Prefeitura Municipal de Belo Horizonte

Prmio Inovar BH

Acompanhamento scio funcional uma estratgia de gesto:

informao e processo

Belo Horizonte
2013

RESUMO

O acompanhamento scio funcional (ASF) uma politica fundamental em um municpio

que define como um dos seus objetivos de gesto valorizar e aprimorar o desempenho
profissional dos servidores e empregados pblicos municipais. A proposta desenhada busca
apresentar o esforo de servidores municipais de Belo horizonte em sistematizar um processo de
trabalho para o acompanhamento scio funcional compatvel com as diretrizes de planejamento e
gesto estratgica adotada pelo atual governo. At o momento, a implantao de uma planilha de
Excel possibilitou melhoria na gesto dos servidores responsveis pela politica de ASF, bem
como na gesto da informao necessria para responder demandas diversas. A padronizao de
processos de trabalho conceitos, fluxos, responsabilidades, mtodos, tambm possibilita
avanos quanto ao controle e melhoria dos resultados esperados desta politica. A efetiva
implantao destes instrumentos de gesto depender de consensos entre atores de diversas
instncias, deciso politica gerencial, capacitao e infraestrutura (equipamentos / espao)
compatvel com os instrumentos desenhados. No futuro novas tecnologias informacionais, em
processo de licitao, podero substituir a planilha proposta, de forma muito mais eficiente.

Palavras-Chave: Acompanhamento scio funcional. Metodologia. Informao. Tecnologia

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

ACL

Avaliao da Capacidade Laborativa

ASF

Acompanhamento Scio Funcional

CGM

Corregedoria Geral do Municpio

GEAFU

Gerncia de Acompanhamento Funcional

GEMPES

Gerncia de Movimentao de Pessoal

GESAO

Gerncia de sade Ocupacional

GSST

Gerncia de Sade e Segurana do Trabalho

PBH

Prefeitura de Belo Horizonte

SMARH

Secretaria Municipal Adjunta de Recursos Humanos

SUMRIO

CARACTERIZAO

05

DESCRIO

07

2.1

OBJETIVOS E RESULTADOS

09

2.2

PUBLICO ALVO DO TRABALHO

10

2.3

AOES E ETAPAS DE IMPLEMENTAO

11

RECURSOS UTILIZADOS

13

CARACTERIZAO DA SITUAO ATUAL

14

4.1

MONITORAMENTO E AVALIAO

14

4.2

RESULTADOS ALCANADOS AT O MOMENTO

14

LIES APRENDIDAS

24

ANEXO

25

REFERENCIAS

26

CARACTERIZAO

Alinhado aos objetivos do Projeto Sustentador Gesto Estratgica de Pessoas, em

novembro de 2011 a PBH publica o Decreto N 14.620, onde dentre outras, reafirma como
competncia da SMARH a poltica de acompanhamento scio funcional (ASF) dos agentes
pblicos municipais, promovendo melhor qualidade de vida bem como melhor aproveitamento
dos recursos humanos.
Os conceitos de planejamento e gesto estratgica so norteadores da
administrao pblica municipal de Belo Horizonte e a Secretaria Municipal Adjunta de
Recursos Humanos, gestora da poltica de recursos humanos, alinha-se estrategicamente
s diretrizes e orientaes do Programa BH Metas e Resultados, que define as aes
necessrias para o alcance da viso de futuro proposta no Planejamento Estratgico para
BH 2030. (...)
O Programa estrutura-se em doze reas de Resultados e quarenta Projetos
Sustentadores, dos quais destacamos a rea de Modernidade que inclui o Projeto
Sustentador Gesto Estratgica de Pessoas. O pblico alvo desse projeto so os
servidores e empregados pblicos municipais da administrao direta e indireta da
Prefeitura de Belo Horizonte, e seu objetivo geral est assim definido,
Valorizar e aprimorar o desempenho profissional dos servidores
e empregados pblicos municipais, nas diversas funes da PBH, por
meio de melhorias nas condies de trabalho, qualificao/capacitao e
implantao do modelo de bonificao por resultado, atravs da
modernizao do sistema de gesto de pessoas. (Ibid, p.40) (...)
Assim, a rea de gesto de pessoas dever atuar focada em seu papel estratgico, com
objetivos e metas alinhados s definies e polticas organizacionais, buscando garantir a
implantao das mudanas necessrias para o alcance dos resultados esperados.
O ASF no est contemplado em aes do Projeto Sustentador, mas ganha destaque
enquanto poltica na medida em que desenvolvem aes objetivando intervenes e

encaminhamentos das demandas funcionais, considerando o interesse do servio pblico, a

observncia das legislaes pertinentes rea de Recursos Humanos, a adequao do servidor s
funes de seu cargo e a promoo de sua sade para melhoria de seu desempenho, adaptao e
readaptao ao trabalho. Tem como pressuposto intervir nos desgastes que acontecem na
interao do servidor com a organizao e o ambiente de trabalho.
Para ocupar este papel de destaque o ASF tem como um dos seus desafios avanar no
que diz respeito aos recursos tecnolgicos relativos informao e metodologias; desenvolvendo
e implantando tcnicas, conhecimentos, mtodos, e processos.

DESCRIO DO TRABALHO

Nenhum governo realizar sua misso adequadamente sem agentes pblicos valorizada.
O servidor o estado em ao e, por isso, preciso garantir excelencia na execuo das politicas
e servios. Esta qualidade atingida com o aperfeioamento na gesto de pessoas,
democratizao das relaes de trabalho, e priorizao de estrategias de desenvolvimento
profissional. Tambm necessrio avanos na legislao, implantando regras / diretrizes
coerentes com os novos paradigmas.
Hoje o acompanhamento scio funcional tem um papel importante na gesto dos
servidores municipais, consoante ideia de que as condies de trabalho, o ambiente ou as
mudanas organizacionais afetam os indivduos e so influenciados por mltiplos fatores, fsicos
e psquicos. Algumas pessoas so mais suscetveis, podendo chegar a adoecer, e outros suportam
melhor as presses e as condies de trabalho em que esto inseridos.
A Gerncia de Acompanhamento Funcional, alm das atividades relativas ao registro,
controle, movimentao e informaes funcionais, desenvolve uma srie de trabalhos tcnicos
que visam promover um adequado aproveitamento dos recursos humanos da PBH e a melhoria da
qualidade de vida dos servidores. Entre essas atividades insere-se o acompanhamento scio
funcional.
As aes desenvolvidas pela equipe de acompanhamento scio funcional objetivam
garantir ao servidor municipal um espao de acolhimento, escuta, intervenes e
encaminhamentos de suas demandas funcionais, considerando o interesse do servio pblico, a
observncia das legislaes pertinentes rea de Recursos Humanos, a adequao do servidor s
funes de seu cargo e a promoo de sua sade para melhoria de seu desempenho, adaptao e
readaptao ao trabalho.
Tm como pressuposto intervir nos desgastes que acontecem na interao do servidor
com a organizao e o ambiente de trabalho. As demandas de atendimento podem partir do
servidor ou dos gestores, por diversas motivaes: sentimentos de inadaptao e angustia pessoal,
inadequaes, baixo desempenho, mudanas no comportamento, queixas dos colegas, conflitos
interpessoais, conflitos disciplinares... Tambm as instncias responsveis pelas questes

disciplinares (CGM) e de sade ocupacional (GSST/GESAO) encaminham o servidor para

acompanhamento.
O acompanhamento socio funcional inclui em seu processo de interveno a discusso
dos casos entre as gerncias envolvidas e a equipe tcnica, objetivando coletar informaes,
analisar e buscar as melhores condutas tcnicas e gerenciais que possibilitem promover o servidor
nas suas competncias, melhorando seu desempenho e satisfao. As aes Inter setoriais,
envolvendo atores das reas de sade, percia mdica, corregedoria, assistncia social, a prpria
famlia e outras instncias externas so fundamentais para construo de possibilidades e
solues para cada caso.
O servidor considerado um sujeito nico, com representaes prprias e individuais, e
o processo de acompanhamento alimenta-se da escuta permanente para o planejamento de cada
etapa de interveno junto ao servidor ou ao local de trabalho, e ainda, da observao dos efeitos
de cada sugesto/encaminhamento/interveno para proposio da prxima ao.
A gerncia conta, atualmente, com uma equipe de onze tcnicos, Analistas de Polticas
Pblicas, com formaes diversas: pedagogos, assistentes sociais, psiclogos, gegrafo,
historiador e socilogo, que so responsveis pelo atendimento ao servidor, pela interlocuo
com a gerncia imediata e pelas aes de intersetorialidade com os diversos atores envolvidos.
Como todo trabalho que se constri e reconstri na prtica diria, enfrenta limites e
desafios. Os limites so dados pelas normativas legais e pelo prprio espao institucional, o que
implica, por exemplo, em uma diferena entre as aes propostas pelo acompanhamento e os
processos psicoterpicos; em encaminhamentos possveis do ponto de vista do servidor, mas
nem sempre viveis institucionalmente.
Entre os desafios encontra-se a necessidade de construo de uma rede de cuidados
efetiva, envolvendo instncias internas e externas, que ofeream suporte ao trabalho
desenvolvido. Ainda hoje, muitas vezes, a equipe fica sem alternativas para intervir em casos
mais complexos e que necessitam encaminhamentos para reas de sade, sociais e jurdicas.
Ainda, a partir da vivncia da equipe de Acompanhamento Sociofuncional percebem-se
em algumas demandas recebidas e nas relaes estabelecidas, questes organizacionais que
requerem uma interveno mais ampla, envolvendo aspectos de treinamento e suporte aos
gestores para melhoria dos ambientes de trabalho e do desempenho dos servidores.

Os limites so reconhecidos, os desafios so enfrentados, e a cada dia novas

possibilidades de atuao so desenhadas ampliando-se as perspectivas de interveno e de
desenvolvimento do trabalho de acompanhamento scio funcional.
Neste contexto a sistematizao de uma metodologia de trabalho um esforo de
contribuir na racionalizao da pratica da politica de acompanhamento socio funcional, atravs da
sistematizao de praticas e saberes, detalhando as estratgias, instrumentos, tcnicas, meios e
modo de desenvolver as aes / mtodos da equipe tcnica responsvel pela execuo desta
politica.
Assim, a proposta de que ao fim a metodologia coordene todo o processo de trabalho
de acompanhamento scio funcional, buscando uma execuo adequada poltica de recursos
humanos da PBH, usando adequadamente instrumentos, equipe e estruturas disponibilizadas.

2.1

OBJETIVOS E RESULTADOS

A PBH, desde os anos 901 vem buscando investir na construo de uma poltica de
acompanhamento scio funcional. Acumulou conhecimento, assim como registros de
sistematizaes pontuais.
O objetivo final sistematizar a metodologia do acompanhamento scio funcional,
implantando:
Processo de trabalho de acompanhamento scio funcional adequado ao modelo
de avaliao e interveno biopsicossocial.
Instrumentos informatizados de gesto, visando acesso mais rpido e confivel
s informaes.

Baptista, C.M.A.A.; O acompanhamento funcional do servidor da Prefeitura Municipal de Belo

Horizonte. Belo Horizonte -1996.

10

Protocolos de servio que possibilitem padronizao de informaes,

interlocues necessrias, e que seja fonte confivel para avaliao e monitoramento da
poltica.
O resultado esperado de:
formalizar, avanar e instituir uma pratica de anos, criando inclusive instrumentos
capazes de oferecer a Gerencia de Acompanhamento Funcional informaes
suficientes para contribuir na: otimizao do processo de gesto de pessoas,
melhoria da qualidade de vida no trabalho, valorizao do servidor pblico e
capacitao profissional.
Padronizar conceitos, procedimentos, fluxos e competncias, contribuindo para
uma interlocuo necessria entre os atores responsveis pela gesto de pessoas da
PBH.
Incorporar rotina da GEAFU prticas gerenciais, de gesto e controle de
processos e resultados.

2.2

PUBLICO ALVO DO TRABALHO

A construo da metodologia da poltica de acompanhamento scio funcional, em

andamento, indica uma melhoria do processo de trabalho da equipe tcnica da Gerencia de
Acompanhamento Funcional, que hoje apresenta uma crescente capacidade de atendimento. Nos
ltimos trs anos o nmero absoluto de atendidos aumentou em mais de 50% ao ano, conforme
demonstrado no Anexo A. Por outro lado, hoje, 72% (273 servidores)2 dos atendidos de janeiro a
setembro de 2013, pelo acompanhamento scio funcional da SMARH, apresentam como
principal motivao para o acompanhamento um quadro de adoecimento. Estes servidores,
associado ao pressuposto de um modelo integrativo biopsicossocial de ateno sade do
trabalhador, ganha destaque enquanto publico alvo do trabalho.
2

PBH/ SMARH/GEAFU, Planilha de acompanhamento scio funcional, setembro de 2013.

11

A avaliao e consequente interveno junto aos servidores em situao de adoecimento

requer conhecimento de aspectos que extrapolam um diagnstico mdico. Suas caractersticas
pessoais, interesses, condies scio economias, redes de apoio familiares / sociais, formaes
acadmicas, experincias de trabalho, dentre outras, devem ser levantadas e analisadas enquanto
recurso para encaminhamentos satisfatrios do ponto de vista tanto institucional quanto pessoal
do prprio servidor.
E na medida em que os servidores municipais ganham melhoria da qualidade de vida no
trabalho, valorizao e capacitao profissional, os gestores dos servios pblicos municipais
ganham uma importante contribuio para a garantia de maior qualidade na prestao de
servios.
Com os instrumentos implantados, o governo ganhar uma maior capacidade de gesto,
de avaliao e monitoramento desta poltica, podendo planejar aes necessrias de correo,
ampliao, manuteno, ou outras que se fizerem necessrias.

2.3 AOES E ETAPAS DE IMPLEMENTAO

AOES
Coleta de informaes / dados - Leitura de documentos e
normativas; entrevistas com atores envolvidos

PRAZO
Permanente,
at

concluso

verso inicial

Diagnstico caracterizao do status atual com propostas de

Concludo

mudanas necessrias
Construo da metodologia do acompanhamento scio funcional
Nivelamento conceitual
Definio de instrumentos, competncias, etapas e procedimentos
Definio de protocolos de servio

de

Fevereiro
de 2014

12

Padronizao / reviso da planilha de acompanhamento de casos

em atendimento
Construo de fluxos

Outubro de
2013
Fevereiro
de 2014

Pactuao da metodologia e dos fluxos com atores internos e

externos afins

Maro
2014

de

13

RECURSOS UTILIZADOS

Este projeto um esforo dos servidores que atuam na rea foco deste. Portanto, a
principio, o custo da implantao e implementao das aes desenhadas, est coberto pelo
oramento municipal vigente, em execuo.
At o momento no contamos com recursos externos a PBH.

14

CARACTERIZAO DA SITUAO ATUAL

4.1

MONITORAMENTO E AVALIAO

O monitoramento do projeto ter como indicador a criao e validao da metodologia,

planilha, instrumentos e protocolos.
A avaliao ter como objeto os indicadores citados. Ser avaliado o impacto destes
indicadores na poltica de acompanhamento scio funcional quanto:
efetiva implementao da metodologia / planilhas / instrumentos / protocolos nos
processos de trabalho dos atores afins ao acompanhamento scio funcional;
A melhora na capacidade da gerencia de acesso s informaes relativas ao
acompanhamento scio funcional.
A melhora na interlocuo dos atores envolvidos no processo de acompanhamento scio
funcional.

4.2

4.2.1

RESULTADOS ALCANADOS AT O MOMENTO

Ficha do acompanhamento scio funcional reformulada. Esta ficha tem como proposito
padronizar o recolhimento de informaes dos servidores em atendimento, visando a
alimentao de planilhas, elaborao de relatrios e documentos necessrios a gesto de
pessoas. Pode tambm ser fonte secundria de pesquisas futuras

4.2.2 Planilha de EXCEL em implantao, com vinte campos de informao sobre o servidor
em acompanhamento: reincidente, gnero, BM, nome, cargo , carreira, secretaria, inicio
do acompanhamento, inicio do monitoramento, tcnico de referencia, tcnico de apoio,
motivao do acompanhamento principal, motivao do acompanhamento secundrio,
regional, unidade de lotao, recomendao mdica, data do desligamento, motivao do
desligamento, data do pedido de transferncia, data da efetivao da transferncia.

15

4.2.3 Metodologia do acompanhamento scio funcional em fase de fechamento. At o

momento foram sistematizadas as seguintes formulaes
A. Atribuies da equipe de acompanhamento scio funcional:
Intervir junto aos servidores em suas questes scio funcionais auxiliando-os
quanto s situaes apresentadas;
Atuar junto s chefias acerca das condutas a serem adotadas em relao aos
servidores acompanhados;
(retirar) encaminhar os servidores aos (internos e externos) ...... sempre que
identificados problemas ocupacionais de natureza fsica, emocional e/ou social;
Orientar os servidores aos (internos e externos) ...... sempre que identificados
problemas ocupacionais de natureza fsica, emocional e/ou social;
Promover atividades de acompanhamento individual ou coletivo, com chefias e
servidores, tais como entrevistas, reunies e outras, visando melhoria da qualidade dos
ambientes de trabalho;
Propiciar uma melhor integrao do servidor a partir do conhecimento tcnico
do seu perfil e competncias;
Contribuir para a permanncia do servidor na Instituio, atravs da interveno
nos processos de infrequencia;
Contribuir na construo de redes atravs do estabelecimento de interlocues e
mapeamento de rede de postos, setores, servios e rgos (pblicos e privados) de
referencia para o acompanhamento
contribui na identificao e valorizao de capacidades laborativas residuais;
Mediar os conflitos oriundos da relao homem-trabalho, proporcionando um
encontro produtivo entre as demandas trazidas pelos servidores, e as necessidades da
Instituio.
Realizar diagnsticos situacionais / organizacionais identificando questes de
trabalho que so desestabilizadoras;
Desenvolver projetos de avaliao e interveno a partir de analise estatstica
do acompanhamento sociofuncional (ex. Carreiras em extino, aposentadoria, outros)

16

B. Formas de demanda para acompanhamento scio funcional

Espontnea;
Encaminhamento das chefias;
Encaminhamento pelos diversos setores/ rgos afins (GSST, CGM, GEMPES)

C. Motivaes do acompanhamento scio funcional

Principal

Secundria

Adoecimento
Adoecimento

Adoecimento
/

alcoolismo

Adoecimento / alcoolismo
Adoecimento / outras dependncias

Adoecimento

Adoecimento / sofrimento mental

outras

Conflitos interpessoais

dependncias

Questes administrativas

Adoecimento

Questes disciplinares

sofrimento mental

Aposentadoria

Conflitos

Plano de desenvolvimento individual

interpessoais

Readaptao Funcional Definitiva

Questes

Readaptao Funcional Provisria

administrativas

Recomendao Mdica

Questes

Transferncia

disciplinares

D. Etapas

descritores

do

acompanhamento

entrada/triagem/distribuio; acompanhamento; desligamento

scio

funcional:

17

Entrada/triagem/distribuio3
Demanda espontnea:
a. O servidor ao sentir necessidade procura a GEAFU (pessoalmente ou por
telefone ou outros meios) e solicita um atendimento.
b. Um tcnico, no primeiro contato, realiza o acolhimento inicial (identifica a
queixa e os dados funcionais/pessoais do servidor), preenche a ficha de
acompanhamento scio funcional.
c. O gerente imediato realiza a distribuio do caso, aps analise do relatrio de
distribuio de casos.
d. O tcnico de referencia, logo aps receber o caso, lana o caso no Caderno de
Entrada de Casos, entra em contato com o servidor (por telefone ou email ou
fax ) e agenda o primeiro atendimento, identifica e analisa as informaes
disponveis sobre o servidor antes do atendimento inicial.
e. O estagirio de nvel superior, aps o lanamento do caso no caderno, alimenta
a planilha e procede a abertura da pasta individual de caso.

Demandas diversas por oficio:

a. O gestor, sempre que entender necessrio, solicita o acompanhamento scio
funcional, atravs de oficio (malote, email, fax, em mos do servidor)
b. O gerente imediato realiza a distribuio do caso, aps analise do relatrio de
distribuio de casos.
c. O tcnico de referencia, logo aps receber o caso, lana o caso no Caderno de
Entrada de Casos, entra em contato com o requerente e servidor (por telefone

Para distribuio do caso considerar / consultar o Relatrio Mensal de Distribuio de Casos de

Acompanhamento Socio Funcional por Tcnico, conforme critrios a seguir:
1) Casos graves: Alcoolismo, Sofrimento Mental e Outras Dependncias Qumicas.
2) Casos novos: Data de Incluso de at 3 (trs) meses contadas a partir do incio do
acompanhamento.
3) A Pontuao Total diz respeito a uma contagem valorada atravs dos seguintes pesos:
Casos Novos =1,5
Casos Graves =1,5
Monitoramento =0,33
Outros Casos = 1 (menos que um ano); 0,5 (mais que um ano)

18

ou email ou fax ) e agenda o primeiro atendimento, identifica e analisa as

informaes disponveis sobre o servidor antes do atendimento inicial.
d. O estagirio de nvel superior, aps o lanamento do caso no caderno, alimenta
a planilha e procede a abertura da pasta individual de caso.

Demanda da GSST e CGM por oficio:

a. O gestor, sempre que entender necessrio, solicita o acompanhamento scio
funcional, atravs de oficio (malote, email, fax, em mos do servidor)
b. O gerente imediato realiza a distribuio do caso, aps analise do relatrio de
distribuio de casos.
c. O tcnico de referencia, logo aps receber o caso, lana o caso no Caderno de
Entrada de Casos, entra em contato com o requerente e servidor (por telefone
ou email ou fax ) e agenda o primeiro atendimento, identifica e analisa as
informaes disponveis sobre o servidor antes do atendimento inicial.
d. O estagirio de nvel superior, aps o lanamento do caso no caderno, alimenta
a planilha e procede a abertura da pasta individual de caso.

Acompanhamento
Estudo de caso Conhecimento/Diagnstico:
a. Enfoque Institucional - levantamento institucional sobre o servidor (no setor de
lotao; SMARH sade, acompanhamento e outros; Corregedoria; outros).
Coletar documentos, relatrios, examinando cuidadosamente por quem foi
elaborado e quais procedimentos e propsitos.
b. Enfoque no servidor - dilogo com o servidor em questo, visando identificar
dados sobre sua trajetria de trabalho e histria de vida (quando necessrio);
c. Enfoque na Famlia (quando necessrio) - Conhecimento da histria/dinmica
familiar, conhecimento a partir da rede pessoal e social da famlia.

19

Interveno: Planejamento/projeto de acompanhamento funcional:

O que necessrio movimentao, formao, redes necessrias, tratamentos,
periodicidade do atendimento4 (observar se aps aplicao de todas as intervenes
possveis o caso ainda exige retomadas de contato peridico de 6 em 6 meses), ACL,
reunies com chefias... Coordenao do tcnico na elaborao do Projeto AF.

Registros /Sistematizao/Anlise:
a. Documentar a histria funcional e de vida (caso necessrio) do servidor,
subsidiando decises e encaminhamentos institucionais.
b. O Estudo de Caso cumulativo. A cada dia pode-se obter novos dados que
ajudem a compreender a situao/condio, e assim propor intervenes;
c. O servidor imprescindvel na construo das informaes. H aspectos que s
ele poder nos fornecer.
d. Relatrios: O relatrio poder ter um estilo narrativo, descritivo, analtico, ser ilustrado ou
no, filmado, fotografado ou representado. Seu objetivo apresentar os mltiplos aspectos que
envolvem um problema, mostrar sua relevncia, situ-lo no contexto em que acontece e indicar
as possibilidades de ao para modific-lo (CHIZZOTI, Antnio). Os

relatrios devem

ser mantidos e atualizados em arquivos individuais. Cada caso nico. O

parecer profissional deve ser emitido de acordo com a situao do servidor,
tendo como fundamento os dados utilizados na construo do Estudo de caso.

Desligamento
O servidor desvinculado do acompanhamento scio funcional. Motivos de
desligamento: servidor no localizado; servidor se recusa a entrar ou permanecer em
acompanhamento; servidor pede exonerao; servidor demitido; servidor aposenta;
servidor com sua situao funcional regularizada; afastamento / licenas (com
exceo de licena para tratamento de sade); bito; superao da motivao do

Para os casos estveis com relao a motivao do acompanhamento, depois de realizadas todas as

intervenes possveis, o controle deve ser feito atravs de monitoramento.

20

encaminhamento; Superao da motivao do encaminhamento; servidor em

monitoramento com situao motivao do encaminhamento estabilizada h mais de
6 meses (com exceo dos casos graves de adoecimento);

E. Glossrio
Procedimento - Conjunto lgico e encadeado de aes, atitudes e rotinas que
compem a aplicao da tcnica e os mtodos de organizao e desenvolvimento
dos processos de trabalho.
Atividades - um conjunto de aes que operacionalizam e qualificam os
procedimentos de atendimento, encaminhamento e acompanhamento. Principais
atividades: Grupo, Palestra, Oficina, Reunio, Visita Domiciliar, Contato
Institucional, Visita Institucional, Abordagem, Busca ativa.
Estudo de caso - Atividade tcnica utilizada durante o processo de
acompanhamento, para elaborao de diagnstico sobre determinado indivduo,
famlia e grupo, visando a realizao de intervenes. Inclui coleta de dados sobre
a histria pessoal e social, sistematizao das informaes e produo de
conhecimento, visando contribuir com a PBH (servidores/gerentes/secretrios)
quanto aos melhores encaminhamentos para cada situao; contribuir na tomada
de deciso dos rgos competentes quanto a movimentao e desempenho dos
servidores; subsidiar o plano de atendimento individual.
Rede social5 Os contextos culturais e subculturais em que estamos imersos,
oscontextos histricos, polticos e econmicos, religiosos, de meio ambiente,
deexistncia ou carncia de servios pblicos, de idiossincrasias de uma regio,
pais ou hemisfrio, sustentam e fazem parte do universo relacional do individuo.
Em um nvel mais microscpico, por sua vez, a rede social pessoal pode ser
definida como a soma de todas as relaes que um individuo percebe como
significativas ou define como diferenciadas da massa annima da sociedade. Essa

Segundo Juliana Aun a constituio de rede social no deve ser em torno do individuo e sim em torno de

um problema, definido por todos os que esto envolvidos na questo, inclusive os profissionais participantes das
relaes. A interveno dos profissionais deve ser vista como uma colaborao para a construo de sadas possveis.

21

rede corresponde ao nicho interpessoal da pessoa e contribui substancialmente

para seu prprio reconhecimento como individuo e para sua autoimagem.
Constitui uma das chaves centrais da experincia individual de identidade, bem
estar, competncia e agenciamento ou autoria, incluindo os hbitos de cuidado da
sade e a capacidade de adaptao em uma crise.(Sulzki, in Aun, 1999, mimeo).
Funes da rede: companhia social: realizao de atividades conjuntas ou
simplesmente o fato de estar junto; apoio emocional: intercmbios que conotam
uma atitude emocional positiva, clima de compreenso, simpatia, empatia,
estmulo e apoio, guia cognitivo e conselhos: interaes destinadas a compartilhar
informaes pessoais ou sociais, esclarecer expectativas e proporcionar modelos
de

papis.

Regulao

social:

interaes

que

lembram

reafirmam

responsabilidades e papis, neutralizam os desvios de comportamento que se

afastam das expectativas coletivas. Ajuda material e de servios: colaborao
especfica com base em conhecimentos de especialistas ou ajuda fsica, incluindo
os servios de sade. Acesso a novos contatos: abertura de portas para a conexo
com pessoas e redes que at ento no faziam parte da rede social do indivduo.

F. Fluxos
Insero do servidor em acompanhamento scio funcional
a.

Com encaminhamento do local de lotao

A GEAFU recebe ofcio (encaminhamento) de um gerente solicitando

acompanhamento scio funcional de um servidor (a), anexo recebe relatrio do

gerente sobre o caso, detalhando a situao problema/conflito, com parecer (avaliao
e possibilidades de soluo), e informaes das medidas/encaminhamentos gerenciais
que foram tomadas a fim de solucionar/tratar as questes antes de encaminhar para
acompanhamento.
O gerente solicitante d cincia ao servidor do encaminhamento
O gerente solicitante disponibiliza para a GEAFU informaes / dados /
relatrios sobre o servidor.
O gerente solicitante estabelece interlocuo peridica com a GEAFU

22

A GEAFU, atravs da equipe de acompanhamento scio funcional, procede s

aes do acompanhamento e d retornos peridicos ao gerente e/ou a outros
envolvidos/responsveis, informando/avaliando/propondo.

b.

Com encaminhamento da Corregedoria

A GEAFU recebe ofcio (encaminhamento) da Corregedoria solicitando

acompanhamento scio funcional de um servidor (a).

A GEAFU solicita ao gerente imediato relatrio tratando das questes do
servidor, detalhando a situao problema/conflito, com parecer (avaliao e
possibilidades de soluo), e informaes das medidas/encaminhamentos gerenciais
que foram tomadas a fim de solucionar/tratar as questes antes do encaminhamento
para Corregedoria e/ou a partir do encaminhamento para Corregedoria.
A Corregedoria d cincia ao servidor do encaminhamento para GEAFU
O gerente imediato, a Corregedoria e outros envolvidos disponibilizam para a
GEAFU informaes / dados / relatrios sobre o servidor.
O gerente imediato estabelece interlocuo peridica com a GEAFU
A GEAFU, atravs da equipe de acompanhamento scio funcional, procede s
aes do acompanhamento e d retornos peridicos ao gerente e/ou a outros
envolvidos/responsveis, informando/avaliando/propondo.

c.

Com encaminhamento da Gerncia de Sade e Segurana do Trabalho (GSST)

A GEAFU recebe ofcio (encaminhamento) da GSST

solicitando

acompanhamento scio funcional de um servidor (a).

A GEAFU solicita ao gerente imediato relatrio tratando das questes do
servidor, detalhando a situao problema/conflito, com parecer (avaliao e
possibilidades de soluo), e informaes das medidas/encaminhamentos gerenciais
que foram tomadas a fim de solucionar/tratar as questes antes do encaminhamento
para Corregedoria e/ou a partir do encaminhamento para Corregedoria.
A GSST d cincia ao servidor do encaminhamento para GEAFU
O gerente imediato, a GSST e outros envolvidos disponibilizam para a GEAFU
informaes / dados / relatrios sobre o servidor.

23

O gerente imediato estabelece interlocuo peridica com a GEAFU

A GEAFU, atravs da equipe de acompanhamento scio funcional, procede s
aes do acompanhamento e d retornos peridicos ao gerente e/ou a outros
envolvidos/responsveis, informando/avaliando/propondo

d.

Demanda espontnea
A GEAFU recebe o servidor, ouve a demanda e verifica se caso para

acompanhamento scio funcional continuado

No sendo caso para acompanhamento scio funcional continuado, orienta para
outros.
Sendo caso, segue os passos a seguir:
A GEAFU d cincia ao gerente imediato do acompanhamento do servidor
A GEAFU solicita ao gerente imediato relatrio tratando das questes do
servidor, detalhando a situao problema/conflito, com parecer (avaliao e
possibilidades de soluo), e informaes das medidas/encaminhamentos gerenciais
que foram tomadas a fim de solucionar/tratar as questes antes do encaminhamento
para Corregedoria e/ou a partir do encaminhamento para Corregedoria.
O gerente imediato, a GSST e outros envolvidos disponibilizam para a GEAFU
informaes / dados / relatrios sobre o servidor.
O gerente imediato estabelece interlocuo peridica com a GEAFU
A GEAFU, atravs da equipe de acompanhamento scio funcional, procede s
aes do acompanhamento e d retornos peridicos ao gerente e/ou a outros
envolvidos/responsveis, informando/avaliando/propondo
Outras formas de entrada

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5. LIES APRENDIDAS

Um dos principais obstculos a dificuldade de implicar os servidores envolvidos na

rotina do ASF, na formulao e sistematizao de metodologias, instrumentos e protocolos. Tanto
pelo tempo que estas formulaes exigem, quanto pela tendncia em permanecer em um fazer
automatizado que no exige esforos.
Alm de executar as atividades do acompanhamento scio funcional, os tcnicos, atravs
de Grupos de Trabalho6 tem se desdobrado para efetivar os estudos e construes referentes
construo terica necessria ao trabalho. Ao mesmo tempo, estes mesmos tcnicos participam
de eventos afeitos a capacitao.
Os recursos tecnolgicos

da gerencia, bem como as competncias quanto ao

conhecimento de informtica dos servidores colaboradores desta formulao, so insuficientes

para a mudana proposta. Portanto, a principio foi utilizado a tecnologia informacional disponvel
e o conhecimento de informtica de servidores externos ao setor, dispostos a colaborar.
No futuro conforme implementa

o da metodologia, protocolos e instrumentos, ser necessrio:

Que a equipe tcnica tenha acesso a computadores em aproximadamente 60% de sua
carga horria / dia, para consultas e pesquisas, elaborao de relatrios e outros
documentos, alimentao de banco de dados. Para isto ser necessrio ampliar o nmero
de computadores nos setores afetos.
Ampliar a equipe de tcnicos Analistas de Polticas Pblica. O nmero de tcnicos dever
ser compatvel com um limite de 40 e 30 casos por tcnico de 40 e 30 horas semanais
respectivamente.
Um Banco de Dados que contemple dados necessrios ao monitoramento e avaliao da
poltica de acompanhamento scio funcional.
Consultorias para refinamento da Metodologia / instrumentos / protocolos.
6

Os servidores se renem periodicamente, envolvendo o gerente imediato, para escrita, releitura e

pactuaco das elaboraes produzidas em servio. O resultado destes encontros tratado posteriormente e retorna
para o grupo sucessivamente, at encerramento de uma verso.

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ANEXO

Anexo A Nmero de servidores atendidos no ASF no perodo de 2010 a Agosto/2013

NMERO ABSOLUTO DE SERVIDORES MUNICIPAIS / PBH, VINCULADOS AO ACOMPANHAMENTO SOCIO

FUNCIONAL, POR ANO

2010

213

2011

258

2012

362

2013 (de janeiro a

375

agosto)
FONTE: PBH/ SMARH/GEAFU, Planilhas de acompanhamento scio funcional, 2010, 2011, 2012, setembro
de 2013.

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REFERNCIAS

ASSUNO A. A (org). Promoo da Sade Dos Servidores Municipais: abordagem e

estratgias de interveno. Belo Horizonte, 2013.

Metodologia de trabalho com famlias e grupos no eixo orientao SOSF/PBH, 2007.

AUN, Juliana Gontijo. A proposta de redes no atendimento em sade mental. IX Congresso
Mineiro de Psiquiatria. Belo Horizonte, junho de 1999. Mimeo.

BARBOSA, Mrio da Costa. A Prtica de Caso. Mimeo, 1993.

BELO HORIZONTE. Crculo de Debates: acompanhamento sociofuncional na Prefeitura de Belo

Horizonte perspectivas e desafios. Apresentao em powerpoint. GEASOF/SMARH/PBH,
2009.

________________. Decreto Municipal n 14.620, de 1 de novembro de 2011. Altera o Decreto

n 14.280/11 e d outras providncias. Dirio Oficial do Municpio, Poder Executivo, Belo
Horizonte, 3 nov. 2011.

________________. Instruo normativa SMADRH 002/2007. Estabelece as diretrizes e os

procedimentos necessrios operacionalizao da readaptao funcional nos rgos da
Administrao Direta da Prefeitura Municipal de Belo Horizonte. Dirio Oficial do Municpio,
Poder Executivo, Belo Horizonte, 23 fev. 2007.

________________. Lei Orgnica do Municpio de Belo Horizonte, de 21 de maro de1990.

Disponvel em: http://www.cmbh.mg.gov.br/leis/legislacao/lei-organica. Acessado em 21/10/12.

________________. Lei n 7.169, de 30 de agosto de 1996. Institui o Estatuto dos Servidores

Pblicos do Quadro Geral de Pessoal do Municpio de Belo Horizonte vinculados a
administrao direta e d outras providncias. Dirio Oficial do Municpio, Poder Executivo,
Belo Horizonte, MG, 31 ago. 1996.

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________________. Lei n 10.362, de 29 de dezembro de 2011. Reestrutura o Regime Prprio

de Previdncia Social dos Servidores Pblicos do Municpio de Belo Horizonte - RPPS - e d
outras providncias. Dirio Oficial do Municpio, Poder Executivo, Belo Horizonte, MG, 30 dez.
2011.
________________. Planejamento estratgico de Belo Horizonte 2030 a cidade que
queremos. Sntese. Prefeitura Municipal de Belo Horizonte, 2009.

RESENDE, PATRCIA R. de P. Monografia Especializao em Gesto de Projetos. Readaptao

funcional dos servidores da PBH: estudo das intervenes atuais e a construo de novas
possibilidades. Belo Horizonte, MG: Centro Universitrio Toledo, Escola Virtual de Governo,
2012.