CONCEITO

Controle da Administrao Pblica a faculdade de vigilncia, orientao e correo que UM

PODER, RGO OU AUTORIDADE exerce sobre a conduta funcional de outro.
ESPCIE DE CONTROLE
1.QUANTO A EXTENSO DO CONTROLE
Controle Interno: todo aquele realizado pela entidade ou rgo responsvel pela atividade
controlada, no mbito da prpria administrao.
- exercido de forma integrada entre os Poderes
- responsabilidade solidria dos responsveis pelo controle interno, quando deixarem de dar
cincia ao TCU de qualquer irregularidade ou ilegalidade.
Controle externo: ocorre quando o rgo fiscalizador se situa em Administrao DIVERSA
daquela de onde a conduta administrativa se originou.
- controle do Judicirio sobre os atos do Executivo em aes judiciais;
- sustao de ato normativo do Poder Executivo pelo Legislativo;
Controle externo popular: As contas dos Municpios ficaro, durante 60 dias, anualmente,
disposio de qualquer contribuinte, para exame e apreciao, o qual poder questionar-lhes
a legitimidade, nos termos da lei.
2. QUANTO AO MOMENTO EM QUE SE EFETUA
Controle prvio ou preventivo: o que exercido antes de consumar-se a conduta
administrativa, como ocorre, por exemplo, com aprovao prvia, por parte do Senado
Federal, do Presidente e diretores do Banco Central.
Controle concomitante: acompanha a situao administrativa no momento em que ela se
verifica. o que ocorre, por exemplo, com a fiscalizao de um contrato em andamento.
Controle posterior ou corretivo: tem por objetivo a reviso de atos j praticados, para
corrigi-los, desfaz-los ou, somente, confirm-los. ABRANGE ATOS como os de aprovao,
homologao, anulao, revogao ou convalidao.
3. QUANTO NATUREZA DO CONTROLE
Controle de Legalidade: o que verifica a conformidade da conduta administrativa com as
normas legais que a regem. Esse controle pode ser interno ou externo. Vale dizer que a
Administrao exercita-o de ofcio ou mediante provocao: o Legislativo s o efetiva nos
casos constitucionalmente previstos; e o Judicirio atravs da ao adequada. Por esse

controle o ato ilegal e ilegtimo somente pode ser anulado, e no revogado.

Controle do Mrito: o que se consuma pela verificao da convenincia e da
oportunidade da conduta administrativa. A competncia para exerc-lo da Administrao, e,
em casos excepcionais, expressos na Constituio, ao Legislativo, mas nunca ao Judicirio.
4. QUANTO AO RGO QUE O EXERCE
Controle Administrativo: exercido pelo Executivo e pelos rgos administrativos do
Legislativo e do Judicirio, sob os ASPECTOS DE LEGALIDADE E MRITO, por iniciativa
prpria ou mediante provocao.
Meios de Controle:
- Fiscalizao Hierrquica: esse meio de controle inerente ao poder hierrquico.
- Superviso Ministerial: APLICVEL nas entidades de administrao indireta vinculadas a
um Ministrio; superviso no a mesma coisa que subordinao; trata-se de controle
finalstico.
- Recursos Administrativos: so meios hbeis que podem ser utilizados para provocar o
reexame do ato administrativo, pela PRPRIA ADMINISTRAO PBLICA. Recursos
Administrativos: em regra, o efeito NO SUSPENSIVO.
- Representao: denncia de irregularidades feita perante a prpria Administrao;
- Reclamao: oposio expressa a atos da Administrao que afetam direitos ou interesses
legtimos do interessado;
- Pedido de Reconsiderao: solicitao de reexame dirigida mesma autoridade que
praticou o ato;
- Recurso Hierrquico prprio: dirigido autoridade ou instncia superior do mesmo rgo
administrativo em que foi praticado o ato; decorrncia da hierarquia;
- Recurso Hierrquico Expresso: dirigido autoridade ou rgo estranho repartio que
expediu o ato recorrido, mas com competncia julgadora expressa.
Controle Legislativo: NO PODE exorbitar s hipteses constitucionalmente previstas, sob
pena de ofensa ao princpio da separao de poderes. O controle alcana os rgos do Poder
Executivo e suas entidades da Administrao Indireta e o Poder Judicirio (quando executa
funo administrativa).
- Controle Poltico: tem por base a possibilidade de fiscalizao sobre atos ligados funo
administrativa e organizacional.
- Controle Financeiro: A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e
patrimonial da Unio e das entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade,

legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser exercida

pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de
cada Poder.
- Campo de Controle: Prestar contas qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada,
que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiro, bens e valores pblicos ou
pelos quais a Unio responda, ou que, em nome desta, assuma obrigaes de natureza
pecuniria.
TCU: rgo integrante do Congresso Nacional que tem a FUNO DE auxili-lo no
controle financeiro externo da Administrao Pblica.
Obs.: No mbito estadual e municipal, aplicam-se, no que couber, aos respectivos Tribunais e
Conselhos de Contas, as normas sobre fiscalizao contbil, financeira e oramentria.
Controle Judicial: o poder de fiscalizao que o Judicirio exerce ESPECIFICAMENTE
sobre a atividade administrativa do Estado. Alcana, basicamente, os atos administrativos do
Executivo, mas tambm examina os atos do Legislativo e do prprio Judicirio quando realiza
atividade administrativa.
Obs.: VEDADO AO JUDICIRIO apreciar o mrito administrativo e restringe-se ao
controle da legalidade e da legitimidade do ato impugnado.
Atos sujeitos a controle especial:
- atos polticos;
- atos legislativos;
- atos interna corporis.

REFERNCIAS
RAMIS, Diogo Dias. Controle da administrao pblica. In: mbito Jurdico, Rio Grande,
XVI, n. 108, jan 2013. Disponvel em: <http://www.ambito-juridico.com.br/site/?
n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=12667>. Acesso em nov 2015.