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No fale da Paz da Paz de Vestflia!


Dont tell about the Peace of Westphalia!
Felipe Kern Moreira*

Meridiano 47 vol. 13, n. 129, jan.-fev. 2012 [p. 3 a 9]

I Introduo
O ttulo provocador desta contribuio no original. O socilogo Luciano Oliveira publicou em 2003 o
artigo intitulado No fale do Cdigo de Hamurbi, a partir de sua experincia pessoal junto ao Programa de
Ps-Graduao da UFPE. O presente artigo refere-se pesquisa no campo das Relaes Internacionais (RI), em
particular repetio acrtica de sistematizaes tericas de escopo pedaggico.
Parte-se do reconhecimento da multiplicidade de reas, mtodos, perspectivas possveis em Relaes Internacionais. Multiplicidade essa que pode ser observada em pelo menos dois planos: na formao universitria dos
pesquisadores e dentro do prprio debate acerca de metodologia de pesquisa.
Quanto formao, os programas de ps-graduao em Relaes Internacionais RI compreendem tambm
pesquisadores no graduados em RI. Quando o jovem pesquisador ruma dos estudos da graduao para os da ps-,
no raro que fique face ao conjunto de diversificadas tcnicas e fontes de pesquisa com as quais no ambientado. Tratados historiogrficos, variveis dependente e independente, mtodos quantitativos, hiptese ou objetivo,
explicar ou compreender, so alguns exemplos.
Os pesquisadores da Universidade de Chicago, Nuno P. Monteiro e Keven G. Ruby, registram que os argumentos da cincia poltica continuam a moldar as RI no sentido de manter a iluso da segurana fundacional. Isto
em comparao com outros campos concorrentes. Nos EUA, o debate filosfico sobre o fundamento cientfico das
Relaes Internacionais fruto da busca por bases seguras junto aos modelos prevalentes. O sentido dessa busca
que se existisse um fundamento metodolgico inquestionvel, este poderia exigir o status de um discurso especial,
que no pode ser mudado (2009, p. 43). Os autores ento procuram resolver essa equao com o que denominam
prudncia fundacional que reconhece a improdutividade das divises de campos e encoraja ao pluralismo metodolgio e terico. Os autores assumem que RI se faz melhor fazendo RI, e no filosofia. Em termos de mtodo,
mais importante focar nos campos que produzem cincia em RI do que chegar a termo sobre o mito fundacional.
A dificuldade de dominar as diversas disciplinas que compe o campo de interesse dos internacionalistas leva
os pesquisadores a recorrerem s sistematizaes da literatura. Este recurso combinado com a falta de domnio das
diferentes propriedades da rea pesquisada pode gerar tanto (con)fuses metodolgicas como a utilizao afoita
de teorias e narrativas.

* Professor Adjunto e Coordenador do Bacharelado em Relaes Internacionais da Universidade Federal de Roraima. Possui graduao em
Filosofia pelo Institutum Sapientiae de Anpolis (1994), graduao em Direito pela Fundao Universidade Federal de Rio Grande FURG
(2001), mestrado (2004) e doutorado (2009) em Relaes Internacionais pela Universidade de Braslia UnB. (felipekernmoreira@hotmail.com)

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Os tropeos metodolgicos assumem as mais diversas formas e servem de motivo para o aprimoramento da
atividade de pesquisa. Oliveira menciona alguns problemas comuns em sua experincia: questes de estilo, cacoetes
fruto do uso abusivo de manuais, o reverencialismo, a falta de aprofundamento terico em funo de atividade
profissional paralela pesquisa e a tendncia a escrever verdadeiros captulos de teses e dissertaes explicando
redundantemente o significado de princpios e conceitos que so o b-a-b da disciplina. Faz referncia aos captulos
com as vises sociolgicas, histricas do tema, a pretexto de desenvolver algo interdisciplinar (OLIVEIRA, 2003).
normal que a pesquisa em RI inclua esforos de cooperao cientfica em diferentes campos e os resultados
so monografias, dissertaes, teses, com diferentes perspectivas, dados diferenciados e complementares acerca de
relaes societrias no plano global. O problema surge no argumento interdisciplinar simplificador, manualista, o
mais do mesmo. disto que est tratando este texto. Por exemplo, qualquer tema em relaes internacionais pode
ser relacionado Paz de Vestflia. Mas o que afinal a Paz de Vestflia? Conceito mgico que quando evocado
responde pela formao do sistema de Estados modernos? Recurso pedaggico? Conveno historiogrfica?

II A Paz de Vestflia inaugura o moderno sistema internacional?


Os acordos de Vestflia de 1648 que combinam os tratados de Mnster (entre o Sacro Imprio Romano-Germnico e a Frana) e o de Osnabrck (entre o Sacro Imprio Romano-Germnico e a Sucia) constituem uma forte
referncia acerca das origens da legitimidade internacional. Ian Clark dedicou a este tema um captulo de sua obra
Legitimacy in international society onde levanta uma srie de suspeies acerca deste cone. Ressalta a crtica de
Krasner que a maioria dos dispositivos do tratado se referem ao interior do imprio e por isso It is to the empire,
not to the European system at large, mas tambm menciona o desenvolvimento da mudana do pensamento poltico na Europa com a consolidao do direito dos povos aps a descoberta do novo mundo, com o mpeto da escola
espanhola e com o impacto da obra De Juri Belli ac Pacis de Hugo Grotius, em 1625. Estes desenvolvimentos como
um todo marcam a transio de um ius gentium para o ius inter gentes (CLARK, 2009, p. 52)
O escopo dos tratados comparado com o que hoje se compreende por sistema europeu de Estados pequeno:
Mnster lida com compensaes territoriais em relao Frana e Osnabrck trata de compensaes territoriais
e financeiras Sucia (STRUPP, 1911, pp. 16-23). O nmero de plenipotencirios que varia na literatura de 150
a 176 evidencia que a Paz de Vestflia significou o estmulo a uma dinmica j existente sobre a autonomia dos
principados que justamente foi a causa da Guerra dos Trinta Anos (CLARK, 2009, p. 53).
O sistema de Estados j existia ou passou a existir aps outubro de 1648? Para responder a esta pergunta
necessrio reconhecer as diferentes caracterizaes que os agentes polticos envolvidos na guerra dos trinta anos
possuem: o Sacro Imprio Romano-Gernnico, os principados alemes, os Reinos da Frana, Sucia, Pases Baixos
e Espanha. Nas fronteiras do conflito existem, entre outros, os reinos de Portugal, Polnia, Hungria e Sua. Portugal desde o sculo XII com Afonso I, independente da Espanha. A Polnia, que havia pertencido ao Sacro Imprio
Romano, no incio do sculo XI tambm torna-se um Reino sob a coroa dos Boleslaws. O Reino hngaro, com
idas e vindas frente s hegemonias vicinais dinmica que remonta ao domnio mongol e se estende at o sculo
XX poca estava sob domnio otomano e, no muito depois, sob os Habsburgos. A Confederao Helvtica que
desde o sculo XIII detinha certa coeso poltica fundada na ocupao de territrios ignotos , durante a guerra
adensou a tradio de neutralidade. Para os helvticos, a paz de Vestflia formalizara algo que era ipso facto: seu
desmembramento do Imprio. Se no apropriado afirmar que havia um sistema de Estados no sentido moderno
do termo antes de 1648, tambm no preciso afirmar que depois desta data o sistema surge, como um virar de
pgina. Os processos polticos de Vestflia atestaram um choque com a realidade: o reconhecimento da existncia
de unidades identitrias e territoriais que no constavam clara e suficientemente no vocabulrio erudito e poltico.

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Nos anos finais da guerra, Mnster era uma cidade de guarnies do Imprio e, em Osnabrck, j biconfessional, estavam as tropas suecas. Cada cidade significava uma diferente postura confessional: protestante e catlica.
Contudo, os conflitos no se restringiam oposio entre catlicos e protestantes. Havia cristos reformados contra luteranos; catlicos a favor de um acordo de paz contra os contrrios. Os interesses em jogo eram diversos: ao
Imperador interessava a manuteno do status quo, aos Pases Baixos o reconhecimento da independncia poltica,
aos franceses enfraquecer os Habsburgos, Sucia a hegemonia no norte da Europa. memorvel que apesar do
interesse das coroas, nem Ferdinando III, nem Felipe IV da Espanha, nem o Cardeal francs Jules Mazarin, nem a
Rainha sueca Cristina ou o Friederich Heinrich von Oranien colocaram os ps em Osnabrck ou Mnster (GROSSBONGARDT, 2011, pp. 130-133). Foi um Congresso de emissrios.
Tampouco os tratados significaram a paz. Heinz Duchhardt, do Instituto de Histria Europia de Mainz,
elucida que Espanha e Frana gerrearam at 1659, que a Sucia, pouco aps os tratados, promoveu uma poltica
agressiva no bltico e que a Frana de Ludovico XIV, em nome do universalismo europeu, entrou em conflito com
os Pases Baixos (Apud SEIDLER, 2011, p. 140). O Santo Padre tambm no se contentara com os diplomas, j que
os tratados reconheciam as confisses luterana e calvinista.
A guerra foi a primeira catstrofe dos Alemes. Georg Schmidt, professor da Universidade de Jena e especialista no perodo da guerra dos trinta anos, justifica o porqu mencionou em seu livro A Guerra dos Trinta
Anos que a guerra se arrastou at que finalmente a Alemanha ficasse completamente esgotada: a faixa diagonal
do sudoeste at o nordeste (da atual Alemanha) foram destrudos (2010, 334ss). O historiador Roland Sennewald
registra o esgotamento completo do principado da Saxnia em 1645 (2008, p. 90) e Wenke Richter afirma o mesmo
sobre os recursos da cidade e da Universidade de Leipzig (2009, p.237).
Por motivos diversos, consolidou-se a reproduo historiogrfica da Paz de Vestflia, a qual ainda desperta
curiosidade, mesmo fora dos crculos acadmicos. Stephen D. Krasner, do Departamento de Cincia Poltica da
Universidade de Stanford, procurou demonstrar que o modelo vestfaliano no uma descrio cientificamente
apurada do sistema de Estados (1996, p. 115ss). Prope ajustes no termo soberania westaliana to presente e
caro literatura terica anglo-saxnica e considera os termos da paz de 1648 hipocrisia organizada (1999).
O internacionalista e jornalista Cristoph Seidler entrevistou um grupo de especialistas no assunto, contrrios
noo de que com a Paz de Vestflia nasce o moderno sistema de Estados. O professor de Direito Internacional
Christian Tomuschat, da Humboldt-Universitt de Berlin, argumenta que a Paz de Vestflia somente uma pequena parte de um lento processo, que a palavra soberania no consta nos tratados, e principalmente, que em 1648
nenhum Estado no-europeu fora reconhecido, a Turquia, por exemplo. Para Heinz Duchhardt o concerto de
1968 no um fundamento para a Europa moderna ao que relembra que os tomos da Histria de Humanidade da
UNESCO dedicam a Mnster e Osnabrk poucas linhas. (Apud SEIDLER, 2011, p. 140)
A historiadora da Universidade de Mnster, Brbara Stollberg-Rilinger, ressalta que aps a segunda Guerra
Mundial houve iniciativas de retorno paz de vestflia como uma imagem positiva de deslinde de conflitos na
Europa, conforme o exemplo da contribuio de 1959 de Fritz Dickmanns (Der westflische Friede). Para a historiadora o ps 1648 no significou um perodo de maior tolerncia. Apesar de as disputas religiosas no serem mais
to violentas os conflitos polticos que no tinham a ver com religio seriam eivados de posturas confessionais.
A Paz de Vestflia marca diversas mudanas no plano societrio europeu. Stollberg-Rilinger aduz que os
diplomas de 1648 influenciam as relaes entre as chancelarias europeias no que diz respeito utilizao recorrente
de meios diplomtico para as solues de controvrsias e s tentativas de acordos complexos para as grandes guerras (Apud SEIDLER, 2011, pp. 139-141). A resenha de Josef Joffe ao livro Rethinking the Nation State de Krasner,
publicada na Foreign Affairs, acrescenta ainda outros marcos: o ar dos acordos de 1648 carregavam o forte odor de
Versalhes e Potsdam e a superviso dos arranjos internos da Alemanha (1999).

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A paz significou a maior distribuio de poder entre as potncias, o declnio do poder da Espanha, a perda
de poder dos Habsburgos pretendida pela Frana e Sucia e, principalmente, o abandono do princpio de Augsburg
que dava ao ruler o direito de determinar a religio. Adotou-se uma base de diviso dos territrios eclesiais com
base na prevalncia da prtica religiosa. Clark assume que muito embora os pacificadores no tivessem conscincia
de sua misso, os tratados de Vestflia significam o fim de uma poca e o incio de outra.

III Notas sobre os discursos concorrentes Paz de Vestflia


A crtica nesta modesta contribuio formulada por quem no se arvora a condio de historiador no
trata somente da inadequao da referncia Paz de Vestflia como marco inicial do sistema de Estados europeu.
possvel encontrar outras Paz de Vestflia por a, conforme o caso do Cdigo de Hamurbi no texto de Oliveira.
A paz de Vestflia, aqui, pode ser compreendida como smbolo funcional das referncias afoitas e reprodues
acrticas.
O equvoco metodolgico no se restringe reproduo dos manuais, neste caso, citar a Paz de Vestflia como
marco zero das relaes internacionais. A re(citao) acrtica pode ser resultado do no (re)conhecimento que
existem outros discursos concorrentes que explicam de forma diversa e, talvez, mais adequada o aparecimento
do sistema moderno de Estados europeu.
O etngrafo do capitalismo, Eric R. Wolf situa o incio do processo histrico por volta do ano 1000 d.C., com a
acumulao de excedentes que forneceram a base para a consolidao econmica e poltica de unidades societrias
separadas por barreiras naturais. Esta prosperidade focal em torno de centros urbanos que viriam a se expandir e
consolidar territorialmente atraiu comerciantes e artesos para os lugares fortificados (2009, p. 203). As tecnologias
agrcolas, a concentrao do comrcio, o monoplio fiscal e do uso da fora so os vetores telricos de formao de
unidades polticas que gradualmente fragmentaram o imprio carolngeo.
Esse vis antropolgico aceita com restries a utilizao do termo Estado-Nao no contexto vestfaliano
ou florentino, por diversos motivos: pertencer a uma nao significava ter nascido em uma rea regida por determinada dinastia, o Estado representava a soma destas regncias, as dinastias dominantes raramente falavam a
lngua de seus subordinados (povo) e o direito das gentes era, majoritariamente, um conjunto de regras dirigidas a
indivduos determinados, os senhores feudais.
Outra vertente encontrada na literatura para o surgimento do moderno sistema de Estados o Stato italiano,
que rene tambm caractersticas do Estado moderno enquanto o conjunto poltico que rene povo, governo soberano, territrio e a capacidade de estabelecer relaes diplomticas. A propsito, esses so os critrios da existncia
formal de Estado, estabelecidos pela Conveno Panamericana de Montevidu de 1933. O Stato italiano atende aos
elementos constitutivos do Estado moderno e tambm ao sistema de equilbrio de poder enquanto ordem anti-hegemnica. Nestes termos, Adam Watson, ensina que os acordos de Vestflia marcam o trunfo do Stato (2004,
p. 263).
A contribuio sociolgica de Norbert Elias, com O Processo Civilizador (1939), tambm merece meno.
bem conhecida a crtica obra de Elias, tida como sociolgica-evolucionista, o que no invalida sua contribuio
nos termos em que referida aqui. No que diz respeito formao de Estados europeus, Elias prope argumentos
consistentes acerca da heterogeneidade dos processos societrios da era moderna, em particular relativos Frana,
Inglaterra e Alemanha: a formao dos monoplios militar e tributrio e o desenvolvimento da economia nacional
a partir da economia privada das casas feudais.
O Estado surge da impossibilidade de distribuio de vantagens e rendas em favor de uns poucos, em razo
do peso da estrutura coletiva resultante da elevada e crescente diviso de funes (1993, p. 98-103). Trata-se da

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perspectiva do surgimento de Estados no a partir dos acordos de seus plenipotencirios, de momentos especficos
e sim de processos graduais ocorridos e cristalizados, lentamente, na tecitura social, a partir do sculo XI. A anlise
sociolgica e comportamental do Processo Civilizador diferente da dos contratualistas modernos e dos registros
historiogrficos focados nos acordos entre plenipotencirios. Para Norbert Elias, conceitos como ambiente pblico
e privado, meio urbano e rural, vida instintiva e autocontrole permitem compreender que o surgimento da vida
internacional mais complexo do que a ateno exclusiva ao movimento dos major ones sugere.
Com base no que foi escrito at aqui possvel perceber o que se entende por simplificao acrtica e at
vulgarizao do enunciado pedaggico que, em geral, consta desta forma: com a formao do sistema moderno
de Estados, aps a Paz de Vestflia de 1648. Aps ler artigos, monografias, livros, sobre os mais diversos temas e
reler tantas vezes esta frmula mntrica pode-se questionar: sobre o que mesmo versa seu trabalho? Ora, no fale
da Paz de Vestflia!
sabido que as convenes historiogrficas concorrentes vestfaliana refletem diferentes perspectivas.
difcil precisar o marco histrico para o surgimento do moderno sistema de Estados europeu. Mas, por que precisaramos de um big bang historiogrfico do moderno sistema de Estados? Por que no indicar o gradual processo de
conformao entre idias e histria que inicia com a gradual fragmentao do Sacro Imprio Romano-Germnico
e que se consolida com o concerto europeu do Congresso de Viena de 1815?
Existe um impasse intelectual quanto ontologia do Estado. A existncia de um Estado fruto de um ato
consciente de auto-determinao dos povos ou do reconhecimento mtuo por seus pares? Ambos? A hiptese
vestfaliana parece no poder ser colocada, adequadamente, em nenhuma destas molduras. Diz mais respeito ao
olhar historiogrfico contemporneo, que olha para o passado e chega a concluses que nos Acordos de Vestflia
estavam alguns dos elementos anti-hegemnicos da sociedade inter-estatal que s se estruturariam aps o fim do
Imprio napolenico, nos termos dos diplomas de Aquisgrana, que pulverizaram o exerccio da hegemonia dentre
Gr-Bretanha, Rssia, Frana, ustria e Prssia. Neste perodo, conhecido como Concerto Europeu que convm
falar em reconhecimento mtuo entre Estados, sustentado pelos constrangimentos polticos em no anuir que
nenhuma das cinco potncias prevalecesse.
Nos Acordos de Aquisgrana de 1818, o reconhecimento mtuo entre Estados foi sem precedentes e sem retrocessos. Aquisgrana, em alemo Aachen, que curiosamente fica na regio da Rennia, Vestflia Setentrional, foi
a cidade da residncia de Carlos Magno e , paradoxalmente, tanto smbolo do continente unificado Imprio
Carolngeo e, mesmo, Unio Europia quanto sede dos acordos do concerto europeu.

IV Consideraes Finais
claro que a Paz de Vestflia continuar a ser mencionada, da mesma forma que a Wikipedia a define: como
o conjunto de diplomas que inauguram o moderno sistema internacional, ao acatar consensualmente noes e
princpios como o de soberania estatal e o de Estado Nao. Definio que no cumpre o que Leopold von Ranke
compreendia como tarefa da histria cientfica, a saber, dizer wie es eingentlich gewesen ist (como, de fato isto
aconteceu). A definio da Wikipedia ainda mais problemtica por suprimir europeu de sistema.
possvel que, quando se fizer referncia a esta crtica em sala de aula, o professor enfrente resistncia, talvez
ponderada nestes termos: Como fica toda a literatura de autores reputados que reproduzem e confirmam o conceito reproduzido nos mesmos contornos da Wikipedia? Como deixar de reproduzir o vis vestfaliano nos exames,
nos papers, nos concursos?
Este texto no pretende refutar o uso pedaggico do momentum dos acordos de Vestflia como um instante
de fora, de significao histrica. Pretende evidenciar como a multiplicidade de mtodos e campos envolvivos nas

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RI podem influenciar na busca pelos argumentos de autoridade da literatura, alguns destes simplificados ao que
simplificadores. Pretende tambm evidenciar que essa economia de pensamento e estratgia de pesquisa podem
gerar reprodues de ideias superficiais e, at, equivocadas de mundo. Existe muito de f no exerccio cientfico.
Acredita-se no contedo dos manuais, dos peridicos, das palestras porque, supostamente, se tem bons motivos
para tal.
necessrio bem entender o propsito desta contribuio. Diante da grande quantidade de campos possveis,
aptos a sistematizar relaes em diferentes planos societrios em escala global, pesquisadores enfrentam o overload
information quanto s metodologias e aos dados possveis de serem utilizados.
Os recursos manualsticos, pedaggicos e padres discursivos possibilitam dominar uma sintaxe mnima e,
em boa medida, compartilhada que permite a ordem e a direo na construo do conhecimento. Os recursos e
padres so, normalmente, enunciados, estruturas argumentativas econmicas, a fim de permitir a transmisso
organizada do conhecimento e a formao de quadros de especialistas em determinado prazo. A construo de
estruturas argumentativas no dilogo acadmico pode gerar reprodues de padres discursivos recorrentemente
utilizados. O reverencialismo, o manualismo e outros vcios iniciam quando discursos mainstream so reproduzidos de tal forma que obliteram ou marginalizam estruturas argumentativas alternativas ou concorrentes. Contudo,
em Relaes internacionais, no necessrio danar conforme o Waltz.
Por outro lado, adequar os argumentos ao foco da pesquisa e ousar refutar e aprofundar o que no convence o
bom senso, o que no corresponde ao mundo que vemos a partir das janelas de nossas salas, atitude de boa cincia. Friederich Nietzsche afirmava que nada que possui uma histria pode ser definido. Nos termos desta reflexo
possvel compreender o que ele pretendera dizer com isto.

V Referncias Bibliogrficas
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maro de 2009.
ELIAS, Norbert. O Processo Civilizador. Volume 2. Formao do Estado e Civilizao. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 1993.
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JOFFE, Josef. Review Essay: Rethinking the Nation-State: The Many Meanings of Sovereignty. In: Foreign Affairs,
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KRASNER, Stephen. Rethinking the Nation-State: the many meanings of sovereignty. New Jersey: Princeton
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cambridge.org/action/displayIssue?jid=INT&volumeId=1&issueId=01#. Acessado em marco de 2010.
OLIVEIRA, Luciano. No fale do Cdigo de Hamurbi. Anurio dos Cursos de Ps-Graduao em Direito (UFPE),
v. 13, p. 299-330, 2003.

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SCHMIDT, GEORG. Der Dreiigjhrige Krieg (1995). 8. Auflage Beck: Mnchen, 2010.
SENNEWALD, Roland. Das Kurschsische Heer im Dreiigjhrigen Krieg. Disponvel em: http://opus.kobv.de/ubp/
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STRUPP, Karl. Urkunden zur Geschichte des Vlkerrechts. Band I. Bis zum Berliner Kongre (1878). Gotha:
Friederich Andreas Perthes A. G., 1911. pp. 16-23.
WATSON, Adam. A evoluo da sociedade internacional: uma anlise histrica comparativa. Braslia: Editora
Universidade de Braslia, 2004.

Resumo
A multiplicidade de reas e de mtodos utilizados em Relaes Internacionais podem facilitar a tendncia
repetio acrtica de sistematizaes tericas de escopo pedaggico. O presente artigo trata em particular da Paz
de Vestflia, enquanto marco historiogrfico dos estudos de Relaes Internacionais, em termos de adequao
terica e metodolgica. A partir do exemplo da Paz de Vestflia o artigo menciona alguns cuidados que o jovem
pesquisador pode adotar quanto prtica da pesquisa multidisciplinar.

Abstract
The multiplicity of issue areas and methods used in International Relations (IR) can facilitate the trend to the
a-critical repetition of concepts of pedagogical scope. This article aims particularly to treat the Peace Settlement
at Westphalia, as a historical landmark of the International Relations studies, in terms of methodological and
theoretical adequacy. From the features of the mentioned example, the article mentions some advises concerned
to the practice of multidisciplinary research by young scholars.
Palavras-chave: Paz de Vestflia; Metodologia de Pesquisa; Multidisciplinariedade
Key-words: Peace of Westphalia; Methodology; Multidisciplinary Studies
Recebido em: 17/08/2011
Aprovado em: 25/09/2011