Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
CAPTULO I
DEFINIES E OBJETIVOS
Art. 1o Esta Lei regula a explorao pela Unio, direta ou indiretamente, dos portos e
instalaes porturias e as atividades desempenhadas pelos operadores porturios.
1o A explorao indireta do porto organizado e das instalaes porturias nele localizadas
ocorrer mediante concesso e arrendamento de bem pblico.
2o A explorao indireta das instalaes porturias localizadas fora da rea do porto
organizado ocorrer mediante autorizao, nos termos desta Lei.
3o As concesses, os arrendamentos e as autorizaes de que trata esta Lei sero outorgados
a pessoa jurdica que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco.
Art. 2o Para os fins desta Lei, consideram-se:
I - porto organizado: bem pblico construdo e aparelhado para atender a necessidades de
navegao, de movimentao de passageiros ou de movimentao e armazenagem de mercadorias, e
cujo trfego e operaes porturias estejam sob jurisdio de autoridade porturia;
II - rea do porto organizado: rea delimitada por ato do Poder Executivo que compreende as
instalaes porturias e a infraestrutura de proteo e de acesso ao porto organizado;
III - instalao porturia: instalao localizada dentro ou fora da rea do porto organizado e
utilizada em movimentao de passageiros, em movimentao ou armazenagem de
mercadorias, destinadas ou provenientes de transporte aquavirio;
CAPTULO II
DA EXPLORAO DOS PORTOS E INSTALAES
PORTURIAS
Seo I
Da Concesso de Porto Organizado e do Arrendamento de
Instalao Porturia
Art. 4o A concesso e o arrendamento de bem pblico destinado atividade porturia sero
realizados mediante a celebrao de contrato, sempre precedida de licitao, em conformidade com o
disposto nesta Lei e no seu regulamento.
Art. 5o So essenciais aos contratos de concesso e arrendamento as clusulas relativas:
I - ao objeto, rea e ao prazo;
II - ao modo, forma e condies da explorao do porto organizado ou instalao porturia;
III - aos critrios, indicadores, frmulas e parmetros definidores da qualidade da atividade
prestada, assim como s metas e prazos para o alcance de determinados nveis de servio;
IV - ao valor do contrato, s tarifas praticadas e aos critrios e procedimentos de reviso e
reajuste;
V - aos investimentos de responsabilidade do contratado;
VI - aos direitos e deveres dos usurios, com as obrigaes correlatas do contratado e as
sanes respectivas;
VII - s responsabilidades das partes;
VIII - reverso de bens;
IX - aos direitos, garantias e obrigaes do contratante e do contratado, inclusive os
relacionados a necessidades futuras de suplementao, alterao e expanso da atividade e
consequente modernizao, aperfeioamento e ampliao das instalaes;
X - forma de fiscalizao das instalaes, dos equipamentos e dos mtodos e prticas de
execuo das atividades, bem como indicao dos rgos ou entidades competentes para exerc-las;
XI - s garantias para adequada execuo do contrato;
XII - responsabilidade do titular da instalao porturia pela inexecuo ou deficiente
execuo das atividades;
XIII - s hipteses de extino do contrato;
Seo IV
Da Definio da rea de Porto Organizado
Art. 15. Ato do Presidente da Repblica dispor sobre a definio da rea dos portos
organizados, a partir de proposta da Secretaria de Portos da Presidncia da Repblica. Pargrafo
nico. A delimitao da rea dever considerar a adequao dos acessos martimos e terrestres, os
ganhos de eficincia e competitividade decorrente da escala das operaes e as instalaes porturias
j existentes.
CAPTULO III
DO PODER CONCEDENTE
Art. 16. Ao poder concedente compete:
I - elaborar o planejamento setorial em conformidade com as polticas e diretrizes de logstica
integrada;
II - definir as diretrizes para a realizao dos procedimentos licitatrios, das chamadas pblicas
e dos processos seletivos de que trata esta Lei, inclusive para os respectivos editais e instrumentos
convocatrios;
III - celebrar os contratos de concesso e arrendamento e expedir as autorizaes de instalao
porturia, devendo a Antaq fiscaliz-los em conformidade com o disposto na Lei no 10.233, de 5
de junho de 2001; e
IV - estabelecer as normas, os critrios e os procedimentos para a pr-qualificao dos
operadores porturios.
1o Para os fins do disposto nesta Lei, o poder concedente poder celebrar convnios ou
instrumentos congneres de cooperao tcnica e administrativa com rgos e entidades da
administrao pblica federal, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, inclusive com
repasse de recursos.
2o No exerccio da competncia prevista no inciso II do caput, o poder concedente dever
ouvir previamente a Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis sempre que a
licitao, a chamada pblica ou o processo seletivo envolver instalaes porturias voltadas
movimentao de petrleo, gs natural, seus derivados e biocombustveis.
CAPTULO IV
DA ADMINISTRAO DO PORTO ORGANIZADO
Seo I
Das Competncias
Art. 17. A administrao do porto exercida diretamente pela Unio, pela delegatria ou pela
entidade concessionria do porto organizado.
1o Compete administrao do porto organizado, denominada autoridade porturia:
I - cumprir e fazer cumprir as leis, os regulamentos e os contratos de concesso;
Seo II
Da Administrao Aduaneira nos Portos Organizados e nas
Instalaes Porturias Alfandegadas
Art. 23. A entrada ou a sada de mercadorias procedentes do exterior ou a ele destinadas
somente poder efetuar-se em portos ou instalaes porturias alfandegados.
Pargrafo nico. O alfandegamento de portos organizados e instalaes porturias destinados
movimentao e armazenagem de mercadorias importadas ou exportao ser efetuado aps
cumpridos os requisitos previstos na legislao especfica.
Art. 24. Compete ao Ministrio da Fazenda, por intermdio das reparties aduaneiras:
I - cumprir e fazer cumprir a legislao que regula a entrada, a permanncia e a sada de
quaisquer bens ou mercadorias do Pas;
II - fiscalizar a entrada, a permanncia, a movimentao e a sada de pessoas, veculos,
unidades de carga e mercadorias, sem prejuzo das atribuies das outras autoridades no porto;
III - exercer a vigilncia aduaneira e reprimir o contrabando e o descaminho, sem prejuzo das
atribuies de outros rgos;
IV - arrecadar os tributos incidentes sobre o comrcio exterior;
V - proceder ao despacho aduaneiro na importao e na exportao;
VI - proceder apreenso de mercadoria em situao irregular, nos termos da legislao fiscal;
VII - autorizar a remoo de mercadorias da rea porturia para outros locais, alfandegados ou
no, nos casos e na forma prevista na legislao aduaneira;
VIII - administrar a aplicao de regimes suspensivos, exonerativos ou devolutivos de tributos
s mercadorias importadas ou a exportar;
IX - assegurar o cumprimento de tratados, acordos ou convenes internacionais no plano
aduaneiro; e
X - zelar pela observncia da legislao aduaneira e pela defesa dos interesses fazendrios
nacionais.
CAPTULO V
DA OPERAO PORTURIA
Art. 25. A pr-qualificao do operador porturio ser efetuada perante a administrao do
porto, conforme normas estabelecidas pelo poder concedente.
1o As normas de pr-qualificao devem obedecer aos princpios da legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.
2o A administrao do porto ter prazo de 30 (trinta) dias, contado do pedido do interessado,
para decidir sobre a pr-qualificao.
3o Em caso de indeferimento do pedido mencionado no 2o, caber recurso, no prazo de 15
(quinze) dias, dirigido Secretaria de Portos da Presidncia da Repblica, que dever apreci-lo no
prazo de 30 (trinta) dias, nos termos do regulamento.
4o Considera-se pr-qualificada como operador porturio a administrao do porto.
Art. 26. O operador porturio responder perante:
I - a administrao do porto pelos danos culposamente causados infraestrutura, s instalaes
e ao equipamento de que a administrao do porto seja titular, que se encontre a seu servio ou sob
sua guarda;
II - o proprietrio ou consignatrio da mercadoria pelas perdas e danos que ocorrerem durante
as operaes que realizar ou em decorrncia delas;
III - o armador pelas avarias ocorridas na embarcao ou na mercadoria dada a transporte;
IV - o trabalhador porturio pela remunerao dos servios prestados e respectivos encargos;
V - o rgo local de gesto de mo de obra do trabalho avulso pelas contribuies no
recolhidas;
VI - os rgos competentes pelo recolhimento dos tributos incidentes sobre o trabalho
porturio avulso; e
VII - a autoridade aduaneira pelas mercadorias sujeitas a controle aduaneiro, no perodo em
que lhe estejam confiadas ou quando tenha controle ou uso exclusivo de rea onde se encontrem
depositadas ou devam transitar.
Pargrafo nico. Compete administrao do porto responder pelas mercadorias a que se
referem os incisos II e VII do caput quando estiverem em rea por ela controlada e aps o seu
recebimento, conforme definido pelo regulamento de explorao do porto.
Art. 27. As atividades do operador porturio esto sujeitas s normas estabelecidas pela Antaq.
1o O operador porturio titular e responsvel pela coordenao das operaes porturias
que efetuar.
2o A atividade de movimentao de carga a bordo da embarcao deve ser executada de
acordo com a instruo de seu comandante ou de seus prepostos, responsveis pela segurana da
embarcao nas atividades de arrumao ou retirada da carga, quanto segurana da embarcao.
Art. 31. O disposto nesta Lei no prejudica a aplicao das demais normas referentes ao
transporte martimo, inclusive as decorrentes de convenes internacionais ratificadas, enquanto
vincularem internacionalmente o Pas.
CAPTULO VI
DO TRABALHO PORTURIO
Art. 32. Os operadores porturios devem constituir em cada porto organizado um rgo de
gesto de mo de obra do trabalho porturio, destinado a:
I - administrar o fornecimento da mo de obra do trabalhador porturio e do trabalhador
porturio avulso;
II - manter, com exclusividade, o cadastro do trabalhador porturio e o registro do trabalhador
porturio avulso;
III - treinar e habilitar profissionalmente o trabalhador porturio, inscrevendo-o no cadastro;
IV - selecionar e registrar o trabalhador porturio avulso;
V - estabelecer o nmero de vagas, a forma e a periodicidade para acesso ao registro do
trabalhador porturio avulso;
VI - expedir os documentos de identificao do trabalhador porturio; e
VII - arrecadar e repassar aos beneficirios os valores devidos pelos operadores porturios
relativos remunerao do trabalhador porturio avulso e aos correspondentes encargos fiscais,
sociais e previdencirios.
Pargrafo nico. Caso celebrado contrato, acordo ou conveno coletiva de trabalho entre
trabalhadores e tomadores de servios, o disposto no instrumento preceder o rgo gestor e
dispensar sua interveno nas relaes entre capital e trabalho no porto.
Art. 33. Compete ao rgo de gesto de mo de obra do trabalho porturio avulso:
I - aplicar, quando couber, normas disciplinares previstas em lei, contrato, conveno ou
acordo coletivo de trabalho, no caso de transgresso disciplinar, as seguintes penalidades:
a) repreenso verbal ou por escrito;
b) suspenso do registro pelo perodo de 10 (dez) a 30 (trinta) dias; ou
c) cancelamento do registro;
II - promover:
a) a formao profissional do trabalhador porturio e do trabalhador porturio avulso,
adequando-a aos modernos processos de movimentao de carga e de operao de aparelhos e
equipamentos porturios;
b) o treinamento multifuncional do trabalhador porturio e do trabalhador porturio avulso; e
1o O conselho de superviso ser composto por 3 (trs) membros titulares e seus suplentes,
indicados na forma do regulamento, e ter como competncia:
I - deliberar sobre a matria contida no inciso V do caput do art. 32;
II - editar as normas a que se refere o art. 42; e
III - fiscalizar a gesto dos diretores, examinar, a qualquer tempo, os livros e papis do rgo e
solicitar informaes sobre quaisquer atos praticados pelos diretores ou seus prepostos.
2o A diretoria executiva ser composta por 1 (um) ou mais diretores, designados e
destituveis na forma do regulamento, cujo prazo de gesto ser de 3 (trs) anos, permitida a
redesignao.
3o At 1/3 (um tero) dos membros do conselho de superviso poder ser designado para
cargos de diretores.
4o No silncio do estatuto ou contrato social, competir a qualquer diretor a representao do
rgo e a prtica dos atos necessrios ao seu funcionamento regular.
Art. 39. O rgo de gesto de mo de obra reputado de utilidade pblica, sendo-lhe vedado
ter fins lucrativos, prestar servios a terceiros ou exercer qualquer atividade no vinculada gesto de
mo de obra.
Art. 40. O trabalho porturio de capatazia, estiva, conferncia de carga, conserto de carga,
bloco e vigilncia de embarcaes, nos portos organizados, ser realizado por trabalhadores porturios
com vnculo empregatcio por prazo indeterminado e por trabalhadores porturios avulsos.
1o Para os fins desta Lei, consideram-se:
I - capatazia: atividade de movimentao de mercadorias nas instalaes dentro do porto,
compreendendo o recebimento, conferncia, transporte interno, abertura de volumes para a
conferncia aduaneira, manipulao, arrumao e entrega, bem como o carregamento e descarga de
embarcaes, quando efetuados por aparelhamento porturio;
II - estiva: atividade de movimentao de mercadorias nos conveses ou nos pores das
embarcaes principais ou auxiliares, incluindo o transbordo, arrumao, peao e despeao, bem
como o carregamento e a descarga, quando realizados com equipamentos de bordo;
III - conferncia de carga: contagem de volumes, anotao de suas caractersticas, procedncia
ou destino, verificao do estado das mercadorias, assistncia pesagem, conferncia do manifesto e
demais servios correlatos, nas operaes de carregamento e descarga de embarcaes;
IV - conserto de carga: reparo e restaurao das embalagens de mercadorias, nas operaes de
carregamento e descarga de embarcaes, reembalagem, marcao, remarcao, carimbagem,
etiquetagem, abertura de volumes para vistoria e posterior recomposio;
V - vigilncia de embarcaes: atividade de fiscalizao da entrada e sada de pessoas a bordo
das embarcaes atracadas ou fundeadas ao largo, bem como da movimentao de mercadorias nos
portals, rampas, pores, conveses, plataformas e em outros locais da embarcao; e
CAPTULO VII
DAS INFRAES E PENALIDADES
Art. 46. Constitui infrao toda ao ou omisso, voluntria ou involuntria, que importe em:
CAPTULO VIII
DO PROGRAMA NACIONAL DE DRAGAGEM PORTURIA E
HIDROVIRIA II
Art. 53. Fica institudo o Programa Nacional de Dragagem Porturia e Hidroviria II, a ser
implantado pela Secretaria de Portos da Presidncia da Repblica e pelo Ministrio dos Transportes,
nas respectivas reas de atuao.
1o O Programa de que trata o caput abrange, dentre outras atividades:
I - as obras e servios de engenharia de dragagem para manuteno ou ampliao de reas
porturias e de hidrovias, inclusive canais de navegao, bacias de evoluo e de fundeio, e beros de
atracao, compreendendo a remoo do material submerso e a escavao ou derrocamento do leito;
II - o servio de sinalizao e balizamento, incluindo a aquisio, instalao, reposio,
manuteno e modernizao de sinais nuticos e equipamentos necessrios s hidrovias e ao acesso
aos portos e terminais porturios;
III - o monitoramento ambiental; e
IV - o gerenciamento da execuo dos servios e obras.
2o Para fins do Programa de que trata o caput, consideram-se:
I - dragagem: obra ou servio de engenharia que consiste na limpeza, desobstruo, remoo,
derrocamento ou escavao de material do fundo de rios, lagos, mares, baas e canais;
II - draga: equipamento especializado acoplado embarcao ou plataforma fixa, mvel ou
flutuante, utilizado para execuo de obras ou servios de dragagem;
III - material dragado: material retirado ou deslocado do leito dos corpos d'gua decorrente da
atividade de dragagem e transferido para local de despejo autorizado pelo rgo competente;
IV - empresa de dragagem: pessoa jurdica que tenha por objeto a realizao de obra ou servio
de dragagem com a utilizao ou no de embarcao; e
V - sinalizao e balizamento: sinais nuticos para o auxlio navegao e transmisso de
informaes ao navegante, de forma a possibilitar posicionamento seguro de acesso e trfego.
Art. 54. A dragagem por resultado compreende a contratao de obras de engenharia
destinadas ao aprofundamento, alargamento ou expanso de reas porturias e de hidrovias, inclusive
canais de navegao, bacias de evoluo e de fundeio e beros de atracao, bem como os servios de
sinalizao, balizamento, monitoramento ambiental e outros com o objetivo de manter as condies de
profundidade e segurana estabelecidas no projeto implantado.
1o As obras ou servios de dragagem por resultado podero contemplar mais de um porto,
num mesmo contrato, quando essa medida for mais vantajosa para a administrao pblica.
2o Na contratao de dragagem por resultado, obrigatria a prestao de garantia pelo
contratado.
3o A durao dos contratos de que trata este artigo ser de at 10 (dez) anos, improrrogvel.
CAPTULO IX
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 56. (VETADO).
Pargrafo nico. (VETADO).
Art. 57. Os contratos de arrendamento em vigor firmados sob a Lei n 8.630, de 25 de
fevereiro de 1993, que possuam previso expressa de prorrogao ainda no realizada, podero ter sua
prorrogao antecipada, a critrio do poder concedente.
1o A prorrogao antecipada de que trata o caput depender da aceitao expressa de
obrigao de realizar investimentos, segundo plano elaborado pelo arrendatrio e aprovado pelo poder
concedente em at 60 (sessenta) dias.
2o ( VETADO).
3o Caso, a critrio do poder concedente, a antecipao das prorrogaes de que trata o caput
no seja efetivada, tal deciso no implica obrigatoriamente na recusa da prorrogao contratual
prevista originalmente.
4o ( VETADO).
5o O Poder Executivo dever encaminhar ao Congresso Nacional, at o ltimo dia til do
ms de maro de cada ano, relatrio detalhado sobre a implementao das iniciativas tomadas com
base nesta Lei, incluindo, pelo menos, as seguintes informaes:
I - relao dos contratos de arrendamento e concesso em vigor at 31 de dezembro do ano
anterior, por porto organizado, indicando data dos contratos, empresa detentora, objeto detalhado,
rea, prazo de vigncia e situao de adimplemento com relao s clusulas contratuais;
II - relao das instalaes porturias exploradas mediante autorizaes em vigor at 31 de
dezembro do ano anterior, segundo a localizao, se dentro ou fora do porto organizado, indicando
data da autorizao, empresa detentora, objeto detalhado, rea, prazo de vigncia e situao de
adimplemento com relao s clusulas dos termos de adeso e autorizao;
III - relao dos contratos licitados no ano anterior com base no disposto no art. 56 desta Lei,
por porto organizado, indicando data do contrato, modalidade da licitao, empresa detentora, objeto,
rea, prazo de vigncia e valor dos investimentos realizados e previstos nos contratos de concesso ou
arrendamento;
IV - relao dos termos de autorizao e os contratos de adeso adaptados no ano anterior, com
base no disposto nos arts. 58 e 59 desta Lei, indicando data do contrato de autorizao, empresa
detentora, objeto, rea, prazo de vigncia e valor dos investimentos realizados e previstos nos termos
de adeso e autorizao;
V - relao das instalaes porturias operadas no ano anterior com base no previsto no art. 7o
desta Lei, indicando empresa concessionria, empresa que utiliza efetivamente a instalao porturia,
motivo e justificativa da utilizao por interessado no detentor do arrendamento ou concesso e prazo
de utilizao.
Art. 58. Os termos de autorizao e os contratos de adeso em vigor devero ser adaptados ao
disposto nesta Lei, em especial ao previsto nos 1o a 4o do art. 8o, independentemente de chamada
pblica ou processo seletivo.
Pargrafo nico. A Antaq dever promover a adaptao de que trata o caput no prazo de 1
(um) ano, contado da data de publicao desta Lei.
Art. 59. As instalaes porturias enumeradas nos incisos I a IV do caput do art. 8o,
localizadas dentro da rea do porto organizado, tero assegurada a continuidade das suas atividades,
desde que realizada a adaptao nos termos do art. 58.
Pargrafo nico. Os pedidos de autorizao para explorao de instalaes porturias
enumeradas nos incisos I a IV do art. 8o, localizadas dentro da rea do porto organizado, protocolados
na Antaq at dezembro de 2012, podero ser deferidos pelo poder concedente, desde que tenha sido
comprovado at a referida data o domnio til da rea.
Art. 60. Os procedimentos licitatrios para contratao de dragagem homologados e os
contratos de dragagem em vigor na data da publicao desta Lei permanecem regidos pelo disposto na
Lei no 11.610, de 12 de dezembro de 2007.
Art. 61. At a publicao do regulamento previsto nesta Lei, ficam mantidas as regras para
composio dos conselhos da autoridade porturia e dos conselhos de superviso e diretorias
executivas dos rgos de gesto de mo de obra.
Art. 62. O inadimplemento, pelas concessionrias, arrendatrias, autorizatrias e operadoras
porturias no recolhimento de tarifas porturias e outras obrigaes financeiras perante a
administrao do porto e a Antaq, assim declarado em deciso final, impossibilita a inadimplente de
celebrar ou prorrogar contratos de concesso e arrendamento, bem como obter novas autorizaes.
1o Para dirimir litgios relativos aos dbitos a que se refere o caput, poder ser utilizada a
arbitragem, nos termos da Lei no 9.307, de 23 de setembro de 1996.
2o O impedimento previsto no caput tambm se aplica s pessoas jurdicas, direta ou
indiretamente, controladoras, controladas, coligadas, ou de controlador comum com a inadimplente.
Art. 63. As Companhias Docas observaro regulamento simplificado para contratao de
servios e aquisio de bens, observados os princpios constitucionais da publicidade, impessoalidade,
moralidade, economicidade e eficincia.
Art. 64. As Companhias Docas firmaro com a Secretaria de Portos da Presidncia da
Repblica compromissos de metas e desempenho empresarial que estabelecero, nos termos do
regulamento:
h) (revogada);
........................................................................................................................................................" (NR)
"Art. 20. ..............................................................................................................................
I - implementar, nas respectivas esferas de atuao, as polticas formuladas pelo Conselho
Nacional de Integrao de Polticas de Transporte, pelo Ministrio dos Transportes e pela Secretaria
de Portos da Presidncia da Repblica, nas respectivas reas de competncia, segundo os princpios e
diretrizes estabelecidos nesta Lei;
........................................................................................................................................................." (NR)
"Art. 21. Ficam institudas a Agncia Nacional de Transportes Terrestres - ANTT e a Agncia
Nacional de Transportes Aquavirios - ANTAQ, entidades integrantes da administrao federal
indireta, submetidas ao regime autrquico especial e vinculadas, respectivamente, ao Ministrio dos
Transportes e Secretaria de Portos da Presidncia da Repblica, nos termos desta Lei.
........................................................................................................................................................." (NR)
........................................................................................................................................................." (NR)
Art. 72. A Lei no 10.683, de 28 de maio de 2003, passa a vigorar com as seguintes alteraes:
"Art. 24-A. Secretaria de Portos compete assessorar direta e imediatamente o Presidente da
Repblica na formulao de polticas e diretrizes para o desenvolvimento e o fomento do setor de
portos e instalaes porturias martimos, fluviais e lacustres e, especialmente, promover a execuo e
a avaliao de medidas, programas e projetos de apoio ao desenvolvimento da infraestrutura e da
superestrutura dos portos e instalaes porturias martimos, fluviais e lacustres.
....................................................................................................................................................................
2o ...............................................................................................................................................
....................................................................................................................................................................
III - a elaborao dos planos gerais de outorgas;
.......................................................................................................................................................
V - o desenvolvimento da infraestrutura e da superestrutura aquaviria dos portos e instalaes
porturias sob sua esfera de atuao, com a finalidade de promover a segurana e a eficincia do
transporte aquavirio de cargas e de passageiros.
........................................................................................................................................................." (NR)
"Art. 27. .........................................................................................................................................
...................................................................................................................................................................
XXII - ...........................................................................................................................................
a) poltica nacional de transportes ferrovirio, rodovirio e aquavirio;
b) marinha mercante e vias navegveis; e
c) participao na coordenao dos transportes aerovirios;
........................................................................................................................................................." (NR)
Art. 73. A Lei no 9.719, de 27 de novembro de 1998, passa a vigorar acrescida do seguinte art.
10-A:
"Art. 10-A. assegurado, na forma do regulamento, benefcio assistencial mensal, de at 1
(um) salrio mnimo, aos trabalhadores porturios avulsos, com mais de 60 (sessenta) anos, que no
cumprirem os requisitos para a aquisio das modalidades de aposentadoria previstas nos arts. 42, 48,
52 e 57 da Lei no 8.213, de 24 de julho de 1991, e que no possuam meios para prover a sua
subsistncia.
Pargrafo nico. O benefcio de que trata este artigo no pode ser acumulado pelo beneficirio
com qualquer outro no mbito da seguridade social ou de outro regime, salvo os da assistncia mdica
e da penso especial de natureza indenizatria."
Art. 74. (VETADO).
Art. 75. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 76. Ficam revogados:
I - a Lei no 8.630, de 25 de fevereiro de 1993;
"A alterao realizada no texto excluiu a expresso 'a critrio do Poder Concedente'. Assim,
pretendeu criar um mecanismo de prorrogao automtica das concesses e dos arrendamentos, que
dependeria apenas da realizao dos investimentos previstos em contrato. Tal modificao retira do
Poder Executivo a prerrogativa de avaliar a convenincia e a oportunidade de cada prorrogao,
prejudicando a sua capacidade de planejamento e gesto do setor porturio e violando o princpio
constitucional da Separao de Poderes." J os Ministrios da Fazenda, da Justia, do Planejamento,
Oramento e Gesto, do Trabalho e Emprego e a Secretaria de Portos da Presidncia da Republica
manifestaram-se pelo veto ao seguinte dispositivo:
5 do art. 17
" 5o A vigilncia e a segurana do porto organizado sero exercidas diretamente pela Guarda
Porturia."
Razes do veto
"O dispositivo pode acarretar conflitos entre as atribuies previstas para a guarda porturia e
as competncias exercidas privativamente por alguns rgos pblicos no porto. Notadamente,
o texto incompatvel com o art. 24, III, do projeto de lei, que estabelece para o Ministrio da
Fazenda a funo de 'vigilncia aduaneira' e de 'reprimir o contrabando e o descaminho'. Finalmente,
a proposta viola o acordo que havia sido estabelecido entre o Poder Executivo, os representantes do
Congresso Nacional e as entidades representativas dos trabalhadores porturios, segundo o qual o
tema da guarda porturia seria tratado na forma do inciso XV do prprio art. 17." Ouvidos, os
Ministrios da Fazenda, do Planejamento, Oramento e Gesto, do Trabalho e Emprego e a Secretaria
de Portos da Presidncia da Republica manifestaram-se pelo veto ao seguinte dispositivo:
Art. 45
"Art. 45. necessria a inscrio do trabalhador porturio avulso em cadastro de trabalhadores
porturios avulsos que ateste a qualificao profissional para o desempenho das atividades previstas
no 1o do art. 40 desta Lei."
Razes do veto
"Da forma redigida, o texto no deixa claro qual o alcance deste novo cadastro. Se for voltado
aos trabalhadores que atuam dentro do porto organizado, o dispositivo conflita diretamente com as
competncias do rgo gestor de mo de obra, previstas nos arts. 32, II e III, e 41, I e 1o do projeto
de lei. Por outro lado, se no for este o caso, o artigo parece reproduzir o funcionamento do rgo
gestor de mo de obra para os trabalhadores que atuam fora do porto organizado. Isso porque trata
como obrigatria a inscrio dos trabalhadores porturios avulsos no cadastro criado. Dessa forma, o
dispositivo violaria um dos principais itens do acordo negociado entre o Poder Executivo, os
representantes do Congresso Nacional e as entidades representativas dos trabalhadores porturios, ao
estender a lgica do rgo gestor de mo de obra para os terminais localizados fora da rea do porto
organizado." Os Ministrios da Fazenda, da Justia, do Planejamento, Oramento e Gesto, a
Advocacia Geral da Unio e a Secretaria de Portos da Presidncia da Republica manifestaram-se,
ainda, pelo veto aos seguintes dispositivos:
Art. 56
"Art. 56. Os contratos de arrendamento celebrados anteriormente Lei no 8.630, de 25 de
fevereiro de 1993, devero ser renovados por mais 1 (um) nico perodo, no inferior ao prazo
consignado no respectivo contrato. Pargrafo nico. Os contratos de concesso de portos pblicos a
empresas privadas celebrados pela Unio antes de 25 de fevereiro de 1993 podero, a critrio do poder
concedente e independentemente do seu prazo de vigncia, ser renovados uma nica vez, pelo prazo
de at 5 (cinco) anos."
Razes do veto
"O caput prope a renovao obrigatria dos contratos de arrendamento celebrados antes da
Lei no 8.630, de 1993. Tal proposta viola o princpio constitucional da Separao de Poderes, ao
retirar do Poder Executivo a prerrogativa de avaliar a convenincia e a oportunidade de eventuais
prorrogaes daqueles contratos. Alm disso, ao impor uma renovao para todos os instrumentos,
independentemente da previso contratual e da vigncia de cada um deles, a proposta fere tambm o
princpio da isonomia. O pargrafo nico, por sua vez, refere-se a um nico caso em todo Pas, o Porto
de Imbituba. Tal concesso j est vencida desde 2012 e os preparativos para uma nova licitao j
esto em andamento. Os dois dispositivos, em conjunto, prejudicam a capacidade do Poder
Concedente de planejar e gerir o setor porturio nacional."
2 e 4 do art. 57
" 2o A obrigao prevista no 1o respeitar o equilbrio econmico-financeiro do contrato e
as condies de competitividade entre portos organizados e terminais de uso privado."
" 4o A prorrogao dos contratos de arrendamento em vigor firmados sob a Lei no 8.630, de
25 de fevereiro de 1993, poder ocorrer por uma nica vez e pelo prazo mximo previsto em
contrato, desde que o arrendatrio promova os investimentos necessrios para a expanso e
modernizao das instalaes porturias."
Razes dos vetos
"O texto tenta estabelecer, para os terminais j instalados, salvaguardas contra a ampliao da
competio no setor porturio. Com isso, extrapola os termos dos contratos de arrendamento vigentes,
confunde os dois regimes de explorao de instalaes porturias e contraria um dos objetivos centrais
da Medida Provisria, que era o aumento da concorrncia no setor. Ademais, ao propor novamente a
prorrogao automtica dos contratos de arrendamento, viola o art. 2o da Constituio Federal
Ouvidos, os Ministrios da Fazenda, da Previdncia Social, do Trabalho e Emprego, do Planejamento,
Oramento e Gesto e a Secretaria de Portos da Presidncia da Republica apontaram pelo veto ao
seguinte dispositivo:
Art. 74
"Art. 74. O art. 58 da Lei no 8.213, de 24 de julho de 1991, passa a vigorar com a seguinte
redao:
'Art. 58. .........................................................................................................................................
1o A comprovao da efetiva exposio do segurado aos agentes nocivos ser feita mediante
formulrio, na forma estabelecida pelo Instituto Nacional do Seguro Social - INSS, emitido pela
empresa ou seu preposto, salvo o disposto no 5o, com base em laudo tcnico de condies
ambientais do trabalho expedido por mdico do trabalho ou engenheiro de segurana do trabalho nos
termos da legislao trabalhista.
......................................................................................................................................................
5o A comprovao da efetiva exposio do trabalhador porturio avulso aos agentes nocivos
ser feita pelo rgo gestor de mo de obra porturia, na forma do regulamento, observadas as
disposies deste artigo.