Tribunal de Justia

RIO GRANDE DO NORTE

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PODER JUDICIRIO
TRIBUNAL DE JUSTIA DO RIO GRANDE DO NORTE
Tribunal de Justia
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Poder Judicirio
Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Norte

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Poder Judicirio
Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Norte
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Poder Judicirio
Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Norte
Agravo Interno em Apelao Cvel n 2013.019055-0/0001.00
Origem:
Vara nica da Comarca de Almino Afonso/RN
Agravante: Abel Belarmino de Amorim Filho
Advogado: Pedro Fernandes de Queiroz Jnior
Agravado:
Ministrio Pblico
Relator:
Desembargador Virglio Macdo Jr.

EMENTA:
PROCESSUAL
CIVIL.
AGRAVO
INTERNO EM APELAO CVEL. PRETENSO
DE REFORMA DA DECISO MONOCRTICA QUE
NEGOU SEGUIMENTO AO RECURSO. ART. 557
DO
CPC.
RECURSO
CONTRRIO

JURISPRUDNCIA DESTE TRIBUNAL. AUSNCIA

DE FATO NOVO OU FUNDAMENTO JURDICO
QUE MODIFIQUE POSICIONAMENTO ANTERIOR.
MANUTENO DA DECISO AGRAVADA.
1. A conduta do recorrente, alm de causar dano ao
errio, violou princpios da Administrao Pblica, uma
vez que no ordenou a aplicao do percentual mnimo
dos recurso do FUNDEF na remunerao dos
profissionais do magistrio; mas destinou o aludido
recurso para cobrir despesas que no se enquadram no
propsito da lei n 9.424/96, que criou o Fundo de
Manuteno
e
Desenvolvimento
do
Ensino
Fundamental e de Valorizao do Magistrio.
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2. Verificada a no apresentao de fato ou fundamento

jurdico novo pelo agravante que possa modificar o
decisum atacado, foroso o desprovimento do agravo
Regimental.
3. Precedentes do TJRN (AC 2008.007713-9, Rel. Juza
Convocada Francimar Dias, 3 Cmara Cvel, j.
21/02/2011 e AC 2012.006685-4, Rel. Desembargador
Judite Nunes, 2 Cmara Cvel, j. 7/10/2014).
4. Agravo Interno conhecido e desprovido.
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos, em que so
partes as acima nominadas.
Decidem os Desembargadores que integram a Segunda
Cmara Cvel deste Tribunal de Justia, unanimidade de votos, conhecer e negar
provimento ao Agravo Interno para manter a deciso agravada, nos termos do voto
do Relator, parte integrante deste.
RELATRIO
1. Trata-se de Agravo Interno interposto por ABEL
BELARMINO DE AMORIM FILHO contra a deciso monocrtica de fls. 643/645 vol. 3, que negou seguimento ao recurso de apelao, por reput-lo manifestamente
contrrio jurisprudncia deste Tribunal.

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2. Em suas razes recursais (fls. 648/666 - vol. 3), o

agravante invoca os mesmos fundamentos que nortearam a apelao, no que diz
respeito ausncia de qualquer ato que importe em improbidade administrativa.
3. Pede, ao final, o exerccio do juzo de retratao e,
em assim no entendendo, seja levado julgamento pela Cmara Cvel para fins de
admissibilidade do prosseguimento do apelo.
4. o relatrio.
VOTO
5. Conheo do recurso.
6. O presente agravo interno foi interposto contra
deciso da Relatora poca, que, monocraticamente, negou seguimento apelao
por reput-lo contrria jurisprudncia deste Tribunal.
7. Em contrapartida, consoante relatado, o agravante
busca a reforma do decisum, utilizando os mesmos fundamentos j invocados no
recurso apelatrio.
8. Sem razo o recorrente.
9. O cerne da questo repousa sobre o teor da sentena
que condenou o agravante pela prtica de atos de improbidade administrativa, por
entender que restaram configuradas as irregularidades na utilizao do recursos do
FUNDEF no ano de 1998, no Municpio de Rafael Godeiro, nos termos da Lei n
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8.429/92, especialmente quanto no aplicao dessas verbas na forma prevista na

Lei 9.424/96, para remunerao dos profissionais do magistrio.
10. No prospera o argumento do agravante quando
afirma que os aludidos recursos foram manuseados pela secretaria de educao do
municpio e no pela figura do ex-prefeito, ento recorrente, sobretudo porque as
contas foram aprovadas pelo Tribunal de Contas do Estado.
11. O certo que o recorrente foi condenado em virtude
da infringncia aos arts. 10 e 11 da Lei n 8.429/92, uma vez que, alm de causar
dano ao errio, violou princpios da Administrao Pblica, no ordenou a aplicao
do percentual mnimo dos recurso do FUNDEF na remunerao dos profissionais do
magistrio; mas destinou o aludido recurso para cobrir despesas que no se
enquadram no propsito da lei n 9.424/96, que criou o Fundo de Manuteno e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio,
especificamente no art. 7, consoante documento de fls. 59/62, lavrado pelo Tribunal
de Contas do Estado.
12. Com efeito, restou efetivamente demonstrado que
15,59% do valores destinados remunerao dos profissionais do magistrio no
foram aplicados para tal finalidade, qual seja, para pagamento de despesas
previdencirias.
13. Na mesma direo, so os precedentes deste
Tribunal:
"EMENTA: CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO.
AO DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
AJUIZADA
PELO
MINISTRIO
PBLICO.
APELAO CVEL. ALEGAO DE AUSNCIA DE
REQUISITO DE PROCEDIBILIDADE POR FALTA DE
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INQURITO CIVIL PRVIO. DESNECESSIDADE.

FACULDADE DO MINISTRIO PBLICO. ATO DE
IMPROBIDADE
CONFIGURADO.
IRREGULARIDADE NO EMPREGO DE RECURSOS
DO FUNDEF. PAGAMENTO DE DBITOS
PREVIDENCIRIOS.
DESCUMPRIMENTO
DA
FINALIDADE PREVISTA NA LEI 11.494/2007.
RECURSOS DO FUNDEF QUE NO FORAM
UTILIZADOS
NA
MANUTENO
E
DESENVOLVIMENTO DA EDUCAO BSICA.
IMPROBIDADE CARACTERIZADA PELA VIOLAO
AOS PRINCPIOS DA ADMINISTRAO PBLICA.
DESNECESSIDADE DE AFERIO DE DOLO.
IMPOSSIBILIDADE DE DESQUALIFICAO DA
IMPROBIDADE FACE INEXISTNCIA DE
ENRIQUECIMENTO ILCITO. APLICAO DAS
SANES PREVISTAS NA LEI N. 8.429/92. JUZO
DE DOSIMETRIA DAS PENALIDADES. PRINCPIO
DA PROPORCIONALIDADE E RAZOABILIDADE.
RECURSO
ADESIVO
APRESENTADO
EM
CONTRARRAZES DE APELAO. AUSNCIA DOS
PRESSUPOSTOS DE ADMISSIBILIDADE. AUSNCIA
DE INTERPOSIO EM PEA AUTNOMA. NO
CONHECIMENTO
DO
RECURSO
ADESIVO.
PRECEDENTES.
CONHECIMENTO
E
DESPROVIMENTO DO APELO." (AC 2008.007713-9,
Rel. Juza Convocada Francimar Dias, 3 Cmara
Cvel, j. 21/02/2011)
"EMENTA: PROCESSUAL CIVIL. AO DE
IMPROBIDADE
ADMINISTRATIVA.
AGENTE
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PBLICO. PREFEITO MUNICIPAL. MANDATO

ENCERRADO.
PRELIMINARES:
I
INCOMPETNCIA DO JUZO DE PRIMEIRO GRAU
PARA O PROCESSO E JULGAMENTO DA AO.
ALEGADA COMPETNCIA ORIGINRIA DO
TRIBUNAL DE JUSTIA DO RIO GRANDE DO
NORTE. REJEIO. AGENTES QUE SOMENTE
POSSUEM FORO POR PRERROGATIVA DE
FUNO NA ESFERA PENAL. COMPETNCIA DO
JUZO DE PRIMEIRO GRAU. II NULIDADE DA
SENTENA. ALEGAO DE FALTA DE INTIMAO
PARA APRESENTAO DE ALEGAES FINAIS.
SITUAO NO CONFIGURADA. ATO REALIZADO
EM AUDINCIA. PRESENA DO APELANTE E SEU
ADVOGADO. PRELIMINAR REJEITADA.
III
PROCEDIMENTO DE NATUREZA CRIMINAL
ARQUIVADO NA PROCURADORIA GERAL DE
JUSTIA
POR
AUSNCIA
DE
DOLO.
RESPONSABILIDADE CRIMINAL QUE INDEPENDE
DA RESPONSABILIDADE CIVIL. ARQUIVAMENTO
QUE NO AFASTOU A PRTICA DO ATO E A SUA
AUTORIA, MAS APENAS O ELEMENTO SUBJETIVO
DE
DETERMINADO
ATO.
REJEIO
DA
ARGUIO. IV - PRESCRIO. PREJUDICIAL DE
MRITO NO CONFIGURADA. AO PROPOSTA
ANTES DE FINDO O PRAZO QUINQUENAL.
AFASTAMENTO QUE SE IMPE. MRITO: ATOS DE
IMPROBIDADE CARACTERIZADOS. APLICAO
DE VERBA DO FUNDEF PARA FIM DIVERSO DO
PREVISTO NA REGRA DE COMPETNCIA.
DESCUMPRIMENTO DA FINALIDADE PREVISTA
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NA LEI DE REGNCIA. VIOLAO AOS

PRINCPIOS DA LEGALIDADE E MORALIDADE.
REITERAES. PRESENA DO ELEMENTO
VOLITIVO
(DOLO).
DESNECESSIDADE
DE
PREJUZO AO ERRIO MUNICIPAL. SUSPENSO
DOS DIREITOS POLTICOS E DA PROIBIO DE
CONTRATAR OU RECEBER BENEFCIOS PELO
PRAZO MNIMO PREVISTO NA LEI DE REGNCIA.
MULTA CIVIL MINORADA PARA UMA VEZ O VALOR
DO LTIMO SUBSDIO RECEBIDO DO MUNICPIO
DE TIMBABA DOS BATISTAS COMO PREFEITO.
REVERSO AOS COFRES PBLICOS. APELO
PARCIALMENTE PROVIDO APENAS PARA ESTE
FIM." (AC 2012.006685-4, Rel. Desembargador Judite
Nunes, 2 Cmara Cvel, j. 7/10/2014)
14. Por decorrncia, foroso reconhecer o dolo do gestor
pblico e, por sua vez, o prejuzo Administrao Pblica e a violao aos
princpios norteadores da atividade exercida pelo agravante, poca prefeito do
municpio de Rafael Godeiro/RN.
15. Assim, verificada a no apresentao de fato ou
fundamento jurdico novo pelo agravante que possa modificar o decisum atacado,
voto pelo conhecimento e desprovimento do Agravo Interno.
16. como voto.
Natal, 10 de fevereiro de 2015.

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Desembargadora JUDITE NUNES

Presidente

Desembargador VIRGLIO MACDO JNIOR

Relator

Doutora MYRIAN COELI GONDIM D'OLIVEIRA SOLINO

20 Procuradora de Justia
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