; gerncia de requisitos de software.
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Glossrio
Central de servios Grupo de suporte que interage com o cliente e realiza o servio
de suporte.
Estratgia Plano geral de desenvolvimento da organizao que descreve o uso
eficaz de recursos para apoi-la em suas atividades futuras. Envolve o estabelecimento
de objetivos e propostas de iniciativas a serem executados.
Governana de tecnologia da informao Significa avaliar e direcionar o uso da
TI para dar suporte organizao e monitorar seu uso para realizar os planos. Inclui a
estratgia e as polticas de uso da TI dentro da organizao.
Processo de produo da Embrapa Integra as vertentes de P&D, TT e ADM, e
compreende o conjunto dos processos da Empresa viabilizadores de produtos,
servios e informaes para o mercado de inovaes tecnolgicas e para a sociedade.
Para isso, o Macroprocesso de Produo da Embrapa operacionalizado em coerncia
com as Polticas Corporativas de P&D, Transferncia Tecnolgica/Negcios e Admi
nistrao, e fundamentado (suportado) nos processos transversais de inteligncia
estratgica; de estratgia corporativa; de gesto da programao, de competncias,
da qualidade, da informao, da comunicao e da tecnologia da informao.
Plano Diretor de Tecnologia da Informao Instrumento de diagnstico, plane
jamento e gesto dos recursos e processos de Tecnologia da Informao que visa
atender s necessidades tecnolgicas e de informao de um rgo ou entidade para
um determinado perodo. (IN/SLTI 04/2010, art. 2, XXII).
Polticas Instrues claras e mensurveis de direo e comportamento desejado
que condicionam as decises tomadas dentro de uma organizao.
Portflio de projetos Relao de projetos e aes que atendem os propsitos
estratgicos da organizao.
Processo Conjunto de atividades que se relacionam, ou interagem, e que trans
formam entradas em sadas.
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Lista de abreviaturas
CGTI Comit Gestor de Tecnologia da Informao
Cobit Control Objectives for Information and Related Technology (Objetivos de
Controle para Informao e Tecnologia Relacionada)
DTI Departamento de Tecnologia da Informao
e-Gov Governo Eletrnico
e-Mag Modelo de Acessibilidade do Governo Eletrnico
e-Ping Padres de Interoperabilidade do Governo Eletrnico
GP Grupo Permanente
GP-Gov Grupo Permanente de Governana
GP-Infra Grupo Permanente de Infraestrutura
GP-RC Grupo Permanente de Relacionamento com o Cliente
GP-Sist Grupo Permanente de Sistema de Informao
IN Instruo Normativa
IPS Intrusion Prevention System (Sistema de Preveno de Ataques)
Itil Information Technology Infrastructure Library (Biblioteca de Infraestrutura em
Tecnologia da Informao)
LAI Lei de Acesso Informao
MPS.BR Melhoria de Processos do Software Brasileiro
NTI Ncleo de Tecnologia da Informao
Paes Plano Estratgico da Sede
PDE Plano Diretor da Embrapa
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Diretoria-Executiva
Maurcio Antnio Lopes
Diretor-Presidente
Ladislau Martin Neto
Vania Beatriz Rodrigues Castiglioni
Waldyr Stumpf Junior
Diretores-Executivos
Comit Gestor de Tecnologia da Informao
Celso Vainer Manzatto
Edmia Leonor Pereira de Andrade
Filipe Geraldo de Moraes Teixeira
Francisco Baslio de Freitas
Judson Ferreira Valentim
Kleber Xavier Sampaio de Souza
Lucio Brunale
Maurcio Antnio Lopes
Mirian Therezinha Souza da Eira
Pedro Antonio Arraes Pereira
Roberto Daniel Sainz Gonzalez
Ronaldo Pereira de Andrade
Departamento de Tecnologia da Informao
Impresso e acabamento
Embrapa Informao Tecnolgica
O papel utilizado nesta publicao foi produzido conforme
a certificao da Bureau Veritas Quality International (BVQI) de Manejo Florestal.
CGPE 10675