XXVII Congreso de la Asociacin Latinoamericana de Sociologa.

Asociacin
Latinoamericana de Sociologa, Buenos Aires, 2009.

A estrutura sindical brasileira.

A representao de
trabalhadores terceirizados.
Paula Regina Pereira Marcelino.
Cita: Paula Regina Pereira Marcelino (2009). A estrutura sindical brasileira.
A representao de trabalhadores terceirizados. XXVII Congreso de la
Asociacin Latinoamericana de Sociologa. Asociacin
Latinoamericana de Sociologa, Buenos Aires.

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A estrutura sindical brasileira

A representao de trabalhadores terceirizados

Paula Regina Pereira Marcelino

Universidades Federal da Bahia,
UFBA
paula280874@yahoo.com.br

O objetivo deste trabalho1 apresentar uma reflexo sobre o papel da estrutura sindical
brasileira na organizao de trabalhadores em regime de terceirizao. Tais reflexes tm como ponto
de partida a experincia de dois sindicatos de Campinas (SP/BR), Sinticom2 e SEAAC3, cujas bases
sindicais contam com contingente expressivo desses trabalhadores. Esses dois sindicatos apresentam
padres de atuao bastante diferenciados: de um lado, temos a ao combativa e mobilizadora do
Sinticom e, de outro, de conciliao de classes e quase sem a participao dos trabalhadores no caso
do SEAAC. Defenderemos: a) que apesar dessas diferenas de atuao, a estrutura sindical brasileira
desempenha um papel desmobilizador na organizao sindical de trabalhadores terceirizados; e b)
que a resposta do sindicalismo para a questo da estrutura sindical tem sido um esforo para sua
manuteno ou, no mnimo, o imobilismo diante dela.

Esse texto parte da tese de doutorado defendida em 31/03/2008 no Instituto de Filosofia e Cincias Humanas da
Universidade Estadual de Campinas intitulada: Terceirizao e Ao Sindical: a singularidade da reestruturao do capital no
Brasil, sob orientao do Professor Titular Ricardo Antunes.
2

Sindicato dos Trabalhadores da Indstria de Construo, Mobilirio, Cermica, Montagens Industriais, Mrmore, Granitos,
Cimento, Cal e Gesso.
3

Sindicato dos Empregados de Agentes Autnomos do Comrcio e em Empresas de Assessoramento, Percias, Informaes e
Pesquisas e de Empresas de Servios Contbeis de Campinas.

1. OS DOIS SINDICATOS
O Sinticom nasceu em 1946, no perodo histrico das grandes obras e construo de
grandes cidades. Apesar da sigla oficial, o sindicato conhecido como o Sindicato da Construo Civil.
De fato, de todas as categorias que ele representa, os trabalhadores da construo civil constituem a
mais numerosa. Sua base territorial se estende por onze cidades da regio de Campinas, estado de So
Paulo. Ato contnuo vitria da oposio sindical e sada do interventor nomeado pela ditadura
militar, o sindicato filiou-se Central nica dos Trabalhadores (CUT). Atualmente, a principal fonte
de renda do sindicato a Contribuio Assistencial4; ele tambm no devolve o Imposto Sindical5,
como fazem alguns outros sindicatos cutistas. O Sinticom-Campinas ainda tem tambm a seguinte
poltica de contribuio dos trabalhadores decidida e mantida em assemblias anuais: se o trabalhador
associado ao sindicato, ele no precisa pagar a Contribuio Assistencial, mas se ele no
sindicalizado, paga mensalmente, com desconto direto em folha de pagamento. Ou seja, de qualquer
forma, todos os trabalhadores contribuem com 1% do seu salrio mensal para o sindicato.
O Sinticom tem diretoria colegiada; cada diretor sindical responsvel por determinada
regio ou setor. Da base do Sinticom, a categoria que pesquisamos aquela formada pelos
trabalhadores terceirizados da Petrobras dentro da Refinaria de Paulnia (Replan) para a manuteno e
montagem de equipamentos industriais e os da construo civil; em maro de 2006 eram os
trabalhadores de 21 empresas subcontratadas e mais 49 quarteirizadas6.
Nossa pesquisa indica aqui a existncia de um sindicalismo vigoroso e combativo,
caracterstica essa que pode ser identificada nas paralisaes e greves constantes entre os
trabalhadores terceirizados da Replan, na busca de decises coletivas nas bases para construir todos
os movimentos do sindicato e na construo de um discurso classista atravs da imprensa sindical e
da fala das direes em assemblias. Com uma base extremamente fragmentada, com trabalhadores
terceirizados, quarteirizados em centenas de empresas, o Sinticom logra uma organizao ofensiva e
exitosa, ao menos junto aos trabalhadores que representa na Replan. Ele est entre os poucos
sindicatos do pas que, durante quase toda a dcada de 2000, conquistou aumentos reais de salrio e
ampliao dos benefcios trabalhistas.
O outro sindicato pesquisado foi o SEAAC. Trata-se de um dos principais sindicatos na
representao de trabalhadores terceirizados de Campinas e regio. A base territorial do SEAAC
4

Taxa criada pelo governo militar de Castello Branco (1964 a 1967); cobrada anualmente de todos os trabalhadores e tem seu
valor determinado por cada sindicato por ocasio da conveno coletiva.
5

Criado em 1941 por Getlio Vargas, cobrado anualmente de todos os trabalhadores e recolhido pelo Ministrio do Trabalho
que retm uma parte e repassa a outra para sindicatos, federaes e confederaes oficiais.
6

Neologismo para definir aquelas empresas subcontratadas por outras empresas subcontratadas. O fenmeno geral pode ser
chamado de terceirizao em cascata.

composta por vinte e trs cidades. Este sindicato congrega quatorze categorias consideradas conexas,
assemelhadas; entre elas os trabalhadores da Fundao de Apoio Unicamp (Funcamp).
Considerados trabalhadores da categoria de assessoramento, percias, informao e pesquisas, os
trabalhadores da Funcamp somavam, em 2007, quase quatro mil pessoas e formaram o outro
conjunto de trabalhadores que tivemos como objeto de estudo.
O SEACC foi reconhecido como sindicato pelo Ministrio do Trabalho em 1978. Ele
funciona em sistema presidencial, com diretoria composta de diretores eleitos pela categoria. H
secretrios especializadas nas reas principais: sade, negociao, formao sindical, etc. filiado
Fora Sindical. Em 2004 esse sindicato tinha em seus quadros cerca de dois mil trabalhadores
sindicalizados. O SEAAC se mantm com todas as contribuies garantidas por lei.
As distncias entre o perfil de ao poltica dos dois sindicatos so bastante acentuadas.
Se o Sinticom opta por uma relao bastante prxima de sua base, pela deflagrao de greves como
importante instrumento de luta, o SEAAC, por usa vez, quase um desconhecido pelos
trabalhadores de sua base sindical e no conduz poltica de confronto com as empresas antes opta
pela postura de colaborao. De fato, o SEAAC pratica um sindicalismo desmobilizador, pouco ativo
do ponto de vista dos trabalhadores, extremamente apegado tutela do Estado atravs do recurso
Justia do Trabalho portanto, bastante apegado tambm estrutura sindical oficial e que tem
como objetivo declarado de sua ao a conciliao de interesses entre as classes sociais.
As diferenas entre a atuao desses dois sindicatos no esconde, entretanto, uma
semelhana importante: o apego, declarado ou no, estrutura sindical oficial dada pela
regulamentao estatal desde a dcada de 1940 com o ento presidente Getlio Vargas. Vejamos
como esse apego se d em cada um dos dois sindicatos e quais as implicaes que ela tem na
representao dos trabalhadores.

2. O SINTICOM E OS DILEMAS DA UNICIDADE: REPRESENTAO EM DISPUTA

NUMA MESMA CENTRAL
Os principais elementos que compem a estrutura sindical brasileira desde a dcada de
1940 so: 1) a unicidade sindical, o monoplio legal de representao sindical por apenas um
sindicato oficial; 2) a investidura sindical: a unicidade sindical garantida por que quem reconhece o
sindicato oficial o Estado; a ele cabe dar a carta sindical que permite a criao dos sindicatos; 3)
contribuies sindicais compulsrias (Contribuio Assistencial e Imposto Sindical) definidas por lei
e recolhidas (Boito Jr., 1991). Tal estrutura exerce sobre o sindicalismo dois efeitos importantes que
queremos destacar nesta anlise: constri uma relao de dependncia em relao s decises do

aparelho de Estado no caso, a Justia do Trabalho e, ao mesmo tempo, torna a existncia dos
sindicatos possvel mesmo sem a adeso dos trabalhadores. Ao longo do texto, apontaremos outros
efeitos, desdobramentos desses dois principais.
O Sinticom chama constantemente os trabalhadores de sua base responsabilidade de
manuteno financeira da sua entidade de classe. Faz isso, basicamente, atravs dos boletins
sindicais e nos momentos coletivos com os trabalhadores. Mas, se por um lado, o discurso apela para
a necessidade de autonomia em relao ao Estado e aos patres e destaca a importncia de um papel
ativo dos trabalhadores na construo e manuteno da ao sindical, por outro, na prtica, faz-se uso
das possibilidades colocadas pela legislao das contribuies compulsrias. Nas entrevistas realizadas
e nos boletins sindicais podemos notar que o discurso radical contra o imposto sindical, mas nem
to contundente quanto contribuio assistencial, isto , no toca em todas as contribuies
compulsrias. A justificativa para isso, segundo Hamilton (28/3/2007), o fato da contribuio
assistencial ter seu valor decidido, democraticamente, em assemblias amplamente convocadas.
Quando perguntado em qual ponto a estrutura sindical deveria ser mudada hoje,
Hamilton aponta apenas um deles: Acabar o imposto sindical. E quisera eu ver essa conscincia nos
trabalhadores; deles realmente tomarem o sindicato como sua verdadeira casa. Um sindicato livre de
patro e de governo. (Hamilton, 28/3/2007).
Tal como aponta Galvo (2007), o fim das contribuies sindicais compulsrias um
discurso relativamente comum no sindicalismo brasileiro ligado CUT, mesmo que no se tenha
levado adiante lutas efetivas nesse sentido. Bem menos enfticos, entretanto, so o discurso e a luta
contra a unicidade sindical. Hamilton, por exemplo, no consegue definir uma posio clara em
relao ao fim da unicidade e diz que tudo depende muito da direo: se ela fora boa, de luta,
interessaria para as empresas a pluralidade, dividir o poder desse sindicato.
A mesma pergunta feita para outro sindicalista do Sinticom, Luiz Albano (28/032007),
aponta, novamente, o peso da importncia que esses sindicalistas do ao seu prprio papel enquanto
direo sindical. Para ele, a estrutura sindical deveria conferir maior autonomia aos dirigentes
sindicais.
O Sinticom j devolveu a parte que lhe cabia do imposto sindical (60%) sob certas
condies: em 1992 ele fez uma festa com apresentaes de msica, capoeira torneio de truco, etc.
Mas fez isso apenas para os trabalhadores que eram sindicalizados e que estavam em dia com a
mensalidade. O boletim desse perodo presta contas de como o dinheiro tinha sido empregado at
ento:

Companheiros! Todos os anos descontado um dia do nosso trabalho, em

forma de imposto: o imposto sindical, que herana da era fascista de Getlio
Vargas, onde havia sindicatos de trabalhadores representados por patres, e cujo
dinheiro arrecadado ningum sabia para onde ia, pois no havia prestao de
contas. Pois em deliberao do Congresso da Categoria, o dinheiro foi destinado
ao projeto de alfabetizao de adultos e compra de um nibus para a entidade.
Esse dinheiro recolhido em maro. Da, o governo garfa a sua parte e
manda a parte do sindicato s no ms de junho, ou seja, 60% do total
arrecadado. (Avanar na Luta, 1992, no 32).

A contradio entre uma crtica genrica estrutura sindical e ao cotidiana do sindicato no

demonstram, em nossa opinio, somente uma dificuldade real para as organizaes dos trabalhadores
hoje no Brasil, advindas das investidas de patres e Estado sobre a autonomia e a legitimidade de
organizao dos trabalhadores e do amplo desemprego. Mas evidenciam tambm um apego a essa
estrutura e uma dificuldade de pens-la para alm dos marcos corporativistas. O resultado disso que
o sindicato pode at conseguir uma mobilizao significativa dos trabalhadores na sua data-base o
que no nos parece pouco numa conjuntura onde a maioria dos sindicatos sequer consegue deflagrar
greves para reposio salarial, muito menos para conseguir aumentos reais , mas enfrenta a no
adeso dos trabalhadores vida sindical e, no limite, a resistncia a sua forma de atuao pela
obrigatoriedade da contribuio. O sindicato mantido, mas custa da no-adeso de uma parte da
sua base.
A investidura e a unicidade sindicais so duas questes bastante imbricadas na atuao do
Sinticom e nos seus questionamentos em relao estrutura. Elas aparecem, por exemplo, na
preocupao que o sindicato demonstra em seus boletins com os chamados sindicatos fantasma:
Existe muita gente por a que no gosta de ver os trabalhadores unidos em torno
de um ideal. Vivem aprontando um monte de maracutaias para enfraquecer as
lutas dos trabalhadores, querem ganhar dinheiro com os nossos movimentos,
querem rachar a categoria, esto sempre do lado dos patres e vivem tentando
acabar com o Sindicato legtimo e combativo, que est do lado dos
trabalhadores. (Construindo a Luta, 1993, no 32).
Mas o boletim nada diz sobre como nascem esses sindicatos, como foi institudo o
prprio Sinticom, sobre a concordncia implcita e a dependncia explcita da organizao dos
trabalhadores outorga da carta sindical pelo Estado. Uma possvel mudana nessa parte da estrutura
sindical, a princpio, no geraria temores na direo do Sinticom, segundo Hamilton (28/3/2007).
Mas, as entrevistas nos permitem afirmar, no parece haver nem um empenho efetivo e nem um
desejo real de alterao dessa parte da estrutura sindical pelas lideranas do Sinticom. Os boletins no
discutem esses temas e os sindicalistas parecem no adotar uma postura ativa por mudanas. Tambm

da fala de Hamilton possvel inferir essa anlise. Uma coisa no ter nenhum problema com o
fim da unicidade sindical; outra coisa lutar por ela:
Na questo da unicidade, ns temos uma avaliao. Ns ganhamos dos
sindicatos pelegos na disputa poltica. A pluralidade no problema. Isso uma
postura da ASS. Ela tambm defende o fim do imposto sindical. Ns no temos
nenhum problema com a pluralidade. Mas no a da reforma sindical [proposta
pelo governo Lula], mas porque voc pode pegar uma meia dzia de pilantras e
voc vai ter sindicatos por ramos de atividade, voc vai ter sindicatos derivados e
um sindicato de So Paulo que vem e assina um acordo que vai ter validade. Mas
se o fim da unicidade e voc tem as condies para o debate com a categoria,
no tem problema nenhum. O problema maior tudo ser negociado, o poder
da Central. Ela tem poder demais (Hamilton, 18/1/2005).
Podemos aqui apenas sugerir pelo no debate nos boletins sindicais, por exemplo que
essa resistncia velada ao fim da unicidade e da investidura sindicais seja um comportamento de toda
a direo do Sinticom. Segundo Galvo (2007), a ASS corrente cutista da qual faz parte a direo
do Sinticom tem uma postura bastante ativa na discusso da reforma sindical nos fruns da CUT.
Assim, ela se posiciona contra, por exemplo, o monoplio de negociao do sindicato mais
representativo, parte do projeto da CUT de 1998 para a transio de um sistema corporativo de
relaes de trabalho para uma nova estrutura sindical7. Para a ASS, a negociao coletiva deve
envolver todos os possveis sindicatos existentes com o fim da unicidade, com participao
proporcional ao peso de cada um na representao dos trabalhadores em questo. Assim, para a ASS,
o pluralismo sindical poderia levar os vrios sindicatos a uma estratgia de mobilizao conjunta, ao
invs de acirrar a concorrncia entre eles (Galvo, 2007: 278).
A contar pelo depoimento dos trabalhadores terceirizados dentro da Replan parte
numrica e politicamente importante da base sindical do Sinticom e, possivelmente, a mais
mobilizada dela essa discusso no est construda na base. Os trabalhadores entrevistados no
sabem quais so as caractersticas da estrutura sindical atual e no conhecem o debate sobre a
reforma sindical. Embora seja possvel encontrar no boletim de maio de 2005, por exemplo, um
pequeno informe dos principais pontos da reforma sindical proposta pelo governo Lula, apenas em
um deles encontramos uma chamada do sindicato para debater a questo. Isso nos refora a anlise
de que h resistncias por parte da direo do Sinticom em levar adiante, a partir de uma construo
na base, uma proposta de mudana mais profunda da atual estrutura sindical. As principais crticas
presentes nos boletins do Sinticom em relao proposta de reforma sindical do governo Lula se
referem ao grande poder conferido s centrais sindicais de se sobreporem s decises dos
sindicatos de base e ao perigo j amplamente denunciado do negociado se sobrepor ao legislado.
7

Uma das principais preocupaes da CUT nesse projeto , segundo Galvo (2007: 277), pensar um perodo de transio onde
os contornos da nova estrutura pudessem ser definidos sem ocasionar prejuzos aos sindicatos.

As diferenas entre Sinticom e Sindipetro em Campinas so, pelo que podemos perceber
na fala de Hamilton, um ponto nodal da ao sindical entre os trabalhadores terceirizados dentro da
Refinaria de Paulnia. A terceirizao afetou o Sinticom de maneira inversa a que atingiu o Sindipetro:
ele teve suas bases sindicais ampliadas com esse processo.
Seguindo as orientaes de sua Federao nica, o Sindipetro que atua dentro da Replan
busca a filiao dos trabalhadores terceirizados. A deciso de sindicalizar os terceirizados se deu no I
Confup (Congresso da Federao nica dos Petroleiros), em 1995. Segundo Arajo (2001), a
bandeira de luta retirada nesse congresso foi: ... lutar para melhorar as condies de trabalho e os
salrios desses trabalhadores com o objetivo final de equiparao com os trabalhadores no
terceirizados. Arajo afirma que a FUP manifesta, tambm, a preocupao em discutir com os
outros sindicatos de terceirizados as implicaes desse processo e a compreenso de que cabe aos
petroleiros liderar esse processo de organizao dos trabalhadores terceirizados, construindo, por
exemplo, uma pauta comum de reivindicaes, at ento pulverizada em virtude da multiplicidade de
representaes.(Arajo, 2001: 280).
As medidas concretas para viabilizar essa nova forma de encarar o trabalhador
terceirizado dentro do sindicato passavam por: estruturar departamentos de empreiteiras nos
sindicatos e realizar assemblias conjuntas; definir o papel da empreiteira; construir uma proposta de
poltica nacional para a questo; efetuar convnios com a Caixa Econmica Federal e INSS de modo
a fiscalizar o recolhimento de obrigaes trabalhistas; criar condies estatutrias para filiao de
terceirizados, entre outras (Arajo, 2001: 282).
Para nosso objeto de estudo, especificamente, uma das orientaes desse congresso
crucial: a promoo de aes integradas apenas com sindicatos de terceirizados que tenham tradio
de luta; naquelas refinarias onde o sindicato dos trabalhadores terceirizados no tivesse essa
caracterstica, o Sindipetro deveria assumir a representao dos trabalhadores. Os Confups
posteriores, segundo Arajo (2001), reafirmam a postura da FUP contra a terceirizao e a disposio
do primeiro em sindicalizar os trabalhadores terceirizados dentro da Refinaria. As discusses vo se
afinando ao longo dos Confups no sentido de criar efetivamente as secretarias das empreiteiras em
cada sindicato, de definir um conjunto de reivindicaes direcionadas s empresas (tais como:
equiparao dos salrios dos terceirizados com os empregados da Petrobrs e garantia de condies
de alimentao, transporte, plano de sade, Equipamentos de Proteo Individual EPIs gratuitos
e treinamento em horrio remunerado), de promover programas de formao sindical para

terceirizados, de denunciar ms condies de trabalho e experincias mal sucedidas de terceirizao,

etc.
Segundo o autor, toda a discusso da FUP no tocante terceirizao poderia ser
resumida no lema trabalho igual, direitos iguais. O avano da terceirizao e as questes colocadas
aos Sindipetros por ela levaram os petroleiros a repensar sua postura diante dos trabalhadores
terceirizados. Segundo Arajo (2001), o conceito de petroleiro foi reformulado para abranger
qualquer trabalhador que desenvolva sua atividade numa planta petrolfera. Para o autor, existe uma
postura consensual quanto nova definio de petroleiro, mas sua abrangncia ainda est em debate.
Por exemplo: muitos sindicalistas defendem que atividades como alimentao, transporte, limpeza
predial, por no serem especficos do setor petrleo, estariam fora do conceito de petroleiro. O fato
que a reviso do conceito de petroleiro levou a construo da categoria de petroleiro terceirizado.
Se a luta dos Sindipetros para garantir condies iguais de trabalho e remunerao para os
trabalhadores da Petrobras e das subcontratadas, no h, na nossa compreenso e a princpio,
nenhuma contradio na utilizao dessa categoria. O Sindipetro que atua na Replan sindicato
tambm ligado Central nica dos Trabalhadores, tal como o Sinticom a princpio, segue essa
orientao geral da FUP.
Hamilton e Luiz Albano questionam se, de fato, adotar essa nomenclatura de petroleiro
terceirizado tem algum efetividade no processo de equiparao das categorias. Um exemplo prtico
de que esse tratamento igual apenas retrico inexistncia por parte do Sindipetro de uma luta pela
unificao do valor da Participao nos Lucros e Resultados (PLR) entre terceirizados e petroleiros.
Na nossa compreenso, eles tm razo quando dizem que o discurso do petroleiro terceirizado no
atingiu os trabalhadores da sua base sindical. A fala que transcrevemos abaixo pode ser considerada
uma sntese do que a maioria dos trabalhadores entrevistados acha de serem chamados de petroleiros:
No [no somos petroleiros], porque a gente no tem o valor que eles tm. A
gente faz a pior parte que a montagem e a gente no tem o valor em
remunerao. Eles no fazem nada. Esto ali s pra olhar e fiscalizar. Quem faz
a gente. O sindicato deles tambm no d apoio pra gente, s que quando eles
precisam de apoio, pedem para o nosso sindicato. Quando a gente fazia greve
eles pediam ajuda para o pessoal das empreiteiras... (Soldador, 48 anos).

O Sinticom logrou uma organizao importante junto a sua base. Faz greves e/ou
paralisaes anuais, tem o respeito da maioria dos trabalhadores, consegue aumentos reais de salrios
nas categorias terceirizadas, mobiliza trabalhadores de centenas de empresas subcontratadas numa
mesma luta, supera uma fragmentao concreta e tem xito considervel nas conquistas das

reivindicaes da categoria. Mas, para manter relativamente coesa sua base sindical reafirmou, o
tempo todo, a identidade de terceirizado dos trabalhadores. Por vezes, o fez colaborando na
construo de uma viso bastante negativa do Sindipetro por esses trabalhadores. Se isso se deveu ou
no aos perigos que o Sinticom identificava numa atuao sindical de orientao poltica pouco
confivel, como os sindicalistas do Sinticom enxergam os do Sindipetro, o fato que um dos
resultados desse comportamento impedir, em grande medida, que a luta seja unificada.
As diferenas entre Sinticom e Sindipetro no impedem que algumas lutas sejam levadas
conjuntamente8. Embora importantes, essas lutas conjuntas nem de longe suprem as necessidades
especficas dos trabalhadores terceirizados. O risco fundamental de no levar adiante uma luta
verdadeira para o desatrelamento do aparelho sindical do Estado, pela autonomia concreta dos
sindicatos, a possibilidade que o prprio Sinticom levanta em seus jornais: a pulverizao da
categoria em sindicatos surgidos a partir da diviso da base territorial; muitas vezes, sindicatos
fantasmas, de fachada, cujas funes podem variar entre custear uma diretoria nos seus cargos e
servir de entreposto das empresas nas relaes com os trabalhadores. Como cabe ao Estado o
reconhecimento do sindicato oficial e, uma vez estabelecido, ao trabalhador no resta alternativa de
filiao, a prpria histria de luta do Sinticom que est em risco.

3. SOBRE AS ESTRATGIAS SINDICAIS DO SEAAC: QUANDO MEDIDAS

CABVEIS SIGNIFICAM APELO JUSTIA DO TRABALHO
A primeira caracterstica que salta aos olhos quando observados os traos da ao do
SEAAC seu apego Justia do Trabalho. Essa a estratgia sindical mais importante. provvel
que essa seja uma estratgia ainda mais valorizada que a prpria negociao com as empresas. Essa
constatao tambm dos trabalhadores e fica explcita na fala de Elizabete (24/01/2005). Quando
perguntada sobre as polticas de atuao do SEAAC em relao s formas precarizadas de trabalho a
resposta da sindicalista foi: Nossa poltica fazer jogo duro, denunciando ao Ministrio Pblico.
Assim, a resistncia dos trabalhadores para com o sindicato entendida pela sindicalista como falta
de esclarecimentos dos trabalhadores sobre como funcionam as coisas:
Muitas vezes a pessoa no aceita que voc v para uma demanda judicial, que
demora seis, sete anos e no entende que no culpa dos representantes.
Precisamos pensar no funcionamento da coisa. As pessoas trazem muitos
boatos. a famosa rdio peo. Outros falam que o sindicato no faz nada.
(Elizabete, 29/03/2007)

Em dez de novembro de 2007, por exemplo, quatro mil trabalhadores, petroleiros e terceirizados, se reuniram em frente
Replan para manifestar pela defesa do veto presidencial Emenda 3 que restringiria o papel dos fiscais do trabalho

A principal estratgia de ao do SEAAC para dez entre os treze trabalhadores

entrevistados o recurso Justia do Trabalho. Nesse depoimento: Eu sei que j ganharam um
processo. Eles s fazem isso, processos. E depois disso no ouo mais falar deles. Eu acho que no
sou bem representado. No chegam informativos para ns. (Tcnico administrativo, 31 anos).
Elizabete ameniza em sua fala a importncia que o SEAAC confere ao sindical via
Justia. Mas, todos os indcios apontam para o contrrio dessa afirmao da Justia como ltimo
recurso. Alis, ela pode at ser, de fato, a derradeira opo, mas entre a mesa de negociao com as
empresas e a Justia do Trabalho no h outras. O SEAAC no mobiliza os trabalhadores em greve,
paralisaes, manifestaes, comisses ou qualquer outro recurso poltico. Ou as empresas se
dispem a negociar com o sindicato atuando em nome dos trabalhadores, mas sem o respaldo
poltico-organizativo deles, ou, diante da intransigncia dos patres apontada pela prpria sindicalista,
resta apelar aos tribunais. Na posse da diretoria eleita em 2003 O Trabalhador, o jornal sindical (no 16,
2003, grifo nosso), traz a seguinte afirmao: Com uma diretoria atuante o SEAAC Campinas
passou a estar mais presente nas empresas e na realizao de mesas redondas e negociaes, estando
sempre prximo da Justia do Trabalho. No se fala de estar prximo do trabalhador.
Assim, diante de demisses dos trabalhadores da Funcamp, por exemplo, o sindicato
divulga em boletim especfico: O SEAAC est tomando as medidas cabveis para reverter a deciso
atravs do processo 01193-2005-000-15-00-7, que ainda est na fase inicial. (grifo nosso). O
sindicato deixa claro os detalhes da ao judicial em todos os casos. Se sua inteno transparncia
para com os trabalhadores, nos parece que em termos de mobilizao o efeito quase nulo. Os
trabalhadores demonstraram pouca confiana nas decises da Justia do Trabalho e a consideram
morosa demais para ser um recurso efetivo de conquista de direitos.
Segundo Boito Jr. (1991), o apelo constante Justia do Trabalho faz parte da ideologia
do sindicalismo de Estado no Brasil, dessa forma de atrelamento da ao sindical aos ditames estatais
presente, em medidas variadas, em todos os sindicatos oficiais do pas. O autor a denomina como
ideologia da legalidade sindical. Esse legalismo, muito menos presente na ao do Sinticom,
evidente na ao do SEAAC. esse o pano de fundo quando se fala de medidas cabveis ou fazer
o que possvel. No caso de alguns sindicatos, esse legalismo pode esconder objetivos perversos,
tais como o funcionamento do sindicato como entreposto da empresa no trato com os trabalhadores
(o peleguismo) ou a simples manuteno da mquina sindical e dos empregos que ela gera (o
sindicalismo de carimbo). Para um sindicato que diz estar do lado dos trabalhadores, mas que no v
no enfrentamento de classes o objetivo e a estratgia fundamental de sua ao, o apelo Justia o
caminho evidente.

10

 esse apego estrutura sindical no que concerne dependncia do Estado que est por
trs da definio da ao do SEAAC dada pelo prprio: SEAAC de Campinas e Regio: sindicalismo
responsvel e de resultados. (O Trabalhador no 16, 2003: 2).
Em consonncia com o que apontamos como caminho do SEAAC at aqui, Elizabete
(24/01/2005) afirma que o sindicato no tem organizao especfica no local de trabalho. Sua
mobilizao feita atravs de boletins informativos, visitas dos diretores aos locais de trabalho e
assemblias. As negociaes que o SEAAC estabelece com as empresas envolvem, normalmente,
flexibilizao da jornada de trabalho, salrios, benefcios trabalhistas, introduo de novas tecnologias,
PLR e banco de horas. Quanto terceirizao, a sindicalista afirma que uma realidade contra a qual
o sindicato no tem como lutar.
De acordo com Elizabete (24/01/2005) e com a sindicalista entrevistada do Sindicato
dos Trabalhadores da Unicamp STU, ligado Central Geral dos Trabalhadores (CTB) , Beti, a
relao entre os dois sindicatos muito conflituosa. So acusaes mtuas: de um lado, o STU acusa
os sindicalistas do SEAAC de serem oportunistas e s estarem preocupados com sua prpria
sobrevivncia no sindicato. De outro, o SEAAC acusa o STU de adotar uma linha demaggica, em
oposio sua atuao sria e sbria de dilogo.
Em uma anlise bastante voluntarista do problema, Beti afirma que no h qualquer
porque se repensar a estrutura sindical brasileira e que ela no representa um problema na
organizao de trabalhadores terceirizados. No caso do STU, ele no disputa a representao da
categoria com o SEAAC. Isto porque montou-se uma comisso de trabalhadores da Funcamp e ela
vai para as negociaes com a reitoria junto com o STU, sem a intermediao do SEAAC.
As opinies de Beti sobre a estrutura sindical so, como podemos observar, ambguas;
pois ao discurso no parece haver uma correspondncia de prticas. A imobilidade do STU diante
dos resultados do processo que ele moveu contra a Funcamp e a Unicamp, alegando terceirizao
ilcita dentro da universidade ou seja, a eminncia de demisso de mais de duzentos trabalhadores
sem direito s verbas rescisrias foi largamente apontada pelos trabalhadores da Funcamp
entrevistados. Ao mesmo tempo em que ela reconhece algumas dificuldades impostas pela
representao oficial, defende a sua manuteno. Como levar adiante uma poltica de incorporao de
outra categoria na sua base sindical e defender, ao mesmo tempo, que cabe ao Estado, atravs da
outorga da carta sindical, decidir quem representa quem?
A questo da estrutura sindical na representao de trabalhadores terceirizados se mostra
mais uma vez importante aqui. Os dois sindicatos se acusam mutuamente e publicamente de s
estarem preocupados em manter ou aumentar suas bases sindicais.

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A prtica poltica do STU mostra-se, atravs do depoimento da sindicalista do STU,

muito mais incisiva no tocante mobilizao dos trabalhadores terceirizados pela Funcamp do que os
depoimentos deles prprios revelam. A efetividade dos resultados, portanto, duvidosa. Mesmo
porque, como reconhece a prpria Beti, as conquistas conjuntas foram exguas.
A ao no mnimo ambgua do STU para com os trabalhadores da Funcamp,
demonstrada pela pouca ateno dada por esse sindicato eles, tambm pode ser entendida quando,
mesmo sindicalizando todos os trabalhadores que o procuram, o STU permanece defendendo a
unicidade sindical. Alis, mesmo a deciso de sindicalizar os trabalhadores da Funcamp no parece ter
sido acompanhada de uma campanha efetiva de sindicalizao. Seria difcil explicar depois o porqu
de ndices diferentes de reajuste, plano de carreira para uns e para outros no, entre outras diferenas.
Se a estrutura sindical brasileira no impede uma ao combativa dos sindicatos que
representam trabalhadores terceirizados cujo exemplo nesse texto foi a atuao do Sinticom
podemos dizer que ela a obstaculiza consideravelmente. Em boa parte dos casos, trata-se de
favorecer a ao de um tipo de sindicalismo sem compromisso real com os trabalhadores que
representa; um sindicalismo cuja funo principal manter a prpria mquina sindical e os que dela
dependem. Algo dessa dependncia em relao mquina sindical no pode ser menosprezado nem
nas direes de sindicatos combativos.9

Permanecer-se dcadas nas direes sindicais um trao comum ao conjunto dos sindicalistas brasileiros.

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Bibliografia

BOITO Jr., Armando. (1991). O Sindicalismo de Estado no Brasil: uma anlise crtica da
estrutura sindical. Campinas (SP): Edunicamp; So Paulo: Hucitec. 312 p.

GALVO. Andria. (2007). Neoliberalismo e Reforma Trabalhista no Brasil. Rio de

Janeiro: Revan, 342 p.

ARAJO, Ansio Jos da Silva. (2001). Paradoxos da Modernizao: terceirizao e

segurana dos trabalhadores em uma refinaria de petrleo. Rio de Janeiro. 359 p. Tese
(Doutorado em Sade Pblica) Fiocruz.

AVANAR NA LUTA. Jornal do Sindicato dos Trabalhadores da Construo e do Mobilirio

de Campinas e Regio. Nmeros pesquisados: de janeiro de 1990 a dezembro de 1992.

CONSTRUINDO A LUTA. Jornal do Sindicato dos Trabalhadores da Construo e do

Mobilirio de Campinas e Regio. Nmeros pesquisados: de janeiro de 1993 a janeiro de
2007.

O TRABALHADOR. Boletim do SEAAC. Consultadas todas as edies entre fevereiro de

2001 edezembro de 2004.

45 Entrevistados, entre eles: 19 trabalhadores terceirizados dentro da Replan; 13

trabalhadores da Funcamp; 2 sindicalistas do Sinticom: Amilton e Luiz Albano; 1 sindicalista
do SEAAC: Elizabete, 1 sindicalista do STU: Beti.

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