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Exportaes brasileiras e a perda de competitividade

Jos Eustquio Diniz Alves


Doutor em demografia e professor titular do mestrado e doutorado em Populao,
Territrio e Estatsticas Pblicas da Escola Nacional de Cincias Estatsticas ENCE/IBGE;
Apresenta seus pontos de vista em carter pessoal. E-mail:
jed_alves@yahoo.com.br

Do ponto de vista da macroeconomia (sem considerar o lado ambiental), vrios


pases do mundo sairam da pobreza adotando uma estratgia de crescimento via
aumento das exportaes (export-led growth). O Japo e os Tigres Asiticos fizeram
isto, a partir dos anos de 1950, e se deram bem. Tornaram-se pases desenvolvidos
e com alta qualidade de vida. A China adotou a estratgia export-oriented
industrialization a partir de 1980 e manteve um crescimento do PIB por volta de 9%
ao ano, durante 35 anos. Hoje, medida em poder de paridade de compra (ppp), a
China a maior economia do mundo e caminha para ter uma renda per capita
superior a brasileira.
O Brasil adotou a estratgia de substituio de importaes, fechou sua economia e
se descuidou da competio internacional. Proteger o mercado interno durante o
incio do desenvolvimento uma prtica generalizada, mas ficar dependendo do
protecionismo eternamente um caminho para o fracaso. O Brasil apresentou
diversos avanos no passado, mas, atualmente, a perda de produtividade da
economia brasileira evidente. O Brasil perde espao nas exportaes mundiais
como mostra o grfico acima. Entre 1950 e 1986 o Brasil exportava mais do que a
China e mais do que Cingapura. Mas desde 1987 o Brasil tem diminuido
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participao relativa no mercado global e, em 2014, Cingapura (que tem uma


populao de 6 milhes de habitantes e a extenso territorial da cidade do Rio de
Janeiro) exportou quase o dobro do Brasil, enquanto a China exportou mais de 10
vezes.
Em 1950, as exportaes brasileiras representavam 2,2% do total global, caindo
para 1,2% em 2014, enquanto Cingapura teve participao de 2,2% e a China com
12,4%, no mesmo ano. A China foi o caso mais impressionante do mundo, pois
estava na misria na dcada de 1960, passou por uma srie de reformas na dcada
de 1970 e decolou a partir de 1980, sendo que o comrcio internacional foi
fundamental para o sucesso econmico chins (com fracasso ambiental). J o Brasil
assiste o declnio de sua participao no comrcio internacional, que pode cair para
menos de 1% em 2015 ou 2016.
As exportaes brasileiras cresceram bastante durante o perodo do boom
internacional das commodities, que ocorreu de 2002 a 2011. Neste perodo as
exportaes brasileiras passaram de US$ 60,4 bilhes para US$ 256 bilhes,
mesmo com o Real valorizado. Um salto de quatro vezes na esteira do boom do
preo dos produtos bsicos. Porm, as exportaes do Brasil cairam para US$ 225
bilhes em 2014 e devem ficar por volta de US$ 190 bilhes em 2015, voltando
para valores abaixo daqueles de 2008. Houve involuo do comrico internacional
brasileiro, a despeito da grande desvalorizao cambial recente.

O Brasil um dos pases onde as vendas ao exterior menos contribuem para o PIB.
Em 2014, as exportaes representaram 11,5% da soma de bens e servios
produzidos pelo pas. Foi o sexto menor percentual entre 150 pases analisados,
segundo levantamento do Banco Mundial. O Brasil s ficou frente apenas do
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Afeganisto, Burundi, Sudo, Repblica Centro-Africana e Kiribati. E bem abaixo da


mdia global, de 29,8% do PIB. A China registrou exportaes de US$ 2,7 trilhes
nos nove primeiros meses de 2015, com um supervit comercial maior do que as
reservas brasileiras.
A diplomacia brasileira alm de apoiar o processo de reprimarizao das
exportaes, especialmente para a China e BRICS, buscou apoio de pases
pequenos e sem grandes expresses no comrcio mundial. Enquanto isso, os
Estados Unidos e mais 11 pases fecham o maior acordo comercial regional da
histria - a Parceria Transpacfico (TPP). O acordo abranger 40% da economia
global, e inclui, alm dos EUA, Austrlia, Brunei, Canad, Chile, Cingapura, Japo,
Malsia, Mxico, Nova Zelndia, Per e Vietn. Ficar de fora deste bloco pode
dificultar uma melhor insero brasileira nas transaes internacionais. Em ambas
as situaes h uma grande preocupao com as questes ambientais, que no
costumam estar em primeiro lugar nas negociaes comerciais.
Neste momento de estagflao da economia brasileira, o crescimento das
exportaes poderia ser uma alternativa para obter receitas cambiais e aumentar o
emprego. Isto poderia ter um efeito multiplicador para retirar o pas da recesso.
Porm, a perda de competitividade e a falta de polticas adequadas tem feito o
Brasil regredir sua participao nas exportaes mundiais. Neste ano, as
exportaes somaram 144,5 bilhes de dlares de janeiro a setembro e as
importaes totalizaram 134,6 bilhes de dlares. O saldo est em US$ 10 bilhes e
pode chegar a US$ 15 bilhes at o final de 2015. A queda do preo internacional
do petrleo foi fundamental para o melhor desempenho da balana comercial
brasileira.
Gerar saldos comerciais positivos bom para o pas, mas o ajuste est sendo feito
pela queda das importaes e no pelo aumento das exportaes. O baixo
dinamismo da exportao brasileira uma pssima noticia para o pas que precisa
ter uma alternativa para a armadilha da estagflao. O Brasil poderia mirar no
exemplo dos pases do leste asitico (desde que tambm cuidasse do meio
ambiente). Decrescimento recessivo, com poluio e aumento da pobreza no
bom para ningum (Su recesin no es nuestro decrecimiento). O que no d
para ficar nesta pasmaceira.