INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO

Direito Urbanstico
Luis Antonio
Data: 15/05/2014
Aula 09 e 10

SUMRIO
4. Instrumentos de regularizao da ocupao urbana
5. Zoneamento ambiental art. 4, III, c do EC
6. Gesto oramentria participativa art. 4, III, f do EC
7. Desapropriao
8. Tombamento
9.instituio de unidades de conservao 4, V do EC
9. Instrumentos de regularizao da ocupao urbana
a) Usucapio especial urbano individual;
- Art. 183 da CF (possuidor rea urbana);
- art. 1240 e 1240-A do Cdigo Civil (possuidor rea urbana); e
- art. 9 do Estatuto da Cidade (mais amplo, porque cita possuidor de rea ou
edificao urbana).
Art. 183. Aquele que possuir como sua rea
urbana de at duzentos e cinqenta metros
quadrados, por cinco anos, ininterruptamente e
sem oposio, utilizando-a para sua moradia ou
de sua famlia, adquirir-lhe- o domnio, desde que
no seja proprietrio de outro imvel urbano ou
rural.
1 - O ttulo de domnio e a concesso de uso
sero conferidos ao homem ou mulher, ou a
ambos, independentemente do estado civil.
2 - Esse direito no ser reconhecido ao mesmo
possuidor mais de uma vez.
3 - Os imveis pblicos no sero adquiridos
por usucapio.
Art. 1.240. Aquele que possuir, como sua, rea
urbana de at duzentos e cinqenta metros
quadrados, por cinco anos ininterruptamente e
sem oposio, utilizando-a para sua moradia ou
de sua famlia, adquirir-lhe- o domnio, desde que
no seja proprietrio de outro imvel urbano ou
rural.
1o O ttulo de domnio e a concesso de uso
sero conferidos ao homem ou mulher, ou a
ambos, independentemente do estado civil.
2o O direito previsto no pargrafo antecedente
no ser reconhecido ao mesmo possuidor mais de
uma vez.

INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO

Anotadora: Priscila Ferreira
Complexo Educacional Damsio de Jesus

INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO

Direito Urbanstico
Luis Antonio
Data: 15/05/2014
Aula 09 e 10

Art. 1.240-A. Aquele que exercer, por 2 (dois) anos

ininterruptamente e sem oposio, posse direta,
com exclusividade, sobre imvel urbano de at
250m (duzentos e cinquenta metros quadrados)
cuja propriedade divida com ex-cnjuge ou excompanheiro que abandonou o lar, utilizando-o
para sua moradia ou de sua famlia, adquirir-lhe-
o domnio integral, desde que no seja
proprietrio de outro imvel urbano ou rural.
1o O direito previsto no caput no ser
reconhecido ao mesmo possuidor mais de uma
vez.
Art. 9o Aquele que possuir como sua rea ou
edificao urbana de at duzentos e cinqenta
metros
quadrados,
por
cinco
anos,
ininterruptamente e sem oposio, utilizando-a
para sua moradia ou de sua famlia, adquirir-lhe-
o domnio, desde que no seja proprietrio de
outro imvel urbano ou rural.
1o O ttulo de domnio ser conferido ao homem
ou mulher, ou a ambos, independentemente do
estado civil.
2o O direito de que trata este artigo no ser
reconhecido ao mesmo possuidor mais de uma
vez.
3o Para os efeitos deste artigo, o herdeiro
legtimo continua, de pleno direito, a posse de seu
antecessor, desde que j resida no imvel por
ocasio da abertura da sucesso.
A CF traz os seguintes instrumentos: plano diretor, usucapio especial individual,
parcelamento edificao, IPTU progressivo e desapropriao.
b) Usucapio especial coletiva; e
No est prevista na CF.
Art. 10 do Estatuto da Cidade.
Art. 10. As reas urbanas com mais de duzentos e
cinqenta metros quadrados, ocupadas por
populao de baixa renda para sua moradia, por
cinco anos, ininterruptamente e sem oposio,
onde no for possvel identificar os terrenos
ocupados por cada possuidor, so susceptveis de
serem usucapidas coletivamente, desde que os
possuidores no sejam proprietrios de outro
imvel urbano ou rural.
INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO
Anotadora: Priscila Ferreira
Complexo Educacional Damsio de Jesus

INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO

Direito Urbanstico
Luis Antonio
Data: 15/05/2014
Aula 09 e 10

1o O possuidor pode, para o fim de contar o

prazo exigido por este artigo, acrescentar sua
posse de seu antecessor, contanto que ambas
sejam contnuas.
2o A usucapio especial coletiva de imvel
urbano ser declarada pelo juiz, mediante
sentena, a qual servir de ttulo para registro no
cartrio de registro de imveis.
3o Na sentena, o juiz atribuir igual frao
ideal
de
terreno
a
cada
possuidor,
independentemente da dimenso do terreno que
cada um ocupe, salvo hiptese de acordo escrito
entre os condminos, estabelecendo fraes ideais
diferenciadas.
4o O condomnio especial constitudo
indivisvel, no sendo passvel de extino, salvo
deliberao favorvel tomada por, no mnimo,
dois teros dos condminos, no caso de execuo
de urbanizao posterior constituio do
condomnio.
5o As deliberaes relativas administrao
do condomnio especial sero tomadas por
maioria de votos dos condminos presentes,
obrigando tambm os demais, discordantes ou
ausentes.
O possuidor pode acrescentar a sua posse a do seu antecessor, desde que haja havido
a posse continua.
A natureza da sentena declaratria.
O juiz quando d a sentena no vai individualizar vai conceder uma parte ideal para
cada um.

c) Normas
Art. 12 do EC partes legitimas.
Art. 12. So partes legtimas para a
propositura da ao de usucapio especial urbana:
I o possuidor, isoladamente ou em
litisconsrcio originrio ou superveniente;
II os possuidores, em estado de composse;
III como substituto processual, a associao
de moradores da comunidade, regularmente
constituda, com personalidade jurdica, desde que
explicitamente autorizada pelos representados.
1o Na ao de usucapio especial urbana
obrigatria a interveno do Ministrio Pblico.
INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO
Anotadora: Priscila Ferreira
Complexo Educacional Damsio de Jesus

INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO

Direito Urbanstico
Luis Antonio
Data: 15/05/2014
Aula 09 e 10

2o O autor ter os benefcios da justia e da

assistncia judiciria gratuita, inclusive perante o
cartrio de registro de imveis.
Art. 13 do EC o termo reconhecer deixa claro mais uma vez que a natureza da sentena
declaratria.
Art. 13. A usucapio especial de imvel urbano
poder ser invocada como matria de defesa,
valendo a sentena que a reconhecer como ttulo
para registro no cartrio de registro de imveis.
Art. 14. Na ao judicial de usucapio especial de
imvel urbano, o rito processual a ser observado
o sumrio.
d) Concesso de uso Medida Provisria n 2.220/2001 (concesso de uso especial para
fins de moradia).
Artigos 15 ao 20 do EC estava previsto esse tema, o que foi vetado.
Artigo 1225 do Cdigo Civil recentemente houve alterao no inciso XI diz que so
direitos...
Art. 1 da MP 2220/2001
Art. 1o Aquele que, at 30 de junho de 2001,
possuiu
como
seu,
por
cinco
anos,
ininterruptamente e sem oposio, at duzentos e
cinqenta metros quadrados de imvel pblico
situado em rea urbana, utilizando-o para sua
moradia ou de sua famlia, tem o direito
concesso de uso especial para fins de moradia em
relao ao bem objeto da posse, desde que no
seja proprietrio ou concessionrio, a qualquer
ttulo, de outro imvel urbano ou rural.
1o A concesso de uso especial para fins de
moradia ser conferida de forma gratuita ao
homem ou mulher, ou a ambos,
independentemente do estado civil.
2o O direito de que trata este artigo no
ser reconhecido ao mesmo concessionrio mais
de uma vez.
3o Para os efeitos deste artigo, o herdeiro
legtimo continua, de pleno direito, na posse de
seu antecessor, desde que j resida no imvel por
ocasio da abertura da sucesso.
No art. 2 da MP 2220/2001 temos a concesso coletiva.
INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO
Anotadora: Priscila Ferreira
Complexo Educacional Damsio de Jesus

INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO

Direito Urbanstico
Luis Antonio
Data: 15/05/2014
Aula 09 e 10

Art. 2o Nos imveis de que trata o art. 1o, com

mais de duzentos e cinqenta metros quadrados,
que, at 30 de junho de 2001, estavam ocupados
por populao de baixa renda para sua moradia,
por cinco anos, ininterruptamente e sem oposio,
onde no for possvel identificar os terrenos
ocupados por possuidor, a concesso de uso
especial para fins de moradia ser conferida de
forma coletiva, desde que os possuidores no
sejam proprietrios ou concessionrios, a qualquer
ttulo, de outro imvel urbano ou rural.
1o O possuidor pode, para o fim de contar o
prazo exigido por este artigo, acrescentar sua
posse de seu antecessor, contanto que ambas
sejam contnuas.
2o Na concesso de uso especial de que
trata este artigo, ser atribuda igual frao ideal
de terreno a cada possuidor, independentemente
da dimenso do terreno que cada um ocupe, salvo
hiptese de acordo escrito entre os ocupantes,
estabelecendo fraes ideais diferenciadas.
3o A frao ideal atribuda a cada possuidor
no poder ser superior a duzentos e cinqenta
metros quadrados.
Observe o 3 que no existe na usucapio coletiva e existe nessa modalidade.
O art.4 e 5 muito importante para o Concurso do MP, pois quando a lei faa
garantir, uma obrigao.
Ento possvel mover uma ao civil pblica para remover as pessoas e garantir
outro local, possvel discutir at mesmo improbidade administrativa.

Art. 4o No caso de a ocupao acarretar risco

vida ou sade dos ocupantes, o Poder Pblico
garantir ao possuidor o exerccio do direito de
que tratam os arts. 1o e 2o em outro local.
Art. 5o facultado ao Poder Pblico assegurar o
exerccio do direito de que tratam os arts. 1o e
2o em outro local na hiptese de ocupao de
imvel:
I - de uso comum do povo;
II - destinado a projeto de urbanizao;
III - de interesse da defesa nacional, da
preservao ambiental e da proteo dos
ecossistemas naturais;
IV - reservado construo de represas e
obras congneres; ou
INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO
Anotadora: Priscila Ferreira
Complexo Educacional Damsio de Jesus

INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO

Direito Urbanstico
Luis Antonio
Data: 15/05/2014
Aula 09 e 10

V - situado em via de comunicao.

Quando escreve facultado, tem uma certa discricionariedade (escolhas possveis

dentro da legalidade).
Art. 7 - direito transfervel.
Art. 7o O direito de concesso de uso especial
para fins de moradia transfervel por ato inter
vivosou causa mortis.
Art. 9 autorizao de uso comerciais.

Art. 9o facultado ao Poder Pblico competente

dar autorizao de uso quele que, at 30 de
junho de 2001, possuiu como seu, por cinco anos,
ininterruptamente e sem oposio, at duzentos e
cinqenta metros quadrados de imvel pblico
situado em rea urbana, utilizando-o para fins
comerciais.
1o A autorizao de uso de que trata este artigo
ser conferida de forma gratuita.
2o O possuidor pode, para o fim de contar o
prazo exigido por este artigo, acrescentar sua
posse de seu antecessor, contanto que ambas
sejam contnuas.
3o Aplica-se autorizao de uso prevista
no caput deste artigo, no que couber, o disposto
nos arts. 4o e 5o desta Medida Provisria.

Questes:
Defensoria Pblica/2010/SP) a usucapio especifica exige que voc no consiga individualizar
o lote, at porque o juiz vai dar uma frao ideal na sentena.
Alternativa: C
MP/RS/2009) No vedada expressamente a utilizao mista, ento no tendo vedao pode
ser feito.
Alternativa: B
MP/SP/2012) A lei diz que obrigatria a interveno do MP nas aes de usucapio.
O rito sumrio para aes de usucapio especial.
A aquisio pode ser em rea ou edificao - art. 9 do EC.
Alternativa: A
Art. 9o Aquele que possuir como sua rea ou
edificao urbana de at duzentos e cinqenta
INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO
Anotadora: Priscila Ferreira
Complexo Educacional Damsio de Jesus

INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO

Direito Urbanstico
Luis Antonio
Data: 15/05/2014
Aula 09 e 10

metros
quadrados,
por
cinco
anos,
ininterruptamente e sem oposio, utilizando-a
para sua moradia ou de sua famlia, adquirir-lhe-
o domnio, desde que no seja proprietrio de
outro imvel urbano ou rural.
Alguns autores usam a Ao Coletiva como expresso genrica, que engloba ACP, Ao
Coletiva, Ao de Improbidade Administrativa, Ao Popular, MS Coletivo, HC Coletivo, HD
Coletivo, MI Coletivo, Ao de Usucapio Especial Coletivo.
Ressalte-se que a Defensoria pode perfeitamente propor essas coisas.
Defensoria/SP/2013)
A Lei cita 5 anos, o condomnio indivisvel.
Trs coisas so obrigatrias para o plano diretor: publicidade, acessibilidade e participao
popular, ento no tem discricionariedade.
Alternativa: D
PGM/SP/2014)
O prazo de 12 meses contados da data de seu protocolo.
Alternativa: E art. 6 caput da MP 2220/
10. Zoneamento ambiental art. 4, III, c do EC
Art. 4o Para os fins desta Lei, sero utilizados,
entre outros instrumentos:
I planos nacionais, regionais e estaduais de
ordenao do territrio e de desenvolvimento
econmico e social;
II planejamento das regies metropolitanas,
aglomeraes urbanas e microrregies;
III planejamento municipal, em especial:
c) zoneamento ambiental;

a) Proteo constitucional
Artigo 21, IX da CF
Artigo 30, VIII da CF: planejamento de controle do uso, parcelamento e ocupao do
solo urbano.
Art. 21. Compete Unio:
IX - elaborar e executar planos nacionais e
regionais de ordenao do territrio e de
desenvolvimento econmico e social;
Art. 30. Compete aos Municpios:
VIII - promover, no que couber, adequado
ordenamento territorial, mediante planejamento e
INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO
Anotadora: Priscila Ferreira
Complexo Educacional Damsio de Jesus

INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO

Direito Urbanstico
Luis Antonio
Data: 15/05/2014
Aula 09 e 10

controle do uso, do parcelamento e da ocupao

do solo urbano;
b) Conceito:
Trata-se de procedimento pelo qual o poder pblico regra o uso e a ocupao do solo
instaurando regras e nveis especficos e proteo, inclusive medidas de controle ambiental,
limitando o direito de propriedade para que atenda a sua funo social, com a finalidade de
garantir a salubridade, a tranquilidade, a sade e o bem estar da populao.
c) Natureza jurdica:
Art. 9, II da LPNMA 6938/81 instrumento da poltica nacional do meio ambiente.
Art 9 - So instrumentos da Poltica Nacional do
Meio Ambiente:
II - o zoneamento ambiental;
Art. 4, III, c do EC instrumento da poltica urbana.
Art. 4o Para os fins desta Lei, sero utilizados,
entre outros instrumentos:
I planos nacionais, regionais e estaduais de
ordenao do territrio e de desenvolvimento
econmico e social;
II planejamento das regies metropolitanas,
aglomeraes urbanas e microrregies;
III planejamento municipal, em especial:
c) zoneamento ambiental;
d) Espcie:
- zoneamento municipal: distribui o municpio, uso e ocupao do solo em zonas,
fixando os usos dentro das reas do municpio.
Art. 182, 1 da CF quando faz um plano diretor, faz uma ordenao para
zoneamento.
Art. 182. A poltica de desenvolvimento urbano,
executada pelo Poder Pblico municipal, conforme
diretrizes gerais fixadas em lei, tem por objetivo
ordenar o pleno desenvolvimento das funes
sociais da cidade e garantir o bem- estar de seus
habitantes.
1 - O plano diretor, aprovado pela Cmara
Municipal, obrigatrio para cidades com mais de
vinte mil habitantes, o instrumento bsico da
poltica de desenvolvimento e de expanso
urbana.
No zoneamento municipal no adiante somente o plano diretor, tem que fazer
tambm as ordenaes.
INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO
Anotadora: Priscila Ferreira
Complexo Educacional Damsio de Jesus

INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO

Direito Urbanstico
Luis Antonio
Data: 15/05/2014
Aula 09 e 10

- Zoneamento ecolgico e econmico: trazido pelo Decreto Federal 4297/2002, onde

cita no artigo 3 que um macro zoneamento para regrar a ocupao de uma determinada
rea.
Ex: Em SP esto fazendo da Baixada Santista por conta do pr sal.
Compete ao Poder Pblico Federal em cooperao com os Estados art. 6.
Art. 3o O ZEE tem por objetivo geral organizar,
de forma vinculada, as decises dos agentes
pblicos e privados quanto a planos, programas,
projetos e atividades que, direta ou indiretamente,
utilizem recursos naturais, assegurando a plena
manuteno do capital e dos servios ambientais
dos ecossistemas.
Pargrafo nico. O ZEE, na distribuio
espacial das atividades econmicas, levar em
conta a importncia ecolgica, as limitaes e as
fragilidades dos ecossistemas, estabelecendo
vedaes, restries e alternativas de explorao
do territrio e determinando, quando for o caso,
inclusive
a
relocalizao
de
atividades
incompatveis com suas diretrizes gerais.
Art. 6 Compete ao Poder Pblico Federal elaborar
e executar o ZEE nacional e regionais, quando tiver
por objeto biomas brasileiros ou territrios
abrangidos por planos e projetos prioritrios
estabelecidos pelo Governo Federal.
1 O Poder Pblico Federal poder,
mediante celebrao de termo apropriado,
elaborar e executar o ZEE em articulao e
cooperao com os Estados, cumpridos os
requisitos previstos neste Decreto.
2 O Poder Pblico Federal dever reunir e
sistematizar as informaes geradas, inclusive
pelos Estados e Municpios, bem como
disponibiliz-las publicamente.
3o O Poder Pblico Federal dever reunir e
compatibilizar em um nico banco de dados as
informaes geradas em todas as escalas, mesmo
as produzidas pelos Estados, nos termos do
1o deste artigo.
Art. 6-B. A Unio, para fins de uniformidade e
compatibilizao com as polticas pblicas
federais, poder reconhecer os ZEE estaduais,
regionais e locais, desde que tenham cumprido os
seguintes requisitos:
I - referendados pela Comisso Estadual do
ZEE;
INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO
Anotadora: Priscila Ferreira
Complexo Educacional Damsio de Jesus

INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO

Direito Urbanstico
Luis Antonio
Data: 15/05/2014
Aula 09 e 10

II - aprovados pelas Assemblias Legislativas

Estaduais; e
III - compatibilizao com o ZEE estadual, nas
hipteses dos ZEE regionais e locais.
Pargrafo nico. O reconhecimento a que se
refere o caput ser realizado pela Comisso
Coordenadora do ZEE do Territrio Nacional,
ouvido o Consrcio ZEE Brasil.
- zoneamento em unidade de conservao: podem ser municipais Lei 9985/00 no art.
2, XVI.
Pode ser permitido determinados usos dentro da unidade de conservao, porque tem
espaos que tem que ser mais protegidos e outras menos.
Art. 2o Para os fins previstos nesta Lei, entende-se
por:
XVI - zoneamento: definio de setores ou
zonas em uma unidade de conservao com
objetivos de manejo e normas especficos, com o
propsito de proporcionar os meios e as condies
para que todos os objetivos da unidade possam
ser alcanados de forma harmnica e eficaz;
Deve ser feito um macro zoneamento para orientar a ocupao.
- zoneamento ambiental: A lei municipal n 13.430/02 art. 248 e 249.
Aqui consta como zoneamento ambiental.
Art. 248 - Lei instituir o zoneamento ambiental
do Municpio, como instrumento definidor das
aes e medidas de promoo, proteo e
recuperao da qualidade ambiental do espao
fsico-territorial, segundo suas caractersticas
ambientais.
Pargrafo nico - O zoneamento ambiental
dever ser observado na legislao de Uso e
Ocupao
do
Solo.

Art. 249 - Na elaborao do zoneamento

ambiental, sero considerados, entre outros
fatores:
I - a Lista de Distncias Mnimas entre usos
ambientalmente
compatveis;
II - a adequao da qualidade ambiental aos usos;
III - a adequabilidade da ocupao urbana ao meio
fsico;
INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO
Anotadora: Priscila Ferreira
Complexo Educacional Damsio de Jesus

INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO

Direito Urbanstico
Luis Antonio
Data: 15/05/2014
Aula 09 e 10

IV - o cadastro de reas contaminadas disponvel

poca de sua elaborao.
A CETESP j tem cadastrado muitas reas contaminadas, ento tem que zonear essas
reas, para no incluir nessas reas.
11. Gesto oramentria participativa art. 4, III, f do EC
Art. 4o Para os fins desta Lei, sero utilizados,
entre outros instrumentos:
III planejamento municipal, em especial:
f) gesto oramentria participativa;
Isso a gesto democrtica da Cidade as diretrizes esto no art. 2, II, XIII e art. 43 e
44 do EC.
No artigo 29, XII da CF
Art. 29. O Municpio reger-se- por lei orgnica,
votada em dois turnos, com o interstcio mnimo
de dez dias, e aprovada por dois teros dos
membros da Cmara Municipal, que a
promulgar, atendidos os princpios estabelecidos
nesta Constituio, na Constituio do respectivo
Estado e os seguintes preceitos:
XII - cooperao das associaes representativas
no planejamento municipal;
Art. 2o A poltica urbana tem por objetivo ordenar
o pleno desenvolvimento das funes sociais da
cidade e da propriedade urbana, mediante as
seguintes diretrizes gerais:
II gesto democrtica por meio da participao
da populao e de associaes representativas dos
vrios segmentos da comunidade na formulao,
execuo e acompanhamento de planos,
programas e projetos de desenvolvimento urbano;
XIII audincia do Poder Pblico municipal e
da populao interessada nos processos de
implantao de empreendimentos ou atividades
com efeitos potencialmente negativos sobre o
meio ambiente natural ou construdo, o conforto
ou a segurana da populao;

Art. 43. Para garantir a gesto democrtica da

cidade, devero ser utilizados, entre outros, os
seguintes instrumentos:
INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO
Anotadora: Priscila Ferreira
Complexo Educacional Damsio de Jesus

INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO

Direito Urbanstico
Luis Antonio
Data: 15/05/2014
Aula 09 e 10

I rgos colegiados de poltica urbana, nos nveis

nacional, estadual e municipal;
II debates, audincias e consultas pblicas;
III conferncias sobre assuntos de interesse
urbano, nos nveis nacional, estadual e municipal;
IV iniciativa popular de projeto de lei e de
planos, programas e projetos de desenvolvimento
urbano;

Art. 44. No mbito municipal, a gesto

oramentria participativa de que trata a alnea f
do inciso III do art. 4o desta Lei incluir a realizao
de debates, audincias e consultas pblicas sobre
as propostas do plano plurianual, da lei de
diretrizes oramentrias e do oramento anual,
como condio obrigatria para sua aprovao
pela Cmara Municipal.
O Plano Pluri Anual o plano que orienta a conduo do municpio nos prximos 4
anos, ento para tudo isso precisa ter gesto participativa.
Ento tudo um link s.
Tudo que causar um impacto na cidade tem que discutir.
Dentro desse processo tem vrios instrumentos como o plano diretor, plano pluri
anual e o oramento, porque no adianta discutir e planejar se o prefeito no incluir no
oramento, sendo assim possvel incluir at o MP e a Defensoria nessa noo participativa,
porque se existe uma poltica prevista no plano diretor ela tem que ser cumprida isso quando
for poltica obrigatria.
possvel cobrar insero de valores para atender as expectativas da sociedade.
12. Desapropriao
Art. 4, V, a do EC so instrumento de poltica urbana.
Art. 4o Para os fins desta Lei, sero utilizados,
entre outros instrumentos:
V institutos jurdicos e polticos:
a) desapropriao;
Art. 216, 1 da CF colaborao com a coletividade promover a tutela do
patrimnio cultural brasileiro, com inventrios, vigilncia, tombamento, desapropriao e
registros dos bens.
Art. 216. Constituem patrimnio cultural brasileiro
os bens de natureza material e imaterial, tomados
individualmente ou em conjunto, portadores de
referncia identidade, ao, memria dos
diferentes grupos formadores da sociedade
brasileira, nos quais se incluem:
INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO
Anotadora: Priscila Ferreira
Complexo Educacional Damsio de Jesus

INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO

Direito Urbanstico
Luis Antonio
Data: 15/05/2014
Aula 09 e 10

1 - O Poder Pblico, com a colaborao da

comunidade, promover e proteger o patrimnio
cultural brasileiro, por meio de inventrios,
registros,
vigilncia,
tombamento
e
desapropriao, e de outras formas de
acautelamento e preservao.
Ento desapropriao no s para isso, mas tambm para isso.
Art. 194 da Lei orgnica municipal = e um meio previsto nessa lei para tutelar o
patrimnio cultural.
Art. 194. A seguridade social compreende um
conjunto integrado de aes de iniciativa dos
Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a
assegurar os direitos relativos sade,
previdncia e assistncia social.
Pargrafo nico. Compete ao Poder Pblico, nos
termos da lei, organizar a seguridade social, com
base nos seguintes objetivos:
I - universalidade da cobertura e do atendimento;
II - uniformidade e equivalncia dos benefcios e
servios s populaes urbanas e rurais;
III - seletividade e distributividade na prestao
dos benefcios e servios;
IV - irredutibilidade do valor dos benefcios;
V - eqidade na forma de participao no custeio;
VI - diversidade da base de financiamento;
VII - carter democrtico e descentralizado da
administrao, mediante gesto quadripartite,
com participao dos trabalhadores, dos
empregadores, dos aposentados e do Governo nos
rgos colegiados.
Art. 196 da Lei orgnica do municpio = o municpio pode conceder incentivos para
quem tem bens tombados, o que demonstra que dentro desse conjunto de medidas existe o
tombamento.

Art. 196. A sade direito de todos e dever do

Estado, garantido mediante polticas sociais e
econmicas que visem reduo do risco de
doena e de outros agravos e ao acesso universal
e igualitrio s aes e servios para sua
promoo, proteo e recuperao.

Art. 90 da Lei 13.430/02 observe que tambm possvel tombar vegetao.

INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO
Anotadora: Priscila Ferreira
Complexo Educacional Damsio de Jesus

INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO

Direito Urbanstico
Luis Antonio
Data: 15/05/2014
Aula 09 e 10

Art. 90 - So aes estratgicas da poltica do

Patrimnio Histrico e Cultural: Ver tpico
I - utilizar legislao municipal ou tombamento
para proteger bens culturais, vegetao
significativa e referncias urbanas; Ver tpico
II - mapear e inventariar bens culturais e
patrimnio ambiental, formando cadastro de
dados informatizado; Ver tpico
III - assegurar o adequado controle da
interferncia visual nas reas envoltrias de
imveis preservados; Ver tpico
IV - elaborar estudos e fixar normas para as reas
envoltrias de bens tombados, contribuindo para
a preservao da paisagem urbana e
racionalizando o processo de aprovao de
projetos e obras; Ver tpico
V - incentivar a preservao do patrimnio por
meio de mecanismos de transferncia de potencial
construtivo
e
implementar
poltica
de
financiamento de obras e de isenes fiscais; Ver
tpico
VI - criar mecanismos de captao de recursos em
reas de interesse histrico ou cultural, visando
sua preservao e revitalizao; Ver tpico
VII - incentivar a participao e a gesto da
comunidade
na
pesquisa,
identificao,
preservao e promoo do patrimnio histrico,
cultural, ambiental e arqueolgico;Ver tpico
VIII - organizar sistema de informaes e de
divulgao da vida cultural e da histria da
Cidade; Ver tpico
IX - promover a instalao de centros de memria
dos bairros, favorecendo a preservao de sua
identidade, histria e cultura. Ver tpico

13. Tombamento
14. Art. 4, V, d do EC
Art. 4o Para os fins desta Lei, sero utilizados,
entre outros instrumentos:
V institutos jurdicos e polticos:
d) tombamento de imveis ou de mobilirio
urbano;

INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO

Anotadora: Priscila Ferreira
Complexo Educacional Damsio de Jesus

INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO

Direito Urbanstico
Luis Antonio
Data: 15/05/2014
Aula 09 e 10

O Tombamento pode ser trplice: esfera federal, estadual e municipal, no existe excluso
um do outro, pode ter ao mesmo tempo o trplice tombamento art. 7, pargrafo nico da
Lei Municipal 10.032/1985 ento o quando tem um bem tombado pela federal e estadual o
municipal automtico.
Art. 7 - O Municpio, na forma desta lei,
proceder ao tombamento total ou parcial de
bens mveis e imveis, de propriedade pblica ou
particular existentes em seu territrio que, pelo
seu
valor
cultural,
histrico,
artstico,
arquitetnico,
documental,
bibliogrfico,
paleogrfico,
urbanstico,
museogrfico,
toponmico, ecolgico e hdrico, ficam sob a
especial proteo do Poder Pblico Municipal.
Pargrafo nico - O tombamento dever recair de
ofcio sobre bens j tombados pelos poderes
pblicos federal e estadual
No federal pelo IPHAN, no mbito estadual pela CONDEPHAAT e pelo municpio pelo
CONPRESP.
Lembre-se que para haver tombamento nos municpios preciso ter legislao e estrutura
administrativa, por isso hoje ainda no to usado como deveria. Da a razo de ser feito
desapropriao.
O art. 30, IX da CF obrigatoriedade de proteger.
Art. 30. Compete aos Municpios:
IX - promover a proteo do patrimnio histricocultural local, observada a legislao e a ao
fiscalizadora federal e estadual.

Ser que pode entrar com ACP para determinar o tombamento? O ideal mover a ao
em face do prefeito e do municpio obrigando os rus a conservar, manter e restaurar quando
necessrio, com fundamento na constituio.
9.Instituio de unidades de conservao 4, V do EC
Art. 4o Para os fins desta Lei, sero utilizados,
entre outros instrumentos:
V institutos jurdicos e polticos:
Unidades de conservao criou o SNUC
SNUC - Federal
Art. 3, VI da lei 9985/00

SEUC - Estadual
SMUC - Municipal
SIEFLOR sistema estadual Aqui que est o instrumento
de florestas.
de poltica urbana.
Secretria Municipal do MA
Conselho Municipal do MA
INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO
Anotadora: Priscila Ferreira
Complexo Educacional Damsio de Jesus

INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO

Direito Urbanstico
Luis Antonio
Data: 15/05/2014
Aula 09 e 10

E cada municpio vai ter os

rgos que vo administrar o
sistema.

INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO

Anotadora: Priscila Ferreira
Complexo Educacional Damsio de Jesus