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CANDIDO MENDES
CREDENCIADA JUNTO AO MEC PELA
PORTARIA N 1.282 DO DIA 26/10/2010
MATERIAL DIDTICO
PODERES E DEVERES
ADMINISTRATIVOS
Impresso
e
Editorao
SUMRIO
UNIDADE 1 INTRODUO .......................................................................... 03
UNIDADE 2 DEVERES ADMINISTRATIVOS ............................................... 05
UNIDADE 3 PODERES ADMINISTRATIVOS .............................................. 10
UNIDADE 4 RESPONSABILIDADE CIVIL DA ADMINISTRAO
PBLICA ......................................................................................................... 34
UNIDADE 5 BENS PBLICOS..................................................................... 42
UNIDADE 6 CONTROLE DA ADMINISTRAO PBLICA........................ 50
REFERNCIAS ................................................................................................ 61
ANEXOS .......................................................................................................... 65
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UNIDADE 1 INTRODUO
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os
poderes
administrativos
so
irrenunciveis,
devendo
ser
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dever
de
prestar
contas
decorre
diretamente
do
princpio
da
endereado esfera federal, mas a regra igual, por simetria, para todos os entes
da Federao):
Pargrafo nico. Prestar contas qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica
ou privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros,
bens e valores pblicos ou pelos quais a Unio responda, ou que, em nome
desta, assuma obrigaes de natureza pecuniria.
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jurdicos
administrativos,
sobretudo
os
da
razoabilidade
da
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sob
fundamento
da
discricionariedade,
revistam
insidiosa
arbitrariedade. A ideia central possibilitar um controle judicial mais efetivo dos atos
discricionrios praticados pela administrao pblica (ALEXANDRINO; PAULO,
2011).
Assumem relevo, para esse fim, os princpios implcitos da razoabilidade e da
proporcionalidade, eficazes limitaes impostas ao poder discricionrio
administrao.
Por
meio
desses
princpios,
impem-se
limitaes
da
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pblicos
que
pratiquem
infraes
funcionais.
Outras
sanes
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Por fim, os autores acima anotam que, no obstante sejam essas as linhas
gerais acerca da delegao de competncia e da avocao traadas pela doutrina,
esses institutos, na esfera federal, esto disciplinados na Lei n 9.784/1999, nos
seus arts. 11 a 15 ( interessante notar que a lei admite delegao de competncia
para rgos no subordinados, ou seja, fora do mbito do poder hierrquico, mas
no prev essa possibilidade no caso da avocao e competncia).
Conquanto a Lei n 9.784/1999, a rigor, somente seja aplicvel esfera
federal, ela incorporou em seu texto grande parte daquilo que consagrados
publicistas e mesmo a jurisprudncia ptria h muito estabeleceram, sendo
vlido, portanto, afirmar que, em princpio, os demais entes federados observam
regras similares s vazadas na Lei n 9.784/1999.
21
cabe
repetir,
regra
geral
existncia
de
alguma
22
pois,
tendo
conhecimento
de
falta
praticada
por
servidor,
tem
23
doutrina
tradicional
emprega
expresso
poder
regulamentar
24
Insere-se, portanto, o poder regulamentar como uma das formas pelas quais
se expressa a funo normativa do Poder Executivo. Pode ser definido como o que
cabe ao Chefe do Poder Executivo da Unio, dos Estados e dos Municpios, de
editar normas complementares lei, para sua fiel execuo.
Doutrinariamente, admitem-se dois tipos de regulamentos: o regulamento
executivo e o regulamento independente ou autnomo. O primeiro complementa a
lei ou, nos termos do artigo 84, IV, da Constituio, contm normas para fiel
execuo da lei; ele no pode estabelecer normas contra legem ou ultra legem. Ele
no pode inovar na ordem jurdica, criando direitos, obrigaes, proibies, medidas
punitivas, at porque ningum obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa
seno em virtude de lei, conforme artigo 5, II, da Constituio; ele tem que se limitar
a estabelecer normas sobre a forma como a lei vai ser cumprida pela Administrao
(DI PIETRO, 2011).
O regulamento autnomo ou independente inova na ordem jurdica, porque
estabelece normas sobre matrias no disciplinadas em lei; ele no completa nem
desenvolve nenhuma lei prvia. Essa distino, nos pases em que o sistema
jurdico a agasalha, ligada a outra distino entre regulamentos jurdicos ou
normativos e regulamentos administrativos ou de organizao.
Os regulamentos jurdicos ou normativos estabelecem normas sobre relaes
de supremacia geral, ou seja, aquelas relaes que ligam todos os cidados ao
Estado, tal como ocorre com as normas inseridas no poder de polcia, limitadoras
dos direitos individuais em benefcio do interesse pblico. Eles voltam-se para fora
da Administrao Pblica.
Os regulamentos administrativos ou de organizao contm normas sobre a
organizao administrativa ou sobre as relaes entre os particulares que estejam
em situao de submisso especial ao Estado, decorrente de um ttulo jurdico
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casos
de
regulamentos
administrativos
ou
de
organizao,
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previstos, sob pena de ofensa ao princpio da legalidade (arts. 5, lI, e 37, caput, da
Constituio).
DI PIETRO (2011) bem nos lembra que o Congresso Nacional dispe agora
de poder de controle sobre atos normativos do Poder Executivo, podendo sustar os
que exorbitem do poder regulamentar (art. 49, V), e que o controle de
constitucionalidade exercido pelo STF,com base no artigo 102, I, a, da Constituio,
abrange no s a lei como tambm o ato normativo federal ou estadual; por outras
palavras,
abrange
tambm
qualquer
ato
normativo
baixado
por
rgos
administrativos.
Quanto omisso do Poder Executivo em editar regulamentos, a Constituio
de 1988 trouxe remdio que resolve parcialmente o problema; previu o mandado de
injuno e a ao de inconstitucionalidade por omisso.
O primeiro tem alcance restrito s hipteses em que a falta de norma
regulamentadora torna invivel o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e
das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania (art. 5,
LXXI). Cabe, nesse caso, ao Poder Judicirio, suprir a omisso, estabelecendo a
norma que resolva o caso concreto. O segundo, previsto no artigo 103, 2, tem
mbito um pouco menos restrito, porque cabvel quando haja omisso de medida
necessria para tornar efetiva norma constitucional; nesse caso, o STF, rgo
competente para julgar, dever dar cincia da deciso ao Poder competente para
cumprimento no prazo de 30 dias.
Continuam desprotegidas as hipteses em que a falta de regulamentao
torna invivel o cumprimento da legislao infraconstitucional. HELY LOPES
MEIRELLES (2006) entende que, quando a prpria lei fixa o prazo para sua
regulamentao, decorrido este sem a publicao do decreto regulamentar, os
destinatrios da norma legislativa podem invocar utilmente os seus preceitos e
auferir todas as vantagens dela decorrentes, desde que possa prescindir do
regulamento, porque a omisso do Executivo no tem o condo de invalidar os
mandamentos legais do Legislativo.
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O Cdigo Tributrio Nacional, em seu art. 78, ao tratar dos fatos geradores
das taxas, assim conceitua poder de polcia:
Art. 78. Considera-se poder de polcia a atividade da administrao pblica
que, limitando ou disciplinando direito, interesse ou liberdade, regula a
prtica de ato ou absteno de fato, em razo de interesse pblico
concernente segurana, higiene, ordem, aos costumes, disciplina da
produo e do mercado, ao exerccio de atividades econmicas
dependentes de concesso ou autorizao do Poder Pblico,
tranquilidade pblica ou ao respeito propriedade e aos direitos individuais
ou coletivos. o texto legal, demasiado extenso, dificulta a apreenso do seu
contedo.
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(administrao
impor
obrigaes
ao
administrado,
sem
de
prvia
autorizao
judicial.
indissocivel
da
prescrio
pela
citao
do
indiciado,
por
deciso
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da
responsabilidade
criminal
administrativa,
sendo
que
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a reparar os danos que tenha causado, quer por atos lcitos, quer por atos ilcitos.
Faz-se necessria a relao de causa e efeito entre o comportamento lesivo do
Estado e o dano.
Neste ponto, a Constituio Federal estabelece diversos princpios a serem
observados pela administrao pblica, norteando a atividade pblica quando do
desempenho de suas funes.
Ademais,
atravs
da
legislao
infraconstitucional,
toda
uma
do
Estado,
doutrinariamente
uma
evoluo
do
conceito
de
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Este o princpio capital para a configurao do regime jurdicoadministrativo. [...] O princpio da legalidade o antdoto natural do poder
monocrtico ou oligrquico, pois tem como raiz a ideia de soberania
popular, de exaltao da cidadania.
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E, por fim, deve ter contedo patrimonial, para que possa ser aferido
economicamente, uma vez que o objetivo do instituto da responsabilidade fazer
desaparecer o dano atravs de uma compensao pecuniria.
A leso pode ser contra bens materiais ou no, mas ser indenizvel se, e
somente se, o dano for patrimonial. claro que, daquele bem jurdico lesado vida,
honra, liberdade deve-se poder auferir algum valor pecunirio, algum bem
patrimonial.
A responsabilidade sempre ser da Administrao Pblica, ou seja, quem
ordenou a execuo de um ato lesivo, ou da inao. Neste sentido, a Constituio
de 1988 incluiu, expressamente, ao lado das pessoas jurdicas de Direito Pblico, as
pessoas jurdicas de Direito Privado prestadoras de servios pblicos, sob a teoria
objetiva da responsabilidade do Estado.
Esta incluso foi uma inovao da nova Constituio no texto da anterior, que
apenas estabelecia a responsabilidade s pessoas jurdicas de Direito Pblico e aos
danos causados por seus funcionrios. O vocbulo funcionrios, do texto anterior
no apresentava um rigor tcnico, o que tambm foi suprido pela nova Carta, ao
estabelecer-se a responsabilidade para as prestadoras de servios pblicos.
Silva (2005) conclui que a Responsabilidade Objetiva da Administrao
Pblica decorre das diversas atividades do Estado que, no desempenho de suas
funes, pratica atos que por culpa ou at mesmo dolo poder gerar danos
patrimoniais a terceiros, lesando-os de diversas formas.
Em decorrncia das leses praticadas, dever o Estado responsabilizar-se
pelos atos de seus funcionrios, empresas pblicas ou quaisquer pessoas que
estejam em exerccio de mnus pblico quando, evitando-se o detrimento de
terceiros. Valemos da lio de Beccaria (2003 apud SILVA, 2005), que em seu
tempo j previa: Cada cidado pode realizar tudo quanto no contrarie as leis, sem
temer outros inconvenientes seno os que podem advir de sua atividade em si
mesma. Tal dogma poltico deveria ser inscrito no esprito dos povos, proclamado
pelos juzes supremos e defendido pelas leis. Sem tal dogma sagrado, toda
sociedade legtima no pode existir por muito tempo, pois ele justo prmio do
sacrifcio que os homens fizeram de sua independncia e da sua liberdade. Ora, se
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que
cumpridas as
regulamentos
administrativos (p. ex., praas, jardins, ruas, estradas, mares, praias (Lei n.
7.661/88, art. 90), rios, enseadas, baas, golfos, ( art. 99, 1 CC ). Nada obsta a que
o Poder Pblico venha a suspender seu uso por razes de segurana nacional ou do
prprio povo usurio. Por exemplo, interdio do porto, barragem do rio etc.
b) De uso especial So os afetados a um servio ou estabelecimento
pblico, como as reparties pblicas, isto , locais onde se realiza as atividades
pblicas ou onde encontra-se a disposio dos administrados um servio pblico,
como: teatros, universidades, museus e demais abertos visitao pblica; e,
c) Dominicais ou Dominiais So os prprios do Estado, como objeto de
direito real, no sendo aplicados nem ao uso comum e ao uso especial, moda de
qualquer proprietrio, ou que do mesmo modo, lhe assistam em conta de direito
pessoal. Constituem o patrimnio das pessoas jurdicas de direito pblico, como
objeto de direito pessoal ou real, de cada uma dessas entidades (art. 99, III do CC).
Os bens dominicais representam o patrimnio disponvel do Estado, pois no esto
destinados e, em razo disso, o Estado figura como proprietrio desses bens. Ex:
Terras devolutas.
Afetao e desafetao
Afetao a atribuio a um bem pblico, de uma destinao especfica.
Pode ocorrer de modo explcito ou implcito. Entre os meios de afetao explcita
esto a lei, o ato administrativo e o registro de projeto de loteamento. Implicitamente
a afetao se d quando o poder pblico passa a utilizar um bem para certa
finalidade sem manifestao formal, pois uma conduta que mostra o uso do bem,
exemplo: uma casa doada onde foi instalada uma biblioteca infantil.
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quais tambm pertencem as ilhas costeiras que estiverem no seu domnio (art. 26, II
e III da CF).
Autorizao de uso de bem pblico ato unilateral pelo qual se faculta o uso
de bem pblico para utilizao de curta durao. Ex: comcio, passeata. A
Permisso de uso de bem pblico tambm ato unilateral, precrio, discricionrio
quanto ao deferimento, pelo qual se faculta o uso de bem pblico, mediante
licitao, em regra e, a concesso de uso de bem pblico, contrato administrativo
pelo qual o Estado transfere o uso de bem pblico para uma finalidade especfica
(MELLO, 2001; DI PIETRO, 2011; MEIRELLES, 2006).
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fiscalizando o cumprimento das normas e regras que regem cada sistema. Deve ser
exercido em todos os nveis e em todos os rgos.
A Administrao de uma entidade pblica ou privada exercida atravs de
aes coordenadas e planejadas, denominadas de funes administrativas. Essas
funes, segundo Fayol (s.d., apud ERALDO DA COSTA REIS, 2000), so a
previso, a organizao, a coordenao, a direo e o controle.
A funo do controle indispensvel para acompanhar a execuo de
programas e apontar suas falhas e desvios; velar pela boa utilizao, manuteno e
guarda dos bens patrimoniais; verificar a perfeita aplicao das normas e princpios
adotados e constatar a veracidade das operaes realizadas.
A funo do controle exige a ateno da Administrao voltada para a
execuo de planos e programas, para que metas e objetivos previamente
delineados sejam atingidos (REIS, 2000).
Observe-se que a funo de controle est intimamente relacionada com a
Administrao que, ao exercer aquela funo, analisa e avalia os resultados obtidos,
compara-os com o que foi planejado ou previsto, objetivando verificar os resultados
e sanar possveis falhas que possam ter ocorrido.
Como qualquer atividade administrativa, o controle precisa ser planejado
considerando as peculiaridades da entidade tais como: objetivos; forma e origem
jurdica; dimenso; e, volume e natureza das operaes. O controle planejado
permite responder questes tais como, o que controlar; como; porque; e onde.
O controle exerce, na administrao sistmica, papel fundamental no
desempenho eficaz de qualquer organizao. atravs do controle que se pode
detectar eventuais desvios ou problemas que podem ocorrer durante a execuo de
um trabalho, possibilitando a adoo de medidas corretivas para que o processo se
reoriente na direo dos objetivos traados pela organizao.
Tratando-se de uma funo administrativa, o controle dever ser exercido em
todas as atividades, visando atingir as metas com a mxima eficincia, eficcia e
economicidade.
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significa que o sistema opera de forma integrada muito embora cada Poder organize
e mantenha o seu prprio controle interno. Tal sistema dever ser coordenado pelo
Poder Executivo a quem competir, ao final do exerccio, preparar a prestao de
contas.
Referido controle dever ser exercido pelos Poderes de forma integrada e
tendo por objetivos:
avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execuo
dos programas de governo e dos oramentos da Unio;
comprovar a legalidade e avaliar os resultados quanto eficcia e eficincia
de gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da
administrao pblica, conforme a esfera governamental, bem como da
aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado;
exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, e demais
direitos e haveres da entidade governamental; e,
apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional.
Pode-se verificar a universalizao do controle, que abrange todos os atos da
administrao, sem exceo, quer se tratando das receitas ou das despesas.
Consoante a LRF e o artigo 99, da Lei n 4.320/64, o sistema de controle
interno dever considerar a apropriao e apurao de custos e de avaliao de
resultados para manter a integridade do patrimnio, portanto, deve a sua
organizao, implantao e implementao, prioritariamente, definir: a rea de
controlar; o perodo em que as informaes devem ser prestadas; quem informar a
quem; e o que deve ser informado (REIS; MACHADO JR., 2003).
Observe-se que tanto a Constituio Federal quanto a Lei n 4.320/64 e a
LRF enfatizam nos respectivos textos, como j afirmado, que a contabilidade
gerencial e financeira dever ter por objetivo preparar informaes no sentido de
verificao do cumprimento das metas estabelecidas e consequentemente do
objetivo da entidade
A legislao inovou, instituindo o que se denomina de controle gerencial, ou
contabilidade gerencial, no se preocupando exclusivamente com os aspectos
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legais. Trata-se, como j observado, do controle das metas e dos objetivos do plano
plurianual, nas diretrizes oramentrias e no oramento, ou seja, acompanhar,
analisar e avaliar a execuo oramentria em termos fsicos.
A Lei n 4.320/64, em seu artigo 77, dispe que a verificao da legalidade
dos atos de execuo oramentria ser prvia, concomitante e subsequente. A
verificao prvia pode ser exercida atravs das leis especficas, dos contratos,
convnios, acordos ou ajustes e ainda do empenho da despesa.
Quanto verificao concomitante, pode ser realizada atravs do conjunto de
demonstraes e de relatrios peridicos previstos na Lei n 4.320/64 e LRF, e
Portarias STN n 516 e 517, de 14 de outubro de 2002, que reeditaram a 2 Edio
do Manual de Elaborao do Relatrio Resumido da Execuo Oramentria e do
Manual de Elaborao do Relatrio de Gesto Fiscal, respectivamente.
Em relao verificao subsequente, os procedimentos sero realizados
aps concluso do projeto ou encerramento do exerccio financeiro, atravs da
prestao de contas. O artigo 78 da Lei n 4.320/64, trata do levantamento, tomada
ou prestao de contas anual, quando institudo em lei, ou por fim de gesto, e que
poder ocorrer, a qualquer tempo.
Observe-se que a verificao subsequente feita com base nas informaes
contidas nas demonstraes contbeis, oramentrias, financeiras e patrimoniais
que comporo a prestao de contas dos gestores responsveis pela guarda e
custdia de bens pertencentes ou confiados Fazenda Pblica, de cada um dos
Chefes do Poder e da Entidade Jurdica, uma das exigncias da LRF.
A obrigatoriedade da manuteno e operacionalizao do sistema de controle
interno integrado, com vistas queles objetivos, no sentido de assegurar
administrao a credibilidade, a sua continuidade e os benefcios em favor da
coletividade.
Portanto, as entidades governamentais, de direito pblico interno ou de direito
privado, esto obrigadas a se organizarem devidamente a fim de atenderem s suas
finalidades precpuas e s determinaes legais e constitucionais.
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endividamento pblico;
aumento dos gastos com a seguridade e demais aes de durao
continuada;
gastos com pessoal; e,
administrao financeira.
Consta ainda a ser observado, segundo aquela Lei, restries ao:
endividamento pblico;
disciplinamento das despesas;
normas gerais sobre administrao financeira;
normas prprias de cada ente da federao;
declarao de responsabilidade fiscal;
correo dos desvios e normas coercitivas;
transparncia, divulgao e fiscalizao;
dvida pblica, dvida mobiliria e concesso de garantias; e,
crimes de responsabilidade fiscal.
A propsito da transparncia da gesto fiscal, o controle da sociedade sobre o
uso do dinheiro pblico pea bsica da LRF e, para tanto, estabelece meios a
serem observados, o mesmo ocorrendo em relao s novas formas de escriturar e
consolidar as contas pblicas e consolidao das contas de todas as esferas de
governo.
Atravs do Relatrio Resumido de Execuo Oramentria e Financeira e
Relatrio
de
Gesto
Fiscal
os
controles
interno
externo
verificaro,
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prestar
contas
ao
Legislativo,
no
prazo
estabelecido
pelas
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REFERNCIAS
REFERNCIAS BSICAS
ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito Administrativo descomplicado. 19
ed. Rio de Janeiro: Forense. So Paulo: Mtodo, 2011.
CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 21 ed. Rio
de Janeiro: Lumen Juris, 2009.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 24 ed. So Paulo: Atlas,
2011.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 32 ed. So Paulo:
Malheiros, 2006.
REFERNCIAS COMPLEMENTARES
ABRANTES, Jos Serafim. LRF fcil guia contbil da Lei de Responsabilidade
Fiscal - apresentao. Braslia: Conselho Federal de Contabilidade Instituto Ethos,
2001.
ALBUQUERQUE, Guilherme. Curso de administrao financeira e oramento
pblico Lei de responsabilidade fiscal. Braslia: Escola de Administrao e
Negcios (ESAD), 2002.
ANDRADE, Nilton de Aquino. Contabilidade pblica na gesto municipal. So Paulo:
Atlas, 2002.
BECCARIA, Cesare. Dos Delitos e Das Penas. So Paulo : Rideel, 2003.
BRASIL, LEIS, DECRETOS. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. 05 de
Outubro de 1988. 6. Edio, So Paulo, Editora Revista dos Tribunais, 2001.
BRASIL, LEIS, DECRETOS. Decreto-lei n. 200, de 25 de fevereiro de 1967.
BRASIL, LEIS, DECRETOS. Lei 8.666, de 21 de junho de 1993.
BRASIL, LEIS, DECRETOS. Lei 9.648, de 27 de maio de 1998.
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ANEXOS
Cdigo Civil, Lei n 10.406, de 10 de janeiro de 2002:
Art. 927. Aquele que, por ato ilcito (arts. 186 e 187), causar dano a outrem, fica
obrigado a repar-lo. Pargrafo nico. Haver obrigao de reparar o dano,
independentemente de culpa, nos casos especificados em lei, ou quando a atividade
normalmente desenvolvida pelo autor do dano implicar, por sua natureza, risco para
os direitos de outrem.
Art. 928. O incapaz responde pelos prejuzos que causar, se as pessoas por ele
responsveis no tiverem obrigao de faz-lo ou no dispuserem de meios
suficientes. Pargrafo nico. A indenizao prevista neste artigo, que dever ser
equitativa, no ter lugar se privar do necessrio o incapaz ou as pessoas que dele
dependem.
Art. 929. Se a pessoa lesada, ou o dono da coisa, no caso do inciso II do art. 188,
no forem culpados do perigo, assistir-lhes- direito indenizao do prejuzo que
sofreram.
Art. 930. No caso do inciso II do art. 188, se o perigo ocorrer por culpa de terceiro,
contra este ter o autor do dano ao regressiva para haver a importncia que tiver
ressarcido ao lesado. Pargrafo nico. A mesma ao competir contra aquele em
defesa de quem se causou o dano (art. 188, inciso I).
Art. 931. Ressalvados outros casos previstos em lei especial, os empresrios
individuais e as empresas respondem independentemente de culpa pelos danos
causados pelos produtos postos em circulao.
Art. 932. So tambm responsveis pela reparao civil: I - os pais, pelos filhos
menores que estiverem sob sua autoridade e em sua companhia; II - o tutor e o
curador, pelos pupilos e curatelados, que se acharem nas mesmas condies; III - o
empregador ou comitente, por seus empregados, serviais e prepostos, no exerccio
do trabalho que lhes competir, ou em razo dele; IV - os donos de hotis,
hospedarias, casas ou estabelecimentos onde se albergue por dinheiro, mesmo para
fins de educao, pelos seus hspedes, moradores e educandos; V - os que
gratuitamente houverem participado nos produtos do crime, at a concorrente
quantia.
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Art. 933. As pessoas indicadas nos incisos I a V do artigo antecedente, ainda que
no haja culpa de sua parte, respondero pelos atos praticados pelos terceiros ali
referidos.
Art. 934. Aquele que ressarcir o dano causado por outrem pode reaver o que houver
pago daquele por quem pagou, salvo se o causador do dano for descendente seu,
absoluta ou relativamente incapaz.
Art. 935. A responsabilidade civil independente da criminal, no se podendo
questionar mais sobre a existncia do fato, ou sobre quem seja o seu autor, quando
estas questes se acharem decididas no juzo criminal.
Art. 936. O dono, ou detentor, do animal ressarcir o dano por este causado, se no
provar culpa da vtima ou fora maior.
Art. 937. O dono de edifcio ou construo responde pelos danos que resultarem de
sua runa, se esta provier de falta de reparos, cuja necessidade fosse manifesta.
Art. 938. Aquele que habitar prdio, ou parte dele, responde pelo dano proveniente
das coisas que dele carem ou forem lanadas em lugar indevido.
Art. 939. O credor que demandar o devedor antes de vencida a dvida, fora dos
casos em que a lei o permita, ficar obrigado a esperar o tempo que faltava para o
vencimento, a descontar os juros correspondentes, embora estipulados, e a pagar
as custas em dobro.
Art. 940. Aquele que demandar por dvida j paga, no todo ou em parte, sem
ressalvar as quantias recebidas ou pedir mais do que for devido, ficar obrigado a
pagar ao devedor, no primeiro caso, o dobro do que houver cobrado e, no segundo,
o equivalente do que dele exigir, salvo se houver prescrio.
Art. 941. As penas previstas nos arts. 939 e 940 no se aplicaro quando o autor
desistir da ao antes de contestada a lide, salvo ao ru o direito de haver
indenizao por algum prejuzo que prove ter sofrido.
Art. 942. Os bens do responsvel pela ofensa ou violao do direito de outrem ficam
sujeitos reparao do dano causado; e, se a ofensa tiver mais de um autor, todos
respondero solidariamente pela reparao. Pargrafo nico. So solidariamente
responsveis com os autores os coautores e as pessoas designadas no art. 932.
Art. 943. O direito de exigir reparao e a obrigao de prest-la transmitem-se com
a herana.
Art. 944. A indenizao mede-se pela extenso do dano. Pargrafo nico. Se
houver excessiva desproporo entre a gravidade da culpa e o dano, poder o juiz
reduzir, equitativamente, a indenizao.
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Art. 945. Se a vtima tiver concorrido culposamente para o evento danoso, a sua
indenizao ser fixada tendo-se em conta a gravidade de sua culpa em confronto
com a do autor do dano.
Art. 946. Se a obrigao for indeterminada, e no houver na lei ou no contrato
disposio fixando a indenizao devida pelo inadimplente, apurar-se- o valor das
perdas e danos na forma que a lei processual determinar.
Art. 947. Se o devedor no puder cumprir a prestao na espcie ajustada,
substituir-se- pelo seu valor, em moeda corrente.
Art. 948. No caso de homicdio, a indenizao consiste, sem excluir outras
reparaes: I - no pagamento das despesas com o tratamento da vtima, seu funeral
e o luto da famlia; II - na prestao de alimentos s pessoas a quem o morto os
devia, levando-se em conta a durao provvel da vida da vtima.
Art. 949. No caso de leso ou outra ofensa sade, o ofensor indenizar o ofendido
das despesas do tratamento e dos lucros cessantes at ao fim da convalescena,
alm de algum outro prejuzo que o ofendido prove haver sofrido.
Art. 950. Se da ofensa resultar defeito pelo qual o ofendido no possa exercer o seu
ofcio ou profisso, ou se lhe diminua a capacidade de trabalho, a indenizao, alm
das despesas do tratamento e lucros cessantes at ao fim da convalescena,
incluir penso correspondente importncia do trabalho para que se inabilitou, ou
da depreciao que ele sofreu. Pargrafo nico. O prejudicado, se preferir, poder
exigir que a indenizao seja arbitrada e paga de uma s vez.
Art. 951. O disposto nos arts. 948, 949 e 950 aplica-se ainda no caso de
indenizao devida por aquele que, no exerccio de atividade profissional, por
negligncia, imprudncia ou impercia, causar a morte do paciente, agravar-lhe o
mal, causar-lhe leso, ou inabilit-lo para o trabalho.
Art. 952. Havendo usurpao ou esbulho do alheio, alm da restituio da coisa, a
indenizao consistir em pagar o valor das suas deterioraes e o devido a ttulo
de lucros cessantes; faltando a coisa, dever-se- reembolsar o seu equivalente ao
prejudicado. Pargrafo nico. Para se restituir o equivalente, quando no exista a
prpria coisa, estimar-se- ela pelo seu preo ordinrio e pelo de afeio, contanto
que este no se avantaje quele.
Art. 953. A indenizao por injria, difamao ou calnia consistir na reparao do
dano que delas resulte ao ofendido. Pargrafo nico. Se o ofendido no puder
provar prejuzo material, caber ao juiz fixar, equitativamente, o valor da
indenizao, na conformidade das circunstncias do caso.
Art. 954. A indenizao por ofensa liberdade pessoal consistir no pagamento das
perdas e danos que sobrevierem ao ofendido, e se este no puder provar prejuzo,
tem aplicao o disposto no pargrafo nico do artigo antecedente. Pargrafo nico.
Consideram-se ofensivos da liberdade pessoal: I - o crcere privado; II - a priso por
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queixa ou denncia falsa e de m-f; III - a priso ilegal.. A referida lei est
disponvel em https://www.planalto.gov.br
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