Prof.

Luiz Fernando-Cincia Poltica

1 Semestre Direito Turma B 05/05/2015
Nome ____________________________________________ RA__________

Separao das funes do Estado

LER O TEXTO SUGERIDO E AO FINAL RESPONDA:

Na Grcia Antiga

Na Grcia Antiga j se vislumbrava a existncia de um

governo que se dividia em trs partes: uma parte que
deliberava sobre os negcios pblicos, outra que exercia a
magistratura (uma espcie de funo executiva) e, por fim,
uma terceira que administrava a justia.

Aristteles

Aristteles, todavia, no chegou a formular uma teoria

especfica a respeito da separao das funes do Estado
mas deixou grande contribuio intelectual que serviria de
inspirao para a reflexo de outros filsofos e estudiosos
da matria relativa Teoria do Estado. Estas trs partes do
governo por ele delineadas mantm forte semelhana com
as modernas atividades estatais: legislativa, executiva e
jurisdicional, tpicas das democracias atuais. Assim, a
concepo aristotlica de Estado j previa o estudo das
funes do governo e a composio destas funes, sendo
dada nfase para a composio das funes do Estado ou
do governo como elemento fundamental de diferenciao.
Nessa linha de pensamento seguiram Montesquieu, de
Locke e os mentores do modelo americano.

J no final da Idade Mdia e durante o Renascimento, ocorre

uma ruptura da rigidez do poder da nobreza, dos
soberanos, do alto clero, em razo da falta de necessidade
de um governo centralizado, advindo como conseqncia a
possibilidade de uma ampla participao da sociedade com
a descentralizao do poder, a burguesia apresentava
sinais de prosperidade e impunha-se economicamente de
modo a fortalecer seu poder. Dentro desse quadro,
principalmente atravs dos chamados filsofos iluministas,
a burguesia e os demais segmentos envolvidos na
Renascena, conseguiram defender seus interesses e
convices para enfraquecer o que se chamava de antigo
regime.

Separao dos Poderes segundo Montesquieu

Em sentido naturalista Montesquieu, no sua famosa obra O

Esprito das Leis, questiona a respeito do "esprito" das leis
jurdicas, tentando definir as relaes constantes que lhes
do a causa. Sua teoria fundamenta-se na observao
histrica do comportamento das estruturas de Estado
considerando a rede de fatores que determinam a
organizao poltico-social e jurdica. Evidencia-se no seu
trabalho a preocupao com o contexto histrico em que
vive o homem, metodologia que se diferencia dos
jusnaturalista que dedicam seu trabalho em construir
modelos de sistemas de Direito onde leva em conta a
conduta humana; da a coerncia com o prprio ttulo de
sua obra que evoca o esprito da lei cujo mtodo no
pode ser estritamente naturalista (livros V e XIX, 5).
Relativamente ao conceito de liberdade, Montesquieu
admite que o poder estatal pode ser exercido de forma a
deixar s pessoas uma certa margem de liberdade,

podendo, em determinadas circunstncias, at reduzi-la e,

se for o caso, anul-la. A partir dessa flexibilidade, pode-se
caracterizar os governos como moderados, onde a
liberdade possui alto grau de apreo, ou como absolutos,
onde a liberdade passa por grandes restries.

De acordo com o pensamento de Montesquieu, a liberdade

s existir se o poder judicirio estiver unido com o
executivo e o legislativo. Ressalta, pois, que necessrio a
existncia de uma instncia moderadora representada pelo
conhecido sistema de freios e contrapesos, tpicos da teoria
liberal da separao dos poderes.

Teoria da Soberania Popular

A sistematizao final da repartio do poder estatal cabe,

portanto, quele pensador francs que props criao de
rgos distintos e independentes uns dos outros, para o
exerccio de atividades predeterminadas. Do seu O Esprito
das Leis, infere-se que Montesquieu no prope outras
atividades para o Estado, j detectveis especialmente
por Aristteles mas sim, sua doutrina reside na proposta
de um sistema em que cada rgo executasse atividade
distinta e, simultaneamente, que a atividade de cada qual
se constitusse em forma de conteno da funo dos
outros rgos do poder: o sistema de independncia entre
os rgos estatais do poder mas interrelacionados de forma
que cada um deles possa conter os excessos
eventualmente cometidos pelos outros. Costuma-se chamar
a essa tcnica de sistema freios e contrapesos que muitos
cientistas polticos e juristas costumam atribuir a autoria ao
ingls Bolingbroke. Convm ressaltar que este um dos
aspectos que mais tem suscitado interpretao dbia a
respeito da separao dos poderes, com interpretao ora

estrita, ora ampla,

contraditrias.

levando,

s vezes,

a concluses

Para o grande pensador francs, Montesquieu, liberdade o

direito de fazer tudo o que as leis permitem ou no
probem; logo, a liberdade poltica mais restrita que a
liberdade moral. Na democracia e na aristocracia, onde o
povo possui uma maior independncia de vontade, no h
verdadeira liberdade. A liberdade poltica s seria
encontrada nos Estados Moderados, mesmo assim, por
vezes, no existe, quando ocorre o abuso do poder. O
comportamento da experincia histrica demonstra que
sempre que o homem tem poder, sua tendncia o abuso
se no lhe for imposto medidas limitativas atravs de um
outro poder de igual fora. Preconiza, portanto, que o poder
freie o prprio poder, para que no haja abuso.
De acordo com sua teoria, num Estado livre, o povo deve
ter o poder de fazer as leis, desde que cada indivduo livre
detenha o poder governar a si prprio, sendo que nos
Estados cuja populao seja muito grande, necessrio
que o povo expresse sua vontade atravs de seus
representantes.

1- Depois da leitura do texto responda:

Qual seria ento a funo e a natureza da separao das
funes do Estado, e qual a contribuio que Aristteles
pode dar para a definio dessa teoria desenvolvida por
Montesquieu?

2 Faa um fichamento do Captulo 10 da obra de Paulo

Bonavides: CIENCIA POLTICA