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Aquisio de Alimentos da
Agricultura Familiar para
Alimentao Escolar
ELABORAO:
Adenieux Rosa Santana
Carolina Abreu Teixeira Leito
Deise Aires Nunes
Domingos Ferreira Curcino
Elba Oliveira Barros
Erineide de Arajo Brito
Geralda Maria Santos
Magna Regina de Souza Borges
Marta Emiliana Mesquita Martins
Viviane Andriele Lemes e Melo
Elaborao, distribuio e informaes:
Secretaria da Educao, Juventude e Esportes
Diretoria de Suporte s Escolas/Gerncia de Alimentao Escolar
Equipe de Atualizao:
Deise Aires Nunes
Erineide de Arajo Brito
Fernanda Vicente Coelho S. Edwards
Julimria Barbosa Conceio
Las de Melo Moura Vale
Maria de Cassia Medeiros Borges Mendona
Mayara Cristina Sousa Borges
Marta Emiliana Mesquita Martins
Snia da Silva Cabral
Viviane Andriele Lemes e Melo
REVISO DE TEXTO
Liliane Alves da Costa
Projeto Grfico
Gabriel do Amaral
2016. Secretaria da Educao, Juventude e Esportes.
Todos os direitos reservados. permitida a reproduo parcial ou total desta obra,
desde que citada a fonte e no seja para venda ou qualquer fim comercial.
E-mail: alimentacaoescolar@seduc.to.gov.br
seduc.to.gov.br/programaseprojetos/alimentaoescolar/manuais
S
3
SUMRIO
1. Oramento.................................................................................................................07
2. Executores do programa..............................................................................................08
3. Comit gestor..............................................................................................................10
4. Planejamento dos cardpios........................................................................................11
5. Procedimentos de aquisio de produtos da agricultura familiar....................................11
6. Preos.........................................................................................................................12
7. Chamada pblica.......................................................................................................12
8. Fornecedores.............................................................................................................13
9. Habilitao.................................................................................................................14
10. Amostra de alimentos para definio do controle de qualidade..................................15
11. Projeto de venda.......................................................................................................16
12. Ata de abertura da chamada pblica.........................................................................16
13. Seleo do projeto de venda......................................................................................16
14. Contrato de aquisio de compra e venda.................................................................18
15. Entrega dos produtos....................................................................................................19
16. Prestao de contas da execuo fsica do programa de alimentao escolar...............19
Anexos............................................................................................................................21
Anexo I Regularizao sanitria dos alimentos...............................................................21
Anexo II Pesquisa de preo produtos convencionais........................................................28
Anexo III Pesquisa de preo produtos orgnicos ou agroecolgicos.................................29
Anexo IV Aviso de chamada pblica..............................................................................30
Anexo V Modelo proposto de chamada pblica..............................................................31
Anexo VI Nota explicativa sobre a chamada pblica.........................................................38
Anexo VII Cronograma de entrega dos alimentos na escola............................................39
Anexo VIII Contrato de venda........................................................................................40
Anexo IX Projeto de venda para grupos formais..............................................................45
Anexo X Projeto de venda para os grupos informais.........................................................46
Anexo XI Projeto de venda para os fornecedores individuais............................................48
Anexo XII Declarao de gneros alimentcios produzidos pelo agricultor familiar/empreendedor familiar.............................................................................................................49
Anexo XIII Declarao de gneros alimentcios produzidos pelos agricultores familiares/
grupo informal (dap fsica)..............................................................................................50
Anexo XIV Declarao de gneros alimentcios produzidos pelos agricultores familiares/
grupo formal (dap jurdica)..............................................................................................51
Anexo XV Declarao do representante legal de responsabilidade pelo contrato do limite
individual de venda grupo formal...............................................................................52
APRESENTAO
O Governo do Estado do Tocantins, por meio da Secretaria de Estado da Educao, Juventude e Esportes - SEDUC tem priorizado a educao
pblica de qualidade, buscando alternativas e inovaes que favoream
a eficcia do Sistema Estadual de Ensino. A nova poltica de Educao
Integral e Humanizada tem objetivos claros que buscar profundas transformaes no que tange gesto das escolas, que hoje se constitui uma
de nossas maiores metas e a implantao de um modelo completo, com
excelentes resultados e que atendem s necessidades e o anseio de pais e
alunos.
Neste contexto o programa de alimentao no mbito escolar, alm
do fornecimento balanceado de macro e micronutrientes para a promoo de um estado nutricional adequado, objetiva a garantia da educao
contextualiza, que ensine e explore as riquezas do ambiente onde o aluno
est inserido, pois o Tocantins faz parte do Sistema Nacional deSegurana Alimentar e Nutricional (Sisan),que visa garantir o direito de todos ao
acesso regular e permanente a alimentos de qualidade e em quantidade
suficiente. A educao representa a possibilidade e capacidade de um
povo organizar-se e pensar em construir o seu futuro e o programa com
suas diretrizes e compromisso social, com nfase na educao contribui
para efetividade desse objetivo.
Para eficcia do Programa importante que todos os sujeitos envolvidos SEDUC, Unidade Escolar, Comunidade e demais rgos e instituies
afins - estejam integrados e ativos como responsveis e co-responsveis em
sua execuo, atendendo aos princpios e diretrizes de promover a alimentao escolar saudvel e adequada, o respeito cultura, s tradies e aos
hbitos alimentares, o controle social, a segurana alimentar e nutricional
e o desenvolvimento sustentvel, com aquisio de gneros alimentcios da
agricultura familiar e do empreendedor familiar rural.
A conexo entre agricultura familiar e alimentao escolar, observada nos princpios e nas diretrizes estabelecidos na Lei n. 11.947/2009,
na Resoluo/CD/FNDE n. 26/2013, que dispem sobre o atendimento da alimentao escolar aos alunos da educao bsica no mbito do
Programa Nacional de Alimentao Escolar PNAE e na Resoluo n
4/2015 que altera a redao dos artigos 25 a 32 da Resoluo/CD/FNDE
n 26/2013.
Em conformidade com essa viso, a SEDUC em parceria com o Instituto de Desenvolvimento Rural do Tocantins - RURALTINS fomenta a aquisio de gneros alimentcios da agricultura familiar e do empreendedor
familiar rural pelas Unidades Escolares, adotando o que preconiza os ditames das legislaes vigentes.
Assim, oportunizando subsidiar os agentes responsveis pela execuo do Programa de Alimentao Escolar conforme as novas determinaes dispostas na Resoluo n 4/2015, apresentamos a atualizao
deste documento Manual de Instrues para Aquisio de Alimentos da
Agricultura Familiar para Alimentao Escolar.
A educao sozinha no faz grandes mudanas, mas nenhuma
grande mudana se faz sem educao.
Bernardo Toro
1.
ORAMENTO
2.
EXECUTORES DO PROGRAMA
Secretaria da Agricultura /
Entidade de Assistncia tcnica
Instituto de Desenvolvimento Ru- e extenso Rural /ATER articulao,
ral do Tocantins - RURALTINS
mobilizao dos agricultores, mapeamento da produo local, levando em
conta a variedade e a quantidade de
alimentos produzidos, como tambm,
a estrutura e porte dos possveis fornecedores.
ADAPEC
Secretaria da Educao,
Incluso nos cardpios de proJuventude e Esportes
dutos da Agricultura Familiar/Empreendedor Familiar.
Acompanhamento da execuo do programa, conforme Manual
de Operacionalizao do PNAE-TO.
Agricultura Familiar e EmProduo e Fornecimento de
preendedor Rural
alimentos, observando o disposto no
artigo 33 da RESOLUO CD/FNDE/
N 26 de 17 de junho de 2013.
Associao de Apoio s
Aquisio de alimentos da
Unidades Executoras
Agricultura Familiar e Empreendedor
Familiar, observando o disposto do
artigo 18 ao 33 da RESOLUO CD/
FNDE/N 26 de 17 de junho de 2013
e RESOLUO CD/FNDE/N 4 de
02 de abril de 2015.
Manipulador de alimentos
Manipulao, Preparao e
Distribuio da alimentao, observando as Boas Prticas descritas na
RESOLUO RDC N. 216/2004 e
no Regimento Escolar.
Aluno
Clientela beneficiria do programa, cumprindo o direito alimentao, em observncia na Constituio da Repblica Federativa do Brasil
de 1988 e na Resoluo CD/FNDE/
N. 26 de 17 de junho de 2013.
Conselho Estadual de
Alimentao Escolar CAE - TO
Acompanhar
e
fiscalizar
a execuo fsica, financeira e
pedaggica
do
Programa
de
Alimentao
Escolar.
Conselho
Estadual
e Municipal de Segurana
Alimentar COMSEAs e
Controle social.
CONSEA-TO
Conselho de DesenvolviApoio na mobilizao dos Agrimento Rural Sustentvel CE- cultores Familiares.
DRUS
3.
COMIT GESTOR
10
4.
5.
PROCEDIMENTOS DE AQUISIO
DE PRODUTOS DA AGRICULTURA
FAMILIAR
Obter no escritrio regional do RURALTINS a lista dos alimentos
produzidos pela agricultura familiar no municpio.
Definir a quantidade dos alimentos a serem adquiridas observando o percentual de no mnimo 30% (conforme o art. 14, da Lei
n.11.947/2009) e encaminhar ao Comit Gestor, para compor a chamada pblica (Formulrio de Previso de Aquisio Anexo III do MANUAL DE
OPERACIONALIZAO DO PNAE/TO).
A observncia do percentual previsto poder ser dispensada pelo
FNDE quando presente uma das seguintes circunstncias, comprovada
pela EEx na prestao de contas:
I a impossibilidade de emisso do documento fiscal correspondente;
II a inviabilidade de fornecimento regular e constante dos gneros alimentcios, desde que respeitada a sazonalidade dos produtos;
III as condies higinico-sanitrias inadequadas, isto , que estejam em desacordo com o disposto no art. 33 da Resoluo/CD/FNDE n.
26, de 17 de junho de 2013.
Art. 33 da Resoluo/CD/FNDE n. 26, de 17 de junho de 2013. Os
produtos alimentcios a serem adquiridos para o alunado do PNAE devero
atender ao disposto na legislao de alimentos, estabelecida pela Agncia
Nacional de Vigilncia Sanitria ANVISA do Ministrio da Sade MS e
pelo Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento MAPA.
Para aquisio do comrcio local, obedecer ao disposto no MANUAL
11
6.
PREOS
7.
CHAMADA PBLICA
o procedimento administrativo voltado seleo de proposta especfica para aquisio de gneros alimentcios provenientes da Agricultura
Familiar e/ou Empreendedores Familiares Rurais ou suas organizaes.
As Chamadas Pblicas devero ser efetuadas semestralmente,
sendo a primeira em janeiro e a segunda em julho, as quais devero ser
publicadas pela Entidade Executora em jornal de circulao local e na
forma de mural em local pblico de ampla circulao e divulgar em seu
endereo na internet, caso haja. Se necessrio, publique-se em jornal de
circulao regional, estadual ou nacional, em rdios locais e na Rede Brasil
Rural, observando que os editais das Chamadas Pblicas devero per-
12
8.
FORNECEDORES
13
9.
HABILITAO
Para a habilitao das propostas, os fornecedores devero apresentar no envelope n 01 os documentos abaixo relacionados, sob pena de
inabilitao:
DOS FORNECEDORES INDIVIDUAIS, no organizados em
grupo:
I - a prova de inscrio no Cadastro de Pessoa Fsica - CPF;
II - o extrato da DAP Fsica do agricultor familiar participante, emitido nos ltimos 60 dias;
III - o Projeto de Venda de Gneros Alimentcios da Agricultura
Familiar e/ou Empreendedor Familiar Rural para Alimentao Escolar com
assinatura do agricultor participante;
IV - a prova de atendimento de requisitos previstos em lei especfica, quando for o caso (Registro dos produtos quando forem obrigatrios,
pelo Servio de Inspeo Municipal (SIM), Servio de Inspeo Estadual
(SIE) e Servio de Inspeo Federal (SIF);
V - a declarao de que os gneros alimentcios a serem entregues
so oriundos de produo prpria, relacionada no projeto de venda.
GRUPOS INFORMAIS, detentores de DAP fsica, organizados em grupo:
I - a prova de inscrio no Cadastro de Pessoa Fsica - CPF;
II - o extrato da DAP Fsica de cada agricultor familiar participante,
emitido nos ltimos 60 dias;
III - o Projeto de Venda de Gneros Alimentcios da Agricultura
Familiar e/ou Empreendedor Familiar Rural para Alimentao Escolar com
assinatura de todos os agricultores participantes;
IV - a prova de atendimento de requisitos previstos em lei especfica, quando for o caso (Registro dos produtos quando forem obrigatrios,
pelo Servio de Inspeo Municipal (SIM), Servio de Inspeo Estadual
(SIE) e Servio de Inspeo Federal (SIF);
V - a declarao de que os gneros alimentcios a serem entregues
so produzidos pelos agricultores familiares relacionados no projeto de
venda.
GRUPOS FORMAIS, detentores de DAP jurdica:
I - a prova de inscrio no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica CNPJ;
II - o extrato da DAP Jurdica para associaes e cooperativas,
14
10.
AMOSTRA DE ALIMENTOS
PARA DEFINIO DO CONTROLE DE
QUALIDADE
Os produtos alimentcios devem estar certificados pela Agncia
Nacional de Vigilncia Sanitria/Ministrio da Sade e pelo Ministrio da
Agricultura, Pecuria e Abastecimento ou pelos rgos estaduais e municipais competentes.
15
11.
PROJETO DE VENDA
12.
13.
DA
16
17
14.
CONTRATO DE AQUISIO DE
COMPRA E VENDA
Os contratos devem estabelecer com clareza e preciso as condies
para sua execuo expressas em clusulas que definam os direitos, obrigaes e responsabilidades das partes, em conformidade com os termos da
chamada pblica e da proposta a que se vinculam.
O limite individual de venda do agricultor familiar e do empreendedor familiar rural para a alimentao escolar dever respeitar o valor
mximo de R$ 20.000,00 (vinte mil reais), por DAP Familiar/ano/entidade
executora, e obedecer as seguintes regras:
I - Para a comercializao com fornecedores individuais e grupos
informais, os contratos individuais firmados devero respeitar o valor mximo de R$ 20.000,00 (vinte mil reais), por DAP Familiar /ano/EEx.
II - Para a comercializao com grupos formais o montante mximo
a ser contratado ser o resultado do nmero de agricultores familiares,
munidos de DAP Familiar, inscritos na DAP Jurdica multiplicado pelo limite
individual de comercializao, utilizando a seguinte frmula:
Valor mximo a ser contratado = n de agricultores familiares (DAPs
familiares) inscritos na DAP jurdica x R$ 20.000,00.
Cabe s cooperativas e/ou associaes que firmarem contratos com
as unidades executoras a responsabilidade pelo controle do atendimento
do limite individual de venda nos casos de comercializao com os grupos
formais.
Cabe s EEx. a responsabilidade pelo controle do atendimento do
limite individual de venda nos casos de comercializao com os grupos
informais e agricultores individuais. A estas tambm compete o controle do
18
limite total de venda das cooperativas e associaes nos casos de comercializao com grupos formais.
Os gneros alimentcios a serem entregues ao contratante sero os
definidos na chamada pblica de compra, podendo ser substitudos quando ocorrer a necessidade, desde que os produtos substitutos constem na
mesma chamada pblica e sejam correlatos nutricionalmente. Essa necessidade de substituio dever ser atestada pelo RT, que poder contar com
o respaldo do CAE e com a declarao tcnica da Assistncia Tcnica e
Extenso Rural ATER.
15.
A entrega dos produtos se dar de acordo com o cronograma previsto no Contrato e o recebimento por parte da Entidade compradora.
Os pagamentos aos fornecedores so condicionados ao recebimento dos recursos repassados pela Entidade Executora e o competente recebimento dos produtos e demais condies estabelecidas no contrato.
Os documentos a serem apresentados pelos fornecedores, observados seus ramos de atividades so os seguintes:
nota do produtor rural ou;
nota avulsa (cedida pela Coletoria Estadual) ou;
nota fiscal (grupo formal);
nota fiscal eletrnica NFE.
16.
PRESTAO DE CONTAS DA
EXECUO FSICA DO PROGRAMA
DE ALIMENTAO ESCOLAR
A Prestao de Contas dever ser feita de acordo com as recomendaes do MANUAL DE OPERACIONALIZAO DO PNAE/TO, atentando
para os seguintes formulrios comprobatrios (Caderno da Alimentao
Escolar, Controle de Estoque dos Alimentos, Cronograma de Alimentos do
Fornecedor, Demonstrativo Mensal).
A Resoluo/CD/FNDE n. 26, de 17 de junho de 2013, ressalta
19
em seu Art. 46 O gestor, responsvel pela prestao de contas, ser responsabilizado civil, penal e administrativamente, caso insira ou facilite a
insero de dados falsos, altere ou exclua indevidamente dados no SiGPC
Contas Online com o fim de obter vantagem para si ou para outrem ou
para causar dano.
Para maiores informaes consultar a Lei N. 11.947/2009, Resoluo FNDE N. 26, de 17 de junho de 2013 e Resoluo FNDE n.4 de
02 de abril de 2015 disponveis no site do www.fnde.gov.br consulta legislao.
20
ANEXOS
ANEXO I
REGULARIZAO SANITRIA DOS ALIMENTOS
REGULARIZAO SANITRIA
Os produtos alimentcios so regulamentados e inspecionados por
dois ministrios: o Ministrio da Sade (MS) e o Ministrio da Agricultura,
Pecuria e Abastecimento (MAPA).
CLASSIFICAO DOS ALIMENTOS QUANTO LEGISLAO SANITRIA
Produtos
exclusivamente de origem
animal
Alimentos
regulamentados
pelo MAPA
Leite e derivados
Ovos e derivados
Mel e derivados
Pescado e derivados
Bebidas em
geral
Carne e derivados
No-alcolicas
Alcolicas
Fermentadas
Superintendncia
Federal da Agricultura, Pecuria e Abastecimento SFA/TO
registro de Servio de
Inspeo Federal (SIF)
ou
Agncia de Defesa Agropecuria Adapec/TO
- Gerncia de Inspeo
Animal (GIA) - registro
de Servio de Inspeo
Estadual (SIE)
ou
Secretaria da Agricultura do Municpio
registro de Servio
de Inspeo Municipal
(SIM)
Superintendncia
Federal da Agricultura,
Pecuria e Abastecimento SFA/TO registro
de Servio de Inspeo
Federal (SIF)
21
gua mineral
Secretaria de Estado
da Sade - Vigilncia
Sanitria Estadual
ou
Secretaria Municipal
da Sade - Vigilncia
Sanitria Municipal
Secretaria de Estado
de Sade - Vigilncia
Sanitria Estadual
22
23
24
25
Resoluo RDC n 26/2015 Dispe sobre os requisitos para rotulagem obrigatria dos principais alimentos que causam alergias alimentares.
Resoluo RDC n 360/2003 Aprova o regulamento tcnico sobre rotulagem nutricional de alimentos embalados.
As informaes abaixo so obrigatrias nas embalagens de alimentos:
denominao de venda do alimento (nome do produto);
lista de ingredientes;
contedo lquido (peso ou volume);
identificao de origem (dados do fabricante);
nome ou razo social e endereo do importador, no caso de alimentos importados;
identificao do lote. Lote o conjunto de produtos de um mesmo
tipo, processados pelo mesmo fabricante ou fracionado, em um espao de
tempo determinado, sob condies essencialmente iguais;
prazo de validade;
instrues sobre o preparo e uso do alimento, quando necessrio;
cuidados de Conservao;
n de registro no rgo competente;
informao nutricional;
alimentos Alergnicos;
A declarao do prazo de validade no exigida para:
alimentos com embalagens cuja superfcie seja inferior a 100 cm2;
guas minerais e demais guas envasadas;
bebidas alcolicas;
especiarias;
frutas e hortalias frescas;
vinagre;
sal;
caf;
produtos de panificao e confeitaria que, pela natureza de contedo, sejam em geral consumidos dentro de 24 horas seguintes a sua
fabricao.
Os materiais para embalagem devem ser atxicos no representando uma ameaa segurana e adequao do alimento, sob as condies especficas de armazenamento e uso, conforme os regulamentos tcnicos especficos, com o objetivo de preservar os padres de identificao
26
e qualidade do produto.
HORTIFRUTIGRANJEIROS
Os produtos de origem vegetal (frutas, legumes e verduras) so definidos como alimentos perecveis, pois no se conservam por longo perodo
de tempo.
Desta forma, as caractersticas desses produtos devem ser consideradas tais como: de 1 qualidade, in natura, tamanho e colorao uniforme,
polpa firme, livres de sujidades, parasitas, larvas, resduo de fertilizante,
acondicionadas em sacos de polietileno, transparentes, atxico e intacto.
27
ANEXO II
PESQUISA DE PREO
PRODUTOS CONVENCIONAIS (aqueles produzidos com o uso de agroqumicos).
Produtos
Mercado/
Feira 01
Mercado/
Feira 02
Mercado/
Feira 03
Data:
Nome:
CNPJ/CPF:
Endereo:
Data:
Nome:
CNPJ/CPF:
Endereo:
Data:
Nome:
CNPJ/CPF:
Endereo:
Preo
Mdio
Preo de
Aquisio*
28
ANEXO III
PESQUISA DE PREO
PRODUTOS ORGNICOS OU AGROECOLGICOS (produzidos sem o uso de
agroqumicos).
Produtos
Mercado/
Feira 01
Mercado/
Feira 02
Mercado/
Feira 03
Data:
Nome:
CNPJ/CPF:
Endereo:
Data:
Nome:
CNPJ/CPF:
Endereo:
Data:
Nome:
CNPJ/CPF:
Endereo:
Preo
Mdio
Preo de
Aquisio*
* Preo pago ao fornecedor da agricultura familiar. A Entidade Executora que priorizar na chamada pblica a aquisio de produtos orgnicos ou agroecolgicos
poder acrescer os preos em at 30% (trinta por cento) em relao aos preos
estabelecidos para produtos convencionais, conforme Lei n 12.512, de 14 de outubro de 2011. (Resoluo n 26/2013, Art. 29: 2).
Quando houver mercados de produtos orgnicos a pesquisa de preos deve ser feita nesses mercados. Os produtos pesquisados para definio de preos devero ter as mesmas caractersticas descritas no edital de
chamada pblica. Na pesquisa de preos, observar o Artigo 29 da Resoluo FNDE n 26/2013, para a seleo de mercado e definio do preo de
aquisio. Priorizar os mercados da agricultura familiar como feiras livres e
outros. Na definio dos preos de aquisio dos gneros alimentcios da
Agricultura Familiar e/ou dos Empreendedores Familiares Rurais ou suas
organizaes, a Entidade Executora dever considerar todos os insumos
exigidos tais como despesas com frete, embalagens, encargos e quaisquer
outros necessrios para o fornecimento do produto. Estas despesas devero ser acrescidas ao preo mdio para definir o preo de aquisio.
29
ANEXO IV
AVISO DE CHAMADA PBLICA
AVISO DE CHAMADA PBLICA N __/20__
O _____________(Comit Gestor ou Escola), Estado do Tocantins, torna pblico para conhecimento dos interessados a Chamada Pblica para
aquisio de gneros alimentcios, diretamente da Agricultura Familiar e do
Empreendedor Familiar Rural ou suas organizaes, destinado ao Programa Nacional de Alimentao Escolar PNAE, considerando o disposto no
artigo 21 da Lei n 11.947/2009 e na Resoluo CD/FNDE n 26/2013.
O Edital estabelecendo as condies e demais informaes necessrias
participao poder ser obtido na Prefeitura Municipal de __________, com
sede na ______________________, no Ruraltins localizado na __________,
na Escola Estadual __________ localizada __________, na Escola _________
localizada no Povoado __________, no Colgio _________, localizado na
__________, (colocar nome e endereo de todas as escolas), no horrio das
__ s __ h, de segunda a sexta-feira, e a documentao de habilitao e o
Projeto de Venda devero ser entregues at as __ horas do dia __/__/__, na
Unidade Local de Servio de Execuo (Ruraltins) localizado na __________
- ________ TO.
Cidade - TO, 00 de xxxx de 20___.
_______________________________________
xxxxxxxxxxxxxxxxxx
Presidente do Comit Gestor Municipal
30
ANEXO V
MODELO PROPOSTO DE CHAMADA PBLICA
MODELO
Logomarca da Entidade Executora no cabealho e endereo no
rodap
Chamada Pblica n. __/20__, para aquisio de gneros alimentcios diretamente da Agricultura Familiar e do Empreendedor Familiar Rural
para alimentao escolar conforme 1 do art.14 da Lei n. 11.947/2009
e Resoluo FNDE n.26 de 17/06/2013 e Resoluo FNDE n.4 de
02/04/2015.
O (comit gestor ou escola) com sede ___________, inscrito no CNPJ
sob n.______, representado neste ato pelo/a (Presidente),____________, no
uso de suas prerrogativas legais e considerando o disposto no art.14, da
Lei n 11.947/2009 e na Resoluo FNDE n.26 de 17/06/2013, vem realizar Chamada Pblica para aquisio de gneros alimentcios da Agricultura Familiar e do Empreendedor Familiar Rural, destinado ao atendimento
do Programa Nacional de Alimentao Escolar/Pnae, durante o perodo
de _______. Os interessados (Grupos Formais, Informais ou Fornecedores
Individuais) devero apresentar a documentao para habilitao e Projeto
de Venda no perodo de _______, s _____ horas, na sede da _________,
localizada ___________.
31
1. OBJETO
O objeto da presente Chamada Pblica a aquisio de gneros alimentcios da Agricultura Familiar e do Empreendedor Familiar Rural, para
o atendimento ao Programa Nacional de Alimentao Escolar - PNAE, conforme especificaes dos gneros alimentcios abaixo:
Nome da Escola
Endereo
CNPJ
Telefone
*Preo de Aquisio (R$)
Produto
Unidade
Quantidade
Unitrio
Valor Total
2. FONTE DE RECURSO
Recursos provenientes do tesouro estadual (0100)
Recursos provenientes do FNDE (0211)
3. HABILITAO DO FORNECEDOR
Os Fornecedores da Agricultura Familiar podero comercializar sua
produo agrcola na forma de Fornecedores Individuais, Grupos Informais e Grupos Formais, de acordo com o Art. 27 da Resoluo FNDE n.4
de 02/04/2015.
3.1. ENVELOPE N 01 - HABILITAO DO FORNECEDOR INDIVIDUAL (no
organizado em grupo).
O Fornecedor Individual dever apresentar no envelope n 01 os documentos abaixo relacionados, sob pena de inabilitao:
I - a prova de inscrio no Cadastro de Pessoa Fsica - CPF;
32
33
34
em: grupo de projetos de fornecedores locais, grupo de projetos do territrio rural, grupo de projetos do estado, e grupo de propostas do Pas.
5.2. Entre os grupos de projetos, ser observada a seguinte ordem
de prioridade para seleo:
I - o grupo de projetos de fornecedores locais ter prioridade sobre
os demais grupos.
II - o grupo de projetos de fornecedores do territrio rural ter prioridade sobre o do estado e o do Pas.
III - o grupo de projetos do estado ter prioridade sobre o do Pas.
5.3. Em cada grupo de projetos, ser observada a seguinte ordem
de prioridade para seleo:
I - os assentamentos de reforma agrria, as comunidades tradicionais indgenas e as comunidades quilombolas, no havendo prioridade
entre estes;
II - os fornecedores de gneros alimentcios certificados como orgnicos ou agroecolgicos, segundo a Lei n 10.831, de 23 de dezembro de
2003;
III - os Grupos Formais (organizaes produtivas detentoras de Declarao de Aptido ao PRONAF - DAP Jurdica) sobre os Grupos Informais
(agricultores familiares, detentores de Declarao de Aptido ao PRONAF
- DAP Fsica, organizados em grupos) e estes sobre os Fornecedores Individuais (detentores de DAP Fsica);
Caso a EEx no obtenha as quantidades necessrias de produtos
oriundos do grupo de projetos de fornecedores locais, estas devero ser
complementadas com os projetos dos demais grupos, em acordo com os
critrios de seleo e priorizao citados nos itens 5.1 e 5.2.
Sero considerados Grupos Formais e Grupos Informais de assentamentos da reforma agrria, comunidades quilombolas e/ou indgenas
aqueles em que a composio seja de, no mnimo, 50% 1 (cinquenta por
cento mais um) dos associados/cooperados das organizaes produtivas,
no caso do grupo formal, e 50% 1 (cinquenta por cento mais um) dos
fornecedores agricultores familiares, no caso de grupo informal, conforme
identificao na(s) DAP(s).
No caso de empate entre Grupos Formais de assentamentos da reforma agrria, comunidades quilombolas e/ou indgenas, tero prioridade
organizaes produtivas com maior porcentagem de assentados da reforma agrria, quilombolas ou indgenas no seu quadro de associados/cooperados. Para empate entre Grupos Informais, tero prioridade os grupos
com maior porcentagem de fornecedores assentados da reforma agrria,
quilombolas ou indgenas, conforme identificao na(s) DAP(s).
No caso de empate entre Grupos Formais, em referncia ao disposto
no Artigo 25, 2 inciso III da Resoluo FNDE n.4 de 02/04/2015, tero
35
prioridade organizaes produtivas com maior porcentagem de agricultores familiares e/ou empreendedores familiares rurais no seu quadro de
associados/cooperados, conforme DAP Jurdica.
Em caso de persistir o empate, ser realizado sorteio ou, em havendo consenso entre as partes, poder optar-se pela diviso no fornecimento
dos produtos a serem adquiridos entre as organizaes finalistas.
6. DAS AMOSTRAS DOS PRODUTOS
As amostras dos produtos _______________ devero ser entregues
na (___________), Rua _____, n. ____, (Municpio/UF), no dia_______ at
o dia _____, at as ___ horas, para avaliao e seleo do produto a ser
adquirido.
7. LOCAL E PERIODICIDADE DE ENTREGA DOS PRODUTOS
Os gneros alimentcios devero ser entregues nas unidades escolares conforme o cronograma previsto, no contrato de venda de cada
unidade escolar, pelo perodo em que compreende a entrega, na qual se
atestar o seu recebimento.
8. PAGAMENTO
O pagamento ser realizado conforme cronograma de entrega, mediante apresentao de documento fiscal correspondente ao fornecimento
efetuado, vedado a antecipao de pagamento, para cada faturamento.
9. DISPOSIES GERAIS
9.1. A presente Chamada Pblica poder ser obtida no horrio de _______________, de segunda a sexta-feira nos seguintes locais:________________
9.2. Os produtos alimentcios devero atender ao disposto na legislao sanitria (federal, estadual ou municipal) especfica para os alimentos de origem animal e vegetal.
Os produtos alimentcios devero atender ao disposto na legislao
de alimentos, estabelecido pela Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria
ANVISA do Ministrio da Sade MS e pelo Ministrio da Agricultura,
Pecuria e Abastecimento MAPA.
9.3. O limite individual de venda do agricultor familiar e do empreendedor familiar rural para a alimentao escolar dever respeitar o valor
mximo de R$20.000,00 (vinte mil reais), por DAP/Ano/Entidade Executo-
36
37
ANEXO VI
NOTA EXPLICATIVA SOBRE CHAMADA PBLICA
Justificamos que foi realizada a Chamada Pblica n __/20__, para
aquisio de alimentos da Agricultura Familiar/Alimentao Escolar das
Escolas Estaduais e Municipais do municpio de _______________-TO.
Feita a abertura dos envelopes, contendo os Projetos de Venda, verificamos que no foram contemplados todos os produtos alimentcios para
o andamento ao Programa Nacional de Alimentao Escolar/PNAE, conforme especificaes do item 1 OBJETO da Chamada Pblica n ___/20__.
De acordo a referida Resoluo/CD/FNDE n. 26, de 17 de junho
de 2013, no artigo 24 2. A observncia do percentual previsto no caput
deste artigo poder ser dispensada pelo FNDE quando presente uma das
seguintes circunstncias, comprovada pela UEx. na prestao de contas:
I a impossibilidade de emisso do documento fiscal correspondente;
II a inviabilidade de fornecimento regular e constante dos gneros alimentcios, desde que respeitada a sazonalidade dos produtos;
III as condies higinico-sanitrias inadequadas, isto , que estejam em desacordo com o disposto no art. 33 da Resoluo/CD/FNDE n.
26, de 17 de junho de 2013.
Conforme a legislao citada o no atendido aos 30% que devero
ser utilizados na aquisio de gneros alimentcios diretamente da Agricultura Familiar est de acordo com o item ____.
Vale ressaltar que no havendo proponente at a data da abertura dos projetos de venda, da primeira chamada pblica que foi dia
__/__/20__ prorrogou-se at dia __/__/20__, mesmo assim no houve fornecedores suficientes para concorrer aos produtos alimentcios, no atingindo, portanto os 30% que devero ser utilizados na aquisio de gneros
alimentcios diretamente da agricultura familiar como rege a Lei n 11.947
de 16/06/2009.
Diante dos fatos e da necessidade de atender o alunado frente
alimentao escolar, fundamentados no 2o do Art. 14 da LEI N. 11.947,
DE 16 de junho de 2009, a Associao de Apoio a Escola de _____, dispensa a compra por Chamada Pblica do Agricultor Familiar e submete ao
regramento da Lei. 8.666/93.
______________- TO, aos_________ de _________ de 20__.
_________________________________________________
Associao de Apoio a Escola __________________
Responsvel
38
ANEXO VII
CRONOGRAMA DE ENTREGA DOS ALIMENTOS NA ESCOLA
MEC / FNDE ALIMENTAO ESCOLAR
SEDUC/TO
CRONOGRAMA DE ENTREGA
DE ALIMENTOS NA ESCOLA
Unidade Escolar:
Endereo da Escola:
Fone:
Estabelecimento comercial:
Endereo:
Fone:
Horrio da Entrega:
PROGRAMA:
Produto/Tipo Data da
Entrega
Escola
_________________________________
COORDENADOR FINANCEIRO
_________________________
AUXILIAR E APOIO ESCOLAR
DATA ___/___/____
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ANEXO VIII
CONTRATO DE VENDA
(MODELO)
CONTRATO N. /20XX
CONTRATO DE AQUISIO DE GNEROS ALIMENTCIOS DA AGRICULTURA FAMILIAR PARA A ALIMENTAO ESCOLAR/PNAE
A (nome da entidade executora/ associao de apoio a escola), pessoa jurdica de direito pblico, com sede Rua _____________, N. _____,
inscrita no CNPJ sob n. _________________________, representada neste
ato pelo(a) Presidente(a) responsvel pela associao de apoio a escola, o(a)
Sr.(a) _____________________, doravante denominado CONTRATANTE, e
por outro lado (nome do grupo formal ou informal ou fornecedor individual), com situado Av. _____________, n.____, em (municpio), inscrita
no CNPJ sob n. ________________________, (para grupo formal), CPF
sob n._____________ ( grupos informais e individuais), doravante denominado(a) CONTRATADO(A), fundamentados nas disposies da Lei n
11.947/2009 e da Lei n 8.666/93, e tendo em vista o que consta na Chamada Pblica n _______, resolvem celebrar o presente contrato mediante
as clusulas que seguem:
CLUSULA PRIMEIRA:
objeto desta contratao a aquisio de GNEROS ALIMENTCIOS
DA AGRICULTURA FAMILIAR PARA ALIMENTAO ESCOLAR, para alunos
da rede de educao bsica pblica, verba FNDE/PNAE/TESOURO ESTADUAL, ___ semestre de 20___, descritos no quadro previsto na Clusula
Quarta, todos de acordo com a chamada pblica n. _____, o qual fica
fazendo parte integrante do presente contrato, independentemente de anexao ou transcrio.
CLUSULA SEGUNDA:
O CONTRATADO se compromete a fornecer os gneros alimentcios
da Agricultura Familiar ao CONTRATANTE conforme descrito na Clusula
Quarta deste Contrato.
CLUSULA TERCEIRA:
O limite individual de venda de gneros alimentcios do CONTRA-
40
TADO, ser de at R$ 20.000,00 (vinte mil reais) por DAP por ano civil,
referente sua produo, conforme a legislao do Programa Nacional de
Alimentao Escolar.
CLUSULA QUARTA:
Pelo fornecimento dos gneros alimentcios, nos quantitativos descritos no quadro a seguir, de Gneros Alimentcios da Agricultura Familiar, o (a) CONTRATADO (A) receber o valor total de R$ _____________
(_______________________).
a) O recebimento das mercadorias dar-se- mediante apresentao do Termo de Recebimento e das Notas Fiscais de Venda pela pessoa
responsvel pela alimentao no local de entrega, consoante anexo deste
Contrato.
b) O preo de aquisio o preo pago ao fornecedor da agricultura familiar e no clculo do preo j devem estar includas as despesas com
frete, recursos humanos e materiais, assim como com os encargos fiscais,
sociais, comerciais, trabalhistas e previdencirios e quaisquer outras despesas necessrias ao cumprimento das obrigaes decorrentes do presente
contrato.
Produto
Unidade
Quantidade
Periodicidade
de Entrega
Preo de Aquisio
Preo
Unitrio
(divulPreo
gado na Total
chamada
pblica)
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CLUSULA QUINTA:
As despesas decorrentes do presente contrato correro conta das
seguintes dotaes oramentrias:
_____________________PROG. ALIMENTAO ESCOLAR - PNAE.
_____________________ PROG. ALIMENTAO ESCOLAR - INTEGRAL.
_____________________ PROG. ALIMENTAO ESCOLAR - INDGENA.
____________________ PROG. ALIMENTAO ESCOLAR - QUILOMBOLA.
CLUSULA SEXTA:
O CONTRATANTE, aps receber os documentos descritos na Clusula Quarta, alnea a, efetuar o seu pagamento no valor correspondente s entregas do ms anterior.
No ser efetuado qualquer pagamento ao CONTRATADO enquanto houver pendncia de liquidao da obrigao financeira em virtude de
penalidade ou inadimplncia contratual.
CLUSULA STIMA:
O CONTRATANTE que no seguir a forma de liberao de recursos
para pagamento do CONTRATADO, est sujeito a pagamento de multa de
2%, mais juros de 0,1% ao dia, sobre o valor da parcela vencida. Ressalvados os casos quando no efetivados os repasses mensais de recursos do
FNDE/TESOURO ESTADUAL em tempo hbil.
CLUSULA OITAVA:
O CONTRATANTE se compromete em guardar pelo prazo estabelecido no 11 do artigo 45 da Resoluo CD/FNDE n 26/2013 as cpias
das Notas Fiscais de Compra, os Termos de Recebimento e Aceitabilidade,
apresentados nas prestaes de contas, bem como o Projeto de Venda de
Gneros Alimentcios da Agricultura Familiar para Alimentao Escolar e
documentos anexos, estando disposio para comprovao.
CLUSULA NONA:
de exclusiva responsabilidade do CONTRATADO o ressarcimento
de danos causados ao CONTRATANTE ou a terceiros, decorrentes de sua
culpa ou dolo na execuo do contrato, no excluindo ou reduzindo esta
responsabilidade fiscalizao.
42
CLUSULA DCIMA:
O CONTRATANTE em razo da supremacia do interesse pblico sobre os interesses particulares poder:
a) modificar unilateralmente o contrato para melhor adequao s
finalidades de interesse pblico, respeitando os direitos do CONTRATADO;
b) rescindir unilateralmente o contrato, nos casos de infrao contratual ou inaptido do CONTRATADO;
c) fiscalizar a execuo do contrato;
d) aplicar sanes motivadas pela inexecuo total ou parcial do
ajuste;
Sempre que o CONTRATANTE alterar ou rescindir o contrato sem
restar caracterizada culpa do CONTRATADO, dever respeitar o equilbrio
econmico-financeiro, garantindo-lhe o aumento da remunerao respectiva ou a indenizao por despesas j realizadas.
CLUSULA DCIMA PRIMEIRA:
A multa aplicada aps regular processo administrativo poder ser
descontada dos pagamentos eventualmente devidos pelo CONTRATANTE
ou, quando for o caso, cobrada judicialmente.
CLUSULA DCIMA SEGUNDA:
A fiscalizao do presente contrato ficar a cargo do conselho fiscal
da associao de apoio da unidade escolar, do Conselho de Alimentao
Escolar - CAE e outras entidades designadas pelo contratante ou pela legislao.
CLUSULA DCIMA TERCEIRA:
O presente contrato rege-se, ainda, pela chamada pblica n.
_________/20XX, pela Resoluo CD/FNDE n 26/2013, Resoluo FNDE
n.4 de 02/04/2015 e pela Lei n 8.666/1993 e pela Lei n 11.947/2009,
em todos os seus termos.
CLUSULA DCIMA QUARTA:
Este Contrato poder ser aditado a qualquer tempo, mediante acordo formal entre as partes, resguardadas as suas condies essenciais.
CLUSULA DCIMA QUINTA:
43
44
ANEXO IX
PROJETO DE VENDA PARA OS GRUPOS FORMAIS
PROJETO DE VENDA DE GNEROS ALIMENTCIOS DA AGRICULTURA FAMILIAR PARA ALIMENTAO
ESCOLAR/PNAE
IDENTIFICAO DA PROPOSTA DE ATENDIMENTO AO EDITAL/CHAMADA PBLICA N XX
I - IDENTIFICAO DOS FORNECEDORES
GRUPO FORMAL
1. Nome do Proponente
2. CNPJ
3. Endereo
4. Municpio/UF
5. E-mail
6. DDD/Fone
8. N DAP Jurdica
9. Banco
12. N de Associados
16. CPF
17. DDD/Fone
18. Endereo
7. CEP
10. Agncia
Corrente
11. Conta N da
Conta
19. Municpio/UF
2. CNPJ
4. Endereo
6. Nome do representante e e-mail
III - RELAO DE PRODUTOS
1. Produto
2. Unidade
3. Municpio/UF
5. DDD/Fone
7. CPF
3. Quantidade
4. Preo de Aquisio*
4.1. Unitrio
4.2.
Total
5. Cronograma de
Entrega dos
produtos
OBS: * Preo publicado no Edital n. xxx/xxxx (o mesmo que consta na chamada pblica).
Declaro estar de acordo com as condies estabelecidas neste projeto e que as informaes acima
conferem com as condies de fornecimento.
Local e Data
Assinatura do Representante do Grupo
Formal
Fone/E-mail:
45
ANEXO X
PROJETO DE VENDA PARA OS GRUPOS INFORMAIS
ALIMENTCIOS DA AGRICULTURA FAMILIAR PARA
PROJETO DE VENDA DE GNEROS
ALIMENTAO ESCOLAR/PNAE
IDENTIFICAO DA PROPOSTA DE ATENDIMENTO AO EDITAL/CHAMADA PBLICA N
XX
3. Endereo
4. Municpio/UF
7. Fone
9.Nome da
Entidade Articuladora (quando
houver)
5. CEP
10. E-mail/Fone
II - FORNECEDORES PARTICIPANTES
1. Nome do
Agricultor (a)
Familiar
2. CPF
3. DAP
4. Banco
5. N Agncia
6. N Conta Corrente
46
2. CNPJ
3. Municpio
5. DDD/Fone
7. CPF
2. Produto
3. Unidade
4. Quantidade
6.Valor
Total agricultor
Total agricultor
Total agricultor
Total agricultor
Total do
projeto
OBS: * Preo publicado no Edital n xxx/xxxx (o mesmo que consta na chamada pblica).
IV - TOTALIZAO POR PRODUTO
1. Produto
2. Unidade
3.
Quantidade
4.Preo/
Unidade
6. Cronograma
de Entrega dos
Produtos
Total do projeto:
Declaro estar de acordo com as condies estabelecidas neste projeto e que as informaes acima conferem com as condies de fornecimento.
Local e Data:
Fone/E-mail:
CPF:
Local e Data:
Assinatura.
47
ANEXO XI
PROJETO DE VENDA PARA OS FORNECEDORES INDIVIDUAIS
PROJETO DE VENDA DE GNEROS ALIMENTCIOS DA AGRICULTURA FAMILIAR
PARA ALIMENTAO ESCOLAR/PNAE
IDENTIFICAO DA PROPOSTA DE ATENDIMENTO AO EDITAL/CHAMADA PBLICA N
I- IDENTIFICAO DO FORNECEDOR
FORNECEDOR(A) INDIVIDUAL
1. Nome do Proponente
2. CPF
3. Endereo
4. Municpio/UF
6. N da DAP Fsica
5.CEP
7. DDD/Fone
9. Banco
10.N da Agncia
Produto
Unidade
II- Relao
dos Produtos
Quantidade
8.E-mail (quando
houver)
11.N da Conta
Corrente
Preo de Aquisio*
Unitrio
Total
Cronograma
de Entrega dos
produtos
Nome
Endereo
CNPJ
Municpio
Fone
CPF
Declaro estar de acordo com as condies estabelecidas neste projeto e que as
informaes acima conferem com as condies de fornecimento.
Local e Data:
48
CPF:
ANEXO XII
DECLARAO DE GNEROS ALIMENTCIOS PRODUZIDOS PELO AGRICULTOR FAMILIAR/EMPREENDEDOR FAMILIAR RURAL
Eu,____________________________________, portador da identidade
n_______________________e do CPF n _______________________, declaro
sob as penas das Leis Civil e Penal que exero a funo de agricultor familiar e/
ou empreendedor familiar rural e que os gneros alimentcios relacionados no
projeto de venda so oriundos de produo prpria, produzidos na (propriedade/ associao/cooperativa)________________________________situada no
endereo___________________e telefone_______________________________.
______________________de 20____.
___________________________________________________
Assinatura do(a) Declarante
49
ANEXO XIII
DECLARAO DE GNEROS ALIMENTCIOS PRODUZIDOS PELOS AGRICULTORES FAMILIARES/GRUPO INFORMAL (DAP Fsica)
Eu,_______________________________________, portador da identidade n_______________________e do CPF n _______________________,
representante legal ________________________________________________
___(associao/cooperativa), situada no endereo_____________________
_____________________________e telefone___________________________,
declaro sob as penas das Leis Civil e Penal que os gneros alimentcios
constados no Projeto de Venda so produzidos pelos agricultores familiares
abaixo relacionados:
Agricultor Familiar/
Empreendedor Familiar Rural
_____________________de 20____.
___________________________________________________
Assinatura do(a) Representante Legal
50
ANEXO XIV
DECLARAO DE GNEROS ALIMENTCIOS PRODUZIDOS PELOS
AGRICULTORES FAMILIARES/GRUPO FORMAL (DAP Jurdica)
Eu,_________________________________________, portador da identidade
n_______________________e do CPF n _______________________, representante legal _____________________________________________________
______ (associao/cooperativa), com o nmero de CNPJ__________________
situada no endereo_____________________________________________ e
telefone___________________________, declaro sob as penas das Leis Civil
e Penal que os gneros alimentcios constados no Projeto de Venda so
produzidos pelos associados/cooperados abaixo relacionados:
Agricultor Familiar/
Empreendedor Familiar Rural
______________________de 20____.
_______________________________
Assinatura do(a) Declarante
51
ANEXO XV
DECLARAO DO REPRESENTANTE LEGAL DE RESPONSABILIDADE PELO
CONTROLE DO LIMITE INDIVIDUAL DE VENDA - GRUPO FORMAL
Eu, ___________________________________, portador da identidade
n_______________________e do CPF n _______________________, representante legal ___________________________________________________
(associao/cooperativa), com o nmero de CNPJ____________________
___________________________ situada no endereo___________________
_________________e telefone___________________________, declaro sob
as penas das Leis Civil e Penal que o limite individual de venda de cada
agricultor familiar e do empreendedor familiar rural abaixo relacionado,
respeita o valor mximo de R$20.000,00 (vinte mil reais), por DAP/Ano/
Entidade Executora de venda de seus associados/cooperados.
Agricultor Familiar/
Empreendedor Familiar Rural
______________________de 20____.
___________________________________________________
Assinatura do(a) Representante Legal
52
53
54
55
56