Neoliberalismo e Globalizao

Evoluo do capitalismo

Durante o perodo final da Guerra Fria o capitalismo passou por um de seus perodos econmicos de
maior crescimento. Esse processo j havia comeado nos ltimos lustros do sculo XIX e, desde a I Guerra
Mundial, j se pode observar que os Estados Unidos da Amrica estavam se transformando numa grande
potncia, graas ao seu crescente poderio econmico-militar.

Diversas mudanas, em escala mundial, permitiram que a hegemonia norte-americana fosse se

consolidando aps a II Guerra Mundial, seno vejamos:
_ Conferncia de Bretton Woods em 1944, na qual ficou estabelecido que o dlar passaria a ser a principal
moeda de reserva mundial, abandonando-se o padro-ouro.
_ Crescente participao das transnacionais norte-americanas no exterior, em especial na Europa e em
alguns pases subdesenvolvidos como o Brasil, o Mxico, etc.
_ Expanso dos bancos norte-americanos e sua transnacionalizao.
_ Descolonizao da frica e da sia que, criando dificuldades econmicas aos pases europeus, abriu
oportunidades para os Estados Unidos da Amrica.

Bretton Woods

Durante trs semanas de julho de 1944, do dia 1 ao dia 22, 730 delegados de 44 pases do mundo
ento em guerra, reuniram-se no Hotel Mount Washington, em Bretton Woods, New Hampshire, nos Estados
Unidos, para definirem uma Nova Ordem Econmica Mundial. Foi uma espcie de antecipao da ONU
(fundada em So Francisco no ano seguinte, em 1945) para tratar das coisas do dinheiro. A reunio centrou-

se ao redor de duas figuras chaves: Harry Dexter White, Secretrio-Assistente do Departamento do Tesouro
dos Estados Unidos e de Lord Keynes, o mais famoso dos economistas, representando os interesses da GrBretanha, que juntos formavam o eixo do poder econmico da terra inteira.
Acertou-se que dali em diante, em documento firmado em 22 de julho de 1944, na era que
surgiria das cinzas da Segunda Guerra Mundial, haveria um fundo encarregado de dar
estabilidade ao sistema financeiro internacional bem como um banco responsvel pelo
financiamento da reconstruo dos pases atingidos pela destruio e pela ocupao: o FMI
(Fundo Monetrio Internacional) e o Banco Internacional para a Reconstruo e o
Desenvolvimento, ou simplesmente World Bank, Banco Mundial, apelidados ento de os Pilares
da Paz.

Os investimentos internacionais cresceram em volume, pois, alm dos Estados Unidos, as

antigas potncias europias, que estavam se recuperando da crise criada pelos desastres da
guerra, tambm comeavam a se expandir.

O domnio mundial estadunidense evidenciado pelo seu controle de mais da metade dos investimentos
internacionais e pelo elevado nmero de filiais das transnacionais, a tendncia de monopolizao do
capitalismo foi acelerada, fato que tambm pode ser observado nos programas de privatizao que se
intensificaram na dcada de 1980, envolvendo mais de 100 pases do mundo e movimentando trilhes de
dlares.

Ao produzir em locais onde a mo-de-obra mais barata (tanto seu preo por hora quanto os encargos
sociais) ou onde os custos de proteo ambientais so nulos ou muito baixos, as transnacionais reduzem os
seus custos de produo, barateando as mercadorias. Dessa forma, podem vender seus produtos mais
barato (quebrando a concorrncia), aumentar suas taxas de lucro ou obter uma combinao de ambos.

Aps a II Guerra Mundial, iniciou-se o mais longo perodo de crescimento contnuo do capitalismo,
abalado apenas pela crise do petrleo, em fins de 1973. Durante os ltimos 30 anos, o valor da produo
econmica quadruplicou e as exportaes quase sextuplicaram nos pases desenvolvidos. Uma das
principais causas desse crescimento do capitalismo foi a expanso de um grupo bem definido de grandes
empresas, das quais cerca de 500 atingem dimenses gigantescas.

Essas empresas, passaram a ser denominadas multinacionais, a partir de 1960, mas

essa expresso se popularizou aps 1973, quando a revista Business Week publicou artigos e
relatrios sobre elas. Segundo as Naes Unidas, as empresas multinacionais so sociedade
que possuem ou controlam meios de produo ou servio fora do pas onde esto
estabelecidas. Hoje, no entanto, toma-se conscincia de que a
palavra transnacional expressa melhor a idia de que essas empresas no pertencem a vrias

naes (multinacionais), mas sim que atuam alm das fronteiras de seus pases de origem.

No fim da Ordem da Guerra Fria (1989), segundo relatrio da ONU, existiam mais de 30
mil empresas transnacionais, que tinham espalhadas pelo mundo cerca de 150 mil filiais. Em
1970 elas eram apenas 7.125 empresas e tinham pouco mais de 20 mil subsidirias.

As transnacionais foram, durante o perodo da Guerra Fria, a maior fonte de capital

externo para os pases subdesenvolvidos pois controlavam a maior parte do fluxo de capitais no
mundo (exceto nos anos do Plano Marshall). No fim dessa ordem internacional, empresrios
estadunidenses controlavam mais de 35% das empresas transnacionais do mundo.

Nas ltimas dcadas, a globalizao da economia tornou cada vez mais importante
o sistema financeiro internacional. Ele formado por um conjunto de normas, prticas e
instituies (que fazem ou recebem pagamentos das transaes realizadas fora das fronteiras
nacionais). Dessa forma, o sistema envolve as relaes de dezenas de moedas do mundo,
sendo vital para o fechamento das balanas comerciais e de pagamento dos pases do mundo.
Em sntese, so trs as funes do sistema monetrio internacional: proviso de moeda
internacional, as chamadasreservas; financiamento dos desequilbrios formados pelo
fechamento dos desequilbrios formados pelo fechamento dos pagamentos entre os pases; e
ajuste das taxas cambiais.

Sua organizao moderna teve incio em julho de 1944, em um hotel chamado Bretton
Woods, localizado na cidade norte-americana de Littleton (New Hampshire), onde 44 pases
assinaram um acordo para organizar o sistema monetrio internacional.

Procurava-se tambm resolver os problemas mais imediatos do ps-guerra, para permitir a

reconstruo das economias europias e japonesa, mas o acordo acabou se transformando em
um reflexo do poder poltico e financeiro dos Estados Unidos. Nessa reunio tambm foram
criados o Fundo Monetrio Internacional (FMI), e o Banco Internacional para Reconstruo do
Desenvolvimento (Bird), hoje conhecido como Banco Mundial.

A conferncia estabeleceu uma paridade fixa entre as moedas do mundo e o dlar, que
poderia ser convertido em ouro pelo Banco Central estadunidense a qualquer instante. Todos os
pases participantes fixaram o valor de sua moeda em relao ao ouro, criando uma paridade
internacional fixa. Todas as grandes naes da poca, exceto a Unio Sovitica, evidentemente,
concordaram em criar um Banco Mundial, com a funo de realizar emprstimos de longo

prazo para a reconstruo e o desenvolvimento dos pases membros; e o FMI, para realizar
crditos de curto prazo e estabilizar moedas em casos de emergncia. Isso garantiu uma
estabilidade monetria razovel durante 25 anos.

medida que as economias da Europa e do Japo foram se recuperando dos desastrosos

efeitos da II Guerra Mundial e que os pases subdesenvolvidos se emanciparam de suas
potncias imperialistas, passando a agir como entidades econmicas independentes, uma srie
de deficincias do acordo de Bretton Woods foram ficando claras, gerando crises que se
ampliaram desde o fim da dcada de 1960. O acordo deixou de vigorar a partir de 1971, quando
o presidente norte-americano, Richard Nixon, abandonou o padro-ouro, ou seja, no permitiu
mais a converso de dlares em ouro automaticamente. Com isso o sistema de cmbio
desmoronou.

O que define a economia dominante que a sua moeda se torna uma moeda internacional,
servindo de parmetro ou de reserva financeira para outros pases. Quando, em 1971, os
Estados Unidos quebraram a converso automtica do dlar em ouro, eles obrigaram os pases
que tinham dlares acumulados a guard-los (j que no poderiam mais ser convertidos em
ouro) ou vend-los no mercado livre (em geral com prejuzo). Em maro de 1973 praticamente
todos os pases tinham desistido de fixar o valor de suas moedas em ouro e a flutuao cambial
tinha se firmado como padro mundial.

A crise do petrleo em 1973 gerou condies definitivamente diferentes das existentes

anteriormente e obrigou o conjunto de naes a tomar uma srie de medidas a respeito do
papel do ouro nas relaes monetrias internacionais. Aps 1973, as taxas de cmbio de cada
pas passaram a flutuar e seu valor passou a ser determinado dia a dia.

A acelerao do crescimento das transaes comerciais e o impressionante aumento do fluxo

de turistas no mundo determinaram uma intensificao das trocas de uma moeda por outra
(cmbio), criando uma maior interdependncia entre os pases. Dessa forma, a recesso
econmica ou a crise financeira de um pas pode afetar muito rapidamente outras naes o que
explica a necessidade de um sistema monetrio internacional, para servir como um amortecedor
dos impactos dessas transformaes, melhorando e facilitando as relaes entre naes to
interdependentes na atualidade.

O Neoliberalismo e A Nova Ordem Mundial

Neoliberalismo

O que se convencionou chamar de Neoliberalismo uma prtica poltico-econmica baseada nas

idias dos pensadores monetaristas (representados principalmente por Milton Friedman, dos EUA, e Friedrich
August Von Hayek, da Gr Bretanha). Aps a crise do petrleo de 1973, eles comearam a defender a idia
de que o governo j no podia mais manter os pesados investimentos que haviam realizado aps a II Guerra
Mundial, pois agora tinham dficits pblicos, balanas comerciais negativas e inflao. Defendiam, portanto,
uma reduo da ao do Estado na economia. Essas teorias ganharam fora depois que os conservadores
foram vitoriosos nas eleies de 1979 no Reino Unido (ungindo Margareth Thatcher como primeira ministra)
e, de 19880, nos Estados Unidos (eleio de Ronald Reagan para a presidncia daquele pas). Desde ento
o Estado passou apenas a preservar a ordem poltica e econmica, deixando as empresas privadas livres
para investirem como quisessem. Alm disso, os Estados passaram a desregulamentar e a privatizar
inmeras atividades econmicas antes controladas por eles.

A Nova Ordem Mundial

O que uma ordem (geopoltica) mundial? Existe atualmente uma nova ordem ou, como sugerem
alguns, uma desordem? Quais so os traos marcantes nesta nova (des)ordem internacional?

Utilizamos como marco inicial para a assim chamada Nova Ordem Mundial (ou Nova
Ordem Internacional) a queda do Muro de Berlim, com tudo o que simbolizou em termos
polticos, econmicos e ideolgicos. Evidentemente, muitos aspectos anteriores j indicavam
uma nova era econmica em formao.

O Muro de Berlim no apenas separava uma cidade e um povo. Ele simbolizava o mundo
dividido pelos sistemas capitalista e socialista. A sua destruio, iniciada pelo povo de Berlim, na
noite de 9 de novembro de 1989, ps abaixo no apenas o muro material; mais do que isso,
rompeu com o mais significativo smbolo da Guerra Fria: a bipolaridade.

Como foi possvel a queda do Muro de Berlim, em plena Guerra Fria, num pas sob forte
hegemonia da Unio Sovitica?

Estas coisas no acontecem, por assim dizer, como um raio em cu azul. Uma srie de
fatores a tanto conduzem, liderados pela Corrida Armamentista. Paralelamente ao abandono do

Estado capitalista com gastos sociais, seguindo a orientao neoliberal, este passou a investir
cada vez mais pesadamente em armamentos de ponta, mandando a conta da defesa do mundo
livre para os pases subdesenvolvidos. A Unio Sovitica e seus aliados, sem terem satlites
ou pases a utilizar como fonte de recursos para esta finalidade que contraria o princpio
bsico do socialismo, a Paz passou a defender-se como pode. De todo o modo, se o bloco
capitalista, dispondo de seu potencial de explorao de praticamente todo o mundo
subdesenvolvido e do aparato de propaganda que a isto se segue, criou armas cada vez mais
sofisticadas e inacreditveis. Em fins da dcada de 80 falava-se no desenvolvimento, por
conglomerados anglo-estadunidenses, de um projeto de Guerra Nas Estrelas, uma espcie de
malha de satlites voltada a destruir armamento inimigo em terra com canhes laser!
Especulava-se ainda acerca de uma arma (que, se efetivada jamais foi utilizada na prtica, que
se saiba, at os dias de hoje) chamada de Bomba de Nutrons, capaz de destruir
completamente a vida sem afetar o patrimnio, um verdadeiro emblema do ideal capitalista...
Deslocando recursos da produo de alimentos, medicamentos, educao e salrios para a
Defesa, as naes socialistas foram levadas a um crise econmica sem precedentes histricos,
este o cerne do problema.

Em 1985, a eleio de Mikhail Gorbatchov para a liderana da Unio Sovitica tinha por
finalidade encontrar formas pacficas de sobrevivncia democrtica entre regimes econmicos
antagnicos. Se os socialistas reafirmavam a necessidade da interveno estatal na economia,
encontravam, na outra ponta a competitividade mercantil daqueles que se nutriam da morte e
da destruio, numa palavra: da competitividade. Abandonaram-se as metas cooperativistas e
passou-se a pautar-se pela mais rapinante competitividade.

Reconhecendo que falta de transparncia e democracia na revelao dos fatos constitua um

entrave ao desenvolvimento do socialismo, Gorbatchov publicou seu clssico Perestroika,
novas idias para o meu pas e o mundo que, contudo, foi mais utilizado pelos adversrios
do que pelos amigos do social. Era sem dvida a expresso de uma crise.

Gorbatchov tentou ainda acordos com o ultradireitista Ronald Reagan, administrando mesmo
o final do Tratado de Varsvia e assinando com o presidente estadunidense o famoso acordo
START (Strategic Arms Reduction Treaty), atravs do qual a OTAN e outras organizaes filofascistides dos Estados Unidos e aliados comprometiam-se a diminuir seus arsenais e
interromper a corrida armamentista. Na prtica, pouco foi feito a este respeito e correto
afirmar que as naes do Oeste (Estados Unidos e Inglaterra frente) venceram a Guerra Fria
contra o socialismo.

Naturalmente, a ltima palavra a este respeito ainda no est dada. Outrora um dos maiores
problemas de distribuio na URSS era representado pela filas: todos tinham dinheiro para
comprar os bens necessrios, particularmente numa nao que foi capaz de manter o preo do

po em trs copeques durante mais de setenta anos! Mas formavam-se filas imensas para
esperar que produtos raros do ocidente chegassem s prateleiras dos supermercados, delas
desaparecendo rapidamente. Hoje, em Moscou, o que se v , alm do retorno da prostituio,
da misria, da mendicncia e da violncia, levando uma nao que j foi uma superpotncia a
rivalizar com pases subdesenvolvidos neste quesito, supermercados e lojas de convenincia
abarrotadas de bens para os quais ningum mais tem dinheiro para comprar... O russo mdio
se pergunta se teria feito um bom negcio ao sair do socialismo para o capetalismo...

O que Globalizao?

Haver muitos chapus e poucas cabeas

Antnio Conselheiro

Haver muitos globalizados e poucos globalizadores

Vamireh Chacon

Do ponto de vista do globalizador pode ser definida como o processo de internacionalizao das
prticas capitalistas, com forte tendncia diminuio ou mesmo desaparecimento das barreiras
alfandegrias; liberdade total para o fluxo de Capital no mundo.
Os primeiros povos de quem se tem notcia a dividir o mundo entre ns = civilizados e
outros = brbaros foram os gregos e hebreus. Tambm os romanos assim dividiam os povos
do mundo.
Sim, o planeta Terra, particularmente na regio de hegemonia ocidental, ou seja, dos povos
oriundos das cercanias do Mar Mediterrneo, j sofreu a globalizao egpcia, a globalizao
greco-macednica, a globalizao romana, a globalizao muulmana, a globalizao ibrica, a
globalizao britnica, a globalizao nazi-fascista e, desde o trmino da Primeira Guerra
Mundial, agudizando-se ainda mais aps o trmino da segunda, estamos sofrendo a globalizao
estadunidense.
Aprofundemos o paralelo. A seita judaica (que assim era vista) chamada de crist era
vista como brbara e contrria aos deuses romanos. Os judeus foram globalizados fora,
assim como os cartagineses e outros povos mais. quele tempo, somente os latinos e
macednicos foram globalizados pacificamente.

Mais recentemente, pelos nazistas, em funo de uma srie de peculiaridades, poucas

regies foram globalizadas pacificamente, como os Sudetos e a ustria.
Na atual globalizao estadunidense, a Argentina, o Mxico e o Brasil constituem as
principais demonstraes de globalizao pacfica. Aqueles que no concordam com o
processo de globalizao, so globalizados fora, constituindo os principais exemplos os pases
islmicos, particularmente devido ao poderoso lobbie judaico no governo da nica superpotncia
do planeta nos dias autais.
Ns, chicanos, cucarachas, globalizados pacificamente, estamos falidos, endividados,
desempregados, famintos e governados por gente subserviente aos estadunidenses. de se
pensar se nossos governantes aceitam essa globalizao pacfica para evitar derramamento de
sangue pois, como vimos, quem os estadunidenses no conseguem globalizar por bem, so
globalizados mo armada, revelia da ONU, que vai, aos poucos, deixando de ter o
significado e o poder que tinha.
Basta lembrar que a ONU nasceu ainda durante os julgamentos de Nuremberg, com o fito
principal de evitar que povos do mundo, em nome de uma pretensa superioridade (racial,
cultural ou qualquer outra), destrussem civilizaes por eles consideradas brbaras ou
incivilizadas. Em 1991 George Bush (o pai) bateu o primeiro prego no caixo da ONU quando
conseguiu forar a aprovao de uma interveno militar sobre o Iraque (alis, fracassada). Dali
para c, uma srie de ocorrncias vm em sucessivas vagas e ainda h quem se surpreenda ao
ver representaes da ONU ser percebida pelas vtimas da globalizao como representao dos
EUA. Desde 1991 praticamente desde o final da polarizao capitalismo versus socialismo a
ONU deixou de ser um organismo representativo da autonomia dos povos do mundo e passou a
ser, na prtica, um organismo homologador das decises estadunidenses. O escndalo em torno
desta subservincia foi tamanho que, recentemente, os estadunidenses no obtiveram o aval da
ONU enquanto no produzissem provas de que o Iraque constitua uma ameaa estabilidade
das civilizaes judaico-crists ocidentais. Desprezando solenemente a ONU, estadunidenses e
seus cmplices britnicos massacraram uma das naes mais miserveis do mundo que, para
sua desgraa, constituem-se no segundo maior produtor de petrleo do mundo.
Enfim, globalizao tem um significado para os globalizadores e outro para os
globalizados, desde sempre, alis. E desde sempre, parodiando o Conselheiro, h poucos
globalizadores e muitos globalizados. Pior: reiterando: quem no se deixa globalizar por bem
como o Brasil, a Argentina e o Mxico (que esto na misria que esto) globalizado a bala,
como o Afeganisto e o Iraque...

Transformaes no Mapa Mundi, os Novos Blocos Econmicos, o Neonacionalismo e o

Terrorismo como conseqncia do fim do socialismo no Leste Europeu

Sem a coeso ideolgica do socialismo as quinze repbicas que outrora compunham a URSS
fragmentaram-se, o mesmo ocorrendo com a Iugoslvia e com a Tchecoslovquia. Somente a Alemanha se
reunificou neste processo, ampliando, com isso, enormemente, a xenofobia e o racismo. Composta por
grupos culturais excepcionalmente diferentes como Srvios, Croatas, Bsnios, Macednios e Albaneses entre
outros, professando diferentes religies, como o Catolicismo Ortodoxo, o Catolicismo Romano, o Islamismo e
o Judasmo a ex-Iugoslvia foi o ncleo central de uma guerra chamada de "limpeza tnica" cujos dirigentes
ainda hoje respondem ao Tribunal Internacional de Justia. J se disse que o Sculo XX "comea e termina
em Sarajevo". Pura verdade...

A Europa aps a II Guerra Mundial

A Europa Hoje

Detalhe da ex-URSS fragmentada

Com o final definitivo da bipolarizao entre EUA e URSS, temos um mundo capitaneado pelos EUA,
dado o seu poderio blico e econmico. Em seu ufanismo afirmam mesmo ser a nica Superpotncia
planetria. Em menor escala, mas disputando sua chegada a uma posio de hegemonia, o Japo, que tem o
Extremo Oriente como sua rea de influncia preferencial e a Europa, que encontra na frica a sua rea de
influncia preferencial.

O MUNDO PS-GUERRA FRIA

Na poca da Guerra Fria, o poder das armas valia mais que o poder do
dinheiro. O cenrio mundial estruturava-se em torno das grandes potncias
termonucleares. O ocidente - essa expresso geopoltica que abarca os
Estados de economia de mercado, tanto ocidentais como orientais organizava-se em torno da hegemonia dos Estados Unidos, cuja liderana
militar formava par com o seu incontrastvel poderio econmico.
O fim da Guerra Fria embaralhou as cartas do jogo planetrio. A dissoluo do
bloco sovitico, uma aparente vitria da superpotncia da Amrica do Norte,
descortinou realidades novas, que prefiguram o prximo sculo. O poder
mundial tende a se concentrar em macroreas do hemisfrio norte que
aglutinam a riqueza e a capacidade de inovao tecnolgica. A economia
mundial globalizava-se e, simultaneamente, fragmentava-se em blocos
regionais. A partilha do mercado mundial envolve as estratgias das grandes
corporaes econmicas e as polticas externas dos Estados.
A geometria de poder mundial em rearranjo faz emergirem megablocos
econmicos regionais, como a Unio Europia, o Nafta e a Bacia do Pacfico.
Esse movimento de integrao e abertura de mercados repercute sobre reas
do mundo subdesenvolvido, assumindo formas e expresses variadas. O
Mxico integra-se ao bloco comercial liderado pelos EUA; os novos pases
industrializados do leste asitico estreitam seus laos com o Japo; os antigos
satlites da ex-Unio Sovitica no leste europeu reestruturam as suas
economias sombra da Alemanha unificada.

2. ORDEM MUNDIAL DA GUERRA FRIA

2.1 - Quadro Resumo
Marco Inicial (1947) Doutrina Truman
Marco Final (1989) Queda do Muro de Berlim
Geopoltica Bipolar
Poder Poltico Militar
Potncias EUA x URSS
Oposio Capitalismo (pases ocidentais ou do leste) x Socialismo (pases
orientais ou do oeste)
Corrida Armamentista
Cenrio Principal Europa

Pas sntese Alemanha

Cidade sntese Berlim
Construo do Muro de Berlim evitar a passagem de mo-de-obra de Berlim
oriental socialista para Berlim ocidental capitalista
Criao de Planos Econmicos pelos EUA: Plano Marshall (Europa Ocidental)
e Colombo (sia principalmente para o Japo) recuperao econ6omica
para conter o avano do socialismo
Bipartio do espao europeu: Europa ocidental capitalista x Europa oriental
socialista
"Cortina de Ferro" Fronteira entre capitalismo x socialismo na Europa
Descolonizao afro-asitica a Europa perde as suas colnias
Nacionalismo Emancipador as colnias passa a ser naes
Aumento da situao de subdesenvolvimento
Conferncia de Bandung reunio das ex-colnias africanas e asiticas.
Movimento dos pases no alinhados 3 mundo eqidistncia das grandes
potncias (EUA e URSS)
Neocolonialismo: dominao econmica, financeira e tecnolgica
Criao de organizaes econmicas: MCE (Mercado Comum Europeu) ou
CEE (Comunidade Econmica Europia) x COMECON
Criao de organizaes poltico militares: OTAN x PACTO DE VARSVIA

2.2 A Crise Sovitica

A URSS era um pas socialista localizado na Europa e na sia, que era
constitudo por 15 repblicas, onde a maior e mais importante era a Rssia
(onde fica a capital do pas a cidade de Moscou)
A crise da URSS assinalou a crise no socialismo, a queda do Muro de Berlim, o
fim da Guerra e conseqentemente a passagem de um mundo bipolar para
multipolar (ps Guerra Fria).
Em 1985, Mikhail Gorbatchev assume o governo sovitico e estabelece
mudanas, como a Glasnost (abertura poltica) e a Perestroika (reestruturao
econmica), porm no teve sucesso devido a diversidade tnica e a oposio
dos burocratas.

A crise sovitica provocou grande crise no socialismo do leste europeu, o que

acabou causando a queda do Muro de Berlim e o fim da Guerra Fria.

2.2.1 Fragmentao da URSS

Esta comea em Setembro de 1991 com a independncia das Repblicas
Blticas (Litunia, Letnia e Estnia). Aps este acontecimento a URSS passou
a ser formada por 12 repblicas. Em 08 de Dezembro de 1991, foi assinado o
Acordo de Minsk por Rssia, Ucrnia e Bielorssia (Bielorus) formado a CEI
(Comunidade dos Estados Independentes). Em 14 de Dezembro de 1991
teve a adeso de 8 pases.
A CEI no funciona como pas, pois formada por pases - membros, que tm
leis e nacionalidade prprias.

2.3 Queda do Muro de Berlim e Reunificao Alem

No ps 2 guerra, o territrio da Alemanha foi dividido em 2 partes: Alemanha
ocidental ocupada por EUA, Frana e Gr Bretanha (Capitalista) e Alemanha
oriental ocupada por URSS (Socialista).
A queda do Muro de Berlim (Novembro/89) foi o marco inicial da reunificao
alem, em Outubro de 1990. Agora, temos um pas capitalista, cuja capital
Berlim.
A queda do Muro de Berlim estabelece o fim da Guerra (fim do mundo bipolar),
abrindo espao para o incio do mundo multipolar, com a formao de blocos
econmicos.

3. ORDEM MUNDIAL PS-GUERRA FRIA

3.1 Quadro Resumo: Geopoltica da Multipolaridade
Forma de Poder: Econmico Tecnolgico Comercial
Oposio: Pases do Norte Ricos x Pases do Sul Pobres
Potncias: EUA, Japo e Alemanha
Formao dos Megablocos econmicos: Unio Europia, Nafta e Bloco
Oriental
Revigoramento: Neoliberalismo e do Neocolonialismo (separatista)
Tendncias no Mercado: Regionalizao e Globalizao (mundializao)

Problemas: Xenofobia e racismo, fundamentalismo, questo ecolgica,

monoplio tecnolgico com instrumento de dominao dos pases do norte,
narcotrfico e fome

3.2 Multipolaridade
A nova ordem mundial marcada no mais pelo poder das armas, mas pelo
poder do dinheiro, as relaes econmicas esto mais intensas e no esto
mias apoiadas em dois plos, mas sobre os megablocos econmicos e
geopolticos.
Sero citadas algumas mudanas com o aparecimento dessa ordem multipolar:

Neoliberalismo
Surgiu como doutrina econmica sistematizada no final da dcada de 1930.
Os princpios defendidos por seus tericos so basicamente os mesmos do
liberalismo, diferindo apenas naquilo que a nova realidade do capitalismo
impe. A supresso de livre concorrncia, determinada pela formao dos
monoplios, oligoplios, trustes, etc. trouxe baila a necessidade de
interveno do Estado na economia. Para os neoliberais, portanto, os
mecanismos de mercado so capazes de organizar a vida econmica, poltica
e social, desde de que sob a ao disciplinadora do Estado.
Na prtica do Estado neoliberal h uma reduo dos gastos pblicos em
educao, sade e habitao, enfim, seguridade social.

Globalizao
a mundializao do capitalismo, onde a competio e a competitividade entre
as empresas tornaram-se questes de sobrevivncia.
A globalizao pode ser resumida em duas caractersticas: internacionalizao
da produo e das finanas e o Estado passa de protetor de economias
nacionais provedor do bem-estar social, a adaptar-se economia mundial ou
s transformaes do mundo que ela prpria e a exaltao do livre mercado
provocam.

Regionalizao
Na poca da Guerra Fria tudo girava entre dois plos, ou duas potncias, EUA
e URSS, com a nova ordem internacional o eixo econmico passou a ser
outros pases que se estruturaram em megablocos, a economia ficou em
regies, em blocos.

UNIO EUROPIA Europa

NAFTA (Acordo de livre comrcio da Amrica do Norte) Amrica do
Norte + Mxico
BLOCO ORIENTAL
MERCOSUL (Mercado Comum do Sul) Amrica do Sul
ALCA (rea de livre comrcio das Amricas) Amrica (Todas)
APEC (sia Pacfico)

Tigres Asiticos
Os Tigres Asiticos so formados por 3 pases (Coria do Sul, Formosa ou
Taiwan e Singapura) e uma ex-possesso britnica (Hong Kong: devolvida
em 1997 para China Popular)

China Popular
Teve abertura econmica (capitalismo), mas no poltica. Assim poder ser a
potncia das prximas dcadas.

Xenofobia
Quando a economia dos pases desenvolvidos estava em expanso, a
presena da mo-de-obra do imigrante era bem vinda. Porm, diante da
recente recesso, os trabalhadores imigrantes passaram a concorrer pelo
mercado de trabalho com os trabalhadores locais, o que provocou uma averso
ao estrangeiro (xenofobia).

Neo-Nacionalismo: Separatista
Com todo esse avano h povos que querem se separa de seus pases dentre
alguns temos:

Quebec Canad
Pas Basco Espanha / Frana
Caxemira ndia / Paquisto
Tchetchnia Rssia
Kosovo Iugoslvia
Tibete China Popular
Curdos Turquia, Iraque, Ir, Sria e outros
Daguesto Rssia

Pases Emergentes

Grupo de pas subdesenvolvidos favorveis aos investimentos estrangeiros.

Ex.: Brasil, Mxico, Argentina, China e frica do Sul.

Fundamentalismo
Ato de seguir fielmente as diretrizes impostas pelas potncias; utilizando aqui
no sentido de fazer poltica usando a religio como instrumento. Ex.: grupos
islmicos extremistas, principalmente no Oriente Mdio e na Arglia (GIA
Grupo Islmico Armado).

A Terceira Revoluo Industrial ou Revoluo Tcnico-Cientfica

A cincia, no estgio atual da terceira revoluo industrial, est estreitamente
ligada atividade industrial e s outras atividades econmicas: agricultura,
pecuria, servios. um componente fundamental, pois, para as empresas, o
desenvolvimento cientfico e tecnolgico revertido em novos produtos e em
reduo de custos. Permitindo a elas maior capacidade de competio num
mercado cada vez mais disputado.
A microeletrnica, o microcomputador, o software, a telemtica, a robtica, a
engenharia gentica e os semicondutores so alguns smbolos dessa nova
etapa.
A Revoluo tcnico-cientfica, movida pela produtividade, ao mesmo, tempo
em que pode gerar mais riquezas e ampliar as taxas de lucros, tambm
responsvel pelo emprego de centenas de milhares de pessoas em todo o
mundo.

A GLOBALIZAO E OS BLOCOS ECONMICOS

Na entrada ao terceiro milnio, o mundo est vivendo uma verdadeira
revoluo financeira e industrial.
Para empresas, bancos e homens de negcios, os continentes
tornaram-se um s. As fronteiras, apesar de ainda constarem nos Atlas, esto
sendo cada vez menos sentidas no mapa-mndi dessa nova realidade
empresarial.
Empresas e mercadorias deixaram de ter sede ou ptria.
Bem no meio dessa revoluo, que alterou radicalmente as tcnicas de
produo e a relao do homem com o trabalho, est o Brasil, pas
contraditrio, onde setores arcaicos, como o txtil e o caladista, convivem com
indstrias de tecnologia de ponta e robs.
a essa revoluo que se d o nome de globalizao.
um fenmeno irreversvel, implacvel, que veio para ficar e contra o
qual no adianta lutar. Seus efeitos imediatos so predatrios. Mas, ao mesmo
tempo, a globalizao capaz de levar aos pases e s pessoas benefcios
ainda no totalmente dimensionados, como o acesso a uma mirade de
informaes e a produtos das regies mais distantes da Terra.
No processo de globalizao, os pases comearam a perceber que as
negociaes comerciais se tornariam mais eficientes se houvesse uma
aproximao setorial de suas economias. Dessa forma, iniciou-se a formao
de grupos de pases, no princpio regionais (devido proximidade de suas
fronteiras), originando-se, assim, os atuais blocos econmicos mundiais.
A grande tendncia atual da globalizao da economia reflete-se,
principalmente, numa tentativa de liberalizao de barreiras alfandegrias e
fiscais ao comrcio internacional.
No final dos anos 80 e incio dos 90, assiste-se a um grande processo
de liberalizao comercial, especialmente dos pases em desenvolvimento,

com o crescimento dos acordos e dos mecanismos de integrao regional,

tendo como principais exemplos o fortalecimento da Comunidade Econmica
Europia, a criao do NAFTA na Amrica do Norte, a rea de Livre Comrcio
Asitica e o Mercosul. Essa liberalizao surge em funo do prprio
acirramento da concorrncia internacional.
Estes acordos regionais so formalizados pela necessidade de
ampliao do espao econmico das empresas a fim de viabilizar a operao e
a continuidade das inovaes, constituindo-se em um processo intermedirio
dentro da tendncia de globalizao.
Os blocos no so unidades fechadas e interagem entre si mantendo
relaes comerciais interblocos, como no acordo comercial entre Mercosul e
Unio Europia.

2.1.1 Blocos Econmicos nas Amricas

NAFTA - North American Free Trade Agreement
ALADI - Associao Latino-Americana de Integrao
MERCOSUL - Mercado Comum do Sul
CAN - Comunidade Andina (Antigo Pacto Andino)
CARICOM - Comunidade e Mercado Comum do Caribe
MCCA - Mercado Comum Centro Americano
ALCA - Associao de Livre Comrcio das Amricas
2.1.2. Bloco Econmico da Europa
UE - Unio Europia
2.1.3. Blocos Econmicos Asiticos
ASEAN - Associao das Naes do Sudeste Asitico
APEC - Associao de Cooperao Econmica da sia e do Pacfico
CEI - Comunidade dos Estados Independentes
Tigres Asiticos

2.1.4. Bloco Econmico da frica

SADC - Southern African Development Community
NAFTA - NORTH AMERICAN FREE TRADE AGREEMENT
Como os Estados Unidos no tinham mais concorrncia com a Unio
Sovitica e com o objetivo de desenvolverem suas empresas para que
sobrevivessem, nasceu, em 1992, o NAFTA - North American Free Trade
Agreement (Acordo de Livre Comrcio da Amrica do Norte), reunindo os
Estados Unidos, Canad e Mxico para consolidar um comrcio regional j
intenso. Com isso, este se tornou o segundo maior bloco econmico do mundo,
tanto em termos populacionais (391 milhes de habitantes que compreendem
consumidores de poder aquisitivo elevado), quanto em relao ao Produto
Interno Bruto (PIB) total (US$ 7,5 trilhes), perdendo apenas para a
Cooperao Econmica da sia e do Pacfico (APEC).
Prev-se, como objetivo, que daqui a quinze anos (a partir de 1995)
sero eliminadas, gradativamente, todas as barreiras tarifrias e alfandegrias
existentes entre esses trs pases, fazendo com que dinheiro e mercadorias
circulem livremente em toda esta rea de acordo.
O NAFTA prev uma conciliao visando a formao de uma zona de
livre comrcio para a atuao e proliferao das empresas em um espao
protegido.

Contudo, no cria, at o presente momento, uma zona de livre

circulao de mercadorias. Ele um mercado desigual, pois o Mxico, ao

contrrio dos Estados Unidos e do Canad, apresenta um grande desnvel
social. Porm, as indstrias norte-americanas tm investido no pas em busca
da mo-de-obra mexicana, mais barata, e de incentivos fiscais dados pelo
governo.
ALADI - ASSOCIAO LATINO-AMERICANA DE INTEGRAO
Seguindo a tendncia global de economia de bloco, lastreada no
crescimento industrial ocorrido aps a Segunda Guerra Mundial, foi formada,

em fevereiro de 1960, a Associao Latino-Americana de Livre Comrcio ALALC. A ALALC nasceu do Tratado de Montevidu, o qual foi assinados por
Brasil, Argentina, Chile, Uruguai, Mxico, Paraguai e Peru. A ele aderiram,
posteriormente, Colmbia, Equador, Bolvia e Venezuela.
A ALALC objetivava a eliminao, at 1980, do maior nmero possvel
de restries comerciais existentes entre os pases membros.
Vencido o prazo estimado, esta foi secundada pela Associao LatinoAmericana de Integrao - ALADI, criada pelo Tratado de Montevidu, em 12
de agosto de 1980.
Este ltimo tratado, que permanece inalterado at hoje, e em vigor, une
a Amrica Latina, inclusive o Mxico, no desejo comum de promover um
processo convergente, que conduza a um mercado comum regional. Porm,
com a formao do MERCOSUL, perdeu sua fora expressiva.
O Brasil encerrou os acordos com a ALADI em junho de 1999.

MERCOSUL - MERCADO COMUM DO SUL

1. FORMAO DO MERCOSUL
As relaes comerciais entre Brasil e Argentina j vinham desde a
dcada de 70. Em julho de 1986, em Buenos Aires, foi firmada a ata para a
integrao argentina-brasileira que instituiu o Programa de Integrao e
Cooperao Econmica - PICE. O objetivo do programa era o de proporcionar
um espao econmico comum, com a abertura seletiva dos respectivos
mercados e o estmulo complementao econmica de setores especficos
dos dois pases.
Os resultados promissores das medidas ento tomadas levaram celebrao,
em 1988, do Tratado de Integrao, Cooperao e Desenvolvimento, pelo qual

os pases expressaram o desejo de constituir, no prazo mximo de 10 anos,

um espao econmico comum, por meio da liberalizao integral do
intercmbio recproco, para o qual se celebraram 24 protocolos especficos, em
reas como bens de capital, produtos alimentcios e industrializados.
Um novo e decisivo impulso foi dado com a assinatura, em 6 de julho de
1990, pelos presidentes Collor e Menem, da ata de Buenos Aires, que fixou a
data de 31 de dezembro de 1994 para a formao definitiva de um mercado
comum entre os dois pases. Em agosto do mesmo ano, como era de se
esperar, Paraguai e Uruguai aderiram ao processo em curso, o que culminou
na assinatura do Tratado de Assuno, em 26 de maro de 1991, para a
constituio do Mercado Comum do Sul - MERCOSUL.
Com a assinatura do Protocolo de Ouro Preto, em 17 de dezembro de
1994, o MERCOSUL ganhou personalidade jurdica de direito internacional: o
protocolo reconhece ao bloco competncia para negociar, em nome prprio,
acordos com terceiros pases, grupos de pases e organismos internacionais.
O acordo firmado estipulava que, a partir de janeiro de 1995, todas as
mercadorias e servios teriam livre acesso comercial entre os pases
participantes, com ressalvas a alguns itens e posterior harmonizao at o final
do ano de 2005, quando toda economia da regio ser integrada.
O acordo tem trs fases:
a. maro/91 a dezembro/94: perodo de transio - programa de
liberao comercial;
b. janeiro/95 a dezembro/99: caracteriza-se pela unio aduaneira estabelece-se a TEC (Tarifa Externa Comum);
c. janeiro/2000 a dezembro/2004: integrao de fato - mercado comum.
Pelo tratado, ficaram estabelecidas as seguintes regras:
- a livre circulao de bens, servios e fatores de produo entre os
pases, eliminando-se os direitos alfandegrios e tarifas (alquota do imposto de
importao = zero);

- estabelecimento de uma Tarifa Externa Comum (TEC), que significa

constituir impostos de importao comuns entre os pases signatrios para
aplicao a produtos de outros pases;
- coordenao de poltica macroeconmica e setorial;
- compromisso dos estados membros de harmonizar suas legislaes,
nas reas pertinentes, para lograr o fortalecimento do processo de integrao.
Para viabilizar a implementao de um programa de liberao de
comrcio desta magnitude e assegurar as condies de concorrncia, os
pases membros do MERCOSUL, pelos termos do Tratado de Assuno,
comprometeram-se a coordenar, conjuntamente, a adoo de polticas
macroeconmicas e setoriais, envolvendo as de comrcio exterior (agrcola,
industrial, fiscal, monetria e cambial) e de capitais (de servios alfandegrios,
transportes e comunicaes).

2. NOVOS PARCEIROS DO MERCOSUL: CHILE E BOLVIA

A adeso desses pases no MERCOSUL foi formalizada em 25 de junho
de 1996, em encontro realizado na cidade de San Lus, Argentina.
Chile e Bolvia no tm, ainda, os mesmos direitos que os scios iniciais,
ou seja, o acordo total de integrao, acertado no Tratado de Assuno.
O Chile, na primeira fase, ajustou negociao de alguns produtos que
tem livre comrcio com os demais membros do MERCOSUL, com reduo de
impostos at dezembro de 2004. Assim, os impostos para uma relao de
produtos negociados nesse acordo comercial sero, gradativamente, reduzidos
at atingirem zero.
A Bolvia estipulou um perodo de 15 anos (incio 1998), oferecendo
reduo imediata de impostos no montante de 80%.
CAN - COMUNIDADE ANDINA (ANTIGO PACTO ANDINO)

O Pacto Andino foi estabelecido em 1969, tornando-se a Comunidade

Andina em 1996.
Compreende os pases Bolvia, Colmbia, Equador, Peru e Venezuela,
com uma populao de 101 milhes de habitantes e um PNB de 260 milhes
de dlares.
Formou uma regio de mercado comum e, a partir de 1995 (com a
exceo do Peru), adotou uma TEC (Tarifa Externa Comum).
Em 1997, constituiu um acordo comercial com o MERCOSUL. Desse
modo, prev-se a unio deste bloco com o MERCOSUL, devido fora
expressiva deste ltimo, a fim de fortalecer a Amrica Latina nas discusses da
ALCA.

CARICOM - COMUNIDADE E MERCADO COMUM DO CARIBE

Criada em 1973, a CARICOM um bloco de cooperao econmica e
coordenao poltica externa, relaes industriais, visando o desenvolvimento
regional. Abrange uma populao de 5,8 milhes de pessoas e um PIB de
cerca de 16 milhes de dlares.
Os pases participantes so: Antgua e Barbuda, Bahamas, Barbados,
Belize, Dominica, Granada, Guiana, Jamaica, Montserrat, So Cristvo e
Nvis, Santa Lcia, So Vicente e Granadinas, Suriname, Trinidad e Tobago.
A sede da CARICOM em Georgetown, Guiana.

MCCA - MERCADO COMUM CENTRO AMERICANO

O MCCA foi criado em 1960 e implementado em 1963, com os pases
Guatemala, El Salvador, Honduras, Costa Rica e Nicargua. Eles adotaram
uma TEC (Tarifa Externa Comum) e atualmente participam ativamente no
processo de implementao da ALCA

ALCA - ASSOCIAO DE LIVRE COMRCIO DAS AMRICAS

Prev a integrao total das Amricas desde o Alasca (Estados Unidos)
at a Patagnia (Argentina).
Dever ser uma zona de livre comrcio e um mercado de US$ 8 trilhes,
com 814 milhes de consumidores, envolvendo 34 pases (exceto Cuba). Est
previsto para ser iniciado a partir do ano 2005

UE - UNIO EUROPIA
Nascida por volta dos anos 50 como Comunidade Econmica Europia
(CEE), essa organizao passou formalmente a se chamar Unio Europia
(UE) em 1993, quando o Tratado de Maastricht entrou em vigor.
Foi uma associao pioneira. Com o exemplo desta unio que se
originaram outros mercados econmicos internacionais.
A Comunidade Europia foi constituda, em seu incio, por doze pases:
Alemanha, Frana, Espanha, Itlia, Blgica, Portugal, Grcia, Luxemburgo,
Pases Baixos, Reino Unido, Irlanda e Dinamarca. Em 1995 foram aceitos a
ustria, a Finlndia e a Sucia, ampliando o antigo nmero, agora, para quinze.
1. ANTECEDENTES
Aps a Segunda Guerra Mundial (1939-1945), a Europa deixou de ser o
principal plo econmico do mundo. Os Estados Unidos consolidaram-se como
a grande potncia capitalista que financiou a reconstruo europia por meio
do Plano Marshall. Diante desse quadro, os pases europeus resolveram unirse em organizaes econmicas para ampliar seus mercados consumidores e
competir com os Estados Unidos e a Unio Sovitica.

Assim, em 1957, Frana, Itlia, Repblica Federal da Alemanha e os

pases do Benelux (Blgica, Holanda e Luxemburgo) assinaram o Tratado de
Roma, formando o Mercado Comum Europeu (MCE) ou a Comunidade
Econmica Europia (CEE).
2. TRATADO DE MAASTRICHT
Assinado em dezembro de 1991, em Maastricht (Holanda), esse tratado
dividido em dois outros: o da Unio Poltica e o da Unio Monetria e
Econmica que, juntos, formam o Tratado da Unio Europia, mais conhecido
como Tratado de Maastricht. Entrou em vigor em novembro de 1993, prevendo
um mercado interno nico e um sistema financeiro e bancrio comum, com
moeda prpria (o Euro), que entrou em circulao em janeiro de 1999.
Tambm ficou garantida a cidadania nica aos habitantes dos pases do bloco.
O acordo lanou, ainda, as bases de uma poltica externa e de defesa
europia. Na questo social, ficaram definidos quatro direitos bsicos dos
cidados da Unio Europia: livre-circulao, igualdade entre homens e
mulheres, assistncia previdenciria e melhores condies de trabalho. Alm
disso, esto sendo unificadas as leis trabalhistas, criminais, de imigrao e as
polticas externas dos pases membros. Atravs do Acordo de Schengen, est
previsto o final dos controles de fronteira entre os seus signatrios.
O caminho para a unificao, no entanto, est cheio de obstculos. A
Unio Europia enfrenta a oposio dos "eurocticos", principalmente do Reino
Unido, que assinou o Tratado de Maastricht com as ressalvas de no ter de
adotar a poltica social comum e de poder optar se vai ou no aderir ao banco
central e moeda nica. A principal crtica a transferncia de poder dos
governos nacionais burocracia de Bruxelas. Outras dificuldades so as
exigncias que o tratado faz para a unificao econmica: dficit pblico
controlado (at o mximo de 3% do PIB), inflao baixa e cmbio estvel (a
Unio Europia tem um sistema de flutuao mnima e mxima das moedas de
seus pases).
3. ORGANIZAO

Os principais organismos da Unio Europia so a Comisso Europia,

o Conselho de Ministros e o Parlamento Europeu. A Comisso Europia o
rgo executivo responsvel pelo cumprimento dos tratados firmados pelos
membros. Composta por dezesseis comissrios e chefiada por uma espcie de
primeiro-ministro, a comisso opina sobre os acordos e implementa as
decises do Conselho de Ministros. O Conselho o rgo legislativo da
organizao e coordena as polticas econmicas gerais das naes
participantes. formado pelos chanceleres desses pases, que, a cada seis
meses, revezam-se em sua presidncia. O Parlamento Europeu consultado
sobre todas as decises a serem tomadas pela Unio Europia e fiscaliza a
sua execuo oramentria.
4. OBJETIVOS
Os principais objetivos da Unio Europia para os prximos anos
inscrevem-se nos seguintes domnios:
a. execuo das disposies do Tratado de Amsterd;
b. alargamento da unio aos pases da Europa Central e Oriental;
c. implementao do Euro (moeda nica).
A adoo do Euro como moeda comum compreende trs fases. A
primeira, encerrada em 31 de dezembro de 1998, preparou os mercados e
agentes operadores dos onze pases que optaram por compor a "Zona Euro"
(Dinamarca, Reino Unido e Sucia escolheram no participar, por enquanto, e
a Grcia no cumpriu com os requisitos bsicos). A segunda fase teve incio
em primeiro de janeiro de 1999, quando o Euro foi adotado como moeda nica
apenas em transaes bancrias e em bolsas de valores. A terceira fase ter
incio em primeiro de janeiro de 2002, quando moedas e notas de Euro devero
passar a circular nos onze Estados que compe a Zona Euro.
ASEAN - ASSOCIAO DAS NAES DO SUDESTE ASITICO

A ASEAN (Association of Southeast Asian Nations) tem sede em

Jacarta, Indonsia. Surgiu em 8 de agosto 1967 (em Bangkok, Tailndia) com o
objetivo de acelerar o progresso econmico e aumentar a estabilidade regional.
Em 1988 foi criado o fundo ASEAN, com capital de US$ 150 milhes,
para financiar a indstria da regio. A organizao incentiva produo de
bens complementares, como o de autopeas. Os compradores preferenciais
so os pases membros.
Em 1992, foi assinado um acordo para acabar, em 2008, com as
barreiras econmicas e alfandegrias entre os pases membros. A ASEAN
tambm prev a cooperao nas reas de transporte, comunicao,
segurana, relaes externas, indstria, finanas, agricultura,

energia,

transporte, tecnologia, educao, turismo e cultura.

Membros: Brunei, Myanma (antiga Birmnia), Indonsia, Laos, Malsia,
Filipinas, Cingapura, Tailndia e Vietn.

APEC - ASSOCIAO DE COOPERAO ECONMICA DA SIA E

DO PACFICO
A regio formada pela sia e Oceania passou por um desenvolvimento
econmico muito intenso, principalmente nas ltimas duas dcadas, tendo um
grande impacto na economia mundial.
A Cooperao Econmica da sia e do Pacfico (APEC) foi criada em
1989, na Austrlia, como um frum de conversaes informais entre os pases
membros da Associao das Naes do Sudeste Asitico (ASEAN) e seis
parceiros econmicos da regio do Pacfico, entre eles os Estados Unidos e o
Japo. Quatro anos depois, na Conferncia de Seattle, nos Estados Unidos,
adquiriu caractersticas de bloco econmico. Em 1994, os pases membros
comprometeram-se a transformar o Pacfico em uma rea de livre-comrcio. O
forte protecionismo econmico, no entanto, fez adiar para o ano 2000 a
eliminao das barreiras comerciais na regio. Prev-se que esta ocorrer
gradativamente: at 2010 para os pases desenvolvidos e 2020 nas naes em
desenvolvimento.

Com sede em Cingapura, as naes da APEC respondem hoje por 46%

das exportaes mundiais. Um aspecto estratgico dessa aliana o fato de
aproximar a economia norte-americana dos demais pases do Pacfico,
contrabalanando o peso do Japo e da China, as duas grandes potncias da
regio.
Membros: Austrlia, Brunei, Canad, Indonsia, Japo, Malsia, Nova
Zelndia, Filipinas, Cingapura, Coria do Sul, Tailndia, Estados Unidos,
China, Hong Kong, Taiwan, Mxico, Papua - Nova Guin e Chile.
CEI - COMUNIDADE DOS ESTADOS INDEPENDENTES
A Comunidade dos Estados Independentes (CEI) nasceu do fim da
Unio das Repblicas Socialistas Soviticas (URSS), em dezembro de 1991,
com o objetivo de manter a associao entre as ex-repblicas e integr-las
nova ordem mundial. Sediada em Minsk, em Belarus, a CEI organiza-se em
uma confederao de Estados, com vnculos entre si, mas que preserva a
soberania de cada uma das naes. No possui governo central, mas
Conselhos de Chefes de Estado, que se renem duas vezes ao ano, e de
Governo, que se encontram de trs em trs meses.
A comunidade prev a centralizao das Foras Armadas e uma moeda
comum: o rublo. Na prtica, contudo, as repblicas no tm conseguido a
unidade. Rssia e Belarus saram frente e assinaram um acordo em 1996,
estabelecendo a formao de uma moeda nica para 1997, alm de uma
poltica externa e de defesa em comum. Tenses separatistas so constantes
em grande parte das repblicas da CEI e h disputas pelo controle do
poderoso arsenal nuclear da ex-URSS.
Membros:
Tadjiquisto,

Federao

Turcomnia,

Azerbaijo e Moldvia.

Russa,

Gergia,

Cazaquisto,
Quirguzia,

Ucrnia,

Armnia,

Belarus,

Uzbequisto,

TIGRES ASITICOS
Dos Tigres Asiticos fazem parte Japo, China, Formosa, Cingapura,
Hong Kong e Coria do Sul, tendo um PIB de 4,25 trilhes de dlares e um
mercado consumidor de 1,295 bilho de pessoas.
Na Bacia do Pacfico, quem predomina sobre os outros componentes o
Japo, com uma economia super competitiva que est enfrentando a Unio
Europia e os Estados Unidos. Destina volumosos investimentos aos Drages
Asiticos (Coria do Sul, Formosa, Cingapura e Hong Kong), que so os
pases que mais crescem industrialmente naquela regio e precisam de apoio
financeiro, o qual o Japo est promovendo para a atuao de um mercado
competitivo no cenrio mundial da economia. E aos pases de industrializao
mais recente (Indonsia, Tailndia e Malsia, alm das zonas exportadoras do
litoral da China), o Japo tambm est colaborando para o desenvolvimento
dos mesmos neste setor.
Esse bloco asitico, movido pelo potente Japo, est tentando erguer os
outros pases para que se torne uma massa que tenha competio na
economia mundial e que ocupe parte dela.
A partir da dcada de 1970, o direcionamento da indstria eletrnica
para a exportao de produtos baratos trouxe prosperidade econmica
crescente e rpida para alguns pases da sia. Coria do Sul, Formosa
(Taiwan), Hong Kong e Cingapura foram os primeiros destaques. Dez anos
depois, Malsia, Tailndia e Indonsia integraram o grupo de pases chamados
Tigres Asiticos. Apesar da recesso mundial dos anos 80, apresentaram uma
taxa de crescimento mdio anual de 5%, graas base industrial voltada para
os mercados externos da sia, Europa e Amrica do Norte.
As indstrias e exportaes concentram-se em produtos txteis e
eletrnicos. Os Tigres beneficiam-se da transferncia de tecnologia obtida

atravs de investimentos estrangeiros associados a grupos nacionais. Os

Estados Unidos e o Japo so os principais parceiros econmicos e
investidores. Com exceo de Cingapura, a economia dos Tigres Asiticos
dispe de mo-de-obra barata: as organizaes sindicais so incipientes e as
legislaes trabalhistas foram a submisso dos trabalhadores. Tal situao s
possvel porque sustentada por uma cultura conformista, que valoriza a
disciplina e a ordem, e admite a interveno do Estado em diversos setores
econmicos. O planejamento estatal posto em prtica em larga escala,
seguindo de perto o modelo japons.
SADC - SOUTHERN AFRICAN DEVELOPMENT COMMUNITY
A SADC (Comunidade da frica Austral) teve incio em agosto de 1992.
Apresenta uma populao total de 137 milhes de habitantes e um PIB total de
US$ 146 milhes.
Atualmente, discute-se a cooperao econmica, sendo estes os pases
participantes: Angola, Repblica Democrtica do Congo, Malawi, Moambique,
Seychelles, Swaziland, Zimbabwe, Botswana, Lesotho, Mauritus, Nambia,
frica do Sul e Tanznia.

PROCESSOS DE INTEGRAO REGIONAL AFRO-ASITICOS:

SAARC, ASEAN, SACU e SADC*

Nos continentes da frica e da sia, tm se desenvolvido processos de integrao
regionais menos conhecidos e impressionantes que os da Europa e das Amricas, como
a Associao Sul-Asitica para Cooperao Regional (em ingls, South Asian
Association for Regional Cooperation SAARC), a Associao das Naes do Sudeste
Asitico (em ingls, Association of Southeast Asian Nations ASEAN), a Unio
Aduaneira da frica Austral (em ingls, Southern African Customs Union SACU) e a
Comunidade para o Desenvolvimento da frica Austral (em ingls, Southern Africa
Development Community SADC). Contudo, esses processos tm apresentado um
notvel avano desde o fim da Guerra Fria, em virtude de processos de
redemocratizao, resoluo de conflitos, reformas e abertura econmicas. Mais
especificamente, pode-se destacar o acelerado crescimento econmico da ndia (no caso
da SAARC); a ampliao do conjunto do sudeste asitico (no caso da ASEAN); e o fim
do regime do apartheid, com a implantao de um governo democrtico de maioria
negra, e a integrao da frica do Sul com seus vizinhos (nos casos da SACU e da
SADC).
A SAARC
A regio da sia Meridional, mais precisamente a bacia do Oceano ndico, embora s
recentemente esteja se associando ao movimento de crescimento econmico emanado
do leste asitico, possui processos de integrao regional. A SAARC foi estabelecida
formalmente pelos chefes de Estado ou de governo de Bangladesh, Buto, ndia,
Maldivas, Nepal, Paquisto e Sri Lanka no dia 8 de dezembro de 1985, apesar da
rivalidade histria existente entre os dois membros mais importantes, a ndia e o
Paquisto. O secretariado da SAARC encontra-se em Catmandu (capital do Nepal),
coordenando e monitorando a implementao de atividades e servios de comunicaes
entre os membros da associao e outras associaes regionais.
Quais so os fundamentos para a integrao desta regio marcada pela fragmentao,
rivalidades e conflitos internos?
Em primeiro lugar, necessrio levar em conta que a regio herdeira do espao
geogrfico e econmico da antiga ndia Britnica, menos Mianmar (ex-Birmnia), pas
que hoje integra a ASEAN. Assim, fluxos e infra-estruturas pertencem a um espao
comum. Alm disso, conforme argumenta G. Krishan (1996:15-16), proximidade e
contigidade geogrfica, sistemas polticos e jurdicos comuns, herdados do reinado
britnico, e o carter transfronteirio das religies e das lnguas so igualmente
elementos que impedem de considerar os pases da sia do Sul isoladamente uns dos
outros.
Em segundo lugar, pode-se observar que o fim da Guerra Fria teve um impacto
profundo e positivo para a integrao regional, uma vez que a ingerncia das
superpotncias foi substancialmente reduzida. A ndia tornou-se a grande potncia do
Oceano ndico e goza, desde ento, de uma autoconfiana, decorrente tanto do seu
crescimento econmico quanto do realinhamento das suas alianas internacionais. A
perda do apoio sovitico (em virtude do desaparecimento da URSS) e a necessidade de

contrabalanar a ascenso da China permitiram o estabelecimento de uma nova parceria

com os Estados Unidos. Nesta relao, a ndia possui ampla margem de manobra,
graas ao interesse de Washington na construo de um novo equilbrio regional e no
combate ao terrorismo.
Em terceiro lugar, a abertura econmica indiana propiciou um novo clima para a
cooperao regional, tanto pelo impulso intrnseco prpria globalizao como pela
dificuldade do Paquisto em manter sua anterior estratgia de confrontao com a ndia.
Como lembra Jrome Grimaud (1998:231),
(...) para um Estado, a adeso a um agrupamento regional representa, em efeito, o
acesso a um mercado ampliado de consumidores, a um volume de investimentos mais
importantes, mas tambm a produtos de importao menos caros, no quadro de
concesses tarifrias. Mais ainda, a participao em uma organizao regional pode
oferecer um poder de negociao ampliado nas tratativas internacionais, notadamente
no seio da Organizao Mundial do Comercio (OMC).
Em quarto lugar, o movimento de democratizao poltica nos pases da regio criou um
clima favorvel ao processo de integrao, uma vez que implicava na busca de novos
mecanismos coletivos para garantir a estabilidade e a coeso nacionais.
Por ltimo, no mesmo sentido, a estratgia diplomtica indiana de Look East (voltando
o pas para o leste e sudeste asiticos) e a doutrina Gujral de boa vizinhana (agosto
de 1996) consolidaram esta dimenso, no mbito da poltica externa. Isso porque, na
sia, o fim da Guerra Fria representou a queda de diversos muros que
compartimentavam a regio em espaos mutuamente conflitantes.
A cooperao na SAARC baseada no respeito pelos princpios da soberania
igualitria, na integridade territorial, na independncia poltica, na no-interferncia nos
assuntos internos de cada Estado-membro e no benefcio mtuo, na tradio dos cinco
princpios da coexistncia pacfica, formulados na Conferncia de Bandung, aqui
citados anteriormente. A SAARC prov os Estados e as sociedades sul-asiticos de uma
plataforma para que trabalhem integradamente em um contexto de paz, confiana e
compreenso recprocas, melhorando a qualidade de vida por meio do crescimento
econmico acelerado, do progresso social e do desenvolvimento cultural da regio,
segundo consta em sua Carta de princpios.
Um acordo denominado Acordo da SAARC de Arranjo Comercial Preferencial
(SAPTA) foi assinado em 1993 e quatro rodadas de negociaes comerciais j foram
concludas. A iniciativa da rea de Livre Comrcio Sul-Asitica (SAFTA), por sua vez,
criou o marco institucional para o avano da Unio Econmica Sul-Asitica (SAEU).
As reas de cooperao em que a SAARC atua so as seguintes: agricultura e
desenvolvimento rural; sade e atividades da populao; cuidados da mulher, da criana
e do adolescente; meio ambiente e preservao florestal; cincia, tecnologia e
meteorologia; desenvolvimento dos recursos humanos e transportes. Atualmente, outras
reas comearam a ser trabalhadas, como biotecnologia, turismo e energia.
A SAARC possui um produto interno bruto (PIB) de mais de 700 bilhes de dlares e
uma populao de aproximadamente 1,3 bilhes de habitantes, a mesma da China. Sua
taxa de exportao corresponde a 1% do total mundial e a de importao a 1,3%. Sua
extenso de mais ou menos 4,4 milhes de quilmetros quadrados, sendo as Maldivas
a menor rea (apenas 300 quilmetros quadrados) e a ndia a maior (enormes 3,2
milhes de quilmetros quadrados). As reformas liberalizantes, desde o fim dos anos
1980, fizeram da ndia uma economia em rpido crescimento em reas modernas, como
a informtica, tornando a regio um plo dinmico de desenvolvimento e contribuindo

para a melhoria das relaes diplomticas entre os membros da SAARC.

Contudo, da mesma forma que na frica Austral ou na Amrica do Sul, o gigantismo de
um nico membro, que supera o conjunto dos demais, representa um fator que torna a
integrao um processo complexo e politicamente delicado. Apesar de todos os esforos
indianos em suscitar confiana, a sua enorme dimenso, a busca de um assento
permanente no Conselho de Segurana da ONU e a aliana com os Estados Unidos,
bem como seu bvio objetivo de liderar a regio, geram certo temor nos vizinhos
menores. Alm disso, a regio ainda carece da infra-estrutura bsica para estender o
desenvolvimento econmico da ndia aos vizinhos e, assim, acelerar o processo
integrativo.
A ASEAN
J o caso da ASEAN bastante diferente do da SAARC, pois, inicialmente, a ASEAN
representava uma aliana pr-norte-americana que buscava estabilidade durante a
Guerra da Indochina e, encerrada esta, voltou-se contra os pases socialistas ento
estabelecidos: Vietn, Camboja e Laos. Econmica e politicamente, no possui uma
potncia hegemnica. Embora em termos de peso econmico, territorial e demogrfico
a Indonsia e a Tailndia estejam frente da cidade-Estado de Cingapura e da Malsia,
estas representam os centros dinmicos em termos industriais, financeiros e de servios,
sendo a primeira plenamente industrializada, representando o hub do sudeste asitico.
Formada a partir de 1967, com a declarao de Bangkok, pelos ministros das Relaes
Exteriores da Indonsia, Malsia, Filipinas, Cingapura e Tailndia, a ASEAN destacouse como um bloco de extrema importncia para a geopoltica e diplomacia asiticas.
Posteriormente, o minsculo e riqussimo sultanato de Brunei, grande exportador de
petrleo, aderiu ao bloco. Um secretariado foi estabelecido em Cingapura e a associao
passou a perseguir o objetivo de estabelecer um bloco econmico-comercial,
especialmente na medida em que os antigos adversrios da Indochina passaram a
integrar o bloco, juntamente com Mianmar.
Inicialmente, a ASEAN buscava equacionar um conjunto de graves problemas legados
por uma acidentada descolonizao, marcada por conflitos armados e tenses
diplomticas, territoriais e comunitrias entre alguns de seus membros: Malsia x
Cingapura, Malsia x Indonsia, Indonsia x Filipinas e Malsia x Filipinas.
Posteriormente, era necessrio controlar as tendncias desestabilizadoras emanadas do
conflito indochins e da ao dos movimentos armados de libertao nacional, no
quadro de uma forte presena militar norte-americana nas Filipinas e na Tailndia.
Ainda assim, os princpios de soberania, no-ingerncia nos assuntos internos entre seus
membros e no-interveno externa consagraram, igualmente, o iderio dos cinco
princpios da coexistncia pacfica de Bandung.
Poltica e economicamente, o bloco comeou a desenvolver um papel regional distinto
com o fim da guerra do Vietn em 1975 e do conflito cambojano em 1992 (para cuja
soluo a mediao da ASEAN foi decisiva), adquirindo crescente importncia para o
sistema mundial na fase da globalizao. Uma das razes disso foi a busca do
estabelecimento de um plo de equilbrio entre os gigantes chins e indiano, uma vez
que se tratava de pases menores e menos desenvolvidos que estes. Nos anos 1990,
Vietn, Laos, Mianmar e Camboja ingressaram na ASEAN, que passou a contar com
dez membros, tendo ainda como observadores, e possveis novos membros, Papua-Nova
Guin e Timor Leste, tendo ainda a China e a Rssia como observadores especiais.
O bloco, que passou a se vincular dinmica desenvolvimentista do Japo, dos Tigres

Asiticos (Cingapura um deles) e, posteriormente, do drago chins, tem demonstrado

uma importante taxa de crescimento e tambm um dinamismo poltico gerador de
estabilidade. Assim, a ASEAN tem por objetivos principais assegurar a estabilidade
poltica e acelerar o processo de desenvolvimento na regio. A crise asitica de 1997,
todavia, repercutiu fortemente na regio, atingindo especialmente a Tailndia e a
Indonsia, pases que se encontravam em fase de industrializao e cujas moedas
sofreram hiperdesvalorizao. Contudo, um Estado que logrou bloquear o alastramento
da crise, introduzindo mecanismos de controle sobre os fluxos de capital, foi a Malsia,
pas que passou a exercer certa liderana poltica, em tom crtico aos EUA e em defesa
do asiatismo, inclusive buscando revitalizar o Movimento dos Pases No-Alinhados.
Na Indonsia, o regime autoritrio do general Suharto chegou ao fim, enquanto a
economia do pas sofria forte recesso, processo que culminou com a crise do Timor,
que passou aos cuidados da ONU e se tornou um pas independente (e instvel). O
enfraquecimento da Indonsia, nao de maior populao muulmana do mundo, veio
gerar um problema adicional aps os atentados de 11 de setembro de 2001, pois, quando
os EUA intervieram na sia Central, diversas redes terroristas deslocaram-se para a
regio e passaram a atuar em seu territrio. Alis, o islamismo poltico, em um quadro
de crise social e crescente desemprego, tem conhecido avanos significativos no pas
aps o fim do regime militar indonsio, que era autoritrio, mas desenvolvimentista.
Tambm se pode destacar a necessidade de segurana militar e o bem-estar financeiro
como objetivos a ser conquistados pelo bloco. Avesso a ingerncias externas nos
problemas da regio, o bloco tem conseguido solucionar crises como a do Camboja e
administrar situaes sensveis como a relao entre a junta militar de Mianmar, por um
lado, e a oposio e a comunidade internacional, de outro. Ao mesmo tempo, criou um
frum de interlocuo com a Unio Europia desde 1996, por meio da ASEAN-Europe
Meeting (ASEM), que busca compensar o peso individual da China e da ndia. Um dos
problemas de mais destaque que a ASEAN enfrentou foi a busca de um balano contra
as crescentes influncias japonesa e chinesa na sua economia, envolvendo assim foras
externas, como a Unio Europia e os Estados Unidos, na sua diplomacia regional.
A regio, alm de constituir um imenso mercado consumidor e deter uma capacidade
produtiva em expanso (com Tigres de terceira gerao), possui imensos recursos
naturais, como petrleo, gs natural, minrios, madeira, borracha, biodiversidade,
riquezas ocenicas e agropecuria. Algumas destas riquezas, como gs e petrleo, esto
associadas a contenciosos complexos, como o do mar da China meridional, entre pases
da regio e entre estes e a China, que no faz parte do bloco. Os desastres naturais,
como vulces, terremotos e tsunamis, por outro lado, tm ensejado uma maior
coordenao entre os pases-membros.
O bloco representa hoje um mercado de 520 milhes de pessoas e com um PIB de mais
de meio bilho de dlares, que desenvolve programas de cooperao nas reas de
transporte, comunicao, segurana, relaes externas, indstria, finanas, agricultura,
energia, tecnologia, educao, turismo e cultura regional. Est em discusso a
associao do Japo, da China e da Coria do Sul ao bloco, alm de estar em processo
de implantao a ASEAN Free Trade Area (AFTA), pois desde 1993 a ASEAN iniciou
a construo de uma zona de livre comrcio na regio. O bloco tem como parceiros de
dilogo, alem da Unio Europia, a ndia, a Rssia, a China, a Coria do Sul, o Japo, a
Austrlia, a Nova Zelndia, o Canad e os Estados Unidos, alm da atuao em fruns
multilaterais como a Asia-Pacific Economic Cooperation (APEC) e outras organizaes
da sia-Pacfico, o que evidencia sua crescente projeo global (Joyaux, 1997:87).

A SADC e a SACU
A origem da SADC remonta ao bloco poltico de luta contra os pases de regimes
racistas da regio (frica do Sul e Rodsia), denominado Pases da Linha de Frente, e
ao bloco econmico equivalente, Conferncia de Coordenao do Desenvolvimento da
frica Austral (em ingls, Southern Africa Development Coordination Conference
SADCC), fundados em 1980. Os blocos no lograram avanar muito em virtude da
guerra persistente e da ausncia da maior economia da regio, a da frica do Sul. Com
o fim do regime do apartheid no incio dos anos 1990, a situao mudou
completamente. A independncia da Nambia, a ascenso de um governo de maioria
negra em Pretria e a negociao da paz em Angola e Moambique permitiram o
avano da integrao regional.
Os pases da frica Austral Angola, Botsuana, Lesoto, Malawi, Moambique,
Nambia, Suazilndia, Tanznia, Zmbia e Zimbbue reuniram seus ministros de
Relaes Exteriores a fim de discutir um programa regional de desenvolvimento
africano. No entanto, foi em 17 de julho de 1992, na capital da Nambia, que o Tratado
de Windhoek concretizou a fundao da SADC, qual a nova frica do Sul aderiu
quando da ascenso do Congresso Nacional Africano (CNA) ao poder em 1994.
O fim da confrontao com os vizinhos, que marcou o perodo de 1975 a 1990,
propiciou uma arrancada em termos de cooperao, em virtude da complementaridade
econmica, da existncia de conexes de infra-estrutura de energia e transportes, da
retomada de vnculos que existiam na poca colonial e das novas afinidades ideolgicas
entre o CNA e os governos dos demais pases. Todavia, foroso reconhecer que a
nova cooperao herdou as deformaes assimtricas do passado, ainda que com
expressivas correes de rumo e uma nova vontade poltica.
Segundo James Hentz (2005), a cooperao/integrao da frica Austral possui trs
vias possveis: a desenvolvimentista, a de mercado e a ad hoc ou funcionalista. A
desenvolvimentista busca uma interdependncia regional eqitativa para o
desenvolvimento, que implica dirigismo econmico e uma forte presena do Estado
como protagonista, sendo o melhor exemplo a SADC. A cooperao via mercado busca
reduzir tarifas alfandegrias e remover barreiras atividade econmica entre os Estados
da regio. Trata-se de uma verso apoiada por agentes externos como a Unio
Europia e as grandes agncias financeiras internacionais , que acaba por manter e
aprofundar as desigualdades regionais. A SACU, agrupando frica do Sul, Nambia,
Botsuana, Lesoto e Suazilndia, representa esta modalidade. Por fim, a cooperao
econmica regional de tipo ad hoc, ou cooperao por projetos ou funcional, baseia-se
em acordos bilaterais e projetos especficos que fluem quase naturalmente da relao
espontnea entre uma economia central e outras perifricas, aprofundando as
assimetrias existentes. A extinta Constellation of Nations of the States of Southern
Africa, que o apartheid tentou estabelecer com os vizinhos da frica do Sul, constitui o
modelo deste tipo de cooperao.
A cooperao desenvolvimentista defendida pelos sindicatos de trabalhadores da
frica do Sul e pelo pequeno e mdio empresariado afrikaner, como defesa do setor
industrial baseado em trabalho intensivo, que se sente ameaado pela mo-de-obra
barata dos vizinhos. Por suprema ironia, o CNA, no poder, e o antigo Partido Nacional,
racista, mantm posio convergente em defesa deste modelo. A cooperao via
mercado defendida pela burocracia da SACU e pelas grandes corporaes industriais

sul-africanas baseadas em capital intensivo. O problema que, para os pases menos

desenvolvidos da regio, as tarifas alfandegrias so indispensveis para o
funcionamento dos respectivos Estados.
Finalmente, as mesmas grandes corporaes defendem a cooperao ad hoc, pois no
necessitam muito de apoio. O resultado so formas mistas que associam as diferentes
vias nos projetos atualmente em vigor na regio. Assim, a integrao da frica Austral
marcada pela tenso entre uma postura poltico-econmica benevolente e a realidade de
hegemonia regional que, em sntese, expressa a contradio entre o CNA e o grande
capital sul-africano, ainda controlado pelos beneficirios do apartheid. Trata-se de uma
clivagem interna que demonstra o frgil equilbrio existente e se estende relao com
os vizinhos.
Em termos concretos, os principais objetivos da SADC baseiam-se em protocolos de
desenvolvimento e crescimento econmico, para aliviar o sofrimento de uma populao
conhecida por sua pobreza e baixa qualidade de vida. Tambm tem como meta defender
a paz e a segurana da regio, e criar empregos incentivando a utilizao de produtos
nacionais. A proteo da cultura e dos recursos ambientais da regio tambm consta do
protocolo da SADC. Certos princpios so fundamentais Comunidade, como benefcio
mtuo, direitos humanos, democracia, paz e segurana, solidariedade e igualdade para
todos os Estados-membros.
So membros da SADC atualmente os seguintes pases, cada qual com as seguintes
funes: frica do Sul, finanas e investimentos; Angola, energia; Botsuana, produo
animal e agrria; Lesoto, conservao da gua e do solo e turismo; Malau, preservao
das florestas e fauna; Maurcio (sem funo especfica); Moambique, transportes,
cultura e comunicaes; Nambia, pesca; Suazilndia, recursos humanos; Zmbia,
minas; Zimbbue, segurana alimentar. A Tanznia, a Repblica Democrtica do Congo
e as ilhas Seichelles aderiram posteriormente ao bloco.
A SADC possui atualmente um PIB de mais de 200 bilhes de dlares e tambm uma
populao total de 205 milhes de pessoas. Em suas exportaes, obtm um total de 55
bilhes de dlares e gasta em mdia 53 bilhes de dlares em importaes. Assim
sendo, considerada o maior bloco de toda a regio africana, englobando quase toda a
parte do continente ao sul do Equador. A frica do Sul, Nambia, Botsuana, Lesoto e
Suazilndia formam o ncleo central da SADC, pois constituem a SACU, uma zona de
livre comrcio j consolidada, que existe desde o incio do sculo XX e representava
uma forma de a frica do Sul, regida pela minoria branca, utilizar os pases vizinhos
como satlites. Atualmente, so definidos mecanismos para compensar os pases
menores pelas perdas sofridas em virtude do gigantismo da economia sul-africana.
Apesar de os Estados-membros da SADC possurem muitos problemas e
vulnerabilidades, como o conflito do Congo (cuja soluo est sendo negociada), a
regio possui um enorme potencial de crescimento e a melhor infra-estrutura do
continente. Iniciativas como a Nova Parceria para o Desenvolvimento da frica
(NEPAD), o dinamismo da frica do Sul e sua cooperao com o Mercosul e a criao
do frum IBAS (ndia, Brasil e frica do Sul), ou G-3, do ao processo de integrao
africano-meridional boas perspectivas.

A ascenso da China e a geopoltica mundial

O ano passado confirmou, uma vez mais, que os ventos que movem o
desenvolvimento desigual das naes continua soprando a favor da China, cujo
PIB cresceu nada menos que 8,7% em 2009, superando as mais otimistas
expectativas. A taxa, exuberante e compreensivelmente surpreendente numa poca
castigada pela crise mundial do capitalismo, contrasta com o desempenho
deprimente das maiores potncias capitalistas.
EUA, Japo e Alemanha ainda esto amargando a pior recesso desde a 2 Guerra
Mundial. A produo industrial chinesa cresceu 18% no quarto e ltimo trimestre do
ano.
O desenvolvimento desigual no sinalizado pelo indicador de um nico ano. Verificase ao longo de dcadas. Desde 1978, a economia chinesa avana num ritmo mdio
superior a 9% ao ano. Anteriormente crescia cerca de 6%, o que no pouco. No
mesmo perodo, o PIB dos EUA evoluiu a passos de tartaruga: pouco mais de 2% ao
ano. A performance das potncias europias e do Japo (que caiu no pntano da
estagnao nos anos 1990 e dele ainda no saiu) foi igualmente sofrvel.
Maior credor
Ao longo do tempo, o crescimento vertiginoso e desigual transformou a China na
segunda maior economia do mundo, sob o critrio do PIB medido pela Paridade de
Poder de Compra (PPC). Em 2009, o pas se transformou na maior potncia comercial,
superando a Alemanha e os EUA no ranking das exportaes mundiais. Possui as
maiores reservas em divisas fortes (2,3 trilhes de dlares no final do ano passado) e o
maior credor dos EUA.
A economia chinesa j , hoje, a mais dinmica do globo. Seu desempenho favorece o
desenvolvimento de outros pases no s da sia, mas na Amrica Latina, na frica e
em outras regies, amenizando sensivelmente os impactos da crise exportada pelos
norte-americanos. Foi tambm em 2009 que o gigante asitico tornou-se o maior
parceiro comercial do Brasil, deslocando os EUA.
Tempo de transio

A mudana em curso nas economias repercute no plano poltico e tende a alterar a

balana do poder mundial e o cenrio geopoltico, colocando o planeta numa rota de
transio. A vigorosa ascenso da China coloca na ordem do dia da histria a
necessidade de uma nova ordem mundial. Destaca-se neste sentido a demanda por um
novo Sistema Monetrio Internacional (SMI), com a substituio do dlar como
unidade de referncia internacional para preos e contratos.
O futuro parece reservar China o papel de locomotiva da economia mundial, que os
Estados Unidos, vergados pela dvida e em franca decadncia, j no esto em
condies de exercer. O padro de acumulao ancorado nos desequilbrios comerciais
e financeiros da maior economia capitalista do mundo, que segundo o economista
Stephen Roach constituem a raiz da crise internacional, revelou-se insustentvel e, mais
cedo ou mais tarde, ter de ser substitudo.
Os idelogos neoliberais e mesmo analistas de esquerda interpretam a prosperidade da
China como uma consagrao do capitalismo. O tema controverso, mas no possvel
negar que a nova realidade promovida pelo desenvolvimento desigual , em grande
medida, resultado da revoluo de 1949, dirigido pelo Partido Comunista, que resgatou
a dignidade da grande nao asitica, subtraindo-a do jugo das potncias imperialistas e
abrindo caminho para o desenvolvimento soberano e robusto. Gloriosa revoluo que,
ao contrrio do que ocorreu na Unio Sovitica e em todo o leste europeu, no foi
renegada pelo governo, que define o sistema produtivo como uma economia socialista
de mercado.

AFINAL, O QUE PRIMAVERA ARABE?

Pises que fazem parte da Primavera Arabe

O que ?
Os protestos no mundo rabe em 2010-2011, tambm conhecido como aPrimavera
rabe, uma onda revolucionria de manifestaes e protestos que vm ocorrendo
no Oriente Mdio e no Norte da frica desde 18 de dezembro de 2010. At a data,
tem havido revolues na Tunsia e no Egito, uma guerra civil na Lbia; grandes

protestos na Arglia, Bahrein, Djibuti, Iraque, Jordnia, Sria, Om e Imen e

protestos menores no Kuwait, Lbano, Mauritnia, Marrocos, Arbia Saudita,
Sudo e Saara Ocidental. Os protestos tm compartilhado tcnicas de resistncia
civil em campanhas sustentadas envolvendo greves, manifestaes, passeatas e
comcios, bem como o uso das mdias sociais, como Facebook, Twitter e Youtube,
para organizar, comunicar e sensibilizar a populao e a comunidade internacional
em face de tentativas de represso e censura na Internet por partes dos Estados.

Evoluo
A Primavera rabe, como o evento se tornou conhecido, apesar de vrias naes
afetadas no serem parte do "Mundo rabe", foi provocado pelos primeiros
protestos que ocorreram na Tunsia em 18 de Dezembro de 2010, aps a autoimolao de Mohamed Bouazizi, em uma forma protesto contra a corrupo
policial e maus tratos. Com o sucesso dos protestos na Tunsia, uma onda de
instabilidade atingiu a Arglia, Jordnia, Egito e o Imen, com os maiores, mais
organizadas manifestaes que ocorrem em um "dia de fria". Os protestos
tambm tm provocado distrbios semelhantes fora da regio.
At data, as manifestaes resultaram na derrubada de trs chefes de Estado: o
presidente da Tunsia, Zine El Abidine Ben Ali, fugiu para a Arbia Saudita em 14
de janeiro, na sequncia dos protestos da Revoluo de Jasmim; no Egito, o
presidente Hosni Mubarak renunciou em 11 de Fevereiro de 2011, aps 18 dias de
protestos em massa, terminando seu mandato de 30 anos; e na Lbia, o presidente
Muammar al-Gaddafi, morto em tiroteio aps ser capturado no dia 20 de outubro
e torturado por rebeldes, arrastado por uma carreta em pblico, morrendo com
um tiro na cabea. Durante este perodo de instabilidade regional, vrios lderes
anunciaram sua inteno de renunciar: o presidente do Imen, Ali Abdullah Saleh,
anunciou que no iria tentar se reeleger em 2013, terminando seu mandato de 35
anos. O presidente do Sudo, Omar al-Bashir tambm anunciou que no iria tentar
a reeleio em 2015, assim como o premi iraquiano, Nouri al-Maliki, cujo mandato
termina em 2014, embora tenha havido manifestaes cada vez mais violentas
exigindo a sua demisso imediata. Protestos na Jordnia tambm causaram a
renncia do governo, resultando na indicao do ex-primeiro-ministro e
embaixador de Israel, Marouf Bakhit, como novo primeiro-ministro pelo rei
Abdullah.
A volatilidade dos protestos e as suas implicaes geopolticas tm chamado a
ateno global com a possibilidade de que alguns manifestantes possam ser
nomeados para o Prmio Nobel da Paz de 2011.
SITUAO POR PAIS

 Revoluo
Mudanas no governo
Conflito armado
Grandes protestos
Pequenos protestos
A MORTE DE KADAFI
Oito meses de luta na Lbia deram a falsa impresso de que a Primavera rabe
estagnara. Mas o fim de Muamar Kadafi, dia 20, e as bem-sucedidas eleies na
Tunsia, dia 23, alm de outros desdobramentos, mostram a fora dos movimentos
em favor da liberdade e da democracia na regio.

Kadafi - Rebeldes anti-Kadafi - Obama

A Primavera rabe comeou na Tunsia em janeiro, e o pas foi o primeiro a
realizar eleies democrticas: seus cidados j determinam o futuro. Um
importante sinal de que a Lbia afinal ser dos lbios foi a deciso do Conselho de
Segurana da ONU de encerrar no dia 31 a misso da Otan no pas. No Egito, que
se livrou em fevereiro de 30 anos da ditadura de Mubarak, aps 18 dias de

protestos populares, o governo provisrio tem diante de si a tarefa de realizar, em

novembro, eleies para a Cmara Baixa do Parlamento.
Agora que esses pases comeam a andar com as prprias pernas, para onde devem
ir? Uma das grandes preocupaes que o Isl, por muitos anos reprimido por
ditaduras laicas, irrompa agora em sua forma radical, cobrindo essas sociedades
com um espesso manto de conservadorismo que, em algumas situaes, contraria
direitos humanos fundamentais.
Mas h sinais animadores de que o Isl, fora religiosa e cultural bsica em pases
muulmanos, possa conviver moderadamente com os novos rumos polticos. Na
Tunsia, por exemplo, o partido islamista moderado Ennahda (Renascena) foi o
grande vitorioso das eleies, mas seus dirigentes tm dado declaraes
tranquilizadoras. Alm disso, os partidos seculares Congresso para a Repblica
(segundo mais votado) e Ettakatol almejam juntar-se aos islamitas numa coalizo
nacional.
Na Lbia, o governo provisrio (CNT) antecipou que a sharia (lei islmica) ser sua
fonte de inspirao legal. A declarao repercutiu e levou o presidente do CNT,
Mustafa Abdel Jalil, a negar que o pas v se transformar num regime radical.
Seria muito frustrante, aps a longa luta para livrar a Lbia de uma ditadura laica,
v-la cair em outra, de cunho religioso. A tendncia no Oriente Mdio, felizmente,
parece ser diversos pases terem no Isl a religio oficial e na sharia, a base da lei,
mas com cdigos civis e penais baseados em modelos europeus.

fora Mubarak! (o povo venceu)

No Egito, o fato de a Irmandade Muulmana aparecer como o grupo mais
organizado e favorito para as eleies tambm inquieta muitos, que gostariam de
ver o maior pas rabe como uma democracia do tipo ocidental. Mas a Irmandade
d sinais de fragmentao e de ter-se distanciado do radicalismo de dcadas
anteriores. Oxal isso se confirme.

Pases que no esto no epicentro da Primavera rabe, como a Jordnia,

procuram antecipar reformas. O rei Abdullah assegurou que, a partir de 2012,
dividir com o Parlamento a tarefa de escolher o primeiro-ministro e o Gabinete. O
objetivo final, segundo o rei, um governo parlamentarista.
H pases em pleno processo de transio - violenta - para a abertura, como Sria e
Imen. E tradicionais baluartes do conservadorismo islmico - a monarquia
wahabita da Arbia Saudita e a teocracia xiita radical do Ir. Todos, de uma forma
ou de outra, j esto sendo ou sero alcanados pelos ventos que sopram de Tnis,
do Cairo e de Trpoli.
******** x x x x x ***********
Ban Ki-moon diz que primavera rabe revoluo da esperana
O secretrio-geral das Naes Unidas, Ban Ki-moon, afirmou nesta quinta-feira em
Sydney que a "revoluo da esperana" no norte da frica e na Costa do Marfim
uma mensagem para os outros pases sobre o imperativo democrtico e a vontade
popular.
"Uma revoluo da esperana se elevou na frica do Norte e alm", declarou Ban
Ki-moon em um discurso na Universidade de Sydney, no qual mencionou Lbia,
Sria e Costa do Marfim. "A Lbia um exemplo da capacidade do mundo de
chegar a um entendimento para proteger um povo quando seus prprios dirigentes
no podem ou no querem faz-lo".
"Os lbios e os outros assumiram muitos riscos para defender as liberdades
fundamentais e os direitos humanos. Agora precisam de nossa ajuda para apoiar as
transies democrticas", disse.
"Do mesmo modo, quando o presidente da Costa do Marfim (Laurent Gbagbo)
tentou roubar uma eleio com um banho de sangue este ano, a ONU atuou e
impediu", recordou Ban.
"Com esta interveno, enviamos uma mensagem clara aos pases da regio, a de
que a democracia e a vontade popular devem ser respeitadas", concluiu.
NOBEL DA PAZ 2011

Iemenita Tawakkul Karman, ativista da chamada Primavera rabe, a presidente

liberiana, Ellen Johnson Sirleaf e sua compatriota e militante pela paz Leymah
Gbowee (Foto: AFP)
OSLO, Noruega, 7 Out 2011 (AFP) - O Prmio Nobel da Paz foi concedido nesta
sexta-feira a trs mulheres: a presidente liberiana, Ellen Johnson Sirleaf, sua
compatriota e militante pela paz Leymah Gbowee e a iemenita Tawakkul Karman,
ativista da chamada Primavera rabe.
A iemenita Tawakkul Karman, "tanto antes como durante a Primavera rabe,
teve um papel preponderante na luta a favor dos direitos das mulheres, da
democracia e da paz no Imen", afirmou.
Karman, a primeira mulher rabe que recebe o Prmio Nobel da Paz, numa primeira
reao, declarou-se honrada e surpresa e dedicou seu prmio "Primavera rabe".
"Trata-se de uma honra para todos os rabes, muulmanos e mulheres. Eu dedico
este prmio a todos os ativistas da Primavera rabe", declarou ao canal de televiso
rabe Al-Arabiya.
Primavera rabe deu aos pases prejuzo de US$ 55 bi, diz consultoria
Lbia e Sria tiveram maiores perdas financeiras, segundo dados do FMI.
Por outro lado, pases produtores de petrleo tiveram crescimento do PIB.

As rebelies polticas que varreram o Oriente Mdio e o Norte da frica neste ano custaram mais
de US$ 55 bilhes aos pases envolvidos, segundo um novo relatrio, mas o aumento no preo
do petrleo -uma das consequncias dos movimentos da chamada Primavera rabe- acabou
beneficiando outros pases produtores.
Uma anlise estatstica de dados do Fundo Monetrio Internacional (FMI), feita pela consultoria
de risco poltico Geopolicity, mostrou que os pases que tiveram as rebelies mais sangrentas Lbia e Sria - sofreram tambm prejuzos financeiros maiores, vindo Egito,Tunsia, Bahrein e
Imen em seguida.
Juntos, esses pases viram US$ 20,6 bilhes serem eliminados do seu PIB, alm de sofrerem
prejuzos de US$ 35,3 bilhes nas suas contas pblicas, por causa da reduo da arrecadao e
dos aumentos de gastos.
Enquanto isso, grandes produtores de petrleo, como Emirados rabes, Arbia Saudita e Kuweit,
conseguiram evitar protestos significativos - at porque puderam aumentar a distribuio de
renda, como resultado da alta nos preos do petrleo. Para esses pases, o PIB cresceu.
No comeo do ano, o barril do petrleo tipo Brent era negociado a cerca de US$ 90. Chegou a
quase US$ 130 em maio, para cair aos US$ 113 atuais.
"Como resultado, o impacto geral da Primavera rabe em todo o mundo rabe foi ambguo, mas
positivo em termos agregados", afirmou o relatrio, estimando que at setembro a produo
econmica da regio teve alta de US$ 38,9 bilhes, em relao ao mesmo perodo do ano
anterior.
A Lbia parece ter sido o pas mais afetado, j que a guerra civil paralisou a atividade econmica
- inclusive as exportaes de petrleo - num valor estimado em US$ 7,7 bilhes, ou 28% do PIB.
O custo total para as contas pblicas foi estimado em US$ 6,5 bilhes.
No Egito, nove meses de turbulncias corroeram 4,2% do PIB. Os gastos pblicos cresceram
para US$ 5,5 bilhes, enquanto a arrecadao teve uma queda de US$ 75 milhes.
Na Sria, onde ainda h uma violenta represso governamental aos protestos, o impacto mais
difcil de avaliar, mas os primeiros indcios sugerem um custo total para a economia de US$ 6
bilhes, ou 4,5% do PIB.

No Imen, o relatrio estima que a parcela da populao abaixo da linha da pobreza deve
ultrapassar 15%, devido desvalorizao cambial e aos prolongados distrbios. O custo total
para a economia foi avaliado em 6,3% do PIB, com uma deteriorao de US$ 858 milhes no
equilbrio fiscal, ou 44,9% do PIB.
A Tunsia, bero da revolta rabe e primeiro pas da regio a depor o seu governo, teve prejuzos
em torno de US$ 2 bilhes, ou cerca de 5,2% do PIB. O impacto aconteceu em praticamente
todos os setores econmicos, incluindo turismo, minerao e pesca. O governo aumentou seus
gastos pblicos em cerca de US$ 746 milhes, deixando um rombo em torno de US$ 489
milhes nas contas pblicas.

Brasil quer avaliar impacto poltico e comercial da Primavera rabe

Entre 2010 e 2011, a corrente de comrcio (exportaes e importaes) entre Brasil e Lbia caiu de US$
557,6 milhes para US$ 102,6 milhes --uma reduo de pouco mais de 80%.
Nmeros como esses, que tratam do relacionamento comercial entre o Brasil e pases da Primavera rabe,
sero debatidos amanh em encontro entre o chanceler Antonio Patriota e embaixadores brasileiros do norte
da frica e do Oriente Mdio.
A inteno medir como a onda de protestos iniciada em 2010, que levou sada de ditadores h dcadas
no poder, atingiu as trocas comerciais e o relacionamento poltico entre Brasil e pases da regio. Entre 2010
e 2011, por exemplo, a corrente de comrcio entre Brasil e Imen caiu 26,1%.
Segundo o porta-voz do Ministrio das Relaes Exteriores, Tovar Nunes, o encontro deve permitir, entre
outras medidas, uma anlise sobre a necessidade de visitas empresariais ou de governo aos pases em
questo e estudo sobre voos diretos entre Brasil e cidades da regio. O Itamaraty pediu aos embaixadores
um inventrio sobre o panorama da situao interna e uma avaliao sobre como o Brasil visto pelos
governos e sociedades locais.
Patriota deve aproveitar a viagem para ter um encontro com o chanceler turco, Ahmet Davutoglu, que dar
uma palestra para os embaixadores brasileiros.

A PRIMAVERA RABE APENAS COMEOU

As primeiras eleies depois das revoltas no Oriente Mdio do vitrias a partidos
islmicos e criam dvidas sobre o destino econmico da regio.

As surpresas da Primavera rabe no se encerraram em 2011. A autoimolao do

ambulante tunisiano Mohamed Bouazizi, h pouco mais de um ano, deflagrou

protestos que se espalharam pelo Oriente Mdio e norte da frica como um

rastilho de plvora. Nada menos do que 14 pases foram palco de protestos ao
longo deste ano. A fila de ditadores obrigados a renunciar depois de dcadas no
poder cresceu no perodo: Zine El-Abidine Ben Ali fugiu da Tunsia em
janeiro; Hosni Mubarak renunciou no Egito em fevereiro; Muamar Kadafi foi
morto por populares em outubro, encerrando meses de sangrenta guerra civil. No
Marrocos, o rei Mohammed VI foi obrigado a aceitar uma reforma constitucional e
a convocar eleies legislativas em junho. Agora, a turbulncia est concentrada
na Sria, sob sanes econmicas da Liga rabe pelo massacre de cerca de cinco
mil civis pelo governo do presidente Bashar Assad. Os pases mais ricos, como
Arbia Saudita, Kuwait e Bahrein no tiveram os regimes ameaados, mas
enfrentaram protestos que deixam claro que a populao do Oriente Mdio no
mais uma maioria silenciosa.

No Cairo, protestos no terminaram com a sada de Mubarak e a populao

excluda continua frustrada com desemprego e pobreza

O problema que a expectativa de que os governos autocrticos fossem

substitudos por democracias laicas maneira ocidental no se confirmou. Nos
trs pases que j tiveram eleies depois do incio dos protestos, Egito, Marrocos
e Tunsia, partidos islmicos foram os grandes vitoriosos. A grande incgnita se
os novos governos da regio conseguiro fazer mudanas econmicas que aliviem
os ndices de desemprego e inflao, principalmente de alimentos, e reduzam o
altssimo grau de corrupo. O componente social foi fundamental nas revoltas e
a maneira com que os governos trataro a excluso econmica de grande parte
da populao ser determinante para seu sucesso poltico, afirma o professor
Salem Nasser, da escola de direito da Fundao Getulio Vargas, de So Paulo,
especialista em Oriente Mdio. Governos islmicos podero mudar bastante o
ambiente de negcios, restringindo, por exemplo, atividades financeiras como
cobrana de juros, obedecendo a preceitos religiosos.
Claro que, em meio turbulncia e instabilidade institucional, difcil ver os
contornos futuros das sociedades rabes e se os regimes sero bem-sucedidos em
elevar o padro de vida da populao e expandir a classe mdia nesses pases, o
que geraria oportunidade de investimento para companhias brasileiras. Mas o
Brasil parece estar bem posicionado para acompanhar as mudanas nos
modelos poltico e econmico no Oriente Mdio. A relao brasileira com os
pases rabes tem se aprofundado desde o governo do ex-presidente Luiz
Incio Lula da Silva, com o maior protagonismo internacional do Brasil,

afirma Nasser. Como o Brasil exporta principalmente alimentos para os pases

rabes, o comrcio no foi muito prejudicado pelas rupturas. O total de
exportaes brasileiras para os 22 pases representados pela Cmara de Comrcio
rabe-Brasileira, por exemplo, cresceu 22% neste ano, para US$ 13,8 bilhes at
novembro, concentradas principalmente em acar, carnes, minrios, cereais e
leos.

Manifestao em Maqsha, no Bahrein, pede, em novembro, a troca do governo e agita

bandeiras dos pases sacudidos pela revolta: Sria, Imen, Jordnia, Tunsia e Egito

H boa possibilidade de crescimento do comrcio quando a transio avanar na

maior parte dos pases, diz o diretor-geral da Cmara, Michel Alaby. Alm da
pauta de alimentos e produtos bsicos, poderia haver uma expanso nas
exportaes brasileiras de material de construo, mobilirio, autopeas,
mquinas agrcolas, embalagens e cosmticos, afirma Alaby. Com os parceiros
mais ricos e estveis, como Kuwait ou Arbia Saudita, o Brasil est tentando
atrair maior volume de investimentos de petrodlares, mas esbarra na falta de
tratados tributrios. Isso torna espordicos investimentos em empresas brasileiras
pelos gigantescos fundos soberanos da regio.Mas a instabilidade poltica colocou
em banho-maria atividades internacionais de grandes empresas brasileiras na
regio, principalmente as envolvidas com obras de infraestrutura.
O maior exemplo o da Lbia, atingida por uma guerra civil, de onde a
construtora Norberto Odebrecht teve de retirar 3.558 funcionrios. As obras do
Aeroporto Internacional de Trpoli e do Anel Virio de Trpoli foram

interrompidas, e 700 funcionrios lbios tomam conta das instalaes. Os

conflitos na Lbia no fizeram a Odebrecht desistir do pas, afirmou a empresa
em nota. As polticas de investimentos em infraestrutura de pases que
atravessam transies de regime devem demorar a ser definidas, o que deixa as
empreiteiras brasileiras em compasso de espera. A estao da Primavera rabe
pode demorar anos para terminar.

O LEGADO DE LULA - "DEMOCRATIZAO" E PROTAGONISMO NA POLTICA EXTERNA

A poltica externa do presidente Lula uma das poucas reas em que o governo termina e
o dissenso permanece entre analistas. De fato, para uma poltica pblica que
tradicionalmente levanta poucos questionamentos no Brasil, a poltica externa dos
governos Lula um dos pontos mais controversos de seus oito anos de mandato. At
ensaiou entrar na agenda eleitoral mas acabou perdendo flego. Como explicar a
controvrsia? H novidade na poltica externa de Lula? Qual o legado deixado por oito
anos de governo?
Em geral, a avaliao da poltica externa passa pelos elementos de continuidade/ruptura
luz da tradio, pela forma como o processo decisrio conduzido mais centralizado ou
mais democrtico, e se a ao externa equilibra as demandas domsticas, em termos de
preferncias e interesses, com os sinais emitidos pela economia internacional e pela
institucionalidade da poltica mundial.
A poltica externa brasileira tradicionalmente sempre esteve ancorada em uma agenda
econmica para a promoo do desenvolvimento. A nfase na agenda comercial e
financeira tem definido a tnica da poltica externa brasileira nas ltimas dcadas. A
novidade est precisamente aqui. Nos dois mandatos do presidente Lula, um elemento
poltico teria se sobreposto agenda econmica. Ademais, esse elemento poltico vem
carregado com tons ideolgicos, o que contraria o pragmatismo da poltica externa
brasileira como poltica de Estado. Por fim, essa mudana torna mais intangvel a aferio
de resultados concretos que antes eram mais facilmente contabilizados atravs da forma
pela qual o pas se abria globalizao e dela tirava vantagens em termos de acesso a
mercados, atrao de investimentos, etc.
Em meio controvrsia, h duas interpretaes correntes acerca dessa ruptura promovida
pela poltica externa de Lula. A primeira entende que ela foi capturada por um partido
poltico. Seja como contrapeso ao conservadorismo da poltica macroeconmica
domstica, principalmente no primeiro mandato, seja como estofo ideolgico para a nova
agenda Sul-Sul, o fato que tal abordagem indica que a poltica externa brasileira saiu dos
trilhos.
Na segunda, uma condicionante poltica teria subordinado a agenda econmica externa
brasileira. Essa agenda, definida atravs de polticas de Estado para promover o
desenvolvimento, teria dado lugar a objetivos e ambies de protagonismo e liderana

poltica. Dessa forma, no plano mais sistmico, que envolve a relao do Brasil com o
mundo, teria havido um descolamento da ao externa brasileira dos interesses nacionais.
No governo Lula, o pas assistiu ascenso de novos protagonistas com demandas
ofensivas que passaram a condicionar a poltica externa brasileira. No caso do setor
privado, trata-se de um bloco competitivo que agrupa o agronegcio, a minerao e
segmentos da indstria. Esses atores fizeram com que o processo decisrio passasse a
ser compartilhado entre a presidncia da Repblica e o ministrio das Relaes Exteriores.
Alm disso, no mbito da burocracia estatal, o governo Lula criou uma vasta rede de
comisses interministeriais, foros e mecanismos de consulta informais que passaram a
dividir prerrogativas com o ministrio das Relaes Exteriores.
Foi tambm no governo Lula que o Brasil viveu a primeira onda de internacionalizao de
empresas brasileiras, fato indito na histria do pas. Em boa parte dos casos, a expanso
ocorreu atravs de financiamento do BNDES que vitaminou a capacidade dessas
empresas em promover aquisies no exterior. Nesses dois aspectos, no exagero dizer
que a poltica externa deixou de ser uma atribuio quase exclusiva de uma burocracia
governamental profissionalizada. Em resumo, h uma mistura entre mudanas estruturais
da economia brasileira e maior complexidade na formulao da poltica externa, com mais
atores envolvidos fora do mbito estatal que passaram a dividir a tomada de deciso.
Houve mudanas tambm nas relaes internacionais. O consenso liberal dos anos 90 em
torno da globalizao e do multilateralismo foi ultrapassado pelas crises financeiras e por
agendas unilaterais no campo da segurana que trouxeram instabilidade poltica e
estresse macroeconmico. O resultado um panorama de maior complexidade em temas,
instncias de negociao, e atores envolvidos. Hoje fica claro que a roupagem da poltica
mundial no veste mais a realidade da economia global.
Essa dinmica abriu espao para a ascenso de alguns pases em desenvolvimento. A
ausncia de liderana norte-americana, as dificuldades de coordenao de polticas na
Unio Europia, e a ascenso chinesa definem o espao de percepo para a tentativa de
protagonismo do presidente Lula. O governo brasileiro percebeu a janela de
oportunidades e arriscou alguns passos fora da zona de conforto em que a poltica
externa brasileira foi tradicionalmente executada.
De fato, o Brasil esteve em posio privilegiada para o teste de liderana. o nico BRIC
que alia democracia, desenvolvimento econmico e polticas de incluso social bem
sucedidas. Esse trunfo domstico a substncia do protagonismo poltico almejado por
Lula. Em outras palavras, a projeo internacional brasileira diretamente proporcional s
escolhas de polticas pblicas domsticas que, no perodo recente, trouxeram resultados
indiscutveis.
Para aqueles que avaliam a capacidade do governo em projetar os interesses brasileiros
no exterior, a poltica externa de Lula bem sucedida. O pas se tornou um dos maiores
produtores mundiais de alimentos e h empresas multinacionais brasileiras ocupando
novos mercados. Para os que examinam apenas a tentativa de protagonismo de Lula nos

foros internacionais, fica a impresso de muito ativismo poltico-diplomtico e poucos

resultados substantivos.
E para os analistas que enxergam a poltica externa vinculada s polticas domsticas, o
legado dos dois mandatos do presidente Lula paradoxal. Por um lado, o processo de
tomada de deciso foi alargado com a incluso de novos temas e atores. Por outro, o
protagonismo do presidente Lula exigiu escolhas feitas em mbito mais restrito, com vis
ideolgico mais pronunciado. Certo ou errado, bom ou ruim, o fato que o teste de
liderana do presidente Lula andou junto com a ascenso do Brasil no sistema
internacional. Qual ser o legado desse movimento ainda uma questo em aberto.

BRICS - AGRUPAMENTO BRASIL-RSSIA-NDIA-CHINA-FRICA DO SUL

A idia dos BRICS foi formulada pelo economista-chefe da Goldman
Sachs, Jim ONeil, em estudo de 2001, intitulado Building Better
Global Economic BRICs. Fixou-se como categoria da anlise nos
meios econmico-financeiros, empresariais, acadmicos e
de comunicao. Em 2006, o conceito deu origem a um
agrupamento, propriamente dito, incorporado poltica externa de
Brasil, Rssia, ndia e China. Em 2011, por ocasio da III Cpula, a
frica do Sul passou a fazer parte do agrupamento, que adotou a
sigla BRICS.
O peso econmico dos BRICS certamente considervel. Entre 2003 e 2007, o crescimento
dos quatro pases representou 65% da expanso do PIB mundial. Em paridade de poder
de compra, o PIB dos BRICS j supera hoje o dos EUA ou o da Unio Europia. Para dar uma
idia do ritmo de crescimento desses pases, em 2003 os BRICs respondiam por 9% do PIB
mundial, e, em 2009, esse valor aumentou para 14%. Em 2010, o PIB conjunto dos cinco
pases (incluindo a frica do Sul), totalizou US$ 11 trilhes, ou 18% da economia mundial.
Considerando o PIB pela paridade de poder de compra, esse ndice ainda maior: US$ 19
trilhes, ou 25%.
At 2006, os BRICs no estavam reunidos em mecanismo que permitisse a articulao entre
eles. O conceito expressava a existncia de quatro pases que individualmente tinham
caractersticas que lhes permitiam ser considerados em conjunto, mas no como um
mecanismo. Isso mudou a partir da Reunio de Chanceleres dos quatro pases organizada
margem da 61. Assemblia Geral das Naes Unidas, em 23 de setembro de 2006. Este
constituiu o primeiro passo para que Brasil, Rssia, ndia e China comeassem a trabalhar
coletivamente. Pode-se dizer que, ento, em paralelo ao conceito BRICs passou a existir
um grupo que passava a atuar no cenrio internacional, o BRIC. Em 2011, aps o ingresso
da frica do Sul, o mecanismo tornou-se o BRICS (com "s" maisculo ao final).

Como agrupamento, o BRICS tem um carter informal. No tem um documento constitutivo,

no funcionacom um secretariado fixo nem tem fundos destinados a financiar qualquer de
suas atividades. Em ltima anlise, o que sustenta o mecanismo a vontade poltica de seus
membros. Ainda assim, o BRICS tem um grau de institucionalizao que se vai definindo,
medida que os cinco pases intensificam sua interao.

Etapa importante para aprofundar a institucionalizao vertical do

BRICS foi a elevao do nvel de interao poltica que, desde junho
2009, com a Cpula de Ecaterimburgo, alcanou o nvel de Chefes de
Estado/Governo. A II Cpula, realizada em Braslia, em 15 de abril de
2010, levou adiante esse processo. A III Cpula ocorreu em Sanya,
na China, em 14 de abril de 2011, e demonstrou que a vontade
poltica de dar seguimento interlocuo dos pases continua
presente at o nvel decisrio mais alto. A III Cpula reforou a
posio do BRICS como espao de dilogo e concertao no cenrio
internacional. Ademais, ampliou a voz dos cinco pases sobre temas
da agenda global, em particular os econmico-financeiros, e deu
impulso poltico para a identificao e o desenvolvimento de projetos
conjuntos especficos, em setores estratgicos como o agrcola, o de
energia e o cientfico-tecnolgico. A IV Cpula ser realizada em 29
de maro prximo, em Nova Delhi.
Alm da institucionalizao vertical, o BRICS tambm se abriu para uma institucionalizao
horizontal, ao incluir em seu escopo diversas frentes de atuao. A mais desenvolvida,
fazendo jus origem do grupo, a econmico-financeira. Ministros encarregados da rea de
Finanas e Presidentes dos Bancos Centrais tm-se reunido com freqncia. Os Altos
Funcionrios Responsveis por Temas de Segurana do BRICS j se reuniram duas vezes. Os
temas segurana alimentar, agricultura e energia tambm j foram tratados no mbito do
agrupamento, em nvel ministerial. As Cortes Supremas assinaram documento de
cooperao e,com base nele, foi realizado, no Brasil, curso para magistrados dos BRICS. J
realizaram-se, ademais, eventos buscando a aproximao entre acadmicos, empresrios,
representantes de cooperativas. Foi, ainda, assinado acordo entre bancos de
desenvolvimento. Os institutos estatsticos tambm se encontraram em preparao para a II
e a III Cpulas e publicaram uma coletnea de dados, disponvel nesse site. Verso
atualizada da coletnea foi lanada por ocasio da Cpula de Sanya.
Em sntese, o BRICS abre para seus cinco membros espao para (a) dilogo, identificao de
convergncias e concertao em relao a diversos temas; e (b) ampliao de contatos e
cooperao em setores especficos.

ACORDOS & ALIANAS

Foto oficial histrica de Presidentes do Novo Mercosul, incluindo Mxico,

Venezuela e Equador. XXVI Reunio da Cpula dos Chefes de Estado
do Mercosul , em Puerto Iguaz, Argentina - 8 de julho de 2004.
(Foto Marcello Casal Jr. - Agncia Brasil - 41611)

INTRODUO
O BRASIL NA ERA LULA
PASES BALEIAS - GRUPO BRIC
SUL-SUL-SUL
ORIENTE MDIO
MERCOSUL

UNIO EUROPIA
OUTROS ACORDOS

INTRODUO
O mundo sempre esteve dividido em grupos, polarizado, sempre com o pano
de fundo das questes comerciais e de acesso a mercados. Portanto, os
acordos & alianas comerciais e econmicos so uma tradio da
humanidade.
Na poca do Imprio Romano (2) (3) (Mapa) j havia uma clara diviso entre
os povos que pertenciam ao seu julgo e aqueles que recusavam-se a serem
domados, conhecidos injustamente como os Brbaros. Porm, o que destruiu
Roma foram os seus prprios defeitos; os Brbaros apenas deram o arremate
final e fatal.
Nos Sculos XV e XVI, o mundo j era polarizado entre portugueses e
espanhis, que tentavam, com suas caravelas, descobrir terras distantes para
acabar com o monoplio mundial de Muulmanos e Venezianos. Em comum
acordo, tinham como principal objetivo a busca por terras e riquezas e o
acesso a novos mercados, principalmente os do Oriente.
Os espanhis atravessaram o Oceano Atlntico e encontram a oeste em 1492
um novo continente, que chamaram de Amrica. Outros foram para o leste e
encontraram as exticas ndias. J os portugueses "perderam-se" no Atlntico
e foram para sudoeste, onde encontraram o Brasil.
Nessa Era dos Descobrimentos, os reis portugueses e espanhis acordaram
dividir o novo mundo, separando-o pelo famoso Tratado de Tordesilhas,
origem do Brasil, do qual se colhia madeiras, especiarias e ouro, muito ouro.
J com a Revoluo Industrial, surgiu novamente a polarizao e o mundo
ficou dividido entre pases industrializados e no-industrializados. O Brasil foi
considerado apenas um mercado consumidor, alm de fonte de matriasprimas baratas para a promissora indstria europia e, depois, a nascente
americana.
A Revoluo Industrial inspirou uma perversa oposio entre o trabalho e o

capital, antes desconhecida. Novas ideologias foram criadas e tudo desaguou

no Sculo XX com os Comunistas e os Fascistas, o que levou o mundo 2
Grande Guerra Mundial, encerrada em 1945.
Polarizado entre os grandes vencedores - EUA e URSS, o mundo entrou ento
em uma intensa Guerra Fria, porm ameaadora pelo advento das bombas
nucleares, donas do juzo final. Estes eram os Capitalistas (Ocidente) e
os Comunistas (Oriente).
Tudo durou entre 1946 e 1989, quando caiu o muro de Berlim. Em poucos
meses, caa tambm o Imprio Sovitico, destrudo pelos mesmos motivos que
provocaram o fim do Imprio Romano, seus prprios defeitos no novo modelo
de vida.
Nos anos 90, houve um aparente relaxamento na eterna polarizao mundial,
com o advento da Globalizao, fruto da incontestvel vitria do "Capitalismo
Made in USA". Confirmou-se a nica Potncia do planeta.
Como durante a Guerra Fria, pases como Japo, Frana e Alemanha
continuavam enriquecendo com exportaes para os EUA, a grande
locomotiva mundial. Alm deles, estrearam novos "venc(d)edores", como
Taiwan, Coria do Sul e a impressionante CHINA.
Porm, um limite a essa situao acabou ocorrendo em 2003, com o advento
da Guerra do Iraque, quando a invaso dos americanos foi decidida de forma
unilateral e unipolar, contra o processo e acordo da ONU. Os EUA passaram a
ser temidos como o nico polo de poder no mundo.
Neste momento, ocorrem dois processos simultneos.
Um provocado pelos EUA, para reverterem o dficit comercial abissal que
mantm com esse seleto grupo de naes, os grandes exportadores do mundo
atual. O Dlar vem sendo e ser cada vez mais desvalorizado (talvez por
interesse da prpria Casa Branca) frente a todas essas moedas, com um efeito
simples. Eles no vendero mais to facilmente aos EUA, como fizeram nos
ltimos 50 anos.

Pelo contrrio, os EUA passaro a procurar formar supervits com todos,

porque ter melhores preos em tecnologia e produtividade e ditar o
comrcio que deseja. Caso isso se comprove, aguarda-se verdadeiras
catstrofes econmicas em muitas regies.
Detalhe : os EUA no se sentem mais responsveis pelo sucesso de Pases que
os abandonaram na arena do Iraque em 2003. Alm disso, no pretendem
patrocinar para sempre o expansionismo econmico da China.
O outro processo provocado pelos Pases emergentes que no aceitam mais
os US$ 300 bilhes anuais de subsdios agricultura dos EUA e da Unio
Europia (UE). Com uma das maiores agriculturas do mundo - e a com
maior potencial no Sculo XXI - o Brasil arregimentou um grupo de 22 pases
heterogneos que fez paralisar a OMC em setembro de 2003.
Esse grupo (com posteriores defeces) conseguiu quebrar a rigidez e a
intolerncia dos Pases ricos e trazer novo alento aos Pases pobres. Sua luta
poder permitir que em algum momento atinja-se a flexibilizao do comrcio
agrcola mundial.
nessa situao que se enquadra o Brasil na Era Lula. Enquanto procurava o
mundo para exportar, formalizando diversos acordos em uma indita
movimentao mundial entre 2003 e 2005, o Pas preparava-se para ser a
grande potncia mundial no Agronegcio em um futuro de seca generalizada,
petrleo extorsivo, poucas alternativas e forte mudanas econmicas.
Depara-se ainda com uma formidvel oportunidade de penetrar o mercado
norte-americano, com ou sem a ALCA, assumindo posies que sero
perdidas pelos outros concorrentes, j em processo. Esta seria a hora da
virada.

O BRASIL NA ERA LULA

Na presente Era de Governo do Presidente Lula (2003 a 2010), o Brasil vem
lentamente procurando formalizar acordos comerciais e de integrao

econmica com diferentes Pases e grupos regionais.

Em 2003, surgiu o interesse por um Tratado de Cooperao Trilateral "SulSul-Sul" (G-3 ou IBSA) entre Brasil, frica do Sul e ndia. Os 3 Pases
firmaram cooperao em cincia, tecnologia, educao, sade, turismo,defesa
e outros. Partiu de simples reunio presidencial durante o Encontro do G8 ampliado em junho daquele ano. Sempre h o objetivo comum de reduo
de custos e de aprendizado conjunto, para o bem comum dessasnaes.
No prprio Encontro do G-8 de 2003, em Evian, ficou claro que o Brasil
trabalhava para reforar as relaes com Rssia, China e ndia, a princpio
para negociarem juntos com os EUA e a UE e, na seqncia, para associaremse.
Sentindo a ameaa, o G-8 passou a analisar anunciadamente em 2004 a
entrada de Brasil, China e ndia, o que elevaria o grupo a um G-11. Em
setembro de 2005, anunciou-se a inteno de evoluo para um G-12, que
incluiria ainda a frica do Sul, exclusivamente por reperesentar o imenso e
esquecido continente africano. Em 2008, um G-13 j inclua o Mxico.

Presidente Lula durante Encontro do G-8 em Evian - Junho de 2003.

Mesmo assim, com interesses e posies convergentes desses Pases

Gigantes, as conversaes seguem no sentido de formarem uma Aliana
Estratgica e tambm de cunho comercial e econmico entre os PASES

BALEIAS, aqueles de gigantescas extenses territoriais e enormes

mercadosinternos ascendentes. Essa Aliana tambm trar reflexos positivos
para o Mercosul (como Amrica Latina), a frica e o Sudeste Asitico.
Outra negociao que ganhou fora no Encontro do G-8 de 2003 foi um
possvel Acordo com o Bloco dos 22 Pases rabes do Oriente Mdio,
bastante interessados em novas parcerias, que no as dos antigos "Aliados". O
Presidente Lula visitou a regio em dezembro de 2003 e o processo encontrase em andamento, inclusive com bons frutos.
Para a Reunio Ministerial de Cancun - Mxico 2003, pela Organizao
Mundial do Comrcio (OMC), parte da atual Rodada de Doha, o Brasil
liderou, junto com a ndia e a China, um heterogneo grupo de Pases em
Desenvolvimento, conhecido hoje como G-20, todos contrrios aos subsdios
agrcolas de mais de US$ 300 bilhes anuais de EUA e UE. Esse grupo
mostrou fora, tornando-se em 2004 o 3 poder nas negociaes da Rodada de
Doha da OMC.
Alguns Pases do Grupo resolveram tambm negociar regras do comrcio
mundial para a rea industrial. O grupo da negociao agrcola ofensivo.
Ambiciona ampla liberalizao desse setor do comrcio mundial, apesar de
divergncias de tonalidade de pases como China e ndia. J a aliana da
negociao industrial entra em cena para ser defensiva. Busca "liberalizao
equilibrada" que leve em conta a sensibilidade de setores industriais nos
pases em desenvolvimento - ou seja, limitar a abertura de seus mercados.
Em junho de 2004, durante a XI Conferncia da UNCTAD (declarao
empdf) em So Paulo, o G-77, antigo grupo criador da UNCTAD, hoje com
formidveis 132 pases pobres e em desenvolvimento, inclusive a China,
resolveram recriar (dos anos 80) em grande estilo o SGPC - Sistema Global de
Preferncias Comerciais.
Inicialmente, 43 desses pases do G-77 pretendem concluir novo acordo geral
de reduo de tarifas entre si at novembro de 2006. Se vier a ser introduzido,
dever alcanar todos os 132 membros, sem qualquer interferncia dos poucos
pases desenvolvidos, que ficariam margem. O Presidente Lula discursou
afirmando que esse novo movimento poderia mudar a geografia econmica
mundial.

Nunca antes o Brasil partiu para tantas frentes de trabalho, simultaneamente, e

em to pouco tempo como ocorreu em 2003 e 2004. Nos anos recentes,todos
os Presidentes da Amrica do Sul vm ao Brasil para reunies concretas. Essa
novidade passou a ser chamada pela imprensa e governo americanos de
"efervescncia poltica na Amrica do Sul" :
Novo Mercosul (Amercosul) - Brasil, Argentina,
Paraguai e Uruguai + Chile, Bolvia, Peru, Equador,
Colmbia, Venezuela e Mxico;
Amrica Latina, com Amrica do Sul, Mxico e
Caribe;
ALCA (o Grande Mercado);
Unio Europia (avanado, outro grande mercado
hoje);
Pases Baleias - BRICs - China, ndia e Rssia (formam
o mercado gigante do futuro, com escala formidvel);
Associao do Sudeste Asitico;
Liga rabe (Oriente Mdio) - Bloco de 22 Pases rabes;
Pases Africanos (frica do Sul, Nambia,
Moambique, Zimbbue, So Tom e Prncipe,
Angola e Gana);
Trilateral Sul-Sul-Sul - com frica do Sul e ndia;
G-77 - novo acordo tarifrio entre 132 pases - o SGPC; e
G-20 na OMC (19 em julho de 2004) - frica do Sul,
Argentina, Bolvia, Brasil, Chile, China, Cuba, Egito,
Filipinas, ndia, Indonsia, Mxico, Nigria, Paquisto,
Paraguai, Tailndia, Tanznia, Venezuela e Zimbbue.
Obs : os 22 membros fundadores do G-20 (G-22) eram :frica do Sul,
Argentina, Bolvia, Brasil, Chile, China, Colmbia, Costa Rica, Cuba,
Equador, Egito, Filipinas, Guatemala, ndia, Indonsia, Mxico,
Nigria,Paquisto, Paraguai, Peru, Tailndia e Venezuela. Sob presso, saram
Colmbia, Costa Rica, Equador, Guatemala e Peru, caindo para 17 membros.
Entraram Tanznia e Zimbbue, subindo para 19 membros.

Em 1 de agosto de 2004, foi fechado um acordo internacional que prev o fim

dos subsdios s exportaes de produtos agrcolas e a reduo dos subsdios
internos. Espera-se que os paises em desenvolvimento sejam beneficiados em
alguns anos em US$ 200 bilhes com o fim dos subsdios, sendo que ao Brasil
caberiam
mais
de
US$
20
bilhes.
A previso para o fim desses subsdios agrcolas uma vitria do Brasil e do
G-20, grupo criado por iniciativa brasileira justamente para pressionar a OMC
a avanar nessa questo. Esta a prova de que possvel uma nova geografia
comercial no mundo. Agora, sero finalmente retomadas as negociaes da
Rodada
de
Doha
da
OMC.
Uma idia da viso brasileira est no Estudo INAE do Ministro das Relaes
Exteriores, Celso Amorim, de maio de 2003 : "As Transformaes na Ordem
Mundial e as Posies Multilateral e Regional do Brasil".

PASES BALEIAS - GRUPO BRIC

Os 4 Pases - Brasil, China, ndia e Rssia - so chamados de BALEIAS por
disporem de gigantescas extenses territoriais e enormes
mercadospopulacionais com crescente poder aquisitivo e qualidade de vida.
Veja mais detalhes sobre isso em ALIANAS ESTRATGICAS DE
COOPERAO DE DEFESA.
Um acordo comercial e, principalmente, de integrao econmica entre eles
ser interessante para todos, pois so complementares em sua grandeza. Em
2003, a CHINA j tornou-se o 2 maior parceiro comercial do Brasil,
perdendo somente para os EUA, e podendo tornar-se o 1 em breve.
Esta ALIANA DOS PASES BALEIAS ou GRUPO BRIC, em formao,
promete revolucionar o mundo como hoje conhecemos. Em setembro de 2003,
o Presidente Lula confirmou intensas negociaes para a criao do bloco,
reafirmando-as em dezembro, no Oriente Mdio.

Um estudo do Banco de Investimentos Goldman Sachs (BRICs) divulgado em

outubro de 2003, prev que o Brasil ser uma das 5 maiores potncias
mundiais em 2050, mesmo seguindo sua baixa taxa de investimento atual (de
19 % ao ano) e apresentando crescimento anual da economia medocre,
inferior a 4 %. BRIC significa Brazil, Russia, India and China. Ressaltamos
que o potencial brasileiro muito superior ao ali estudado.
Segundo o estudo, a soma prevista dos PIB desses 4 Pases US$ 44,1
trilhes ultrapassar em 2039 o PIB do G-6 (Estados Unidos, Japo,
Alemanha, Reino Unido, Frana e Itlia), estimado em US$ 43,1 trilhes.
Em um primeiro passo, o Presidente Lula, acompanhado de extensa comitiva
empresarial, viajou para a China (Pequim e Xangai), onde foi estabelecida
uma nova ALIANA ESTRATGICA COM A CHINA no dia 24 de maio de
2004.

Em 24 de maro de 2006, foi inaugurada com uma

primeira reunio em Xangai a Comisso Sino-Brasileira
de Alto Nvel de Coordenao e Cooperao (COSBAN),
tambm criada em 2004.

Recepo ao j falecido Vice-Presidente Jos Alencar em Xangai, China, em

21 de maro de 2006, para a instalao da Comisso Sino-Brasileira de
Alto Nvel de Coordenao e Cooperao (COSBAN).
(Foto Aluizio Gomes de Assis - VPR -146.898)

Em 2007, o FMI calculou que o GRUPO BRIC e os mercados emergentes

que ele est ajudando a alimentar, responderam por 30 % da economia e 47 %
de todo o crescimento global - com a China respondendo pela maior
participao e o Brasil, a Rssia e a ndia no muito atrs.
Mas no so apenas as commodities e a produo industrial de baixo custo que
esto conduzindo o crecimento. Segundo a Reuters, a ndia e as economias
emergentes da sia so o lar hoje de mais de 26 % do mercado global de
servios de tecnologia da informao, e continuam crescendo em ritmo
acelerado.
O GRUPO BRIC ajudou a elevar a participao dos mercados emergentes
nas exportaes globais de 20 % em 1970 para 42 % em 2006. Os fluxos de
capital tambm alcanaram nveis recordes, com os investimentos estrangeiros
diretos (IED) crescendo mais de 50 % entre 2006 e 2007,

saltando de US$ 167,4 bilhes para US$ 255,6 bilhes.

Entre novembro de 2001 e 2007, o mercado brasileiro de
aes subiu 369 %, o da ndia avanou 499 %, o da Rssia
630 %, e o da China 817 %. Com isso tudo, o grupo j foi
responsvel por 39 % do volume mundial de ofertas
pblicas iniciais (IPO) de aes em 2007.
CRIAO DO GRUPO BRIC
Em 16 de maio de 2008, na cidade russa de
Yekaterinburg, as 4 maiores economias emergentes do

mundo finalmente acertaram a formalizao doGRUPO

BRIC, a fim de ratificar seu peso na economia global.
"Trata-se de uma iniciativa do Brasil que todos apoiamos",
disse o chefe da diplomacia russa, Serguei Lavrov, que
afirmou que Moscou concede uma grande importncia ao
dilogo no marco do GRUPO BRIC.
De acordo com Lavrov, "o formato BRIC no algo
inventado, mas fruto da vida prpria, pois em grande
medida so os elevados ritmos de crescimento econmico
dos pases do grupo os que garantem o desenvolvimento
estvel da economia mundial".
"Agora, quando tanto se fala de reformar a arquitetura
financeiro-econmica global, temos muitos assuntos a
debater dentro do grupo, incluindo a defesa de nossos
interesses comuns", destacou.
A reunio de Yekaterinburg (na regio dos montes Urais, a
leste de Moscou) foi o primeiro encontro exclusivo
realizado pelos quatro chanceleres do novo grupo. O
ministro indiano das Relaes Exteriores, Pranab
Mukherjee, disse que o bloco havia protegido o mundo
desenvolvido de uma recesso econmica maior nos
ltimos anos.
Todos concordaram em preparar uma reunio entre seus
ministros de Finanas e Economia. O anncio foi feito por

Lavrov, depois de se reunir com o ministro das Relaes

Exteriores, Celso Amorim; e os chanceleres chins, Yang
Kiechi, e indiano, Pranab Mukherjee.
Lavrov anunciou que o prximo contato dos chanceleres
do grupo ocorrer durante a 63 Assemblia Geral da
ONU (Organizao das Naes Unidas) em Nova York,
enquanto a prxima reunio independente ser realizada
em 2009 na ndia.
O chefe da diplomacia russa ressaltou o fato de que este
terceiro encontro ministerial do grupo ser realizado pela
primeira vez de forma independente, e no no marco de
algum frum internacional, no que viu "uma prova da
nova qualidade do dilogo".
Os quatro Pases confirmaram as aspiraes de
trabalharem entre si e com outras Naes a fim de
fortalecer a segurana e a estabilidade
internacionais. Disseram ainda que desejam ampliar a
cooperao recproca em uma srie de frentes para
encontrar formas de minimizar o fardo da disparada do
preo dos alimentos.
O grupo, que responde por 40 por cento da populao
mundial, criticou os Pases desenvolvidos por subsidiarem
seus produtores rurais. O chanceler indiano criticou os
"produtores ineficientes" dos Pases desenvolvidos que
recebem subsdios, o que prejudicaria os esforos das

Naes em desenvolvimento para alimentar suas

populaes, as mais atingidas pelo aumento dos preos.
J Celso Amorim citou a questo do excesso de produo
nos Pases ricos, devido ao auxlio financeiro aos
agricultores, como um fator que ao longo do tempo acabou
agravando o problema alimentar no mundo.
Os subsdios, principalmente na exportao dos saldos de
alimentos dos Pases ricos, deprimiram os preos dos
produtos agrcolas h alguns anos, desestimulando o
cultivo em muitos Pases em desenvolvimento que agora
enfrentam escassez.
A China defendeu uma maior cooperao entre os
produtores e os consumidores de combustveis a fim de
reduzir a volatilidade dos preos no mercado internacional
de petrleo.
A Rssia o segundo maior exportador de petrleo do
mundo, ao passo que a China o segundo maior
importador do produto.
Analistas afirmam que, apesar de os Pases do BRIC
registrarem altas taxas de crescimento e ambies
geopolticas, a cooperao entre eles ainda v-se
prejudicada por uma falta de confiana mtua.

SUL-SUL-SUL (G-3 ou IBSA)

O Tratado de Cooperao "Sul-Sul-Sul", ou G-3, entre Brasil, frica do Sul e
ndia dever ter grande avano dado o sucesso da reunio entre os Presidentes
do Brasil e frica do Sul e o Primeiro-Ministro da ndia, no Encontro do G8 ampliado, em Evian (Frana), em junho do ano anterior.
Logo em seguida, ainda em junho, houve outro encontro em Braslia, entre os
Ministros das Relaes Exteriores, Celso Amorim, Nkosazana Zuma (frica
do Sul) e Jaswanth Sinha (ndia).
Os trs Pases possuem posies e interesses semelhantes em diversos pontos
da agenda internacional e so potenciais Membros Permanentes do Conselho
de Segurana da ONU, a ser remodelado e ampliado, por serem
atoresimportantes em suas respectivas regies.
Os 3 Pases firmaram cooperao em cincia, tecnologia, educao, sade e
turismo, e inclusive de Defesa. Concluiram tambm acordos em reas como
transporte e facilitao de comunicaes com os demais pases das 3 regies
(Amrica do Sul, frica e sia), o que pode vir a multiplicar os interesses e
ganhos de todos.
Na rea de sade, tornou-se urgente o apoio do Brasil e da ndia na dramtica
luta contra a AIDS na frica do Sul, problema que vem ameaando destruir a
frica inteira.

ORIENTE MDIO
Existem conversaes para um possvel Acordo do Brasil e do Mercosul com
a Liga rabe - Bloco de 22 Pases rabes do Oriente Mdio, que representa
um fantstico e sofisticado mercado de consumo e que deseja afastar-se da
poltica implementada por Washington. Vrios avanos foram alcanados com
e aps a visita de Lula Regio em dezembro de 2003.

(Clique no mapa abaixo para ver imagem gigante)

O Oriente Mdio.

Como exemplo de oportunidade, o Pas vendia h pouco tempo menos de US$

200 milhes em carnes aos 22, que compram no mundo mais de US$ 3
bilhes ao ano.

MERCOSUL
No mbito da Amrica Latina, o Brasil tentou obter sem sucesso um

Acordode Integrao Regional entre todos os pases, dentro da

denominaoMERCOSUL (1 2), especialmente os Amaznicos e o Mxico,
visando a um futuro mercado comum integrado e mesmo a defesa e a
preservao de soberania. Seria tambm chamado de AMERCOSUL.

Ex-Presidentes Lula e Kirchner.

(Foto Agncia Brasil)

Com a realizao da 17 Reunio de Cpula do Grupo do Rio em abril de

2003 - em Cuzco, Peru, entre os governantes de 19 Pases da Amrica Latina e
Caribe, o enfoque inicial de Amrica do Sul fora expandido para uma
integrao ainda maior, a Amrica Latina e o Caribe.
Os 19 Pases que assinaram o Consenso de Cuzco foram Peru, Brasil,
Argentina, Bolvia, Colmbia, Costa Rica, Chile, Equador, El Salvador,
Guatemala, Guiana, Honduras, Mxico, Nicargua, Panam,
Paraguai,Repblica Dominicana, Uruguai e Venezuela.
Entretanto, para o Presidente Lula no haveria integrao na Amrica Latina
se no houver a compreenso de que preciso fazer a integrao fsica do
continente. Isso : construir estradas, pontes e ferrovias de acesso, alm de
rotas areas hoje inexistentes.
Somente a Amrica do Sul importava US$ 100 bilhes ao ano em bens e
servios de todo o mundo, mas o Brasil atendia esse mercado em menos de 10
%. Isso precisa ser imediatamente corrigido em uma via de 2 mos (importar e
exportar).

O Mercosul teve seu primeiro acordo comercial extra-regional ao firmar um

tratado com quatro Pases africanos e ratificar outro com a ndia. Tais acordos
baseiam-se no G-3 de Brasil, ndia e frica do Sul.
Botswana, Lesoto, Nambia, frica do Sul e Suazilndia, que formam a Unio
Aduaneira da frica do Sul, assinaram o acordo com Argentina, Brasil,
Paraguai e Uruguai.

Foto oficial histrica de Chefes de Estado em frente ao Museu da

Inconfidncia.
Reunio do Conselho do Mercado Comum do Mercosul, em Ouro Preto,
Minas Gerais, Brasil - 17 de dezembro de 2004.
(Foto Marcello Casal Jr. - Agncia Brasil - 77900)

BRASIL E MXICO
Foi anunciado em 29 de maio de 2004 que, em 8 de julho, o Mxico faria a
solicitao formal para tornar-se membro do Mercosul. De fato, na data

combinada, os Presidentes Lula e Vicente Fox acertaram, durante encontro em

Braslia, o ingresso do Mxico no Mercosul, como membro associado, a
exemplo de Chile, Peru e Bolvia. O Mxico demonstrou firme disposio
para um breve acordo de livre comrcio com o Mercosul.
Os Presidentes Lula e Fox reiteraram o interesse em fortalecer a cooperao
nos fruns multilaterais em temas que preocupam ambos os pases, como
combate corrupo e ao narcotrfico. O presidente do Mxico citou ainda a
importncia do intercmbio comercial com a Embraer e o compromisso de
trabalho conjunto na produo agropecuria.
A parceria entre Brasil e Mxico tambm envolver cooperao cientfica e
tecnolgica, em especial no setor energtico. Durante a reunio, foi criada a
Comisso Binacional Brasil-Mxico, co-presidida pelos chanceleres dos dois
Pases. A comisso dar direo estratgica ao relacionamento bilateral.

UNIO EUROPIA
Em 4 de julho de 2007, a Unio Europia (UE)
estabeleceu uma parceria estratgica com o Brasil
semelhante s que apenas existem com a China, ndia,
Canad, EUA e Rssia.
O interesse dos europeus somente o potencial que o
Brasil tem de fornecer biocombustveis altura da
crescente demanda do grupo nos prximos anos, quando
poder chegar a 10 % do consumo de combustveis, caso
consigam chegar a um consenso interno.
Segundo os europeus, o novo patamar das relaes com o
Brasil daria coerncia poltica externa da UE, que agora

prioriza todos os BRIC - Brasil, Rssia, ndia e China.

Bruxelas v o Brasil como um ator essencial na luta contra
o aquecimento global, uma das prioridades da UE.

Visto de uma perspectiva mais ampla, a UE estaria

interessada em ampliar o dilogo poltico e tornar mais
efetiva a cooperao no cenrio internacional em temas
globais como segurana internacional, energia,
transportes, cincia e tecnologia.
Do ponto de vista do Brasil, as conseqncias da condio
de parceiro estratgico parecem claras, pois foram
lanadas as bases para um relacionamento mais estreito
com um dos mais importantes parceiros polticos,
econmicos e comerciais do Brasil.
Com esse salto qualitativo, as relaes bilaterais tendero
a se estreitar, colocando o Brasil como o principal
interlocutor da UE na Amrica do Sul. Os vnculos
empresariais tendero a se ampliar, propiciando um maior
contato entre empresas de ambos os lados.
O Brasil dever assumir novas responsabilidades e
aprofundar o processo de diferenciao em relao a seus
vizinhos, inclusive os do Mercosul. O mais importante
aproveitar essa oportunidade para alcanar maior projeo
externa do Pas.

OUTROS ACORDOS
A partir de 2007, o Brasil passou a ter uma percepo
externa muito mais positiva, vendo crescer o peso de sua
economia, com a aproximao do status de investment
grade (recebida em 30 de abril de 2008), o que abriu
novos espaos de projeo no cenrio internacional para
os prximos anos.
A primeira prova disso foi a deciso da Unio Europia de
escolher o Brasil como aliado estratgico na Amrica do
Sul. Isso tudo fundamental para as discusses sobre o G8 em seu formato ampliado G-13 (com Brasil, China,
ndia, frica do Sul e Mxico), e ainda para o convite para
entrar na OCDE.
Ressalte-se que outros acordos comerciais e de integrao seriam possveis
para o Brasil, simultaneamente, como esse com a Unio Europia.
Para alcanar-se algum acordo com os EUA (exceto ALCA) teriam que ser
colocados em segundo plano (OMC) os subsdios agrcolas e as grandes
barreiras protecionistas dos EUA, que representam o maior e mais
sofisticadomercado consumidor do mundo (a Europa e a sia s cresceram
por isso).
Brasil e EUA tornaram-se aliados na causa dos BIOCOMBUSTVEIS em
2007, embora o etanol feito do milho pelos americanos no seja um aliado
assim to desejvel para a nossa cana-de-acar, pois a falta de milho como
alimento no mercado provoca uma forte distoro de preos de alimentos,
prejudicando a imagem de todo o etanol mundial.

Lula recebido pelo casal Bush em Camp David, 31 de maro de 2007.

(Foto Ricardo Stuckert - PR - ABr 31032007G00001)

Na frica e no Oriente Mdio, h um interesse genuno de aproximao com

o Brasil. O Presidente Lula fez a primeira visita com sucesso s duas Regies
em 2003 para tratar do assunto e tem havido enorme progresso desde ento.
Em 2008, os BRICs resolveram lanar programas conjuntos de
desenvolvimento para a frica.

G20
Grupo dos 20
G20

Mapa-mndi destacando os pases do G20.

Pases membros do G-20
Pases membros da Unio Europeia que no so individualmente representados no G-20

Fundao

1999
2008 (Cpula)

Membros

20[Expandir]

Presidncia do G20

Frana (2011)[1]

Stio oficial

www.g20.org

PERGUNTAS & RESPOSTAS

G20
A prxima reunio do G20 est marcada para os dias 10, 11 e 12 de novembro, em Seul,
na Coreia do Sul. Os lderes financeiros dos pases que integram o grupo tentaro
amenizar as tenses cambiais que ameaam prejudicar uma recuperao econmica.
Enquanto Estados Unidos e China tm suas moedas desvalorizadas, os outros pases
tentam encontrar sadas para no perder competitividade nas relaes comerciais. O
problema que as diferenas cambiais so sintomas de uma questo mais profunda: as
economias desenvolvidas no esto crescendo o suficiente para reduzir o desemprego,
apesar dos trilhes de dlares em estmulos governamentais e garantias de emprstimo
de emergncia. Entenda como funciona o G20 e a relevncia do prximo encontro.
ESCONDER TODAS

1.Quando e por que foi criado o G20?

O G20 foi criado em 1999, ao final de uma dcada marcada por turbulncias na economia
(na sia, no Mxico e na Rssia). Alm de resposta a essas crises, a formao do grupo
foi uma forma de os pases ricos reconhecerem o peso dos emergentes, que se mostraram

capazes de ameaar os mercados com suas instabilidades. O G7 - bloco de naes mais

desenvolvidas do planeta, que agrega agora a Rssia - j se reunia para falar de economia
desde 1975. Mas, com os distrbios da dcada de 1990, passou a abrir a discusso a
pases em desenvolvimento. Em 1998, reunies mais amplas que as do G8, com at 33
pases, deram incio insero dos emergentes na conversa. O movimento resultaria na
formao do G20.

2. Quais naes compem o grupo?

Ministros da rea econmica e presidentes dos bancos centrais de 19 pases: os que

formam o G8 e ainda 11 emergentes. No G8, esto Alemanha, Canad, Estados Unidos,
Frana, Itlia, Japo, Reino Unido e Rssia. Os componentes do G20 so: Brasil,
Argentina, Mxico, China, ndia, Austrlia, Indonsia, Arbia Saudita, frica do Sul, Coria
do Sul e Turquia. A Unio Europia, em bloco, o membro de nmero 20, representado
pelo Banco Central Europeu e pela presidncia rotativa do Conselho Europeu. O Fundo
Monetrio Internacional (FMI) e o Banco Mundial, assim como os Comits Monetrio e
Financeiro Internacional e de Desenvolvimento, por meio de seus representantes, tambm
tomam assento nas reunies do G20.

3. Quais os critrios para adeso ao grupo?

Apesar de no haver critrios formais de adeso ao G20, existe uma inteno declarada
de unir num mesmo grupo grandes potncias e naes em desenvolvimento e tambm de
manter inalterado o tamanho da organizao. "Em um frum como o G20,
particularmente importante que o nmero de pases envolvidos seja restrito e fixado para
assegurar a eficcia e a continuidade de suas atividades", diz texto do site da instituio. A
composio a mesma desde a sua fundao, em 1999. Aspectos como o equilbrio
geogrfico e a representao populacional dos pases-membros tambm foram levados
em conta poca da criao do grupo.

4. A que frao da economia mundial corresponde o G20?

Os pases que compem o grupo respondem juntos por 90% do Produto Interno Bruto
(PIB) mundial. Se computadas as transaes internas da Unio Europia, o grupo
responsvel por cerca de 80% do comrcio internacional. Alm disso, dois teros da
populao global esto distribudos entre os pases que formam o G20. Em declarao
feita no final de 2008, o ministro da Fazenda, Guido Mantega, afirmou que os emergentes
do G20 respondem hoje por "75% do crescimento mundial".

5. Como funciona o G20?

Ao contrrio de organismos transnacionais como o Banco Mundial, o Fundo Monetrio

Internacional (FMI) ou a Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico
(OCDE), o G20 no conta com equipe permanente. Neste sentido, seu modelo de
operao semelhante ao do G8. Rotativa, a presidncia do grupo muda a cada ano. Em
2008, o Brasil foi escolhido para presidir o G20; em 2009, o Reino Unido e, em 2010, a
Coria do Sul. Para garantir a continuidade dos trabalhos, a presidncia opera em um
esquema tripartite, chamado de Troica: uma diretoria formada por trs peas fundamentais
concentra ao mesmo tempo uma pessoa ligada presidncia anterior, uma relacionada
atual e outra futura gesto. A cada presidncia, definido um secretariado provisrio,
que coordena os trabalhos e organiza as reunies do grupo.

6. Quando acontecem as reunies e o que se discute nelas?

Os ministros da rea econmica e os presidentes de bancos centrais do G20 costumam se

reunir uma vez por ano. Em 2008, o encontro aconteceu em So Paulo, nos dias 8 e 9 de
novembro - poucos dias depois, chefes de estado do G20 se reuniriam em Washington, a
convite do presidente americano, George W. Bush. Nessas oportunidades, os dirigentes
debatem tpicos oramentrios e monetrios, comerciais, energticos, sadas para o
crescimento e formas de combater o financiamento ao terrorismo. Na presidncia rotativa

da organizao, o Brasil props trs temas para 2008: competio nos mercados
financeiros, energia limpa e desenvolvimento econmico e elementos fiscais de
crescimento e desenvolvimento. Os assuntos foram abordados em seminrios realizados
em fevereiro, na Indonsia, em maio, em Londres, e em junho, em Buenos Aires. Em
pleno movimento de recuperao, os pases discutem nesta edio de 2010 questes
relacionadas estabilidade da economia global e s possveis maneiras de fortalecer o
comrcio e seus investimentos.

7. Que decises j foram tomadas nessas reunies?

Na cpula de 2008, em Washington, o primeiro encontro desde o incio da crise financeira,

os pases decidiram maneiras de retomar o crescimento econmico, as maneiras de lidar
com crises financeiras e o estabelecimento de normas para evitar crises futuras. Em 2009,
em Londres, a ideia foi construir bases para a reforma de um sistema financeiro mais
seguro. Vale lembrar que o G20 um frum informal, no um bloco econmico como a
Unio Europeia.

8. Do que tratar a reunio de 2 de abril?

Na edio 2010 do encontro, lderes polticos e 120 executivos de grandes multinacionais

discutiro os rumos da economia global, tendo em vista o continuo esforo de recuperao
das economias mundiais da crise financeira de 2008. O objetivo reforar os laos de
cooperao entre os pases-membros, para que o crescimento sustentvel da economia
seja atingido por meio de intervenes imediatas. Alm disso, os pases estipularo uma
srie de outras pautas para discusses posteriores. Dentro do tema O papel dos negcios
no crescimento balanceado e sustentvel da economia, executivos discutiro, nas
chamadas mesas redondas, quatro questes fundamentais: a revitalizao do comrcio e
do investimento estrangeiro direto (IED); o fortalecimento da estabilidade financeira e das
atividades econmicas; a alavancagem do crescimento verde e a atribuio de
responsabilidade social ao setor privado.

9. Instituies privadas so convidadas a participar?

Sim. Como forma de promover dilogo e sinergia entre estado e mercado, podem tomar
lugar nas reunies especialistas de instituies privadas que sejam convidados a
participar. J a presena do Banco Mundial, do FMI e dos coordenadores do Comit
Financeiro e Monetrio Internacional e do Comit de Desenvolvimento tem a funo de
assegurar a integrao do grupo com as instituies do sistema financeiro internacional
criado em Bretton Woods, em 1944, quando se estabeleceram regras para atuao
financeira internacional e se tomou o dlar como parmetro para as outras moedas.

10. Existe mais de um G20?

Sim, e isso uma grande fonte de confuso. Existe o G20 que est sendo explicado aqui,
que une pases desenvolvidos e outros em desenvolvimento para falar de economia. Ele
chamado de G20 financeiro. Um outro grupo, formado apenas por naes emergentes
(mais de 20, na realidade), tambm se denomina G20. Ele foi batizado pela imprensa de
G20 comercial, j que seu foco so as relaes comerciais entre pases ricos e
emergentes. O G20 comercial nasceu em 2003, numa reunio ministerial da Organizao
Mundial do Comrcio (OMC) realizada em Cancn, no Mxico. Liderado pelo Brasil, o
grupo procura defender os interesses agrcolas dos pases em desenvolvimento diante das
naes ricas, que fazem uso de subsdios para sustentar a sua produo. Exceto pela
Austrlia, Arbia Saudita, Coreia do Sul e Turquia, todas as naes emergentes do G20
financeiro esto no G20 comercial. Tambm fazem parte deste grupo Bolvia, Chile, Cuba,
Egito, Filipinas, Guatemala, Nigria, Paquisto, Paraguai, Tanznia, Tailndia, Uruguai,
Venezuela e Zimbbue.

11. H outros grupos internacionais semelhantes?

J surgiram muitos "Gs" no cenrio internacional, como G4, G5, G8, G10, G8+5 e os dois
G20 citados. Vale lembrar que antes da entrada da Rssia o G8 era G7 e que, por isso, h
quem o chame de G7/8 ou G7+1. G8+5 o nome que se d aos encontros espordicos
entre o G8 e o G5, mais um grupo informal de pases em desenvolvimento: Brasil, China,
ndia, Mxico e frica do Sul. O G5 vem sendo chamado a se sentar mesa das grandes
potncias pela relativa importncia econmica que vem conquistando no cenrio mundial.
J foram criados vrios G4, mas o principal deles foi uma associao entre EUA, Brasil,
Unio Europia e ndia. O principal objetivo do grupo era o de tratar de questes
comerciais, quando preciso envolvendo a Organizao Mundial do Comrcio (OMC). Mas
alguns fracassos, como nas negociaes feitas em Postdam (Alemanha) sobre a
liberalizao do comrcio mundial, em junho de 2007, levaram sada do Brasil e da ndia
e, consequentemente, ao fim do grupo. No episdio de Postdam, Bush culpou os dois
pases pelo malogro nas negociaes. Fundado em 1964, o G10 reunia as dez maiores
economias capitalistas da poca. Hoje, so 11: Alemanha, Canad, Blgica, Estados
Unidos, Frana, Itlia, Japo, Holanda, Reino Unido, Sucia e Sua. Os pases do
chamado Grupo dos Dez participam do General Arrengements to Borrow (GAB), um
acordo para a obteno de emprstimos suplementares, para o caso dos recursos
estimados pelo Fundo Monetrio Internacional (FMI) estarem aqum das necessidades de
um dos pases-membros. O G10 concentra 85% da economia mundial.

G3 Dilogo ndia-Brasil-frica do Sul

O Frum de Dilogo ndia-Brasil-frica

do Sul, comumente abreviado para IBAS, tambm chamado de G3, um acordo
feito entre ndia, Brasil e frica do Sul de carter poltico, estratgico e econmico.
Em 6 de junho de 2003, em Braslia, por meio da Declarao de Braslia, iniciou-se
o estreitamento das relaes entre os pases IBAS. Este constituiu um encontro
pioneiro de trs pases com democracias vibrantes, de trs regies do mundo em
desenvolvimento e atuantes em escala global, com o objetivo de examinar temas
da agenda internacional e de interesse mtuo. Nos ltimos anos, notou-se a
importncia e a necessidade de dilogo entre pases e naes em
desenvolvimento do Sul. Estes trs pases representam as maiores democracias
em cada continente (ou subcontinente) e que juntos representam uma populao
de 1,25 bilho de pessoas.
Para o Brasil, o G3 tem, hoje, mais importncia poltica que comercial, uma vez
que o intercmbio comercial como ndia e frica do Sul ainda relativamente
baixo. Contudo, o apoio poltico destes pases pode ser fundamental para que a
poltica externa brasileira alcance objetivos importantes (como a questo dos
subsdios agrcolas na OMC e o assento permanente no Conselho de Segurana
da ONU).
Em 13 de setembro de 2006, foi realizada, em Braslia, a primeira cpula do IBAS,

com a reunio dos presidentes Luiz Incio Lula da Silva, do Brasil, Thabo Mbeki,
da frica do Sul, e do primeiro-ministro indiano, Manmohan Singh. Eles se
comprometeram a estimular o comrcio trilateral de seus pases, e assinaram
vrios acordos de cooperao nas reas de energia e de transporte.
G20 GRUPO DE PASES EMERGNTES

O G-20, ou Grupo dos

20, um grupo de pases emergentes criado em 20 de agosto de 2003, em
Cancn, Mxico, focado principalmente na agricultura.
Em Cancn, os objetivos principais tinham sido defender resultados nas
negociaes agrcolas que refletissem o nvel de ambio do mandato das
negociaes da Rodada de Doha e os interesses dos pases em desenvolvimento.
Seus pases membros respondem por 60 % da populao mundial, 70 % da
populao rural do mundo e 26% das exportaes agrcolas mundiais.
Histria
O G-20 um grupo de pases em desenvolvimento criado em 20 de agosto de
2003, na fase final da preparao para a V Conferncia Ministerial da OMC,
realizada em Cancun, entre 10 e 14 de setembro de 2003. O Grupo concentra sua
atuao em agricultura, o tema central da Agenda de Desenvolvimento de Doha.
O G-20 tem uma vasta e equilibrada representao geogrfica, sendo atualmente
integrado por 23 Membros: 5 da frica (frica do Sul, Egito, Nigria, Tanznia e
Zimbbue), 6 da sia (China, Filipinas, ndia, Indonsia, Paquisto e Tailndia) e
12 da Amrica Latina (Argentina, Bolvia, Brasil, Chile, Cuba, Equador, Guatemala,
Mxico, Paraguai, Peru, Uruguai e Venezuela).
Desde a sua constituio, o G-20 gerou grande interesse, criou expectativas e
recebeu tambm crticas vindas diferentes direes.
O Grupo nasceu com o objetivo de tentar, como de fato o fez, impedir um resultado
predeterminado em Cancun e de abrir espao para as negociaes em agricultura.
Naquela ocasio, o principal objetivo do Grupo foi defender resultados nas
negociaes agrcolas que refletissem o nvel de ambio do mandato de Doha e
os interesses dos pases em desenvolvimento. Para tanto, o Grupo adotou uma
posio comum, circulada como documento oficial da OMC, antes e durante
Cancun (WT/MIN(03)/W/6). Essa posio permanece como a plataforma central do
Grupo.
Aps a falta de resultados concretos no encontro de Cancun, o G-20 dedicou-se a
intensas consultas tcnicas e polticas, visando a injetar dinamismo nas

negociaes. Foram realizadas diversas Reunies Ministeriais do Grupo (Cancn,

setembro/2003; Braslia, dezembro/ 2003; So Paulo, junho/2004; Nova Dlhi,
maro/2005; Bhurban, setembro/2005; e Genebra, outubro e novembro/2005),
alm de freqentes reunies entre Chefes de Delegao e Altos Funcionrios, em
Genebra. O grupo promoveu, ainda, reunies tcnicas com vistas a discutir
propostas especficas no contexto das negociaes sobre a agricultura da OMC e
a preparar documentos tcnicos, em apoio posio comum adotada pelo Grupo.
O G-20 consolidou-se como interlocutor essencial e reconhecido nas negociaes
agrcolas. A legitimidade do Grupo deve-se s seguintes razes:
a) importncia do seu membros na produo e comrcio agrcolas, representando
quase 60% da populao mundial, 70% da populao rural em todo o mundo e
26% das exportaes agrcolas mundiais;
b) sua capacidade de traduzir os interesses dos pases em desenvolvimento em
propostas concretas e consistentes; e
c) sua habilidade em coordenar seus membros e interagir com outros grupos na
OMC.
O poder de influncia do G-20 foi confirmado na fase final das negociaes que
levaram ao acordo-quadro de julho passado. Graas aos esforos do G-20, o
acordo-quadro adotado reflete todos os objetivos negociadores do Grupo na fase
inicial de negociaes da Rodada de Doha: (i) ele respeita o mandato de Doha e
seu nvel de ambio; (ii) aponta para resultados positivos das negociaes de
modalidades; e (iii) representa, alm disso, uma melhoria substantiva em relao
ao texto submetido em Cancun, em todos os aspectos da negociao agrcola.
Durante as prximas negociaes de modalidades, a meta que o G-20
mantenha-se engajado nas negociaes, intensificando sua coordenao interna e
seus esforos de interao com outros grupos, visando promoo dos interesses
dos pases em desenvolvimento nas negociaes agrcolas.