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Capa_01 PEAAF_PROGRAMA.

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PROGRAMA DE
EDUCAO AMBIENTAL
E AGRICULTURA FAMILIAR
Programa de Educao
Ambiental e Agricultura Familiar

Ministrio do Meio Ambiente


Secretaria de Articulao Institucional e Cidadania Ambiental
Departamento de Educao Ambiental

PROGRAMA DE EDUCAO
AMBIENTAL E AGRICULTURA FAMILIAR

Braslia, 2015

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REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL


Presidenta: Dilma Rousseff
Vice-Presidente: Michel Temer
MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE
Ministra: Izabella Teixeira
Secretrio Executivo: Francisco Gaetani
SECRETARIA DE ARTICULAO INSTITUCIONAL E CIDADANIA AMBIENTAL
Secretria: Regina Gualda
Chefe de Gabinete: lvaro Roberto Tavares
DEPARTAMENTO DE EDUCAO AMBIENTAL
Diretor: Nilo Srgio de Melo Diniz
Gerente de Projetos: Renata Maranho (Jos Luis Xavier - substituto)
MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE
SECRETARIA DE ARTICULAO INSTITUCIONAL E CIDADANIA AMBIENTAL
DEPARTAMENTO DE EDUCAO AMBIENTAL
Esplanada dos Ministrios Bloco B, sala 953 - 70068-900 Braslia DF
Tel: 55 61 2028.1207 Fax: 55 61 2028.1757
E-mail: educambiental@mma.gov.br
Centro de Informao e Documentao Ambiental CID Ambiental
e-mail: cid@mma.gov.br

Catalogao na Fonte
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
M59p

Ministrio do Meio Ambiente


Programa de Educao Ambiental e Agricultura Familiar / Alex Barroso Bernal
e Adriana de Magalhes Chaves Martins, Organizadores. Braslia: MMA, 2015.
32 p.
ISBN 978-85-7738-201-9
1. Educao ambiental. 2. Agricultura familiar. 3. Programa de Educao
Ambiental. I. Martins, Adriana de Magalhes Chaves. II. Bernal, Alex Barroso.
III. Ministrio do Meio Ambiente. IV. Secretaria de Articulaao Institucional e
Cidadania Ambiental. V. Departamento de Educao Ambiental. VI. Ttulo.

CDU(2.ed.)37:504

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EQUIPE TCNICA DO PROGRAMA DE EDUCAO AMBIENTAL E AGRICULTURA FAMILIAR PEAAF


Alex Barroso Bernal - Coordenador
Ana Lusa Campos
Nadja Janke
Neusa Helena Barbosa
ORGANIZAO E TEXTO
Alex Barroso Bernal
Adriana de Magalhes Chaves Martins
REVISO E COLABORAO
Aida Maria Farias da Silva
Ana Lusa Campos
Jos Luis Neves Xavier
Luciano Shimizu
Nilo Srgio de Melo Diniz
Renata Maranho
Ricardo Novaes
Todas as instituies e pessoas participantes do processo de construo do PEAAF

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Foto: Carolina Xavier de Lima

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SUMRIO
LISTA DE SIGLAS ..............................................................................................7
1. INTRODUO ...............................................................................................9
2. IMPORTNCIA DA AO .............................................................................11
3. OBJETIVOS .................................................................................................15
4. PRINCPIOS E DIRETRIZES ..........................................................................15
5. O PBLICO ..................................................................................................19
6. O PROCESSO EDUCATIVO ............................................................................19
7. LINHAS DE AO ........................................................................................23
8. ARTICULAES E PARCERIAS ....................................................................27
9. AES DE MONITORAMENTO E AVALIAO ...............................................28
10. TEXTOS DE REFERNCIA ..........................................................................31

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Estao Ecolgica Raso da Catarina BA.


Foto: Eraldo Peres

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PROGRAMA DE EDUCAO AMBIENTAL E AGRICULTURA FAMILIAR - PEAAF

LISTA DE SIGLAS
ANA

Agncia Nacional de guas

APP

rea de Preservao Permanente

ATER

Assistncia Tcnica e Extenso Rural

CGEN

Conselho Nacional de Recursos Genticos

CIEA

Comisso Interinstitucional de Educao Ambiental

CISEA

Comisso Intersetorial de Educao Ambiental

CNPCT

Comisso Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais

CNRH

Conselho Nacional de Recursos Hdricos

CONAFLOR

Comisso Nacional de Florestas

CONAMA

Conselho Nacional de Meio Ambiente

CONDRAF

Conselho Nacional de Desenvolvimento Rural e Sustentvel

CONJUVE

Conselho Nacional da Juventude

CONSAD

Consrcios de Segurana Alimentar e Desenvolvimento Local

CONSEA

Conselho Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional

CONSEMA

Conselho Estadual de Meio Ambiente

DEA
EA

Departamento de Educao Ambiental


Educao Ambiental

Emater

Empresa Brasileira de Assistncia Tcnica e Extenso Rural

Embrapa

Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria

GT PEAAF

Grupo de Trabalho do PEAAF

Ibama

Instituto Brasileiro de Meio Ambiente

ICMBio

Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade

INCRA

Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria

JBRJ

Jardim Botnico do Rio de Janeiro

MAPA

Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento

MCTI

Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao

MDA

Ministrio do Desenvolvimento Agrrio

MDS

Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome

MEC

Ministrio da Educao

MinC

Ministrio da Cultura

MMA

Ministrio do Meio Ambiente

PEAAF

Programa de Educao Ambiental e Agricultura Familiar

PNEA

Poltica Nacional de Educao Ambiental

SAIC

Secretaria de Articulao Institucional e Cidadania Ambiental

SNJ

Secretaria Nacional de Juventude

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Rio Mapu - Arquiplago do Maraj, Breves PA.


Foto: Bruno Coutinho

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PROGRAMA DE EDUCAO AMBIENTAL E AGRICULTURA FAMILIAR - PEAAF

1. INTRODUO
O PEAAF um Programa de Educao Ambiental elaborado especialmente para o pblico
envolvido com a agricultura familiar1. Por meio do desenvolvimento de aes educativas, busca-se a construo coletiva de estratgias para o enfrentamento da problemtica socioambiental
rural. Sua implementao se d por meio do conjunto de instituies governamentais e no-governamentais ligadas essa temtica, com vistas adoo de prticas sustentveis na agricultura familiar e no manejo dos territrios rurais2.
O PEAAF fruto da reivindicao dos movimentos de agricultores e agricultoras familiares
ao Governo Federal, realizada no Grito da Terra 2009 e outras manifestaes, que apontaram
a necessidade de fortalecimento da Educao Ambiental no contexto rural. Desde ento, sua
elaborao e aperfeioamento tm sido realizados de forma contnua e participativa, por meio
do dilogo com sujeitos sociais atuantes no setor. O PEAAF a materializao da contribuio
da Poltica Nacional de Educao Ambiental (PNEA)3 a essa demanda socioambiental e vem a
colaborar com um conjunto de aes que o Governo Federal tem implementado para melhorar a
qualidade de vida no campo.
No tocante ao desenvolvimento rural, a adoo de modelos de produo ambientalmente
insustentveis e socialmente injustos tem levado exausto dos recursos naturais disponveis e
inviabilizao da permanncia das famlias no campo. Torna-se necessrio, ento, equacionar
a proteo do meio ambiente, suas mltiplas formas de uso e a garantia de condies dignas
de vida no meio rural. A produo em bases agroecolgicas orientadora das transformaes
almejadas. E para que essa transio se torne realidade, imprescindvel o trabalho articulado
entre os rgos e entidades da administrao pblica e as organizaes da sociedade civil para
o fomento de processos educativos que estimulem o fortalecimento de uma conscincia crtica
sobre a problemtica ambiental e social, tal como preconiza a Poltica Nacional de Educao
Ambiental (PNEA).
Ao assumir esse objetivo da PNEA, o PEEAF visa suprir a necessidade de formao, capacitao, comunicao e mobilizao social dos sujeitos e organizaes envolvidas com a agricultura familiar e o desenvolvimento rural sustentvel. Trabalhando temas como participao social, agroecologia, prticas produtivas sustentveis, tecnologias sociais, impactos da agricultura
contempornea sobre o meio ambiente, relao entre o campo e cidade, recuperao de reas
degradadas e legislao ambiental, espera-se que o PEAAF possa contribuir para a sustentabilidade dos agroecossistemas e para a melhoria da qualidade de vida de agricultores(as) familiares
do pas.
1 De acordo com a Lei n 11.326, de 24 de julho de 2006, em seu Art. 3, caracterizado como agricultor familiar ou empreendedor familiar rural aquele que pratica
atividades no meio rural, atendendo, simultaneamente, aos seguintes requisitos: I - no detenha, a qualquer ttulo, rea maior do que 4 (quatro) mdulos fiscais;
II - utilize predominantemente mo de obra da prpria famlia nas atividades econmicas do seu estabelecimento ou empreendimento; III - tenha percentual mnimo
da renda familiar originada de atividades econmicas do seu estabelecimento ou empreendimento, na forma definida pelo Poder Executivo (Redao dada pela Lei n
12.512, de 2011); IV - dirija seu estabelecimento ou empreendimento com sua famlia.
2 Para o PEAAF, o conceito de territrio usado como unidade de referncia para os processos de investigao, aprendizagem e interveno pretendidos. Para isso, o territrio entendido como um espao geogrfico transformado pelas relaes sociais e a ao humana sobre a natureza, que possui caractersticas econmicas, polticas e
ambientais prprias, cujo uso definidor da histria de vida e criador da identidade cultural de uma sociedade e do sujeito no mundo. A noo do territrio comporta, portanto,
dimenses materiais e imateriais da realidade social e seus limites no so determinados exclusivamente por aspectos poltico-administrativos, mas tambm pelo sentimento de pertencimento por grupos e indivduos com o lugar que habitam e/ou se reproduzem social, econmica e culturalmente.
3 Ver Lei n 9.795, de 27 de abril de 1999 que Dispe sobre a educao ambiental, institui a Poltica Nacional de Educao Ambiental e d outras providncias e Decreto
n 4.281, de 25 de junho de 2002 que regulamenta a Lei n 9.795, de 27 de abril de 1999.

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Mutiro para capina do caf, So Gabriel da Palha - ES.


Foto: Roseli Maria de Souza

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PROGRAMA DE EDUCAO AMBIENTAL E AGRICULTURA FAMILIAR - PEAAF

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2. IMPORTNCIA DA AO
Segundo dados do ltimo Censo Agropecurio (2006)4, a agricultura familiar com 4.367.902
estabelecimentos e 12,3 milhes de pessoas vinculadas - representa 84,4% dos estabelecimentos rurais brasileiros e ocupa 24,3% das reas agrcolas, respondendo por 74,4% da mo de obra
dos estabelecimentos e por parcela significativa dos alimentos que chegam mesa dos brasileiros - 86,7% da mandioca; 70,0% do feijo; 59,04% dos sunos; 58,16% do leite; 50,01% das aves;
45,94% do milho; 38,31% do caf; 33,97% do arroz; 30,30% dos bovinos, conforme visualizado no
grfico abaixo.

Participao da Agricultura Familiar na Produo Total


100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%

86,69%
69,76%

30%

59,04%

58,16%

50,01%

20%

45,94%

38,31%

33,87%

30,30%
21,23%

10%

15,73%

0%
Mandioca

Feijo

Suinos

Leite

Aves

Milho

Agricultura Familiar

Caf

Arroz em
casca

Bovino

Trigo

Soja

No Familiar

Fonte - IBGE 2009. Censo Agropecurio de 2006

Os dados acima demonstram a importncia econmica da agricultura familiar e sinalizam


para a diversidade de sistemas produtivos, de capacidades econmicas, de formas de organizao, de agroecossistemas, de recursos naturais e biomas presentes nesse contexto, assim como
a pluralidade sociocultural e a rica sociobiodiversidade existentes. Isso desvela a existncia de
mltiplas formas de relao entre sociedade e natureza, que precisam ser reconhecidas, respeitadas e valorizadas para que sejam providas aos agricultores e agricultoras familiares as condies materiais para a sua reproduo econmica, social, simblica e cultural nos territrios
onde vivem. Nesse contexto, percebe-se a necessidade de transformao da concepo do meio
rural, comumente tido como espao destinado meramente extrao e produo de matrias
primas e alimentos, para contemplar sua relevncia enquanto espao de construo de modos
de vida e saberes, experincias e tradies culturais, onde os agricultores e agricultoras ganham
destaque como protagonistas de um desenvolvimento territorial sustentvel.
4 Os dados apresentados pelo Censo Agropecurio 2006, do IBGE, referem-se s informaes levantadas em 2007 pelos recenseadores do IBGE, atravs de perguntas diretas ao produtor ou responsvel pelo estabelecimento agropecurio. Algumas variveis referem-se data de referncia da pesquisa (31.12.2006), e outras
referem-se ao ano de 2006, ano de referncia do Censo Agropecurio. Para categorizar a agricultura familiar foi utilizado o mtodo de excluso sucessivas e complementares, ou seja para ser considerado Agricultura Familiar, o estabelecimento agrcola precisava atender simultaneamente a todos os critrios estabelecidas
Lei n 11.326 / 2006.

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PROGRAMA DE EDUCAO AMBIENTAL E AGRICULTURA FAMILIAR - PEAAF

No Brasil, o modelo de desenvolvimento rural predominante ainda baseado no uso extensivo de terras; na monocultura; na exportao; no uso intensivo de mquinas, adubos qumicos e
agrotxicos; no domnio de grandes empresas que detm o poder sobre a produo e distribuio
de sementes e da manipulao de recursos genticos; no emprego de mo de obra com baixa
capacitao, remunerao e precrias condies de trabalho. Essa situao agravada pela forma de insero dos agricultores familiares na economia de mercado, pela ao da mdia e de
instituies de ensino e extenso rural que divulgam e promovem esse padro de produo como
a nica soluo capaz de evitar a fome no mundo e pelas polticas agrcolas e fundirias que no
conseguem efetivar mudanas significativas nesse quadro de produo que insustentvel por
ser degradante tanto para o ambiente como para os agricultores(as), alm de no permitir o
acesso igualitrio ao bens comuns, gerar insegurana alimentar e levar a dificuldades econmicas que inviabilizam a permanncia de famlias de agricultores no campo.
O grfico a seguir compara a agricultura familiar e no familiar, nos critrios referentes ao
nmero de estabelecimentos rurais, ocupao de mo de obra, receita obtida e rea ocupada.
Esses dados revelam a concentrao de terras e de receita existentes entre os estabelcimentos
da agricultura familiar e da agricultura no familiar.

Aspectos da Agricultura Familiar comparando com No Familiar


100%
90%
80%
70%
60%

No familiar
Agricultura Familiar

50%
40%

84,40%
74,38%

30%
20%

33,92%
24,32%

10%
0%
Estabelecimentos

Ocupao

Receitas Obtidas

rea

Fonte - IBGE 2009. Censo Agropecurio de 2006.

O prximo grfico mostra o tipo de utilizao das terras presente nos estabelecimentos da
agricultura familiar. Observa-se que a maior ocupao se d em forma de pastagens (45,33%),
seguida pela ocupao por matas e/ou florestas (23,34%). Considerando que ainda h uma por-

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PROGRAMA DE EDUCAO AMBIENTAL E AGRICULTURA FAMILIAR - PEAAF

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centagem de terras destinadas a florestas plantadas (0,74%) e sistemas agroflorestais (3,61%),


observa-se que o componente florestal muito presente nesses estabelecimentos.

Utilizao das Terras na Agricultura Familiar

4,98%

Pastagens

Matas e/ou Florestas (APP,

22,00%

Reserva Legal e outros)

45,33%
0,74%
3,61%

Sistemas agroflorestais

Florestas Plantadas

Lavouras

23,34%
Outros

No total de 4.367.902 de estabelecimentos da agricultura familiar, 250.252 utilizam Sistemas Agroflorestais, representando 5,73% desses estabelecimentos. Este dado reflete a difuso
desta tecnologia no ano de 2006.
Das cerca de cinco milhes de propriedades rurais familiares, ampla maioria enfrenta problemas ambientais, com consequentes pendncias na regularizao ambiental junto aos rgos
responsveis. As bases naturais que garantem a sua sustentao vm sofrendo rpida degradao, com contaminao dos solos e da gua, reduo de reas de preservao, perda da biodiversidade, entre outros. Esse conjunto de problemas relacionado a um modelo insustentvel de
explorao agrcola, determinado global e localmente pelas relaes capitalistas de produo,
se materializa nos territrios em suas esferas econmica, ambiental, social, poltica e cultural,
com efeitos de ordem regional e nacional. Desse modo, para garantir a viabilidade da agricultura
familiar nos diferentes biomas do Brasil e o seu fortalecimento em bases agroecolgicas necessria a reorganizao social e produtiva do campo.

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Estao Ecolgica Raso da Catarina BA.


Foto: Eraldo Peres

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3. OBJETIVOS
So objetivos gerais do PEAAF, definidos na Portaria do MMA n 169, de 23 de maio de 2012,
que instituiu o Programa:
I- contribuir para o desenvolvimento rural sustentvel;
II- apoiar a regularizao ambiental das propriedades rurais do pas, no mbito da agricultura familiar;
III- fomentar processos educacionais crticos e participativos que promovam a formao,
capacitao, comunicao e mobilizao social;
IV- promover a agroecologia e as prticas produtivas sustentveis.

4. PRINCPIOS E DIRETRIZES
As diferentes aes apoiadas por esse Programa devero compartilhar os seus princpios
e diretrizes orientadores.

Princpios
I- Justia social e ambiental: os cidados precisam se constituir enquanto sujeitos coletivos de direitos. Direitos que passam pelo acesso e uso igualitrio da terra, dos recursos
ambientais e dos meios de produo necessrios sua sobrevivncia.
II- Intersetorialidade, pluralidade e interdisciplinaridade: se refere transversalidade e
capilaridade que a poltica pblica aqui apresentada deve ter para contribuir na articulao dos diferentes rgos pblicos e segmentos sociais. Implica tambm no respeito
s diferentes tradies, concepes e experincias constitudas pelos agrupamentos
humanos, na pluralidade de canais para o dilogo e na troca de conhecimento entre os
grupos sociais.
III- Interdependncia entre campo e cidade: o campo e a cidade fazem parte de uma totalidade e no se pode subjugar um ao outro. Isso implica considerar e valorizar a multifuncionalidade da agricultura familiar e dos territrios rurais e compreender os espaos
rurais em suas dimenses socioculturais e simblicas, e no apenas enquanto provedores de alimentos ou de servios ambientais.

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PROGRAMA DE EDUCAO AMBIENTAL E AGRICULTURA FAMILIAR - PEAAF

IV- Gesto democrtica e participativa: requer que as decises sejam construdas de forma coletiva, possuindo todos os sujeitos sociais o mesmo poder de deciso. Para tanto,
cabe estabelecer e consolidar mecanismos e espaos que garantam o envolvimento e
a interveno dos diversos sujeitos sociais em instncias de participao conectadas
em mbito nacional, estadual, regional e local. Da mesma forma, a implementao das
aes requer a participao, corresponsabilidade e compartilhamento com os demais
entes federados e suas respectivas instituies (rgos / entidades) e sociedade civil
organizada.

Diretrizes
I- Implementar processos educacionais dialgicos e promover a formao do pensamento
crtico e emancipatrio nas diferentes aes do programa.
II- Adotar a agroecologia e as prticas produtivas sustentveis como referncias para
orientar o desenvolvimento rural, a produo agrossilvipastoril e a recuperao de reas de Preservao Permanente (APPs), Reservas Legais e outras reas degradadas,
difundindo o uso de tecnologias sociais no mbito da agricultura familiar;
III- Articular rgos e entidades governamentais e organizaes da sociedade civil relacionadas s pautas da agricultura familiar, desenvolvimento rural, agroecologia, meio
ambiente e educao, para promover aes integradas e em rede;
IV- Promover a reflexo crtica sobre as atuais articulaes existentes entre o campo e a
cidade, assim como as diversas relaes existentes entre as dimenses local, regional,
nacional e global, favorecendo as dinmicas de corresponsabilidade e solidariedade entre os indivduos e grupos;
V- Incorporar a Educao Ambiental, composta por suas dimenses formal e no formal,
a programas e polticas pblicas voltadas para o desenvolvimento rural, buscando integrar as instituies de ensino, pesquisa e extenso s comunidades rurais nos projetos
pedaggicos a serem propostos;
VI- Garantir o dilogo intergeracional, a igualdade de gnero e respeitar a diversidade cultural, tnica e racial nas aes do Programa, buscando fortalecer as pautas dos movimentos sociais de juventude, de mulheres do campo e de povos e comunidades tradicionais nas polticas pblicas de meio ambiente, educao e desenvolvimento rural;
VII- Incorporar s suas aes as estratgias, compromissos e polticas traados para os temas correlatos, tais como Mudanas Climticas; Conservao da Biodiversidade; Conservao do Solo e da gua; Segurana Alimentar; Saneamento Ambiental; Gesto Integrada de Resduos Slidos; Agroecologia; Educao do Campo, Assistncia Tcnica e
Extenso Rural e Desenvolvimento Rural Sustentvel.

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Formao em Educao Ambiental, Braslia - DF.


Foto: Tiago Ribeiro Nogueira

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Foto: Leonardo Prado

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PROGRAMA DE EDUCAO AMBIENTAL E AGRICULTURA FAMILIAR - PEAAF

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5. O PBLICO

Agricultores, agricultoras e jovens agricultores(as) familiares;

Assentados e acampados da reforma agrria;

Povos e comunidades tradicionais5;

Agentes de Assistncia Tcnica e Extenso Rural6

Agentes pblicos das reas de educao, meio ambiente, agricultura e desenvolvimento rural;

Agentes envolvidos nos Programas de Regularizao Ambiental7;

%HQHFLiULRVGR3URJUDPDGH$SRLRj&RQVHUYDomR$PELHQWDO%ROVD9HUGH8.

Membros de sindicatos, cooperativas, organizaes e movimentos sociais do campo;

Membros de conselhos, comisses e colegiados pblicos que atuam com educao


ambiental e agricultura familiar;

Professores e estudantes de instituies pblicas de ensino superior e da educao


bsica, assim como grupos de aprendizagem, pesquisa e extenso;

6. O PROCESSO EDUCATIVO
A educao ambiental desenvolvida no mbito do PEAAF tem como principal referncia a
Lei n 9.795/99 que instituiu a Poltica Nacional de Educao Ambiental (PNEA). A PNEA refora
a necessidade de capacitao dos trabalhadores para atividades de gesto ambiental, visando a
melhoria e o controle efetivo sobre as repercusses do processo produtivo no meio ambiente.
Para alcanar esse objetivo, determina como princpio bsico da educao ambiental a concepo do meio ambiente em sua totalidade, considerando a interdependncia entre o meio natural,
o socioeconmico e o cultural, sob o enfoque da sustentabilidade (Art. 3, Inciso II). Por esse ponto de vista, a sustentabilidade almejada para a agricultura familiar deve ser buscada a partir de
prticas educativas e projetos socioambientais que estimulem no apenas a troca de tcnicas
de produo, mas a transformao do conjunto de relaes sociais e produtivas existentes no
meio rural.
Para se chegar a transformao desejada, necessrio o entendimento e investimento em
processos de ensino-aprendizagem que envolvam assuntos de interesse, tais como: educao do
campo, regularizao ambiental e fundiria das propriedades rurais, extenso rural, inovaes
tecnolgicas, assistncia tcnica, acesso crdito agrcola, reforma agrria, entre outros tantos
5 Ver Decreto no 6.040 de 07 de fevereiro de 2007.
6 Ver Lei n 12.188, de 11 de janeiro de 2010.
7 Ver Lei n 12.651, de 25 de maio de 2012, Lei n 12.727, de 17 de outubro de 2012, Decreto no 7.830 de 17 de outubro de 2012 e Decreto n 8253, de 5 de maio de 2014.
8 Ver Lei n 12.512, de 14 de Outubro de 2011 e Decreto no 7.572 de 28 de setembro de 2011.

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PROGRAMA DE EDUCAO AMBIENTAL E AGRICULTURA FAMILIAR - PEAAF

exemplos. Trabalhar essas questes exige reflexo e discusso coletiva sobre a diferenciada forma de apropriao e uso do meio ambiente pelos diversos sujeitos e grupos sociais de um dado
territrio. Espera-se que a qualificao desse debate nos territrios contribua para o controle
social das polticas pblicas e das decises que afetam a coletividade, o que s pode acontecer
com a participao ativa dos agentes sociais interessados.
O Artigo 13 da PNEA trata da Educao Ambiental No-Formal, que engloba as aes e
prticas educativas voltadas sensibilizao da coletividade sobre as questes ambientais e
sua organizao e participao na defesa da qualidade do meio ambiente. Nesse sentido, destaca a importncia da sensibilizao ambiental dos agricultores e das populaes tradicionais
ligadas s unidades de conservao. No que se refere ao PEAAF, esse processo educativo busca
promover e fortalecer o protagonismo das populaes tradicionais e dos agricultores e agricultoras familiares como agentes estratgicos de desenvolvimento territorial, capazes de refletir criticamente, propor solues, se articular, participar ativamente dos espaos de deciso e
transformar a realidade social.
Diante desse desafio, feito o investimento em processos de ensino-aprendizagem baseados na pesquisao participante, na investigao de temas geradores e na educomunicao, de
modo a propiciar a reflexo crtica sobre as atuais articulaes entre o campo e a cidade e as
dinmicas territoriais, regionais e nacionais, favorecendo a ao coletiva, organizada e qualificada dos grupos sociais. So desenvolvidas prticas de educao ambiental que compartilham os
princpios, diretrizes e objetivos expostos por meio de atividades presenciais e semipresenciais.
As atividades presenciais visam dar conta do diagnstico socioambiental, bem como do
planejamento e monitoramento participativo do PEAAF em mbitos estadual e territorial, garantindo espaos de formao social e poltica dos envolvidos no Programa. As atividades semipresenciais voltam-se para a capacitao nas diversas metodologias e temticas trabalhadas
pelo PEAAF. Ocorrem por meio da disponibilizao de contedos no Ambiente Virtual de Aprendizagem do Ministrio do Meio Ambiente, intercaladas com os momentos presenciais, visando a
investigao da realidade socioambiental com vistas sua transformao. Articulando teoria e
prtica, aprendizagem e ao social, propicia-se que no processo de reflexo coletiva sobre os
territrios rurais, a tomada de conscincia e a produo de conhecimento sejam direcionadas
resoluo dos problemas identificados, o que favorece a problematizao das prticas sociais por
uma perspectiva crtica e a mobilizao dos agentes sociais para o exerccio pleno da cidadania.

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Parque Nacional Cavernas do Peruau MG.


Foto: Rui Faquini

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PROGRAMA DE EDUCAO AMBIENTAL E AGRICULTURA FAMILIAR - PEAAF

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7. LINHAS DE AO
Linha 1 Articulao com rgos, polticas, planos e
programas federais
Busca gerar reconhecimento, integrao, sinergia e otimizao de aes entre diversos
rgos pblicos, polticas, planos e programas federais correlatos ao PEAAF, tais como: Plano
Nacional de Agroecologia e Produo Orgnica, Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar, Programa Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural para a Agricultura Familiar e Reforma Agrria, Programas de Regularizao Ambiental, Programa Nacional de
Educao na Reforma Agrria, Poltica Nacional da Biodiversidade, Plano Nacional de Resduos
Slidos, Plano de Ao para Produo e Consumo Sustentveis, Programa Nacional de Saneamento Rural, Plano Nacional para a Promoo das Cadeias de Produtos da Sociobiodiversidade,
Programa de Apoio Conservao Ambiental, Programa de Fomento s Atividades Produtivas
Rurais, Planos Territoriais Desenvolvimento Rural Sustentvel, Programa Nacional de Florestas,
Programa de Manejo Florestal Comunitrio e Familiar, entre outros.

Linha 2 Apoio elaborao e implementao de aes nos


estados e territrios
Voltada ao trabalho com os rgos Estaduais de Meio Ambiente e demais organizaes
governamentais ou no governamentais envolvidas com temticas socioambientais nos estados
e territrios, incluindo colegiados pblicos estaduais e municipais. Esta Linha tem o objetivo de
garantir o apoio tcnico para a integrao de aes e estabelecimento de parcerias nos estados
e territrios, realizadas preferencialmente mediante a assinatura de Acordo de Cooperao Tcnica com a SAIC/MMA.
Para o desenvolvimento dessa Linha proposta a realizao de Oficinas que visam orientar
o processo de implementao do Programa. Organizadas de forma participativa e articulada com
diferentes rgos federais, estaduais, municipais, movimentos do campo e de educadores e organizaes da agricultura familiar com atuao local e interface com a temtica socioambiental
no meio rural, tais oficinas agregam subsdios para elaborao de um Projeto Poltico Pedaggico
de educao ambiental para a agricultura familiar e para a formao de grupos gestores do Programa nos estados e territrios. Para auxiliar gestores pblicos e demais parceiros envolvidos
na realizao desta atividade foi elaborado pelo DEA o : Guia Metodolgico - Oficina do PEAAF.

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Linha 3 Apoio a processos educativos presenciais e


distncia
Objetiva apoiar o desenvolvimento de processos educacionais crticos e dialgicos nos estados e territrios, como a realizao de cursos, seminrios, oficinas, atividades de campo etc,
colaborando com iniciativas que complementem a implementao e aperfeioamento do Programa.
O Programa conta com o Ambiente Virtual de Aprendizagem do Ministrio do Meio Ambiente (http://ava.mma.gov.br/), onde so disponibilizados contedos e metodologias para serem utilizados em formaes presenciais e distncia relacionadas educao ambiental e agricultura
familiar pelas instituies pblicas e organizaes da sociedade civil parceiras.

Linha 4 Fomento de projetos de EA na Agricultura Familiar


Direcionada ao financiamento de projetos elaborados de acordo com os objetivos, diretrizes
e princpios do Programa, por meio do lanamento de editais e outras formas de fomento.
Os projetos devem conter aes de formao, capacitao, comunicao e mobilizao social para a mediao de interesses e conflitos socioambientais, o estmulo ao exerccio da cidadania ambiental e garantia do direito ao meio ambiente saudvel. So considerados territrios
prioritrios para execuo dos projetos os Territrios da Cidadania, reas de comunidades tradicionais, reas de impacto direto de grandes empreendimentos, assentamentos e acampamentos
de reforma agrria e unidades de conservao de uso sustentvel.
So fomentado projetos de Educao Ambiental no contexto da Agricultura Familiar em:
I- Preveno e mitigao de riscos e danos socioambientais relacionados a:
Incndios florestais;
Uso de fogo na produo agropecuria;
Desmatamento;
Uso de agrotxicos;
Trfico de animais silvestres e flora nativa;
Manejo de resduos slidos da produo;
Impactos sobre bacias hidrogrficas;
Recuperao de reas de Preservao Permanente, Reserva Legal e outras reas
degradadas;
Empreendimentos pblicos e privados.

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II- Agroecologia e atividades produtivas sustentveis para o desenvolvimento de:


Produo agrcola, pecuria e florestal;
Tecnologias sociais;
Comrcio justo e solidrio;
Diversificao da produo e gerao de renda por atividades no agrcolas;
Segurana e soberania alimentar e nutricional.
III- Prticas histrico-culturais, trabalhando:
Conservao do patrimnio histrico-cultural e natural;
Relaes de gnero e gerao;
Valorizao de conhecimentos tradicionais ligados biodiversidade.

Linha 5 - Comunicao em EA para a Agricultura Familiar


Visa o desenvolvimento, produo e publicao de material tcnico, em forma de cartilhas e
cadernos temticos impressos e digitais; spots de rdio, vdeos educativos e de registro de experincias, sem finalidades comerciais, de acesso pblico e distribuio gratuita, com os seguintes
propsitos:
I- Sistematizao de experincias de EA com Agricultura Familiar (sistematizao de boas
prticas, sistematizao de experincias locais, entre outras).
II- Produo de vdeos, spots de rdio e outras peas comunicativas de EA e agricultura
familiar.
III- Produo de material de apoio divulgao do Programa.
IV- Produo de material tcnico temtico (gibis, cartilhas, revistas, jogos educativos).
V- Instituio de Salas Verdes nas comunidades e assentamentos rurais e comunidades
tradicionais9.
VI- Exibio do Circuito Tela Verde que composto por vdeos ambientais, distribudos pelo
MMA a Espaos Exibidores, que podem ser institudos em assentamentos rurais e comunidades tradicionais.

9 Para a constituio das Salas Verdes necessria a existncia de uma Associao instituda e atuante, que receba e se responsabilize pelos materiais em nome da
comunidade, uma sala para instalao de biblioteca com energia eltrica e aspectos mnimos de segurana para evitar furtos, equipe responsvel pelo acervo, assim
como a elaborao de um Projeto Poltico Pedaggico da Sala Verde. A inscrio, cadastramento e distribuio ser viabilizada por meio dos rgos Pblicos de atendimento agricultura familiar que firmarem parceria com o MMA. O kit Salas Verdes composto de publicaes relacionadas s questes ambientais.

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Gros para plantio Araras, So Paulo.


Foto: Adriana Chaves

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8. ARTICULAES E PARCERIAS
O PEAAF implementado por meio do envolvimento e participao de instituies pblicas
e organizaes interlocutoras da agricultura familiar, numa dinmica de corresponsabilidade,
que envolve uma estrutura de capilaridade articulada entre os mbitos Federal, Estadual e Territorial.
Essas articulaes e parcerias so fundamentais e acontecem em diferentes esferas:
No mbito Federal o PEAAF atua na insero de componente de Educao Ambiental para
a Agricultura Familiar em Planos e Programas governamentais. Desenvolve suas aes em colaborao com outras instituies pblicas federais, em especial MDA, MEC, MDS, MinC, MAPA,
MCTI, SNJ, INCRA, EMBRAPA, Universidades e Institutos Federais, bancos, fundaes e fundos
que oferecem linhas de crdito especficas para a agricultura familiar. No mbito do MMA articula-se nas Secretarias do rgo, Servio Florestal Brasileiro e vinculadas (IBAMA, ICMBio, ANA,
JBRJ) por meio de estruturas de representao internas (GT PEAAF10 e CISEA11).
A participao da sociedade se d por meio de suas representaes em conselhos e demais
colegiados federais tais como CONAMA, CNRH, CGEN, CONAFLOR, CNCPT, CONDRAF, CONJUVE, CONSEA, assim como a mobilizao do segmento da agricultura familiar junto Conferncia
Nacional de Meio Ambiente.
No mbito Estadual as aes so desenvolvidas em colaborao com os Governos estaduais, a partir da assinatura de um Acordo de Cooperao Tcnica que d incio a um conjunto de
atividades de elaborao e implementao das aes estaduais do PEAAF, o que possibilita a
ao nos territrios e municpios.
Os governos estaduais tm o papel de articulao das diversas instituies pblicas estaduais, como a EMATER, Instituto de Terras, Universidades e Escolas Tcnicas, e representaes
da agricultura familiar, buscando a colaborao para a implementao do PEAAF.
As Comisses Interinstitucionais de Educao Ambiental (CIEAs) e os Conselhos Estaduais
ligados s temticas de agricultura, meio ambiente e educao desempenham papel estratgico
no apoio articulao, monitoramento e acompanhamento das aes do programa.
No mbito Territorial as aes so desenvolvidas em colaborao com governos estaduais
e municipais, bem como conselhos territoriais, tais como Conselhos dos Territrios da Cidadania, Conselhos Gestores de Unidades de Conservao, Comits de Bacia, numa soma de esforos
para a atuao articulada entre os diferentes atores sociais em questo.
10 GT PEAAF Grupo de Trabalho do Programa de Educao Ambiental e Agricultura Familiar: Institudo pela Portaria Ministerial 169, de 23 de maio de 2012 com
os objetivos de: I - debater e subsidiar decises sobre a implementao do PEAAF; II - formular, aprimorar e desenvolver estratgias e mecanismos de incorporao
de princpios da agroecologia e produo e manejo florestal sustentvel, comunitrio e familiar nas polticas pblicas ambientais. formado por representantes das
Secretarias e entidades vinculadas do MMA.
11 CISEA - Comisso Intersetorial de Educao Ambiental: Criada pela Portaria Ministerial no. 132 de 27 de abril de 2009 com a finalidade de fortalecer, articular e
integrar as aes de educao ambiental no-formal desenvolvidas pelo Ministrio do Meio Ambiente, visando minimizar esforos e recursos, alm de otimizar sua
execuo. formada por representantes das Secretarias e entidades vinculadas do MMA.

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Em todos os nveis buscada a articulao com os movimentos sociais do campo e organizaes da agricultura familiar, como sindicatos, cooperativas e associaes civis, visando
ampliar e fortalecer a participao e o controle social das polticas pblicas de desenvolvimento
rural, meio ambiente e educao.

9. AES DE MONITORAMENTO E AVALIAO


So diversas as estratgias e aes de monitoramento e avaliao do PEAAF, que variam de
acordo com suas linhas de ao.
Eventos como Seminrios e Oficinas contam com formulrios de inscrio, com um detalhamento do perfil dos participantes, de suas instituies e das atividades que desenvolvem,
alm de formulrios prprios para a avaliao das atividades pelos participantes e parceiros e
considera-se a presena de um tcnico do Ministrio do Meio Ambiente. A avaliao participativa
e a manifestao oral tambm estimulada nestes eventos.
Os cursos presenciais, semipresenciais e distncia contam com exerccios de fixao e
avaliao final e pesquisas de satisfao que visam verificar o aprendizado adquirido e o desempenho dos alunos, alm de permitir que estes avaliem o curso realizado.
Nos projetos fomentados por meio de editais e da realizao de convnios, o monitoramento feito por meio do Sistema de Gesto de Convnios e Contratos de Repasse (SICONV), que
o sistema de convnios do Governo Federal12. O SICONV permite o acompanhamento de todas
as etapas fsico-financeiras dos projetos e as equipes tcnicas do Ministrio do Meio Ambiente
agendam visitas para o monitoramento presencial, produzindo relatrios de acompanhamento.
Nestes projetos, assim como nos cursos, estimula-se a utilizao de tcnicas da Pesquisa
Ao Participante, onde os participantes so estimulados a refletir sobre o andamento do Programa em seus territrios.
Cabe ao DEA sistematizar os dados provenientes desses processos de monitoramento e
avaliao e disponibilizar as informaes relativas ao Programa na pgina da Internet do Ministrio do Meio Ambiente. Esse conjunto de instrumentos e mtodos visam proporcionar informaes que colaborem para a construo de indicadores de desempenho e efetividade das aes
do Programa, possibilitando seu constante aperfeioamento e adaptao s necessidades do
pblico a quem se destina.

12 https://www.convenios.gov.br/siconv/Principal/Principal.do

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Parque Boqueiro da Ona BA.


Foto: Eraldo Peres

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10. TEXTOS DE REFERNCIA

BRASIL, Territrios da Cidadania, Braslia: 200813.

Decreto n 4.281, de 25 de junho de 2002 que regulamenta a Lei n 9.795, de 27 de abril


de 1999, que institui a Poltica Nacional de Educao Ambiental, e d outras providncias14.

Decreto no 6.040 de 07 de fevereiro de 2007. Institui a Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais15.

Decreto no 7.572 de 28 de setembro de 2011. Regulamenta dispositivos da Medida Provisria no 535, de 2 de junho de 2011, que tratam do Programa de Apoio Conservao
Ambiental - Programa Bolsa Verde16.

Decreto no 7.830 de 17 de outubro de 2012. Dispe sobre o Sistema de Cadastro Ambiental Rural, o Cadastro Ambiental Rural, estabelece normas de carter geral aos Programas de Regularizao Ambiental, de que trata a Lei no12.651, de 25 de maio de 2012,
e d outras providncias17.

Decreto no 8.235 de 5 de maio de 2014. Estabelece normas gerais complementares aos


Programas de Regularizao Ambiental dos Estados e do Distrito Federal, de que trata
o Decreto no 7.830, de 17 de outubro de 2012, institui o Programa Mais Ambiente Brasil,
e d outras providncias18.

IBGE. Censo Agropecurio 2006: Brasil, Grandes Regies e Unidades da Federao. Rio
de Janeiro, 200919.

Lei n 9.795, de 27 de Abril de 1999. Dispe sobre a educao ambiental, institui a Poltica Nacional de Educao Ambiental e d outras providncias20.

Lei n 12.188, de 11 de janeiro de 2010. Institui a Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural para a Agricultura Familiar e Reforma Agrria - PNATER e o Programa Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural na Agricultura Familiar e na
Reforma Agrria - PRONATER, altera a Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, e d outras
providncias21.

13 http://www.territoriosdacidadania.gov.br
14 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2002/d4281.htm
15 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2007/decreto/d6040.htm
16 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2011/Decreto/D7572.htm
17 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2012/Decreto/D7830.htm
18 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2014/Decreto/D8235.htm
19 http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/economia/agropecuaria/censoagro/agri_familiar_2006/familia_censoagro2006.pdf
20 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9795.htm
21 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2010/Lei/L12188.htm

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Lei n 11.326, de 24 de julho de 2006. Estabelece as diretrizes para a formulao da Poltica Nacional da Agricultura Familiar e Empreendimentos Familiares Rurais22.

Lei n 12.512, de 14 de Outubro de 2011. Institui o Programa de Apoio Conservao


Ambiental e o Programa de Fomento s Atividades Produtivas Rurais23.

Lei n 12.651, de 25 de Maio de 2012. Dispe sobre a proteo da vegetao nativa; altera as Leis n 6.938, de 31 de agosto de 1981, n 9.393, de 19 de dezembro de 1996, e n
11.428, de 22 de dezembro de 2006; revoga as Leis n 4.771, de 15 de setembro de 1965,
e n 7.754, de 14 de abril de 1989, e a Medida Provisria n 2.166-67, de 24 de agosto de
2001; e d outras providncias24.

Lei n 12.727, de 17 de Outubro de 2012. Altera a Lei n 12.651, de 25 de maio de 2012,


que dispe sobre a proteo da vegetao nativa; altera as Leis n 6.938, de 31 de agosto
de 1981, n 9.393, de 19 de dezembro de 1996, e n 11.428, de 22 de dezembro de 2006;
e revoga as Leis n 4.771, de 15 de setembro de 1965, e n 7.754, de 14 de abril de 1989,
a Medida Provisria n 2.166-67, de 24 de agosto de 2001, o item 22 do inciso II do art.
167 da Lei n 6.015, de 31 de dezembro de 1973, e o 2 do art. 4 da Lei n 12.651, de
25 de maio de 201225.

Programa Nacional de Educao Ambiental ProNEA26.

Programa Nacional de Educao para a Reforma Agrria, PRONERA27

22 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2006/lei/l11326.htm
23 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2011/Lei/L12512.htm
24 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2012/Lei/L12651.htm
25 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2012/Lei/L12727.htm
26 http://www.mma.gov.br/publicacoes/educacao-ambiental/category/98-pronea
27 http://www.incra.gov.br/index.php/reforma-agraria-2/projetos-e-programas-do-incra/educacao-no-campopronera

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PROGRAMA DE
EDUCAO AMBIENTAL
E AGRICULTURA FAMILIAR
Programa de Educao
Ambiental e Agricultura Familiar