A CIDADANIA E SUA HISTRIA

Dalmo Dallari
A Cidadania na Antigidade
A palavra cidadania foi usada na Roma antiga para indicar a situao
poltica de uma pessoa e os direitos que essa pessoa tinha ou podia exercer.
A sociedade romana fazia discriminaes e separava as pessoas por classes
sociais. Havia, em primeiro lugar, os romanos e os estrangeiros, mas os
romanos no eram considerados todos iguais, existindo vrias categorias.
Em relao liberdade das pessoas era feita a diferenciao entre livres e
escravos, mas entre os que eram livres tambm havia igualdade, fazendo-se
distino entre os patrcios membros das famlias mais importantes que
tinham participado da fundao de Roma e por isso considerados nobres
e os plebeus pessoas comuns que no tinham o direito de ocupar todos os
cargos polticos. Com o tempo foram sendo criadas categorias
intermedirias, para que alguns plebeus recebessem um ttulo que os
colocava mais prximos dos patrcios e lhes permitia ter acesso aos cargos
mais importantes.
Quanto possibilidade de participar das atividades polticas e
administrativas haviam uma distino importante entre os prprios
romanos. Os romanos livres tinham cidadania: eram, portanto, cidados,
mas nem todos podiam ocupar os cargos polticos, como ode senador ou de
magistrado, nem os mais altos cargos administrativos. Fazia-se uma
distino entre cidadania e cidadania ativa. S os cidados ativos tinham o
direito de participar das atividades polticas e de ocupar os mais altos
postos da Administrao Pblica. Uma particularidade que deve ser
ressantada que as mulheres no tinham a cidadania ativa e por esse
motivo nunca houve mulheres na Senado nem nas magistraturas romanas.
Injustia Legalizada: Discriminao pela Cidadania
No ano de 1791 os lderes da Revoluo Francesa, reunidos numa
assemblia, aprovaram a primeira Constituio francesa e a j
estabeleceram regras que deformavam completamente a idia de cidadania.
Recuperando a antiga diferenciao romana entre cidadania e cidadania
ativa, os membros da assemblia e os legisladores que vieram depois
estabeleceram que para tter participao na vida poltica, votando e
recebendo mandato e ocupando cargos elevados na administraso pblica,
no bastava ser cidado. E dispuseram que pata tter a cidadania ativa eram

necessrios certos requisitos que logo mais sero especificados, no

bastando ser pessoa.
A partir da a cidadania continuou a indicar o conjunto de pessoas com
direito de participao poltica, falando-se nos direitos da cidadania para
indicar os direitos que permitem participar do governo ou influir sobre ele,
o direito de votar e ser votado, bem como o direito de ocupar os cargos
pblicos considerados mais importantes. Mas a cidadania deixou de ser um
smbolo de igualdade de todos e a derrubada dos privilgios da nobreza deu
lugar ao aparecimento de uma nova classe de privilegiados.
A Constituio francesa de 1791, feita pouco depois da Declarao de
Direitos de 1789, manteve a monarquia, o que j significava um privilgio
para uma famlia. Alm disso, contrariando a afirmao de igualdade de
todos, estabeleceu que somente os cidados ativos poderiam ser eleitos para
a Assemblia Nacional. Ficou sendo tambm um privilgio dos cidados
ativos o direito de votar para escolher os membros da Assemblia. E para
ser cidado ativo era preciso ser francs, do sexo masculino, ser
proprietrio de bens imveis e tter um renda mnima anual elevada.
As mulheres, os trabalhadores, as camadas mais pobres da sociedade, todos
esses grupos sociais foram excludos da cidadania ativa e tiveram que
iniciar uma nova luta, desde o comeo de sculo dezenove, para obterem os
direitos da cidadania. Foram, at agora, duzentos anos de lutas, que j
proporcionaram muitas vitrias, mas ainda falta caminhar bastante para que
a cidadania seja, realmente, expresso dos direitos de todos e no privilgio
dos setores mais favorecidos da sociedade.