MINISTRIO DA EDUCAO

UFMT - UNIVERSIDADE FEDERAL DE MATO GROSSO

FACC FACULDADE DE ADMINISTRAO E CINCIAS CONTBEIS
DEPARTAMENTO DE ADMINISTRAO

TEORIA DA CONTINGNCIA PARA GERENCIAMENTO DE

RISCO
O DESASTRE EM MARIANA

Barbant, Maiara Gabriela. Ottoni A. de Siqueira, Gessica. Silva, Ldia

Carolina.

A forma como o mundo e as tecnologias devem se desenvolver precisa estar

intimamente ligada a um possvel impacto que o meio ambiente e seus recursos
sofrero. Mas por que cada vez mais difcil que as naes se desenvolvam buscando
estratgias que atenuem esses impactos negativos natureza e sociedade? O que deveria
ter sido feito para evitar o desastroso episdio ambiental, e o maior da histria do pas,
em Mariana?
A viso de uma organizao como um sistema aberto deve ser levada em
considerao quando uma empresa busca desenvolver-se hoje em dia, a evoluo de
tecnologias est acontecendo aceleradamente, nada mais esttico, buscar investigar a
forma como isso pode relacionar-se com o meio externo de grande importncia, e
exatamente isso que a Teoria Contingencial demonstra.
Os recursos naturais no so infinitos, e a busca desenfreada pela
industrializao entre os sculos XVIII e XIX condenaram esses recursos, e ainda, a
sociedade. Pois, perfeitamente entendvel que, se o meio que se vive vai mal, as
pessoas que vivem nele tambm vo. O poder pblico tem o papel de zelar pelo bem da
coletividade, regulamentando e fiscalizando as condutas ambientais, porm, at onde os
valores humansticos falariam mais alto? De que lado o governo deve apoiar-se?
Qualquer coisa em nome do progresso pode ser perigoso, vimos isso no acontecimento
envolvendo a Samarco, controlada pela Vale S.A e pela BHP Billiton Brasil Ltda.
Primeiramente, de extenso conhecimento que a minerao uma
atividade bastante danosa. Em consequncia disso, o que poderia ter sido feito para
evitar no foi colocado em prtica, como por exemplo, uma maior monitorao da
regio, tanto por parte do governo sobre as mineradoras, quantos delas prprias em
relao ao ambiente, levando em considerao o meio explorado, as comunidades, as
vidas das pessoas, que nada puderam fazer para intervir nas atividades de enorme
importncia econmica. Jarbas Vieira, militante do Movimento pela Soberania Popular
na Minerao, quando perguntado sobre a ocorrncia envolvendo a grande mineradora
pontuou: o setor que mais mata, enlouquece e mutila no mundo. No tem nada (no
texto em discusso no Congresso) falando de legislao ambiental, trabalhista, casos de
acidente.
A abordagem contingencial salienta que no se atinge os objetivos de
forma eficaz seguindo um nico modelo ou diretriz, ou forma pr-estabelecida para
todas as circunstancias, mas sim atravs de diversas variveis internas e externas. Tudo
composto de variveis sejam situacionais, circunstanciais, ambientais, tecnologias,
econmicas; enfim diferem de diferentes graus de variao. Essa teoria enfoca as
organizaes de dentro para fora colocando o ambiente como fator primordial na
estrutura e no comportamento destas.
O desastre que levou ao rompimento das barragens da Samarco causou um
grande impacto na regio de Mariana e seus arredores, no entanto, os impactos no se
findaram ainda. Segundo o Jornal El Pas, ainda so imensurveis os danos causados
pelo acidente, visto que alm das perdas humanas, e da devastao causada pela sua
passagem, a avalanche de lama levou a pavimentao do solo, impactando tanto o
meio ambiente como a vida das comunidades. Ademais, o curso da lama chegou
rapidamente aos rios, atingindo tambm o ecossistema aqutico, h lama chegando at

mesmo a foz do Rio Doce, e devido a sua intensidade, parte dela j adentrou o mar na
costa do Esprito Santo, que fica a 700 km do local do acidente.
Dessa forma, tendo em vista as consequncias ocasionadas pelo desastre, surge
o questionamento: de que forma a administrao e suas teorias podem contribuir para a
mitigao da problemtica?
Com isso, para o desenvolvimento deste trabalho, escolhemos a Teoria da
Contingncia para contextualizar a escolha das estratgias que contribuiro para
minimizar as consequncias do acidente. Assim, segundo Chiavenato, contingncia
significa a possibilidade de que alguma coisa possa acontecer ou no, ou seja, um fato
possvel mas no certo, aplicando-se perfeitamente a situao da Samarco. Alm disso,
a teoria aborda que mundo dos negcios no algo esttico, e sim contingencial,
efmero, e a constante atual a mudana, por isso a importncia de ajustar-se ao
ambiente, a situao e a tecnologia.
Assim, as empresas precisam estar preparadas para as possveis situaes de
risco, por isso a necessidade de uma Gesto de Risco, principalmente no que diz
respeito aos riscos ambientais, que afetam direta ou indiretamente a segurana e a vida
das pessoas da comunidade envolvida. Sendo assim, no Gerenciamento de Risco, os
acidentes ambientais podem ser divididos em: desastres naturais e desastres
tecnolgicos, o primeiro caracterizado por ocorrncias de fenmenos naturais, j o
segundo so situaes que advm da interveno do homem, ou seja das atividades
desenvolvidas pelo ser humano que levam a ocorrncia de acidentes nucleares, entre
outros.
O Gerenciamento de Risco possui dois elementos primordiais: o controle de
riscos, que constitui em um programa de preveno de perdas, reduzindo tanto a
frequncia como a severidade dos acidentes, e o financiamento, que a gesto dos
riscos excedentes, retendo-os na empresa ou transferindo-os total ou parcialmente para
as seguradoras.
Primeiro passo, tanto para a preveno, como para uma interveno eficiente,
deve ser a identificao e avaliao dos riscos a que uma regio est exposta, de modo
que aes possam ser desenvolvidas para a reduo destes riscos, seu gerenciamento e
planejamento de intervenes emergenciais. Outrossim, a preveno de acidentes
ambientais, assim como a mitigao dos seus impactos, s poder ser realizada de forma
eficaz atravs da elaborao de um sistema adequado, que dever ser atualizado e
aperfeioado com frequncia, tendo sempre como objetivos:
1. Preservar a vida humana;
2. Evitar impactos significativos ao meio ambiente;
3. Evitar ou minimizar as perdas materiais.
Nas situaes emergenciais preciso agir de forma coordenada com a
participao de todos os envolvidos, por isso a necessidade de estabelecer de planos
especficos, associados a treinamentos regulares. Assim, logo aps um acidente
ambiental, as meditas a serem tomadas so:

1. Avaliao do acidente;
2. Acionamento (polcia, corpo de bombeiros, etc)
3. Mobilizao;
4. Assistncia emergencial;
5. Recuperao
Existem inmeras ferramentas/tcnicas oriundas de duas grandes reas,
engenharia de segurana e engenharia de processos, das quais as empresas podem fazer
uso para analisar e prevenir os riscos, que so largamente chamadas metodologias para
anlise de riscos e perigos:
1. APP ou APR Anlise Preliminar de Perigo/Risco
Foi criado pelo departamento de defesa dos EUA na seo de segurana militar
buscando criar uma tcnica para identificar riscos em instalaes sendo ocasionados por
eventos indesejveis criando uma priorizao dos pontos de maior risco do sistema.
Essa tcnica pode ser utilizada durante as etapas de desenvolvimento, estudo bsico,
detalhamento, implantao e reviso de segurana da instalao. Deve-se iniciar a
anlise com uma explicao sobre o sistema e ai identificando os eventos indesejveis,
enumerar as possveis causas dos eventos e suas consequncias ou efeitos em seguida
propor aes e medidas de preveno ou proteo.
A severidade dos efeitos classificada nas seguintes categorias:
I.
II.

Desprezvel: no haver dano ao sistema nem as pessoas envolvidas;

Marginal: h degradao do sistema sem grande comprometimento, risco controlvel;

III.

Crtica: h danos considerveis ao sistema e leses graves s pessoas envolvidas, deve

ser utilizadas aes de preveno e proteo imediatas. Pode haver danos ambientais
devido liberao de substncias qumicas, txicas ou inflamveis, sendo o tempo de
recuperao curto;

IV.

Catastrficas: h severa degradao do sistema podendo resultar em perda total, leses

graves e mortes s pessoas envolvidas exigindo aes de preveno e proteo
imediatas, pois podem atingir reas externas as instalaes, sendo o tempo de
recuperao elevado.
2. What if O que aconteceria se?
denominado tcnica de identificao de perigos e operabilidade, identificamse os perigos, problemas operacionais, relacionando aes de melhoria que permitam
obter um nvel de segurana aceitvel. Cria-se um documento relacionado desvios e

meios previstos para preveno e proteo. Um exame sistemtico identifica perigos

atravs de perguntas do tipo O que aconteceria se...?
3. AAF Anlise da rvore de Falhas (Fault Tree Analysis - FTA)
Explora falhas mltiplas investigando eventos para construir programas
gerenciais de preveno de perigos e riscos. Deve-se ter entendimento profundo dos
elementos do sistema permitindo identificar falha humana, de operao e de
manuteno demonstrando combinaes de efeitos. usado na investigao de
acidentes graves (ocorridos ou em potencial). Tem como grande limitao o grande
volume de trabalho e de difcil aplicao em sistemas complexos.
4. HAZOP HAZard and OPerability studies
Identifica os perigos atravs de questionamento criativo levando em
considerao toda e quaisquer possibilidades de desvios que podem gerar riscos. Uma
equipe multidisciplinar responsvel pelas anlises sendo direcionados por um lder
atravs de palavras-guia. Cada componente da instalao e do processo analisado,
tudo considerado desde causas at as possveis consequncias.