Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
DIREITO AMBIENTAL
1. ERRADO O princpio do poluidor-pagador,
na dico de dis Milar, se inspira na
teoria econmica de que os custos sociais
externos que acompanham o processo
produtivo (v.g., o custo resultante dos danos
ambientais) precisam ser internalizados,
vale dizer, que os agentes econmicos
devem lev-los em conta ao elaborar os
custos de produo e, consequentemente,
assumi-los. Busca-se, no caso, imputar ao
poluidor o custo social da poluio por ele
gerada, engendrando um mecanismo de
responsabilidade
por
dano
ecolgico.
Abrangente dos efeitos da poluio no
somente sobre bens e pessoas, mas sobre
toda a natureza. Em termos econmicos, a
internalizao dos custos externos. (...) Da a
expresso privatizao dos lucros e
socializao
das
perdas,
quando
identificadas as externalidades negativas.
(...) A cobrana s pode ser efetuada sobre o
que tenha respaldo na lei, pena de se
admitir o direito de poluir. Trata-se do
princpio poluidor-pagador (poluiu, paga os
danos), e no pagador-poluidor (pagou,
ento pode poluir) (2009, p. 827-828).
insuficiente,
inconclusiva ou incerta e haja indicaes de
que os possveis efeitos sobre o ambiente, a
sade das pessoas ou dos animais ou a
proteo
vegetal
possam
ser
potencialmente perigosos e incompatveis
com o nvel de proteo escolhido (2009, p.
824). Tal princpio encontra-se definido num
dos documentos produzidos durante a Eco92. o Princpio n. 15 da Declarao do Rio:
de modo a proteger o meio ambiente, o
princpio
da
precauo
deve
ser
amplamente observado pelos estados, de
acordo com suas capacidades. Quando
houver ameaas de danos srios ou
irreversveis, a ausncia de absoluta certeza
cientfica no deve ser utilizada como razo
para
postergar
medidas
eficazes
e
economicamente viveis para prevenir a
degradao ambiental.
assegurar
a
participao, no nvel apropriado, de todos
os cidados interessados. No nvel nacional,
cada indivduo deve ter acesso adequado a
informaes relativas ao meio ambiente de
que disponham as autoridades pblicas,
inclusive informaes sobre materiais e
ser
comprometida
por
interesses
empresariais nem ficar dependente de
motivaes
de
ndole
meramente
econmica, ainda mais se se tiver presente
que a atividade econmica, considerada a
disciplina constitucional que a rege, est
subordinada, dentre outros princpios gerais,
quele que privilegia a defesa do meio
ambiente (CF, art. 170, VI), que traduz
conceito amplo e abrangente das noes de
meio ambiente natural, de meio ambiente
cultural, de meio ambiente artificial (espao
urbano) e de meio ambiente laboral. (ADI
3.540/MC, Rel. Min. Celso de Mello, julgado
em 1-9-2005, Plenrio, DJ 3-2-2006).
Floresta
Amaznica. (...) A lei, a que se refere o
pargrafo, a ordinria, j que no exige lei
complementar. E matria de lei ordinria
pode ser tratada em medida provisria, em
face do que estabelece o art. 52 da CF. (ADI
1.516/MC, Rel. Min. Sydney Sanches, julgado
em 6-3-1997, Plenrio, DJ 13-8-1999).
Ateno: Cabe destacar a existncia das
Propostas de Emenda Constituio PEC
n. 115/1995, 237/2008 e 504/2010, que
buscam alterar o art. 225, 4, da CF, de
forma a acrescentar o cerrado, o pampa e a
caatinga igualmente como patrimnios
nacionais. Portanto, nem todos os biomas
brasileiros
esto
reconhecidos
expressamente pelo 4 do art. 225 da CF
como patrimnio nacional. Esto excludos
trs biomas, quais sejam, a Caatinga, o
Cerrado e o Pampa e includos os biomas
Amaznico, do Pantanal Mato-Grossense e o
da
Mata
Atlntica.
Tambm
so
expressamente includos pelo 4 do art.
225 como patrimnio nacional a Zona
Costeira e a Serra do Mar.
4. Em verdade, revestida ou no a
sano do referido atributo, a qualquer das
partes (Poder Pblico e particular) dado
recorrer tutela jurisdicional, porque assim
lhe garante a Constituio da Repblica (art.
5, inc. XXXV) notoriamente quando h
forte discusso, pelo menos em nvel
doutrinrio, acerca da possibilidade de a
Administrao
Pblica
executar
manu
militari a medida.
5. Alm disso, no caso concreto, no se
trata propriamente de demolio de obra,
pois o objeto da medida edifcio j
concludo o que intensifica a problemtica
acerca da incidncia do art. 72, inc. VIII, da
Lei n. 9.605/98. (REsp 789.640/PB, Rel. Min.
Mauro Campbell Marques, julgado em 27-102009, Informativo STJ 413/2009).
autoexecutoriedade
administrativa)
foi
reconhecido
como
dominante no STJ (AREsp n. 259.321,
publicao em 30-4-2013, Rel. Min. Arnaldo
Esteves Lima).
26. CERTO At a edio do Decreto n.
6.792/2009, que retirou a atribuio do
Comit de Integrao de Polticas Pblicas
de proferir pareceres prvios ao julgamento
dos recursos, e da Lei n. 11.941/2009 (art.
79, inc. XIII), que suprimiu a prpria
competncia recursal do Conama, a
assertiva estava correta.
conservao
da
biodiversidade, dos recursos hdricos, das
paisagens e recuperao de ecossistemas
danificados inclui-se proporcionar meios e
incentivos para atividades de pesquisa
cientfica,
estudos
e
monitoramento
ambiental;
valorizar
econmica
e
socialmente a diversidade biolgica e
favorecer condies e promover a educao
e interpretao ambiental, a recreao em
contato com a natureza e o turismo
ecolgico (art. 4 da Lei n. 9.985/2000).
compensatrias
e
mitigadoras
que
assegurem a conservao de espcies da
flora e da fauna (art. 27).
e) Os empreendimentos de
abastecimento
pblico
de
gua
e
tratamento de esgoto no esto sujeitos
constituio de reserva legal, bem como no
ser exigida reserva legal relativa s reas
adquiridas ou desapropriadas por detentor
de concesso, permisso ou autorizao
para explorao de potencial de energia
hidrulica,
nas
quais
funcionem
empreendimentos de gerao de energia
eltrica, subestaes ou sejam instaladas
linhas de transmisso e de distribuio de
energia
eltrica.
Igual
tratamento
conferido
s
reas
adquiridas
ou
desapropriadas
com
o
objetivo
de
implantao e ampliao de capacidade de
rodovias e ferrovias (art. 12, 6, 7 e 8).
em projees horizontais;
de
recursos
ambientais,
considerados
efetiva e potencialmente poluidores, bem
como os capazes, sob qualquer forma, de
causar degradao ambiental (art. 10 da Lei
n. 6.938/81), sendo corolrio direto dos
princpios da preveno e da precauo,
bem como do desenvolvimento sustentvel,
previsto no art. 170, inc. VI, da Constituio.
ocorrncia do fogo;
anteriores.
Justificativa CESPE para anulao do item
47: A outorga da licena somente poder ser
concretizada aps a realizao de estudo
prvio de impacto ambiental (EIA), sempre
que a atividade ou obra licencianda for
potencialmente causadora de significativa
degradao do meio ambiente. Diante
disso, opta-se pela anulao do gabarito.
53. CERTO Dispe a Res. Conama n. 9/87
que a audincia pblica ser realizada
sempre que o rgo ambiental julgar
necessrio, ou quando solicitada por
entidade civil, pelo Ministrio Pblico, ou por
50 (cinquenta) ou mais cidados.
sujeita
ao
licenciamento junto ao rgo competente,
sendo exigvel estudo prvio de impacto
ambiental to somente na hiptese de
significativa degradao do meio ambiente.
Vide questes 4 e 5.
10 O trnsito de visitantes e
pesquisadores no ndios deve ser admitido
na rea afetada unidade de conservao
nos horrios e condies estipulados pelo
Instituto Chico Mendes;
sua
reparao
efetiva.
Somente no havendo alternativa que se
opta pela reparao financeira.
Comentrio Extra: Merece registro o REsp
1.165.281, de Relatoria da Min. Eliana
Calmon (DJe 17-5-2010):
responsabilidade
penal, administrativa e civil, cada qual
marcada por pressupostos que lhe so
prprios.
De
fato,
enquanto
as
responsabilidades penal e administrativa
so marcadas pelo sancionamento de uma
conduta razo pela qual recebem o influxo
do princpio constitucional da pessoalidade
da pena (art. 5, XLV) , a responsabilidade
civil tem por finalidade maior a reparao do
dano causado, preferencialmente pela
recuperao in natura.
em
artigo
reputado
constitucional pelo STF (ADI 3.510, Min.
Ayres Britto, Tribunal Pleno, julgado em 295-2008) permitiu, para fins de pesquisa e
terapia, a utilizao de clulas-tronco
embrionrias obtidas de embries humanos
produzidos por fertilizao in vitro e no
utilizados no respectivo procedimento,
desde que se tratassem de embries
inviveis ou congelados h mais de trs
anos (art. 5, I e II).