SUMRIO

INTRODUO................................................................................................................7
1.1
1.2
1.3
1.4

1.5

1.6

1.7
1.8
1.9

FUNDAMENTOS JURDICOS DA COBRANA PELO USO DA GUA.................... 8

FUNDAMENTOS ECONMICOS DA COBRANA PELO USO DA GUA............ 10
DISPONIBILIDADE HDRICA E USOS MLTIPLOS DA GUA ............................. 15
A EXPERINCIA INTERNACIONAL NA COBRANA PELO USO DOS
RECURSOS HDRICOS .................................................................................................. 21
1.4.1 A cobrana pelo uso da gua na Frana............................................................... 22
1.4.2 A cobrana pelo uso da gua nos Estados Unidos ............................................... 23
1.4.3 A cobrana pelo uso da gua na Alemanha ......................................................... 24
1.4.4 A cobrana pelo uso da gua na Holanda ............................................................ 24
1.4.5 A cobrana pelo uso da gua no Chile................................................................. 25
1.4.6 A cobrana pelo uso da gua no Mxico ............................................................. 25
1.4.7 A cobrana pelo uso da gua na Colmbia .......................................................... 26
A EXPERINCIA BRASILEIRA NA COBRANA PELO USO DA GUA............... 26
1.5.1 A cobrana pelo uso da gua no Estado do Cear ............................................... 27
1.5.2 A cobrana pelo uso da gua no Estado da Bahia................................................ 29
1.5.3 A cobrana pelo uso da gua no Estado de So Paulo......................................... 30
1.5.4 A cobrana pelo uso da gua no Paraba do Sul .................................................. 31
A BACIA HIDROGRFICA DO RIO DOS BOIS ......................................................... 34
1.6.1 Caracterizao fsico-climatolgica..................................................................... 34
1.6.2 Caracterizao scio-ambiental ........................................................................... 36
1.6.3 A Sub-Bacia Do Rio do Peixe ............................................................................. 54
CONCLUSES ................................................................................................................ 57
RECOMENDAES ....................................................................................................... 57
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS.............................................................................. 60

2 AVALIAO DAS VAZES ALOCVEIS NA BACIA HIDROGRFICA DO RIO

DOS BOIS E SUB-BACIA DO RIO DO PEIXE, ESTADO DE GOIS. ....................66
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5

INTRODUO ................................................................................................................ 68
A BACIA HIDROGRFICA DO RIO DOS BOIS ......................................................... 70
2.2.1 Do Rio do Peixe................................................................................................... 72
METODOLOGIA ............................................................................................................. 74
RESULTADOS E DISCUSSO ...................................................................................... 79
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS.............................................................................. 85

3 ANLISE DA COBRANA PELO USO DA GUA VINCULADO AOS CUSTOS

DO TRATAMENTO DE ESGOTOS DOMSTICOS, NA BACIA DO RIO DOS
BOIS, ESTADO DE GOIS..........................................................................................87
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
3.6
3.7

INTRODUO ................................................................................................................ 88
REA DE ESTUDO......................................................................................................... 92
METODOLOGIA ............................................................................................................. 94
RESULTADOS ................................................................................................................ 98
DISCUSSO .................................................................................................................. 100
CONCLUSES .............................................................................................................. 105
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS............................................................................ 106

ANEXOS ............................................................................................................................109

1 INTRODUO
Esta tese est estruturada em dois artigos interrelacionados, ambos
encaminhados para publicao, sendo que o primeiro j oficialmente aceito e com data
programada para publicao.
Os artigos tratam da aplicao de dois instrumentos de gesto dos recursos
hdricos: a outorga de direito e a cobrana pelo uso da gua no Brasil. A discusso feita
luz dos resultados obtidos em trabalhos de campo e pesquisa bibliogrfica e ainda em
bancos de dados relacionados gesto de recursos hdricos e aos custos de implantao de
estaes de tratamento de efluentes domsticos. Os estudos foram realizados na rea da
Bacia Hidrogrfica do Rio dos Bois, Estado de Gois.
A Bacia Hidrogrfica do Rio dos Bois uma bacia de nvel quatro, segundo
a metodologia de codificao de Otto Pfafstetter e apresenta o cdigo 8494. Esta
metodologia orienta a subdiviso e codificao de Bacias Hidrogrficas, utilizando dez
algarismos, com base na configurao natural do sistema de drenagem e na sua rea,
abstraindo-se da diviso poltica dos municpios, estados ou pases. A codificao feita
inicialmente para o continente e consiste em agrupar a rede da drenagem em trs classes:
aquelas que drenam diretamente para o mar (podendo ser uma bacia ou uma regio
hidrogrfica), as que drenam para bacias fechadas e as que so tributrias dos dois
primeiros casos. O nvel das bacias crescente de jusante para montante e envolve, nessa
ordem, nmero crescente de algarismos no cdigo atribudo s bacias (PFAFSTETTER,
1989).
O primeiro artigo trata da sustentabilidade dos usos atuais na Bacia
Hidrogrfica do Rio dos Bois, a partir da comparao de critrios de alocao de gua em
onze estados brasileiros e valendo-se de modelo especfico para transposio de dados, a
partir da regionalizao de vazes obtidas por estaes fluviomtricas e de medies em
campo na sua Sub-Bacia do Rio do Peixe.
O segundo artigo versa sobre a avaliao da cobrana pelo uso da gua para
abastecimento urbano e diluio de esgotos domsticos gerados nos 37 municpios com
rea urbana na Bacia Hidrogrfica do Rio dos Bois e analisa a receita potencial comparada
aos custos financeiros para implantao de estaes de tratamentos dos esgotos.

A tese em discusso a validade da aplicao do instrumento da cobrana

pelo uso da gua como forma de promover a efetiva recuperao ambiental dos
mananciais, pelo controle da principal forma de poluio hdrica da regio, que o
lanamento dos efluentes domsticos sem tratamento prvio.
No sentido de contextualizar os dois artigos e apresentar os conceitos e
dados que subsidiaram o trabalho de pesquisa, a presente introduo a seguir est dividida
em sete partes: a primeira, sobre os fundamentos jurdicos da cobrana pelo uso da gua; a
segunda, sobre os fundamentos econmicos; a terceira que trata da disponibilidade hdrica
global e regional e ainda dos usos mltiplos da gua; a quarta parte sobre as diversas
experincias internacionais na cobrana pelo uso dos recursos hdricos; a quinta sobre a
experincia brasileira na cobrana pelo uso dos recursos hdricos e a sexta parte sobre a
rea de estudo que a Bacia Hidrogrfica do Rio dos Bois, no Estado de Gois. A stima e
ltima parte um conjunto de recomendaes resultantes desse trabalho, visando o
aperfeioamento do sistema de gerenciamento de recursos hdricos no Brasil.

1.1

FUNDAMENTOS JURDICOS DA COBRANA PELO USO DA GUA

No Brasil e em vrios outros pases a gua considerada um bem pblico

inalienvel, sendo o seu uso possibilitado por autorizao ou concesso do poder pblico,
outorgado para fins especficos e em volumes ou vazes determinadas e por perodos de
tempo estabelecido.
Ao longo da histria, o domnio das guas interiores brasileiras teve
diferentes tratamentos das Constituies Federais. A atual Carta Magna, promulgada em
1988, estabeleceu que a gua um bem da coletividade, sob domnio dos Estados ou da
Unio, nos termos relacionados nos artigos 26 e 20, respectivamente. Portanto, no h no
Brasil guas de domnio privado ou municipal. De acordo com o artigo 22 da referida
Constituio tambm competncia privativa da Unio legislar sobre recursos hdricos
(BRASIL, 1988).
A principal referncia na legislao federal a Lei 9.433, de 08 de janeiro
de 1997, que estabelece a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, cujos princpios bsicos
so: o reconhecimento da gua como um bem pblico, finito e vulnervel, dotado de valor
econmico; a necessidade do uso mltiplo e integrado das guas; a prioridade do uso dos

recursos hdricos em situaes de escassez para o consumo humano e dessedentao de

animais; a adoo da Bacia Hidrogrfica como unidade territorial de planejamento e
gesto das guas e a participao dos diferentes nveis do poder pblico; dos usurios e da
sociedade civil no processo de tomada de deciso (BRASIL, 2003).
A Constituio Estadual, promulgada em 1989, estabelece vrios artigos
referentes aos recursos hdricos de domnio do Estado de Gois. Destaca-se o artigo 140,
que determina obrigao ao Estado de elaborar e manter atualizado o Plano Estadual de
Recursos Hdricos e o artigo 144 que cria reas prioritrias para a recuperao dos
recursos hdricos, localizadas entre os paralelos 13 e 15, meridianos 46 e 48,
especialmente nos vales dos Rios Crixs, Vermelho, Ferreiro e das Almas (GOIS,
2004).
Os principais instrumentos legais relacionados com o tema no Estado de
Gois so: a Lei 13.123 de 16 de julho de 1997, que estabelece a Poltica Estadual de
Recursos Hdricos e institui o Sistema Estadual de Recursos Hdricos (GOIS, 2004); a
Lei 13.583 de 11 de novembro de 2000, que trata das guas subterrneas, sob a tica da
gesto de recursos hdricos, proteo ambiental e sade pblica (GOIS, 2004) e o
Regulamento de outorga de direito de uso das guas de domnio estadual, objeto da
Resoluo n 09/2005 do Conselho Estadual de Recursos Hdricos (CERH, 2005). O
Estado no possui lei especfica sobre cobrana pelo uso da gua.
A cobrana pelo uso da gua bruta freqentemente entendida como o
pagamento que se faz pela produo, reservao e distribuio de gua potvel. Mas neste
caso no cobrado o valor econmico da gua (TUNDISI, 2003a).
Segundo POMPEU (2001) o Cdigo de guas, editado em 1934, j adotava
medidas semelhantes ao princpio do poluidor-pagador, na medida em que previa, alm da
responsabilidade criminal, quando existente, a obrigao de responder por perdas e danos
a quem conspurcar as guas.
A diferena entre os estgios das iniciativas para a implantao da cobrana
pelo uso da gua, observada entre a Unio e os Estados e entre os prprios Estados, pode
ser explicada pela disposio da Constituio Brasileira em vigor de atribuir domnio
estadual ou federal s guas interiores. Uma outra explicao se deve necessidade de
adoo prvia de outras providncias para o incio da cobrana, dentre elas a criao do
comit de Bacia Hidrogrfica e a aprovao do Plano de Bacia.

10

Especificamente a Lei Federal 9.433/97 que estabelece a Poltica Nacional

de Recursos Hdricos, dispe sobre o assunto. O artigo 19 da referida Lei define os
objetivos da cobrana pelo uso de recursos hdricos: reconhecer a gua como bem
econmico e dar ao usurio uma indicao real de seu valor; incentivar a racionalizao do
uso da gua e ainda obter recursos financeiros para o financiamento dos programas e
intervenes contemplados nos planos de recursos hdricos. Este ltimo dispe
objetivamente sobre o tema tratado nessa tese.
SILVA (1994) ao examinar a questo sob os aspectos ambientais, afirma
que o artigo 24 da Constituio Brasileira prev competncia concorrente da Unio, dos
Estados e do Distrito Federal para legislar sobre florestas, caa, pesca, fauna, conservao
da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteo do meio ambiente, controle
da poluio e responsabilidade por danos ao meio ambiente.

1.2

FUNDAMENTOS ECONMICOS DA COBRANA PELO USO DA GUA

Segundo BAUMOL & OATES (2000) uma busca de instrumentos

potenciais de poltica revela a existncia de um largo espectro de mtodos para controle

ambiental, indo da proibio direta de atividades poluidoras at formas mais brandas de
persuaso moral envolvendo comprometimento voluntrio.
Como est demonstrado na Figura 1, os setores da sociedade que se
manifestam interessados em defender os recursos naturais devem considerar, alm do
estoque limitado desses recursos, o seu valor econmico como estratgia.

Defesa do Capital Natural

Estoque do
Capital
Natural

Funo
Estratgica

Figura 1. A valorao dos recursos naturais como estratgia de defesa do capital natural,
segundo MOTA (2001).

11

A caracterstica diferencial dos recursos naturais, para PERMAN et al.

(1999), que estes no se comportam como outros bens em que o mercado consegue fazer
alocao eficiente, pois no se sabe at que ponto eles so substituveis por outros.
Para NORTON (1997), o problema em economia ambiental a ausncia de
conhecimento suficiente para calcular o valor econmico da maioria das espcies da
diversidade biolgica. Nesse raciocnio, um grande obstculo para a valorao dos
recursos naturais renovveis, quando utilizados como insumos a quase completa
inexistncia de mercados e, quando eles existem, no so competitivos. Segundo MOTA
(2001), mesmo que no seja possvel estimar o valor dos ativos naturais, calcula-se uma
importncia que possa simbolizar um sinal de preo.
A corrente dos economistas ecolgicos, segundo ROCHA & MUNIZ
(2003), se desenvolveu a partir do reconhecimento de que, de um lado, o sistema scioeconmico baseia-se e depende dos sistemas naturais, e, de outro lado, ele interfere e
transforma o funcionamento destes ltimos. Deste modo, a atual problemtica ambiental e
as perspectivas de um desenvolvimento sustentvel no podem ser devidamente
compreendidas apenas nos marcos da economia convencional. Segundo esses autores,
esta corrente tem como seu maior objetivo assistir os pases subdesenvolvidos mediante
fornecimento de capital para financiamento a projetos que visem reduo de gases do
efeito estufa. Nessa modalidade, pases desenvolvidos que no atinjam metas de reduo
podem contribuir financeiramente com estes projetos.
Os mesmos autores acima ainda acrescentam que a grande diferena entre
os neoclssicos e os economistas ecolgicos, que os primeiros se preocupam primeiro
com a eficincia alocativa para depois se preocupar com a escala, e os ecolgicos
definem primeiro a escala para depois determinar a alocao. Isto garantiria a capacidade
do ambiente em suprir recursos e assimilar dejetos, permitindo que seja alcanado o
Desenvolvimento Sustentvel.
A viso dos economistas e a dos ecologistas convergem, porm, na
considerao da existncia de fluxos entre os sistemas: os economistas consideram os
fluxos de produtos, de recursos e de capital, enquanto os ecologistas consideram fluxos
entre sistemas naturais (MOURA, 2003), conforme demonstrado na Figura 2.

12

Figura 2. Organograma das relaes entre fluxos de produtos e fluxos em sistemas

naturais, segundo MOURA (2003).
DINAR (2002) sugere alguns critrios necessrios alocao de recursos
escassos, como a gua: a flexibilidade na alocao dos recursos; a segurana aos usurios
j preestabelecidos; os custos de oportunidade real para aquisio dos recursos pagos pelo
usurio; a previsibilidade dos resultados do processo de alocao; a equidade do processo
de alocao e a aceitao poltica e pblica do processo de alocao. Considerando que a
alocao eficiente pressupe um pacto, nem sempre explcito, de diviso da gua aos
usurios da Bacia Hidrogrfica, o ltimo critrio elencado a aceitao poltica e pblica
do processo.
No Brasil, FREITAS & LOPES (2003) avaliaram como exitoso o processo
de alocao negociada na Sub-Bacia do Rio Verde Grande, que se baseou na negociao
compartilhada de guas estocadas em reservatrios e tambm em processo semelhante
empregado no Estado do Cear. Na bibliografia consultada, destacada nestas iniciativas,
entre outros fatores, a forte participao pblica nos processos e o conseqente consenso
da sociedade sobre a alocao realizada.
Alm da viso dos economistas e ambientalistas, importante considerar a
dos setores usurios de recursos naturais: indstria, piscicultura, agricultura e pecuria,
saneamento bsico e outros. Os setores usurios expressam suas preferncias, alm das
variveis

relacionadas

scio-economia,

porque

incluem

valores

ticos

comportamentais.
Quando o tema em anlise a gesto das guas, essa abordagem crtica
desempenha papel de grande relevncia. No se pode perder de vista que a gesto de guas

13

reflete os processos econmicos, polticos e sociais que ocorrem no mbito de uma

sociedade ( PERRY & VANDERKLEIN, 1996).
Para MOTA (2001) a aplicao de instrumentos de gerenciamento dos
recursos naturais, como a cobrana pelo uso da gua, no visa apenas reparar o dano
ambiental, mas tambm, induzir os usurios a desenvolver ou adquirir tecnologias limpas
e sustentveis.
Segundo SEROA DA MOTTA (2000), o fator mais relevante para um
sistema de gesto de Recursos Hdricos a capacidade institucional de fazer valer
cobranas realistas, plenamente cumpridas e monitoradas e cujas receitas sejam dirigidas
para os investimentos necessrios. O sistema mais exitoso seria com uma cobrana
impositiva federal, associada outra, local ou adicional, por deciso dos comits de
usurios, gerido por um sistema descentralizado de gesto (por bacias, por exemplo),
coleta da cobrana e de aplicao dos recursos arrecadados orientados por planos federais
e locais de gesto por um determinado perodo.
O autor ainda preconiza que os principais mtodos de valorao que podem
ser utilizados para atribuir preos para a gua so assim classificados: mtodos da funo
da produo e mtodos da funo da demanda. Os primeiros so mtodos da produo
marginal e de mercados de bens substitutos como reposio, gastos defensivos ou custos
evitados. Os mtodos da funo de demanda so definidos como mtodos de bens
complementares e mtodos de valorao contingente. Estes mtodos consideram a
influncia da disponibilidade do recurso ambiental na disposio de pagar dos agentes
consumidores.
MOTA (2001) ainda defende que o conceito mais usado na valorao de
ativos naturais o de disposio a pagar e refere-se a mxima propenso a pagar que uma
pessoa revela ao usar um recurso ambiental, considerada sua renda, preferncia e senso
tico.
Segundo TUNDISI (2003a), uma anlise econmica dos benefcios
produzidos pelos mltiplos usos de guas superficiais, subterrneas, lagos, rios, represas,
tanques e outros sistemas aquticos deve avaliar as diversas atividades e tambm o custo
da poluio e degradao, uma vez que usos mltiplos so comprometidos com a
degradao de guas superficiais e subterrneas.
Para o entendimento dos diferentes mtodos de valorao da natureza
necessrio atentar para a diversidade dos recursos naturais utilizados na produo,

14

sobretudo para a forma de disponibilidade na natureza de cada recurso, ou seja, se o

recurso natural estudado existe como um fluxo ou como um estoque na natureza. Quando
se trata de recursos naturais renovveis, que por alguma forma de reproduo seu estoque
sempre reposto, a sua disponibilidade futura vai depender da taxa de uso, maior ou
menor que a capacidade de multiplicao natural (PEARCE & TURNER, 1990).
Vrios fatores estranhos gesto de recursos hdricos e at mesmo os
aspectos polticos eleitorais podem afetar a atribuio de preos cobrados pela gua. Esta
situao mais comum com relao gua potvel, quando comparada gua bruta.
MADHOO (2004), constatou que polticos das Ilhas Maurcio, durante perodos eleitorais
manipularam subsdios aos preos cobrados pela gua alocada agricultura irrigada.
CONSTANZA (1997) estima o valor de servios promovidos anualmente
por rios, lagos e represas em 1,7 x 10 dlares por ano, trs vezes o valor total da
produo mundial. Esse mesmo autor defende ainda que o conceito da sustentabilidade, do
ponto de vista de sua dimenso ecolgica, deve obrigatoriamente passar pela capacidade
de suporte dos ecossistemas.
Especificamente, quando se discute a valorao da gua, dois obstculos
maiores se apresentam: o primeiro a falta de um produto substituto, cujo valor pudesse
ser utilizado como parmetro de comparao e o segundo a inexistncia de um mercado
de transaes onde a disposio de pagar dos usurios pudesse ser efetivamente avaliada.
Dessa forma tem-se como objeto de cobrana os excedentes de gua, alm de sua vazo
ecolgica e que podem significar insumos na economia. O estudo de gerenciamento
integrado das atividades desenvolvidas na Bacia Hidrogrfica do Rio So Francisco,
(ANA/GEF/PNUMA/OEA, 2003), concluiu que estas vazes, denominadas vazes de
restrio, devem ser determinadas atravs de mtodos adequados que possibilitem o
atendimento dos usos no consuntivos, mas que considere os demais usos atuais e futuros
em cada sub-bacia ou sees dos rios. No entendimento de SANTOS et al. (2003), vazo
ecolgica aquela que atende s exigncias da biota enfocada, seja mantendo as
condies existentes antes da interveno antrpica, seja para garantir condies
estabelecidas, que busquem mitigar os impactos dessa interveno.
Os principais objetivos da cobrana pelo uso da gua so: o incentivo ao
uso racional da gua, minimizando a ocorrncia de conflitos; a reverso das externalidades
negativas pela consecuo de recursos financeiros e a promoo da preservao e
recuperao ambiental, sobretudo da qualidade da gua.

15

A adoo de mecanismos econmicos na gesto dos recursos hdricos foi

efetivada atravs de diferentes estratgias, julgadas adequadas e oportunas em diferentes
pases, porm cada setor usurio responde de uma forma a esta situao. Onde a cobrana
est efetivada, estudos mostram que os reguladores devem estar atentos mudana dos
custos para prover gua. No sudoeste da Frana, BONTEMPS & COUTURE (2002),
demonstraram que estes custos podem variar de 0,30 francos/m em perodos chuvosos at
1,60/m em perodos de estiagem severa.
Alguns setores usurios alegam bi-tributao. O setor industrial tem custos
adicionais relacionados com a gua, que para REYNAUD (2003) podem ser considerados
como custos com o pagamento pela gua bruta, para tratamento prvio da gua e custos
para aquisio de gua j tratada, em alguns casos.
Os usurios da agricultura irrigada e da pecuria so tradicionalmente os
mais resistentes ao pagamento pelo uso da gua, alegando principalmente a dificuldade de
incorporar estes custos ao seu preo final. Segundo GOMEZ-LIMON & RIESGO (2004),
possvel avaliar o impacto do custo da gua na renda agrcola. Estes custos foram
estimados no Vale Duero, Espanha, observando a disposio da Unio Europia de exigir
dos pases membros a implementao de polticas de precificao da gua que
signifiquem a recuperao dos custos do estado para prov-la aos produtores rurais.

1.3

DISPONIBILIDADE HDRICA E USOS MLTIPLOS DA GUA

Conforme os dados obtidos pelo Plano Nacional de Recursos Hdricos

(MMA/ANA, 2003), o Brasil tem 81,2% de sua populao em reas urbanas, sendo que na
Regio Hidrogrfica do Paran, onde se inclui a rea de estudo deste trabalho, esse
percentual chega a 90,5%. natural que os problemas ambientais gerados pelas atividades
de saneamento bsico despertem grande ateno e sejam prioritrios na aplicao dos
recursos arrecadados com a cobrana pelo uso da gua, em funo principalmente dos
reflexos observados nos principais indicadores de sade pblica.
Como conseqncia dessa situao, s a diarria, doena principal entre as
de veiculao hdrica, responsvel pela ocorrncia de 1,5 milho de casos anuais,
enquanto a clera foi identificada em 150.000 casos entre 1992 e 1994, conforme apurado
na Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico (IBGE, 2004). Outras doenas relacionadas

16

com a gua tambm devem ser consideradas, como a hepatite A, febre tifide, dengue e a
esquistossomose.
recente a percepo pela sociedade humana de que a gua, apesar de
relativamente abundante e renovvel, um bem finito. Em regies com baixa
disponibilidade hdrica esta idia mais evidente, sobretudo pela inibio de processos
econmicos e pela busca incessante de tecnologias de aproveitamento mltiplo e reuso da
gua.
No Brasil, onde o tema se tornou uma preocupao da sociedade apenas na
ltima dcada, ainda pode-se observar o que chamado de cultura da abundncia. Este
sentimento se comprova pelo desperdcio e pelo emprego de vazes expressivas de gua
em usos considerados pouco nobres ou de baixo retorno econmico ou social.
Dados do Programa Nacional de Combate ao Desperdcio de gua do
Ministrio das Cidades (PNCDA, 2004) demonstram que s as atividades de produo e
distribuio de gua potvel implicam em perdas mdias de 35% de gua. Isso significa
que 1/3 das vazes captadas no so efetivamente faturadas, o que inclui as perdas por
acidentes e os volumes evaporados e gastos na manuteno dos sistemas de tratamento. A
meta reduzir essas perdas fsicas para 20%, margem aceitvel internacionalmente.
O reuso da gua como forma de economia adotado em muitos pases
como resposta taxao ou cobrana elevada pela gua. A reutilizao de efluentes
lquidos um modo eficiente para se contrapor escassez de recursos hdricos. Baseado
nas disponibilidades regionais da China, CHU et al. (2004) desenvolveram um modelo
para a otimizao do uso destes efluentes e o clculo da economia de gua bruta para os
usurios.
A quantidade de gua na Terra da ordem de 1386 milhes de Km, e este
total tem permanecido constante nos ltimos 500 milhes de anos (REBOUAS et al,
2002).
Dada a distribuio no uniforme das vazes de gua em um Pas ou Estado
e, ainda, s diferentes densidades populacionais humanas nestas unidades geopolticas, a
disponibilidade hdrica melhor expressa em metros cbicos per capita/ano. Esta
apresentao permite a compreenso da abundncia relativa de gua e a conseqente
possibilidade de incremento de atividades usurias de recursos hdricos, assim como das
situaes de escassez e a sinalizao para a adoo de instrumentos de gesto e tecnologia
que resultem em uso mais racional.

17

As vazes mdias encontradas em uma regio pela vazo estimada de

consumo individual representam a efetiva abundncia ou escassez de recursos hdricos.
O ndice considerado suficiente para a vida em comunidade, para o
exerccio normal das atividades humanas, sociais e econmicas, de 2.500 m de
gua/hab/ano. Abaixo de 1.500 m/hab/ano, a situao considerada crtica (THAME ,
2000).
Segundo SETTI (2001), os usos que recaem sobre os estoques de guas
doces, superficiais ou subterrneas, expressam mdias mundiais de consumo superiores na
agricultura e pecuria quando comparadas quelas do abastecimento domstico e da
atividade industrial. Atualmente, na Terra, 70,1% dos volumes captados destinam-se
agricultura e a pecuria, enquanto 9,9% para o abastecimento urbano e 20,0% para o setor
industrial. Nos pases em desenvolvimento, em funo da baixa industrializao, a parcela
utilizada pelo setor agrcola alcana 80% dos volumes totais.
XABADIA et al (2004)

afirmam que a agricultura a principal

contribuinte de numerosos problemas ambientais, incluindo o uso intenso dos recursos

hdricos. Esses autores, estudando plantaes de algodo no Vale San Joaquin, Califrnia,
propuseram um modelo que pode determinar o preo socialmente timo da gua.
Segundo TUNDISI (2003a), estudos j demonstraram que em pases de
baixa renda, entre U$ 200 e U$ 500 per capita/ano,

o consumo de gua para uso

domstico representa 4%, enquanto no setor agrcola representa 91% das vazes
utilizadas. Em pases de renda per capita/ano entre U$ 5.000 e U$ 20.000, esta relao
pode chegar a 14% para o consumo domstico e 47% para o consumo agrcola. Isto
significa que a incorporao das possveis receitas advindas do setor agrcola poderia
incrementar significativamente a arrecadao total em uma Bacia Hidrogrfica.
A Tabela 1 demonstra os volumes de gua consumidos pelas diferentes
atividades e estima os valores a serem consumidos nos prximos 20 anos.
O Brasil destaca-se no cenrio mundial pela grande descarga de gua doce
de seus rios, com uma produo hdrica de 177.900 m/s e, mais, 73.100 m/s da
Amaznia Internacional, o que perfaz 53% da produo de gua doce da Amrica do Sul e
12% do total mundial (REBOUAS et al, 2002). Os dados revelam uma aparente
abundncia de guas doces no Brasil. Uma anlise mais profunda leva compreenso de
que as vazes de gua mais expressivas no pas so encontradas em regies com menor
adensamento populacional.

18

Tabela 1. Dinmica do uso da gua no mundo por setor (Km/ano), segundo

SHIKLOMANOV (1997).
SETOR

1900

1940

Populao
(milhes de
hab.)
rea Irrigada
(milhes de
hab.)
Uso agrcola
Uso Industrial
Abastecimento
Reservatrios
TOTAL

1950

Calculado
1960 1970

1980

1990

1995

2000

Estimao
2010
2025

2493

2963

3527

4313

5176

5520

5964

6842

8284

47

76

101

142

173

200

243

254

264

288

329

525
*407
38
*3
16
*4
0,3
579
*415

891
678
127
10
37
9
3,7
1066
705

1124
856
182
14
53
14
6,5
1365
894

1541
1183
334
25
83
20
22,7
1985
1250

1850
1405
548
38
130
29
65,9
2574
1539

2191
1698
683
62
208
42
119
3200
1921

2412
1907
681
73
321
53
164
3580
2196

2503
1952
715
80
354
57
188
3760
2275

2595
1996
748
87
386
62
211
3940
2354

2792
2133
863
111
464
68
239
4360
2550

3162
2377
1106
146
645
81
275
5187
2879

*Volume de gua efetivamente consumido

Como forma de ordenar os esforos de gesto dos recursos hdricos, o
territrio brasileiro foi dividido em doze Regies Hidrogrficas: Amazonas; Tocantins;
Parnaba; So Francisco; Paran; Paraguai; Uruguai; Costeira do Norte; Costeira do
Nordeste Ocidental; Costeira do Nordeste Oriental; Costeira do Sudeste e Costeira do Sul
(CNRH, 2005). Uma regio hidrogrfica uma bacia ou conjunto de Bacias Hidrogrficas
contguas onde o rio principal desgua no mar ou em territrio estrangeiro (ANA, 2004).
importante considerar a distribuio das vazes brasileiras e a densidade
populacional nestas diferentes regies hidrogrficas para compreender a ocorrncia de
situaes de escassez e conflitos pelo uso da gua. Os extremos desta relao so
observados, respectivamente, na Regio Hidrogrfica do Amazonas, que detm 73% das
vazes mdias nacionais contra apenas 4% da populao e na Regio Hidrogrfica do
Paran que detm apenas 10% das vazes mdias para 32% da populao brasileira (ANA,
2002a).
A regio Hidrogrfica Paran, que significa aproximadamente 10% do
territrio brasileiro, est inserida na Bacia Hidrogrfica do Prata e tem intensa atividade
econmica, incluindo territrios dos Estados de Minas Gerais, Gois, So Paulo, Mato
Grosso do Sul, Distrito Federal e Paran.

19

A rea total desta Regio Hidrogrfica de 879.860 Km, o que significa

aproximadamente 10% do territrio brasileiro. O territrio goiano nesta regio de 14%
da rea total. A vazo mdia da regio de 10.371 m/s (6,4% do total do pas).
A Figura 3 ilustra a demanda total de recursos hdricos na Regio
Hidrogrfica do Paran, que de 589,6 m/ s. importante notar que, a exemplo de outras
regies hidrogrficas, a irrigao representa o setor usurio que requer mais volume.

Urbana

32%

33%

Rural
Animal
Industrial

4%
25%

Irrigao

6%

Figura 3. Demanda total de recursos hdricos na Regio Hidrogrfica do Paran (ANA,

2002a).
O territrio do Estado de Gois constitui-se em um grande divisor de Bacias
Hidrogrficas, pois contribui com guas que drenam para o Sul (Bacia Hidrogrfica do
Paranaba), para o Norte (Bacia Hidrogrfica do Tocantins- Araguaia) e para o Leste
(Bacia Hidrogrfica do Rio So Francisco). A Bacia Hidrogrfica do Rio Paranaba tem
uma rea total de 220.195 Km, dos quais 69% no Estado de Gois, e inclui ainda
territrios dos estados de Minas Gerais, Mato Grosso do Sul e do Distrito Federal. A
poro goiana da Bacia Hidrogrfica do Rio Paranaba ocupa uma rea de 149.488 Km o
que significa aproximadamente 44% do territrio do Estado de Gois. A populao total
dessa Bacia Hidrogrfica, que corresponde 75% da populao total do Estado, de
3.907.769 habitantes (IBGE, 2005 & SEMAH, 2004), conforme se observa na Figura 4.
Na Bacia Hidrogrfica do Rio Paranaba os principais afluentes de domnio
do Estado de Gois, definidores das Sub-Bacias hidrogrficas estaduais so: Rio Corumb,
Rio Piracanjuba, Rio Meia Ponte, Rio dos Bois, Rio Verdo, Rio So Marcos, Rio Claro,
Rio Verde, Rio Apor e Rio Corrente.

20

Os usos de guas no Estado de Gois so expressivos e, em boa parte

conhecidos, cadastrados e outorgados. Nos rios de domnio da Unio o principal uso
refere-se ao aproveitamento hidreltrico. O Rio Paranaba, por exemplo, abriga quatro
usinas hidreltricas em funcionamento (So Simo, Cachoeira Dourada, Itumbiara e
Emborcao).

D IST R IB U I O D A P O P U L A O T O T AL D O E S T A D O P O R B A C IA S
H ID R O G R F IC AS

POPULAO EM N DE HABITANTES

3.907.769
4.000.000
3.500.000
3.000.000
2.500.000
2.000.000
867.833

1.500.000
1.000.000

439.655
91.202

500.000
0
B A C IA D O R IO
A R A G U A IA

B A C IA D O R IO
P A R A N A B A

B A C IA D O R IO S O
F R A N C IS C O

B A C IA D O R IO
T O C A N T IN S

B AC IAS H ID R O G R F IC AS

Figura 4. Distribuio populacional do Estado de Gois, por Bacias Hidrogrficas (IBGE,

2003 & SEMARH, 2004).
Os dados de usos de guas de domnio do Estado de Gois que detm maior
confiabilidade so os gerados pelo sistema de outorga da Secretaria Estadual do Meio
Ambiente e dos Recursos Hdricos (SEMARH, 2004). O sistema foi implantando
paulatinamente e, inicialmente, s eram outorgados os usurios da agricultura irrigada e
abastecimento urbano.
Atualmente so processados os requerimentos de outorga de direito de uso
de guas de domnio do Estado de Gois para os seguintes fins: abastecimento urbano;
agricultura irrigada; dessedentao animal; lazer; aqicultura; gerao de energia
hidreltrica; canalizao de cursos dgua; minerao e abastecimento industrial. O
sistema inclui direitos de usos de guas superficiais e tambm subterrneas.
Os dados da Superintendncia de Recursos Hdricos (SRH) da SEMARH
sugerem que cerca de 75% dos usos significativos de guas estaduais esto cadastrados
neste sistema de outorga. Em novembro de 2004, as outorgas em vigor totalizavam 4.476

21

usurios, sendo que a grande maioria destes usos concedida na forma de autorizao e
tem validade de 05 anos (Figura 5).
1800

1680

1600
1400

1273
1108

1200
1000
800
600
400
39

Extr. Minrios

Gerao de
Energia

1
Outros

Canalizaa

79

Uso Domstico

202

68

Bombeamento

200

Pivot central = 1.424

Poo Artesiano

Piscicultura

Lazer

Irrigao

Industria

Barramento

Abast. Pblico

OUTORGAS EM VIGOR: 4.476

Figura 5. Nmero atualizado (novembro de 2004) de outorgas vlidas de usos de gua em

Gois, adaptado de SEMARH (2004).

1.4

A EXPERINCIA INTERNACIONAL NA COBRANA PELO USO DOS

RECURSOS HDRICOS
O uso de diferentes ferramentas de gesto de recursos hdricos de forma

integrada pode responder de forma eficaz ao desafio do uso crescente de gua. No

sudoeste da Frana, na Bacia Hidrogrfica do Adour-Garonne, CAVITTE & MOOR
(2004) estudaram a aplicao integrada de mecanismos fiscais (taxas e impostos);
mecanismos de regulao (autorizao) e de mecanismos financeiros (cobrana e
subsdios).
Baseado em dados do Programa PROGUA (2001), desenvolvido pelo
Ministrio do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos e do Projeto PLANGUA
(SEROA DA MOTTA, 1998), parte da Cooperao Tcnica Brasil-Alemanha, algumas
experincias na implantao da cobrana e as formas de aplicao dos recursos obtidos,
em diferentes pases so enumeradas a seguir.

22

possvel concluir que as metodologias e preos hoje praticados para

cobrana pelo uso da gua no contemplam o que se denomina critrios econmicos de
otimizao, objetivando de forma mais prtica a racionalizao dos usos e gerao de
recursos financeiros para o financiamento das atividades de recuperao e controle da
poluio nas Bacias Hidrogrficas.

1.4.1

A cobrana pelo uso da gua na Frana

importante considerar a experincia francesa que serviu de inspirao

elaborao da atual legislao brasileira de recursos hdricos, principalmente na concepo

dos comits de bacias, agncia de guas e aplicao da cobrana. Observa-se, porm, um
diferencial: a redevance (cobrana pela gua) estabelecida junto aos usurios,
condicionada ao interesse desses setores neste instrumento. Em particular ela est
condicionada a obras e aes de recuperao ambiental que a justificam e sejam assumidas
como necessrias pelos pagadores.
Na Frana, os usurios das atividades agropecurias, os mais significativos
em todos os pases, so os que menos contribuem ou aderem ao instrumento da cobrana
pelo uso da gua. A Figura 6 evidencia que o saneamento bsico (coletividades) e a
atividade industrial so os principais contribuintes.

Figura 6. Cobrana arrecadada pelas seis agncias francesas de bacia durante o VI

Programa de Interveno (1992-1996), por elemento gerador e setor usurio
(ANA/GEF/PNUMA/OEA, 2003).
Estudo que antecedeu a implantao da cobrana na Bacia Hidrogrfica do
Paraba do Sul (PROGUA, 2001), identifica as principais caractersticas do sistema
francs de gesto das guas. O estudo atribui um carter duvidoso constitucionalidade

23

da cobrana naquele pas, fato que ensejou iseno de pagamento a alguns setores
usurios, por vias judiciais, mas no abalou o sistema de gesto, considerado satisfatrio e
inovador. O maior problema ocorreu justamente com a cobrana pelo uso domstico da
gua, inicialmente atribuda aos municpios e que, por deciso judicial, passou a ser
cobrada diretamente da populao consumidora, atravs da conta de gua e esgoto.
Na prtica, a eliminao da poluio por esgotos se tornou possvel pelo
financiamento da expanso das redes coletoras de esgotos pelas agncias de bacia, atravs
da adoo de coeficientes especficos para este fim, incidentes sobre a cobrana pela
poluio paga pelos muncipes. Nessa linha cada comit de bacia francs pode instituir um
coeficiente incidente sobre o valor de cobrana para financiar uma atividade especial
relacionada ao setor usurio. Segundo BRANDELON & POINT (1997), a agncia de
bacia Adour-Garonne, usando esta manipulao de coeficientes triplicou o valor final da
cobrana, que passou de 2 para 6 francos por 100 m.
Pela legislao estabelecida em 1964 e implementada a partir de 1968, foi
adotada a Bacia Hidrogrfica como unidade geogrfica de planejamento do uso de
recursos hdricos, onde foram institudos os comits e as agncias de Bacia Hidrogrficas,
tendo sido criados seis desses e, ainda, a cobrana pelo uso da gua. Para o consumo de
determinada quantidade de gua, o principal critrio o custo da proviso, enquanto para a
poluio utilizam-se os custos do tratamento dos efluentes. A cobrana pelo uso da gua
na Frana hoje responsvel por aproximadamente 40% dos recursos financeiros
investidos nas Bacias Hidrogrficas e o restante provido pelo oramento federal. Os
recursos auferidos propiciaram a aplicao do equivalente a 3,5 bilhes de reais anuais,
principalmente no tratamento de efluentes industriais e domsticos (PROGUA, 2001).

1.4.2

A cobrana pelo uso da gua nos Estados Unidos

Diferente do sistema francs, que se caracteriza pela gesto compartilhada

entre usurios, governo e comunidades, o sistema americano centralizado pelo governo

central atravs do BOR Bureau of Reclamation.
um sistema de criao de mercados de gua, voltados a gerar recursos
para a proviso da gua. O modelo americano privilegia os agricultores, atravs de
preferncias nas outorgas de direito de usos de gua e tambm atravs de subsdios,

24

variando de 57% a 97% do custo total, dependendo da regio (SEROA DA MOTTA,

1998).
As outorgas podem ser comercializadas, porm existem muitas restries
normativas. A cobrana pelo lanamento de efluentes nos Estados Unidos, est limitada s
experincias localizadas em alguns estados, nem sempre bem sucedidas. Para TUNDISI
(2003 b), a experincia americana, assim como ocorreu tambm na Alemanha, Japo e
Inglaterra, est baseada na combinao de cobrana efetiva com o controle e regulao das
descargas de poluentes para garantir economia de gua e adoo de tecnologias de reuso
dos recursos hdricos.

1.4.3

A cobrana pelo uso da gua na Alemanha

Na Alemanha, a gesto de recursos hdricos, estabelecida pela Lei Federal

de 1957 e atualizada em 1968, apesar de descentralizada, utiliza-se de rgos regionais e

no propriamente de Bacias Hidrogrficas, como o caso brasileiro e francs.
O diferencial do sistema alemo a atuao de consrcios municipais,
alguns com mais de cem anos de existncia, que conferem escala favorvel cobrana e
aplicao dos recursos em funo do uso dos recursos hdricos. O sistema basicamente o
poluidor-pagador, no sendo cobrado por quantidades de gua derivadas ou consumidas.
A cobrana realizada por uma taxa estabelecida pelo Governo Federal e
arrecadada pelos Estados e abrange os usurios urbanos e industriais. Os preos so
calculados pela quantidade de cada poluente, multiplicada pela taxa de nocividade.

1.4.4

A cobrana pelo uso da gua na Holanda

A particularidade da Holanda que, apesar de possuir inmeros cursos de

gua em seu territrio, o pas tem uma alta densidade populacional e industrial, o que afeta
sobremaneira a qualidade da gua.
A exemplo do sistema alemo, a Holanda utiliza-se de rgos regionais
para efetuar a cobrana pelo uso da gua, e no de Bacias Hidrogrficas. No h
participao popular no processo e a adoo da cobrana opcional, de acordo com a
regio e a legislao especfica para cada regio, adotada a partir de 1983. Outra

25

semelhana com a Alemanha a existncia de uma unidade de poluente que

multiplicada pela quantidade para cada usurio.
Os valores cobrados so calculados pelos custos de construo e operao
de estaes de tratamento dos efluentes e podem variar em cada regio.
Na Holanda, cobra-se tambm por quantidades de guas utilizadas, sendo
que para as guas subterrneas o preo praticado US$ 0,005/m e para as guas
superficiais de US$ 0,17/m. Em funo dos altos preos cobrados, o pas o que mais
arrecada com a cobrana pelo uso da gua na Europa, podendo-se considerar o sistema
como eficiente no sentido de promover o controle da poluio hdrica (SEROA DA
MOTTA, 1998). O setor agrcola no participa do sistema, que restrito aos usos urbanos
e industriais.

1.4.5

A cobrana pelo uso da gua no Chile

No Chile observa-se uma experincia nica na Amrica do Sul, de

comercializao de direito de usos de guas, que ocorre desde 1920.

O Cdigo da gua, de 1981 estabelece as normas gerais para alocao da
gua para associaes privadas, controladas pela Diretoria Geral da gua.
Mesmo os usurios no autorizados, isto , irregulares, tm seus direitos
reconhecidos e conseguem transacionar seus usos. Calcula-se que mais de 90% das
comercializaes de guas no Chile sejam feitas entre fazendeiros. O estabelecimento de
preos est mais vinculado a situaes de escassez e presses dos diferentes usos do que a
qualquer custo de controle e recuperao ambiental.

1.4.6

A cobrana pelo uso da gua no Mxico

Atualmente, no Mxico, a cobrana pelo uso da gua, apesar de ter

claramente o objetivo de gerao de receita, feita pelo sistema de custo-eficincia. Ou

seja, os usurios so estimulados a melhorar seus sistemas de tratamento de efluentes e
padres de lanamento.
Os corpos de guas so classificados em trs tipos, de acordo com o nvel
de tratamento requerido para atender ao padro ambiental desejado, o que se assemelha ao

26

sistema de enquadramento de corpos hdricos no Brasil. O clculo do preo a ser cobrado

feito tanto pelo tipo de efluente como pela concentrao de cada poluente.
O sistema mexicano considerado ineficiente, sobretudo por ser
centralizado e enfrentar importantes barreiras polticas para sua implementao. Calculase que, atualmente, a arrecadao total no pas inferior a 10 milhes de dlares por ano.

1.4.7

A cobrana pelo uso da gua na Colmbia

Apesar da legislao prever a cobrana pelo uso da gua na Colmbia desde

1942, o instrumento no apresenta bons resultados de aplicao. Os motivos, a exemplo do

Mxico, residem na falta de participao da comunidade e dos usurios no processo e a
ausncia de estrutura institucional, alm de forte oposio poltica cobrana pelo uso da
gua.
A atual legislao ambiental colombiana, de 1993, vincula a cobrana ao
valor dos servios ambientais e aos custos de recuperao dos danos ao meio ambiente.
Calcula-se que a arrecadao do sistema no ultrapasse 2% do potencial da receita anual.

1.5

A EXPERINCIA BRASILEIRA NA COBRANA PELO USO DA GUA

Para REBOUAS et al. (2002), o termo gua no est vinculado ao uso ou

utilidade. Nesse sentido, a expresso gua refere-se substncia com suas caractersticas
fsico-qumicas e sua importncia biolgica na manuteno dos ecossistemas, enquanto
recursos hdricos utilizado para designar as vazes excedentes e alocveis.
A rigor, a legislao brasileira no enseja a proposio de preo da gua e
sim a cobrana pelo direito de uso desse bem, o que pode ser entendido como o princpio
do poluidor-usurio-pagador.
Segundo CARRERA-FERNANDEZ & GARRIDO (2002), inmeros
estudos foram ou esto sendo realizados no Brasil, no sentido da valorao da gua nos
diferentes setores usurios, visando oferecer aos Comits de Bacias Hidrogrficas
parmetros para a proposio de valores a serem cobrados. Entre os mais importantes,
cita-se os realizados na Bacia do Paraba do Sul (So Paulo, Minas Gerais e Rio de

27

Janeiro); no Vaza-Barris (Bahia e Sergipe) e nas Bacias do Capivari e Piracicaba (So

Paulo).
A questo no Brasil, atualmente, conseguir eficincia alocativa e escala
favorvel, o que parece s ser possvel atravs da efetiva implantao dos instrumentos
institudos pela Lei Federal 9.433/97, considerados adequados para reverter o quadro
pessimista de escassez e de disputas pela gua nos prximos anos. A no aplicao de
instrumentos econmicos na gesto ambiental e nos recursos hdricos certamente uma
das causas de muitos insucessos no esforo de consolidao das polticas nacionais, apesar
do pas contar com uma legislao avanada e uma razovel institucionalizao desses
setores (GARRIDO, 2004).
A seguir so apresentadas as principais experincias brasileiras na
implementao da cobrana pelo uso dos recursos hdricos.

1.5.1

A cobrana pelo uso da gua no Estado do Cear

O Estado do Cear antecipou-se legislao federal, pela promulgao de

sua Lei Estadual 11.996, de 24 de julho de 1992 (CEAR, 1992), que dispe sobre a
Poltica Estadual de Recursos Hdricos. Essa lei cria o Sistema Integrado de Gesto desses
recursos e dispe sobre a cobrana pelo uso da gua.
A Companhia de guas e Esgoto do Cear (CAGECE), iniciou a cobrana
de R$0,01/m de gua retirada dos audes, sendo cobrados das indstrias, pela gua bruta
recebida, R$1,20/m de gua, situao que resultou em negociao e em novo acordo, no
qual o preo foi reduzido para R$0,60/m de gua.
Buscando definir uma poltica global de cobrana, o Estado do Cear
definiu, segundo GONDIM FILHO (2003), estabeleeu os seguintes critrios:

As indstrias pagam o equivalente a 50% do valor da gua tratada

fornecida pela CAGECE para o uso industrial, quando o consumo
for superior a 70 m/ms;

As concessionrias de servios de abastecimento de gua potvel

pagam o equivalente a 1/60 do valor para usos e usurios industriais
referenciados no item anterior;

As atividades de irrigao, piscicultura e aqicultura pagam os

valores estabelecidos pelo Comit da Bacia e na ausncia do Comit

28

pagam o valor estabelecido pela Companhia de Gesto dos Recursos

Hdricos (COGERH). O valor para a irrigao dever ser, no
mnimo, equivalente a 1/600 do valor do usurio industrial de gua
bruta.
Pelo modelo cearense, a cobrana deveria ser efetivada sobre os usos
consuntivos atravs dos volumes outorgados a cada usurio, volumes efetivamente usados
e ainda pelos volumes alocados anualmente a cada usurio pelos Comits de Bacias, a
partir das condies hidroclimatolgicas ocorridas em cada ano. Sobre os usos no
consuntivos, em particular a diluio de efluentes, a cobrana seria efetivada pela carga
poluidora.
Esses estudos de modelos tarifrios foram desenvolvidos no mbito de um
Grupo de Trabalho, liderado pela Companhia de Gesto dos Recursos Hdricos
COGERH, e com a participao de tcnicos locais e consultores externos.
O modelo de cobrana proposto por ARAJO (1996), denominado CPS
Capacidade de Pagamento e Subsdio Cruzado, baseia-se na seguinte equao bsica:
T(u) = (1 + r) x TM x Va (u), onde:
T (u) a tarifa do usurio,
r o termo de subsdio cruzado,
TM a tarifa mdia de uso e
Va(u) o volume alocado anualmente ao usurio.
O sucesso da experincia do Cear deve-se ao fato da cobrana pelo uso da
gua ter sido implantado de uma s vez, com forte base na legislao, na imposio do
governo sobre o setor de saneamento e, ainda, na negociao com reduo de tarifas para o
setor industrial (OSNY, 2002).
Na prtica, o sistema cearense pode ser entendido no simplesmente como
cobrana pelo uso da gua, mas sim como o rateio dos custos de acumulao e distribuio
de gua aos usurios. Ou seja, est baseado nos custos de alocao da gua e no inclui a
reduo das externalidades ambientais negativas.
Outro aspecto importante, comprovado por visita tcnica ao Cear durante a
elaborao desta pesquisa, que os irrigantes, os quais tm reflexo importante nos usos
consuntivos, no participam do sistema de cobrana, sobrecarregando os setores de
saneamento e indstria. OSNY (2002) explica esta resistncia por parte dos agricultores
pelas dificuldades econmicas e tambm pelos traos culturais e polticos da regio.

29

Um exemplo dessa situao foi verificada no Vale do Acarape, onde um

acordo tarifrio com a Associao de Irrigantes estabeleceu o preo de R$ 0,004/m, o que
representaria um arrecadao de R$ 4.000,00 por ms, valor no arrecadado, face
inadimplncia generalizada. Outro exemplo ocorreu no Canal do Trabalhador, onde s
possvel manter vazes para irrigao a partir de operaes de bombeamento contnuo,
cujo custo seria superior a arrecadao prevista com base numa tarifa de R$ 0,002/m, que
tambm no se efetivou pela resistncia dos irrigantes.
O setor industrial cearense mantm o pagamento pelo uso da gua porque
depende da operao do sistema para que tenha segurana da disponibilidade desse
importante insumo e tambm pela facilidade de incorporao desses custos em seus
produtos. importante concluir que parte dos insucessos observados no sistema cearense
deve-se baixa disponibilidade hdrica e pela intermitncia dos principais cursos de gua
do Estado.

1.5.2

A cobrana pelo uso da gua no Estado da Bahia

No Estado da Bahia, apesar da cobrana no se encontrar ainda plenamente

implantada, estudo de CARRERA-FERNANDEZ (1996) define critrios de cobrana pelo

uso da gua. Para SEROA DA MOTTA (1998) este estudo constitui-se em um timo
exemplo para aplicao de preos pblicos. A pesquisa foi realizada particularmente para
os usos de saneamento bsico, agricultura irrigada, gerao de energia eltrica e poluio
por lanamento de cromo nas Bacias Hidrogrficas ao Alto Paragua e Itapicuru e define
as medidas da disposio de pagar pelo uso da gua pelos usurios e os confronta com os
custos de proviso, e no caso da poluio por cromo com os custos de controle da
poluio. O estudo conclui que o montante de recursos financeiros que seriam arrecadados
com base na disposio a pagar dos usurios seria insuficiente para custear os
investimentos de controle da poluio.
Apesar de representar uma importante referncia das implicaes
econmicas da cobrana pelo uso da gua, utilizando a regra de preos pblicos, o Estado
da Bahia no iniciou efetivamente o processo de cobrana em suas Bacias Hidrogrficas.
O estudo para formao de preos a serem cobrados pelo uso das guas da
Bacia Hidrogrfica do Rio Vaza-Barris, que um rio de domnio federal por banhar os

30

estados da Bahia e Sergipe, utilizou a metodologia de preos timos (CARRERAFERNANDEZ, 1999).

A pesquisa concluiu que a agricultura irrigada representa a maior demanda
por vazes da gua, ou seja, aproximadamente 45% de toda a demanda na Bacia e
culminou com a proposio de preos diferenciados por categorias de usos, que sugere a
possibilidade de aplicao de subsdios cruzados. Nesse sistema, os usos com maior
capacidade de pagamento, principalmente pela possibilidade de incorporao dos custos
pelo uso da gua em seus preos, pagam mais para possibilitar menores preos s
categorias de usos com menor capacidade de pagamento. Os preos propostos esto
discriminados na Tabela 2.
Tabela 2. Preo pelo uso da gua para a Bacia do Vaza-Barris, por modalidade de uso, em
R$/m (1) e R$ / kg de DBO (2), segundo CARRERA-FERNANDEZ (1999).
USOS
Abastecimento humano(1)
Abastecimento
industrial(1)
Irrigao(1)
Diluio de esgotamento
sanitrio(2)
Diluio de efluentes
industriais(2)

1.5.3

PREO DE
DEMANDA
0,247

6,14 x 10

PREO DE
RESERVA
0,49

1,300

1,75 x 10-1

2,74

0,005

1,73 x 10-1*

9,54 x 10-3

0,020

1,05 x 10-2

0,04

0,205

2,51 x 10-2

0,41

PREO TIMO

A cobrana pelo uso da gua no Estado de So Paulo

Em So Paulo, a gesto de recursos hdricos est fortemente

institucionalizada pela presena do Departamento de gua e Energia Eltrica, (DAEE),

instituio que executa a poltica de recursos hdricos estadual, hoje normatizada pela
Secretaria Estadual de Recursos Hdricos por intermdio do Conselho Estadual de
Recursos Hdricos. Esta situao privilegiada explica, ao menos em parte, a liderana
exercida por este estado no processo de estudos e implantao da cobrana pelo uso da
gua no Brasil.
A lei Estadual n 7.663, de 30 de dezembro de 1991 (SO PAULO, 1991),
estabelece a Poltica Estadual de Recursos Hdricos, sendo que a cobrana pelo uso da
gua em So Paulo, foi estabelecida por Resoluo do Conselho Estadual de Recursos
Hdricos.

31

CARRERA-FERNANDEZ & GARRIDO (2002), destacam que os

primeiros estudos para a cobrana no Estado de So Paulo, realizados pela Fundao do
Desenvolvimento Administrativo, FUNDAP (1993), nas bacias dos rios Capivari e
Piracicaba, apresentam, como caracterstica principal, a clara distino de preos para usos
consuntivos e no consuntivos, e ainda a previso de subsdio do Estado nos custos de
gerenciamento da Bacia Hidrogrfica nos primeiros dez anos.
No sistema de cobrana pelo uso da gua proposto por So Paulo,
destacam-se: a universalizao da cobrana, que recai sobre todos os usos, inclusive
navegao e recreao; a referncia da cobrana a partir do preo unitrio bsico (PUB);
preo unitrio mximo (PUM) e o custo mdio referencial de produo anual (CMR). O
valor do preo unitrio bsico obtido de forma diferente para captao e para o consumo
(volume captado no retornvel) e inclui DBO, DQO, resduo sedimentvel e carga
inorgnica.
importante observar que nesse sistema o uso para consumo penalizado
com preos maiores, pois a no reposio das vazes tomada como fato mais danoso ao
meio ambiente, encarecendo os custos de proviso e oferta, enquanto a derivao, devido
ao fato de no reduzir significativamente as vazes e no provocar poluio, tem PUB
menor.
Em 1996, outro relevante estudo realizado pela Fundao Instituto de
Pesquisas Econmicas e pelo Consrcio Nacional de Engenheiros Consultores (FIPE,
1996), desenvolveu duas metodologias para cobrana pelo uso da gua no Estado de So
Paulo, com nfase nas Bacias Hidrogrficas do Rio Piracicaba, do Alto Tiet e Baixada
Santista. A proposio de preos a serem cobrados foi feita com bases em estimativas
atravs das funes de demandas por gua e da disponibilidade efetiva. Foram aplicados
720 questionrios nas trs Bacias Hidrogrficas, no sentido de avaliar a disposio de
pagar por parte dos usurios.

1.5.4

A cobrana pelo uso da gua no Paraba do Sul

A cobrana pelo uso da gua na Bacia Hidrogrfica do Rio Paraba do Sul

o mais importante exemplo da implementao desse instrumento no Brasil. Primeiro, por

estar sendo realizada efetivamente desde 2003, transformando-se em um laboratrio de
observao para todo o pas, e tambm pelo fato de que, mesmo sendo um rio de domnio

32

federal, o processo est sendo conduzido pelo Governo Federal em conjunto com os
Estados de So Paulo, Minas Gerais e Rio de Janeiro. o primeiro teste da aplicao
plena da Lei 9.433/97.
Trata-se de uma Bacia Hidrogrfica com rea de drenagem de 55.400 Km,
localizada na regio Sudeste do Brasil. Apesar da pequena dimenso, esta bacia representa
uma das reas mais industrializadas do Brasil, sendo responsvel por 10% do PIB do pas
e abastece aproximadamente 14 milhes de pessoas, incluindo a regio metropolitana do
Rio de Janeiro. Os usos mais expressivos de gua destinam-se gerao de energia
eltrica; agricultura irrigada; abastecimento pblico e industrial (ANA, 2005).
A forma de clculo a mesma para todos os setores usurios, exceto o de
gerao de energia eltrica, para o qual foi definida metodologia especfica, conforme se
observa na Tabela 3.
Segundo o Ceivap, os recursos previstos para serem arrecadados em 2003
totalizavam R$ 10.400.000,00, e, em sua maior parte foram programados para aplicao
em projetos e obras relacionadas ao esgotamento sanitrio, atravs da implantao de
coletores, elevatrias e estaes de tratamento de esgotos. Os recursos efetivamente
arrecadados somaram R$ 5.778.797,69 no ano de 2003 e R$ 6.319.394,43 em 2004,
totalizando R$ 12.098.192,12 nos dois anos (Ceivap, 2005).

33

Tabela 3. Mecanismos de cobrana aprovados pelo Ceivap Comit para Integrao da

Bacia Hidrogrfica do Rio Paraba do Sul e pelo CNRH Conselho Nacional
de Recursos Hdricos para a Bacia do Rio Paraba do Sul (PEREIRA &
JOHNSON, 2003).
Setor usurio

Metodologia de
cobrana

Critrios de Cobrana

Abastecimento
pblico e
esgotamento
sanitrio

Equao Ceivap

PPU = R$ 0,02 / m
KO = 0,4

Industrial

Equao Ceivap

R$ 0,02 /
KO = 0,4

Agropecurio
(irrigao e
pecuria)

Equao Ceivap

Aqicultura

Equao Ceivap

Minerao com
caractersticas
industriais

Equao Ceivap

PCHs(Pequenas
Centrais
Hidreltricas)
isentas da
compensao
financeira
Transposio
Extrao de areia e
demais atividades
mineradoras

PPU = R$ 0,0005 / m
KO = 0,4
DBO igual a zero, exceto
para suinocultura confinada .
A cobrana final no poder
exceder a 0,5% dos custos de
produo
PPU = R$ 0,0004 / m
KO = 0,4

Uso insignificante
As derivaes e as captaes
para usos de abastecimento
pblico com vazes de at
um L/s, com seus efluentes
correspondentes
As derivaes e as captaes
com vazes de at um L/s,
com
seus
efluentes
correspondentes
As derivaes e as captaes
para usos agropecurios com
vazes de at um L/s, com
seus
efluentes
correspondentes

As derivaes e as captaes
com vazes de at um L/s,
com
seus
efluentes
correspondentes
A cobrana final no poder
exceder a 0,5% dos custos de
produo
O mesmo aplicvel ao setor O mesmo aplicvel ao setor
industrial:
industrial:
derivaes
e
captaes com vazes de at
um L/s, com seus efluentes
PPU = R$ 0,02 / m
correspondentes
KO = 0,4
Consumo e DBO nulos

a mesma aplicada s
hidreltricas sujeitas
cobrana
nacional O valor percentual P definido
PCHs com potncia instalada
desde
2000 a ttulo de cobrana de
de at 01 Mv
(percentual
sobre 0,75% sobre a energia gerada
valor
de
energia
produzida)
A cobrana pela transposio dever ter prazos diferenciados, de acordo com critrios
a serem negociados e aprovados no mbito da ANA, do governo do Estado do Rio de
Janeiro, do Ceivap e do Comit da Bacia do Rio Guandu
As demais atividades mineradoras que alteram o regime dos corpos d'gua tero
metodologia definida no prazo mximo de um ano

34

1.6

A BACIA HIDROGRFICA DO RIO DOS BOIS

A Bacia Hidrogrfica, como base geogrfica de planejamento e estudo,

consiste numa unidade muita bem caracterizada e seu uso permite a integrao
multidisciplinar entre diferentes sistemas de gerenciamento, estudo e atividade ambiental
e, alm disso, permite a aplicao adequada de tecnologias avanadas (MARGALEF,
1983,1997; NAKAMURA & NAKAJIMA, 2002; TUNDISI, 2003 b).
A Bacia Hidrogrfica do Rio dos Bois, onde se localiza a rea de estudo,
inclui territrios de 53 municpios, dos quais 37 com reas urbanas na bacia, que abrigam
cerca de 520.224 habitantes, o que significa 9,8 % da populao total do Estado de Gois
(IBGE, 2004).
O Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio dos Bois foi criado pelo Decreto
Estadual n 5.826, de 11 de Setembro de 2003 (GOIS, 2004), e encontra-se com a
Diretoria provisria designada e em fase de definio de sua composio final e seu
Regimento. Estas providncias devem iniciar a discusso sobre a cobrana pelo uso da
gua na regio.
No Rio Paranaba, para o qual aflui o Rio dos Bois, quatro usinas
hidreltricas encontram-se em funcionamento, a saber: UHE So Simo; UHE Cachoeira
Dourada; UHE Itumbiara e UHE Emborcao, o que exigir a implementao de todos os
instrumentos de gesto de recursos hdricos existentes, no sentido de assegurar as vazes
necessrias gerao de energia

1.6.1

Caracterizao fsico-climatolgica
O Rio dos Bois nasce na Serra do Congum, na Fazenda Quilombo, na cota

920 metros, no municpio de Americano do Brasil, e percorre uma extenso de 528 Km

at sua foz na margem direita do rio Paranaba, na cota de aproximadamente 380 metros,
no municpio de Gouvelndia.
Seus principais afluentes pela margem direita so: Crrego Boa Vista;
Crrego Areado; Crrego Pedra Grande; Ribeiro Areias; Crrego Boi Vermelho; Crrego
Cabeceira; Crrego Lajeado; Crrego Ja; Crrego Descoberto; Crrego Cana Brava;
Crrego Capo da Ponte; Ribeiro Paraso; Crrego So Loureno; Crrego das Traras;
Crrego da Volta Grande; Crrego Capo Alto; Crrego Encoberto; Crrego So Bento;

35

Crrego Sucuri; Crrego Campo Limpo; Crrego Ona; Crrego Macabas; Crrego
Quinhentos Reis; Ribeiro Castelo e Crrego Grande.
Os principais afluentes pela margem esquerda so : Ribeiro Anicunzinho;
Rio Anicuns; Ribeiro dos Pereiras; Crrego Jernimo; Crrego Sap; Crrego Queixada;
Crrego Gruta Vermelha; Crrego Mata; Ribeiro Salobro; Ribeiro gua Limpa;
Ribeiro das Flores; Crrego Veredo; Crrego Santa Ana; Crrego gua Limpa; Crrego
Marimbondo; Ribeiro So Bento; Crrego Caetano; Crrego Guariba; Crrego Taioba;
Ribeiro do Retiro; Ribeiro da Ressaca; Crrego Cervo; Crrego Pai Nosso; Crrego
Catingueira; Ribeiro das Pombas; Crrego Fundo; Crrego do Brejo; Crrego Fortaleza;
Crrego Grande; Crrego Gado; Crrego Barraquinha; Crrego Mariana; Crrego Limo;
Crrego dos Olhos D'gua; Crrego Retiros; Crrego Pontalzinho; Crrego Canoas;
Ribeiro Bom Sucesso; Ribeiro Bom Jesus e Ribeiro Campo Grande.
O clima da regio, tpico clima tropical de Cerrado, tem duas estaes bem
definidas, o inverno (maio a setembro) seco e o vero (outubro a abril) chuvoso. Nesta
rea a temperatura mxima anual em torno de 27 a 30C. Em alguns pontos localizados
mais ao norte a temperatura mdia pode atingir 33C. A temperatura mdia anual oscila
entre 21 a 24C e a temperatura mnima anual fica em torno de 18 a 21C. As temperaturas
mais baixas ocorrem nos meses de junho e julho e as mais altas entre setembro e outubro,
no qual ocorrem tambm as taxas mais baixas da umidade do ar (INMET, 2005).
A Bacia Hidrogrfica do Rio dos Bois apresenta uma boa intensidade de
precipitao pluviomtrica mdia, em torno de 1500 mm ao ano, sendo que a regio do
municpio de Rio Verde apresenta um dos maiores ndices de precipitao pluviomtrica
do Estado. O perodo chuvoso de outubro a abril. A concentrao da pluviosidade
observada entre os meses de dezembro e maro, perodo no qual ocorrem 80% do total de
chuvas (SEMARH, 2001).
Na Bacia Hidrogrfica do Rio dos Bois registra-se um perodo entre 210 e
240 dias de ocorrncia de precipitao pluviomtrica. A insolao aproxima-se de 2700 a
3000 horas/ano. A nebulosidade de 4 a 5 1/10 ao ano, sendo que a umidade relativa do ar
apresenta uma variao de 60 a 70 %,em mdia, ao ano. A intensidade de evaporao de
1200 mm a 1600 mm/ano. Estes dados foram obtidos a partir de balano climtico em uma
srie histrica de 59 anos (SECTEC, 2005).
As drenagens que compem a Bacia Hidrogrfica do Rio dos Bois se
desenvolveram ao norte/noroeste sobre rochas de idade Arqueana do Complexo Goiano e

36

do Complexo Granultico Anpolis-Itau, rochas do perodo Neoproterozico do

Complexo Mfico-Ultramfico tipo Americano do Brasil, rochas do Proterozico Mdio,
pertencentes ao Grupo Arax e rochas do perodo Mesozico da formao Serra Geral
(LACERDA FILHO, 2000). Os sedimentos aluvionares quaternrios ocorrem ao longo
dos rios, principalmente no interflvio do Rio dos Bois com o Rio Turvo (PROJETO
RADAM BRASIL, 1983).
Segundo MAMEDE (1993), a Bacia do Rio dos Bois atravessa duas
unidades geomorfolgicas: o Planalto Central Goiano ao norte e o Planalto Setentrional da
Bacia do Paran ao sul. O Planalto Central Goiano cujas caractersticas de relevo so
feies de modelados tabulares e colinosos, observados em amplos interflvios separados
por vales incipientes, apresenta padro de drenagem predominante dendrtico a
subretangular, estando condicionado a processos de pediplanao, dissecao mais intensa
e estruturas lineares como fraturas ou falhas. O Planalto Setentrional da Bacia do Paran
caracterizado por chapades, planaltos e superfcies rebaixadas, apresentando padro de
drenagem predominante retangular a subretangular em conseqncia do controle estrutural
exercido por falhas ou sistemas de diaclasamentos.

1.6.2

Caracterizao scio-ambiental
O povoamento da Provncia de Goyaz, em particular das reas da Bacia

Hidrogrfica do Rio dos Bois e da Bacia Hidrogrfica do Rio Meia Ponte, que so
limtrofes, se deu entre os anos de 1811 a 1890, durante o perodo que os historiadores
definem como a Ocupao Pecuarista de Gois. Os primeiros povoados que surgiram na
regio foram os de Santa Rita do Paranaba (Itumbiara), Nossa Senhora do Monte do
Carmo (Morrinhos), Santa Rita do Pontal (Pontalina), Pouso Alto (Piracanjuba), Rio
Verde e Caldas Novas (PALACIN & MORAES, 1975).
A ento Provncia permanecia margem da economia nacional, devido ao
seu isolamento, dado a inexistncia de vias de circulao de mercadorias e a completa
ausncia de sistemas de comunicao. Segundo BRANDO (1978) os esforos de
integrao hidroviria da provncia foram iniciados pelo Rio dos Bois, como o autor
descreve:
A primeira explorao nos rios da Provincia de Goyaz foi feita por Estanislo
Gutierres em 1808, que procurava communicar Goyaz com So Paulo, por meio

37

de uma linha fluvial entre o Rio dos Bois, Paranahyba e Tiet, no levando a
effeito estes projectos pelas grandes difficuldades com que teve de lutar. Antonio
Jos Leite no anno de 1824 embarcou no Rio dos Bois, entrou no Paranhyba,
subiu o Rio das Velhas e foi ter na povoao de SantAnna em Minas Geraes.
Ultimamente em 1873 o Dr. Aguiar Witaker entrou no Rio Meia Ponte, desceu at
o Paranahyba, subindo por este at o Rio dos Bois. Diz este doutor que pode-se
estabelecer uma linha de pequenos vapores desde o canal de So Simo at a
Cachoeira Dourada. A pronvincia por falta de vias que facilitem a conduco, no
tem quase exportao, pois o caf, assucar e outros gneros que produz, so
consumidos na mesma, porque o custo do transporte excederia do seu valor.
Segundo FUNES (1998), isolada do contexto econmico, a ento Provncia
viu predominar uma economia de subsistncia, que teve por base a agropecuria. O
perodo caracterizado pela migrao de um grande nmero de pecuaristas com seus
rebanhos para o Estado de Gois, em sua maioria, vindos de So Paulo e Minas Gerais e
utilizando-se de acessos e caminhos consolidados pela minerao, a partir do Sudoeste do
Estado.
Com a construo da estrada de ferro em 1913 esta situao foi melhorada
atravs da interligao de parte doEstado a outras regies do pas. Movidos pelo
desenvolvimento da cafeicultura paulista, os trilhos da Mogiana incentivaram a explorao
agrcola nas cercanias e a burguesia do tringulo mineiro foi expandindo seus negcios e
abrindo canais mercantis pela extremidade sul de Gois (ESTEVAM, 1998).
Apesar do isolamento geogrfico, o domnio das guas no Brasil j era
preocupao em Gois neste perodo, conforme registro de pronunciamento na Cmara
Federal, na sesso de 17 de setembro de 1914 pelo ento deputado S. Fleury Curado, em
que prenunciava o uso mltiplo das guas e eventuais conflitos (CURADO, 1989).
O perodo compreendido entre 1930 e 1960 caracterizou-se por
modificaes relevantes na ordem estrutural de Gois, como: a construo de Goinia; a
localizao estratgica de Anpolis; o avano da imigrao para o mdio norte; a
construo de Braslia e as obras da rodovia Belm-Brasilia (ESTEVAM, 1998). Em
funo do histrico de ocupao da regio a populao se encontra distribuda de forma
heterognea, com a conseqente consolidao de municpios plos. Estes municpios so
principalmente: Bom Jesus de Gois, Trindade, Itabera, So Luiz de Montes Belos,
Anicuns, Acrena, Palmeiras de Gois, Pontalina, Inhumas, Quirinpolis, Santa Helena de
Gois e Rio Verde, onde se encontram aproximadamente 56,7% da populao total dos
municpios contidos na Bacia Hidrogrfica do Rio dos Bois. As maiores populaes so

38

encontradas em Rio Verde, Inhumas, Quirinpolis, Santa Helena de Gois e Goiatuba

(IBGE, 2005).
A populao dessa Bacia predominantemente urbana e encontra-se
detalhada na Tabela 4. Considerando os 37 municpios com reas urbanas dentro da Bacia,
constatou-se que a populao concentrada nos ncleos urbanos , em mdia, de 93%
(IBGE, 2005 & Saneago, 2004).
Tabela 4. Populaes urbanas dos municpios com rea urbana na Bacia Hidrogrfica do
Rio dos Bois em 2004, (IBGE, 2005 & Saneago, 2004).
MUNICPIOS

POPULAO
MUNICIPAL
IBGE

Acrena

20.477

POPULAO
MUNICIPAL

MUNICPIOS

IBGE

Saneago

17.532 Jovinia

Saneago

7.151

6966

Adelndia

2.522

2707 Mairipotaba

2.269

1.895

Americano do Brasil

4.970

4931 Maurilndia

9.815

9.949

Anicuns

19.035

18.713 Montividiu

8.834

8.406

Ara

4.351

4311 Nazrio

6.830

8.579

Avelinpolis

2.595

2593 Palmeiras de Gois

18.431

13.473

3.526

3.096

Bom Jesus de Gois

17.491

Campestre de Gois

3.604

2932 Parana

11.348

9.801

Castelndia

4.277

3729 Porteiro

2.934

2.826

Catura

4.431

4164 Rio Verde

130.211

123.362

Cezarina

6.909

6308 Santa
Gois

de

5.500

5.063

Edealina

3.682

3085 Santa Helena de Gois

35.265

33.974

4.455

3.397

Edia

10.851

16.555 Palminpolis

Brbara

10.166 Santo Antnio Barra

Firminpolis

9.987

8951 Trindade

96.016

94.461

Gouvelndia

3.944

3221 Turvnia

5.005

5.129

14.957

12.052 Turvelndia

4.082

3.399

3.568

2.803

6.415

6.500

520.224

487.888

Guap
Inaciolndia

5.384

Indiara

12.828

Jandaia

6.274

TOTAL

4264 Varjo
13.222 Vicentinpolis
5373

Observa-se que na Bacia Hidrogrfica do Rio dos Bois, a partir de 1970, o

desenvolvimento industrial e o crescimento populacional dos municpios da Bacia
afetaram negativamente a quantidade e qualidade das guas. A qualidade das guas est

39

potencialmente comprometida em funo do intensivo uso antrpico, destacando-se um

desmatamento significativo das matas ciliares, o que compromete no s a qualidade como
a quantidade de gua, o uso intensivo de produtos agroqumicos e o lanamento de
efluentes diretamente nos mananciais (AGMA, 2001).
A agropecuria , portanto, a atividade econmica mais intensa nessa Bacia
Hidrogrfica e as culturas mais importantes so o milho, arroz, soja, cana-de-acar,
feijo, frutferas e hortalias. O rebanho bovino voltado tanto para a produo de carne
como de leite e est concentrado principalmente nos municpios de Rio Verde,
Quirinpolis, Santa Helena, Parana, Goiatuba, Palmeiras de Gois e Acrena (SEPLAN,
2003).
Segundo AGMA (2001), em relao poluio causada pela agricultura, os
problemas mais srios so decorrentes da no realizao de manejo integrado de pragas
nas propriedades rurais. Geralmente feita aplicao excessiva de agrotxicos causando,
alm do desperdcio de produtos qumicos, a poluio do solo e das guas, situao
agravada pela disposio inadequada das embalagens descartadas que, na maioria das
vezes, ficam amontoadas nas propriedades, expostas ao das chuvas e do fogo.
So tambm preocupantes os desmatamentos, inclusive de matas ciliares. A
cobertura vegetal nativa remanescente bastante acanhada, inclusive ao longo dos corpos
d'gua, o que ficou evidente no decorrer dos trabalhos de campo e no manejo de algumas
imagens de satlite (SEMARH, 2001).
Segundo dados do GEOGOIS 2002 (AGMA, 2003), na rea da Bacia
Hidrogrfica do Rio dos Bois e Bacias limtrofes, esto concentrados inmeros pontos de
extrao de areia e produo cermica, devido proximidade de plos consumidores
importantes como Goinia, Braslia, Anpolis, Aparecida de Goinia e Morrinhos, dentre
outros. O aproveitamento de minerais como a areia lavada e a argila para cermica,
provocam o desmatamento de mata ciliar e reas de vrzeas, ocasionando processos
erosivos severos com aumento dos nveis de turbidez das guas, poluio qumica atravs
de leos, graxas e detergentes e forte assoreamento da rede de drenagem.
Nessa Bacia Hidrogrfica predominam as indstrias do ramo alimentcio e,
dentre estas, destacam-se as indstrias de produtos lcteos. Existem, ainda, indstrias de
carnes, fub, milho pr-cozido, agroindstrias que atuam no beneficiamento de gros,
algodo e outras atividades poluidoras ligadas produo de alimentos como

40

suinoculturas e granjas. As usinas de lcool e acar esto em nmero considervel na

regio da bacia, representando cerca de 50% do total do Estado (SEPLAN, 2004).
A Tabela 5 mostra a quantidade de estabelecimentos industriais, distritos e
condomnios agro-industriais, destilarias, frigorficos e laticnios nos municpios da Bacia
Hidrogrfica do Rio dos Bois. Estes nmeros demonstram a importncia da Bacia
Hidrogrfica na economia do Estado, permitindo inferir o potencial poluidor dessas
industrias e da presso exercida sobre os recursos hdricos na bacia.
Tabela 5. Estabelecimentos industriais instalados na Bacia Hidrogrfica do Rio dos Bois,
(Adaptado de SEPLAN, 2004).
MUNICPIOS

Abadia de Gois
Acrena
Adelndia
Americano do Brasil
Anicuns
Ara
Aragoinia
Avelinpolis
Bom Jesus de Gois
Caiapnia
Campestre de Gois
Castelndia
Catura
Cezarina
Cromnia
Edealina
Edia
Firminpolis
Goianira
Goiatuba
Gouvelndia
Guap
Inaciolndia
Indiara
Inhumas
Itabera
Itau
Itumbiara
Jandaia
Jovinia
Mairipotaba
Maurilndia
Montividiu
Mossmedes
Nazrio
Palmeiras de Gois
Palminpolis
Parana

ESTABELECIMENTOS

DISTRITOS
INDUSTRIAIS

24
38
2
8
39
13
15
6
23
16
9
1
9
23
6
6
7
21
54
61
2
29
5
22
117
47
24
162
16
07
09
10
23
01
23
34
07
09

1
1
1
1
1
1

DESTILARIAS

1
1
1
1
-

FRIGORFICOS

1
1
2
3
1
1
1
-

LATICNIOS

1
1
1
1
1
1
2
1
1
2
3
1
1
1
1
2

41

Tabela 5. Estabelecimentos industriais instalados na Bacia Hidrogrfica do Rio dos Bois,

(Adaptado de SEPLAN, 2004). (Continuao)
MUNICPIOS

Pontalina
Porteiro
Quirinpolis
Rio Verde
Sanclerlndia
Santa Brbara de Gois
Santa Helena de Gois
Santo Antonio da Barra
So Joao da Parana
So Luiz de M. Belos
Trindade
Turvnia
Turvelndia
Varjo
Vicentinpolis
TOTAL DA BACIA
ESTADO DE GOIS

ESTABELECIMENTOS

DISTRITOS
INDUSTRIAIS

38
01
69
209
34
17
53
03
02
59
142
15
02
01
04
1557
12.668

1
1
3
1
1
13
-

DESTILARIAS

1
1
1
07

FRIGORFICOS

1
2
1
15
-

LATICNIOS

1
2
3
1
2
1
1
3
2
2
39
-

Na maioria dos municpios da Bacia Hidrogrfica do Rio dos Bois a coleta

de lixo nas reas urbanas feita diariamente atravs de trator e carreta ou de caminhes de
prensa. Os resduos domsticos, juntamente com os resduos dos servios de sade so
coletados e descarregados a cu aberto em reas prximas s cidades nos chamados lixes.
A coleta atende a aproximadamente 74% dos domiclios, percentual coincidente com o
constatado para o total de domiclios do Estado de Gois, que de 71,8%, segundo
AGMA (2001).
Atravs do Programa do Governo Estadual Aterro Controlado de Resduos
Slidos Urbanos foram implantados aterros controlados em alguns municpios dessa
Bacia Hidrogrfica com o objetivo de realizar a disposio adequada dos resduos slidos
urbanos. No entanto, a maioria desses aterros no est em funcionamento de acordo com
as tcnicas adequadas, quer por carncia de maquinrio especfico ou de mo de obra
capacitada.
Como demonstrado, na Bacia Hidrogrfica observa-se um processo de
urbanizao e industrializao crescente, com incremento da captao, do consumo e das
acumulaes de gua. Os principais usos identificados de gua bruta so: abastecimento
urbano; diluio de efluentes domsticos e industriais; abastecimento industrial,
agricultura irrigada e atividades de lazer.

42

O uso das guas para abastecimento pblico feito, principalmente, pelas

guas de superfcie e, secundariamente, por guas subterrneas atravs de concesses
feitas pelos municpios Saneamento de Gois S. A. (Saneago). Nos municpios de
Vicentinpolis e Mossmedes os sistemas so operados pelas prprias Prefeituras.
O abastecimento pblico de gua potvel atende a 89,6% da populao
urbana da Bacia Hidrogrfica do Rio dos Bois, sendo 83% deste total por guas
superficiais e 17% abastecidos por guas subterrneas.
A Tabela 6 mostra a relao de cidades da Bacia Hidrogrfica do Rio dos
Bois que tm abastecimento pblico de gua, o manancial onde feita a captao e o
percentual da populao atendida.
Tabela 6. Mananciais de abastecimento pblico de gua e populao atendida (%) nos
municpios que possuem suas reas inseridas na Bacia Hidrogrfica do Rio dos
Bois em 2004, segundo Saneago (2004).
Municpio
Abadia de Gois
Acrena
Adelndia
Americano do Brasil
Anicuns
Ara
Aragoinia
Avelinpolis
Bom Jesus de Gois
Caiapnia
Campestre de Gois
Castelndia
Catura
Cezarina
Cromnia
Edealina
Edia
Firminpolis
Goianira
Goiatuba
Gouvelndia
Guap
Inaciolndia
Indiara
Inhumas
Itabera
Itumbiara
Jandaia
Jovinia
Itau

Manancial
Ribeiro Dourados + Poo Artesiano
Crrego do Comprido
Rio So Manoel
Crrego do Pepe
Crrego Boa Esperana
Crrego Fundo
Crrego Vereda
Crrego Dois Irmo
Ribeiro Bom Jesus
Crrego das Galinhas
Crrego Guariroba
Poo Artesiano
Rio do Peixe
Crrego Bor
Ribeiro gua Limpa
Crrego Matinha
Ribeiro Fala Verdade
Crrego Campestre
Poo Artesiano
Crrego Lageado
Poo Artesiano
Ribeiro dos Pereiras
Crrego Pindaba
Ribeiro Galheiros
Rio Meia Ponte
Crrego das pedras
Ribeiro Santa Maria
Crrego do Ouro Fino
Ribeiro Santa Brbara
Rio Meia Ponte

% da Populao atendida
88,1 %
74,8 %
87,1%
87,5%
91,0%
92,6%
92,3%
91,0%
76,5%
91,9%
82,5%
85,5%
87,0%
96,8%
82,6%
94,2%
90,3%
94,8%
63,0%
90,0%
93,4%
83,9%
78,9%
89,4%
90,0%
98,5%
90,8%
88,2%
94,7%
89,8%

43

Tabela 6. Mananciais de abastecimento pblico de gua e populao atendida (%) nos

municpios que possuem suas reas inseridas na Bacia Hidrogrfica do Rio dos
Bois em 2004, segundo Saneago (2004). (Continuao)
Municpio
Mairipotaba
Maurilndia
Montividiu
Mossmedes
Nazrio
Palmeiras de Gois
Palminpolis
Parana
Pontalina
Porteiro
Quirinpolis
Rio Verde
Sanclerlndia
Santa Brbara de Gois
Santa Helena de Gois
Santo Antnio da Barra
So Joo da Parana
So Lus de Montes Belos
Trindade
Turvnia
Turvelndia
Varjo
Vicentinpolis

Manancial
Crrego Lageado
Crrego da Vertente
Crrego da Raiz
Crrego Cafund
Crrego Burutizinho
Poo Artesiano/Crrego Alemo
Crrego do Retiro
Crrego Samambaia/Crrego So Jos
Ribeiro Boa Vista
Poo Artesiano
Rio das Pedras
Ribeiro Abboras/Crrego das Lages
Riberio Cerrado
Crrego gua Limpa
Ribeiro So Toms
Poo Artesiano
Crrego So Joo
Crrego Santana
Crrego Arrozal
Crrego Tamandu
Poo Artesiano
Crrego dos macacos
Poo Artesiano

% da Populao atendida
95,4%
100,0%
91,3%
90,0%
79,2%
94,3%
99,4%
93,0%
93,9%
84,9%
92,2%
92,9%
91,2%
97,0%
95,0%
90,6%
92,2%
89,9%
84,7%
92,4%
82,1%
91,4%
100,0%

A vazo captada pelo conjunto dos sistemas de tratamento de gua dos 37

municpios que possuem rea urbana na Bacia Hidrogrfica do Rio dos Bois, calculada a
partir do somatrio das captaes mensais de cada sistema de 28.997.983,80 m/ano,
conforme exposto na Tabela 7.
No sentido de aferir a confiabilidade dos dados de vazes captadas em cada
municpio no ano de 2004, procedeu-se a anlise de regresso entre os volumes captados
para abastecimento pblico e as populaes urbanas da Bacia Hidrogrfica, anualmente de
1995 a 2004, cujos grficos obtidos esto nas Figuras de 7 a 16. Os coeficientes de
determinao obtidos variam de 95,98% a 99,45%, no se observando, portanto, nenhum
ano atpico entre eles.

44

Tabela 7. Volume bruto captado nos municpios com rea urbana inserida na Bacia
Hidrogrfica do Rio dos Bois, em 2004.
MUNICPIOS
Adelndia
Acrena
Americano do Brasil
Anicuns
Ara
Avelinpolis
Bom Jesus de Gois
Campestre de Gois
Catura
Castelndia
Cezarina
Edealina
Edia
Firminpolis
Gouvelndia
Guap
Inaciolndia
Indiara
Jandaia
TOTAL

VOLUME
BRUTO
CAPTADO (m)
99.383
852.617
203.112
1.000.380
223.895
103.839
883.671
127.158
173.745
155.718
428.486
163.438
632.595
458.869
161.618
632.741
159.957
548.154
274.078

MUNICPIOS
Jovinia
Mairipotaba
Maurilndia
Montividiu
Nazrio
Palmeiras de Gois
Palminpolis
Parana
Porteiro
Rio verde
Santa Brbara de Gois
Santa Helena de Gois
Santo Antnio da
Barra
Trindade
Turvnia
Turvelndia
Varjo
Vicentinpolis

VOLUME
BRUTO
CAPTADO (m)
427.991
115.846
889.580
502.518
342.808
654.992
187.191
604.615
137.940
8.304.208
238.668
2.727.497
120.641
5.521.768
248.760
167.543
121.962
380.000
28.977.983,80

A correlao uma combinao entre duas variveis, cujo grfico

aproxima-se de uma linha ou curva. O grfico cartesiano que representa essa linha ou
curva denominado diagrama de disperso. Para poder avaliar melhor a correlao entre
as variveis, interessante obter a equao da reta ou curva (linha); essa reta ou curva
chamada de reta ou curva de regresso e a equao que a representa a equao de
regresso (TOLEDO & OVALLE, 1985). O modelo matemtico que representa o melhor
ajuste da reta ou curva de regresso obtido pelo teste dos seguintes modelos
matemticos: linear, logartmico, exponencial, polinomial e potncia. O melhor modelo
definido pelo valor de R que mais se aproximar de 1 (TIBONI, 2003).

45

1995

volume captado (1000 m 3)

7.000
6.000

V = 0,0771pop - 40,801
R2 = 0,9883

5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
0

20000

40000

60000

80000

100000

populao atendida (hab)

Figura 7.

Regresso linear entre o volume captado e a populao atendida no ano de 1995.

volume captado (1000 m3)

1996
7.000
6.000

V = 0,082pop - 80,363
R2 = 0,9888

5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
0

20000

40000

60000

80000

100000

populao atendida (hab)

Figura 8.

Regresso linear entre o volume captado e a populao atendida no ano de 1996.

volume captado (1000 m 3)

1997
8.000
7.000
V = 0,0845pop - 106,27
R2 = 0,9945

6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
0

20000

40000

60000

80000

100000

populao atendida (hab)

Figura 9.

Regresso linear entre o volume captado e a populao atendida no ano de 1997.

46

volume captado (1000 m 3)

1998
7.000
6.000
V = 0,0678pop - 31,14
R2 = 0,9762

5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
0

20000

40000

60000

80000

100000

populao atendida (hab)

Figura 10. Regresso linear entre o volume captado e a populao atendida no ano de 1998.

volume captado (1000 m 3)

1999
9.000
8.000
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0

V = 0,0773pop - 101,45
R2 = 0,9708

20000

40000

60000

80000

100000

populao atendida (hab)

Figura 11. Regresso linear entre o volume captado e a populao atendida no ano de 1999.

volume captado (1000 m 3)

2000
9.000
8.000
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0

V = 0,0767pop - 115,29
R2 = 0,9713

20000

40000

60000

80000

100000

120000

populao atendida (hab)

Figura 12. Regresso linear entre o volume captado e a populao atendida no ano de 2000.

47

volume captado (1000 m 3)

2001
9.000
8.000
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000

V = 0,0742pop - 87,13
R2 = 0,9598

0
0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

populao atendida (hab)

Figura 13. Regresso linear entre o volume captado e a populao atendida no ano de 2001.

volume captado (1000 m 3)

2002
10.000
9.000
8.000
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0

V = 0,0778pop - 92,915
R2 = 0,9828

20000

40000

60000

80000

100000

120000

populao atendida (hab)

Figura 14. Regresso linear entre o volume captado e a populao atendida no ano de 2002.

volume captado (1000 m3)

2003
10.000
9.000
8.000
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0

V = 0,0784pop - 106,15
R2 = 0,9874

20000

40000

60000

80000

100000

120000

populao atendida (hab)

Figura 15. Regresso linear entre o volume captado e a populao atendida no ano de 2003.

48

volume captado (1000 m 3)

2004
9.000
8.000

V = 0,0726pop - 78,834
R2 = 0,9944

7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
0

20000

40000

60000

80000

100000 120000 140000

populao atendida (hab)

Figura 16 Regresso linear entre o volume captado e a populao atendida no ano de 2004.

A vazo total de gua efetivamente consumida na Bacia Hidrogrfica de

18.565.101,86 m/ano (Tabela 8).
Tabela 8. Volume de gua consumida nos municpios da Bacia Hidrogrfica do Rio dos Bois,
em 2004.
MUNICPIOS
Adelndia
Acrena
Americano do Brasil
Anicuns
Ara
Avelinpolis
Bom Jesus de Gois
Campestre de Gois
Catura
Castelndia
Cezarina
Edealina
Edia
Firminpolis
Gouvelndia
Guap
Inaciolndia
Indiara
Jandaia
TOTAL

VOLUME
CONSUMIDO (m)
69.392,09
631.806,31
153.932,27
659.576,21
162.046,16
86.220,10
564.738,00
85.072,10
133.513,26
122.899,40
231.825,94
110.508,53
373.164,38
347.346,84
124.897,83
382.097,33
131.565,32
439.673,01
189.538,02

MUNICPIOS
Jovinia
Mairipotaba
Maurilndia
Montividiu
Nazrio
Palmeiras de Gois
Palminpolis
Parana
Porteiro
Rio Verde
Santa Brbara de Gois
Santa Helena de Gois
Santo Antnio da
Barra
Trindade
Turvnia
Turvelndia
Varjo
Vicentinpolis

VOLUME
CONSUMIDO (m)
307.957,86
74.779,38
530.911,14
358.666,36
266.252,36
551.835,23
123.298,57
354.059,90
108.670,50
5.170.433,19
187.819,17
1.687.874,67
112.775,00
3.039.088,75
184.554,83
131.655,66
102.603,19
272.053,00
18.565.101,86

49

Na elaborao desse trabalho forma constatadas grandes variaes entre os

sistemas de captao e distribuio de gua em relao s perdas fsicas e o tipo de
captao empregada, conforme se observa na Tabela 9.
Tabela 9. Populao atendida, perdas fsicas dos sistemas e tipo de captao empregada em
reas urbanas da Bacia Hidrogrfica do Rio dos Bois em 2004.
MUNICPIO
Adelndia
Acrena
Americano do Brasil
Anicuns
Ara
Avelinpolis
Bom Jesus de Gois
Campestre de Gois
Catura
Castelndia
Cezarina
Edealina
Edia
Firminpolis
Gouvelndia
Guap
Inaciolndia
Indiara
Jandaia
Jovinia
Mairipotaba
Maurilndia
Montividiu
Nazrio
Palmeiras de Gois
Palminpolis
Parana
Porteiro
Rio Verde
Santa Brbara de Gois
Santa Helena de Gois
Santo Antnio da Barra
Trindade
Turvnia
Turvelndia
Varjo
Vicentinpolis

PERDAS DO
SISTEMA (%)
31.27
26.33
25.19
36.03
29.11
18.18
38.37
36.61
24.44
21.08
49.45
34.68
43.71
26.21
22.72
42.04
19.42
21.21
32.26
29.72
40.67
42.41
31.42
22.55
16.69
36.36
43.85
21.22
38.87
21.31
39.53
6.97
46.79
27.23
21.42
16.28
37,55

TIPO DE CAPTAO
superficial
superficial + poo
superficial
superficial + poo
superficial
superficial + poo
superficial
superficial
superficial
poo
superficial + poo
superficial
superficial
superficial
superficial
poo
superficial
superficial
superficial
superficial
superficial + poo
superficial
superficial
superficial
superficial + poo
superficial
superficial
poo
superficial+poo
poo + dreno
superficial+poo
poo
superficial+poo
superficial
poo
superficial
poo

50

Foram efetuados testes de correlao para se verificar qual seria a causa da

variao observadas nas perdas fsicas no sistema de captao/consumo de gua dos
municpios pertencentes Bacia do Rio dos Bois. Os resultados e seus respectivos grficos
de regresso linear esto nas Figuras de 17 a 20. Com estes resultados pode-se observar
que o volume bruto captado, a populao atendida, os volumes consumidos e o tipo de
captao no so as razes da existncia das perdas no sistema, j que os coeficientes de
determinao obtidos, para todos estes casos, em relao s percentagens de perdas, foram
considerados ruins ou imprprios, de no mximo de 17,63%.
provvel que a grande variao nas perdas fsicas sejam explicadas por
razes locais como o estado de conservao das estaes, reservatrios e redes de
distribuio e ainda por diferenas de tecnologias adotadas, incluindo a qualidade da mo
de obra utilizada.

Volume Bruto Captado

(1.000 m)

9.000
8.000
7.000
6.000

y = 70,079x - 1265
2
R = 0,1763

5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
0

10

15

20

25

30

35

40

45

50

40

45

50

Perdas no sistema (%)

Populao Atendida (hab)

Figura 17. Perdas no sistema x volume bruto captado

140.000
120.000
100.000

y = 875,85x - 14047

80.000

R = 0,1449

60.000
40.000
20.000
0
0

10

15

20

25

30

Perdas no sistema (%)

Figura 18. Populao atendida x perdas no sistema

35

51

Volume Consumido
(1000 m)

6.000
5.000
4.000

y = 39,417x - 657,64
2
R = 0,1547

3.000
2.000
1.000
0
0

10

15

20

25

30

35

40

45

50

Perdas no Sistema (%)

Tipo de Captao

Figura 19. Volume consumido x perdas no sistema

4,5
4,0
3,5
3,0
2,5
2,0
1,5
1,0
0,5
0,0

y = -0,0252x + 2,5722
2
R = 0,0711

10

20

30
40
Perdas no Sistema (%)

50

60

Figura 20. Tipo de captao x perdas no sistema

Em relao aos efluentes sanitrios, apenas sete dos 37 municpios que tm

rea urbana na Bacia Hidrogrfica do Rio dos Bois, possuem sistemas de coleta e
tratamento de esgotos domsticos. So eles: Anicuns, Guap, Palmeiras de Gois,
Parana, Trindade, Rio Verde e Santa Helena de Gois, este ltimo em fase de construo.
Os dados relativos populao atendida com sistemas de esgotamento
sanitrio, a populao atendida e os valores financeiros aplicados em cada municpio esto
na Tabela 10.
Segundo dados da Saneago (2004), as estaes de tratamento de esgotos
aqui relacionadas tm potencial para atendimento de uma populao maior que a atual,
visto serem implantadas para uma abrangncia de dez anos. Para a estimativa de
populao atendida multiplicou-se o nmero de ligaes/economias interligadas rede
coletora de esgotos pela taxa de ocupao de 5 hab/ligao.

52

Tabela 10. Sistemas de Esgotamento Sanitrio dos Municpios da Bacia Hidrogrfica do Rio dos
Bois (Saneago,2004).
Populao
atendida com
coleta

Valor Aplicado na ETE (ano da

concluso)

SIM

6.889

Obra antiga (1982), valor no disponvel.

SIM

SIM

Ver obs.

R$ 1.942.823,31

Palmeiras de Gois

SIM

SIM

Ver obs.

R$ 3.872.333,75 (2003)

Parana

SIM

SIM

7.300

R$ 1.145.809,99 (1999)

Rio Verde
Santa Helena de
Gois

SIM

SIM

68.811

R$ 5.704.449,90 (1999)

SIM

NO

4.490

Obra em construo

Trindade

SIM

SIM

35.839

R$ 2.167.956,46

Rede de
coleta

Tratamento

Anicuns

SIM

Guap

Municpio

Nesse trabalho foram calculados os custos de implantao de estaes de

tratamento de esgotos domsticos para cada um dos municpios com rea urbana na Bacia
Hidrogrfica, calculados com base na populao total dos municpios pela aplicao da
tabela do Prodes (ANA, 2002b). O valor total encontrado foi de 41.459.815,00 (Tabela
11).
Tabela 11. Custos estimados de implantao de estaes de tratamento de esgotos domsticos nos
municpios com rea urbana na Bacia Hidrogrfica do Rio dos Bois, Gois, conforme
Tabela do Prodes (ANA, 2002b).
MUNICPIOS
Adelndia
Acrena
Americano do Brasil
Anicuns
Ara
Avelinpolis
Bom Jesus de Gois
Campestre de Gois
Catura
Castelndia
Cezarina
Edealina
Edia
Firminpolis
Gouvelndia
Guap
Inaciolndia
Indiara
Jandaia
TOTAL

ETE (100%) R$
270.700
1.577.880
493.100
1.684.170
431.100
259.300
1.489.950
293.200
416.400
372.900
630.800
308.500
914.940
895.100
143.800
1.084.680
426.400
1.189.980
537.300

MUNICPIOS
Jovinia
Mairipotaba
Maurilndia
Montividiu
Nazrio
Palmeiras de Gois
Palminpolis
Parana

ETE (100%) R$
969.600
189.500
994.900
840.600
857.900
1.212.570
309.600
980.100
282.600
9.252.150
506.300
2.717.920
339.700
7.084.575
512.900
339.900
280.300
641.500

Porteiro
Rio Verde
Santa Brbara de Gois
Santa Helena de Gois
Santo Antnio Barra
Trindade
Turvnia
Turvelndia
Varjo
Vicentinpolis
-

41.459.815.00

53

Existem inmeros conflitos pela gua detectados e mediados em toda a

extenso de diversos mananciais da Bacia Hidrogrfica do Rio dos Bois, como os Rios
Turvo; Verde; Verdo; Ribeiro Santa Brbara; Ribeiro Bonsucesso, entre outros. Os
principais conflitos ocorrem entre os usurios do setor de abastecimento pblico e os da
agricultura irrigada. Em consulta ao banco de dados da Superintendncia de Recursos
Hdricos da SEMARH, apurou-se que de 1998 a 2004 as denncias relativas aos usos de
guas, conflitantes nessa Bacia Hidrogrfica, totalizavam 78 ocorrncias, sendo 36 no ano
de 1999, tido como o perodo de estiagem mais severa nos ltimos anos. A evoluo

Nmero
de Conflitos

desses conflitos pode ser observada na Figura 21.

40
30
20
10
0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Ano

Figura 21. Nmero de Conflitos pelo uso da gua na Bacia Hidrogrfica do Rio dos Bois no
perodo de 01/1998 12/2004 (SEMARH / SRH, 2004).

Evidentemente, muitas disputas de gua no chegam aos rgos pblicos e

so resolvidas entre os envolvidos, mas em alguns casos estas situaes evoluem para
denncias criminais e at para aes judiciais. A natureza dos conflitos na bacia , na
maioria dos casos, relacionada com a obstruo de regos dgua ou pequenos crregos e
disputas por represas na rea rural, conforme pode se observar na Figura 22

Figura 22. Nmero de Conflitos pelo uso da gua na Bacia Hidrogrfica do Rio dos Bois, de
1998 a 2004, por Atividade Usuria (SRH/SEMARH, 2004).

54

Segundo SANTOS et al (2005), as outorgas de direito de uso de guas em

vigor at novembro de 2004 nesta Bacia totalizavam 580, sendo 345 considerados usos
consuntivos, como a agricultura irrigada e abastecimento industrial e 235 usos pouco ou
no consuntivos, como o abastecimento domstico e piscicultura (Tabelas 12 e 13).
Tabela 12. Usos consuntivos de guas na Bacia do Rio dos Bois, Estado de Gois, at
novembro/2004 (SANTOS et al.,2005).

Tipo de uso
Irrigao
Irrigao
Indstria
Indstria
Abasteciment
o Pblico
TOTAL

Tipo de
captao
Direta
Barramento
Direta
Barramento
Direta

Outorgas
requeridas
287
234
13
2

Outorgas
expedidas
167
166
10
2

18

554

354

Vazo
Vazo
requerida
outorgada
26.422,31 l/s 14.294,28 l/s
19.813,90 l/s 13.430,56 l/s
2.324,33 l/s 2.174,13 l/s
228,85 l/s
228,85 l/s
1.233,00 l/s

647,00 l/s

50.022,39 l/s 30.774,82 l/s

Tabela 13. Usos no consuntivos de guas na Bacia do Rio dos Bois, Estado de Gois, at
novembro/2004 (SANTOS et al.,2005).

Tipo de uso
Piscicultura
Barramento
TOTAL

1.6.3

Tipo de
captao
Direta /
barramento
No h

Outorgas
requeridas

Outorgas
expedidas

Vazo
requerida

Vazo
outorgada

18

13

705,51 l/s

471,43 l/s

246
264

213
226

0
705,51 l/s

0
471,43 l/s

A Sub-Bacia Do Rio do Peixe

Esta pequena Sub-Bacia Hidrogrfica, dentro da Bacia do Rio dos Bois, foi

definida como sub-rea de estudo nesse trabalho para efeito de anlise de qualidade da
gua bruta como base para atribuio de classe de usos preponderantes e definio de
padres de tratamento dos esgotos domsticos, visto o Estado de Gois no ter ainda feito
o enquadramento de seus corpos hdricos (ANEXOS, Tabelas 1, 2, 3 e 4).
A Bacia Hidrogrfica do Rio do Peixe, por suas dimenses reduzidas, no
foi ainda codificada pela metodologia proposta por PFAFSTETTER (1989). No entanto,
possvel determinar que se trata de uma bacia de nvel sete, visto que pertence Bacia
Hidrogrfica do Rio Anicuns, de nvel seis e cdigo 849498.

55

A rea de drenagem da Sub-Bacia Hidrogrfica do Rio do Peixe de 289,4

Km (Figura 23) e envolve pores de quatro municpios, a saber: Catura, Inhumas,
Goianra e Trindade.

Figura 23. Sub-Bacia Hidrogrfica do Rio do Peixe.

A partir das medies de vazes efetuadas no desenvolvimento desse

trabalho (ANEXOS, Tabelas 5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15 e 16) obteve-se como vazo de
referncia na sada da Sub-Bacia Hidrogrfica do Rio do Peixe, o valor de 627 l/s, o que
corresponde a menor vazo medida no local, e significa, segundo os critrios adotados
pelo rgo gestor de recursos hdricos, a poro alocvel de 94 l/s.
Os usos de gua na Sub-Bacia do Rio do Peixe, identificados em campo
conforme a Tabela 14, somam cinco usos consuntivos, sendo trs equipamentos de
irrigao, 1 captao industrial e a estao de tratamento de gua do municpio de Catura,
operada pela Saneago. Foram identificados em campo, (ANEXOS, Figuras 1,2,3,4,5 e 6)
apenas usos no consuntivos representados por barramentos para acumulao de gua para
dessedentao animal.

56

Tabela 14. Usos de gua na Sub-Bacia do Rio do Peixe em novembro de 2004 (SEMARH/SRH,
2004).

Atividade Usuria
Irrigao
Indstria
Abastecimento Pblico
Total

Atividade Usuria
Barramento

Usos Consuntivos
Outorgas
Outorgas
requeridas
expedidas
3
3
1
1
1
0
5
4
Usos no Consuntivos
Outorgas
Outorgas
requeridas
expedidas
2
1

Vazo
Vazo
requerida outorgada
66,55 l/s
66,55 l/s
75,18 l/s
75,18 l/s
20,00 l/s
161,83 l/s 141,83 l/s

Vazo
requerida

Vazo
outorgada

O municpio de Catura, nico com a rea urbana na Sub-Bacia, possui rea

total de 207 km, dista 36,3 Km de Goinia e se localiza a 763 metros de altitude. No
perodo 1991-2000, a populao de Catura teve uma taxa mdia de crescimento anual de
0,54%, passando de 4.134 em 1991 para 4.330 em 2000, o que representa 0,09% da
populao do Estado de Gois (IBGE, 2000).
No perodo 1991-2000, o ndice de Desenvolvimento Humano Municipal
(IDH-M) de Catura cresceu 14,29%, passando de 0,637 em 1991 para 0,728 em 2000. A
dimenso que mais contribuiu para este crescimento foi a educao, com 42,7%, seguida
pela longevidade, com 33,2% e pela renda familiar, com 24,1%(Figura 24).

Figura 24. Contribuio para o crescimento do IDH do Municpio de Catura,Gois, no perodo

1991-2000. (IBGE, 2000).

Em relao aos outros municpios do Brasil, Catura apresenta uma situao

intermediria: ocupa a 2462 posio, sendo que 2461 municpios (44,7%) esto em
situao melhor e 3045 municpios (55,3%) esto em situao pior ou igual. Em relao
aos outros municpios do Estado, Catura apresenta uma situao intermediria: ocupa a

57

151 posio, sendo que 150 municpios (62,0%) esto em situao melhor e 91
municpios (38,0%) esto em situao pior ou igual.

1.7

CONCLUSES

A concluso desse estudo, conforme explicitado nos artigos que integram

esta tese de doutorado e luz da metodologia e preos adotados, de que a cobrana pelo
uso da gua utilizada nas atividades de abastecimento urbano e diluio de efluentes, no
significa, isoladamente, uma fonte de recursos financeiros capaz de reverter a poluio das
guas da Bacia Hidrogrfica do Rio dos Bois, pelo lanamento de esgotos domsticos no
tratados.
O estudo concluiu ainda, conforme demonstrado no primeiro artigo, que os
usos de gua com outorga em vigor na Bacia Hidrogrfica do Rio dos Bois so
compatveis com as vazes alocveis encontradas, apesar da ocorrncia de usos inibidos
em pequenas sub-bacias como a Sub-Bacia Hidrogrfica do Rio do Peixe.

1.8

RECOMENDAES
A edio da Lei Federal 9.433/97, que estabelece a Poltica Nacional de

Recursos Hdricos, representa um marco importante no estabelecimento de mecanismos e

instrumentos para a gesto das guas no Brasil. Esta lei atualiza, em inmeros aspectos, o
Cdigo de guas, estabelecido pelo Decreto n 24.643, publicado em 20 de julho de 1934,
sob a vigncia da Constituio Federal de 1934. O objetivo explcito desta poltica o uso
racional, mltiplo e integrado das guas interiores brasileiras.
Algumas disposies da lei so fundamentais para a eficcia de sua
aplicao e o sucesso das aes do poder pblico e da sociedade no sentido de reverter a
ameaa que paira sobre a sustentabilidade dos recursos hdricos e o futuro das atividades
scio-econmicas dependentes da gua. Entre estas disposies, cita-se: a definio da
gua como um bem natural dotado de valor econmico; a outorga de direito como forma
de legitimar o uso desse bem pblico sob domnio da unio ou dos estados; a cobrana

58

pelo uso dos recursos hdricos como forma de estimular a racionalizao do consumo e
gerao de receitas para a recuperao e conservao das Bacias Hidrogrficas e a gesto
participativa atravs da instituio dos comits de bacia.
Este trabalho discute a cobrana pelo uso da gua como forma de gerao
de receitas para minimizar os efeitos da mais comum das formas de poluio no Brasil: o
lanamento dirio de milhes de toneladas de esgotos domsticos no tratados e a
conseqente devastao das comunidades dulccolas e inmeros reflexos perversos na
sade humana e animal.
Como tema de fundo, trata-se aqui da oportunidade da criao de Comits
de Bacias Hidrogrficas, que no Brasil j somam 85 colegiados legalmente institudos e
em funcionamento. So oito comits na Bacia Hidrogrfica do Rio So Francisco; oito na
Regio Hidrogrfica Costeira do Nordeste Oriental; dois na Regio Costeira do Leste;
quinze na Regio Hidrogrfica Costeira do Sudeste; vinte na Regio Hidrogrfica Costeira
do Sul; seis na Regio Hidrogrfica do Uruguai e vinte e seis na Regio Hidrogrfica do
Paran (ANA,2004).
Uma importante parcela da populao e at mesmo de gestores pblicos
entende o comit de bacia como uma entidade de mera defesa dos recursos hdricos,
destinada a mobilizar a sociedade, como se fosse uma organizao no governamental.
Esta situao se deve criao, em perodo anterior edio da Lei 9.433/97, de inmeros
comits em grandes bacias federais, como na Bacia do Paraba do Sul, alto Paraguai,
Piranha-Au; Paranaba e outros. Estes colegiados tinham competncias apenas
propositivas e no decisrias.
Segundo a atual legislao, os Comits de Bacia Hidrogrfica, formados
por representantes do poder pblico, da sociedade civil e dos usurios, esto apensos aos
Conselhos de Recursos Hdricos e possuem competncias claras e conseqentes na gesto
dos recursos hdricos. Entre essas competncias destacam-se: eles so responsveis pela
arbitragem em primeira instncia administrativa dos conflitos relacionados aos recursos
hdricos; pela aprovao dos Planos de Bacia e aplicao dos recursos financeiros; pela
proposio dos usos insignificantes e no passveis de outorga e cobrana e pelo
estabelecimento dos mecanismos de cobrana pelo uso da gua.
POMPEU (2001) entende que a criao dos comits de bacia de
competncia exclusiva do Presidente da Repblica, pois a unio no legisla sobre a
organizao dos estados.

59

A questo que se coloca em discusso : a instituio contnua dos

inmeros comits de bacia, no mbito federal ou estadual est sendo precedida por estudos
de identificao capazes de dimensionar os usos atuais e potenciais, cuja magnitude
justifique a implantao da outorga e da cobrana?
Se esta situao no se configura, dificilmente os comits sero capazes de
cumprir suas atribuies legais e provvel que tenham vida curta.
O Comit da Bacia do Rio dos Bois, no foi precedido, quando de sua
aprovao pelo Conselho Estadual de Recursos Hdricos de Gois, de estudos adequados
para definir sua necessidade.
Esta uma sugesto concreta, produto deste trabalho: que o poder pblico,
representado pelas instituies de gesto de recursos hdricos, federal ou estaduais, seja
rigoroso na organizao de novos Comits de Bacia e que os mesmos somente sejam
organizados onde a gua ou venha a ser, objeto de uso intenso ou disputas, sob pena de
malversar um poderoso instrumento de gesto compartilhado de um bem estratgico para a
sociedade.
No Brasil e em muitos outros pases os custos financeiros para o
atendimento s normas de preservao ambiental podem no ser suportados pela cobrana
pelo uso da gua. Segundo MOGNO et al. (2003), a Frana, pas precursor de normas de
gesto de recursos hdricos est ficando atrasada na Europa no cumprimento de normas da
Comunidade Europia que definem as exigncias de qualidade de gua. Neste pas no se
sabe se os custos cada vez maiores com a proviso de gua e tratamento de efluentes
poderiam ser sempre includos nos preos pagos pelos consumidores.
Faz-se importante a avaliao da cobrana pelo uso por parte das indstrias,
que mesmo atualmente em nmero pequeno, ao longo do tempo pode significar uma
adio considervel. O setor de agricultura e pecuria, responsvel pela derivao,
captao, consumo e acumulao das maiores parcelas de gua e tradicionalmente
resistente ao pagamento pelo uso da gua, tanto no Brasil como em outros pases, deve ser
instado a participar e cumprir sua parte neste processo.

60

1.9

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66

AVALIAO DAS VAZES ALOCVEIS NA BACIA

HIDROGRFICA DO RIO DOS BOIS E SUB-BACIA DO RIO DO
PEIXE, ESTADO DE GOIS.

RESUMO
O presente trabalho avalia as vazes passveis de alocao atravs da
outorga de direito de usos na Bacia Hidrogrfica do Rio dos Bois e sub-bacia do Rio do
Peixe, no Estado de Gois, para subsidiar os instrumentos de gesto dos recursos hdricos,
previstos na Lei Federal 9.433/97, com nfase cobrana pelo uso dos recursos hdricos.
A Bacia Hidrogrfica do Rio dos Bois tem rea de drenagem de 34.552,04
km2, correspondente a cerca de 10% da rea total do Estado de Gois e conta com boa
disponibilidade de dados fluviomtricos, fornecidos por vinte estaes, com sries
histricas e distribuio que permitiram a regionalizao das vazes de sada dessa bacia.
Atravs do programa computacional RH 3.0, desenvolvido pela Fundao
Rural Mineira RURALMINAS e Universidade Federal de Viosa, com o apoio da
Secretaria de Recursos Hdricos do Ministrio do Meio Ambiente, foi calculada a vazo
com 95% de permanncia (Q95) para a sada da bacia do Rio dos Bois, obtendo-se o valor
de 118.100 l/s.
O Conselho Estadual de Recursos Hdricos de Gois estabeleceu, atravs da
resoluo 09/2005, a Q95 como vazo de referncia para a outorga de direito de uso das
guas de domnio estadual e como vazo mxima outorgvel, a poro de 70% da Q95, ou,
para a Bacia Hidrogrfica do Rio dos Bois, 82.670 l/s.
Para verificao da viabilidade de emprego desta vazo de referncia e da
poro alocvel, procedeu-se levantamento dos critrios de outorga adotados em onze
Estados brasileiros.
Na sub-bacia do Rio do Peixe, com rea de drenagem de 287,49 km2, a
inexistncia total de dados hidrolgicos e a impossibilidade de transposio de dados pela
reduzida rea de drenagem impedem o clculo da Q95 e sua utilizao como vazo de
referncia. Tal situao se repete na grande maioria das Bacias Hidrogrficas de pequeno
porte no Estado de Gois.
Nestes casos, a resoluo 09/2005 do CERH-GO determina que seja
utilizada como vazo de referncia a menor vazo medida no manancial,
preferencialmente em perodo de estiagem e com mtodo de preciso.
Para obteno da vazo de referncia na sub-bacia hidrogrfica do Rio do
Peixe foram realizadas medies de vazo atravs do molinete hidromtrico, em quatro
pontos da bacia, ao longo do manancial principal, por quatro oportunidades, de junho de
2003 a abril de 2004.
A partir destas medies, obteve-se como vazo de referncia na sada da
sub-bacia do Rio do Peixe, o valor de 627 l/s, o que corresponde a menor vazo medida no
local e forneceu como resultado com base nos critrios adotados pela autoridade
outorgante a poro alocvel de 94 l/s.

67

ABSTRACT
This work evaluates river water flows that were measured at two basins
placed in the Estado de Gois, i.e Rio dos Bois Basin and Rio dos Peixes Sub-Basin. The
data present here are applied to stipulated flows that can be allocated to users of these
basins, in order to subsidize the instruments of administration of the water resources,
established by the Federal Law 9.433/97, emphasizing to the collection for the use of
water resources.
The Rio dos Bois Basin has a drainage area of 34,552.04 km2,
corresponding to 10% of the total area of Gois. For this basin, there are enough fluvial
data, supplied by twenty stations, with a historical series and a distribution that allowed
the regionalization of the flows at the end of that basin. The data were analyzed by
software RH 3.0, that was developed by Fundao Rural de Minas Gerais RURALMINAS and Univesidade Federal de Viosa and was supported by Secretary of
Water Resources of the Environment Ministry. Results were used to estimate the flow
warranted 95% at the time (Q95) for the end of the Rio dos Bois Basin. The Q95 attained
was 118,100 l/s.
Gois Water Resources State Council (CERH-GO) established, by the
resolution 09/2005, Q95 as reference flow for water use rights under the state domain. The
maximum flow that can be allocated corresponds to 70% of Q95, or, for the Rio dos Bois
Basin, 82,670 l/s.
In order to check if this reference flow and the portion allocated are
reasonable, was proceeded a survey of the other criteria, considering what is used in
eleven Brazilian States.
The Rio dos Peixes Basin has a drainage area of 287.49 km2. At this basin,
the missing hydrological data and the impossibility of data transfer, by the reduced
drainage area, have obstructed the calculation of Q95 and its use as water reference flow.
These situations are common to the majority of the small river basins in Gois.
For these cases, the resolution 09/2005 from CERH-GO stated that the
smallest flow ever measured, preferably in drought period, using precision method must
be used as reference.
To obtain the water reference flow in the Rio dos Peixes Basin, the flows
were measured at four points of the basin, along the main course, in four opportunities,
from June, 2003 to April, 2100.
All water flows measured here were realized using precision equipment.
In this condition, the value obtained was 627 l/s, which corresponds to the
smallest flow measured at that place. The fraction of this water flow that can be allocated
to users, obtained based on the criteria adopted by the water administrative authority, is 94
l/s.
PALAVRAS-CHAVE: outorga; recursos hdricos; alocao de vazes.

68

2.1

INTRODUO
O aprimoramento dos instrumentos de gerenciamento da gua no Brasil est

relacionado com a recente percepo de finitude deste recurso, hoje considerado

estratgico e ameaado (TUNDISI et al. 2002 a).
Considerar a gua como um recurso econmico , de acordo com DINAR e
SUBRAMANIAN (1997), a chave para alcanar a alocao mais eficiente da gua
disponvel, alm de incentivar sua conservao.
Os instrumentos de gesto dos recursos hdricos, definidos na Lei Federal
9.433, de 07 de janeiro de 1997 so seis: os Planos de Recursos Hdricos, o
enquadramento dos corpos de gua em classes, a outorga dos direitos de uso de recursos
hdricos, a cobrana pelo uso de recursos hdricos, a compensao aos municpios e o
Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos.
A implementao desses instrumentos, por dispendiosa e de resultados
lentos, s se justifica nas Bacias Hidrogrficas com usos atuais ou potenciais significativos
em funo da disponibilidade hdrica existente. Nessas situaes a gua pode funcionar
como fator limitante das atividades scio-econmicas e traduzir-se em recurso gerador de
conflitos e prejuzos.
CONSTANZA (1997) introduz o conceito da sustentabilidade a partir da
sua dimenso ecolgica, ou seja, a discusso do crescimento econmico deve
obrigatoriamente passar pela capacidade de suporte dos ecossistemas.
A questo central em recursos naturais e economia ambiental manter
alocaes eficientes. A idia central das economias modernas permitir as condies
necessrias para que os mercados tenham eficincia nessa alocao (PERMAN et al.
1999).
BOULDING (1993) defende uma nova orientao como condio para
alcanar uma economia firmemente sustentvel. Ele argumenta que na economia a
mensurao do sucesso econmico feita pelos fluxos de matrias processadas ou
transformadas e, de uma forma ou de outra, os resduos desses processos estaro sempre
conosco. Esse estado sustentvel da economia pressupe algumas condies, entre elas:
a manuteno da utilidade de consumo; o gerenciamento dos recursos naturais para a

69

produo futura e a ateno s condies mnimas de estabilidade e recuperao dos

ecossistemas.
Este dilogo economia versus ambiente no to recente como se imagina.
Ainda em 1904, na Alemanha, durante a organizao da primeira Gernossenschaft
(autoridade do rio) no Vale do Rhur este processo foi iniciado. poca, devido
concentrao de indstrias pesadas, os rios daquela bacia apresentavam um potencial de
poluio entre os mais elevados da Europa.
Os economistas tm acentuado, em seu dilogo com ambientalistas, o papel
de instrumentos econmicos que utilizam a valorao dos bens naturais e estabelecem a
precificao destes. Nesse contexto recomenda-se a excluso das vises meramente
utilitaristas antropocntricas.
Existe direito existncia para alm dos seres humanos, plantas e animais,
por exemplo. Preo e valor no so, neste enfoque, palavras sinnimas. MOTA (2001)
simplifica esse dilema assim: como necessrio que se estabelea a verdade na questo do
valor do meio ambiente, mas no se pode estimar o valor dos ativos naturais, calcula-se
uma importncia que possa simbolizar um sinal de preo. Ele defende ainda que o
conceito mais usado na valorao de ativos naturais o da disposio de pagar e refere-se
mxima propenso a pagar que uma pessoa revela ao usar um recurso ambiental,
considerando na anlise seu limite oramentrio, sua preferncia, seu altrusmo, sua renda
e outros fatores atitudinais.
A cobrana na Bacia Hidrogrfica do Rio Paraba do Sul o mais
importante exemplo da implementao desse instrumento no Brasil. Primeiro, por estar
sendo realizada efetivamente desde 2003, transformando-se quase em um laboratrio de
observao para todo o pas e, tambm, pelo fato de que mesmo sendo um rio de domnio
federal, o processo est sendo conduzido pelo Governo Federal em conjunto com os
Estados de So Paulo, Minas Gerais e Rio de Janeiro. o primeiro teste da aplicao
plena da Lei Federal 9.433/1997.
No presente trabalho, realizado na Bacia Hidrogrfica do Rio dos Bois, no
Estado de Gois, estudou-se sua disponibilidade hdrica e de sua sub-bacia do Rio do
Peixe, onde se procedeu ainda a avaliao das vazes passveis de outorga para diferentes
usos e posterior aplicao da cobrana decorrente destes usos. O objetivo do trabalho
discutir a sustentabilidade dos usos atuais dos recursos hdricos em comparao com as
vazes passveis de alocao.

70

Estudos

dessa

natureza

produzem

resultados

que,

devidamente

considerados, so ferramentas essenciais para a tomada de deciso na alocao das vazes

hdricas e, por conseqncia, para a elaborao de Planos de Recursos Hdricos e para o
estabelecimento da cobrana pelo uso da gua.

2.2

A BACIA HIDROGRFICA DO RIO DOS BOIS

A Bacia Hidrogrfica do Rio dos Bois (Figura 1), onde se localiza a rea de

estudo, inclui territrio de 53 municpios, dos quais 37 municpios tm suas reas urbanas
inseridas na bacia. A regio abriga cerca de 520.224 habitantes, o que significa 9,8% da
populao total do Estado de Gois.
Essa bacia tem uma rea de drenagem de 34.552,04 km2, o que corresponde
a aproximadamente 10% da rea total do Estado de Gois. Situa-se no centro-sul desse
Estado e est contida entre os meridianos 49 07 e 52 26 de longitude a oeste de
Greenwich e os paralelos 16 e 18 36 de latitude ao sul do Equador.
O Rio dos Bois, que d nome bacia, nasce na Serra do Congum, na
Fazenda Quilombo, na cota 920 metros, dentro do municpio de Americano do Brasil, e
percorre uma extenso de 528 km, at desaguar na margem direita do rio Paranaba, na
cota de aproximadamente 380 metros, a jusante do municpio de Gouvelndia.
O Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio dos Bois foi criado pelo Decreto
Estadual n 5.826, de 11 de Setembro de 2003, e encontra-se com sua Diretoria provisria
designada em busca da definio de sua composio final e seu Regimento. Estas
providncias devem propiciar a definio dos instrumentos de gesto dos recursos
hdricos, dentre eles a cobrana pelo uso da gua na regio.

71

Figura 1. Localizao da Bacia Hidrogrfica do Rio dos Bois e sub-bacia do Rio do

Peixe.
Conforme dados do sistema de outorga de direito de usos da gua de
domnio do Estado de Gois, em novembro de 2004, os usos regulares nesta bacia
hidrogrfica totalizavam 580, dos quais 345 como usos consuntivos e 235 no consuntivos
(Tabelas 1 e 2).

72

Tabela 1. Usos consuntivos de guas na Bacia do Rio dos Bois, Estado de Gois, at
novembro/2004.
Tipo de
Outorgas
Outorgas
Vazo
Vazo
Tipo de uso
captao
requeridas expedidas requerida
outorgada
Irrigao
Direta
287
167
26.422,31 l/s
14.294,28 l/s
Irrigao
Barramento
234
166
19.813,90 l/s
13.430,56 l/s
Indstria
Direta
13
10
2.324,33 l/s
2.174,13 l/s
Indstria
Barramento
2
2
228,85 l/s
228,85 l/s
Abasteciment
Direta
18
9
1.233,00 l/s
647,00 l/s
o Pblico
TOTAL
554
354
50.022,39 l/s
30.774,82 l/s
Tabela 2. Usos no consuntivos de guas na Bacia do Rio dos Bois, Estado de Gois, at
novembro/2004.
Tipo de
Outorgas
Outorgas
Vazo
Vazo
Tipo de captao
uso
requeridas
expedidas
requerida outorgada
Piscicultura Direta/barramento
18
13
705,51 l/s
471,43 l/s
Barramento No h
246
213
0
0
TOTAL
264
226
705,51
471,43l/s

2.2.1

Do Rio do Peixe

A sub-bacia hidrogrfica do Rio do Peixe (Figura 1) pode ser classificada

como de terceira ordem no domnio do Estado de Gois, pois est inserida na Bacia
Hidrogrfica do Rio Anicuns (segunda ordem), que se localiza na Bacia Hidrogrfica do
Rio dos Bois (primeira ordem), tributrio do Rio Paranaba, de domnio federal.
A rea total da sub-bacia do Rio do Peixe de 287,48 Km, englobando
pores territoriais de quatro municpios (Catura, Inhumas, Goianira e Trindade). O nico
municpio com rea urbana na sub-bacia Catura.
A sub-bacia estudada (Bacia do Rio do Peixe) apresenta diferentes usos,
sobretudo agricultura irrigada e abastecimento domstico. O municpio de Catura no
dispe de sistema de esgotamento sanitrio.
A rea da Bacia Hidrogrfica do Rio dos Bois possui uma boa intensidade
de precipitao, com uma mdia de 1.500 mm ao ano, e apresenta um padro de
distribuio caracterstico da regio do Cerrado. O perodo chuvoso ocorre de outubro a
abril, cuja concentrao da pluviometria determina-se entre os meses de dezembro e
maro, sendo responsvel por 80% do total de chuvas.

73

O uso das guas para abastecimento pblico feito, principalmente, pelas

guas de superfcie e, secundariamente, por guas subterrneas atravs de concesses
feitas Saneamento de Gois S.A., Saneago, e em um municpio pela prpria Prefeitura.
Cerca de 70% dos domiclios da Bacia so abastecidos pela rede pblica de abastecimento,
29% so abastecidos por poos e 1% por outros meios.
Em relao aos efluentes sanitrios, apenas 7 municpios dos 37 que tm
rea urbana na Bacia Hidrogrfica do Rio dos Bois, possuem sistemas de coleta e
tratamento de esgotos domsticos. So eles: Anicuns, Guap, Palmeiras de Gois,
Trindade, Parana, Rio Verde e Santa Helena de Gois (em fase inicial de construo).
Segundo informaes da Saneago, essas estaes de tratamento apresentam
potencial para atendimento de populaes maiores que as atuais, por terem sido
implantadas para uma abrangncia mdia de dez anos. A Tabela 3 apresenta as principais
caractersticas desses sistemas de coleta e tratamento, assim como a populao atendida,
que foi obtida do produto do nmero de economias ligadas s redes coletoras pela taxa de
ocupao de cinco habitantes por ligao, mdia padronizada para esse tipo de projeto pela
Saneago.
Existem inmeros conflitos em diversos mananciais hdricos da Bacia
Hidrogrfica, como o Rio dos Bois, Rio Turvo, Verde, Verdo, Ribeiro Santa Brbara,
Ribeiro Bonsucesso, entre outros. Os principais conflitos ocorrem entre os usurios do
setor de abastecimento pblico e os da agricultura irrigada.
Os conflitos pela gua totalizaram 78 ocorrncias entre 1998 e 2004,
considerando apenas aqueles denunciados e arbitrados pelo rgo gestor dos recursos
hdricos. Estes conflitos envolvem principalmente captaes para irrigao de culturas e
barramentos de cursos dgua. A disputa mais importante e que perdura ocorre entre trs
diferentes setores usurios: o industrial, atravs de uma indstria sucroalcooleira; o
abastecimento urbano, pelo sistema de tratamento de gua do municpio de Bom Jesus de
Gois; e o de agricultura irrigada, atravs de quatro equipamentos de pivot central
instalados.

74

Tabela 3. Sistemas de Esgotamento Sanitrio dos Municpios da Bacia Hidrogrfica do

Rio dos Bois, Estado de Gois.
Populao Valor Aplicado na
Rede de
Tratamento atendida
ETE (ano da
coleta
com coleta
concluso)
Obra antiga (1982),
Anicuns
SIM
SIM
6.889
valor no
disponvel.

Municpio

Guapo

SIM

SIM

Palmeiras
de Gois

SIM

SIM

Parana

SIM

SIM

Rio Verde

SIM

SIM

Santa
Helena de
Gois

SIM

NO

2.3

Observao

Obra recm concluda. Foram

executadas 1833 ligaes (9165
R$ 1.942.823,31
Ver obs.
habitantes em potencial). Entretanto,
apenas 6599, esto interligados rede
at o momento)
Obra recm concluda. Foram
executadas 3852 ligaes (19260
habitantes em potencial). Como o
R$ 3.872.333,75
Ver obs.
cadastro comercial ainda no foi
(2003)
concludo, no se tem o n de
habitantes interligados rede no
momento.
R$ 1.145.809,99
7.300
(1999)
R$ 5.704.449,90
68.811
(1999)
(*) H dvidas com relao
populao atendida, uma vez que o
sistema de coleta no faturado, pela
4.490(*) Obra apenas iniciada
inexistncia de tratamento dos esgotos,
no se tendo assim, o n exato de
clientes interligados rede coletora.

METODOLOGIA
possvel utilizar, como vazo de referncia, valores obtidos no campo,

atravs de medies diretas, ou valores calculados a partir de sries histricas de vazo e

pluviosidade.
As vazes obtidas a partir de dados de estaes pluviomtricas e
fluviomtricas representam com maior segurana o comportamento de longo termo das
vazes da bacia.
Na Bacia Hidrogrfica do Rio dos Bois, os dados so fornecidos por vinte
estaes, distribudas nas suas principais sub-bacias (Figura 2), sendo que a maioria das
sries histricas tem aproximadamente 30 anos (GAMA 2004).
Para testar a confiabilidade dos dados hidrolgicos disponveis foi realizada
a anlise de regresso entre as vazes mdias mensais de longo perodo calculadas para a

75

estao mais prxima da sada (Estao Ponte Sul Goiana) e a estao situada montante
(Estao Maurilndia). Os dados testados correspondem a um perodo de 29 anos, de 1967
a 1995.

Figura 2. Mapa de localizao da Bacia Hidrogrfica do Rio dos Bois e estaes

hidrolgicas.
Segundo TUCCI (1997), a transferncia de dados pode ser realizada com
boa aproximao quando a diferena entre a rea de drenagem at a estao e a rea de
drenagem total da bacia no supera os 15%. Na bacia do Rio dos Bois, a diferena entre a
rea total e a rea de drenagem at a Estao Ponte Sul Goiana de 12%, conforme
demonstra a Tabela 4.

76

Tabela 4. rea de drenagem da bacia do Rio dos Bois e da ltima estao fluviomtrica,
e diferena entre elas.
rea de drenagem (Km2) Diferena entre as
Abrangncia
reas
Bacia do Rio dos Bois
34.718
12,04 %
Primeira estao montante da sada
30.536
Fonte: GAMA, 2004.
CORTS (2004) realizou a validao de modelos de regionalizao de
vazo na Bacia do Rio dos Bois, onde constatou que as equaes regionalizadas contendo
todas as variveis independentes apresentaram coeficientes de determinao, R2, acima de
0,95 e erros relativos mdios entre os valores observados e estimados relativamente
baixos, validando assim o uso dessas equaes.
As vazes de permanncia para a Bacia Hidrogrfica do Rio dos Bois foram
calculadas empregando-se o programa RH 3.0, que um programa computacional para
regionalizao hidrolgica que possibilita obter variveis hidrolgicas, como vazes
mximas, mnimas e mdia de longo perodo, curvas de permanncia e de regularizao.
A verso do programa empregada na elaborao do Plano Diretor de
Irrigao em Gois (GAMA, 2004) foi desenvolvida com o apoio da Secretaria de
Recursos Hdricos do Ministrio do Meio Ambiente, e vem sendo amplamente utilizada
em estudos de regionalizao hidrolgica em mbito nacional e internacional
(www.ufv.br/dea/hidrotec).
O programa executa a regionalizao das vazes mximas dirias anuais
para perodos de retorno de 2, 5, 10, 20, 50, 100 e 500 anos, mnimas de durao de 1, 7,
15, 30, 60, 90, 120, 150 e 180 dias, com perodos de retorno de 2, 5, 10 e 20 anos, mdias
de longo perodo, curvas de permanncia de vazes e curvas de regularizao.
A Q90 a vazo garantida em 90% do tempo, ou seja, em 10% do tempo, ou
cerca de 36 dias por ano, esta vazo no atendida. Sua adoo implicaria na reduo das
vazes captadas, atravs de racionamento, ou na suspenso de alguns ou todos os usos por
um perodo de tempo importante.
A Q95 confere um grau de segurana maior deciso do gestor de recursos
hdricos, uma vez que representa a vazo com garantia de ocorrncia em 95% do tempo,
ou seja, o risco de desabastecimento de parte dos usos ou de necessidade de racionamento
fica restrito a 5% do tempo, ou cerca de 18 dias por ano.

77

A adoo da Q99 praticamente eliminaria o risco de suspenso dos usos

outorgados na bacia, pois estes usos no seriam atendidos apenas em 1% do tempo, ou
pouco mais de 3 dias. No entanto, esta vazo no representativa da disponibilidade
hdrica na bacia hidrogrfica durante a maior parte do tempo e restringiria os usos a uma
pequena frao daquela disponibilidade.
Na sub-bacia do Rio do Peixe foram realizadas quatro campanhas de
medies de vazo pontuais em quatro oportunidades distintas, duas no perodo de
estiagem e duas no perodo chuvoso, ao longo de um ano, abrangendo diferentes pontos
demarcados previamente.
Estas medies foram realizadas pelos autores deste trabalho, com apoio de
tcnicos e equipamentos da Superintendncia de Recursos Hdricos da Secretaria Estadual
do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos.
Os pontos demarcados para estas medies foram:

P1 localizado montante do pivot de irrigao existente (usurio

1) no ponto de coordenadas 16 25 53 S 49 28 56 W. Neste ponto foram medidas

as vazes em 13 de junho de 2003, 11 de setembro de 2003, 18 de dezembro de 2003 e 01
de abril de 2004.

P2 localizado imediatamente a jusante do pivot de irrigao

existente (usurio 1) e montante da captao da Saneago, utilizada para abastecimento

urbano da cidade de Catura (usurio 2) no ponto de coordenadas 16 26 04 S 49 29
05 W. Neste ponto foram medidas as vazes em 13 de junho de 2003, 11 de setembro de
2003 e 01 de abril de 2004.

P3 localizado imediatamente a jusante da captao da Saneago

(usurio 2) no ponto de coordenadas 16 26 29 S 49 29 09 W. Neste ponto foram

medidas as vazes em 13 de junho de 2003, 11 de setembro de 2003, 18 de dezembro de
2003 e 01 de abril de 2004.

P4 localizado na Foz do Rio do Peixe, aproximadamente a 500

metros de sua desembocadura no Rio Anicuns, no ponto de coordenadas 16 30 04S e

49 40 51 W. Neste ponto foram realizadas medies de vazes em 07 de novembro de
2003, 18 de dezembro de 2003 e 01 de abril de 2004.
As medies foram realizadas pelo mtodo do molinete fluviomtrico,
equipado com uma hlice que, devido velocidade da gua, gira sobre um rolamento
esfrico de ao inoxidvel e aciona, sem atrito, uma microchave magntica,

78

hermeticamente fechada, que, por sua vez, comanda um dispositivo eletrnico de

sinalizao. O molinete conectado a um contador de pulsos eletrnicos, que permite a
contagem dos giros da hlice e clculo da velocidade da gua.
Para a determinao da poro alocvel na sub-bacia do Rio do Peixe
considerou-se o critrio atualmente adotado pela autoridade outorgante, que estabelece que
cerca de 15% da menor vazo medida no manancial pode ser outorgada aos diferentes
usos e usurios.
Os usos de guas existentes na sub-bacia do Rio do Peixe foram
identificados por duas metodologias diferentes, a primeira pela consulta ao Sistema de
Outorga da Superintendncia de Recursos Hdricos da Secretaria do Meio Ambiente e dos
Recursos Hdricos de Gois (SEMARH-GO), incluindo os usos solicitados e indeferidos,
classificados como usos potenciais. A segunda pelo levantamento in loco, no qual foram
dimensionados e registrados os usos efetivos, outorgados ou no.
Pela inexistncia de definio das vazes insignificantes, foram
considerados apenas os usos capazes de repercutir na captao para abastecimento pblico
do municpio de Catura, de acordo com os critrios da SEMARH-GOIS. Os usos foram
classificados em captao e consumo (Tabela 5).
Tabela 5. Usos de guas na sub-bacia do Rio do Peixe, Bacia do Rio dos Bois, Estado de
Gois, at novembro/2004.

Tipo de uso
Irrigao
Indstria
Abastecimento
Pblico
Total

Tipo de uso

Barramento

USOS CONSUNTIVOS
Outorgas
Outorgas
requeridas
expedidas
3
3
1
1
1
0
5

USOS NO CONSUNTIVOS
Outorgas requeridas
2

Vazo
requerida
66,55 l/s
75,18 l/s
20,00 l/s

Vazo
outorgada
66,55 l/s
75,18 l/s

161,83 l/s

141,83 l/s

Outorgas expedidas
1

79

2.4

RESULTADOS E DISCUSSO
A definio da capacidade de gerao de recursos financeiros atravs da

cobrana pelo uso de recursos hdricos em uma bacia hidrogrfica est condicionada, entre
outros fatores, identificao do potencial de usos na bacia, que funo das atividades
usurias j instaladas e daquelas suportveis pela disponibilidade hdrica conhecida. Estes
estudos devem ser precedidos, portanto, do estabelecimento da vazo mxima alocvel,
que normalmente parte da vazo de referncia adotada.
OBREGON (1999), ao estudar o emprego de sries de vazo estendidas
para a regionalizao, afirma que, em bacias com carncia de dados hidrolgicos, a
regionalizao de vazes constitui um procedimento muito valioso para a avaliao dos
recursos hdricos.
Pode-se considerar que a rea abrangida pela Bacia Hidrogrfica do Rio dos
Bois conta com boa disponibilidade de dados fluviomtricos, fornecidos por 20 estaes.
Ao testar a confiabilidade dos dados entre a Estao Ponte Sul Goiana e a
Estao Maurilndia, foi obtido coeficiente de determinao de 0,9264, considerado
satisfatrio para a utilizao dos dados.
A distribuio dos pontos em torno da reta de regresso pode ser observada
na Figura 3. A Estao Ponte Sul Goiana, por ter maior rea de drenagem em relao ao
total da Bacia, forneceu os dados para os estudos de regionalizao das vazes de
permanncia na sada da Bacia.

Figura 3. Regresso entre as vazes mdias mensais da Estao Maurilndia e Estao

Ponte Sul Goiana, Bacia Hidrogrfica do Rio dos Bois, Estados de Gois.

80

Estudos recentes, realizados para a elaborao do Plano Diretor de Irrigao

em Gois (GAMA, 2004), calcularam as curvas de permanncia para os locais das
estaes fluviomtricas prximos das sadas da bacia do Rio dos Bois e suas sub-bacias,
onde se executou a transposio para as sadas das bacias, com base na rea de drenagem.
A partir das sries histricas disponveis para a primeira estao montante
da sada da bacia do Rio dos Bois (Estao Ponte Sul Goiana), foi calculada, empregandose o programa RH 3.0, a disponibilidade hdrica na bacia, representada pelas vazes com
garantia de permanncia em 90% do tempo (Q90), em 95% do tempo (Q95) e em 99% do
tempo (Q99). As vazes obtidas esto apresentadas na Tabela 6.
Tabela 6. Disponibilidade hdrica na Bacia Hidrogrfica do Rio dos Bois, Estado de
Gois.
Q90 (l/s)
Q95 (l/s)
Q99 (l/s)
150.400
118.100
55.900
Fonte: GAMA, 2004.
No Estado de Minas Gerais, o programa foi empregado na regionalizao
hidrolgica para 96% do territrio. Foi tambm empregado na Bacia do Rio Amazonas, na
sub-bacia do Rio Purus e vem sendo aplicado como apoio elaborao de diferentes
Planos Diretores de Recursos Hdricos e por instituies pblicas e privadas, seja na
gesto dos recursos hdricos ou na rea de projetos e pesquisas. Em mbito internacional,
vem sendo utilizado pela empresa espanhola EPTISA (www.ufv.br/dea/hidrotec).
EUCLYDES et al (2001), empregaram o programa computacional RH 3.0
para regionalizao hidrolgica na bacia do alto So Francisco, obtendo as vazes com
permanncia de 50% a 95%, aps a identificao das regies hidrologicamente
homogneas.
Em estudos de regionalizao hidrolgica de vazes da Bacia do Atlntico
Trecho Sudeste, sub-bacias 82, 83 e 84, a Universidade Federal de Santa Catarina, em
convnio com a Agncia Nacional de Energia Eltrica ANEEL, empregou o programa
computacional RH 3.0, obtendo resultados de vazes regionalizadas para regies
identificadas como homogneas (www.labdren.ufsc.br/pesquisa/regionalizao).
Segundo HIDROCON (2001) as vazes mdias mensais de longo perodo
calculadas para a Estao Ponte Sul Goiana, a mais prxima da sada da bacia, so de
182.000 l/s (menor vazo mdia mensal de longo perodo, correspondente ao ms de

81

agosto) e 995.000 l/s (maior vazo mdia mensal de longo perodo, correspondente ao ms
de maro).
De acordo com ARNZ (2002), para a formulao de um sistema de
outorga, necessria a definio da vazo outorgvel, obtida a partir da vazo de
referncia, da qual um percentual objeto de outorga, enquanto o restante constitui vazo
ecolgica, a ser mantida no leito do rio para proteo do ecossistema.
A escolha da vazo de referncia para a determinao da vazo mxima
alocvel, principal subsdio deciso da outorga de direito de usos de guas, deve ser feita
a partir da compreenso dos efeitos da adoo de cada uma delas para os usos e usurios
de gua e tambm dos reflexos dessa escolha na oferta de recursos hdricos.
SCHVARTZMAN et al. (2002), ao analisarem a aplicao do instrumento
da outorga de direito de uso das guas em uma bacia hidrogrfica em Minas Gerais,
afirmaram que, em algumas Bacias Hidrogrficas, o critrio de outorgar-se apenas 30% da
Q7,10 (vazo mnima com sete dias de durao e perodo de retorno de dez anos), adotado
no Estado de Minas Gerais, poder tornar-se muito restritivo no atendimento das
demandas das diversas classes de usurios e que, provavelmente, na maior parte do tempo,
as vazes observadas nos rios sero superiores quelas porcentagens.
Entre os estados brasileiros que estabeleceram, atravs de decretos,
portarias dos rgos gestores ou resolues de conselhos estaduais, critrios para a outorga
de direito de uso das guas, tem-se dois grupos distintos no que diz respeito vazo de
referncia adotada.
Nos Estados da regio nordeste e no Distrito Federal, a vazo de referncia
adotada a vazo de permanncia em 90% do tempo, enquanto nos Estados das regies
sul e sudeste, adota-se a Q7,10, conforme demonstrado na Tabela 7.
Esta distino facilmente compreendida quando feita a comparao entre a
distribuio de chuvas nessas regies. Onde as chuvas so uniformemente distribudas ao
longo do ano, a Q7,10 corresponde a um valor no to restritivo quanto nas regies onde h
um perodo de estiagem e outro de chuvas. Nas regies onde a precipitao se concentra
em um perodo do ano, como o caso do Estado de Gois, a vazo crtica de estiagem (Q7,10
ou Q99) no reflete a realidade do volume de gua disponvel na bacia durante o ano.

82

Tabela 7. Principais critrios de outorga adotados nos Estados brasileiros

Vazo Mxima
Estado
Previso Legal
Outorgvel
Distrito Federal
Decreto 22.359/2001
80% Q90
80% Q90 para todos
Bahia
Decreto 6.296/97
20% Q90 por usurio
Cear
Decreto 23.067/94
90% Q90
Alagoas
Decreto 006/2001
90% Q90
Paraba
Decreto 19.260/97
90% Q90
Sergipe
Resoluo 01/01 CONERH
30% Q90
Rio Grande do Norte
Decreto 13.283/97
90% Q90
Paran
Inexistente
50% Q7,10
Rio de Janeiro
Portaria SERLA 307/2002
50% Q7,10
Portarias IGAM N 030/90,
Minas Gerais
30% Q7,10
010/98 e 007/99
So Paulo
Decreto 41.258/96
No definido
Em Gois, por exemplo, onde as estaes chuvosas e secas so bem distintas,
os estudos realizados para a elaborao do Plano Diretor de Irrigao (Gama, 2004),
concluram que na maior parte das Bacias Hidrogrficas, a Q7,10 praticamente corresponde
Q99, ou seja, trata-se de uma vazo correspondente a perodos crticos de estiagem.
Para a determinao da vazo alocvel na Bacia Hidrogrfica do Rio dos Bois,
necessrio observar os critrios adotados pela autoridade outorgante no Estado de Gois.
A Resoluo n 09, de 04 de maio de 2005, aprovada pelo Conselho Estadual de Recursos
Hdricos de Gois (CERH-GO) estabelecendo o regulamento do sistema de outorga de
direito de uso das guas de domnio estadual, determina a adoo da Q95 como vazo de
referncia.
Segundo este critrio, a vazo de referncia adotada para a bacia do Rio dos
Bois de 118.100 l/s.
A vazo mxima outorgvel adotada na maioria dos Estados brasileiros varia
de 30% a 90% da vazo de referncia. A resoluo do CERH-GO n. 09/2005 estabelece
como vazo mxima outorgvel uma parte equivalente a 70% da vazo de referncia.
Com base no exposto, a vazo mxima alocvel e, portanto, o potencial de uso
de gua na Bacia Hidrogrfica do Rio dos Bois, de 82.670 l/s, ou 70% da Q95 calculada
para a sada da bacia.
A realidade observada na sub-bacia do Rio do Peixe foi a inexistncia total de
dados, o que se repete para a maioria dos mananciais do Estado de Gois, quando se trata
de Bacias Hidrogrficas de menor porte. Neste caso existe tambm a impossibilidade de

83

transposio de dados da bacia do Rio dos Bois, pois a diferena entre a rea de drenagem
at a estao e a rea de drenagem total da bacia supera o mximo recomendvel para
clculos de regionalizao de vazo (TUCCI, 1997).
Esta situao est prevista na resoluo aprovada pelo CERH-GO, que
determina que, na ausncia de informaes hidrolgicas que permitam o clculo da Q95,
seja utilizada como vazo de referncia a menor vazo medida no manancial,
preferencialmente em perodo de estiagem e com mtodo de preciso.
Segundo SILVA JR. (2001), as variveis hidrolgicas de pequenas bacias,
devido escassez de dados nas mesmas, so obtidas atravs da transferncia de
informaes hidrolgicas de grandes bacias, que normalmente tm maior disponibilidade
de dados hidrolgicos.
No entanto, SILVEIRA et al. (1998), ao desenvolverem estudo para a
quantificao de vazo em pequenas Bacias Hidrogrficas, constataram que a atual rede
hidrometeorolgica brasileira contempla as grandes Bacias Hidrogrficas, com reas
maiores que 500 km2, e que as pequenas bacias, com reas de drenagem inferiores a 100
km2, apresentam carncia quase total de dados. Afirmam tambm que a carncia de dados
fluviomtricos leva a grandes incertezas na avaliao quantitativa dos recursos hdricos.
Devido carncia total de dados de estaes fluviomtricas na rea da subbacia do Rio do Peixe, a determinao da vazo de referncia foi feita por medies de
vazo na sada da bacia. Os resultados obtidos nas medies de vazes do Rio do Peixe
nos quatro pontos previamente demarcados esto contidos na Tabela 8.
Tabela 8. Resultados consolidados das vazes finais medidas nos pontos amostrados da
Sub-bacia do Rio do Peixe, Bacia Hidrogrfica do Rio dos Bois, Estado de
Gois.
DATA
P1
P2
P3
P4
13/06/2003
124,67 l/s
147,93 l/s
155,96 l/s
-------11/09/2003
70,50 l/s
48,61 l/s
60,08 l/s
-------07/11/2003
---------------------679,75 l/s
18/12/2003
95,40 l/s
-------63,58 l/s
626,65 l/s
01/04/2004
138,66 l/s
239,58 l/s
207,57 l/s
3.705,26 l/s
Adotando-se o critrio da autoridade outorgante estadual, que emprega
como vazo de referncia a menor vazo medida no manancial, obteve-se para a sub-bacia
do Rio do Peixe, no ponto mais prximo sua foz (Ponto 4), o valor de 627 l/s.

84

Na sub-bacia do Rio do Peixe, onde a vazo de referncia foi definida com

base em medies pontuais, pouco representativas das vazes de longo termo, o critrio
atualmente adotado pela autoridade outorgante mais restritivo, ficando em torno de 15%
da menor vazo medida. Neste critrio, obteve-se a vazo alocvel para a sub-bacia do Rio
do Peixe em 94 l/s.
A partir da comparao entre os resultados obtidos das vazes alocveis, ou
seja, potencial de alocao de gua e os dos usos atualmente regularmente exercidos, ou
seja, a vazo j comprometida com usos instalados, possvel discutir a sustentabilidade
da oferta hdrica na Bacia.
Na Bacia Hidrogrfica do Rio dos Bois a vazo outorgada (30.127,82 l/s)
corresponde a aproximadamente 36% da vazo alocvel, o que sugere uma perspectiva de
incremento de novos usos, sem comprometimento dos estoques hdricos e assegurando os
usos prioritrios. Apesar dos conflitos identificados na regio, no h registro de
desabastecimento, exceto no ano de 1999, relacionado com um perodo de estiagem
excepcional.
Na sub-bacia do Rio do Peixe, a vazo alocvel, obtida com medies
pontuais, foi superada pela vazo outorgada para usos consuntivos (94 l/s para a primeira e
141,83 l/s para a segunda). Ainda assim, o abastecimento urbano do municpio de Catura
foi preservado.
Para ambas as Bacias, a intensificao da poltica de incentivo
acumulao prvia em perodo chuvoso do volume a ser utilizado no perodo seco pode
diminuir os riscos de desabastecimento dos usurios, sejam eles j instalados ou no.
Alm disso, recomenda-se a instalao de uma rede de monitoramento de
dados hidrometeorolgicos, com estaes em nmero e pontos suficientes para gerar as
informaes necessrias determinao precisa e confivel das vazes mximas alocveis
para toda a bacia e suas sub-bacias.

85

2.5

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

ARNZ, F.A. Anlise de critrios de outorga de usos da gua na bacia do rio Santa
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86

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87

ANLISE DA COBRANA PELO USO DA GUA

VINCULADO AOS CUSTOS DO TRATAMENTO DE ESGOTOS
DOMSTICOS, NA BACIA DO RIO DOS BOIS, ESTADO DE GOIS.

RESUMO
Este artigo avalia a capacidade de gerao de recursos financeiros pela
implantao da cobrana pelo uso da gua, vinculado aos custos de implantao de
estaes de tratamento de esgotos domsticos, na Bacia Hidrogrfica do Rio dos Bois,
Estado de Gois.
Trata-se de regio de grande desenvolvimento, onde inmeras atividades
econmicas j disputam a gua para uso na agricultura irrigada; abastecimento industrial;
abastecimento urbano; piscicultura e outros. Os usos outorgados somam 580, sendo 345
usos consuntivos e 235 usos pouco ou no consuntivos.
A metodologia utilizada para avaliar a cobrana, que abrange apenas os
usos do setor de saneamento bsico a adotada na Bacia Hidrogrfica do Paraba do Sul,
atravs de frmula especfica, com valores atribudos de forma diferente s vazes
captadas, s vazes consumidas e aos volumes de efluentes domsticos lanados sem
tratamento prvio. Estes clculos foram feitos com base no ano de 2004, pelos volumes
utilizados mensalmente nos 37 municpios, correlacionados com os dados dos 10 anos
anteriores.
Para avaliar os custos dos sistemas de tratamentos de esgotos foi adotada a
tabela do manual do Prodes Programa de Despoluio de Bacias Hidrogrficas, a partir
da atribuio de Classe 2, relativa aos usos preponderantes na sub-bacia do Rio do Peixe.
Para avaliar a classe foram realizadas anlises laboratoriais de parmetros fsico-qumicos
e bacteriolgicos.
Os resultados obtidos so de uma arrecadao lquida anual de R$
754.586,70 , o que significa 1,82 % dos custos calculados para a implantao de 37
estaes de tratamento de esgotos, oradas em R$ 41.459.815,00.
A concluso de que, isoladamente, a cobrana pelo uso da gua utilizada
para abastecimento domstico e diluio de efluentes urbanos gerados nessa bacia no
um instrumento de gesto capaz de reverter em curto prazo, a poluio hdrica advinda dos
usos do setor de saneamento bsico.

ABSTRACT
This work evaluates financial resources that can be generated by
establishing water use collection, considering the amount necessary for public wastewater
treatement plants in Rio dos Bois Basin, Goias.
This region presents great development and several economic activities
share/dispute the available water, using it for irrigated agriculture, industrial supply, urban
suply, aquaculture or others. The granted uses are 580. From those, 345 are consumptive
uses and 235 are little or non-consumptive uses.
The method used to evaluate water use collection envolving only public
sanitation is used in Paraba do Sul river basin. This method uses an especif equation, with

88

different values to uptaken flows, comsumption flows and domestic wastewater thrown
without previous treatment. The values were calculated using 2004 data, from the total
monthly uptake made by the 37 cities, related to the previous ten years data.
The chart from Prodes River Basins Depollution Program manual was
used in order to evaluate the amount necessary for public wastewater treatement systems,
atributing Class 2, wich corresponds to the main water uses in Rio do Peixe sub-basin.
Physical, chemical and bacteriologic parameters, analysed in laboratory, were used to
evaluate water class.
The results indicate a R$754.586,70 annual. This amount corresponds to
1,82% from the R$41.459.815,00 necessary resources for 37 public wastewater treatement
plants instalation.This leads to the conclusion that, by itself, the water use collection from
public supply uptakes and wastewater dilution generated in this basin is not capable of
reversing, in a short term, the water pollution generated by public sanitation.
PALAVRAS- CHAVE : cobrana pela gua; valorao; recursos hdricos.

3.1 INTRODUO
O uso de instrumentos econmicos, como a cobrana pelo uso de um
recurso natural, mesmo renovvel, induz a adoo de padres tecnolgicos que
privilegiem a economia desses recursos, e tambm permitem a gerao de receitas para
custear o gerenciamento ambiental (SEROA DA MOTTA & MENDES, 2001).
No caso dos recursos hdricos, alm de propiciar a melhor alocao dos
volumes, a cobrana objetiva ainda a alterao do comportamento dos usurios, no sentido
de promover uma relao de parcimnia entre as demandas de gua e as formas de
captao desse bem natural (BRASIL, 1997).
PEARCE & TURNER (1991) afirmam que, se algo proporcionado a
preo zero, sua demanda ser maior do que se tivesse um preo positivo. Assim, a grande
demanda pode ultrapassar a capacidade do ecossistema de sustent-la.
Para ALBIAC et al. (2004), a cobrana pelo uso da gua pode funcionar
como fator de viabilizao das atividades econmicas. Eles demonstraram que este tipo de
aspecto econmico no foi considerado na elaborao do Plano Hidrolgico Nacional
Espanhol e as receitas obtidas com a agricultura irrigada foram insuficientes para custear
os investimentos com derivao e distribuio de gua, tornando a atividade
economicamente insustentvel.

89

A implementao da cobrana pelo uso dos recursos hdricos, subsidiada

por um consistente sistema de outorga de direito de usos, tem ainda a funo de sinalizar
para a sociedade o valor econmico da gua.
Sendo a gua um recurso natural ao qual no Brasil, segundo disposto na
Constituio Federal (BRASIL, 1988), no atribuda propriedade privada, observa-se
uma crescente dificuldade para o poder pblico em exercer suas funes relativas
implementao dos instrumentos de gesto. Aqui so destacados dois destes instrumentos:
a alocao da gua atravs do sistema de outorga de direito de uso e a cobrana pelo uso
dos recursos hdricos.
Para os economistas, demanda efetiva de gua a relao em um dado
momento e em um determinado mercado definido entre o preo por unidade do produto ou
servio e quantidade em determinado perodo de tempo, que consumidores esto
interessados em adquirir por um certo preo (GIBBONS, 1987; MERRET, 1997).
Para GARRIDO (2004), devido ao fato dos recursos hdricos serem
reconhecidamente um bem econmico, induz que a poltica de cobrana privilegie o
critrio de eficincia econmica, a ser considerado como eficincia tcnica, eficincia
alocativa e ainda eficincia de escala.
A valorao de recursos naturais resume-se em um conjunto de mtodos
teis para mensurar os benefcios proporcionados pelos ativos naturais e ambientais, os
quais se referem aos fluxos de bens e servios oferecidos pela natureza s atividades
econmicas e humanas (MOTA, 2001).
MOURA (2003) afirma que a convergncia existente entre os economistas
e ecologistas que ambos consideram os fluxos entre os sistemas interconectados: os
economistas analisam os fluxos de produtos, de recursos e de capital; e os ecologistas
analisam os fluxos que existem em sistemas naturais, ou seja, fluxos de nutrientes,
resduos e efluentes.
As vrias doutrinas econmicas determinam de forma diferente as relaes
de dependncia dos preos da gua, dentre elas, a doutrina neoclssica ressalta a
predominncia de aspectos subjetivos, como exemplo a preferncia dos consumidores
(SANTOS, 2000).
MAY (1995) defende que a economia ecolgica procura uma abordagem
contra catstrofes ambientais iminentes, atravs da busca da conservao dos recursos
naturais mediante a tica que seja adequada s necessidades das geraes futuras.

90

A cobrana pelo uso da gua bruta proveniente dos mananciais superficiais

e subterrneos freqentemente motivo de polmica e incompreenses no Brasil. Em
alguns casos tomado como um novo imposto e em outros como um acrscimo a ser
cobrado nos servios de distribuio de gua potvel.
No ocorrendo usos conflitantes e disputas pela gua a cobrana no
necessria. Segundo LIU (2002), o relevante papel do gerenciamento dos recursos hdricos
reconhecido devido escassez crescente e conseqente competio elevada pela gua.
Em estudo de caso em Beijing, ele prope o preo de custo cheio, que inclui o custo de
proviso, custo de oportunidade e considera ainda as externalidades como forma de
alcanar a sustentabilidade dos recursos hdricos.
Segundo LANNA (2002), a disposio a pagar pela gua, em uma definio
no totalmente precisa sob o ponto de vista econmico, o valor limite que um usurio
pagaria por uma unidade adicional, na situao de suprimento em que se encontra. Ela est
relacionada ao valor que o usurio atribui satisfao adicional que receber, derivada do
uso desta unidade.
Os sistemas de cobrana pela gua devem tambm considerar custos
aparentemente estranhos ao setor e que podem influenciar no tipo de demanda dos
usurios. SHUCK & GREEN (2003) demonstraram que os custos de bombeamento de
guas subterrneas podem levar os usurios a utilizar intensivamente as guas superficiais,
pois estas ltimas podem significar apenas 62% do custo de bombeamento das guas
subterrneas.
H uma grande variao entre os pases na aplicao dos recursos
financeiros oriundos da cobrana pela gua. Na maioria, os recursos so utilizados para o
financiamento da gesto de recursos hdricos; a construo e operao de sistemas de
potabilizao; distribuio de gua tratada e, ainda, coleta, transporte e tratamento de
efluentes domsticos e industriais (SEROA DA MOTTA, 1998). O autor ainda defende
que, no Brasil, os preos definidos para a gua bruta atualmente so resultados
principalmente da aceitao implcita por parte dos usurios do setor industrial e de
saneamento bsico, sendo que os usurios da agricultura e da pecuria, setores mais
expressivos no consumo da gua, no aderiram ao sistema de cobrana.
Segundo CARRERA-FERNANDEZ & GARRIDO (2002), a Bacia
Hidrogrfica do Rio Paraba do Sul representa a principal experincia concreta de

91

cobrana pelo uso da gua no Brasil, onde os preos praticados variam para usos
consuntivos e no consuntivos e tambm de acordo com a carga poluidora dos efluentes
lanados. Esta conduta reflete o reconhecimento de que, alm de promover o uso racional
da gua, a cobrana deve ser um fator indutor da adoo de tecnologias e processos de
controle de poluio, em particular da poluio provocada pelo lanamento de efluentes
domsticos sem prvio tratamento.
Segundo dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE
(2004), 22,2% dos domiclios brasileiros no so beneficiados com a distribuio de gua
potvel o que propicia uma situao de exposio, pelo uso de fontes alternativas, s
doenas de veiculao hdrica.
Esta realidade no observada apenas nos pases em desenvolvimento, pois
a cobrana pela gua pode afastar os consumidores de gua potvel e afetar negativamente
a sade da populao. Situao semelhante foi constatada por MONTGINOUL &
RINAUDO (2003), em estudo que observou um preocupante crescimento no uso para as
necessidades domsticas, de guas no tratadas no Sul da Frana, oriundas de poos ou
sistemas de reaproveitamento de guas de chuva.
Os levantamentos da Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico (IBGE,
2004) concluram que de 5.137.171 m de esgotos coletados no pas, referentes a 47,2% da
populao brasileira que recebe este servio, s 35,3% recebem tratamento adequado, o
que resulta em uma carga orgnica remanescente de aproximadamente 6.377 toneladas
DBO/dia. Alm disso, 56% dos municpios brasileiros utilizam como uma fonte de
captao, mananciais de superfcie, e em 820 municpios foram identificadas uma ou mais
formas de poluio ou contaminao da gua.
Pelos conceitos e dados aqui expostos possvel estabelecer dois pontos: o
primeiro que, mesmo que a cobrana pelo uso da gua no objetive prioritariamente o
financiamento das atividades de recuperao das Bacias Hidrogrficas, em vrios pases
de forma concreta e no Brasil de forma inicial esse instrumento pode possibilitar um
cenrio positivo no desafio da conservao e recuperao ambiental. O segundo que o
alto grau de urbanizao da populao brasileira gera uma produo concentrada de
efluentes domsticos, cujo tratamento demanda recursos financeiros at ento alocados de
forma insuficiente.

92

O resultado um quadro de contaminao e poluio das guas superficiais,

o que aumenta os custos com a produo de gua potvel e repercute negativamente nos
indicadores de sade pblica.
Este artigo tem como objetivo principal avaliar a validade da cobrana pelo
uso dos recursos hdricos utilizados nas atividades de saneamento bsico, como
instrumento gerador de recursos para o financiamento da implantao de 37 estaes de
tratamento dos esgotos domsticos gerados nos municpios com rea urbana na Bacia
Hidrogrfica do Rio dos Bois, no Estado de Gois.

3.2 REA DE ESTUDO

A rea de estudo definida para este trabalho a Bacia Hidrogrfica do Rio
dos Bois, localizada no Estado de Gois, contida na Bacia Hidrogrfica do Rio Paranaba,
na Regio Hidrogrfica do Paran (Figura 1).
A Bacia Hidrogrfica como unidade de planejamento produz vantagens e
tem caractersticas ideais para estudos interdisciplinares, porque, sendo uma unidade fsica
de limites bem definidos, garante uma base de integrao institucional (HUFSCHIMDT &
McCAULEY,1986).
A escolha dessa rea se baseou na existncia de condies institucionais e
da ocorrncia de mltiplos usos e conflitos por recursos hdricos. As condies
institucionais esto relacionadas com os requisitos prvios para a implantao da cobrana
pelo uso da gua, ou seja, a existncia de comit de bacia e de sistema de outorga
(SEMARH, 2004).
Esto includos nessa Bacia territrios de 53 municpios, sendo que 37
desses municpios tm suas reas urbanas na Bacia Hidrogrfica. A populao total
520.224 habitantes, sendo que 487.888 (93% do total) vivem nas reas urbanas (Saneago,
2004).

93

ESCALA: 1: 4.000.000

Figura 1 Mapa de localizao Bacia da Hidrogrfica do Rio dos Bois, Gois, com os
respectivos municpios.

94

3.3 METODOLOGIA
O Estado de Gois, atravs da Lei 13.123 de 16 de julho de 1997 (GOIS,
1997), que definiu a Poltica Estadual de Recursos Hdricos, estabeleceu a cobrana pelo
uso dos recursos hdricos de seu domnio, em consonncia com a legislao federal.
Porm, o Estado no dispe de lei especfica ou qualquer outra regulamentao sobre a
cobrana pelo uso da gua que possa servir como referncia para a definio de valores a
serem cobrados e a forma de aplicao desses recursos.
Como o presente trabalho no trata da valorao dos recursos hdricos, e
sim da avaliao da eficincia da cobrana pelo uso da gua como instrumento gerador de
recursos para financiar o tratamento dos esgotos domsticos gerados na Bacia
Hidrogrfica, foram adotados os valores para cobrana j praticados atravs da
metodologia utilizada pelo Comit para Integrao da Bacia Hidrogrfica do Rio Paraba
do Sul - Ceivap (PEREIRA & JOHNSON, 2003).
A metodologia adotada estabelece a cobrana pelo volume captado somada
cobrana pelo volume efetivamente consumido e somada ainda cobrana pelo volume
de esgotos domsticos lanados para diluio nos corpos dgua, de acordo com a seguinte
equao:

Em que: C= Valor total da cobrana; Qcap = volume de gua captada

(m/s), fornecido pelo usurio; KO = multiplicador de preo unitrio para captao,
definido pelo Ceivap; K1 = coeficiente de consumo para a atividade em questo, ou seja, a
relao entre o volume consumido e o volume captado pelo usurio (ou o ndice
correspondente parte do volume captado que no devolvido ao rio), fornecido pelo
usurio; K2 = percentual do volume de efluentes tratados em relao ao volume total de
efluentes produzidos (ou ndice de cobertura de tratamento de efluentes domstico ou
industrial). Quanto maior o volume tratado, menor o preo de lanamento de DBO; K3 =
nvel de eficincia de reduo de DBO na estao de tratamento de efluentes e PPU =

95

Preo Pblico Unitrio, construindo a base do valor final de cobrana pela captao, pelo
consumo e pelo lanamento de DBO (R$ / m). Foi adotado tambm K0 = 0,4 como fator
multiplicador do preo unitrio.
Os preos praticados pelo Ceivap e aqui utilizados so: R$ 0,02 para os
volumes captados; R$ 0,02 para os volumes consumidos e R$ 0,02 para os volumes de
esgotos domsticos no tratados (Ceivap, 2005).
Na Bacia do Rio dos Bois, o clculo das vazes utilizadas e passveis de
cobrana foi efetuado atravs de levantamento ms a ms, relativos ao ano de 2004, em
cada sistema de captao dos 37 municpios com rea urbana na Bacia Hidrogrfica.
A partir destes dados, a apurao dos resultados do ano de 2004 foi
efetuada para cada cidade, pela somatria dos resultados mensais, calculando-se o nmero
de domiclios atendidos; as vazes de gua bruta captada; os volumes de gua potvel
produzidos; os volumes de gua potvel efetivamente consumidos pelos domiclios e as
perdas fsicas ocorridas em cada sistema.
Os volumes de gua bruta captados, que so objeto de cobrana e base para
o clculo dos volumes de efluentes produzidos, variam ao longo do tempo, de acordo com
o crescimento populacional e o aumento das ligaes de novas economias s redes de
distribuio.
No sentido de aferir a confiabilidade dos dados obtidos foram efetuadas
duas baterias de anlise de regresso. A primeira, para comparar as perdas fsicas dos
sistemas com as vazes captadas em cada municpio, com o tamanho da populao urbana,
com o nmero de usurios e com a forma de captao (superficial ou subterrnea). A
segunda bateria de anlises de regresso foi feita comparando as vazes captadas em cada
municpio com a populao urbana, entre os anos de 1995 e 2004.
O modelo matemtico que representa o melhor ajuste da reta ou curva de
regresso obtido pelo teste dos seguintes modelos matemticos: linear, logartmico,
exponencial, polinomial e potncia. O melhor modelo definido pelo valor do coeficiente
de determinao que mais se aproximar de 1 (TIBONI, 2003).
Para efeito de clculo das vazes de esgotos domsticos gerados durante o
perodo de um ano, onde os efeitos do perfil do municpio e da sazonalidade no so
necessrios, a NBR 9649/86 da Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT)
estabelece que pode ser adotado o coeficiente 0,8 quando no se dispuser de dados de

96

campo sobre os sistemas de esgotos, como o caso deste trabalho, posto que estes
sistemas ainda no foram construdos.
Neste caso, o volume de esgotos domsticos pode ser obtido assim: VE =
VAC x 0,8, onde: VE = volume de esgotos produzidos e VAC = volume de gua
efetivamente consumido.
Como esse trabalho pressupe os custos das futuras estaes de tratamento
de esgotos e os dados de campo so inexistentes, utilizou-se a frmula acima para o
clculo do coeficiente de retorno (ABNT,1986).
Para efetuar os clculos dos custos de implantao das estaes de
tratamento de esgotos domsticos necessria a classificao prvia dos corpos dgua, de
acordo com os padres de qualidade e segundo os usos atuais e potencias preponderantes
na Bacia, nos termos da Resoluo 357 de 17 de maro de 2005 (Conama, 2005), que
substituiu a Resoluo 020/1986.
Neste

trabalho

optou-se

por

realizar

anlises

fsico-qumicas

bacteriolgicas de gua bruta, no sentido de avaliar a qualidade da gua e atribuir uma

classe de usos correspondente aos padres de qualidade ocorrentes na Bacia Hidrogrfica
do Rio dos Bois. Como no seria possvel proceder a anlise qualitativa da gua em toda a
Bacia Hidrogrfica, estas anlises foram realizadas na Sub-Bacia do Rio do Peixe,
escolhida segundo os seguintes critrios: existncia de usos mltiplos de gua, rea urbana
na sub-bacia e indicadores de estresse hdrico na regio.
Esta deciso se baseou no estudo de SANTOS et al. (2005), que concluu
pela sustentabilidade dos usos na Bacia do Rio dos Bois, porm na Sub-Bacia do Rio do
Peixe identificou-se multiplicidade de usos e volumes utilizados acima das vazes que
poderiam ser utilizadas com segurana.
As coletas e anlises laboratoriais, fsico-qumicas e bacteriolgicas, foram
realizadas pelo Laboratrio de Anlises da Agncia Ambiental de Gois, autarquia
estadual responsvel pelo monitoramento e fiscalizao ambiental no estado.
Foram programadas e realizadas duas baterias de coletas de amostras e
anlises fsico-qumicas e bacteriolgicas, sendo a primeira no perodo de estiagem, no dia
09 do ms de setembro de 2003, e a segunda no perodo chuvoso, no dia 09 de dezembro
de 2003.
Os pontos demarcados para as coletas no Rio do Peixe, municpio de
Catura, foram dois: o primeiro situado ao montante da captao da Saneago, coordenadas

97

geogrficas 16 26 04 S 49 2905 W, e o segundo, situado na rea de captao da

Saneago, com coordenadas geogrficas 16 26 29 S 49 29 09 W.
A metodologia de coleta das amostras incluiu a realizao, em cada trecho,
da medio in situ, no momento da amostragem, da profundidade; da velocidade da gua;
da largura; das caractersticas fsicas do trecho; teor de oxignio dissolvido; condutividade
eltrica; temperatura do ar e da gua; pH e slidos totais dissolvidos.
As amostras obtidas foram (alquotas feitas em balde e distribudas nos
frascos apropriados) preparadas, acondicionadas e preservadas de forma a serem
processadas, conforme os padres de anlises da Agncia Ambiental de Gois
(STANDARD METHODS,1998).
A estimativa de custos para implantao dos sistemas de tratamento de
esgotos foi efetuada por cidade e considerando a populao urbana existente em cada
municpio. Para este fim no foi considerada apenas a populao atendida com
distribuio de gua potvel, mas sim toda a populao urbana de cada municpio, pois
esperado que esses sistemas sejam ampliados no sentido da universalizao dos servios e
as estaes de tratamento de esgotos sejam projetadas para tratamento de 100% dos
esgotos domsticos gerados em cada municpio.
Na primeira anlise no foram consideradas as estaes de tratamento em
construo ou operao parcial, caso dos municpios de Anicuns, Guap, Palmeiras de
Gois, Rio Verde, Parana, Trindade e Santa Helena de Gois.
Para a determinao dos custos financeiros de cada unidade de tratamento
tem-se um grande nmero de variveis que podem influenciar no custo final. As principais
esto relacionadas com a conformao topogrfica da regio e a necessidade de construo
de estaes elevatrias que oneram o oramento de implantao.
Utilizou-se como referncia a tabela de custos do Programa de Despoluio
de Bacias Hidrogrficas Prodes, operado pela Agncia Nacional de guas (ANA, 2002).
O Prodes, tambm conhecido como "programa de compra de esgoto tratado", uma
iniciativa inovadora, pois no financia obras ou equipamentos, mas sim paga pelos
resultados alcanados, pelo esgoto efetivamente tratado.
A principal dificuldade para a fixao de padres de custos est relacionada
com a diversidade das situaes e localidades para a construo desses sistemas. H de se
considerar aspectos locais como topografia, tipo de solo, adensamento da rede coletora de
esgotos e a classe do corpo receptor. Foi adotada a classe dois para o Rio do Peixe em

98

funo dos resultados das anlises fsico-qumicas e bacteriolgicas realizadas, conforme a

Resoluo Conama (2005).
Na Tabela de Valores de Referncia do Prodes, os parmetros bioqumicos
e bacteriolgicos que foram considerados como do nvel de tratamento dos esgotos so: a
demanda bioqumica de oxignio (DBO); slidos suspensos totais e coliformes fecais.
Para o atendimento da classe atribuda aos mananciais avaliados e a legislao ambiental
do Estado de Gois, o padro de eficincia para o tratamento de esgotos adotado foi o
nvel F da Tabela do Prodes, que preconiza 90% de abatimento da carga da demanda
bioqumica de oxignio e dos slidos suspensos totais. Este nvel F prev tambm a
remoo de 99,99% dos coliformes fecais.

3.4 RESULTADOS
Segundo dados do sistema de outorga de uso de guas da Secretaria do
Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos de Gois (SEMARH, 2004), os usos autorizados
na Bacia Hidrogrfica do Rio dos Bois, totalizam 580 em dezembro de 2004, sendo 345
usos consuntivos, na maioria para agricultura irrigada, e 235 usos no consuntivos, na
maioria barragens para dessedentao animal.
Os conflitos pelo uso da gua produziram, entre os anos de 1998 e 2004, 78
situaes que foram mediadas pelo rgo gestor de recursos hdricos estadual, sendo que a
maioria desses conflitos refere-se a disputas entre irrigantes e sistemas de abastecimento
domstico (SEMARH, 2004).
O uso das guas para abastecimento pblico feito principalmente pelas
guas de superfcie, atravs de concesses feitas a Saneamento de Gois S.A. - Saneago,
com exceo do municpio de Vicentinpolis, cuja Prefeitura Municipal opera o sistema
de abastecimento urbano de gua potvel (Saneago, 2004).
Em relao aos efluentes sanitrios, apenas sete dos 37 municpios que tem
rea urbana na Bacia Hidrogrfica do Rio dos Bois, possuem sistemas de coleta e
tratamento de esgotos domsticos (em funcionamento ou em construo). So eles:
Anicuns, Guap, Palmeiras, Parana, Trindade, Rio Verde e Santa Helena de Gois
(Saneago, 2004).

99

A vazo captada pelo conjunto dos sistemas de tratamento de gua dos 37

municpios que possuem rea urbana na Bacia Hidrogrfica do Rio dos Bois, calculada a
partir do somatrio das captaes mensais de cada sistema de 28.977.983,80 m/ano.
A vazo total de gua potvel produzida e distribuda na Bacia
Hidrogrfica, calculada pela diferena entre a vazo captada e as perdas nos sistemas de
tratamento de 27.733.369,17 m/ano.
No sentido de aferir a confiabilidade dos dados de vazes captadas em cada
municpio no ano de 2004, procedeu-se a anlise de regresso entre os volumes captados
para abastecimento pblico e as populaes urbanas da Bacia Hidrogrfica, anualmente de
1995 a 2004, cuja sntese est demonstrada na Tabela 1. Os coeficientes de determinao
obtidos variam de 95,98% a 99,45%, no se observando, portanto, nenhum ano atpico
entre eles.
Tabela 1. Coeficientes de determinao obtidos na anlise de regresso entre os volumes
captados e a populao nas cidades que compem a Bacia do Rio dos Bois no
perodo de 1995 a 2004.
Ano
Coeficiente de Determinao (R2)
1995
0,9883
1996
0,9888
1997
0,9945
1998
0,9762
1999
0,9708
2000
0,9713
2001
0,9598
2002
0,9828
2003
0,9874
2004
0,9944
A receita bruta anual prevista pela cobrana pelo uso da gua de R$
811.383,55 e a receita lquida, descontado 7% de despesas de manuteno do Comit, de
R$ 754.586,70.
A vazo de esgotos domsticos gerados e sem tratamento, calculados com
base na taxa de retorno de 0,8 dos volumes de gua potvel para o total da Bacia
Hidrogrfica de 22.186.695 m/ano, para o ano de 2004.
A partir dos resultados do levantamento dos usos existentes e dos resultados
das anlises fsico-qumicas e bacteriolgicas, foi atribuda a Classe 2 ao Rio do Peixe,
conforme laudo do Laboratrio de anlises da Agncia Ambiental de Gois. A Tabela 2
demonstra os resultados dos principais parmetros dessas anlises.

100

Tabela 2. Resultados de anlises fsico-qumicas e bacteriolgicas de gua bruta da Subbacia do Rio do Peixe.
Resultados
Referncia (Resoluo
Parmetros
Ponto 1
Ponto 2
Conama 357/05)
Seca Chuva Seca Chuva
Coliformes fecais/100mL

400

230

920

680

1000

DBO5 a 20 C (mg L-1)

Oxignio dissolvido (mg L1)
PH
Fsforo total (mg L-1)

2,0

2,0

1,0
4,5

1,2
2,5

5,0

4,0
3,5
7,21 7,03
0,059 0,014

7,20
0,073

6,70
0,023

5,0
6,0 a 9,0
0,025

Os custos de implantao de 37 estaes de tratamento de esgotos

domsticos para cada um dos municpios com rea urbana na Bacia Hidrogrfica,
calculados com base na populao total dos municpios pela aplicao da tabela do Prodes
(ANA, 2002) de R$ 41.459.815,00.
Foram efetuadas anlises de regresso para verificar qual ou quais seriam as
causas da variao observadas nas perdas fsicas no sistema de captao/distribuio de
gua dos municpios pertencentes Bacia do Rio dos Bois. Pode-se afirmar que a vazo
bruta captada, a populao atendida, os volumes consumidos e o tipo de captao no so
as razes da existncia das perdas no sistema, j que a anlise de regresso para todos
estes casos, em relao s perdas, produziu coeficientes de determinao considerados
ruins ou imprprios, em torno de 15%.

3.5 DISCUSSO
O comprometimento ambiental decorrente das atividades usurias de gua
bruta no Brasil pode ser percebido pela clere degradao da qualidade das guas dos
mananciais de superfcie.
No Estado de Gois, dados da publicao Geogois (AGMA, 2003),
demonstram que no ano de 2000, o total das reas ocupadas com a agricultura e a
pecuria, representavam 64% do total, para uma cobertura vegetal natural de
aproximadamente 34% do total da rea do estado.

101

HESPANHOL (2002), defende que, face ao agravamento da poluio

hdrica, decorrente do lanamento de efluentes domsticos coletados e lanados sem
prvio tratamento, o reuso desses efluentes, de forma planejada e administrada, configurase em melhorias ambientais e das condies de sade pblica.
Segundo MURGEL BRANCO (2002), no basta que uma populao
disponha de gua em quantidade: necessrio que essa gua se caracterize por um
determinado padro mnimo de qualidade.
Estudos estimam que em mananciais bem conservados e com matas ciliares
preservadas, o custo do tratamento de R$ 0,50 a R$ 0,80/1.000 m, enquanto em
mananciais deteriorados e com aumento de toxicidade e contaminao, estes custos podem
atingir R$ 35,00 a R$ 40,00/1.000 m (TUNDISI, 2003).
No Brasil, conforme a Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico (IBGE,
2004), 47,8% dos municpios no tem coleta de esgotos domsticos e no Estado de Gois,
segundo dados da Secretaria Estadual de Planejamento (SEPLAN, 2003), apenas 35% da
populao urbana dispe desse servio, sendo que a maior parte dos volumes coletados
no recebe qualquer forma de tratamento.
Para GARRIDO (2004) a cobrana pelo uso da gua no Brasil no ser
isoladamente, capaz de patrocinar a despoluio dos nossos mananciais, pois ele estima
que o pas necessitaria investir U$ 2,7 bilhes por ano durante quinze anos, o que totaliza
U$ 40,5 bilhes para se aproximar da universalizao dos servios de saneamento,
enquanto a cobrana esperada no deve ultrapassar U$ 330 milhes por ano.
possvel concluir que as metodologias e preos hoje praticados para
cobrana pelo uso da gua no contemplam critrios econmicos de otimizao, pois
objetivam de forma mais prtica a racionalizao dos usos e gerao de recursos
financeiros para o financiamento das atividades de recuperao e controle da poluio nas
Bacias Hidrogrficas.
Diante disso, ser que a cobrana pelo uso da gua utilizada para produo
de gua potvel e pelo lanamento de esgotos no tratados (caso houvesse coleta de 100%
dos volumes produzidos), poderia gerar recursos financeiros para custear a implantao de
estaes de tratamento de esgotos em todos os municpios dessa bacia e reverter o quadro
de degradao ambiental encontrado ?
Para o clculo das vazes de gua bruta efetivamente captadas com a
finalidade de produzir gua potvel e sobre as quais recairiam a cobrana, assim como

102

para o estabelecimento das vazes consumidas e dos volumes de esgotos que poderiam ser
gerados, os dados obtidos pelas informaes de cada um dos sistemas de captao para o
ano de 2004 foram considerados mais confiveis do que aqueles do cadastro de outorga de
direito de uso da Semarh. Esta constatao pode ser explicada pela vigncia de 12 anos da
outorga de direito de uso de gua para abastecimento pblico, perodo no qual, as
variaes de vazes captadas e populao atendida podem sofrer mudanas significativas.
SANTOS et al. (2005) concluram que as vazes outorgadas para captao
na Bacia Hidrogrfica do Rio dos Bois para os diferentes usos totalizam 30.127 l/s para os
usos consuntivos e 1.118 l/s para usos no consuntivos ou pouco consuntivos. Estas
vazes totais no foram utilizadas neste trabalho para o clculo da cobrana, pois o mesmo
se prope a avaliar e a cobrana relativa aos usos do setor de saneamento bsico.
Evidentemente os recursos financeiros gerados seriam expressivamente
maiores se o estudo incorporasse tambm a cobrana pelo uso da gua relativo s vazes
captadas e consumidas pelos irrigantes, industriais, piscicultores e outros usurios.
Neste caso tambm seria mais adequado proceder a avaliao das vazes
efetivamente utilizadas e no simplesmente as outorgadas, porque mesmo os usos no
outorgados, porm sujeitos outorga, podem ser objeto de cobrana, conforme a Lei 9.433
(BRASIL, 1997). Na Bacia Hidrogrfica do Paraba do Sul, esse princpio legal est sendo
aplicado, onde a cobrana pelo uso da gua est sendo efetuada com base em Declaraes
de Usos, para usurios no outorgados.
As captaes para indstrias demandariam tambm uma anlise realizada a
partir de dados de campo, porm pela baixa industrializao da rea de estudo no
representariam um aumento expressivo nos resultados da cobrana. Esta situao pode ser
revertida no futuro, em funo da expressiva industrializao do Estado de Gois, dada a
existncia de inmeros instrumentos de atrao e estmulo para novos empreendimentos
industriais (SEPLAN, 2003).
Os volumes encontrados de gua potvel distribuda para a populao da
Bacia Hidrogrfica do Rio dos Bois, traduzem perdas fsicas e mdias de consumo
coerentes com as demais cidades brasileiras (PNCDA,2004).
importante observar que as perdas financeiras no foram consideradas,
pois no haveria como estim-las e tambm porque ainda elas so objetos de fiscalizao
constante, tornando-se pouco representativas.

103

As perdas fsicas so resultados principalmente dos volumes gastos no

prprio processo de potabilizao, limpeza de filtros, evaporao e vazamentos nos
reservatrios e nas redes de distribuio, no retornando necessariamente ao manancial e
por isso foram consideradas vazes consumidas para efeito de cobrana.
provvel que a grande variao nas perdas fsicas sejam explicadas por
razes locais como o estado de conservao das estaes, reservatrios e redes de
distribuio e ainda por diferenas de tecnologias adotadas, incluindo a qualidade da mo
de obra utilizada.
Temse ento que o volume total, produzido e distribudo, o resultado da
soma das perdas fsicas e da vazo efetivamente consumida ou pelo menos faturada e que
potencialmente podem gerar efluentes.
Os valores encontrados para as vazes captadas e as vazes distribudas
populao foram obtidos junto aos sistemas de tratamento de gua em cada municpio, se
referindo ao ano de 2004. A anlise de regresso efetuada entre estes valores e os
referentes aos 10 anos anteriores a 2004 demonstrou a consistncia destes dados.
O preo adotado para cobrana, a partir dos valores praticados na Bacia
Hidrogrfica do Paraba do Sul no pretende sinalizar, nos termos do mtodo de valorao
contingente, a disposio a pagar dos usurios.
Se os usurios fossem consultados para estabelecer esta disposio a pagar
atravs da aplicao de questionrios, duas situaes poderiam ocorrer: a primeira seria a
consulta realizada junto aos usurios finais, ou seja, a populao beneficiada pela
distribuio de gua potvel. Ocorre, que pela recncia ou pelo pouco empenho dos entes
pblicos em esclarecer a populao sobre o tema, as pessoas entendem o pagamento pelo
uso da gua como um imposto a mais e a resposta seria pouco til.
Na segunda situao, considerando-se como usurio o operador da estao
de tratamento de gua, seriam duas instituies: a Saneago, detentora da concesso para
este servio em 36 municpios e a Prefeitura Municipal de Vicentinpolis, que opera o
prprio sistema.
Pretende-se com este trabalho auxiliar, no futuro, a pesquisa de valorao
da gua na Bacia Hidrogrfica do Rio dos Bois. Nesta hiptese, os questionrios dirigidos
ao pblico tornariam possvel a manifestao sobre preo para a gua, com a condio do
tratamento dos esgotos domsticos e a conseqente despoluio dos mananciais, o que
daria maior consistncia s respostas.

104

Na Frana, esta situao foi se tornando to complexa, que s foi decidida

em tribunais. O problema de maior dimenso, segundo PROGUA (2001), ocorreu
justamente com a cobrana pelo uso domstico da gua, inicialmente atribuda aos
municpios e que por deciso judicial passou a ser cobrada diretamente da populao
consumidora, atravs da conta de gua e esgoto.
TUCCI et al. (2002) defendem, que est ocorrendo um significativo
desenvolvimento do setor de saneamento no Brasil, mas embora as aes estejam
orientadas para a gesto sustentvel dos recursos hdricos nacionais, pouco provvel que
transformaes radicais ocorram nos prximos anos, pela inexistncia de programas
governamentais que destinem recursos financeiros para as obras necessrias.
No Brasil, o problema de viabilidade econmica do investimento pblico
torna-se ainda mais agudo em razo da elevada parcela de populao de baixa renda. No
entanto, vale ressaltar que a gua de qualidade tambm um fator de excluso social, uma
vez que a populao de baixa renda dificilmente tem condies de pagar assistncia
mdica para remediar as doenas de veiculao hdrica, decorrentes da ausncia de
saneamento bsico ou at mesmo comprar gua de qualidade para beber (ANA, 2002).
A eficincia de um sistema de tratamento de esgotos, e os benefcios que
ele pode propiciar dependem no somente do processo escolhido e aplicado, mas,
principalmente, dos parmetros e critrios de projetos adotados; dos cuidados construtivos
e dos procedimentos operacionais. Os custos no dependem apenas do processo de
tratamento escolhido, mas tambm da competncia com que se elabora o projeto, executase a obra e realiza-se a operao (ANDRADE NETO, 1997).
Para o clculo dos custos financeiros para implantao das estaes de
tratamento dos esgotos domsticas gerados nos municpios dessa Bacia Hidrogrfica,
foram adotados os valores da Tabela do Prodes (ANA, 2002). Apesar de simplificada,
esta tabela referenciada por TUNDISI (2003) como instrumento adequado para a
efetuao destes clculos. O autor discute tambm a possibilidade de se utilizar valores do
estudo realizado pelo Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (UNEP/IETC,
2001), que considera custos individualizados para a remoo/adequao de vrios
parmetros fsico-qumicos e bacteriolgicos dos efluentes domsticos. Nesse trabalho,
estes valores no foram

utilizados, pois seria necessrio a opo prvia por uma

metodologia de tratamento de esgotos, que demandaria um estudo individualizado em

cada municpio, visando a caracterizao dos efluentes gerados.

105

A opo pelo uso da tabela do Prodes foi tambm em funo da

inexistncia de custos estabelecidos pelo principal operador do sistema de saneamento
bsico em Gois, a Saneago. realmente difcil homogenizar custos de construo de
sistemas de tratamento de esgotos, mesmo que, como nesse trabalho no se leve em conta
o custo da rea do empreendimento e se considera o mesmo padro de eficincia para
todos os municpios. Ocorre que a poca da construo; o fluxo dos recursos; a tecnologia
de construo adotada; a conformao topogrfica da regio e a necessidade de
bombeamento e estaes elevatrias so fatores que podem variar e provocar diferenas
expressivas nos custos.
A comparao entre a receita bruta que seria obtida, a preos de 2004 (R$
811.383,55), com os custos totais da implantao de 37 estaes de tratamento de esgotos
domsticos (R$ 41.459.815,00), uma em cada municpio, sugere algumas consideraes:
Desta receita bruta deve ser abatido o percentual de 7%, que de acordo com
a Lei Federal 9.433/97, o mximo que se pode empregar em despesas de manuteno dos
Comits de Bacias Hidrogrficas e respectivas Agncias de Bacia.
A receita lquida prevista ento R$ 754.586,70 para o ano de 2004. Este
valor significa 1,82% dos custos estimados para a construo das estaes de tratamento
de esgotos que atenderiam toda a populao urbana da bacia hidrogrfica, incluindo
aqueles habitantes que no so hoje atendidos por redes de esgoto ou de gua potvel.
Se a avaliao excluir dos custos de tratamento dos esgotos, os municpios
que possuem estaes de tratamento de esgotos construdas ou em construo (Anicuns,
Guap, Palmeiras, Parana, Santa Helena de Gois, Rio Verde e Trindade), o custo total
das estaes diminuiria para R$ 18.384.530,00. Nesse caso, a receita relativa
arrecadao em toda bacia hidrogrfica seria menor, pois a cobrana excluiria ou seria em
valores menores em funo do nvel do tratamento dos efluentes, porm a receita seria em
percentual maior do custo das demais 30 estaes de tratamento.

3.6 CONCLUSES
Diante do exposto, a concluso desse estudo na Bacia Hidrogrfica do Rio
dos Bois de que a cobrana, de acordo com a metodologia e preos adotados, pelo uso da
gua das atividades relacionadas a produo de gua potvel e diluio de esgotos, no
representa, isoladamente, um instrumento capaz de gerar os recursos financeiros

106

necessrios para a implantao de estaes de tratamento dos esgotos domsticos gerados

na Bacia Hidrogrfica. Nesse sentido, a receita a ser gerada pela cobrana ao longo dos
anos, somada a outras fontes de recursos, ou mesmo cobrana por outros usos, pode
significar a soluo para uma problemtica complexa, que alm da conotao ambiental e
de sade pblica, responsvel por uma expressiva supresso de usos de guas no Brasil.

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109

ANEXOS

110

Figura 1.

Exemplos de uso de gua para rega de pequenas culturas por asperso

convencional, com captao no Rio do Peixe, municpio de Catura.

Figura 2.

Tubulao de aduo de gua do Rio do Peixe para irrigao de

pequenas culturas por asperso convencional, no municpio de Catura.

111

Figura 3.

Aspecto da captao de gua do Rio do Peixe para irrigao de

pequenas culturas por asperso convencional, no municpio de Catura.

Figura 4.

Aspecto da captao de gua do Rio do Peixe para irrigao por

asperso convencional tipo Pivot Central, no municpio de Catura.

112

Figura 5.

Irrigao de culturas por pivot central com captao no Rio do Peixe,

municpio de Catura.

Figura 6.

Ponto de captao da Saneago, no Rio do Peixe, para abastecimento da

cidade de Catura.

113

Figura 7.

Molinete hidromtrico utilizado para a medio de vazo do Rio do

Peixe, prximo foz.

Figura 8.

Medio de vazo do Rio do Peixe prximo foz, pelo mtodo do

molinete hidromtrico.

114

Tabela 1.

Laudo de anlises de guas do Rio do Peixe, emitido pela Agncia Goiana do Meio
Ambiente (rea de captao da Saneago coletado em 09.09.2003).

115

Tabela 2.

Laudo de anlises de guas do Rio do Peixe, emitido pela Agncia Goiana do Meio
Ambiente. ( montante da captao da Saneago coletado em 09.09.2003).

116

Tabela 3.

Laudo de anlises de guas do Rio do Peixe, emitido pela Agncia Goiana do Meio
Ambiente. ( juzante da captao da Saneago coletado em 09.12.2003).

117

Tabela 4.

Laudo de anlises de guas do Rio do Peixe, emitido pela Agncia Goiana do Meio
Ambiente. ( montante da captao da Saneago coletado em 09.12.2003).

118

Laudo de medio de vazo emitido pela Secretaria do Meio Ambiente e dos

Recursos Hdricos de Gois. Ref.13.06.2003/1.

Tabela 5.

SEMARH
SECRETARIA DO
MEIO AMBIENTE E DOS
RECURSOS HDRICOS

Um Estado melhor a cada dia

SUPERINTENDNCIA DE RECURSOS HDRICOS

GERNCIA DE GESTO DE RECURSOS HDRICOS

Laudo de Medio de Vazo

MUNICPIO: Catura
IMVEL:
Chcara Alvorada (Jusante do Pivot)
MANANCIA
BACIA
Rio do Peixe
L:
HIDROGRFICA:
Medio:
Molinete n:

Lastro:

Hora incio:

Hora fim:

Data: 13/06/2003
Kg
Cota incio:
N. Vertice:

Rio Meia Ponte

Mtodo: A Vau
Cota Fim:
Q=

Mdia:
m/s

0,14793

rea do
segmento

Descarga
do
segmento
(m/s)

0.199

0.126

0,02507

40

0.264

0.13

0,03432

40

0.264

0.13

0,03432

40

0.264

0.13

0,03432

0.6

40

0.199

0.1

0,0199

0.0

Vertical

Distncia
P.I. (m)

Largura (m)
entre as verticais

Profund.
na
Vertical

Posio
do
molin.

N de
Sinais

Tempo
em Seg.

00.00

00.00

0.40

00.00

00.00

00.00

0.20

0.20

0.63

0.6

40

0.40

0.20

0.65

0.6

0.60

0.20

0.65

0.6

0.80

0.20

0.65

0.6

1.00

0.20

0.50

1.15

0.15

0.20

TOTAIS

Velocidade (m/s)
Nos pontos Mdia na
da vertical
vertical

0,14793
Conferido

119

Laudo de medio de vazo emitido pela Secretaria do Meio Ambiente e dos

Recursos Hdricos de Gois. Ref.13.06.2003/2.

Tabela 6.

SEMARH
SECRETARIA DO
MEIO AMBIENTE E DOS
RECURSOS HDRICOS

Um Estado melhor a cada dia

SUPERINTENDNCIA DE RECURSOS HDRICOS

GERNCIA DE GESTO DE RECURSOS HDRICOS

Laudo de Medio de Vazo

MUNICPIO: Catura
IMVEL:
Chcara do Sr. Valmir (Montante do Pivot)
MANANCIA
BACIA
Rio do Peixe
Rio Meia Ponte
L:
HIDROGRFICA:
Medio:
Molinete n:

Lastro:

Hora incio:

Hora fim:

Data: 13/06/2003
Kg
Cota incio:
N. Vertice:

Mtodo: A Vau
Cota Fim:
Q=

Mdia:
m/s

0,12467

rea do
segmento

Descarga
do
segmento
(m/s)

0.199

0.09

0,01791

40

0.329

0.084

0,02763

40

0.459

0.09

0,04131

40

0.394

0.096

0,03782

0.199

0.1

0,0199

Vertical

Distncia
P.I. (m)

Largura (m)
entre as verticais

Profund.
na
Vertical

Posio
do
molin.

N de
Sinais

Tempo
em Seg.

00.00

00.00

0.22

00.00

00.00

00.00

0.30

0.30

0.30

0.6

40

0.6

0.30

0.28

0.6

0.9

0.30

0.30

0.6

1.20

0.30

0.32

0.6

1.40

0.20

0.28

0.0

TOTAIS

Velocidade (m/s)
Nos pontos Mdia na
da vertical
vertical

0,12467
Conferido

120

Laudo de medio de vazo emitido pela Secretaria do Meio Ambiente e dos

Recursos Hdricos de Gois. Ref.13.06.2003/3

Tabela 7.

SEMARH
SECRETARIA DO
MEIO AMBIENTE E DOS
RECURSOS HDRICOS

Um Estado melhor a cada dia

SUPERINTENDNCIA DE RECURSOS HDRICOS

GERNCIA DE GESTO DE RECURSOS HDRICOS

Laudo de Medio de Vazo

MUNICPIO: Catura
IMVEL:
Jusante da captao da Saneago
MANANCIA
BACIA
Rio do Peixe
L:
HIDROGRFICA:
Medio:
Molinete n:

Lastro:

Hora incio:

Hora fim:

Data: 13/06/2003
Kg
Cota incio:
N. Vertice:

Rio Meia Ponte

Mtodo: A Vau
Cota Fim:
Q=

Mdia:
m/s

0,15595

Velocidade (m/s)

rea do
segmento

Descarga
do
segmento
(m/s)

0.076

0,01512

Vertical

Distncia
P.I. (m)

Largura (m)
entre as verticais

Profund.
na
Vertical

Posio
do
molin.

N de
Sinais

Tempo
em Seg.

00.00

00.00

0.20

00.00

00.00

00.00

0.20

0.20

0.38

0.6

40

0.199

0.40

0.20

0.40

0.6

40

0.589

0.08

0,04712

0.60

0.20

0.42

0.6

40

0.459

0.084

0,03855

0.80

0.20

0.40

0.6

40

0.394

0.08

0,03152

1.00

0.20

0.30

0.6

40

0.394

0.06

0,02364

1.10

0.10

0.20

0.0

TOTAIS

Nos pontos Mdia na

da vertical
vertical

0,15595
Conferido

121

Laudo de medio de vazo emitido pela Secretaria do Meio Ambiente e dos

Recursos Hdricos de Gois. Ref.11.09.2003/1.

Tabela 8.

SEMARH
SECRETARIA DO
MEIO AMBIENTE E DOS
RECURSOS HDRICOS

Um Estado melhor a cada dia

SUPERINTENDNCIA DE RECURSOS HDRICOS

GERNCIA DE GESTO DE RECURSOS HDRICOS

Laudo de Medio de Vazo

MUNICPIO: Catura
IMVEL:
Chcara Sr. Valmir ( Montante do Pivot)
MANANCIA
BACIA
Rio do Peixe
Paranaba
L:
HIDROGRFICA:
Medio:
Molinete n:

Lastro:

Hora incio:

Hora fim:

Data: 11/09/2003
Kg
Cota incio:
N. Vertice:

Mtodo: A Vau
Cota Fim:
Q=

Mdia:
m/s

0,0705

rea do
segmento

Descarga
do
segmento
(m/s)

0,199

0,044

0,00875

40

0,199

0,068

0,01353

40

0,329

0,074

0,02434

40

0,264

0,07

0,01848

0,135

0,04

0,0054

Vertical

Distncia
P.I. (m)

Largura (m)
entre as verticais

Profund.
na
Vertical

Posio
do
molin.

N de
Sinais

Tempo
em Seg.

0,1

00.00

00.00

00.00

0,2

0,2

0,22

0,6

40

0,4

0,2

0,34

0,6

0,6

0,2

0,37

0,6

0,8

0,2

0,35

0,6

0,2

0,2

0,6

40

1,1

0,1

0,12

TOTAIS

Velocidade (m/s)
Nos pontos Mdia na
da vertical
vertical

0,0705
Conferido

122

Laudo de medio de vazo emitido pela Secretaria do Meio Ambiente e dos

Recursos Hdricos de Gois. Ref.11.09.2003/2.

Tabela 9.

SEMARH
SECRETARIA DO
MEIO AMBIENTE E DOS
RECURSOS HDRICOS

Um Estado melhor a cada dia

SUPERINTENDNCIA DE RECURSOS HDRICOS

GERNCIA DE GESTO DE RECURSOS HDRICOS

Laudo de Medio de Vazo

MUNICPIO: Catura
IMVEL:
Jusante da captao da Saneago
MANANCIA
BACIA
Rio do Peixe
L:
HIDROGRFICA:
Medio:
Molinete n:

Lastro:

Hora incio:

Data: 11/09/2003
Kg
Cota incio:

Hora fim:

N. Vertice:

Vertical

Distncia
P.I. (m)

Largura (m)
entre as verticais

Profund.
na
Vertical

0,1

0,2

0,2

0,4

0,6

5
6

Rio Meia Ponte

Mtodo: A Vau
Cota Fim:
Q=

Mdia:
m/s

0,06008

rea do
segmento

Descarga
do
segmento
(m/s)

0,135

0,04

0,0054

40

0,329

0,094

0,03092

40

0,264

0,05

0,0132

40

0,264

0,04

0,04156

Posio
do
molin.

N de
Sinais

Tempo
em Seg.

0,2

0,6

40

0,2

0,47

0,6

0,2

0,25

0,6

0,8

0,2

0,2

0,6

0,87

0,7

0,08

TOTAIS

Velocidade (m/s)
Nos pontos Mdia na
da vertical
vertical

0,06008
Conferido

123

Tabela 10. Laudo de medio de vazo emitido pela Secretaria do Meio Ambiente e dos
Recursos Hdricos de Gois. Ref.07.11.2003/1.
SEMARH
SECRETARIA DO
MEIO AMBIENTE E DOS
RECURSOS HDRICOS

Um Estado melhor a cada dia

SUPERINTENDNCIA DE RECURSOS HDRICOS

GERNCIA DE GESTO DE RECURSOS HDRICOS

Laudo de Medio de Vazo

MUNICPIO
:
IMVEL:

Santa Brbara de Gois

Ponte para regio do Bugre
BACIA
HIDROGRFICA:

MANANCIA Rio do Peixe

L:
Medio:
Molinete n:

Lastro:

Hora incio:

12:25

Data: 07/11/2003
Kg
Cota incio:

Hora fim: 12:50

Rio Meia Ponte

Mtodo: A Vau
Cota Fim:

N. Vertice: 11

Q=

Mdia:
m/s

0,679755

rea do
segmento

Descarga
do
segmento
(m/s)

0,264

0,1

0,0264

0,264

0,15

0,0396

40

0,329

0,2

0,0658

40

0,459

0,215

0,09868

40

0,264

0,2

40

0,459

0,31

0,11191

Vertical

Distncia
P.I. (m)

Largura (m)
entre as verticais

Profund.
na
Vertical

Posio
do
molin.

N de
Sinais

Tempo
em Seg.

0,08

0,50

0,50

0,2

0,6

40

1,00

0,50

0,3

0,6

40

1,50

0,50

0,4

0,6

2,00

0,50

0,43

0,6

2,50

0,50

0,62

0,8

Velocidade (m/s)
Nos pontos Mdia na
da vertical
vertical

0,361

3,00

0,50

0,5

0,6

40

0,524

0,25

0,131

3,50

0,50

0,5

0,6

40

0,329

0,25

0,08225

4,00

0,50

0,4

0,6

40

0,394

0,2

0,0788

10

4,50

0,50

0,23

0,6

40

0,394

0,115

0,4531

11

4,80

0,30

0,12

124

Tabela 11. Laudo de medio de vazo emitido pela Secretaria do Meio Ambiente e dos
Recursos Hdricos de Gois. Ref.18.12.2003/1.
SEMARH
SECRETARIA DO
MEIO AMBIENTE E DOS
RECURSOS HDRICOS

Um Estado melhor a cada dia

SUPERINTENDNCIA DE RECURSOS HDRICOS

GERNCIA DE GESTO DE RECURSOS HDRICOS

Laudo de Medio de Vazo

MUNICPIO
:

Santa Brbara de Gois

IMVEL:
MANANCI
AL:

Ponte em Santa Brbara de Gois

BACIA
Rio do Peixe
HIDROGRFICA:

Medio:
Molinete n:

Lastro:

Hora incio:
Vertical

Data: 18/12/2003
Kg
Cota incio:

Hora fim:

Distncia
P.I. (m)

Largura (m)
entre as verticais

Paranaba
Mtodo: A Vau
Cota Fim:

N. Vertice: 11
Profund.
na
Vertical

Posio
do
molin.

N de
Sinais

Q=

Tempo
em Seg.

Mdia:
m/s

0,626965

Velocidade (m/s)
Nos pontos Mdia na
da vertical
vertical

rea do
segmento

Descarga
do
segmento
(m/s)

0,015525

0,08

0,5

0,5

0,12

0,5

0,23

0,6

40

0,135

0,115

1,5

0,5

0,3

0,6

40

0,264

0,15

0,0396

0,5

0,52

0,6

40

0,329

0,26

0,08554

2,5

0,5

0,6

0,6

40

0,394

0,3

0,1182

0,5

0,6

0,6

40

0,329

0,3

0,0987

3,5

0,5

0,57

0,6

40

0,394

0,285

0,11229

0,5

0,5

0,6

40

0,329

0,25

0,08225

10

4,5

0,5

0,38

0,6

40

0,394

0,19

0,07486

TOTAIS

0,62665
Conferido

OBS.: Coordenadas: 16 30 04 e 49 40 51 UTM = 22640793 E /

8175171 N

______________________________________________
Tcnico Responsvel

125

Tabela 12. Laudo de medio de vazo emitido pela Secretaria do Meio Ambiente e dos
Recursos Hdricos de Gois. Ref.18.12.2003/2.
SEMARH
SECRETARIA DO
MEIO AMBIENTE E DOS
RECURSOS HDRICOS

Um Estado melhor a cada dia

SUPERINTENDNCIA DE RECURSOS HDRICOS

GERNCIA DE GESTO DE RECURSOS HDRICOS

Laudo de Medio de Vazo

MUNICPIO
:

Catura

IMVEL:
MANANCI
AL:

montante do Pivot Central

BACIA
Rio do Peixe
HIDROGRFICA:

Medio:
Molinete n:

Lastro:

Hora incio:
Vertical

Data: 18/12/2003
Kg
Cota incio:

Hora fim:

Distncia
P.I. (m)

Largura (m)
entre as verticais

Paranaba
Mtodo: A Vau
Cota Fim:

N. Vertice: 5
Profund.
na
Vertical

Posio
do
molin.

N de
Sinais

Q=
Tempo
em Seg.

Mdia:
m/s

0,0954

Velocidade (m/s)
Nos pontos Mdia na
da vertical
vertical

rea do
segmento

Descarga
do
segmento
(m/s)

0,18

0,3

0,3

0,33

0,6

40

0,135

0,099

0,013365

0,6

0,3

0,5

0,6

40

0,135

0,15

0,02025

0,9

0,3

0,55

0,6

40

0,264

0,165

0,04356

1,2

0,3

0,45

0,6

40

0,135

0,135

0,018225

1,3

0,3

TOTAIS
OBS.:

0,0954
Conferido

______________________________________________
Tcnico Responsvel

126

Tabela 13. Laudo de medio de vazo emitido pela Secretaria do Meio Ambiente e dos
Recursos Hdricos de Gois. Ref.18.12.2003/3
SEMARH
SECRETARIA DO
MEIO AMBIENTE E DOS
RECURSOS HDRICOS

Um Estado melhor a cada dia

SUPERINTENDNCIA DE RECURSOS HDRICOS

GERNCIA DE GESTO DE RECURSOS HDRICOS

Laudo de Medio de Vazo

MUNICPIO
:

Catura

IMVEL:
MANANCI
AL:

jusante da captao da Saneago

BACIA
Rio do Peixe
HIDROGRFICA:

Medio:
Molinete n:

Lastro:

Hora incio:

Data: 18/12/2003
Kg
Cota incio:

Hora fim:

Paranaba
Mtodo: A Vau
Cota Fim:

N. Vertice: 5

Q=

Mdia:
m/s

0,063585

rea do
segmento

Descarga
do
segmento
(m/s)

0,135

0,18

0,0243

40

0,135

0,156

0,02106

40

0,135

0,135

0,018225

Vertical

Distncia
P.I. (m)

Largura (m)
entre as verticais

Profund.
na
Vertical

Posio
do
molin.

N de
Sinais

0,55

0,3

0,3

0,6

0,6

40

0,6

0,3

0,52

0,6

0,9

0,3

0,45

0,6

1,1

0,2

0,3

Tempo
em Seg.

TOTAIS

Velocidade (m/s)
Nos pontos Mdia na
da vertical
vertical

0,063585
Conferido

______________________________________________
Tcnico Responsvel

127

Tabela 14. Laudo de medio de vazo emitido pela Secretaria do Meio Ambiente e dos
Recursos Hdricos de Gois. Ref.11.04.2004/1

SEMARH
SECRETARIA DO
MEIO AMBIENTE E DOS
RECURSOS HDRICOS

Um Estado melhor a cada dia

SUPERINTENDNCIA DE RECURSOS HDRICOS

GERNCIA DE GESTO DE RECURSOS HDRICOS

Laudo de Medio de Vazo

MUNICPIO: Catura
IMVEL:
jusante da Saneago - CATURA - P3
MANANCIA
BACIA
Rio do Peixe
L:
HIDROGRFICA:
Medio:
Molinete n:

Lastro:

Hora incio:

09:30

Vertical

Distncia
P.I. (m)

0,00

0,3

0,6

0,9

1,2

1,5

1,7

Data: 01/04/2004
Kg
Cota incio:

Hora fim: 10:10

Largura (m)
entre as verticais

Profund.
na
Vertical

N. Vertical:

Rio dos Bois

Mtodo: A Vau
Cota Fim:
Q=

07

N de
Sinais

Tempo
em Seg.

20

40

0,070

80

40

0,070

20

40

0,070

80

40

0,135

20

40

0,135

80

40

0,199

20

40

0,199

80

40

0,135

20

40

0,264

80

40

0,070

m/s

0,20757

rea do
segmento

Descarga
do
segmento
(m/s)

0,070

0,21

0,0147

0,102

0,27

0,025754

0,167

0,33

0,05511

0,167

0,33

0,05511

0,167

0,33

0,05511

Velocidade (m/s)

Posio
do
molin.

Mdia:

Nos pontos Mdia na

da vertical
vertical

0,48

03

0,3

0,3

0,3

0,3

0,2

0,70

0,90

1,10

1,10

1,10

1,00

TOTAIS

0,20757 m/s
Conferido

128

Tabela 15. Laudo de medio de vazo emitido pela Secretaria do Meio Ambiente e dos
Recursos Hdricos de Gois. Ref.01.04.2004/2

SEMARH
SECRETARIA DO
MEIO AMBIENTE E DOS
RECURSOS HDRICOS

Um Estado melhor a cada dia

SUPERINTENDNCIA DE RECURSOS HDRICOS

GERNCIA DE GESTO DE RECURSOS HDRICOS

Laudo de Medio de Vazo

MUNICPIO: Catura
IMVEL:
montante da Saneago - Catura -P2
MANANCIA
BACIA
Rio do Peixe
L:
HIDROGRFICA:
Medio:
Molinete n:

Lastro:

Hora incio:

10:30

Data: 01/04/2003
Kg
Cota incio:

Hora fim: 11:00

Vertical

Distncia
P.I. (m)

Largura (m)
entre as verticais

Profund.
na
Vertical

00

00

0,25

0,3

0,5

0,8

1,10

0,3

0,3

1,00

1,00

N. Vertical:
Posio
do
molin.

N de
Sinais

Rio dos Bois

Mtodo: A Vau
Cota Fim:
Q=

07
Tempo
em Seg.

Mdia:
m/s

0,23958

rea do
segmento

Descarga
do
segmento
(m/s)

0,134

0,33

0,04422

0,167

0,30

0,0501

0,167

0,3

0,0501

Velocidade (m/s)
Nos pontos Mdia na
da vertical
vertical

P1

0,20

40

0,070

0,80

40

0,199

0,65

40

0,135

0,80

40

0,199

0,20

40

0,070

0,80

40

0,264

1,1

0,3

1,00

0,80

40

0,199

0,3

0,0597

1,4

0,3

0,30

0,60

40

0,394

0,09

0,03546

1,60

0,2

0,12

PF

TOTAIS

0,23958
Conferido

129

Tabela 16. Laudo de medio de vazo emitido pela Secretaria do Meio Ambiente e dos
Recursos Hdricos de Gois. Ref.01.04.2004/3.
SEMARH
SECRETARIA DO
MEIO AMBIENTE E DOS
RECURSOS HDRICOS

Um Estado melhor a cada dia

SUPERINTENDNCIA DE RECURSOS HDRICOS

GERNCIA DE GESTO DE RECURSOS HDRICOS

Laudo de Medio de Vazo

MUNICPIO: Catura
IMVEL:
jusante da Saneago - CATURA - P3
MANANCIA
BACIA
Rio do Peixe
L:
HIDROGRFICA:
Medio:
Molinete n:

Lastro:

Hora incio:

09:30

Vertical

Distncia
P.I. (m)

0,00

0,3

0,6

Data: 01/04/2004
Kg
Cota incio:

Hora fim: 10:10

Largura (m)
entre as verticais

Profund.
na
Vertical

03

0,70

N. Vertical:

Rio dos Bois

Mtodo: A Vau
Cota Fim:
Q=

07

N de
Sinais

Tempo
em Seg.

20

40

0,070

80

40

0,070

20

40

0,070

80

40

0,135

40

0,135

0,3

0,90

0,3

1,10

20
80

40

0,199

1,2

0,3

1,10

20

40

0,199

80

40

0,135

20

40

0,264

80

40

0,070

1,7

0,070

0,21

0,0147

0,102

0,27

0,025754

0,167

0,33

0,05511

0,167

0,33

0,05511

0,167

0,33

0,05511

0,48

0,9

1,5

Descarga
do
segmento
(m/s)

Nos pontos Mdia na

da vertical
vertical

m/s

rea do
segmento

Velocidade (m/s)

Posio
do
molin.

Mdia:

0,20757

0,3

0,2

1,10

1,00

TOTAIS

0,20757 m/s
Conferido

______________________________________________
Tcnico Responsvel