UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARAN

JOS LAZARO FERREIRA BARROS JUNIOR

DESEMPENHO ELEITORAL NAS ELEIES

PROPORCIONAIS DE 2008 EM CURITIBA

CURITIBA
2011
i

JOS LAZARO FERREIRA BARROS JUNIOR

DESEMPENHO ELEITORAL NAS ELEIES

PROPORCIONAIS DE 2008 EM CURITIBA

Dissertao apresentada como requisito

parcial obteno do ttulo de Mestre em
Sociologia, Programa de Ps-Graduao
em
Sociologia,
Setor
de
Cincias
Humanas, Letras e Artes, Universidade
Federal do Paran.
Orientador: Prof. Dr. Ricardo Costa de
Oliveira.

CURITIBA
2011
ii

BANCA EXAMINADORA

______________________________

______________________________

______________________________

Dissertao defendida e aprovada em ____/____/________.

iii

O que faz com que a vida poltica possa ser descrita na

lgica da oferta e da procura a desigual distribuio dos
instrumentos de produo de uma representao do mundo
social explicitamente formulada: o campo poltico o lugar
em que se geram, na concorrncia entre os agentes que
nele se acham envolvidos, produtos polticos, problemas,
programas, anlises, comentrios, conceitos, acontecimentos, entre os quais os cidados comuns, reduzidos ao
estatuto de consumidores devem escolher, com
probabilidades de mal-entendido tanto maiores quanto mais
afastados esto do lugar da produo.
BOURDIEU, em O poder simblico, 2000, p. 164.
Fiz ranger as folhas de jornal, abrindo-lhes as plpebras
piscantes. E logo, de cada fronteira distante, subiu o cheiro
de plvora, perseguindo-me at em casa. Nestes ltimos
vinte anos, nada de novo h no rugir das tempestades. No
estamos alegres, certo, mas tambm por que razo
haveramos de estar tristes? O mar da histria agitado.
As ameaas e as guerras havemos de atravess-las,
romp-las ao meio, cortando-as como uma quilha corta as
ondas.
Poema E ento, que quereis?, V. Maiakvski [1927].

iv

RESUMO

A reflexo sobre o desempenho eleitoral de candidatos a vereador nas eleies

de 2008, em Curitiba (capital do Paran), conduz a dissertao ao exame de
componentes da trama de relacionamentos embutida na conquista do voto. O
ponto de partida a pesquisa de Miguel (2003b) sobre a estruturao da
carreira poltica no Brasil, em que a noo de capital social surge como uma
hiptese para o entendimento do comportamento poltico. O desenho de
pesquisa buscou aflorar os mecanismos de cooperao mobilizados pelos
candidatos, avaliando-se por meio da metodologia qualitativa o acesso
diferenciado destes aos recursos enraizados nas redes sociais, associaes
civis e sistemas de confiana compartilhada. Na empreitada, so revisados
tpicos da produo brasileira em teoria poltica e do culturalismo nas cincias
sociais, aprofundando-se na releitura da teoria geral dos campos de Bourdieu e
os seus pontos de contato com a produo contempornea. Tambm so
apresentados dados referentes conformao do espao social da disputa,
como o capital econmico e o cultural. Assim, o capital social dissecado no
nvel interpessoal, revelando tticas eleitorais como a demonstrao de
pertencimento a famlias tradicionais, insero em comunidades que
compartilham caractersticas demogrficas ou interesses em comum, alm da
mediao de recursos e informao, por exemplo. Nota-se, tambm, o
descompasso entre a conduta idealizada pelos parlamentares e a execuo
cotidiana dos afazeres enquanto vereador.

Palavras-chave: comportamento poltico, eleies, capital social.

ABSTRACT

The reflection on the electoral performance of candidates for city council

elections in 2008, in Curitiba (capital of Paran), leads the dissertation to
examine embedded components in the web of relationships triggered by the
electoral process. The starting point is the research of Miguel (2003b) on the
structure of a political career in Brazil, in which the notion of social capital
emerges as a hypothesis for understanding the political behavior. The research
design was adopted to demonstrate how work the cooperation mechanisms
mobilized by candidates this sense, we used qualitative methodology to
study the differential access by candidates to resources rooted in social
networks, civic associations and systems of shared trust. Topics of Brazilian
production in Political Theory and Culturalism in the Social Sciences are
reviewed, deepening the reading of the general theory of Bourdieu's fields and
their points of contact with contemporary production. Also are presented data
on the conformation of the social space of the dispute, as the cultural and
economic capital. Thus, social capital is dissected on the interpersonal level,
revealing election tactics as the demonstration of belonging to families
traditionally known, inclusion in communities that share interests or
demographic characteristics in common, besides the mediation of resources
and information, for example. The conflict between the idealized conduct by the
politician and the execution of daily tasks as councilman are noted and
discussed.

Keywords: political behavior, elections, social capital.

vi

LISTA DE GRFICOS, FIGURAS E TABELAS

GRFICO 01 Desempenho eleitoral: Felipe Braga Cortes ...........................15
TABELA 01 Estudos eleitorais at 1950........................................................17
TABELA 02 Estudos eleitorais de 1951 a 1970..............................................21
TABELA 03 Estudos eleitorais de 1971 a 1980..............................................22
TABELA 04 Estudos eleitorais de 1981 a 1990..............................................24
TABELA 05 Estudos eleitorais de 1991 a 2000..............................................25
FIGURA 01 Estrutura da carreira poltica no Brasil .......................................31
TABELA 06 Composio do eleitorado na cidade de Curitiba segundo sexo e
faixas etrias......................................................................................................58
TABELA 07 Quadro resumo de aspectos das eleies de 1992 a 2008........63
TABELA 08 Votao em legendas na eleiode 2008...................................64
TABELA 09 Evoluo patrimonial dos eleitos em 2008.................................66
GRAFICO 02 - Distribuio do total das receitas/situao dos candidatos......67
GRAFICO 03 Distribuio do total das receitas por partido...........................68
TABELA 10 Distribuio do total das receitas por situao dos candidatos e
dos partidos.......................................................................................................68
TABELA 11 Distribuio das receitas por candidatos eleitos.........................69
TABELA 12 Lista dos 80 maiores doadores de campanha............................70
TABELA 13 Distribuio das maiores doaes feitas por CNPJ em 2008.....71
GRFICO 04 Desempenho Eleitoral Adenival Gomes................................73
GRFICO 05 Desempenho Eleitoral Custdio da Silva..............................74
GRFICO 06 Desempenho Eleitoral Dotico Santos..................................75
GRFICO 07 Desempenho Eleitoral Joo Claudio Derosso.......................78
GRFICO 08 Desempenho Eleitoral Juliano Borghetti...............................80
GRFICO 09 Desempenho eleitoral Felipe Braga Cortes .........................81
GRFICO 10 Desempenho Eleitoral Serginho do Posto............................83
GRFICO 11 Desempenho Eleitoral Tito Zeglin.........................................84
GRFICO 12 Desempenho Eleitoral Francisco Garcez..............................85
GRFICO 13 Desempenho Eleitoral Aldemir Manfron................................86
GRFICO 14 Desempenho Eleitoral Dona Lourdes....................................86
GRFICO 15 Desempenho Eleitoral Celso Torquato..................................87
GRFICO 16 Desempenho Eleitoral Paulo Frote........................................88
vii

GRFICO 17 Desempenho Eleitoral Jair Cezar..........................................89

GRFICO 18 Desempenho Eleitoral Joo do Suco....................................89
GRFICO 19 Desempenho Eleitoral Aladim Luciano .................................91
GRFICO 20 Desempenho Eleitoral Odilon Volkamnn.............................91
GRFICO 21 Desempenho Eleitoral Jairo Marcelino..................................92
GRFICO 22 Desempenho Eleitoral Julieta Reis........................................93
GRFICO 23 Desempenho Eleitoral Professora Josete.............................94
GRFICO 24 Desempenho Eleitoral Tico Kuzma.......................................95
GRFICO 25 Desempenho Eleitoral Beto Moraes......................................95
GRFICO 26 Desempenho Eleitoral Sabino Picolo....................................96
GRFICO 27 Desempenho Eleitoral Valdemir Soares................................98
GRFICO 28 Desempenho Eleitoral Z Maria ...........................................99
GRFICO 29 Desempenho Eleitoral Pedro Paulo....................................100
GRFICO 30 Desempenho Eleitoral Joo Galdino de Souza...................102
GRFICO 31 Desempenho Eleitoral Roberto Hina.................................103
GRFICO 32 Desempenho Eleitoral Mario Celso Cunha.........................104

viii

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

ABC Associao Beneficente Crist
ADHONEP Associao de Homens de Negcios do Evangelho Pleno
APAE Associao de Pais e Amigos dos Excepcionais
APO Associao Paranaense dos Ostomizados
APP-Sindicato Sindicato dos Trabalhadores em Educao Pblica do Paran
APR Associao Paranense de Reabilitao
ARENA - Aliana Renovadora Nacional
ASCOMARP Associao Comercial do Pinheirinho
BANESTADO Banco do Estado do Paran
CEASA/PR Centrais de Abastecimento do Paran
CEBs Comunidades Eclesiais de Base
CECOMA Centro Comunitrio de Manuteno
CEFURIA Centro de Formao Urbano Rural Irm Arajo
CIC - bairro Cidade Industrial de Curitiba
CIPA Comisso Interna para a Preveno de Acidentes
CMC Cmara Municipal de Curitiba
CMP Central de Movimentos Populares
CNB Construindo um Novo Brasil, corrente interna do PT
CNPJ Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica
CNT Central Nacional de Televiso
CPF Cadastro de Pessoa Fsica
COADC Crculo de Orao da Assembleia de Deus em Curitiba
COHAB Companhia de Habitao Popular de Curitiba
COHAPAR Companhia Paranaense de Habitao
COPEL Companhia Paranaense de Energia Eltrica
CPI Comisso Parlamentar de Inqurito
CREA Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia do Paran
CRIDESPAR Movimento Nacional em Defesa das Crianas Desaparecidas
do Paran
DECISO Departamento de Cincias Sociais
DEM Partido Democratas
EMGRAB Associao dos Empresrios do Grande Boqueiro
ix

FAS Fundao de Assistncia Social de Curitiba

FEMOCLAM Federao das Associaes de Moradores de Curitiba e Regio
Metropolitana (Femoclam)
FEMOTIBA Federao das Associaes de Moradores de Curitiba
FIFA Federao Internacional de Futebol ( sigla em francs)
GAECO Grupo de Atuao Especial de Combate ao Crime Organizado
IBAS Instituto Betnea de Ao Social
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IDH ndice de Desenvolvimento Humano
IDESP Instituto de Estudos Econmicos, Sociais e Polticos de So Paulo
IEADC - Departamento da Famlia da Igreja Evanglica Assembleia de Deus
Central
IPARDES Instituto Paranaense de Pesquisa Econmica e Social
IPPUC Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano de Curitiba
MAB Movimento das Associaes de Bairros
MCC Movimento de Conscientizao Crist
MDB Movimento Democrtico Brasileiro
MOPS Movimento Popular de Sade
MP Ministrio Pblico
NUCRIA Ncleo de Proteo a Crianas e Adolescentes Vtimas de
Explorao Sexual e Maus Tratos
ONG Organizao No Governamental
OSCIP Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico
PCB Partido Comunista Brasileiro
PC do B Partido Comunista do Brasil
PDC Partido Democrata Cristo
PDT Partido Democrtico Trabalhista
PDS Partido Democrtico Social
PFL Partido da Frente Liberal
PL Partido Liberal
PMDB Partido do Movimento Democrtico Brasileiro
PP Partido Progressista
PPB Partido Progressista Brasileiro
PPR Partido Progressista Reformador
x

PPS Partido Popular Socialista

PRN Partido da Reconstruo Nacional
PROVOPAR Programa do Voluntariado Paranaense
PSB Partido Socialista Brasileiro
PSC Partido Social Cristo
PSL Partido Social Liberal
PSDB Partido da Social Democracia Brasileira
PST Partido Social Trabalhista
PT Partido dos Trabalhadores
PTB Partido Trabalhista Brasileiro
PUC-PR Pontifcia Universidade Catlica do Paran
PV Partido Verde
RMC Regio Metropolitana de Curitiba
SBT Sistema Brasileiro de Televiso
SANEPAR Companhia de Saneamento do Paran
SICRIDE Servio de Investigao de Crianas Desaparecidas do Paran

SINDIMOC Sindicato dos Motoristas e Cobradores de nibus de Curitiba e

Regio Metropolitana
SINDUSCON-PR - Sindicato da Indstria da Construo Civil no Paran
SISMMAC Sindicato dos Servidores do Magistrio Municipal de Curitiba
TRE-PR Tribunal Regional Eleitoral do Paran
TSE Tribunal Superior Eleitoral
UFPR Universidade Federal do Paran
UnB Universidade de Braslia
URBS Urbanizao de Curitiba S.A.
UVEPAR Unio dos Vereadores do Paran

xi

SUMRIO

RESUMO.............................................................................................................v
APRESENTAO.............................................................................................01
1. QUESTES DE METODOLOGIA.................................................................06
2.

COMPONENTES E VETORES DA DISPUTA ELEITORAL.................17

2.1. ESTUDOS ELEITORAIS BRASILEIROS.........................................17
2.2. A NOO DE CARREIRA ELEITORAL..........................................30
2.3 CAMPO POLTICO E CAPITAL POLTICO......................................34
2.4 CAPITAL SOCIAL.............................................................................41
2.5 CAPITAL CULTURAL E ECONMICO............................................51

3.

CANDIDATOS E ELEITOS NA ELEIO DE 2008..............................57

3.1 ASPECTOS ELEITORAIS DE 1992 A 2008.....................................57
3.2 CANDIDATOS NA ELEIO DE 2008.............................................63
3.3 ASPECTOS BIOGRFICOS DOS ELEITOS EM 2008....................75
3.3.1 RELAES DE PARENTESCO E PODER........................77
3.3.2 CAPITAL SOCIAL DE LIGAO.........................................82
3.3.3 CAPITAL SOCIAL DE PONTE............................................92
3.3.4 CAPITAL SOCIAL DE CONEXO.......................................94
3.3.5 IMPERATIVO MORAL.........................................................97
3.3.6 SOLIDARIEDADE COMPROMETIDA.................................99
3.3.7 COMUNICADORES SOCIAIS...........................................101

4.

ESTUDO DE CASOS............................................................................106
4.1 FELIPE BRAGA CORTES..............................................................106
4.2 OMAR SABBAG FILHO..................................................................114
4.3 JULIO SOBOTA/JULIO DA CAVEIRA.......................................119
4.4 CAQUE FERRANTE......................................................................125
4.5 PEDRO PAULO..............................................................................129
4.6 Z MARIA.......................................................................................135

CONCLUSO..................................................................................................141
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS...............................................................146

xii

APRESENTAO

A gente, no final, vai acabar descobrindo onde tem os votos, n?, comentou
um dos vereadores pesquisados, j na parte final da entrevista. Aps trinta minutos
de conversa sobre a trajetria dele na vida e na poltica, aparecia o desenho
atribudo pelo parlamentar ao bom desempenho nominal nas eleies de 2008, em
Curitiba. O encadeamento dos questionamentos feitos buscava aflorar o sistema de
relaes pessoais e institucionais do poltico, no qual parte do resultado eleitoral
estaria embutido tomando, portanto, este capital social como um dos
componentes para o entendimento do campo poltico.
Este desenho de pesquisa qualitativa continuao de estudo anterior,
desenvolvido em 2007 como requisito para a concluso de especializao cursada
nessa mesma instituio de ensino superior 1 . poca, buscou-se uma
compreenso inicial da influncia no comportamento poltico da busca de votos em
associaes civis, redes sociais e sistemas de confiana compartilhada. Tambm
por meio de entrevistas semi-estruturadas, procurou-se saber de que forma estas
relaes eram construdas e seus reflexos no processo legislativo dos vereadores
eleitos no municpio de Curitiba de 1992 a 2004.
A anlise dos dados coletados apontou haver preocupao objetiva por parte
dos polticos com esse aspecto da sua vida pblica. Em relatos pessoais, eles
afirmavam estimular esta reciprocidade, dispondo de tempo e recursos para o
atendimento de reivindicaes pontuais de seu eleitorado, atravs de atos
legislativos e/ou favores particulares voltados s comunidades que os elegeram.
A dissertao surge, portanto, para preencher lacunas desta pesquisa
exploratria anterior e ampliar a sua validao emprica. O recorte metodolgico foi
melhorado, a reviso terica dos estudiosos do capital social foi ampliada e debatida
de forma subsidiria s pesquisas eleitorais realizadas nacionalmente.
Desde os anos 1940, pensadores j analisam a dinmica das eleies
realizadas no Brasil. No incio, tratou-se das condies que reduziam a autonomia
de deciso do eleitorado, como as prticas coronelistas exercidas pelas aristocracias
estaduais e o sistema clientelista de troca. A partir de 1950 e 1960, dados da Justia

Aluno do curso de Especializao em Sociologia Poltica (turma IX) ofertada pelo Departamento de
Cincias Sociais (DECISO) da Universidade Federal do Paran (UFPR). Orientado pela Dra. Luciana
Veiga.

Eleitoral comeam a fundamentar estudos mais abrangentes sobre as caractersticas

do eleitorado, possveis correlaes entre informaes demogrficas e a escolha dos
candidatos, a composio dos partidos polticos e o perfil dos vencedores das
disputas eleitorais. Na dcada de 1970, a pesquisa acadmica incorpora a utilizao
de novas ferramentas investigativas e busca o contato direto com o eleitor, ainda
produzindo resultados vagos. H um lapso na dcada seguinte, que ser superado
nos anos 1990. Ento, recentemente, e de maneira distinta, que trabalhos
importantes iro surgir nos campos da cincia poltica, sociologia eleitoral e
antropologia poltica. Aos poucos, tambm sero incorporados aspectos da
comunicao social e marketing s agendas de pesquisa (SILVEIRA, 2002).
Ao debate nacional, esta pesquisa buscou acrescentar aspectos j discutidos
pela sociologia relacional, ainda que sem utilizar a modelagem matemtica e
representaes grficas difundidas pela produo contempornea (MARQUES,
2007). Mesmo a opo pela terminologia utilizada por Bourdieu (campo poltico,
capital poltico, econmico, cultural e social) est conectada com a pesquisa
nacional, uma vez que influncia do trabalho do cientista social Lus Felipe Miguel.
Em artigo publicado em 2003, ele tratou da estruturao de carreiras eleitorais no
Brasil, aps analisar a trajetria poltica dos componentes de quatro legislaturas na
Cmara Federal.
Neste cenrio, esta dissertao posiciona-se como um reforo ao estudo dos
sistemas de relaes pessoais como uma seara de investigao da poltica. Os
insights de Miguel (2003b) atuaram como uma lanterna, apontando caminhos e
incentivando o dilogo com autores internacionais que tambm utilizam o capital
social como um campo de pesquisa. Esta perspectiva dialoga com a produo do
Ncleo de Estudos Paranaenses, ligado ao Departamento de Cincias Sociais da
UFPR. L, os trabalhos do pesquisador Ricardo Costa de Oliveira, orientador desta
dissertao, tem obtido sucesso em traar a influncia dos laos familiares na
composio de alianas entre elites polticas, cujos desdobramentos chegam
ocupao de postos pblicos e direcionamento de polticas pblicas.
Registre-se que a comunidade cientfica global est bem adiantada no debate
sobre o uso cientfico do conceito de capital social especialmente graas ao
alcance do portal Social Capital Gateway. Criado em 2003, hoje a iniciativa online

permite a interlocuo e troca de material de estudo entre mais de cinco mil

pesquisadores 2 .
Ao mesmo tempo em que a abundncia de produo cientfica disponvel
para consulta auxiliou no desenvolvimento do trabalho, ela tambm exigiu uma
delimitao ntida de a qual linha de pesquisa esta investigao iria filiar-se. Aps
uma breve explanao das questes metodolgicas 3 , no primeiro captulo deste
estudo, haver toda uma seo dedicada aos pormenores desta reviso terica.
O segundo captulo retomar a discusso nacional sobre estudos eleitorais, o
detalhamento do modelo de anlise proposto por Miguel (2003b) e a definio de
capital social adotada nesta dissertao. A arqueologia do termo (CLARIDGE, 2006)
permite afirmar que desde 1970 a noo est difundida na comunidade cientfica,
sendo alvo de trabalhos muito diferentes entre si. Esta disputa pela hegemonia do
campo de pesquisa fica evidente no uso contraditrio que a sociologia e a cincia
poltica fazem do termo, visvel no trabalho dos expoentes da rea: Bourdieu,
Coleman e Putnam. O primeiro utilizar o termo para decompor os acontecimentos
sociais em sistemas de relao. Coleman tratar da tomada de deciso no mbito
local, estudando pequenas comunidades religiosas e escolas. Putnam ganhar
notoriedade nos anos 1990 ao utilizar capital social como sinnimo de confiana
interpessoal e adot-lo como indicador de coeso comunitria, um fator na opinio
dele indispensvel ao bom desempenho institucional da administrao pblica.
Disposto o conflito entre os tericos do capital social, a delimitao torica
avanar com a contextualizao do ambiente utilizado por Bourdieu para analisar a
poltica, a partir dos conceitos de campo, campo poltico, capital, capital poltico,
cultural e econmico. Por destacar-se como hiptese desta dissertao, o capital
social ser tratado parte, com as atualizaes feitas pelos cientistas sociais
contemporneos.
Na terceira seo da dissertao, haver a anlise da eleio municipal de
2008 em Curitiba, quando 794 polticos competiram por 38 vagas de vereador. Para
uma melhor contextualizao, sero analisados dados estatsticos recolhidos nos
institutos de pesquisa e tribunais eleitorais, sobre as eleies realizadas em Curitiba
2

Para conhecimento da extenso deste projeto, visitar o endereo da internet que hospeda o material
bibliogrfico: www.socialcapitalgateway.org.
3
A trajetria pessoal do pesquisador tambm ser descrita, para atender aos requisitos de uma
correta vigilncia epistemolgica. Espera-se com isso dar transparncia s etapas da pesquisa
(SANTOS, 2003).

desde 1992. Isto ajuda a estabelecer caractersticas gerais do processo eleitoral e

facilita o dilogo com a dissertao de Mauro Pioli Rehbein, defendida nesta mesma
ps-graduao em sociologia, quando ele reuniu farto material sobre os ltimos 50
anos de eleies municipais em Curitiba.
Rehbein (2008) reuniu dados sobre as eleies realizadas de 1947 a 2004,
descrevendo nominalmente a sucesso dos candidatos e as mudanas nos
grupamentos polticos, pleito aps pleito. Este trabalho de documentao, na mesma
medida em que liberou o pesquisador para dedicar-se exclusivamente aos
acontecimentos do ano de 2008 (at como uma forma de complementar a
investigao) sucitou uma nova questo.
A anlise do desempenho eleitoral acumulado pelos candidatos nesta eleio
mais recente, numa perspectiva histrica, no poderia engendrar a trilha para a
realizao das entrevistas qualitativas? Com uma resposta positiva, a flutuao dos
resultados indicaria, tambm, mudanas na composio do capital poltico dos
candidatos. Esta percepo orientou a execuo da pesquisa de campo, de tal
forma, que aspectos biogrficos dos 38 vereadores eleitos so mencionados, j na
etapa da contextualizao da dissertao, antes mesmo da definio do espao
social pertinente ao pleito de 2008.
O desempenho eleitoral dos candidatos rapidamente analisado, com
ateno especial para os que j haviam disputado outras eleies para vereador na
cidade. Pleitos sucessivos podem demonstrar melhor o grau de sucesso do poltico
em sua campanha, dando pistas para uma investigao sociologicamente embasada
sobre os sistemas de relaes sociais acionados durante o processo.
Durante as quatro legislaturas que antecederam a eleio que ser
investigada, estiveram disponveis 141 cadeiras de vereador na Cmara Municipal
de Curitiba. Ao longo desse perodo, apenas 71 polticos se revezaram na ocupao
dessas vagas, sendo que 41 trocaram de legenda ao menos uma vez durante todo o
perodo. Dos 71, apenas oito so mulheres. O resultado das eleies de 2008
apontou para uma mudana nesse panorama de estagnao, renovando mais de
45% do legislativo.
O resultado obtido por esta dissertao, como ser visto no decorrer dos
captulos, assemelha-se a um almanaque eleitoral. Os polticos foram abordados
aps a realizao do pleito, j com o resultado oficial divulgado e consolidado. No
houve observao direta do fato social, apenas entrevistas semi-estruturadas em

que eles foram impelidos a falar sobre a sua trajetria pessoal, desempenho nas
urnas, estratgia de campanha e tticas eleitorais.
A dissertao reuniu em quantidade dados primrios e secundrios sobre os
polticos e as suas esferas de relacionamento. Isto permitiu identificar estruturas
subjacentes construo da sua identidade, advindas da sua trajetria social de
pertencimento ou simpatia a determinados grupos. A narrao dos episdios de
campanha estabeleceu uma agenda de pesquisa voltada para a identificao dos
vetores tensionados durante as disputas eleitorais, ainda que parcialmente.
Por fim, sero apresentados os estudos de caso que relacionam os capitulos
anteriores e animam os grficos de desempenho eleitoral, revelando a sociologia por
trs dos nmeros de tal forma que a dissertao assume um carter hbrido,
utilizando os dados quantitativos como ponto de partida para a investigao
qualitativa.

1. QUESTES DE METODOLOGIA

Antes de ganhar as feies que agora demonstra, esta dissertao

percorreu uma seara de adaptaes, correes e melhorias sendo que parte
das adaptaes deve-se ao campo de origem do pesquisador, a comunicao
social, com a qual trabalhou em veculos de comunicao, rgos de Estado e
candidaturas. Inicialmente, a dissertao versaria sobre o papel dos meios de
comunicao na construo de uma trajetria poltica.
A pesquisa ganha contornos de uma investigao sociolgica em 2006,
quando a inteno era analisar o contexto no qual se deu a criao e
desenvolvimento do Movimento Nacional em Defesa das Crianas Desaparecidas do
Paran (Cridespar), e o desempenho frente da entidade de Arlete Carams,
conhecida como a me do Guilherme 4 , e sua subseqente carreira eleitoral
candidata deputada federal pelo PPS em 1998, somou 30.226 votos, mas no foi
eleita. Seu primeiro mandato foi uma cadeira na Cmara Municipal de Curitiba em
2000, aps receber 14.160 votos. Dois anos depois, foi eleita deputada estadual
com 22.736 votos, ocasio na qual passou a integrar a bancada feminina da
Assemblia Legislativa.
Fundado em 1992, o Cridespar iniciativa de Arlete Carams e consiste em
organizar os familiares de crianas e adolescentes desaparecidos ao redor de uma
mesma rede de relaes, para uniformizar as reivindicaes, sensibilizar a opinio
pblica e otimizar a cobrana por resultados dos rgos competentes do Estado
e, quando necessrio, como no caso paranaense, pressionar para que sejam
criados. A atuao de Arlete, atravs da entidade e do esforo exercido em conjunto
com os demais membros, foi decisiva na criao do Servio de Investigao de
Crianas Desaparecidas do Paran (Sicride) 5 . Na dcada passada, os esforos
conjuntos do Cridespar, do Sicride e do Ncleo de Proteo a Crianas e

Arlete Carams catarinense. Nasceu em Porto Unio, no dia 15 de setembro de 1943. Formada
em contabilidade, prestou servios aos governos de Jayme Canet Jnior e Jos Richa. Durante os
anos 1990 ocupou vrios cargos no Banestado. Seu filho nico, Guilherme Carams Tiburtius,
desapareceu na manh de 17 de junho de 1991 enquanto andava de bicicleta em frente a sua casa
no bairro Jardim Social, em Curitiba. Guilherme aguardava a hora do almoo, para depois ir para a
escola, quando desapareceu. Ao procur-lo, sua av no o encontrou, nem a bicicleta.
5
Criado sob a Resoluo n 698, de 31/07/95, da Secretaria de Estado da Segurana Pblica
(SESP), e regulamentado pela Portaria n 1316/95, de 10/08/1995, do Departamento de Polcia Civil
(DPC).

Adolescentes Vtimas de Explorao Sexual e Maus Tratos (Nucria) solucionaram

mais de 511 casos de crianas desaparecidas no Paran.
A freqente exposio do assunto nos meios de comunicao de massa:
noticirios locais, em diversas praas; mdia impressa; eventos; divulgao on line;
inseres de fotos das crianas desaparecidas em trs diferentes novelas, sendo
duas veiculadas pela Rede Globo de Televiso em cadeia nacional (Explode
Corao, em 1996, e Laos de Famlia, 2002) e outra pela Rede Record (Prova de
Amor, 2006); a impresso de fotos das crianas desaparecidas nas contas dos
usurios da Copel e nos tickets de trs concessionrias de rodovias do Estado do
Paran: a Rodovia do Norte (Rodonorte), a Cataratas e a Ecovia, por exemplo,
faziam com da trajetria pessoal de de Arlete Carams um caso tpico da
conversibilidade de capital social em capital poltico, impensvel sem a mdia como
elemento catalisador das preferncias do pblico. Ainda um aspirante ao programa
de ps-graduao em Cincias Sociais, este foi o primeiro contato do pesquisador
com o modelo proposto por Miguel (2003b).

Primeira adequao
Naquela poca, interessava o papel dos meios de comunicao na
construo da carreira eleitoral da me do Guilherme. Durante o curso de
especializao em sociologia poltica do Deciso/UFPR, na disciplina de metodologia,
foi aconselhada tambm a abordagem de um caso negativo, em que o capital
poltico resultante da converso no tivesse sido suficiente para levar ao xito
eleitoral. A sugesto provocou uma reflexo sobre o tema e um retorno ao modelo
de anlise. quando surge a idia de fechar a investigao no nvel municipal, a
princpio analisando a pequena Cmara de Vereadores da cidade de Matinhos, no
litoral do Paran depois substituda pela anlise do Legislativo da capital. O
estudo seria feito para o trabalho de concluso da especializao. Esta tomada de
deciso implica na primeira alterao de trajetria desta dissertao. A comunicao
social pra de desempenhar um papel de centralidade, cedendo terreno ao conjunto
de ferramentas das cincias sociais 6 .
6

A reflexividade nos obriga a nos resignarmos no apenas ao problema de pesquisa que

escolhemos e queles que participam conosco do processo da pesquisa, mas a ns mesmos e s
mltiplas identidades que representam o eu mutvel no cenrio da pesquisa (LINCOLN e GUBA,
2006, p. 188).

A primeira dificuldade encontrada pelo socilogo deve-se ao fato de estar diante das
representaes preestabelecidas de seu objeto de estudo que induzem a maneira de
apreend-lo e, por iso mesmo, defini-lo e conceb-lo. O ponto de partida de qualquer
pesquisa constitudo por representaes que, como escrevia Durkheim, so como um vu
que se interpe entre as coisas e ns e acaba por dissimul-las tanto melhor quanto mais
transparente julgamos que ser tal vu (LENOIR, 1998, p. 61).

Com o novo objeto de estudo posto, coube um retorno literatura do campo.

O modelo de Miguel (2003b) precisaria ser atualizado para dar conta em
profundidade da nova empreitada. O uso que ele faz do trabalho de Bourdieu situase no limite entre a sociologia e a cincia poltica. Esta diferena evidencia-se na
operacionalizao a priori, ou no, dos conceitos. Existe uma resistncia entre os
socilogos de tomar-se a literatura isoladamente das atividades empricas, pois uma
renovaria a outra no processo da investigao, promovendo novas descobertas. Em
cincia poltica, a comprovao em campo de hipteses teoricamente informadas
uma prtica mais comum. Cada uma dessas posturas exigem do pesquisador uma
conduta diferente, que refletir na amostragem, na escolha da metodologia e no tipo
de resultado.
Passo a integrar o programa de ps-graduao em sociologia, sob a
orientao do prof. Dr. Ricardo Costa de Oliveira, na linha de pesquisa denominada
Sociedade e poltica nas democracias contemporneas. O grupo de pesquisadores
reunidos nesta linha de trabalho, poca, reunia tanto socilogos quanto cientistas
polticos uma coincidncia que permitia o exerccio da leitura conjunta dos
principais cnones da teoria baseada na noo de capital social, atrs de pontos de
contato: a sociologia relacional de Bourdieu, o individualismo metodolgico de
Coleman e a teoria dos jogos enviesada, como foi utilizada por Putnam, ao estudar o
desempenho institucional de provncias italianas aps uma reforma administrativa.
Para

encarar

problema

prtico,

pesquisador

opta

por

cursar

simultaneamente os cursos de metodologia em sociologia e cincia poltica. Desta

incurso dupla, surgiu a dificuldade estatstica de lidar com um universo de 794
candidatos, para identificar em quantos h a ocorrncia dessa relao entre
desempenho eleitoral e capital social pois somente depois de aferida essa
correspondncia seria possvel encontrar as caractersticas dessa interao por

meio de uma abordagem qualitativa, com foco nas trajetrias singulares dos
indivduos. 7
Estatisticamente, a amostra ganha validade em torno de uma seleo
representativa de 120 candidatos. A realizao desse conjunto de entrevistas no
perodo de tempo disponvel para a realizao do mestrado, entretanto, inviabilizaria
o cumprimento do cronograma. Cogitou-se utilizar subsidiariamente uma outra
pesquisa em andamento no Deciso/UFPR, voltada para as estratgias de
recrutamento empreendidas pelos partidos polticos para o mesmo pleito de 2008,
mas a hiptese no vingou.

Segunda adequao
O dilema foi superado mediante um conjunto de sugestes reunidas durante
os seminrios metodolgicos, que reposicionaram sociologicamente a pesquisa. A
amostragem seria reduzida para a anlise de menos candidaturas, tantas quantas
fossem necessrias para dialogar com os casos tpicos de desempenho eleitoral
associado aos tipos de capital social reconhecidos pela literatura do campo. No caso
do pertencimento famlia poltica tradicional, por exemplo, foi desenhada uma
amostragem inicial de sete candidatos (Joo Claudio Derosso, Renata Bueno, Omar
Sabbag Filho, Bruno Vanhoni, Jonny Stica, Juliano Borghetti e Felipe Braga Cortes)
estratgia que recuperava a exequibilidade da pesquisa.
Outra importante correo de rumo surgida nos seminrios metodolgicos foi
a reduo do nmero de hipteses para apenas uma. Anteriormente, o termo capital
social integrava o nome da investigao e cada variante documentada era mapeada
como hiptese distinta, totalizando o nmero de oito. Acabou-se por retirar o termo
capital social do ttulo preliminar, deslocando-o para definir com mais objetividade a
hiptese principal desta investigao 8 .

Ao estudar as diferentes significaes do voto na Frana, Bourdieu orientar que estudos

sociolgicos sobre a poltica considerem simultneamente dois elementos: a trajetria social do
grupo, tomando as pessoas em conjunto e individualmente. Ocorre que s pode haver uma
verdadeira compreenso das diferenas, s vezes, imensas, que separam categorias, apesar de sua
proximidade no espao objetivo tais como os artesos ou os agricultores e os contramestres ou os
tcnicos , se for levada em considerao, alm do volume e da estrutura do capital, a evoluo no
tempo dessas propriedades, ou seja, a trajetria social do grupo em seu conjunto e do indivduo
considerado e de sua linhagem, que se encontra na origem da representao subjetiva da posio
objetivamente ocupada (BOURDIEU, 2007, p. 424).
8
A teoria do objetivo construda contra o objeto ou, mais em geral, conhece-se contra um
conhecimento anterior (SANTOS, 2003, p. 33).

10

Para introduzir a pesquisa definitivamente no campo da sociologia,

coincidentemente ocorreu o encerramento da linha de pesquisa a qual eu estava
filiado. Agora integrando o grupo de trabalho que estuda Instituies e poder,
completava-se a converso do jornalista em cientista social, abdicando da
centralidade da comunicao social, do uso intensivo da metodologia quantitativa e
das abordagens que associavam o conceito-guia aos estudos de confiana e
desempenho institucional.
medida que as etapas se sucedem, aumenta a percepo de um problema
sociolgico em construo, to complexo como o processo de vigilncia
epistemolgica o exige (SANTOS, 2003, p. 33). Com a maturao da reflexo
sociolgica sobre o tema, ficou claro que o entendimento do comportamento dos
polticos deixou de ser a principal questo da pesquisa para se constituir em uma
porta de entrada para questes mais abrangentes acerca da compreenso dos
sistemas de confiana compartilhada que resultam, dentre outras coisas, no voto.
Para o pesquisador, a dinmica do capital social tornou-se mais importante que o
capital poltico propriamente dito.
Esta

mutao

no

rumo

da

anlise

levou

reviso

dos

autores

contemporneos do campo, inserindo a pesquisa na atualidade do debate sobre

como abordar o capital social enquanto noo sociolgica. Hoje, h uma dvida
metodolgica se as pesquisas em capital social devem ser feitas a partir de um nvel
de anlise interpessoal ou a partir de grandes estudos demogrficos. Nos autores
clssicos, foram buscadas balizas para relacionar pesquisadores e temas
contemporneos, a partir do uso que a sociologia poltica/sociologia relacional faz da
noo de capital social.
A anlise de redes sociais parte do pressuposto de que as relaes sociais constituem a
unidade bsica da sociedade, ao invs dos atributos dos indivduos. Nesse sentido, o mundo
social seria formado ontologicamente por padres de relao de vrios tipos e intensidades
em constante transformao (MARQUES, 2007, p.158).

A principal motivao da pesquisa, portanto, levar adiante esse exerccio,

justificando como de ordem intelectual e pessoal o seu desenvolvimento. Acredita-se
que novas investidas nesse campo cooperem para o refinamento dos instrumentos
de pesquisa e elaboraes tericas acerca do capital social, alm de responder a
questes mais pessoais sobre as consequncias para as comunidades e indivduos
do seu envolvimento e participao em grupos sociais (PORTES, 2003).

11

Para designar esse movimento, durante a redao da dissertao, surgiu a

expresso tecedura do voto como um resumo para a investigao sociolgica
posta. Inicialmente, imaginou-se que este desenho de pesquisa permitiria examinar
o processo eleitoral como uma trama de relacionamentos, onde candidato e eleitor
do pontos em uma grande costura, moldando-lhe a forma e o significado.
Esta chave de leitura permaneceu at a primeira exposio do trabalho aos
examinadores. Na ocasio, questionou-se na redao prvia da dissertao o papel
dos votantes durante o processo eleitoral. Seriam eles soberanos para decidir livres
de intromisso em qual dos candidatos iriam votar? A colocao reposicionou
adequadamente a chave de leitura da pesquisa.
Atravs de um mergulho profundo e exaustivo em um objeto delimitado, o estudo de caso
possibilita a penetrao na realidade social, no conseguida pela anlise estatstica (...) O
pesquisador deve estar preparado para lidar com uma grande variedade de problemas
tericos e com descobertas inesperadas, e, tambm, para reorientar seu estudo. muito
frequente que surjam novos problemas que no foram previstos no incio da pesquisa e que
se tornam mais relevantes do que as questes iniciais (GOLDENBERG, 2007, p. 34-37).

Para um exame da tecedura do voto, conforme imaginado, seria preciso uma

pesquisa empirca que esmiuasse a interao poltico-eleitor, observando-a
diretamente durante e aps a campanha. H poucos exemplos conhecidos dessa
abordagem para as eleies proporcionais que permitiriam a apreenso qualitativa
desta relao. Uma agenda de pesquisa que privilegiasse esse aspecto precisaria
pautar-se pelas sugestes de Paula (2010) que, na sua anlise do tema da conexo
eleitoral, 9 aponta a existncia deste lapso na produo acadmica nacional e
9

O termo conexo eleitoral refere-se a um tipo determinado de pesquisa, originalmente utilizado

pelos cientistas polticos norte-americanos: Em linhas gerais, pode-se dizer que um dos principais
aspectos da transformao observada nas obras de inspirao institucionalista, que ocorre a partir de
meados do sculo XX, diz respeito substituio como foco de ateno e pesquisa: dos pioneiros
exames comparativos das macroestruturas formais e legais passa-se, posteriormente, para as
anlises de comportamentos de atores polticos individuais ou coletivos, no contexto de interaes
determinadas e especficas. A partir do final da dcada de 1960 e do incio da dcada de 1970 nos
Estados Unidos da Amrica, trabalhos inovadores, tendo como foco de ateno especfica o
Congresso americano, como foram os apresentados em 1965 por Fenno Jr. (1971) e Mayhew (1974),
por exemplo, abriram o espao para uma nova e ampla agenda de pesquisa sobre o comportamento
dos atores polticos e sobre o contexto institucional que circunscreve as suas escolhas. Nesses
estudos acerca do comportamento dos atores polticos e, tambm, sobre a conformao das
instituies legislativas que os circunscrevem podem ser identificados trs aspectos centrais que se
destacam e para os quais convergem, tambm no Brasil, as principais discusses tericas no final do
sculo XX: a) a conexo eleitoral, em que se associa a motivao para a ao poltica ao sucesso
nas eleies e, consequentemente, continuidade de carreiras dos atores polticos; b) a relao
personalizada dos atores polticos com suas bases eleitorais e as consequncias da personificao
do voto sobre o sistema poltico-partidrio; c) o papel das estruturas de poder internas no Congresso
na definio e no controle de agendas e, portanto, na produo legislativa. A relao entre o interesse

12

brasilianista. 10 Em artigo produzido durante o seu processo de doutoramento, ainda

inconcluso, a pesquisadora prope uma agenda de pesquisa inspirada no trabalho
do cientista poltico norteamericano Fenno Jr.
Na compreenso do relacionamento entre representantes e bases eleitorais, uma tentativa
bem sucedida na adoo de uma perspectiva emprica e metodolgica mais plural foi
realizada por Fenno Jr.(1990) no contexto dos EUA. Em Watching Politicians essays on
participant observation o autor apresenta cinco artigos escritos ao longo de vrios anos de
pesquisa acadmica, inclusive dois textos de cunho metodolgico, que permitem vislumbrar
procedimentos como a etnografia e a observao participante, por exemplo bastante
viveis na anlise do comportamento parlamentar, porm raramente utilizados nos estudos
da Cincia Poltica brasileira. (...) Destacou-se neste texto que os estudos da Cincia Poltica
interessados na problemtica vale ressaltar que a literatura escassa e a relao
deputado-base eleitoral foi, na maioria dos casos, uma questo tangencial dos autores
utilizaram enquanto mtodo de pesquisa a aplicao de surveys ou entrevistas em
profundidade. O problema desses dois procedimentos que as concluses limitam-se
percepo do entrevistado, por isso, a proposta aqui utilizar o mtodo etnogrfico. Assim
como Fenno Jr. (1990) acredita-se na pertinncia na anlise das atividades dos
parlamentares em seus prprios locais de votao durante o exerccio do mandato. Esse
procedimento elucidaria conhecer uma dimenso da conexo eleitoral ainda pouco explorada
na Cincia Poltica nacional, afinal, de que maneira os deputados federais brasileiros
organizam seu prprio mandato? Como so as suas redes nos municpios? Sabe-se que o
contexto estadunidense em que Fenno Jr. (1990) pesquisou diz respeito a um sistema
representativo de voto distrital, diferente do modelo proporcional brasileiro, contudo, a
distribuio espacial dos votos parece um bom ponto de partida para identificar as bases
eleitorais dos parlamentares (PAULA, 2010, p.129-130).

Paula (2010) sugere o acompanhamento etnogrfico do poltico nas suas

bases eleitorais, combinando esta anlise com as variveis explicativas tradicionais:
rumo das votaes nominais, destinao das emendas oramentrias e objetivo dos
projetos de lei. Esta dissertao tomou outro trajeto, construdo conforme foi relatado
egosta dos indivduos e seu comportamento que, como j se disse, constitui um dos axiomas da
teoria da escolha pblica, permanece tambm subjacente em vrias das construes tericas e
pesquisas empricas mais recentes. Esse o caso, por exemplo, dos estudos sobre a conexo
eleitoral, desenvolvidos a partir de meados dos anos 1970 nos Estados Unidos, principalmente
(FLEURY, 2009, p. 33-34).
10
Nome dado aos cientistas estrangeiros que, financiados por agncias internacionais de pesquisa,
adotam o Brasil como um campo estratgico de pesquisa social. A dcada de 1960, no que diz
respeito pesquisa histrica, foi marcada pelo fenmeno do brasilianismo, quando o interesse dos
norte-americanos se traduziu em numerosos financiamentos para a realizao de pesquisas sobre o
Brasil. Motivadas inicialmente pela surpresa da revoluo cubana (1959) - que desperta as agncias
de financiamento e as universidades norte-americanas para a necessidade de conhecer a Amrica
Latina e, assim, melhor avaliar a poltica externa dos EUA - grandes levas de socilogos,
antroplogos, cientistas polticos, e, principalmente, historiadores passam a vir para c com o objetivo
de explicar a histria poltica e econmica do pas, estabelecendo, assim, seu perfil como nao.
Somente no final da dcada, contudo, os brasilianistas' se fazem presentes na grande imprensa,
quando da edio macia de seus livros aqui no Brasil. A questo centralizada pelas resenhas, no
entanto, no era os brasilianistas e as idias por eles lanadas, mas o brasilianismo, chegando
algumas a apresentar questionamentos sobre a extenso do interesse mais geral dos
norte-americanos pelo pas. Pouco a pouco, "brasilianista" deixou de ser uma designao temtica,
tomando-se um rtulo com forte conotao pejorativa, empregado pela imprensa, para quem a
polmica era a disputa entre os estrangeiros e os nacionais, ou seja, entre os brasilianistas e os
intelectuais e a comunidade acadmica brasileira (MOREIRA, 1990, p.66).

13

nesta seo. O trabalho emprico no dialogou com o eleitor, logo est pouco
capacitado para sustentar o debate sobre a soberania do cidado comum no
processo de representao poltica. Ao entrevistar somente os candidatos, levandoos a reagir diante dos seus resultados eleitorais, 11 a pesquisa de campo reuniu
dados para problematizar outra questo: a transformao das redes sociais erigidas
durante o momento pr-eleitoral em vetores de fora na hora do pleito, aos quais o
poltico atribui prognsitcos e aguarda retorno na forma de votos nominais.
Contudo, as interpretaes que os atores sociais do de sua prpria
realidade no devem ser confundidas com a realidade tal qual ela . O fato de que
os atores sejam diretamente implicados nessas realidades no , em si, uma
garantia da exatido de suas interpretaes (POUPART, 2008, p. 219). Em nenhum
momento, na exposio que se segue, haver a defesa das relaes sociais como
os nicos componentes do desempenho eleitoral. Pelo contrrio, uma literatura mais
crtica j demonstrou como o abuso do poder econmico, por exemplo, interfere na
composio do capital poltico e na apurao final dos votos.
DIAS (2004) listou 25 casos de corrupo eleitoral em seu livro, a partir de
pesquisa em jornais, trabalhos acadmicos, decises judiciais e biografias de
polticos. Ele reconta os dissabores vividos no Brasil desde a poca da colonizao,
quando o assunto o poder. Sem a pretenso de esgotar o tema, o autor comenta
esquemas que ficaram famosos pela ampla repercusso que tiveram: a relao de
Juscelino Kubitschek com as empreiteiras, o roubo do cofre de Adhemar de Barros,
o Clube do Bilho de Tancredo Neves, os Anes do Oramento, o Dossi Cayman o
Caso Waldomiro Diniz.
O aperfeioamento dos mecanismos de votao e da legislo (incluindo a legislao penal)
tem sido incapaz de botar freios seguros na utilizao do dinheiro que distorce a vontade do
eleitor e, de forma direta ou indireta, provoca a mentira contada pelas urnas. Hoje, nesse
mundo poltico-eleitoral deserto de ideologias da esquerda direita a presena do
dinheiro tornou-se uma fora aberta e avassaladora que abala o sistema de escolha dos
governantes, pricipalmente em pases do Terceiro Mundo como o Brasil , que, por fora
da injustia social, so terrenos movedios para as democracias (DIAS, 2004, p. 162).

11

Quanto mais destacados e politicamente ativos forem os atores, mais conscientes so tambm do
risco de conceder informaes verdadeiras sobre seu prprio desempenho ou de seus pares
(CAMARGO, 1984, apud GOLDENBERG, 2007, p.43).

14

H poucas possibilidades analticas quando o assunto a influncia do capital

econmico no resultado das eleies, tanto legal quanto ilegalmente. Os dados
disponveis na Justia Eleitoral so incompletos e alteraes sucessivas no
regramento destes procedimentos dificultam uma comparao historicamente
organizada. Este tema ser abordado mais frente, oportunamente.
A combinao do mtodo biogrfico com as tcnicas de estudo de caso,
nesta dissertao, deixou outra porta entreaberta, alm do esboo das relaes
sociais manipuladas por cada candidato. Na medida em que os polticos selecionam
as informaes que tornam pblicas, o teor da entrevista tambm descreve a
imagem que o poltico deseja ver assimilada pela sociedade. Este contraponto ser
trabalhado nos estudos de caso.
O mtodo biogrfico pode acrescentar a viso do lado subjetivo dos processos institucionais
estudados, como as pessoas concretas experimentam estes processos e levantar questes
sobre esta experincia mais ampla. A utilizao do mtodo biogrfico em cincias sociais
uma maneira de revelar como as pessoas universalizam, atravs de suas vidas e de suas
aes, a poca histrica em que vivem (GOLDENBERG, 2007, p.43).

Todo o processo aqui descrito de mudana, da presuno inicial de estudar a

centralidade da mdia no processo eleitoral (Caso Me do Guilherme) ao resultado
obtido, em que candidatos apontam o mosaico das suas relaes sociais, exigiu
ateno. A leitura de Lincoln e Guba (2006) mantm a preocupao anterior com os
critrios de validao cientfica do projeto, ainda mais quando a investigao
conduzida por um recm-chegado sociologia, oriundo de um campo de
conhecimento menos formalizado, como a comunicao social. Foi importante nesse
processo a idia de controle da controvrsia (LINCOLN; GUBA, 2006, p. 180):
[questes ilegtimas so] aquelas que no tem nenhum significado porque os
sistemas de referncia so sistemas aos quais nunca houve inteno que elas
estivessem relacionadas.
Na medida em que o capital social 12 deixa de ser somente um porta de
entrada, como ficou claro ao expor-se aqui a construo provisria, e se torna o
objeto da anlise, h a obrigao de delimit-lo apropriadamente. Em resposta
pesquisa emprica, o arcabouo terico percorrer o campo de estudo das
12

A noo de capital social suscitou numerosos debates na comunidade sociolgica: a multiplicidade

das definies, sua utilizao pouco rigorosa por alguns, a multiplicao dos instrumentos de
mensurao, e a utilizao poltica que dela foi feita, explicam um certo mal-estar que cerca esse
conceito (DEGENNE, 2004, p. 303).

15

caractersticas gerais at os itens especializados, indicados pelo pesquisador na

interpretao das informaes e relatos coletados.
Em tempo, foram reunidos dados de desempenho eleitoral dos pleitos de
1992, 1996, 2000 e 2004, para a melhor compreenso dos resultados de 2008. H
uma extensa contextualizao antes, propriamente, do mergulho nos estudos de
caso.No ano de 2008, 858 candidatos inscreveram-se na disputa, mas apenas 794
tiveram o registro mantido. Deste universo, 219 j haviam disputado outra eleio
para a Cmara Municipal de Curitiba desde 1992. O resultado decorrente desta
constatao foi considerado para a seleo documental e realizao das entrevistas
semi-estruturadas.
Espera-se que a presente investigao contribua no s para o campo da
poltica e dos estudiosos do capital social enquanto experimentao metodolgica,
mas tambm aos pesquisadores interessados em demonstrar a riqueza sociolgica
das informaes estatsticas. Tome-se o caso do candidato Felipe Braga Crtes,
aqui abordado. Como o grfico do desempenho eleitoral consolidado dele aponta
para uma progressiva acumulao de capital poltico, intui-se que ele se trate de um
caso de sucesso no campo poltico. Esta a constatao fcil, s que tambm o
ponto de partida para a investigao sociolgica cuja misso ser traduzir em
aspectos da vida social do candidato aquilo que contribuiu para a demonstrao
quantitativa abaixo. Depois, relacionar estes aspectos com os demais.
GRAFICO 1

DESEMPENHO ELEITORAL
Luiz Felipe Braga Cortes

VOTAO NOMINAL

14000
12000
10000
8000

VOTAO

6000
4000
2000
0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

ANO DAS ELEIES

Como veremos no ltimo captulo, dedicado aos estudos de caso, Felipe

Braga Crtes vivenciou trs eleies diferentes. Entre elas, ele procurou novas

16

maneiras de acumular capital poltico, diversificando as suas relaes pessoais. Em

2000, ele sustentou a candidatura no capital poltico acumulado pelos familiares,
integrantes de tradicional famlia paranaense. Quatro anos depois, aps ocupar uma
diretoria na Companhia de Habitao Popular de Curitiba (Cohab-cT), o
desempenho foi acrescido de votos provenientes de regies recm regularizadas
junto ao municpio. Em 2008, o candidato abrigou-se em uma campanha majoritria
favorita e nas relaes estabelecidas junto ao empresariado local, que abriu os seus
empreendimentos para a campanha do poltico com os trabalhadores nelas
empregados.

17

2. COMPONENTES E VETORES DA DISPUTA ELEITORAL

2.1 ESTUDOS ELEITORAIS BRASILEIROS

Em um esforo para diferenciar tecnicamente pesquisas, enquetes e estudos
eleitorais, Silveira (2002) faz um apanhado dos trabalhos acadmicos que teriam
marcado diferentes momentos do pensamento poltico brasileiro a partir de 1930. Ao
todo, o pesquisador lista 76 ttulos e 48 autores, distribuindo-os em cinco diferentes
pocas.
Tomando a tabela como referncia inicial, a classificao ser duplamente
analisada. Ao mesmo tempo em que sero apresentadas algumas caractersticas
dos trabalhos citados, as divises sero contrapostas ao trabalho de Keinert e Silva
(2010), que analiza a luta pela hegemonia do campo na rea da cincia poltica.
guisa de complementar algumas lacunas, sero citados autores que tratam do
processo legislativo, numa tentativa de aprofundar a questo da conexo eleitoral.
TABELA 01
Estudos eleitorais at 1950. Seleo de Silveira (2002, p. 362)

Silveira (2002) aponta estas quatro obras como as mais importantes

produes nacionais at a dcada de 1950 um perodo marcado, na sua maioria,
por pouca pesquisa emprica, que resultou em peas de reflexes gerais, baseadas
em observaes, impresses e pressupostos ideolgicos (SILVEIRA, 2002, p. 357).
O autor explica que, para os precursores do pensamento poltico, o eleitor brasileiro
no reunia as condies materiais para decidir de forma autnoma o voto, tampouco
cultura poltica para discernir entre partidos e plataformas ideolgicas.
Em Coronelismo, enxada e voto, por exemplo, Nunes Leal narra a situao
de submisso vivida pelos eleitores do campo. A distribuio desigual das
propriedades rurais, concentradas nas mos de poucas famlias de latifundirios, e a
baixa diversificao da oferta de trabalho decorrente disto, estabeleceu uma
populao financeiramente dependente dos coronis locais.

18

O isolamento geogrfico criava uma segunda barreira ao exerccio do voto

livre, pois as despesas de deslocamento tornavam-se altas para o trabalhador rural.
Na poca de eleio, quem financiava o transporte at a sede do municpio, a
hospedagem quando necessrio e a alimentao destes eleitores, era o patro.
Havia tambm a questo dos favores, uma vez que dentro das fazendas era o
latifundirio quem fornecia os bens de consumo, ao comercializar mantimentos, e
assumia o papel do Estado, fornecendo o mnimo de sade e educao aos seus
assalariados e trabalhadores avulsos.
Sofrendo estes tipos de presso, o eleitor formalizava o seu voto pessoal no
candidato indicado pelo patro. Nunes Leal nomeou este mecanismo como votos
de cabresto, com os quais os proprietrios da terra negociavam vantagens com o
poder poltico local, aproveitando-se das brechas existentes no sistema eleitoral
proporcional e nos mecanismos de apurao.
Na outra ponta da equao, as oligarquias polticas estaduais, por sua vez,
aproveitavam-se e submetiam os representantes municipais a uma situao
semelhante, como relata Nunes Leal:
A vista grossa que os governos estaduais sempre fizeram sobre a administrao municipal,
deixando de empregar sua influncia poltica para moraliz-la, fazia parte do compromisso do
coronelismo. Estava includa a carta-branca que recebiam os chefes locais, em troca do seu
incondicinal apoio aos candidatos do governo nas eleies estaduais e federais. Ainda assim,
ocorre perguntar: por que os governos estaduais pagavam to elevado preo pelo apoio dos
chefes locais, deixando que o esbanjamento ou a corrupo devastassem a administrao
dos municpios? A resposta no parece difcil: os cofres e os servios municipais eram
instrumentos eficazes de formao da maioria desejada pelos governos dos Estados nas
eleies estaduais e federais. Alm disso, no lhes caberia qualquer direta responsabilidade
pelas malversaes, que corriam por conta e risco dos prprios chefes locais. O preo caro,
pago pelo Estado em troca do apoio eleitoral dos chefes locais, era, portanto, uma condio
objetiva para que esse apoio correspondesse aos fins visados pelo governo estadual (LEAL,
1997, p. 73-74).

Tambm Jaguaribe, citado por Silveira (2002), tratar desta relao de

clientelismo entre os entes polticos. Para ele, esta uma caracterstica do Brasil
semi-colonial e expressa um pacto entre as classes sociais que obtiveram riqueza e
prestgio na fase de subordinao do pas Portugal. A troca de favores pessoais
teria deixado marcas, inclusive, na burocracia, levando configurao de um
Estado cartorial. Esta noo usada por Jaguaribe para designar a ocupao dos
postos administrativos por gente interessada em preservar os privilgios
anteriormente conquistados (SILVA, 2007).

19

Este panorama desenhado pelos autores da dcada de 1940-1950 ser o

objeto de disputa entre dois grupos concorrentes dentro das cincias sociais. A
Escola Paulista de Sociologia, representada por Florestan Fernandes e o uso de
modelos interpretativos, 13 defende que a gnese da cincia poltica se d na dcada
de 1950, com a institucionalizao da disciplina nas universidades brasileiras.
O projeto cientfico construdo por Florestan pressupunha (...) uma agenda de pesquisa
derivada das concepes de rigor do conhecimento, cuja aplicao seria intrnseca prpria
natureza da cincia. Os especialistas teriam condies de mobilizar os resultados das
pesquisas para alterar sistemas de relaes, por meio de novas descobertas forjadas no
embate com as questes sociais. No campo da sociologia, o especialista seria a figura do
profissional da corporao cientfica, um observador dos fenmenos sociais, capaz de
formular regras de explicao e de propor medidas de correo. O problema fundamental da
sociologia no Brasil residia, de acordo com as suas concepes, na necessidade de refinar os
mtodos intrnsecos ao carter aplicado da cincia de modo a readequ-los ao tratamento de
sociedades mais heterogneas e menos orgnicas, como a brasileira (ARRUDA, 2010, p.17).

Este modelo ser questionado por uma nova gerao de pesquisadores, no

final dos anos 1960. Estabelecidos em Belo Horizonte e no Rio de Janeiro, a maioria
participou de um programa de difuso cientfica financiado pela Fundao Ford, que
custeou estudos no exterior voltados a um treinamento acadmico voltado para a
aplicao emprica da investigao social, potencialmente indutora de polticas
pblicas.
Ao mesmo tempo em que rechaava as principais referncias nacionais da sociologia da
poca, a vanguarda cientfica abria-se aos influxos acadmicos das cincias sociais norteamericanas. Tais influxos devem ser tomados como parte de um quadro mais amplo de
relaes de trocas acadmicas entre naes, em que a atuao da Fundao Ford assumiria
papel decisivo. O esforo de exportao de um modelo de organizao do trabalho intelectual
adquiria sentido no mbito de um projeto mais abrangente de hegemonia cultural dos Estados
Unidos para a Amrica Latina, cujas motivaes iniciais se associavam s tenses ligadas ao
contexto da Guerra Fria, agravadas ainda mais aps a ecloso da Revoluo Cubana em
1959. Espcie de ao profiltica contra a disseminao da suposta influncia do comunismo
na regio, a atuao da Fundao Ford punha em prtica as diretrizes definidas pela poltica
externa do governo norte-americano, que adquiriu feio com o lanamento da campanha
Aliana para o Progresso, elaborada sob a presidncia de John Kennedy. O iderio
desenvolvimentista constitua o eixo articulador dessa poltica de assistncia s chamadas
naes subdesenvolvidas (KEINERT; SILVA, 2010, p. 82).

13

O projeto de investigar o papel das relaes escravistas no Brasil na constituio da sociedade

nacional desdobrou-se nos trabalhos escritos por seus assistentes, como Fernando Henrique
Cardoso, Octvio Ianni, Maria Sylvia de Carvalho Franco, entre outros colaboradores. A articulao
dos temas de pesquisa deu frutos e produziu afinidades intelectuais ao grupo reunido por Florestan,
justificando a identificao posteriormente construda e sintetizada na expresso Escola Paulista de
Sociologia, apesar de a convivncia no ter sido sempre apaziguada e comportar diferenas internas
entre os participantes (ARRUDA, 2010, p. 19).

20

Pesquisadores como Simon Schwartzman, Fbio Wanderley Reis, Antnio

Octvio Cintra e Bolvar Lamounier, por exemplo, passariam a defender a adoo de
mtodos mais objetivos, construindo a sua identidade contra os pressupostos at
ento defendidos pela Escola Paulista de Sociologia um embate entre o modelo
humanstico e uma nova organizao das cincias sociais, voltada para a
interveno tcnica.
Keinert e Silva (2010) mostram que o primeiro passo passo neste sentido foi
reabilitar o pensamento poltico anterior institucionalizao da disciplina de Poltica,
cuja dimenso foi subvalorizada pelo grupo paulista. Lamounier, por exemplo,
afirmar que a obra de Nunes Leal sobre o coronelismo um marco interpretativo
na histria do pensamento poltico brasileiro.
A anlise de Nunes Leal destacada sobretudo porque permite sustentar que as instituies
liberal-democrticas so viveis no Brasil, apesar do histrico de clientelismo que marca a
formao social brasileira. Segundo Lamounier, a obra de 1948 teria produzido um
deslocamento interpretativo em relao viso que assinala a incompatibilidade entre as
ideias liberais e a realidade social do pas. Nesse sentido, pretendia afirmar a importncia do
diagnstico formulado no livro segundo o qual o arcabouo de instituies polticas que se
criava a partir de 1930, ainda que incipiente, representaria tanto um decrscimo do poder
privado no Brasil como um reforo dos mecanismos de regulao social. (... ) Crtico do
paradigma historiogrfico das ideias fora do lugar, o cientista social afirma taxativamente a
importncia dos mecanismos representativos, assinalando a viabilidade de sua consolidao
a despeito dos antecedentes desfavorveis ligados herana colonial. O argumento de
Lamounier apostava na noo de autonomia da esfera poltica, em que as engrenagens
democrticas constituiriam um sistema diferenciado mantendo-se relativamente imune aos
determinantes advindos da estrutura social (KEINERT; SILVA, 2010, p. 94).

Esta disputa entre o grupo paulista e o mineiro/carioca refletir no perfil da

publicao cientfica em Poltica, alternando-se o campo hegemnico conforme a
histria do pas caminha do Estado Novo ao Regime Militar e depois
redemocratizao. A reforma universitria de 1968 abrir espao para a incluso das
disciplinas da antropologia e cincia poltica nos cursos de cincias sociais,
equilibrando o jogo de foras que at ento era amplamente favorvel sociologia
(KEINERT; SILVA, 2010, p. 95). 14
14

Renato Lessa faz uma defesa do grupo mineiro/carioca, opondo-se firmemente contra os paulistas,
que chama de ensastas: Tal distino parece-me crucial para entender o prprio processo
brasileiro de afirmao de um pensamento poltico. Se for verdade que, desde os primrdios, uma
ateno ao carter distintivo da poltica se fez presente, por outro, importante considerar que o
tratamento intelectual de temas polticos no implicou, no contexto dessa origem, na constituio de
um saber especfico e autrquico da poltica. Ao contrrio, a tradio do ensasmo brasileiro,
fortssima at os anos 1960, e ainda no de todo extinta, ao considerar temas de natureza poltica, o
fez de um modo tal que narrativas histricas, literrias, filosficas, sociolgicas, econmicas e de
outras extraes comparecessem anlise. Autonomia, nesse caso, implicava apenas o

21

TABELA 02
Estudos eleitorais de 1951 a 1970. Seleo de Silveira (2002, p. 362)

O perodo seguinte, de acordo com Silveira (2002), marcado pela

institucionalizao dos estudos eleitorais, com aumento da produo acadmica. As
anlises privilegiaro o cruzamento de dados demogrficos e populacionais com os
resultados dos pleitos municipais, estaduais e federal. Trabalhos ensastas ou
objetivos, contudo, no avanaro na compreenso do voto em si. Eles
descrevem alguns aspectos da campanha eleitoral, mas no explicam as razes de
um ou outro comportamento do eleitorado (SILVEIRA, 2002, p. 358).
o caso do trabalho Voto operrio em So Paulo, de Aziz Simo, em que o
autor examina o resultado obtido nas urnas de regies majoritariamente compostas
por operrios e industririos. Ao cruzar esse perfil de eleitor com o resultado do
pleito, Simo encontra, para 1945 e 1947, uma quantidade significativa de votos nos
partidos trabalhista (PTB) e comunista (PCB), com desdobramentos a outros
candidatos apoiados por estas legendas em regies com mais de 40% dos
habitantes trabalhando como operrios, estes partidos obtiveram, no mnimo, 50%
do total contabilizado dos votos.
Silveira (2002) deixou de fora da lista de autores o trabalho Os donos do
poder, de Raymundo Faoro, lanado em 1958. Apesar de no se tratar
propriamente de um estudo eleitoral, a obra pode ser recuperada aqui, com o intuito
de formar um quadro mais amplo. Nela, Faoro busca no perodo colonial explicaes
para a conformao atual da sociedade brasileira. Ele desenvolver, ainda que
ensasticamente o argumento de que as prticas pratimonialistas da Coroa

reconhecimento de um domnio de objetos a considerar, mas no a adeso a um saber distinto e

independente das demais narrativas sobre a experincia histrica, cultural e social. Se a primeira
forma de autonomia uma condio necessria para que falemos de poltica, a segunda mais
discutvel (LESSA, 2011, p. 27-28).

22

Portuguesa, outorgando bens do Estado a oligarquias locais e compondo o

estamento burocrtico semelhana de outras monarquias absolutistas, teria
promovido

um

capitalismo

politicamente

orientado.

Este

processo

teria

consequncias no s para a organizao econmica, mas tambm para a

compleio poltica do pas, onde a fragilidade da fronteira entre pblico e privado
favorece casos de corrupo. O raciocnio remete aos trabalhos do perodo anterior,
da forma como foram analisados por Silveira (2002), em que o tema da poltica
encontra-se referenciado em questes mais amplas.
TABELA 03
Estudos eleitorais de 1971 a 1980. Seleo de Silveira (2002, p. 362)

O terceiro perodo delimitado por Silveira (2002) est situado na dcada de

1970. tambm um perodo de substituio dos docentes nas unviersidades, com
muitos buscando o exlio em outros continentes, e outros entrando para a vida
acadmica por meio da reforma universitria promovida pelo regime militar. Aqui
acontece a troca de prestgio entre os grupos j citados, ficando a hegemonia sob a

23

tutela dos mineiros/cariocas e os seus trabalhos analticos de mais folgo. Sero

multiplicadas as ferramentas metodolgicas, com a adoo de mtodos quantitativos
e algumas experincias de realizao de entrevistas tambm com os eleitores,
buscando uma compreenso melhor das determinantes do voto.
Silveira (2002) destaca a tentativa de Lamounier, ao buscar uma explicao
satisfatria para o voto de oposio nas eleies de So Paulo. O cientista poltico
utilizou uma combinao da oposio clientelismo x ideologia e do modelo
americano que distingue partidarismo, personalismo e questes substantivas,
associando o primeiro s expectativas e o segundo aos objetos de identificao do
eleitorado (SILVEIRA, 2002, p.359).
Com relao ao uso dos mtodos qualitativos, Silveira (2002) chama a
ateno para o trabalho Enxada e voto, de Verena Martinez-Alier e Armando Boito
Jnior, onde a amostragem foi localizada em um cidade do interior de So Paulo, de
caractersticas rurais. L, os pesquisadores buscaram a reconstituio da sua
memria poltica, da sua experincia e da sua viso de mundo (SILVEIRA, 2002,
p.359). Trabalho semelhante foi desenvolvido por Tereza Caldeira, com um outro
perfil de entrevistados. No trabalho Para que serve o voto?, de 1980, ela conversou
com moradores do bairro de So Miguel, na periferia da cidade de So Paulo.
[A pesquisadora assinalou] as ambiguidades que marcaram esta vivncia: a convivncia do
desinteresse e da vontade de participao, do ceticismo em relao ao processo eleitoral e
da opo de participar dele, da descrena nos polticos e na poltica da esperana e das
mudanas, da desconfiana em relao aos polticos e do voto no MDB, da desinformao
poltica e do conhecimento de aspectos importantes dos mecanismos de funcionamento do
sistema poltico (SILVEIRA, 2002, p. 359).

Os anos 1970 foram um dos mais produtivos, mas ainda lidando com as
dificuldades postas anteriormente: modelos explicativos s abordam um parte
restrita do problema, ou simplificam o processo eleitoral a classificaes limitadas. A
pluralidade dos trabalhos pode ser debitada ao envolvimento de parte significativa
dos praticantes do campo com questes de natureza poltica, na qualidade de
cidados e militantes (LESSA, 2011, p. 46).
Este engajamento ir diminuir progressivamente ao longo do perodo,
chegando ao seu menor patamar na dcada seguinte. Com a redemocratizao e a
eleio do socilogo Fernando Henrique Cardoso, parte destes intelectuais voltar
militncia, inclusive ocupando cargos pblicos, como o prprio Bolvar Lamounier.

24

TABELA 04
Estudos eleitorais de 1981 a 1990. Seleo de Silveira (2002, p. 362)

O quarto perodo apontado por Silveira (2002) refere-se produo dos anos
1980, onde ele aponta uma diminuio na produo acadmica. Nas obras de maior
interesse no perodo, ele cita o material gerado dentro do Instituto de Estudos
Econmicos, Sociais e Polticos de So Paulo (Idesp), sobre opinio poltica,
partidos e processos eleitorais. Destaque tambm para o estudo sobre o chaguismo
no Rio de Janeiro e do janismo e malufismo em So Paulo. 15
A nova direita paulista foi objeto de estudo de Flavio Pierucci, cuja pesquisa
qualitativa nos bairros onde este voto se concentrava elegeu o antiigualitarismo
(ALVES,

2006)

como

caracterstica

principal.

Os

eleitores

demonstraram

preocupao com as minorias homossexuais, pobres e nordestina, por exemplo,

como possvel origem dos casos de violncia e ameaas ao patrimnio individual
ao mesmo tempo em que no exibiam valores neoliberais, defendendo um Estado
capaz de prestar servios pblicos com qualidade.
Encerrando a sua diviso histrica, Silveira (2002) fala da retomada dos
estudos eleitorais de 1990 em diante. A principal caracterstica do perodo a
diversificao dos campos de estudo, com o aparecimento de pesquisas no s nas
reas de histria, sociologia e cincia poltica, mas tambm na antropologia,
comunicao social e marketing poltico. Lessa (2011, p. 48) chamar de uma nova
cultura cientfica no campo do conhecimento poltico o ambiente criado pelos anos
1990, onde a democracia, julgada consolidada, converte-se em um fato, mais do
que um propsito ou valor. De uma vaga crena na democracia como valor
universal, parte-se agora sa sua afirmao como fato universalizvel.
15

[Chaguismo era] o grupo articulado pelo deputado federal Chagas Freitas, do MDB do Rio de
Janeiro, que utilizava a mquina partidria e relaes clientelistas para manter e ampliar o seu poder
(SILVEIRA, 2002, p. 360).

25

TABELA 05
Estudos eleitorais de 1991 a 2000. Seleo de Silveira (2002, p. 362)

26

Instituies polticas brasileiras

At aqui foram apresentadas questes presentes no ramo dos Estudos
Eleitorais que estudam a determinao dovoto, como o patrimonialismo, o
coronelismo, o clientelismo, alguns componentes da escolha ideolgica e da
formao de cartis polticos, alm da multiplicidade metodolgica experimentada
pelas cincias sociais neste campo. Contudo, ainda que de forma rpida, cabe
relatar alguns conceitos utilizados no estudo das instituies polticas brasileiras.
Primeiro, a anlise feita por Mainwaring (1993) do sistema poltico brasileiro,
que ele classificar como uma democracia presidencialista multipartidria. Ao
analisar sucessivas eleies realizadas a partir de 1946, ele dir que o grande
nmero de legendas, combinado com a escolha de deputados por meio de um
sistema proporcional de lista aberta, mais a eleio plebiscitria de um presidente
para a Repblica, enfraquece os partidos polticos. , trazendo instabilidade para o
regime democrtico .
Neste cenrio de regime democrtico instvel, Mainwaring compara o sistema
brasileiro com o norteamericano, afirmando que a presena numerosa de partidos
fracos no Congresso Nacional obriga o presidente a governar em minoria
negociando constantemente a aprovao das matrias de interesse do governo. Isto
levaria cooptao de adversrios polticos e formao de grupos com interesses
fisiolgicos. Ao longo do tempo, este mecanismo seria percebido pela populao,
levando perda de confiana nos polticos, partidos e instituies.
Para enfrentar os problemas criados pela combinao de presidencialismo, um sistema
partidrio fragmentado e partidos frouxos, uma das estratgias dominantes utilizadas por
todos os presidentes democrticos do Brasil passar por cima do Congresso implementando
polticas pblicas por meio de agncias e decretos executivos. Vargas e Kubitschek foram
particularmente habilidosos nessa prtica. (...) Cientes dos riscos de imobilismo prolongado,
as constituies atriburam aos presidentes latino-americanos poderes que excedem os do
presidente dos Estados Unidos (MAINWARING, 1993, p. 56-61).

Fabiano Santos (1997) demonstrar outros dois aspectos que influenciam as

relaes entre os poderes Executivo e Legislativo: o uso da patronagem e o poder
de agenda sobre os temas a serem apreciados no Congresso. O primeiro aspecto
refere-se negociao direta do Executivo com membros da Cmara dos
Deputados ou Senado, sem o intermdio ds lideranas partidrias, para a formao
de maioria em votaes especficas especialmente os da oposio.

27

O presidente sabe que as lideranas partidrias, dado o voto personalizado, no possuem

controle de natureza eleitoral sobre suas bancadas. Por isso, sua expectativa que as taxas
de coeso partidria no so garantia de formao e manuteno de uma base de apoio
sistemtica no Parlamento. A barganha em torno de propostas de polticas com as lideranas
dos grandes partidos se v limitada, em decorrncia, pelas preferncias dos polticos
tomados individualmente. Nenhum acordo partidrio suficiente para formar a coalizo.
(...)Por outro lado, o presidente possui recursos importantes que podem ser utilizados como
moeda de troca em uma eventual busca de apoio parlamentar, notadamente cargos no
governo federal. Ora, se ele prev que a coalizo formal de apoio no ir corresponder
base efetiva conquistada no Parlamento quando da votao de matrias de seu interesse,
ento, no lhe resta outra alternativa seno oferecer postos do Executivo para membros de
partidos estranhos coalizo de apoio formal (SANTOS, 1997).

Ao estudar padres de votao no Congresso Nacional antes de 1964,

Santos (1997) demonstra como a patronagem pode diminuir a coeso partidria. O
pesquisador argumenta que o uso repetido deste mecanismo pode desequilibrar as
relaes de fora no Congresso, uma vez que interfere no comportamento das
lideranas partidrias, na expectativa individual de cada poltico e no potencial de
colaborao dos parlamentares de oposio.
Em contraponto, quando a estrutura organizacional do processo legislativo
assegura um poder maior ao mandatrio do Executivo e lideranas na definio da
agenda parlamentar, este aspecto assume um papel importante na governabilidade.
Santos (1997) afirma que esta centralizao do processo legislativo, do incio do
trmite aprovao final, possibilita base de apoio a manipulao estratgica das
pautas e a manuteno da coalizo formada pelo governo. Isto teria se tornado
flagrante aps as mudanas constitucionais feitas em 1988, que aumentaram
significativamente o poder de agenda (a criao de medidas provisrias e o rito de
urgncia, por exemplo), garantindo mais condies ao Executivo de manter a sua
base integrada.
O terceiro ponto a ideia de crise de paralisa decisria, utilizada por
Wanderley Guilherme dos Santos para explicar o golpe militar de 1964. O autor
definiu a situao vivenciada desde 1961 como um colapso do sistema poltico,
resultante da sua incapacidade de funcionar (isto , de tomar decises sobre
questes conflitantes) (SANTOS, 1986, p.10). poca, o governo de Joo Goulart
no criou mecanismos para estruturar e manter uma coalizao no Congresso
Nacional, tendo as suas iniciativas de reforma barradas pelos parlamentares. Ao
mesmo tempo, nenhuma proposta veio da oposio. Mainwaring cita a crise de
paralisia decisria como um dos riscos de sistemas multipartidrios caracterizados
por ele.

28

Diante deste panorama, Abranches (1988) aprofundar a anlise do sistema

brasileiro, que conjuga aspectos do presidencialismo com a alta taxa de acordos
interpartidrios frequente no parlamentarismo. Comparando diferentes regimes
democrticos mundo afora, ele afirmar que no a fragmentao partidria que
define os rumos da poltca no Brasil, mas o recurso sucessivo a grandes coalizes.
Por mais que o mandato do presidente da Repblica seja independente do
Congresso, ele precisa do apoio deste para governar. Na formao destes pactos
administrativos, os aspectos polticos decorrentes da eleio proporcional por lista
aberta e do federalismo obrigam o mandatrio a estabelecer relaes no s com as
lideranas do Congresso, mas tambm com os governos estaduais. Isto refletiria,
segundo Abranches, em trs momentos distintos: a coligao eleitoral; a constituio
das equipes de governo e a implementao das polticas pblicas
A eficcia poltico-operacional da governana determinada pela capacidade de
coordenao da maioria por parte do chefe do Executivo, que ocupa o centro do sistema de
foras. Quando h falhas na coordenao, o sistema tende fragmentao, podendo sofrer
paralisia decisria e colapsos recorrentes de desempenho, com danos ao apoio social do
governo (ABRANCHES, 1988, p. 77)

O federalismo abordado diretamente por outros autores, como Abrucio

(1998 e 2001) e Camargo (2001). Em Os Bares da Federao, por exemplo,
Abrucio faz um panorama das relaes administrativas entre estados e Unio do
perodo imperial a constituio de 1988. Nesta trajetria histrica, os governadores
teriam visto o seu poder poltico sofrer bruscas alteraes, conforme o pas entrava e
saa de perodos autoritrios.
A passagem do perodo imperial para a repblica marcou a descentralizao
dos recursos administrativos e o controle das estruturas partidrias (ento
regionalizadas) pelos governadores estaduais, que passaram a ocupar uma posio
protagonista na cena poltica nacional. Este quadro seria revertido de 1932 a 1945,
perodo no qual Getlio Vargas utilizou de prerrogativas constitucionais (1934 e
1937) para diminuir esta influncia, centralizando progressivamente os mecanismos
da administrao pblica at instaurar o Estado Novo suprimindo a liberdade
partidria, o federalismo e anulando independncia entre os poderes.
Nos anos ps-Vargas, os governadores recobraram parte da sua importncia
poltica, agora redimensionada pela existncia de partidos polticos estabelecidos
nacionalmente. Sucedem-se na administrao federal Dutra, Vargas, Caf Filho,

29

Juscelino Kubitschek, Jnio Quadros e Joo Goulart, at que um novo perodo

ditatorial instalado. De 1964 a 1982 a atividade poltica no Brasil controlada pelo
poder central, sendo reestabelecida com a promulgao da Constituio de 1988.
Para Abrucio, este o ponto nevrlgico que caracteriza o federalismo experimentado
no pas. 16
O discurso pela descentralizao associou-se luta pela democracia na redemocratizao
brasileira, o que pode ser constatado pela importncia dos governadores e, em menor
medida, dos prefeitos, nos rumos tomados pelo pas na dcada de 1980 e consubstanciados
na Constituio de 1988. (...) A descentralizao e as mudanas realizadas no federalismo
brasileiro no trouxeram apenas aspectos positivos em seu bojo. Os atores governamentais
que mais se fortaleceram ao incio foram os governadores estaduais, os quais montaram, no
vcuo deixado pelo Estado nacional-desenvolvimentista e na ausncia de um novo projeto
hegemnico, um federalismo estadualista, no cooperativo e predatrio. A partir desta
estrutura, os governadores produziram diversos mecanismos pelos quais criaram recursos
mediante o repasse de custos ao restante da Federao. Inclua-se aqui o endividamento
estadual, os bancos estaduais e os precatrios. Todo este dbito, na verdade, foi assumido
pela Unio, gerando desequilbrios macroeconmicos que, ao fim e ao cabo, resultavam em
piora da situao para o conjunto dos entes federativos (ABRUCIO, 2001, p. 101-102)

O federalismo estadualista associado s caractersticas do sistema partidrio

e da poltica estadual, centralizada na cincunscrio poltica do governador, criaram,
na opinio de Abrucio (1998), um ultrapresidencialismo estadual. Nesta situao, o
Executivo detinha um forte domnio do processo de governo e controlava os rgos
que deveriam fiscaliz-lo. Alm disso, no Executivo, o poder era extremamente
concentrado nas mos do governador (ABRUCIO, 1998, p. 109). Ou seja, como
descreve o prprio autor: formao de maioria na Assembleia Legislativa e
cooptao/arregimentao do Tribunal de Contas e Ministrio Pblico nos estados.
Para Camargo (2001), uma das dificuldades em lidar com este sistema est
na formao clientelista do Estado brasileiro, cujas razes patrimonialistas teriam
gerado um federalismo assimtrico.
Esse modelo ancestral pragmaticamente conseguiu conseguiu a adeso de um amplo
espectro de foras regionais para um projeto nacional, graas a uma rede extensa e
complexa de canais de distribuio de recursos que sobreviveu queda do Imprio e se
adaptou s novas relaes da Unio com os estados e municpios. Uma poderosa e informa
rede cartorial de interesses fez do clientelismo a moeda de troca na integrao territorial de
um pas continente, cujo desafio maior consistiu em neutralizar as disfunes e as
insatisfaes geradas por um federalismo assimtrico (...), que tornou difcil institucionalizar
regras e delimitar competncias, em funo de um territrio grance, com carncia de
16

O Brasil um pas caracterizado por duas heterogeneidades constitutivas que justificam a forma
federativa: a primeira advm da desigualdade regional e a segunda, da diversificao da formao
das elites locais. Seria muito difcil, hoje, estruturarmos nossas bases nacionais sem a federao
(ABRUCIO, 2001, p. 100).

30

infraestrutura em amplas regies de populao pobre e dispersa vivendo da economia de

subsistncia. Embora tal tendncia tenha diminudo, o desafio continua como questo central
nas discusses sobre a natureza e as debilidades do federalismo brasileiro (CAMARGO,
2001, p. 72).

Um debate que segue o do federalismo estadual a conceituao de

municipalismo autrquico, atribuda ao trabalho de Celso Daniel (2000). Em seu
artigo, o poltico paulista e pesquisador lista as dificuldades vividas pelos municpios
e microrregies, cujas mltiplas competncias administrativas impedem a insero
deste ente federativo em outros debates de maior abrangncia.
O autor queixa-se basicamente da ausncia de uma poltica urbana nacional
e da omisso ao nvel estadual das questes metropolitanas, visto que estas
apresentam caractersticas mais polarizadas do ponto de vista dos grupos sociais e
da disputa poltica (DANIEL, 2000, p. 204).
Sob o discurso de que os problemas devem ser resolvidos pelo prefeito, porque acontecem
no municpio, foi sendo fortalecido um sentido de autonomia e autogesto municipal que, no
mais das vezes, faz com que os prefeitos tenha muita dificuldade em voltar-se para
problemas que so mais amplos e que, portanto, no podem ser resolvidos exclusivamente
no mbito do seu territrio. Esta cultura municipalista dificulta muito o estabelecimento de
relaes horizontais de participao (DANIEL, 2001, p. 205).

A articulao deste conceitos central para estudos sobre o voto, pois

externaliza aspectos da conexo eleitoral. Na seo seguinte, a dissertao discutir
caractersticas desse personalismo poltico, evidenciado na constituio da carreira
eleitoral dos polticos brasileiros. Para esta anlise, aos elementos j existentes nos
estudos brasileiros ser acrescida a sociologia poltica de Bourdieu e outros tericos
do capital social.

2.2 A NOO DE CARREIRA ELEITORAL

O desempenho eleitoral de candidatos a cargos de representao poltica
varia conforme estes se relacionam com redes sociais, associaes civis e sistemas
de confiana compartilhada. O raciocnio surge de leitura da produo acadmica do
cientista social Lus Felipe Miguel 17 , cuja bibliografia sobre a relao entre a prtica
poltica e os meios de comunicao (MIGUEL 2002, 2003a, 2003b, 2004a, 2004b,

17

Miguel professor titular da Universidade de Braslia (UnB). Trabalha nas reas de mdia e poltica,
teoria da democracia, representao poltica e gnero.

31

2004c e 2005, por exemplo) 18 reserva apontamentos sobre o que seria a

estruturao da carreira poltica no Brasil (MIGUEL 2003b).
Para o pesquisador, enxergam-se regularidades na trajetria poltica de
candidatos eleitos para o Congresso Nacional da 48 a 51 legislaturas (1986, 1990,
1994 e 1998 respectivamente). Os polticos, antes dos pleitos em nvel federal,
teriam vivenciado experincias semelhantes, nas quais ocuparam cargos em mbito
municipal,

como

vereadores

e/ou

prefeitos

de

cidades

pequenas,

ou

desempenhando papis nos poderes Legislativo e Executivo estaduais. Esta a

primeira constatao do pesquisador.
A segunda a diferena no prestgio atribudo a cada cargo, de forma que o
cargo de vereador a base do diagrama de carreira eleitoral e a presidncia da
Repblica o ponto mais alto conforme a relao demonstrada na Figura 01. 19
FIGURA 01
Estrutura da carreira eleitoral no Brasil

FONTE: MIGUEL (2003b, p. 117)

18

Os trabalhos aqui indicados tratam da insero da comunicao social nos processos polticos, um
tema no abordado diretamente nesta pesquisa. Rapidamente, eles analisam a relao entre os
meios de comunicao e a prtica poltica (2002); a personalizao dos movimentos coletivos (2002);
mdia e vnculo eleitoral, revisitando a literatura internacional e o caso brasileiro (2004c). Estuda-se
tambm a mdia como o principal instrumento de contato entre a elite poltica e os cidados comuns,
a alterao decorrente disto no discurso poltico e a qualidade fragmentria do discurso miditico, que
bloqueia qualquer aprofundamento de contedo (2004b).
19
Os polticos atribuem pesos diferenciados aos cargos que podem vir a ocupar, optando por
aqueles que julgam mais importantes ou prestigiosos. Uma vez que tais julgamentos quase sempre
coincidem, possvel dizer que o campo poltico estrutura-se como uma carreira hierarquizada (...)
Como regra geral, postula-se que quem est na base da pirmide deseja ascender, mas como as
vagas em cada etapa so menos abundantes, gera-se uma competio permanente (MIGUEL,
20003b, p. 115).

32

Para informar teoricamente os dados empricos resumidos no diagrama,

Miguel busca em Bourdieu o lxico que considera apropriado. Ele trata os votos
recebidos pelos candidatos como capital poltico e a carreira eleitoral como uma das
manifestaes do campo poltico. 20
Bourdieu distingue duas espcies bsicas de capital poltico. O capital delegado aquele
ligado ocupao de um determinado cargo institucional, seja ele um mandato parlamentar
ou executivo, uma funo de confiana num escalo governamental ou uma posio de poder
na estrutura partidria. O ex-ocupante do cargo beneficia-se do prestgio obtido em seu
exerccio e pode continuar sua carreira poltica. J o capital transferido nasce da converso,
para a poltica, de outro tipo de capital, obtido em campo diverso. o caso daqueles que
fazem da notoriedade artstica ou profissional a alavanca para o sucesso nas urnas
Agnaldo Timteo, Ronald Reagan (...). O mesmo ocorre com economistas e engenheiros que
so chamados para ocupar importantes funes decisrias no governo (converso de capital
tcnico) ou empresrios que ingressam na vida parlamentar aps dispendiosas campanhas
eleitorais (converso do capital econmico) (MIGUEL, 2002, p. 168-169).

Este raciocnio advoga o seguinte: vence as eleies o candidato cujas

habilidades fazem com que ele seja reconhecido pela sociedade como capaz de
representar os interesses dela emanados ou seja, aquele que mobiliza mais
capital poltico. As duas palavras fundamentais nesta sentena so habilidade e
interesses, cujos significados propositadamente abertos foram escolhido para
simbolizar diferentes aspectos do jogo poltico do puro debate ideolgico a formas
contemporneas de clientelismo.
Miguel (2003b), por sua vez, constatou que, para participar da disputa de
capital poltico dentro do campo, a maioria segue a via ortodoxa. Ela consiste em
filiar-se a um partido poltico, participar das questes de interesse da legenda e, ao
mover-se dentro da estrutura por ela disponibilizada de ganho de popularidade
(eleitores e financiadores de campanha), tornar-se apto a disputar e vencer
sucessivas eleies.
Contudo, o pesquisador percebeu a ocorrncia de uma minoria que estreava
na poltica j ocupando cargos mais prestigiosos, deixando a etapa local para trs e
seguindo direto para o Congresso Nacional. Miguel os chamou de deputados
novatos.
Para identificar a origem dos deputados novatos, ele estudou separadamente
a evoluo da bancada do Partido dos Trabalhadores (PT) nas legislaturas

20

No trabalho acadmico desenvolvido na especializao em sociologia poltica, j citado na

introduo, procurou-se mostrar os demais aspectos componentes deste desenho de pesquisa. Os

33

anteriormente citadas, por consider-lo um partido de pouca mobilidade de

correligionrios e grande votao de legenda o que demonstraria uma maior
institucionalizao da estrutura partidria.
Em 1986, a esmagadora maioria dos deputados petistas novatos (que, por sua vez, eram a
esmagadora maioria da bancada petista) no tinha ocupado cargos polticos anteriormente. O
padro era a passagem direta da liderana sindical para a Cmara dos Deputados, em alguns
casos com uma derrota anterior na disputa por algum cargo majoritrio (...) A proporo de
amadores na bancada do PT caiu acentuadamente nas trs eleies seguintes, enquanto
manteve-se praticamente estvel para o conjunto dos outros partidos. Em 1998, quase todos
os petistas que estreavam na Cmara dos Deputados haviam cumprido mandatos anteriores
(...) Apenas dois seguiram o antigo padro de passagem sem escalas do sindicato para a
Cmara (MIGUEL, 2003b, p. 124-125).

Nestes casos, a origem do capital poltico necessrio para a vitria no foi

delegado pela instituio partidria diretamente. O modelo terico indica que a
acumulao se deu na converso de outras habilidades em capital poltico, como o
sucesso empresarial, o prestgio intelectual, a popularidade advinda de atividades
artsticas, o pertencimento famlia poltica tradicional ou a participao em
iniciativas de associativismo civil.
A reduo do nmero dos deputados novatos foi percebida pelo pesquisador
como a cristalizao dos pr-requisitos que regulam a entrada dos polticos no
Congresso Nacional (MIGUEL, 2003b, p. 126). Da mesma forma que o argumento
refora a noo de carreira eleitoral, amarrando-se ao lxico de Bourdieu, ele abre
uma janela para novas investigaes na rea.
Ao trazer a discusso do nvel federal para o municipal, um vereador
semelhante a um deputado novato. Ambos cruzaram portas de entrada para o
campo poltico, as categorias de anlise de um caem bem no outro. A anlise da
converso de outras habilidades em capital poltico, feita na base do diagrama
eleitoral, no significa entender como a minoria do Congresso Nacional chegou ao
poder, mas compreender as condies para o nascimento de um poltico de carreira.
Esta uma das chaves de leitura para esta investigao sociolgica.
Para esquadrinhar a atualizao do desenho de pesquisa proposto por Miguel
em seu artigo, sero traados dois caminhos no-concorrentes. Primeiro, ser
analisada em detalhe a relao do objeto de pesquisa com a sociologia de Bourdieu,
cujos meandros permitiro a construo de pontes com o trabalho de novos
pontos principais desse trabalho sero retomados aqui acrescidos de citaes e relacionados com
investigaes de autores contemporneos.

34

estudiosos do campo. Depois, o autor ser inserido no rol de pesquisadores que

lidam com os impactos polticos da cultura, por meio da noo de capital social.

2.3 CAMPO POLTICO E CAPITAL POLTICO

Ao falar da eleio de polticos para as vagas de deputados federais no

Congresso brasileiro e estabelecer um modelo de hierarquizao da carreira
eleitoral, Miguel (2003b) trata essencialmente das maneiras de nela ingressar e nela
ascender.
A idia de carreira poltica, que a linguagem comum adotou, mas qual a Cincia Poltica
brasileira (com as excees de praxe) no costuma dedicar muita ateno: isto , o fato banal
de que os polticos atribuem pesos diferenciados aos cargos que podem vir a ocupar, optando
por aqueles que julgam mais importantes ou prestigiosos. Uma vez que tais julgamentos
quase sempre coincidem, possvel dizer que o campo poltico estrutura-se como uma
carreira hierarquizada, com formato aproximadamente piramidal. Como regra geral, postulase que quem est na base da pirmide deseja ascender, mas como as vagas em cada etapa
superior so cada vez menos abundantes, gera-se uma competio permanente (MIGUEL,
20003b, p. 115).

A fim de qualificar a sua argumentao, Miguel (2003b) recupera da

sociologia de Bourdieu, primeiramente, as noes de campo e capital, para depois
pormenoriz-las conforme esmia o modelo de carreira eleitoral atravs dos dados
recolhidos no Congresso nacional. Essa operao permite dedues e inflexes, as
quais sero manuseadas a seguir, de maneira a reunir novos itens que, somados
aos presentes no artigo de Miguel (2003b), descortinem as hipteses exploradas por
esta dissertao.
Na afirmao que h uma carreira eleitoral estruturada na poltica brasileira
est implcita a existncia de um comportamento comum aos polticos que por ela
competem ou, como se diz popularmente, haveria a cincia do jogo poltico e
das suas regras por parte dos interessados em disputar uma carreira eleitoral, o que
incrementaria a competio pelo tipo ideal de ascenso no modelo (a saber, a
carreira que atingisse o pice da pirmide, o cargo de Presidente da Repblica). Por
conta dessa percepo, Miguel (2003b) utiliza a noo de campo poltico, retirada da
sociologia de Bourdieu, para referir-se ao conjunto de caractersticas componentes
do jogo poltico e suas implicaes.

[Campos so] espaos estruturados de posies (ou de postos) cujas propriedades

dependem das posies nestes espaos, podendo ser analisadas independentemente das

35

caractersticas de seus ocupantes (em parte determinadas por elas). (...) A estrutura do
campo um estado da relao de fora entre os agentes ou as instituies engajadas na luta
ou, se preferirmos, da distribuio do capital especfico que, acumulado no curso das lutas
anteriores, orienta as estratgias ulteriores. Esta estrutura, que est na origem das
estratgias destinadas a transform-la, tambm est sempre em jogo: as lutas cujo espao
o campo tm por objeto o monoplio da violncia legtima (autoridade especfica) que
caracterstica do campo considerado, isto , em definitivo, a conservao ou a subverso da
estrutura da distribuio do capital especfico (BOURDIEU, 1983, p.89-90).

As noes de campo e habitus caminham muito prximas nas teorizaes de

Bourdieu, que, por mais de uma vez, chamou a ambas de estruturas invisveis,
estruturas essas que seriam, um pouco, como a fora da gravidade, coisas que
ningum v, mas que preciso supor para compreender o que se passa
(BOURDIEU, 1996, p. 75).
atravs delas, as noes de campo e habitus, que o socilogo analisa os
sinais distintivos de diferentes classes sociais, grupos de trabalhadores ou
associaes

intelectuais.

Para

Bourdieu,

cada

grupamento

comunga

de

caractersticas que determinam no somente o ambiente em que o indivduo atua,

mas tambm a atuao ela mesma. A teoria geral dos campos, como pensada por
Bourdieu (2000, p.69), implica em:
Compreender a gnese social de um campo, e apreender aquilo que faz a necessidade
especfica da crena que o sustenta, do jogo de linguagem que nele se joga, das coisas
materiais e simblicas em jogo que nele se geram, explicar, tornar necessrio, subtrair ao
absurdo do arbitrrio e no-motivado os atos dos produtores e as obras por ele produzidas e
no, como geralmente se julga, reduzir ou destruir.
[A noo de campo] funciona como um sinal que lembra o que h que fazer, a saber,
verificar que o objeto em questo no est isolado de um conjunto de relaes de que retira o
essencial das suas propriedades (BOURDIEU, 2000, p. 27).

Essa a orientao que permeia o trabalho de Miguel (2003b). A idia de

competio entre os cidados que se dispuseram a construir uma carreira poltica ao
disputar sucessivas eleies faz jus noo de campo, visto que essa situao de
permanente acirramento de nimos e esforo pela posse da hegemonia est
indicada na sociologia de Bourdieu (1996, p. 57):
Um campo um espao social estruturado, um campo de foras h dominantes e
dominados, h relaes constantes, permanentes, de desigualdade, que se exercem no
interior desse espao que tambm um campo de lutas para transformar ou conservar
esse campo de foras. Cada um, no interior desse universo, empenha em sua concorrncia
com os outros a fora (relativa) que detm e que define sua posio no campo e, em
conseqncia, suas estratgias.

36

Ao recuperar a noo de campo, Miguel (2003b) quer adicionar formulao

do campo poltico o seu modelo de carreira eleitoral, de forma a deixar claro que a
disputa por um cargo de maior prestgio influencia os agentes sociais envolvidos na
organizao do prprio campo, impondo-lhes caractersticas e padres de atuao,
como tambm interfere na constituio do conjunto de normas e valores
orientadores dos indivduos.
Logo, por mais que Miguel (2003b) reporte-se muito ligeiramente ao conceito
do habitus quando expe a determinao do comportamento poltico que lhe permite
afirmar haver uma carreira eleitoral no Brasil, poderia t-lo feito explicitamente. Os
polticos reconhecem uns nos outros caractersticas que os distinguem dos demais
profissionais, indicando a existncia de um campo autnomo e de agentes que
inculcaram comportamentos prprios de um determinado grupamento social o
qual os distingue do restante da sociedade ao mesmo tempo que os aproxima uns
dos outros.
Miguel (2003b) enumera procedimentos comuns aos polticos por ele
analisados: o julgamento coincidente a respeito do valor que possui cada cargo na
hierarquia da carreira e a freqente posse de experincia administrativa anterior aos
deputados federais, seja na esfera municipal ou estadual, como pr-requisito para o
ingresso no Congresso.
A histria objetivada, institucionalizada, s se torna atuada e atuante se o posto (...)
encontrar, como se de um fato ou de uma casa se tratasse, algum que o ache interessante e
nele veja vantagens, algum que nele se reconhea quanto baste para se responsabilizar por
ele e o assumir. Isto faz com que tantas aes, e no s as do funcionrio identificado com a
sua funo, se apresentem como cerimnias por meio das quais os agentes que nem por
isso so atores desempenhando papis entram na pele da personagem social que deles
se espera e que eles esperam de si prprios ( a vocao), e isto pela fora desta
coincidncia imediata e total do habitus e do hbito que faz o verdadeiro monge (BOURDIEU,
2007).

Para Bourdieu, h mais que uma simples designao na afirmao que tal
pessoa um poltico, visto que associada a essa palavra est o habitus de quem
pertence ou freqenta esse campo especfico.
Falar do ascetismo aristocrtico dos professores ou da pretenso da pequena burguesia no
somente descrever estes grupos por uma de suas propriedades, mesmo que se tratasse da
mais importante, mas tentar nomear o princpio gerador de todas as suas propriedades e de
todos os seus julgamentos sobre as suas propriedades ou as dos outros (...) o habitus o
que faz com que o conjunto das prticas de um agente ou do conjunto dos agentes que
so o produto de condies semelhantes so sistemticas por serem o produto da

37

aplicao de esquemas idnticos e mutuamente convertveis e, ao mesmo tempo,

sistematicamente distintas das prticas constitutivas de um outro estilo de vida (BOURDIEU,
2007, p. 163).

Sobre o habitus poltico, BOURDIEU (2000, p. 169) adverte que, dada a

concentrao dos meios de produo propriamente polticos nas mos de poucos
profissionais, supe-se uma preparao especial, atravs da qual o candidato a
uma carreira eleitoral passa por uma iniciao:
Uma aprendizagem necessria para adquirir o corpus de saberes especficos produzidos e
acumulados pelo trabalho poltico dos profissionais do presente e do passado ou das
capacidades mais gerais tais como o domnio de uma certa linguagem e de uma certa retrica
poltica, a do tribuno, indispensvel nas relaes com os profanos, ou a do debater,
necessria nas relaes entre profissionais. Mas tambm e sobretudo esta espcie de
iniciao, com as suas provas e os seus ritos de passagem, que tendem a inculcar o domnio
prtico da lgica imanente do campo poltico e a impor uma submisso de fato aos valores,
s hierarquias e s censuras inerentes a este campo ou forma especfica de que se
revestem os seus constrangimentos e os seus controles no seio de cada partido (BOURDIEU,
2000, p. 169-170).

Uma vez admitido no jogo, o poltico estar inserido em um campo autnomo

de foras, cujas relaes sociais por ele demandadas guiaro os seus atos,
constrangendo a sua ao, impondo a ela limites ao mesmo tempo em que abre
brechas para que o comportamento padro seja alterado.
Aos recursos mobilizados nessa disputa, Bourdieu (2000, p. 134) nomeou
capital, o qual pode existir no estado objetivado, em forma de propriedades
materiais, ou, no caso de capital cultural, no estado incorporado, e que pode ser
juridicamente garantido.
A posse do capital, ou de diversas espcies de capital, representa a
quantidade de poder do agente sobre o campo e sobre os mecanismos que
contribuem para assegurar a produo de uma categoria de bens e, desse modo,
sobre um conjunto de rendimentos e de ganhos (BOURDIEU, 2002, p. 134).
Para efeitos analticos o campo poltico pode ser desacoplado da teoria
geral dos campos de Bourdieu, observando as particularidades que lhe concederam
autonomia.
O campo poltico, entendido ao mesmo tempo como campo de foras e como campo de lutas
que tm em vista transformar a relao de foras que confere a este campo a sua estrutura
em dado momento, no um imprio: os efeitos das necessidades externas fazem-se sentir
nele por intermdio sobretudo da relao que os mandantes, em conseqncia da sua
distncia diferencial em relao aos instrumentos de produo poltica, mantm com os seus
mandatrios e da relao que estes ltimos, em conseqncia das suas atitudes, mantm
com as suas organizaes (BOURDIEU, 2000, p. 163-164).

38

Ao constatar a discrepncia numrica entre os polticos e aqueles que eles

representam, o povo, Bourdieu (2000, p. 166) afirmou que o mercado da poltica ,
sem dvida, um dos menos livres que existem, pois a produo de bens nele est
restrita ao prprio corpo de profissionais que dele se serve.
O capital poltico est concentrado nas mos de poucas pessoas, conforme
notou Miguel (2003b) ao constatar a necessidade de experincia administrativa
prvia aos deputados federais como caracterstica comum aos vencedores das
eleies proporcionais e majoritrias nos nveis mais altos de seu modelo de
hierarquizao das carreiras polticas no Brasil.
No campo poltico, a concentrao dos meios de produo nas mos de
poucos agentes envolve-os numa cruzada simblica, a fim de reproduzir e atualizar
os valores profissionais junto no somente populao, que est excluda do jogo,
mas principalmente nos prprios membros do campo. Este movimento promove uma
iluso, que precisa ser elucidada: os discursos polticos acham-se tocados de uma
espcie de duplicidade estrutural: na aparncia diretamente destinados aos
mandantes, eles so, na realidade, dirigidos aos concorrentes no campo
(BOURDIEU, 2000, p. 156).
Aos mandantes tambm fica o efeito de censura (BOURDIEU, 2000, p. 165)
provocado pelo habitus dos mandatrios, medida que a populao depende deles
para acessar a passagem do implcito ao explcito: os produtos polticos,

problemas, programas, anlises, comentrios, conceitos e acontecimentos

que em poltica se d atravs das manifestaes pblicas.
O poltico avisado o que consegue dominar praticamente o sentido objetivo e o efeito social
das suas tomadas de posio graas ao domnio que ele possui do espao das tomadas de
posio atuais e, sobretudo, potenciais ou, melhor, do princpio dessas tomadas de posio a
saber, o espao ds posies objetivas no campo e das atitudes de seus ocupantes: este
sentido prtico das tomadas de posio possveis e impossveis, provveis e improvveis
para os diferentes ocupantes das diferentes posies o que lhe permite escolher as
tomadas de posio convenientes e convencionadas, e evitar as tomadas de posio
comprometedoras que fariam com que se encontrasse com os ocupantes de posies
opostas no espao do campo poltico. Este sentido do jogo poltico que permite que os
polticos prevejam as tomadas de posio dos outros polticos tambm o que os torna
previsveis para os outros polticos (BOURDIEU, 2000, p. 172).

Alm do discurso, tambm constrangem o campo poltico os imperativos

prticos

que surgem da lgica da luta no seio do campo poltico, como a

39

necessidade de provar a sua representatividade ou a preocupao de mobilizar o

maior nmero possvel de votos ou mandatos sem deixar de afirmar a irredutibilidade
de seu projeto (BOURDIEU, 2000, p. 155).
Quanto maior a competio no campo poltico, mais alertas ficam os sujeitos
ao acesso de novatos e presena de oportunistas. No seio dessa disputa, move-se
outra peculiaridade do campo poltico: cada mandatrio preocupa-se com a opinio
geral emanada de quem o elegeu, mas tambm realiza atos voltados para a prpria
satisfao enquanto componente de um campo de foras e de lutas intestinas 21 .
Dessa

maneira,

com

os

constrangimentos

citados,

processa-se

representao poltica, a delegao de tomadas de deciso em ambientes

democrticos.
O mistrio do processo de transubstanciao que faz com que o porta-voz se torne no grupo
que exprime s pode ser penetrado por uma anlise histrica da gnese e do funcionamento
da representao, pela qual o representante faz o grupo que o faz a ele: o porta-voz dotado
de pleno poder de falar e de agir em nome do grupo e, em primeiro lugar, sobre o grupo pela
magia da palavra da ordem, o substituto do grupo que somente por esta procurao existe;
personificao de uma pessoa fictcia, de uma fico social, ele faz sair do estado de
indivduos separados os que ele pretende representar, permitindo-lhes agir e falar, atravs
dele, como um s homem. Em contrapartida, ele recebe o direito de se assumir pelo grupo,
de falar e de agir como se fosse o grupo feito homem: lEtat cest moi, o Sindicato pensa
que... (BOURDIEU, 2000, p. 159).

As peculiaridades descritas integram o modelo de hierarquizao da carreira

poltica de Miguel (2003b). Aos agentes interessados em ingressar nessa correlao
de lutas e foras, h a preciso de acumular capital poltico (BOURDIEU, 2006,
p.190-193), um tipo especfico de recurso produzido dentro do monoplio acima
citado.
do capital poltico que surge a legitimidade do poltico para agir na poltica
a qual ser to grande quanto seja a percepo dessa qualidade pelos demais.
Popularidade em alta sinnimo de uma boa quantidade de votos a serem
colecionados entre os eleitores, por meio de vrias tticas (acmulo de capital
econmico, cultural, social).
Para Bourdieu, um sujeito pode tornar-se agente do campo poltico aps obter
capital poltico, principalmente, de dois mecanismos distintos, mas interdependentes
21

[Os profissionais dos servios polticos] servem os interesses dos seus clientes na medida em que
(e s nessa medida) se servem tambm ao servi-los, quer dizer, de modo tanto mais exato quanto
mais exata a coincidncia da sua posio na estrutura do campo poltico com a posio dos seus
mandantes na estrutura do campo social (BOURDIEU, 2000, p. 177).

40

(MIGUEL, 2003, p. 119): o capital poltico delegado e o convertido. O primeiro

encontrado no prprio campo poltico, pondendo ser descrito como a notoriedade
advinda de experincia na administrao pblica, atravs de mandatos nos poderes
Legislativo e Executivo; de cargos de ocupao poltica, como as vagas
comissionadas nas secretarias do poder Executivo; ou, ainda, da militncia
partidria 22 .
O homem poltico deve a sua autoridade especfica no campo poltico aquilo que a
linguagem nativa chama peso especfico fora de mobilizao que ele detm quer
ttulo pessoal, quer por delegao, como mandatrio de uma organizao (partido, sindicato)
detentora de um capital poltico acumulado no decurso das lutas passadas, e primeiro em
forma de postos no aparelho ou fora do aparelho e de militantes ligados a esses postos
(BOURDIEU, 2000, p. 190).

O capital poltico convertido uma sntese elaborada por Miguel (2003b) a

partir de dois tipos de capital pessoal presentes na obra de Bourdieu (2000, p. 190191), o notvel e o herico:
O capital pessoal de notoriedade e de popularidade firmado no fato de ser conhecido e
reconhecido na sua pessoa (de ter um nome, uma reputao, etc.) e tambm no fato de
possuir um certo nmero de qualificaes especficas que so a condio da aquisio e da
conservao de uma boa reputao freqentemente produto da reconverso de um
capital de notoriedade acumulado em outros domnios e, em particular, em profisses que,
como as profisses liberais, permitem tempo livre e supem um certo capital cultural ou,
como no caso dos advogados, um domnio profissional da eloqncia. Enquanto este capital
pessoal de notvel produto de uma acumulao lenta e contnua, a qual leva em geral toda
uma vida, o capital pessoal a que se pode chamar de herico ou proftico e no qual pensa
Max Weber quando fala de carisma produto de um uma ao inaugural, realizada em
situao de crise, no vazio e no silncio deixados pelas instituies e pelos aparelhos: ao
proftica de doao de sentido, que se fundamenta e se legitima ela prpria,
retrospectivamente, pela confirmao conferida pelo seu prprio sucesso linguagem de
crise e acumulao inicial de fora de mobilizao que ele realizou.

Existem trs fontes principais de outros capitais usualmente convertidos em

vantagem poltica: o capital cultural (treinamento cognitivo para a ao poltica),
capital econmico (que favorece o seu detentor com o cio necessrio prtica
poltica, permitindo-lhe no possuir outras atribuies para a sobrevivncia e
satisfao pessoais) e capital social (redes sociais, associaes civis e sistemas de
confiana compartilhada).

22

Ao contrrio do capital pessoal que desaparece com a pessoa do seu portador (embora possa
originar querelas de herana), o capital delegado de autoridade poltica , como o do sacerdote, do

41

2.4 CAPITAL SOCIAL

Enquanto as noes de capital econmico e cultural so facilmente

compreensveis como equivalentes de dinheiro e ttulos de distino (acadmicos ou
provenientes de experincias miditicas), a idia de capital social tem sucitado
inmeros debates no meio acadmico.
O pioneirismo de Bourdieu nesta rea de pesquisa defendida por Portes
(2000), socilogo que estuda a imigrao nos Estados Unidos e leciona na
universidade de Princeton. Ele teria identificado em Bourdieu a primeira tentativa de
desnaturalizao das redes sociais, quando o cientista social francs diz que as
relaes interpessoais possuem um carter instrumental. Para Bourdieu, os agentes
participariam de grupos, da construo de quaisquer tipo de sociabilidades, para a
obteno de benefcios.
O capital social o conjunto de recursos atuais ou potenciais que esto ligados posse de
uma rede durvel de relaes mais ou menos institucionalizadas de interconhecimento e de
inter-reconhecimento ou, em outros termos, vinculao a um grupo, como conjunto de
agentes que no somente so dotados de propriedades comuns (passveis de serem
percebidas pelo observador, pelos outros ou por eles mesmos), mas tambm so unidos por
ligaes permanentes e teis. Essas ligaes so irredutveis s relaes objetivas de
proximidade fsica (geogrfico) ou no espao econmico e social porque so fundadas em
trocas inseparavalmente materiais e simblicas cuja instaurao e perpetuao supem o reconhecimento dessa proximidade (...) Os lucros que o pertencimento a um grupo proporciona
esto na base da solidariedade que os torna possvel (BOURDIEU, 2007, p.67).

Esta definio de capital social foi divulgada por Bourdieu em 1980, em um

artigo publicado na revista Actes de la recherche en sciences sociales. Intitulado
Capital social notas provisrias, ele editado em portugus no ano de 1998,
integrando uma coleo sobre educao. O mesmo aconteceu nos pases de lngua
inglesa, onde a conceituao teria passado despercebida, conforme aponta Portes
(2000, p. 135) 23 .
O fato auxilia o entendimento de parte dos motivos que fizeram mais famosa,
na atualidade, a definio dada por outro pesquisador: o cientista poltico Robert
Putnam. Preferindo estudar grandes reas a se concentrar em pequenas

professor e do funcionrio, produto da transferncia limitada e provisria (apesar de renovvel) de um

capital detido e controlado pela instituio e s por ela (BOURDIEU, 2000, p. 191).
23
Por se encontrar em francs, o artigo no colheu uma ateno generalizada no mundo de lngua
inglesa; nem, de resto, a obteve a primeira traduo inglesa, escondida nas pginas de um
compndio sobre sociologia da educao (BOURDIEU, 1985). Esta falta de visibilidade lamentvel,
na medida em que a anlise de Bourdieu pode ser considerada como a que apresenta maior

42

comunidades ou relacionamentos interpessoais, Putnam o responsvel pela

popularizao mundial do termo, como demonstrado por Fukuyama (2002, p.158):
[Putnam] estimulou um intenso debate sobre o papel do capital social e da
sociedade civil na Itlia e nos Estados Unidos, na medida em que relacionava a
confiana interpessoal com a participao em associaes cvicas, o envolvimento
em questes pblicas, o comportamento de obedincia lei e a confiana nas
instituies como catalisadores da soluo de conflitos.
Para Putnam, capital social so caractersticas da vida social (redes, normas
e confiana) que capacitam os seus participantes a agirem em conjunto de forma
mais eficaz para atingirem os objetivos anteriormente partilhados (CASTRO, 2006, p,
09), como no exemplo das associaes de crdito rotativo (PUTNAM, 1994, p. 177):
O capital social facilita a cooperao espontnea. Um bom exemplo desse princpio a
instituio de poupana informal, largamente difundida nos quatro continentes, chamada
associao de crdito rotativo. Tal associao consiste num grupo que aceita contribuir
regularmente para um fundo que destinado, integral ou parcialmente, a cada contribuinte
alternadamente. Da Nigria Esccia, do Peru ao Vietn, do Japo ao Egito, dos imigrantes
antilhanos do leste dos Estados Unidos aos chicanos do oeste, dos iletrados aldees
chineses aos bancrios e analistas econmicos da Cidade do Mxico.

A sua obra continua a inspirar instituies financeiras internacionais, gestores

pblicos e privados, na sua maioria interessados em garantir o sucesso de polticas
sociais, que padronizaram metodologias para mensurar os ndices de confiana
interpessoal 24 , apesar das contestaes oriundas da comunidade acadmica acerca
da amplitude das medidas de confiana propostas 25 . Reis (2003) chega a considerar
o livro Making democracy work, escrito por Putnam em 1993, um working in
progress, na medida que o pesquisador alcana parte dos resultados esperados,
mas no cumpre todas as tarefas associadas ao trabalho.

refinamento terico entre aquelas que introduziram o termo no discurso sociolgico contemporneo
(PORTES, 2000, p.135).
24
Dado que o capital social , freqentemente, definido em termos dos grupos, redes, normas e
confiana de que as pessoas dispem para fins produtivos, a ferramenta de survey neste paper foi
desenvolvida para apreender essa multi-dimensionalidade, explorando (a) os tipos de grupos e redes
com os quais as pessoas em situao de pobreza podem contar e a natureza e extenso de suas
contribuies para com outros membros desses grupos e redes. O survey tambm explora (b) as
percepes subjetivas dos entrevistados acerca da confiabilidade das outras pessoas e das
instituies cruciais que modelam suas vidas, assim como as normas de cooperao e reciprocidade
que envolvem as tentativas de se trabalhar juntos para resolver problemas (GROOTAERT;
NARAYAN; JONES e WOOLCOCK, 2003, p. 06).
25
Sobre as dvidas a respeito de se confiar nas medidas de confiana, e as opes metodolgicas,
ver CASTRO (2006), LUNDASEN (2002), STONE (2001) e LIN (1999).

43

Todavia, em que pesem os claros mritos do trabalho de Putnam quanto ao esforo de

sntese de 20 anos dedicados a pesquisa emprica cuidadosa da vida poltica na pennsula
italiana, a elaborao terica em que o trabalho pretende fundamentar suas principais
concluses ficou condenada s duas dezenas de pginas do captulo final do livro, e
embora envolva algumas intuies promissoras deixa muitas perguntas sem resposta,
legando para a sua posteridade o trabalho de detalhar de maneira mais slida a estrutura
analtica do argumento (REIS, 2003, p. 35).

Outro ponto que merece ateno a ausncia do conflito na problematizao

que Putnam faz do cotidiano das associaes civis. Siisiainen (2000) insiste na
importncia da disputa de interesses entre os membros das redes sociais. Para ele,
o cientista poltico americano teria desvalorizado o choque entre associaes que
defendem diferentes valores e o enfrentamento do poder pblico pela sociedade civil
organizada, por exemplo, na sua taxonomia da confiana.
Putnam has little to say about the problems of internal democracy in existing voluntary
associations, and their internal power structures. As we know, from Rousseau to present-day
discussions of (and in) new social movements, problems of oligarchy (Michels) and
bureaucratization (Weber) are still among the most serious obstacles to the development of
democratic voluntary organizations and civil society (SIISNIAIEN, 2000, p.07). 26

A crtica feita para apontar a fragilidade de um indicador de confiana

baseado somente na existncia de associaes civis, sem considerar as relaes
existentes entre estas mesmas. O pesquisador finlndes argumenta que uma teoria
do capital social deveria considerar o conflito de interesses, criador de diversos tipos
de confiana e desconfiana entre as pessoas.
Siisniaien recupera a filiao de Putnam aos escritos de Tocqueville,
atribuindo a ele uma viso demasiado norteamericana da questo. Ele argumenta
que o autor desconsiderou as subculturas em sua elaborao terica, excluindo
esferas

pblicas

do

contexto

de

pesquisa.

As

consequncias

seriam

obscurecimento do papel dos meios de comunicao de massa e das formas

alternativas de comunicao no processo de construo e manuteno da confiana
interpessoal. 27
26

Traduo livre: Putnam tem pouco a dizer sobre os problemas de democracia interna nas
associaes voluntrias, considerando as estruturas de poder prprias de cada uma. Como sabemos,
debater a constituio de novos movimentos sociais, de Rousseau at os dias atuais, significa
considerar as questes da oligarquia (Michels) e da burocratizao (Weber), ambas srios obstculos
para o desenvolvimento democrtico das organizaes voluntrias e da sociedade civil.
27
A provocao no respondida por Putnam diretamente, mas o cientista poltico publicou no fim da
dcada de 1990 uma srie de artigos retratando o desaparecimento do engajamento cvico nos
Estados Unidos. Em um dos primeiros relacionados ao tema, ele considera como hipteses para o
declnio do capital social em seu pas: a educao, o crescimento das cidades, a ausncia de tempo
e recursos para atividades de lazer, o papel das mulheres na sociedade, os novos arranjos familiares,

44

Outro autor cuja definio de capital social dialoga com a de Bourdieu o

socilogo James Coleman. Ele ser o responsvel por introduzir e conferir
visibilidade ao conceito na sociologia norteamericana, sublinhando a sua importncia
na gerao de capital humano e identificando alguns dos mecanismos atravs dos
quais gerado (PORTES, 2000, p.137). Coleman entendia o capital social como um
recurso coletivo, cuja existncia tornava possvel a execuo de atividades
impossveis de serem realizadas individualmente.
Social capital its defined by its function. Its not a single entity but a variety of different entities,
with two elements in common: they all consist of some aspect of social structures, and they
facilitate certain actions of actors whether persons or corporate actors within the
structure. () Unlike other forms of capital, social capital inheres in the structure of relations
between actors and among actors. It is not lodged either in the actors themselves or in
physical implements of production (COLEMAN, 1988, p. 98). 28

Bourdieu concordar quanto intangibilidade do capital social (PORTES,

2000, p. 138), mas ir afirmar que ele e todas as outras formas de capital podero
ser reduzidas a capital econmico ou, ao menos, a ttulos simblicos de distino.
Outra caracterstica que tambm despertar posicionamentos semelhantes de
ambos a questo da durabilidade.
Para Coleman, o capital social no consumido pelo uso. Ao contrrio, na
ativao das relaes sociais que o capital social fica mais perene (AQUINO, 2000,
p. 25). Bourdieu (2007, p.68), considerando as pessoas animadas por um senso
prtico, afirma que a existncia de uma rede de relaes [] o produto do trabalho
de instaurao e de manuteno que necessrio para produzir e reproduzir
relaes durveis e teis, aptas a proporcionar lucros materiais ou simblicos.
Coleman tambm observou que as diferenas de natureza entre as redes
sociais afetavam a qualidade da confiana individual no interior das redes levando
a concluso que o ambiente uma importante varivel para o entendimento das
tomadas de deciso (BROWN, 1999, p. 02). Ele e Bourdieu nunca debateram as
o estado de bem-estar social, o advento de mais direitos civis s populaes marginalizadas e
diferenas geracionais. Para nenhum destes ele encontra correspondncia estatstica, a fim de
afirmar ser um dos motivos para a reduo do capital social. Putnam apontar a televiso como
culpada (PUTNAM, 1996, p.1-11).
28
Traduo livre: O capital social definido pela sua funo. No uma entidade nica, mas uma
variedade de diferentes entidades, com dois elementos em comum: todas elas consistem de alguns
aspectos das estruturas sociais e facilitam certas aes dos atores - sejam pessoas ou atores
corporativos - dentro da estrutura. (...) Ao contrrio de outras formas de capital, o capital social reside
na estrutura das relaes dos atores e entre os prprios atores. Ele no est alojado na pessoa dos
atores tomados isoladamente, nem nos aspectos fsicos da sua produo (COLEMAN, 1988, p. 98).

45

diferenas e semelhanas dos seus trabalhos, mas Coleman o primeiro a citar o

socilogo francs em lngua inglesa. 29
O cientista norteamericano desenvolve a conceituao de capital social a
partir de pesquisas desenvolvidas por economistas, dialogando com a explicao da
teoria da escolha racional, em especial o trabalho de Mancur Olson sobre a lgica da
ao coletiva. Para ele, o dilema a produo de bens coletivos, como a obteno
de melhores condies trabalhistas por membros de um mesmo sindicato.
Olson argumentar que o benefcio coletivo pode ser frustrado pela baixa
adeso individual ao projeto comum. Os atores, visto que nem todos precisariam se
esforar para a obteno das vantagens, aguardariam a ao dos demais,
preservando a sua prpria energia at um ponto em que ningum tomasse mais
nenhuma atitude. Para Olson, este quadro explicaria a adoo, por grandes grupos,
de penalidades para quem deixasse de atuar coletivamente, premiando os casos de
cooperao (BAERT, 1997, p.67).
Aquino (2000) ressalta que Coleman avana na hiptese de Olson, incluindo
no debate a interdependncia afetiva e social dos indivduos uma varivel
adicional para explicar a racionalidade da ao, encarada de forma mais
economicista por Olson (AQUINO, 2000, p.24). Isto significa entender capital social
como relaes de confiana, baseadas na retribuio das expectativas depositadas
pelos atores que trocam favores, por exemplo, ou obedecem a mesma norma.
Assim, a reciprocidade sustentada pela e na comunidade facilitaria o sucesso de
aes instrumentais.

29

A referncia encontra-se no livro Foundations of social theory, de 1990. Na passagem, Coleman

atribui ao economista Glen Loury a origem do termo e cita Bourdieu como um dos autores que
tambm utilizou o conceito capital social. These social relationships which come into existence when
individuals attempt to make best use of their individual resources need not only be seen as
components of social structure, however. They may also be seen as resources for the individuals.
Loury (1977; 1987) introduced the term social capital to describe these resources. In Lourys usage
social capital is the set of resources that inhere in family relations and in community social
organization and that are useful for the cognitive or social development of a child or a young person.
These resources differ for different persons and can constitute an important advantage for children
and adolescents in the development of their human capital (See algo BOURDIEU, 1980, and FLAP
and DE GRAAF, 1986, who used this term in a similar fashion) (COLEMAN, 1990, p. 300). Traduo
livre: "Estas relaes sociais que passam a existir quando as pessoas tentam fazer o melhor uso de
seus recursos individuais no devem ser vistas apenas como componentes da estrutura social, no
entanto. Eles tambm podem ser vistos como recursos para os indivduos. Loury (1977, 1987)
introduziu o termo capital social para descrever esses recursos. No uso de Loury, o capital social o
conjunto de recursos inerentes a relaes familiares e na organizao social da comunidade e que
so teis para o desenvolvimento cognitivo e social de uma criana ou um jovem. Esses recursos so
diferentes para pessoas diferentes e podem constituir uma vantagem importante para as crianas e
adolescentes no desenvolvimento de seu capital humano.

46

O pesquisador ressalta que Coleman busca responder, por meio do conceito

de capital social, uma questo diferente da investigada por Bourdieu. Coleman
estaria interessado numa pergunta comum aos trabalhos norteamericanos,
envolvendo a produo de bens coletivos: por que comunidades com recursos
econmicos e humanos semelhantes tem capacidades diferentes de resolver seus
problemas pela ao coletiva? (AQUINO, 2000, p.25).
A resposta para esta questo estaria no cerne do trabalho de Putnam, cuja
percepo a de que onde h mais confiana interpessoal o nvel de capital social
maior, levando superao de problemas pelo trabalho em conjunto. Bourdieu
utilizaria o capital social para entender os mecanismos que permitem a determinadas
pessoas ocuparem posies de destaque na sociedade, as quais estariam
inacessveis para outras.
O debate simblico entre Putnam, Coleman e Bourdieu revela uma questo
latente na pesquisa de Miguel: ainda que solidariamente, ele divide pontos com a
tradio culturalista. Com isto quer-se dizer que, apesar da investigao sobre a
conformao da carreira eleitoral no Brasil no ter sido realizada integralmente
dentro das especificidades do campo ainda s voltas com as idias de cultura
cvica, desempenho institucional e promoo da democracia 30 , parte dela deve a
esta matriz sociolgica os instrumentos de pesquisa. o caso da noo de capital
social. 31
Para Bourdieu, a noo de capital social pode ser muito bem aproveitada na
sociologia para traduzir acontecimentos que surgem do contato interpessoal. Afinal
de contas, dir o cientista social francs, eles podem ser percebidos pela anlise das
30

A abordagem culturalista uma opo para os cientistas sociais desde a dcada de 1930, a partir
da universidade norteamericana de Columbia. A produo acadmica de Margaret Mead, Ruth
Benedict, Dave McClelland, Edward Banfield, Alex Inkeles, Gabriel Almond, Sidney Verba, Lucian Pye
e Seymour Martin Lipset, ao longo dos anos, estabeleceu um campo promissor para anlises que
tratassem da democratizao poltica, estratgia militar, o comportamento de grupos tnicos e as
relaes internacionais. Michel Lallement, ao traar uma histria das ideias sociolgicas, descreve
assim a institucionalizao deste campo de pesquisa: Inicialmente produto de trabalhos de
psicanalistas e de antroplogos, essas anlises tem a pretenso de conceder cultura o estatuto de
elemento explicativo primordial no funcionamento das sociedades. Com base neste simples
postulado, diversos socilogos se empenham em dar conta da coerncia das sociedades e de certos
segmentos precisos em seu seio (cidades, bando de jovens, ...), outros testam o papel efetivo dos
meios na formao das opinies individuais. Por vezes, posto no index da teoria sociolgica em nome
de um determinismo considerado demasiadamente excessivo, o culturalismo muitas vezes utilizado
como um coadjuvante para outras tradies (marxista ou funcionalista), a fim de estabelecer as
condies da estabilidade dos sistemas sociais mas tambm o sentido da sua evoluo
(LALLEMENT, 2004, p.75).
31
Sobre as dvidas a respeito de se confiar nas medidas de confiana, e as opes metodolgicas,
ver Castro (2006), Lundasen (2002) e Lin (1999).

47

condutas individuais (como faz a estatstica), mas s encontram explicao no

coletivo.
Tais efeitos, em que a sociologia espontnea reconhece de bom grado a ao das relaes,
so particularmente visveis em todos os casos em que diferentes indivduos obtem um
rendimento muito desigual de um capital (econmico ou cultural) mais ou menos equivalente,
segundo o grau em que eles podem mobilizar, por procurao, o capital de um grupo (famlia,
antigos alunos de escolas de elite, clube seleto, nobreza, etc.) mais ou menos constitudo
como tal e mais ou menos provido de capital (BOURDIEU, 2007, p.67).

Esta posio condiz com a de outros tericos sociais, que que vem em uma
sociologia relacional uma frente interessante de trabalho 32 . Bourdieu enftico ao
desnaturalizar o capital social, dizendo que no se trata tambm de um dado social
(BOURDIEU, 2007, p. 68).
Para existir capital social Bourdieu entende que preciso um trabalho de
instaurao e de manuteno, condio para que as relaes interpessoais
aconteam e perdurem podendo, em algum momento, gerar vantagens materiais
ou simblicas para os participantes dessa sociabilidade.
por isso que a reproduo do capital social tributria, por um lado, de todas as instituies
que visam a favorecer as trocas legtimas e a excluir as trocas ilegtimas, produzindo
ocasies (rallys, cruzeiros, caadas, saraus, recepes, etc.), lugares (bairros chiques,
escolas seletas, clubes, etc.) ou prticas (esportes chiques, jogos de sociedade, cerimnias
culturais, etc.) que renam, de maneira aparentemente fortuita, indivguos to homogneos
quanto possvel, sob todos os aspectos pertinentes do ponto de vista da existncia e da
persistncia do grupo (BOURDIEU, 2007, p. 68).

O senso prtico das pessoas as compeliria a dispor constantemente de tempo

e atitudes para manter ativo o capital social j criado. Isto pode significar a
participao nas ocasies, lugares ou atividades do grupo de interesse, ou a
substituio da presena fsica por capital econmico. Contudo, Bourdieu adverte
que, quanto mais prestigiadas so as relaes interpessoais em questo, mais
importante o capital social.
32

Em um sentido abstrato, a discusso sobre mecanismos relacionais confunde-se com a prpria

anlise da poltica, visto que o poder tem uma natureza intrinsecamente relacional. Entretanto, a
maior parte das linhas de anlise da poltica historicamente buscou elementos explicativos localizados
em duas escalas opostas de abstrao de um lado, nas estruturas e nos sistemas sociais e, do
outro, nos indivduos e nos processos de deciso individual , mesmo que pensadas
estrategicamente. Apesar disso, a maioria dessas anlises incluiu e levou em conta as relaes,
embora de maneira contextual e metafrica. A partir dos anos de 1970, entretanto, desenvolveu-se
um programa de pesquisas focado no nvel intermedirio e concentrado na anlise dos padres de
relaes de indivduos e entidades que cercam as situaes sociais a sociologia relacional. Esses
padres de relao estariam presentes em praticamente todas as situaes sociais, sendo muito
difcil estudar fenmenos sociais sem consider-los (MARQUES, 2007, p.157).

48

Seria o caso dos herdeiros de capital social, presente nas tradicionais

famlias polticas. Todo o complexo de relaes sociais durveis dos antepassados
acaba reduzido em um smbolo de distino culturalmente apropriado: o sobrenome.
[Ele] no tem que relacionar-se com todos os seus conhecidos, que so
conhecidos por mais pessoas do que as que ele conhece e, que, sendo procurados
por seu capital social, e tendo valor porque conhecidos, esto em condio de
transformar relaes circunstanciais em durveis (BOURDIEU, 2007, p. 69).
Castro (2006, p. 06) apontar para o mesmo rumo que Bourdieu, afirmando
que as relaes [sociais] no se definem, apenas, pela sua densidade ou estado
difuso, no se definem, apenas, pela centralidade da nossa posio nessas relaes
ou pelo poder ou pela influncia que exercemos ou as relaes exercem nas nossas
vidas.
Medir o alcance das relaes sociais na vida diria das pessoas um
problema metodolgico conhecido. No por menos que a noo de capital social
suscitou numerosos debates na comunidade sociolgica: a multiplicidade das
definies, sua utilizao pouco rigorosa por alguns, a multiplicao dos
instrumentos de mensurao, a utilizao poltica que dela foi feita, explica um certo
mal-estar que cerca esse conceito (DEGENNE, 2004, p. 303).

Conceitos subsidirios
Nesta dissertao, procuramos avanar no campo a partir dos postulados de
Nan Lin, cientista social da universidade norteamericana de Duke, para o problema.
Sobre a medio, ele atesta que a mensurao do capital social deve levar em
conta (i) quo extensa a rede em que a pessoa se insere (ii) qual o nvel mais
elevado nele alcanado e (iii) como se distribuem as relaes nesse intervalo
(DEGENNE, 2004, p. 304).
Recuperando Miguel (2003b) e o modelo de converso de capital social em
capital poltico, para que haja relao interpessoal para ser avaliada pelos
pesquisadores, necessria uma troca de recursos e expectativas entre as partes
envolvidas. Lin (2001) tem uma opinio particular sobre esse assunto. Para ele,
assistimos ao surgimento de uma nova teoria do capital (neo-capital theory), a qual
elimina a referncia s classes e por meio da qual se desenvolvem os conceitos de
capital humano, capital cultural e capital social. Essa nova teoria se interessa pelo
jogo das aes individuais e das posies sociais no processo de capitalizao.

49

One of the far-reaching explanatory schemes in contemporary sociology and economics

focuses on the concept of capital. () Capital is resources when theses resources are
invested and mobilized in pursuit of a profit as a goal in action. Thus, capital is resources
twice processed. In the first process, resources are being produced or altered as investment;
in the second, the produced or altered resources are being offered in the marketplace for a
profit. In one instance, capital is the outcome of a production process (producing or adding
value to a resource); in the other, it is the causal factor in a production (the resource is
exchanged to generate a profit). These are process because both investment and mobilization
involve time and effort. In the past of two decades, social capital in its various forms and
contexts has emerged as one of the most salient forms of capital. While much excitement has
been generated, divergent views, perspectives, and expectations have also raised a serious
question: is this a fad, or does it have enduring qualities that will herald a new intellectual
33
enterprise? (LIN, 2001, p. 03).

Ao partir do princpio que todo ator calcula suas aes de maneira a minimizar
qualquer perda de recursos, LIN (2001, p. 03-04) realiza a arqueologia do termo
capital at a teoria social de Karl Marx, conciliando pragmaticamente os tericos
contemporneos radiografia do modo de produo capitalista.
Aps tabular os dados de uma investigao realizada na China, em que ele
ouviu 3.050 pessoas, e tendo em mente que o capital social (1) consequncia de
interaes sociais, (2) por meio das quais produzido como resultado de relaes
de troca (3) em que houve percebimento de vantagem (4) acarretando
desdobramentos na organizao da sociedade e (5) alimentando a reproduo do
seu prprio modelo de acumulao Lin prope um raciocnio que tangencia com a
escola da escolha racional, mantendo as caractersticas relacionais apontadas
anteriormente por Bourdieu, sem prejuzo do quadro maior.
Toda a anlise da luta poltica deve ter como fundamento as determinantes econmicas e
sociais da diviso do trabalho poltico, para no ser levada a naturalizar os mecanismos
sociais que produzem e reproduzem a separao entre os agentes politicamente ativos e os
agentes politicamente passivos e a constituir em leis eternas as regularidades histricas
vlidas nos limites de um estado determinado da estrutura da distribuio do capital
(BOURDIEU, 2000, p. 164).
33

Traduo livre: Um dos esquemas explicativos de maior alcance na sociologia e economia

contemporneas gira em torno do conceito de capital (...) Quando recursos esto investidos e
orientados para a obteno de lucro como uma meta a ser alcanada o conceito de capital tratase de recursos. Dessa forma, capital um recurso duplamente processado. Em um primeiro
momento, esses recursos so obtidos ou alterados a servir como investimento; numa segunda etapa,
os recursos levantados ou modificados so oferecidos no mercado para a obteno de lucro. Por um
lado, capital a conseqncia de um processo produtivo (que gerou ou adicionou valor ao recurso
original); por outro, ele a origem do processo produtivo (o recurso trocado com a inteno de
gerar lucro). E esses recursos so processos por envolverem duplamente tempo e esforo. H duas
dcadas, a noo de capital social surgiu em suas variadas formas e contextualizaes como um dos
tipos mais proeminentes de capital. Embora muita agitao tenha sido gerada, com vises,
perspectivas e expectativas diferentes, uma das questes levantadas sria: uma moda
passageira, ou essa abordagem possui qualidades para abrir um novo campo de exploraes
intelectuais?.

50

Para Lin, todo o ator calcula suas aes de maneira a minimizar qualquer
perda de recursos e maximizar os ganhos. Supondo um jogo de dois atores, ele
afirma que a melhor soluo para os dois o reconhecimento dos recursos que o
outro possui (DEGENNE, 2004, p.304).
sobre esse reconhecimento necessrio que Nan Lin estabelece a articulao com o capital
social, que , com efeito, a garantia do reconhecimento. A rede o conjunto formado pelos
atores que compartilham um mesmo interesse, num processo de reconhecimento mtuo. O
conjunto dos recursos individuais , assim, transformado em recurso coletivo. Do princpio de
reconhecimento resulta, ento, a necessidade da lealdade para com a coletividade, que se
torna um conjunto de atores e de grupos primrios que compartilham um capital social
(DEGENNE, 2004, p. 304-305).

Durante a tipificao dos candidatos eleitos em 2008, alm os apontamentos

de Lin (2001) tambm ser considerada a classificao das redes sociais feita em
1973 por Granovetter, dividindo os laos sociais em dois tipos.
Os laos fortes so aqueles em que os indivduos despendem mais tempo,
intensidade emocional e trocas, como as relaes de amizade e parentesco. J os
fracos so aqueles em que o investimento por parte das pessoas menor ou nulo,
como os contatos espordicos com colegas de trabalho, aos quais s se deseja
bom dia (MARTELETO e SILVA, 2004, p. 43).
Considerando relaes interpessoais formadas por laos sociais fortes e
fracos, as redes sociais poderiam ento ser classificadas como de trs tipos
distintos. Primeiro, aquelas formadas por conta do capital social de ligao (bonding
social capital): a formao de redes horizontais entre indivduos que compartilham
caractersticas sociodemogrficas, tais como famlia, vizinhos, amigos e colegas de
trabalho.
Em segundo lugar, as redes sociais constitudas ao redor do capital social de
ponte (bridging social capital): a formao de redes horizontais entre comunidades
distintas, que no compartilham estreitamente as caractersticas demogrficas
supracitadas, tais como associaes civis ou de negcios. Por ltimo, aquelas em
que prepondera o capital social de conexo (linking social capital): a formao de
redes verticais entre comunidades e autoridades cuja posio permita intermediar
recursos adicionais para o desenvolvimento da comunidade. Esta tipificao ser
utilizada durante a investigao, para reportar casos em anlise direto teoria.
Tambm guisa de complementao da definio de capital social formulada
por Bourdieu, ser considerada a tipologia apresentada na obra de Portes (BROWN,

51

1999, p. 04), que trabalha a noo de capital social num nvel intermedirio entre
Bourdieu e Coleman.
Portes identifies two additional types of social capital that move beyond the rational choice
explanation to admit cultural and normatives motivations. First, he notes that internalizes
values and norms, or value introjection, can motivate one to establish social ties or transfer
resources to others because of general moral imperatives. Next, he introduces the notion of
bounded solidarity, which can motivate onto to establish social ties or transfer resources to
others because of identification with in-group needs and goals. (BROWN, 1999, p. 04) 34 .

A idia de solidariedade comprometida ser importante para a compreenso

de casos em que o desempenho eleitoral est firmemente atrelado participao do
poltico em alguma campanha de motivao cvica, por assim dizer. Em Curitiba, um
caso tpico foi o movimento contra a privatizao da Copel, cuja mobilizao
aglutinou diversos estratos da populao e a classe poltica. O aumento do nmero
de candidatos cuja atuao poltica est atrelada aos movimentos religiosos ser
tratada por meio da classificao imperativo moral.

2.5 CAPITAL CULTURAL E CAPITAL ECONMICO

Antes de concluir a transio para a pesquisa emprica, cabe ressaltar alguns

pontos ligados conversibilidade dos capitais cultural e econmico em capital
poltico. Ambos no foram tratados em profundidade na dissertao, at pela
dificuldade de manejo dos dados oficiais a esse respeito.
O capital poltico uma forma de capital simblico, crdito firmado na crena e no
reconhecimento ou, mais precisamente, nas inmeras operaes de crdito pelas quais os
agentes conferem a uma pessoa ou a um objeto os prprios poderes que eles lhes
reconhecem (BOURDIEU, 2000, p. 187).

Utilizado originalmente para tratar das desigualdades de ensino no ambiente

escolar, o conceito de capital cultural extrapola a noo de educao formal. Ele a
prpria ideia de que algum possa assimilar informao e utiliz-la como um
repertrio pessoal de dados, significados e posturas diante dos outros parte

34

Traduo livre: Portes identifica dois tipos extra de capital social, os quais vo alm das
explicaes baseadas na escolha racional por acatar motivaes culturais e de regras de conduta.
Primeiro, ele aponta que valores internalizados e regras de conduta, ou valores introjetados, podem
motivar algum a estabelecer laos sociais ou transferir recursos a outras pessoas por conta de
imperativos morais. Depois, ele introduz a noo de solidariedade comprometida, a qual pode

52

constituinte do habitus. Em grande medida, pode ser tomado como um estgio

anterior quilo que Bourdieu chegou a chamar de capital pessoal, baseado na
notoriedade ou no carisma (capital pessoal herico). 35 Seria, junto com o capital
econmico, um dos principais elementos de diferenciao atuantes na conformao
do espao social.
As fraes mais ricas em capital cultural so propensas a investir mais na educao de seus
filhos e, ao mesmo tempo, em prticas culturais propcias a manter e aumentar sua raridade
especfica. As fraes mais ricas em capital econmico do primazia aos investimentos
econmicos em lugar de investimentos culturais e educativos, atitude bem mais frequente no
caso dos empresrios industriais e grandes comerciantes do que na nova burguesia de
tecnocratas do setor privado, que manifesta a mesma preocupao pelo investimento racional
tanto no plano econmico como no plano educacional. Relativamente providas de duas
formas de capital, embora pouco integrados na vida econmica para nela empregar
ativamente seu capital, as profisses liberais (e, sobretudo, os mdicos e os advogados)
procuram investir na educao de seus filhos mas tambm em consumos capazes de
simbolizar a posse de meios materiais e culturais adequados s regras do estilo de vida
burgus e propcias formao de um capital social, capital de relaes mundanas, (fonte de
apoios teis) de honradez e respeitabilidade, muitas vezes indispensveis para atrair ou
assegurar a confiana da boa sociedade e, por esta via, de sua clientela, podendo inclusive
resultar numa carreira poltica (BOURDIEU, 2009, p. 324-325).

Usualmente associada ao capital cultural est a escolha da profisso, cujo

cruzamento com o nvel de escolaridade e a faixa de renda definiria tenses
presentes no espao social estudado. este o procedimento utilizado por Bourdieu,
por exemplo, em A Distino crtica social do julgamento, onde o pesquisador
procura demonstrar que as prticas culturais e as preferncias em matrias artsticas
esto estreitamente associadas ao nvel de instruo e, secundariamente, origem
social (BOURDIEU, 2007, p. 09).36
motivar o estabelecimento de laos ou a transferncia de recursos para outras pessoas por causa de
proximidade de objetivos entre as partes, ou identificao com o grupo beneficiado.
35
O capital pessoal de notoriedade e de popularidade firmado no fato de ser conhecido e
reconhecido na sua pessoa ( de ter um nome, uma reputao, etc.) e tambm no fato de possuir
um certo nmero de qualificaes especficas que so a condio da aquisio e da conservao de
uma boa reputao frequentemente produto da reconverso de um capital de notoriedade
acumulado em outros domnios e, em particular, em profisses que , como as profisses liberais,
permitem tempo livre e supem um certo capital cultural ou, como no caso dos advogados, um
domnio profissional da eloquncia (BOURDIEU, 2000, p. 188-189).
36
De fato, por intermdio das condies econmicas e sociais que elas pressupem, as diferentes
maneiras, mais ou menos separadas ou distantes, de entrar em relao com as realidades e as
fices, de acreditar nas fices ou nas realidades que elas simulam, esto estreitamente associadas
s diferentes posies possveis no espao social e, por conseguinte, estreitamente inseridas nos
sistemas de disposies (habitus) caracteristicas das diferentes classes e fraes de classe. O gosto
classifica aquele que procede a classificao: os sujeitos sociais distinguem-se pelas distines que
eles operam entre o belo e o feio, o distinto e o vulgar; por seu intermdio, exprime-se ou traduz-se a
posio desses sujeitos nas classificaes objetivas. E, deste modo, a anlise estatstica mostra, por
exemplo, que oposies de estrutura semelhante as que se observam em matria de consumo
cultural encontram-se, tambrn, em matria de consumo alimentar: a anttese entre a quantidade e a
qualidade, a grande comilana e os quitutes, a substncia e a forma ou as formas, encobre a

53

A ficha de inscrio dos candidatos para a Justia Eleitoral imprecisa ao

recolher os dados de escolaridade e ocupao profissional, no diferenciando
classes distintas da mesma resposta. Ao informar que o poltico concluiu o ensino
mdio, no dito se foi em colgio pblico ou instituio privada. A srie
correspondente ao ensino bsico incompleto no informada. Tambm no dito a
rea de formao quando o candidato completa o ensino superior, impedindo uma
comparao com a ocupao profissional declarada. Este detalhamento seria o
mnimo para poder articular essa informao com a classificao de capital cultural
elaborada por Bourdieu.
O capital cultural pode existir sob trs formas: no estado incorporado, ou seja, sob a forma de
disposies durveis do organismo; no estado objetivado, sob a forma de bens culturais
quadros, livros, dicionrios, instrumentos, mquinas, que constituem indcios ou a realizao
de teorias ou de crticas dessas teorias, de problemticas, etc.; e, enfim, no estado
institucionalizado, forma de objetivao que preciso colocar parte porque, como se
observa em relao ao certificado escolar, ela confere ao capital cultural de que ,
supostamente, a garantia propriedades inteiramente originais (BOURDIEU, 2007, p. 74).

A exemplificao do capital econmico mais direta, pois trata-se de um

equivalente metodolgico da acumulao e disposio de bens, capaz de objetivar
capital cultural em obras de arte (comprar pinturas, ostentar roupas) ou converter
notoriedade em capital poltico (aluguel de horrio em rdios), por exemplo.
Apesar de os candidatos serem obrigados a informar o seu patrimnio
pessoal Justia Eleitoral, como tambm a lista de doadores de campanha e a de
prestadores de servios contratados, esses dados so repetidamente colocados em
dvida pelas organizaes empenhadas em exercer o controle civil do processo.
O jornalista Claudio Abramo, diretor-executivo da ONG Transparncia
Brasil 37 , por exemplo, tem divulgado pela instituio relatrios em que demonstra
oposio, associada a distanciamentos desiguais necessidade, entre o gosto de necessidade - que,
por sua vez, encaminha para os alimentos, a um s tempo, mais nutritivos e mais econmicos - e o
gosto de liberdade - ou de luxo - que, por oposio a comezaina popular, tende a deslocar a nfase
da matria para a maneira (de apresentar, de servir, etc.) por um expediente de estilizao que exige
a forma e as formas que operem uma denegao da funo. assim que a arte e o consumo artstico
esto predispostos a desempenhar, independentemente da nossa vontade e de nossos saber, uma
funo social de legitimao das diferenas sociais, (BOURDIEU, 2007, p. 13-14).
37
A organizao no-governamental Transparncia Brasil foi fundada em abril de 2000, com o intuito
de combater a corrupo. A entidade mantida com doaes individuais e de empresas, mais os
recursos provenientes da associao de membros, Organizao das Naes Unidas (ONU),
Fundao Ford e Escritrio das Naes Unidas sobre Drogas e Crime (UNODC). Ela realiza
levantamentos empricos sobre a incidncia do problema da corrupo em diferentes esferas, alm
de criar instrumentos na internet para o monitoramento da corrupo (projetos s Claras,
Excelncias, Meritssimos, Deu no Jornal, Assitente Interativo de Licitaes e Desempenho em
Licitaes nos Municpios de Santa Catarina).

54

como os candidatos tem efetuado doaes prpria campanha que, em alguns

casos, extrapolam o prprio patrimnio pessoal declarado, sem a previso legal de
recuperar esses bens.
Em 2008, o montante correspondente ao subsdio de cada vereador era de
R$ 7.155,00 sem direito a 13 salrio, jeton, frias ou verba indenizatria. A cada
parlamentar cedido um automvel durante o exerccio do mandato, mas sem
auxlio combustvel. Cada gabinete pode dispor de quatro a onze funcionrios,
desde que a soma desses vencimentos no ultrapasse R$ 22 mil por ms. Cada
parlamentar ainda pode utilizar uma cota de 3 mil selos mensais, 2 mil fotocpias e
um kit de material para o mesmo perodo, composto de at 27 itens, como caneta,
papel ofcio e envelopes, entre outros. Objetos como tesoura e grampeador, por
exemplo, so fornecidos somente no comeo do mandato.
Abramo argumenta que a experincia de fiscalizar o poder Legislativo
imprecisa, pois o cdigo eleitoral no exige que a declarao patrimonial seja a
mesma apresentada Receita Federal por ocasio da declarao do Imposto de
Renda. Tambm no h punio prevista em lei para quem manipule esses dados
ao apresent-los aos tribunais eleitorais.
A anlise da participao do capital econmico no desempenho eleitoral dos
candidatos tambm precisa considerar os repetidos casos de corrupo associados
ao levantamento de recursos para partidos polticos e campanhas eleitorais.
Ao analisar o relatrio da Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) que levou
ao impeachment do presidente Fernando Collor, FERREIRA (2011) destaca o trecho
em que os altos custos da campanha eleitoral, associados aos mecanismos de
financiamento privado, so elencados como um dos fatores desencadeadores do
esquema armado pelo tesoureiro de campanha, Paulo Csar Farias, envolvendo
doaes ilegais e trfico de influncia entre financiadores e governo.
O relatrio destaca, j de incio, que as quantias gastas nas campanhas eleitorais tem cifras
assombrosas e que esse fenmeno est inserido dentro de um contexto mundial, na medida
em que as duas ltimas dcadas do sculo XX foram marcadas pelo crescente aumento de
gastos nas campanhas eleitorais (...) Segundo o relatrio, entre as causas que explicariam
esse aumento de gastos estaria o desenvolvimento dos meios de comunicao, que impe a
necessidade de experts em campanhas eleitorais, o prolongamento das campanhas eleitorais
e, especificamente, no cado do Brasil, dado o tamanho do seu territrio, a necessidade de
locomoo dos candidatos, com a utilizao de jatinhos. (...) O relatrio defende, entretanto,
que a mera legalizao dos recursos privados no seria capaz de resolver o problema, pois
ainda que contribusse para a veracidade das informaes, no bastaria para coibir o abuso
do poder econmico em campanhas eleitorais. A possibilidade de doaes privadas deveria
vir acompanhada de intensa regulamentao que evitasse a distoro do poder poltico em

55

poder econmico, na qual o primeiro se apresentaria como mera fachada do segundo

(FERREIRA, 2011, p. 95-96).

Interessada em debater o andamento dos projetos de lei que sugerem

mudanas no mecanismo de financiamento eleitoral, Ferreira (2011) acompanha as
mudanas originadas pelo trabalho da CPI, que culmina na edio das leis
temporrias n 8.713/1993 e 9.100/1995, que regeram, respectivamente, as eleies
de 1994 e 1996 instituindo o financiamento misto que vigora at hoje.
Na nova legislao estava prevista a concesso de horrio gratuito no rdio e
na TV para a propaganda poltico-partidria e para a propaganda eleitoral. Tambm
so revisados os valores e critrios de distribuio do Fundo Partidrio (5% entre
todos; 95% conforme a representao na Cmara dos Deputados) e reguladas as
doaes de fonte privada, desde que no fossem provenientes de entidades
estrangeiras, de direito pblico ou entidade de classe ou sindical. Em 1997, a lista de
vedaes passar a incluir fundaes, permissionrias de servio pblico, entidade
de utilidade pblica, pessoa jurdica sem fins lucrativos que receba dinheiro do
exterior, entidades beneficentes religiosas, entidades esportivas, ONGs e OSCIPs.
Dias (2004) v com receio a crena de que uma reforma no sistema poltico
baste para erradicar os casos de corrupo associados ao processo eleitoral.
Imperturbvel, o dinheiro cria consensos falsos, distorce a representao e subjuga
o eleitor indefeso. E nada parece sugerir que o problema esse verdadeiro
problema se resolva apenas com golpes de caneta do legislador (DIAS, 2004, p.
162). O autor defende que o problema principal no a origem legal ou ilegal do
dinheiro, por onde discutem os parlamentares encarregados da reforma poltica no
Congresso Nacional, mas a centralidade da disputa econmica dentro dos
processos de representao.
Este tema ser trabalhado por Bezerra (1999), na sua obra Em nome das
bases: poltica, favor e dependncia pessoal. Nela o pesquisador far um relato
detalhado de como os parlamentares do Congresso Nacional comportam-se no meio
de uma equao cujas variveis so de duas naturezas diferentes, apesar de
complementares: a dificuldade de manter a coeso do seu reduto eleitoral, mediante
a negociao com lideranas regionais e polticos que ocupam cargos nos
municpios e administraes estaduais; e os mecanismos legislativos para a
obteno das obras, polticas pblicas e recursos necessrios para corresponder s
expectativas dos apoiadores e financiadores de campanha.

56

O vnculo poltico do parlamentar com a regio para onde foi efetuada a emenda ou aonde
est sendo realizada a obra pode ser acionado como um argumento de defesa em caso de
suspeitas de que o parlamentar est, atravs de suas emendas, atendendo aos interesses de
empresas privadas. A ligao poltica com o estado ou o municpio, a ideia de que est
atendendo a demandas pblicas faz, diante de suspeitas desse gnero, desaparecer o
vnculo, que de fato s existe em termos de compromissos informais, entre empresas e
parlamentares (BEZERRA, 1999, p. 243).

Para a elaborao o livro, Bezerra instalou-se no Congresso Nacional entre

maro e julho de 1996. Da perspectiva da antropologia social, observou o
comportamento de deputados, senadores, assessores parlamentares e lobistas,
entrevistando-os e cruzando depoimentos com dados oficiais. Deste trabalho
etnogrfico, ele apreende o esforo dos membros do Congresso para alterar
despesas no Oramento da Unio, incluir emendas, orientar a execuo de polticas
pblicas e definir convnios com entidades assistenciais da sua base eleitoral.
Bezerra (1999) tambm trata da formalizao dos pleitos locais junto ao
governo federal, em que os parlamentares assumem o papel de porta-voz de
polticos regionais. Ao questionar o relacionamento destes com empreiteiras e
empresas de consultoria, procura dar uma dimenso sociolgica ao problema da
corrupo.
No Brasil, os debates pblicos sobre o fenmeno da corrupo tem privilegiado a dimenso
individual e, por conseguinte, tratado a corrupo notadamente como um problema de desvio
tico. (...) Procurei ir alm dessa perspectiva, ao examinar o modo como a ao de
parlamentares, prefeitos, funcionrios, autoridades, proprietrios de escritrios e
representantes de empresas, por exemplo, articulam-se com representaes e procedimentos
que fundam as relaes polticas e o funcionamento dos rgos governamentais (BEZERRA,
1999, p. 264).

Ao final da anlise, o pesquisador adverte que questionar as prticas

irregulares por em dvida o sistema poltico como um todo, uma vez que as
irregularidades associadas elaborao e execuo do oramento esto ligadas a
relaes e condutas tidas como legtimo exerccio da poltica (Bezerra, 1999, p.
65). Bezerra (1999), a seu modo, afirma a conexo eleitoral que, no contexto das
relaes polticas e prtica legislativa considera legtima, a corrupo ocorre
concomitantemente busca de prestgio, votos e apoio poltico.

57

3. CANDIDATOS E ELEITOS NA ELEIO DE 2008

Antes de considerar o apanhado quantitativo que conforma a eleio de 2008,
preciso reafirmar a importncia do trabalho de Rehbein (2008), egresso deste
Programa de Ps-Graduao em Sociologia. Na dissertao defendida, ele agrupou
relevantes aspectos polticos das eleies realizadas em Curitiba nos ltimos 50
anos. A pesquisa um ponto de apoio para investigaes posteriores, pois indica
relaes sociais fundamentais para compreender o comportamento poltico dos
candidatos que submeteram-se repetidamente a pleitos na capital, utilizando da
converso dos mais diversos capitais em capital poltico para lograr sucesso na
disputa.
Tambm orientado pelo prof. Dr. Ricardo Costa de Oliveira, e filiado linha de
pesquisa Instituies e Poder, Rehbein percorre em sua anlise as eleies
realizadas, por voto direto ou indireto, de 1947 a 2004. Trechos desta pesquisa
sero utilizados para contextualizar estudos de caso no prximo captulo, em
especial a primeira vitria de Beto Richa (PSDB) na disputa pela prefeitura de
Curitiba, em 2004. Conforme o trabalho emprico evidencia, o primeiro mandato do
tucano influenciar decisivamente a eleio para a Cmara Municipal em 2008, onde
a bancada de apoio eleita reuniu 30 dos 38 vereadores dos quais, catorze filiados
ao PSDB.
De posse do ponto de apoio construdo por Rehbein (2008), a presente
dissertao busca a alavanca do modelo terico de Miguel (2003b) para mover-se
na compreenso do comportamento poltico e das relaes interpessoais baseadas
na confiana compartilhada. O esforo terico desta dissertao funciona bem com o
apanhado emprico daquela. A combinao de ambas aponta um caminho de
anlise para que aspectos eleitorais at ento desapercebidos, seja pelo pouco uso
aplicado do modelo de Miguel (2003b) e/ou pela subutilizao dos escritos sobre
poltica de Bourdieu, ganhem mais visibilidade.

3.1 ASPECTOS ELEITORAIS DE 1992 A 2008

A cidade de Curitiba, atual capital do Estado do Paran, possui territrio

estimado em 435,495 km e comporta hoje aproximadamente 1.892.620 habitantes,
distribudos em 75 bairros. Ao seu redor, em 25 cidades-satlite da regio

58

metropolitana, residem outras 3.110.455 pessoas, numa rea adjacente de

15.622,33 km (IPPUC, 2011).
O eleitorado da capital composto por uma maioria feminina, cujas trs faixas
etrias predominantes, quantitativamente da mais numerosa para a menor, so: de
45 a 59 anos, de 25 a 34 anos e de 35 a 44 anos. Entre os homens, muda somente
a ordenao das idades, h mais eleitores com idade entre 25 e 34 anos,
proporcionalmente a mesma quantidade entre 35 a 44 anos de idade, e menos entre
45 e 59 anos.
TABELA 02
Composio do eleitorado na cidade de Curitiba segundo sexo e faixas etrias.
Elaborao do IPARDES, com dados de 2006

Quanto ao ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), aferido em 2000, a

esperana de vida era de 71,57 anos, 96,93% da populao adulta alfabetizada, a
taxa bruta de freqncia escolar de 90,44% e a renda per capita estimada em R$
619,32.
Os institutos de pesquisa apontam uma taxa mdia de 2,177% de
crescimento demogrfico ao ano para a capital. Na dcada de 1950, a quantidade
de moradores da capital crescia 7,18% ao ano. Na dcada de 1970, 5,34% ao ano.
De 1996 a 2000, somente 1,83 ao ano. Uma tendncia acompanhada pelos ndices
nacionais, cujo aumento populacional caiu de 2,48% ao ano na dcada de 1970 para
1,36% ao ano no incio da dcada de 1990. O aumento demogrfico da RMC
manteve-se estvel no perodo, oscilando em torno de 4,37% ao ano 38 .
38

O crescimento demogrfico tem sido maior na RMC, apresentando como caracterstica a

ocupao dos municpios limtrofes a Curitiba, resultado do adensamento do plo e seu
extravasamento sobre os municpios vizinhos. Em Almirante Tamandar, Colombo e Piraquara, a
ocupao ocorreu nos limites com Curitiba, longe das respectivas sedes municipais, e em So Jos
dos Pinhais a sede foi conurbada com Curitiba. A mancha urbana formada por Curitiba e seus

59

Quando aferida em mbito estadual, contudo, a medio de aumento da

populao aponta para resultados diferentes. A taxa de crescimento demogrfico do
Paran encontra-se em permanente ascenso desde os anos 1980. Na ltima
metade da dcada de 1990 foi de 1,97% ao ano. Em nmeros brutos, a
conseqncia imediata do aumento de habitantes na capital foi o acrscimo de
vagas na Cmara Municipal de Curitiba nos pleitos de 1996 e 2004. Em 1992, a
Casa possua 33 cadeiras. Em 1996 e 2000, foram 35 as vagas. Em 2004, 38
vereadores elegeram-se atravs do voto popular, mesmo nmero de 2008. Para o
pleito de 2012, j h a autorizao para o aumento de mais uma vaga, cuja instruo
encontra-se em debate no legislativo 39 .
A ttulo de ilustrao, tomemos as eleies de 1996, na qual estiveram aptos
a votar 962.692 curitibanos, 65% da populao total do municpio. Manifestaram-se
durante o pleito 819.953 pessoas, seja o voto dado por ela computado como vlido
ou invlido, o que corresponde a 85% dos cidados aptos e 55% da populao total.
Na eleio municipal seguinte, realizada em 2000, a populao aumentou
7,5%, portanto 1.587.315 pessoas moravam em Curitiba. O nmero de cidados
aptos a votar pulou para 1.110.189 pessoas, revelando acrscimo de 15%. Como
resultado do sbito aumento do eleitorado, subiu para 69% da populao total a
quantidade de curitibanos habilitados a decidir os componentes do poder pblico. Na
hora da votao, 927.260 pessoas fizeram-se presentes, revelando tnue queda na
taxa de comparecimento, de apenas um ponto percentual, cravando 84% ao
comparar-se a populao votante total, contudo, percebe-se que os eleitores
efetivos equivaleram a 58% da populao total, um aumento de trs pontos
percentuais. Apesar do menor comparecimento, a fatia de participao da sociedade
envolvida na escolha dos seus mandatrios cresceu, dada a maior disponibilidade
de eleitores.
Quatro anos aps, houve novo aumento nos ndices, apesar de tmidos
quando comparados com os dados do perodo 1996/2000. A populao da capital
era de 1.727.010 em 2004, 9% a mais que na eleio anterior. Os curitibanos aptos
municpios limtrofes absorve cerca de 90% da populao da RMC. Tendo em vista que Curitiba tem
seu territrio quase totalmente ocupado e considerando o aumento populacional, verifica-se um
crescimento da densidade no municpio. Em 1970 a taxa era de 14,09 habitantes por hectare, j em
2000 com base no Censo, a taxa aumentou para 36,72 habitantes por hectare (IPPUC, 2006, p. 04).
39
A pesquisa concentrou a anlise em informaes relativas s eleies municipais realizadas entre
1992 e 2008 no municpio de Curitiba, considerando pleitos realizados anteriormente somente em
casos especiais.

60

a registrar sua vontade nas urnas, 1.179.223 pessoas um acrscimo de 6% no

eleitorado, que passou a representar 68% da populao total do municpio, um por
cento a menos que nos quatro anos anteriores. A taxa de comparecimento mostrouse estvel: 1.009.045 foram s urnas votar, 86% dos habilitados, equivalente a 58%
da populao total da cidade.
Nas eleies de 2008, a populao da cidade era de 1.828.092 pessoas,
tendo aumentado 5,8%. Estavam aptos a votar 1.254.776 eleitores, marca que
representa um novo aumento de 6% no eleitorado da capital. A representatividade
manteve-se estvel em 68%. No dia das eleies, 1.068.613 moradores da cidade
compareceram para votar o que significa dizer 85% dos eleitores habilitados e
58% dos residentes no municpio.
Considerado apenas o nmero de votos vlidos, que chegou a 965.083, o
porcentual de moradores da capital que efetivamente comprovaram estar envolvidos
no processo eleitoral cai para 53%. O desempenho eleitoral, se observado diante da
populao total, dialoga com as formas ideais de democracia representativa.
Contudo, a informao de que o resultado do processo determinado por
pouco mais que a metade das pessoas residentes na cidade, aponta para outro
quadro. A situao mostra que a competio entre os candidatos mais acirrada do
que se imaginaria em um primeiro momento, com menos possibilidade de sucesso e
taticamente mais exigente. Na outra ponta desta relao, mostra que o eleitor que
comparece s urnas e valida o voto est mais empoderado do que poderia supor
primeira vista. Os atores que percebem essa situao exigem nveis mais altos de
cooperao, como veremos nos estudos de caso.
Para efeito desta pesquisa, ser considerado candidato eleito o poltico que
obteve votos suficientes na totalizao das urnas para assumir uma cadeira na
Cmara dos Vereadores, desconsiderando-se suplentes que tenham assumido o
mandato no curso dos quatro anos seguintes para o clculo da taxa de reeleio.
Uma vez empossado vereador, para efeito de simplificao de clculo, considera-se
que o poltico cumpriu integralmente o mandato para o qual foi eleito, tambm
desconsiderando eventual nomeao para cargo no Executivo municipal ou
atividade afim. O resultado prtico o acompanhamento do desempenho eleitoral
dos polticos curitibanos estritamente pelo seu reconhecimento dentre o eleitorado,
medido atravs do resultado das urnas.

61

A eleio direta para vereadores da Cmara Municipal de Curitiba realizada

em 1992 teve 869 candidatos disputando 33 vagas. a maior relao
candidato/vaga (26,33 por vaga) do perodo abrangido por esse estudo, que se
estende at o ano de 2004. Foram eleitos polticos de nove partidos diferentes, de
amplo espectro partidrio. Dos 33 vereadores eleitos, apenas quatro no se
candidataram reeleio dos quais, hoje, um deputado federal, outro estadual,
e um terceiro presidente municipal do partido poltico ao qual est filiado.
No pleito seguinte houve uma diminuio de 47% no nmero de candidatos
habilitados a disputar a eleio e duas novas vagas foram criadas na Cmara de
Vereadores. Em 1996, somente 437 candidatos disputaram as 35 cadeiras
disponveis para representantes do povo no Legislativo municipal. A relao
candidato/vaga obtida (12,48 por vaga) foi a menor do perodo estudado.
Conseguiram um novo mandato 20 dos 33 vereadores da legislatura anterior, ou
seja, uma taxa de reeleio aproximada de 66% (dois teros). Das treze vagas
restantes, sete foram ocupadas por polticos que haviam disputado a eleio
anterior, mas que no haviam colecionado votos suficientes entre o eleitorado.
Menos partidos foram contemplados com o resultado, posto que s sete ocuparam
cadeiras na Casa.
Em 2000, o nmero de candidatos cresceu 14,19% em relao ao ano
anterior. 620 polticos disputaram as mesmas 35 cadeiras disponveis quatro anos
antes. Feita a mdia aritmtica, para cada vaga havia 17,71 candidatos. A taxa de
reeleio manteve-se estvel em aproximadamente 66%, com 22 vereadores do
mandato anterior obtendo o direito de ocupar o gabinete na Cmara por uma nova
legislatura. Tambm no houve variao significativa na quantidade de polticos
novatos que ingressaram nas treze cadeiras restantes: seis deles j tinham
disputado eleio municipal anterior sem sucesso, seja em 1992, 1996 ou nas duas
ocasies. Houve, entretanto, um aumento no nmero de legendas que obtiveram
assento na Casa: em 2000, dez partidos elegeram representantes para a vereana.
Na eleio de 2004, houve uma diminuio de 16% no nmero de candidatos
inscritos e a criao de trs novas vagas na Cmara Municipal, elevando para 38 a
quantidade de vereadores. Com 566 candidatos disputando essas cadeiras, a
relao candidato/vaga (14,84 por vaga) oscilou pouco. Novamente, 22 vereadores
da legislatura anterior obtiveram um novo mandato, mas dado o aumento de
cadeiras na vereana municipal a taxa de reeleio caiu para 58%. Por sua vez,

62

metade das vagas restantes foram ocupadas por polticos que no haviam disputado
as eleies anteriores. Doze partidos ganharam assento na Casa, aumentando
novamente a representatividade no Legislativo municipal.
Na eleio de 2004, houve uma diminuio de 16% no nmero de candidatos
inscritos e a criao de trs novas vagas na Cmara Municipal, elevando para 38 a
quantidade de vereadores. Com 566 candidatos disputando essas cadeiras, a
relao candidato/vaga (14,84 por vaga) oscilou pouco. Novamente, 22 vereadores
da legislatura anterior obtiveram um novo mandato, mas dado o aumento de
cadeiras na vereana municipal a taxa de reeleio caiu para 58%. Por sua vez,
metade das vagas restantes foram ocupadas por polticos que no haviam disputado
as eleies anteriores. Doze partidos ganharam assento na Casa, aumentando
novamente a representatividade no Legislativo municipal.
A eleio de 2008 teve um acrscimo de 42% no nmero de candidatos, com
794 polticos disputando as 38 vagas disponveis no legislativo municipal. A relao
candidato/vaga subiu junto, com cada grupo de 21 polticos disputando um gabinete
na Cmara Municipal. Onze partidos polticos obtiveram assento no legislativo
municipal. A taxa de reeleio caiu pelo segundo ano consecutivo, ficando em 55%
com a reconduo de vinte e um vereadores: Pastor Valdemir (PRB), Serginho do
Posto (PSDB), Felipe Braga Cortes (PSDB), Joo Cludio Derosso (PSDB), Jairo
Marcelino (PDT), Beto Moraes (PSDB), Tito Zeglin (PDT), Aldemir Manfron (PP),
Sabino Picolo (DEM), Dona Lourdes (PSB), Paulo Frote (PSDB), Celso Torquato
(PSDB), Z Maria (PPS), Roberto Hina (PDT), Jair Cezar (PSDB), Mario Celso
(PSB), Aladim (PV), Julieta Reis (DEM), Pedro Paulo (PT) e Professora Josete (PT).
Lendo a estatstica ao contrrio, pode-se afirmar que a Cmara Municipal de
Curitiba foi renovada quase pela metade em 2008. Dos 45% que conquistaram um
mandato na casa, sete j haviam disputado outra eleio para o mesmo cargo desde
1992. So eles: Professor Galdino (PSDB), Francisco Garcez (PSDB), Joo do Suco
(PSDB), Odilon Volkmann (PSDB), Juliano Borghetti (PP), Noemia Rocha (PMDB) e
Dirceu Moreira (PSL). Outros dez foram eleitos sem terem concorrido ao cargo de
vereador nos ltimos 16 anos. Roberto Aciolli (PV), Mara Lima (PSDB), Denilson
Pires (DEM), Emerson Prado (PSDB), Omar Sabbag Filho (PSDB), Renata Bueno

63

(PPS), Algaci Tulio (PMDB), Julio Sobota (PSC), Jonny Stica (PT) e Caque
Ferrante (PRP) foram os parlamentares novatos desta eleio 40 .
TABELA 07
QUADRO RESUMO DOS ASPECTOS ELEITORAIS 1992-2008

1992
Vagas na CMC
Populao

33
XXX

1996

2000

2004

2008

35

35

38

38

1.481.064 1.587.315 1.727.010 1.828.092

Eleitorado

851.190 962.692

1.110.189 1.179.223 1.254.776

Votos vlidos

747.674 819.953

927.260

1.009.045 1.068.613

N de candidatos

869

437

620

566

794

Candidato/vaga

26,33

12,48

17,71

14,84

21

Taxa de reeleio

66%

66%

66%

58%

55%

N de legendas

10

12

11

Fonte: TSE

3.2 CANDIDATOS NA ELEIO DE 2008

A eleio proporcional de 2008 no municpio de Curitiba comeou com 858

candidaturas registradas, mas foram 794 os polticos que mantiveram os registros
at o final do pleito. O resultado foi determinado por 965.083 votos vlidos, sendo
826.407 nominais e 138.676 em legendas. Refazendo o clculo j utilizado, os
vereadores foram escolhidos por 77% do eleitorado, que perfazem 53% dos
habitantes da cidade. As urnas registraram 63.858 votos em branco e 39.762
anulados. O quociente eleitoral era de aproximadamente 33 mil votos.
O sistema eleitoral brasileiro no considera somente os votos nominais para a
elaborao da lista de polticos vencedores das eleies. Ele computa tambm a
votao de legenda para a obteno do quoficiente eleitoral, o que faz com que nem
sempre os mais votados sejam os candidatos eleitos. Na eleio de 2008, o

40

Durante cinco legislaturas, estiveram disponveis 179 cadeiras de vereador na Cmara Municipal
de Curitiba. Ao longo desse perodo, 88 polticos se revezaram na ocupao dessas vagas, sendo
que 45 trocaram de legenda ao menos uma vez durante todo o perodo. Dos 88, apenas 11 so
mulheres.

64

vereador mais bem sucedido foi Roberto Aciolli (PV), com 17.377 votos, mas Dirceu
Moreira (PSL), que obteve a ltima vaga com apenas 2.593 votos, ficou no 80 lugar
se considerada apenas a votao nominal. Abaixo a votao diretamente dada a
legendas na eleio de 2008, cujos valores foram utilizados para o clculo dos
eleitos:
TABELA 08
VOTAO EM LEGENDAS NA ELEIO PROPORCIONAL DE 2008

PARTIDO POLTICO

VOTAO

PARTIDO POLTICO

VOTAO

PRB

715

DEM

2062

PP

2.016

PSDC

204

PDT

2.597

PRTB

166

PT

30.081

PHS

144

PTB

1.396

PMN

366

PMDB

4.028

PTC

94

PSTU

219

PSB

1674

PSL

499

PV

10.054

PTN

269

PRP

1.708

PSC

683

PSDB

73.817

PCB

241

PSL

1.654

PR

1.034

PC do B

1.056

PPS

1.602

PT do B

297

Fonte: TSE

A votao na legenda est diretamente atrelada ao desempenho dos

candidatos das campanhas majoritrias. Com a reeleio de Beto Richa, o PSDB
recebeu 73.817 votos na legenda resultado coerente com uma vitria no primeiro
turno, em que o candidato recebeu 77% dos votos vlidos. O PT recebeu apenas
40% disso, com 30.081 votos, condizente com o segundo lugar na disputa pela
prefeitura. poca, Gleisi Hoffmann colecionou apenas 18% dos votos vlidos
registrados na capital, apesar de sua posio de destaque como dirigente partidria,
esposa do ministro do Planejamento do governo Lula, Paulo Bernardo, e ex-diretora
financeira da hidreltrica de Itaipu.
O terceiro lugar ficou com o Partido Verde, com 10.054 votos. A legenda
anteciparia nas eleies de 2008 a importncia que assumiu em 2010, quando a
candidata Marina Silva levou a disputa presidencial ao segundo turno. Neste caso, o
candidato da legenda, Maurcio Furtado, fez apenas 8.906 votos menos que o

65

resultado da sigla na proporcional. Situao oposta viveu o candidato do PMDB,

Carlos Augusto Moreira Jnior, que acabou a corrida pela prefeitura em terceiro
lugar, com 19.157 votos, perfazendo 1% dos votos vlidos. O apoio de Roberto
Requio, governador poca, no trouxe sucesso eleitoral na majoritria e muito
menos na proporcional, onde o partido s recebeu 4.028 votos na legenda.

Candidatos e eleitos
Analisando os dados sociodemogrficos dos candidatos inscritos para a
eleio proporcional, as caractersticas mdias do postulante vaga de vereador em
2008 apontam para um homem, com idade entre 45 e 59 anos, com o ensino mdio
completo ou superior incompleto. Profisionalmente, seria grande a chance de ele ser
comerciante ou empresrio 41 .
A disparidade de gnero na eleio ntida: dos 858 candidatos inscritos,
667 so homens e apenas 191 so mulheres. 106 candidatas possuam de 45 a 59
anos de idade na data da eleio; 42 na faixa etria anterior, de 35 a 44 anos de
idade; e apenas 18 adultas com idade entre 25 e 34 anos. 16 sexagenrias
disputaram a eleio, cinco na casa dos setenta anos de idade e apenas uma
octogenria. Apenas trs menores de 25 anos lanaram candidatura vereador.
No caso dos homens, est ligeiramente mais distribuda a idade mdia dos
candidatos a vereador. 297 tinham de 45 a 59 anos na eleio, outros 203
disputaram uma vaga na Cmara Municipal de Curitiba estando entre 35 e 44 anos
de idade. A soma desses dois aspectos etrios onde est concentrada a maioria
dos postulantes a uma vaga de vereador. Sobram 96 candidatos de 25 a 34 anos,
50 sexagenrios, cinco septuagenrios e 16 menores de 25 anos de idade. O
processo de seleo das chapas apontou um reduzido nmero de jovens e idosos,
com predominncia explcita dos candidatos de meia-idade.
Em parte, o quadro acima orienta a leitura do perfil de escolaridade dos
candidatos. 320 possuem o ensino superior completo, 367 concluram o ensino
mdio ou no completaram o ensino superior. 133 realizaram o ensino fundamental
ou no terminaram o ensino mdio. A ocupao profissional da maioria resume-se
s atividades de comerciante e empresrio, cuja definio abrangente dificulta uma
41

Dados do Tribunal Superior Eleitoral (TSE), baseados na ficha de inscrio dos polticos. As
informaes so declaradas pelos candidatos. No caso da ocupao profissional, por exemplo, das
858 fichas avaliadas, 156 no souberam informar com exatido o trabalho que desempenhavam
poca da eleio.

66

correta contextualizao. O mesmo racioconio aplicado aos vereadores eleitos

serve para, inicialmente, diferenciar os casos de sucesso do conjunto das
candidaturas. O candiato vitorioso , na sua maioria, homem (84% dos eleitos), com
ensino superior (50%), idade entre 45 a 59 anos (37%) e patrimnio pessoal
declarado na faixa intermediria dos R$ 100 mil ao R$ 500 mil.
TABELA 09
EVOLUO PATRIMONIAL dos ELEITOS em 2008

FONTE: BANCO DE DADOS S CLARAS. ONG Transparncia Brasil com Justia Eleitoral.

67

Nesta tabela, para alguns casos, possvel enxergar a evoluo patrimonial

dos polticos eleitos em 2008, assumindo as restries colocadas na seo sobre
capital econmico: os dados podem no ser coincidentes com os declarados
Receita Federal e tal inexatido no implica em infrao da lei. Vejamos, por
exemplo, o caso da vereadora Nomia Rocha. Em 2008, ela declarou no possuir
bens Justia Eleitoral, retificando essa informao dois anos depois, quando foi
candidata a deputada estadual, para R$ 827 mil em patrimnio pessoal. Ou o
vereador Paulo Salamuni, procurador do municpio de Curitiba e poltico experiente,
que declarou possuir R$ R$243 mil de patrimnio em 2006, R$ 265 mil em 2008 e
R$ 566 mil em 2010, ano em que foi candidato ao governo do Paran pelo PV,
totalizando 81.576 votos.
Em 2008, os candidatos a vereador recolheram R$ 5,7 milhes entre os seus
doadores de campanha. Os 38 candidatos eleitos foram responsveis pela
arrecadao de R$ 2 milhes, 36% do total. Os demais 759 polticos arrecadaram os
outros 64%. O partido poltico que melhor amealhou recursos foi o PSDB, cujo
candidato nas majoritrias, Beto Richa, foi eleito no primeiro turno com 77% dos
votos. Na Cmara Municipal, a legenda fez 14 vereadores. O tucano Felipe Braga
Crtes foi o candidato que mais declarou ter recebido doaes para a sua campanha
na eleio proporcional, totalizando R$ 235,5 mil.
GRFICO 02
DISTRIBUIO DO TOTAL DAS RECEITAS POR SITUAO DOS CANDIDATOS

FONTE: BANCO DE DADOS S CLARAS. ONG Transparncia Brasil com Justia Eleitoral.

68

GRFICO 03
DISTRIBUIO DO TOTAL DAS RECEITAS POR PARTIDO

FONTE: BANCO DE DADOS S CLARAS. ONG Transparncia Brasil com Justia Eleitoral.
TABELA 10
DISTRIBUIO DAS RECEITAS POR SITUAO DOS CANDIDATOS E PARTIDOS

FONTE: BANCO DE DADOS S CLARAS. ONG Transparncia Brasil com Justia Eleitoral.

Como fica demonstrado na prxima tabela, no regra que os candidatos

com maior receita declarada obtenham a maior quantidade de votos na urna. O
vereador Roberto Aciolli fez 17.377 votos, mas s arrecadou R$ 34 mil (25 posio).

69

TABELA 11
DISTRIBUIO DAS RECEITAS POR CANDIDATOS ELEITOS

FONTE: BANCO DE DADOS S CLARAS. ONG Transparncia Brasil com Justia Eleitoral.

Outra relao comumente feita nas eleies para o Congresso Nacional a

da formao de bancadas conforme o perfil das doaes recebidas. Na eleio de
2008, onde foram registradas doaes de 1.986 fontes diferentes (CPFs e CNPJs),

70

a maioria foi realizada por pessoas fsicas, quando no do prprio candidato. o

que aparece na relao dos 80 maiores doadores, vista a seguir.
Logo aps, encerrando a rpida contextualizao da variante econmica em
2008, aparece a lista de quem foi beneciado por doao das empresas que mais
desenbolsaram recursos a candidatos a vereador em 2008. A exposio destes
dados tornou-se mais fcil a partir do projeto s claras, da Transparncia Brasil,
que incorporou aos dados da Justia Eleitoral uma interface digital, permitindo o
cruzamento informatizado de todas essas informaes.
TABELA12
LISTA DOS 80 MAIORES DOADORES DE CAMPANHA EM 2008

FONTE: BANCO DE DADOS S CLARAS. ONG Transparncia Brasil com Justia Eleitoral.

71

TABELA13
DISTRIBUIO DAS MAIORES DOAES FEITAS POR CNPJ EM 2008

72

A ocupao declarada pelos candidatos eleitos na ficha de registro junto ao

tribunal eleitoral merece ateno. Dos 38 eleitos em 2008, 16 declararam como
ocupao profisisonal o fato de j serem vereadores antes do pleito. Contudo, 21
que foram reeleitos. Os parlamentares Mario Celso Cunha e Roberto Hina
decidiram assinar a ficha de registro como profissionais de comunicao social,
Pedro Paulo como professor de ensino mdio, Felipe Braga Cortes como engenheiro
e o vereador Jair Csar declarou-se advogado, apesar de estar h 20 anos na
Cmara Municipal, aps cinco eleies consecutivas.
Dos vereadores que renovaram a legislatura, entraram dois comerciantes
(Joo do Suco e Odilon Volkmann), dois jornalistas, dois radialistas, um arquiteto,
uma cantora gospel, um ex-cobrador de nibus, uma dona de casa, um professor de
ensino mdio e outro de nvel superior, um servidor pblico federal de carreira e
outro municipal.
Do conjunto de pessoas que disputaram a eleio de 2008, 216 j haviam
disputado ao menos um pleito semelhante antes, consideradas as eleies
proporcionais realizadas a partir de 1992 estritamente no muncipio de Curitiba. Ao
transpor esse histrico para um grfico de desempenho eleitoral consolidado no
perodo, e cruzar com os dados da pesquisa exploratria realizada na
especializao, possvel separar em quatro tipos diferentes o resultado
encontrado: (i) o desempenho eleitoral ascendente, representado pelo poltico que
colecionou sucessivamente mais votos entre o eleitorado eleio aps eleio, caso
da maioria dos vereadores que obtiveram mandato nas ltimas cinco legislaturas; (ii)
o descendente, que no conseguiu nas eleies seguintes repetir ou ampliar a
votao j obtida, tenha ela resultado em mandato ou no; (iii) o equilibrado, que
no apresentou variao positiva superior taxa de aumento do eleitorado,
demonstrando um grupo de votantes consolidado; e (iv) o irregular, cuja quantidade
de

votos

colecionados

entre

os

eleitores

oscila,

eleio

aps

eleio,

alternadamente para cima e para baixo, resultando em mandato somente se as

particularidades da cada pleito favoreceram o partido ao qual estava filiado. Vejamos
alguns exemplos.
Eleito em 2004, o ex-vereador Adenival Alves Gomes, do PT no repetiu no
pleito de 2008 o mesmo desempenho obtido anteriormente. Em 1992, ele registrou
1.980 votos. Quatro anos depois, subiu a marca para 3.137 votos. Em 2000, obteve
5.809 votos, firmando uma trajetria eleitoral ascendente. O quadro passaria a

73

mudar na eleio seguinte, com uma ligeira queda no desempenho, ao receber

5.741 votos. Em 2008, como demonstra o diagrama, ele teve 3.368 votos. A votao
consolida uma nova trajetria, desta vez descendente.
DIAGRAMA 02

DESEMPENHO ELEITORAL
Adenival Alves Gomes
7000

Votos nominais

6000
5000
4000

VOTAO

3000
2000
1000
0
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010

Ano das eleies

Filiado ao PT, a atuao poltica de Adenival est associada s comunidades

eclesiais de base (CEBs) e aos movimentos populares de Curitiba. Por mais de duas
dcadas ele foi ministro da eucaristia e do batismo da Parquia So Jos das
Famlias, localizada no bairro Stio Cercado, regio Sul da cidade. Foi presidente da
Associao de Moradores do Conjunto Parigot de Souza. Participou da organizao
do Centro Comunitrio de Manuteno (Cecoma) e do Movimento das Associaes
de Bairros (MAB), cujo pice de mobilizao se deu na dcada de 1980. Adenival foi
um dos articuladores da Organizao Xapinhal, entidade que reunia 32 associaes
de moradores e movimentos populares dos bairros Xaxim, Pinheirinho, Alto
Boqueiro e Stio Cercado. Foi um dos articulares do Movimento de Luta pela
Moradia e trabalhou na organizao do Movimento Popular de Sade (Mops) e na
fundao da Central de Movimentos Populares (CMP). Atualmente, integra o coletivo
de pessoas organizadas no Centro de Formao Urbano Rural Irm Arajo
(CEFURIA), que congrega pessoas envolvidas com as causas da habitao de
interesse social desde a poca do MAB.
A carreira eleitoral do ex-operrio e ex-vereador, Custdio da Silva, apresenta
momentos mais drsticos. Ela comea como operrio na empresa BOSCH em 1979,
aperfeioando-se at tornar-se operador de torno automtico. Dez anos depois,

74

eleito vice-presidente da Comisso Interna de Preveno de Acidentes (CIPA),

reelegendo-se no ano seguinte, com o voto de 2.209 funcionrios da BOSCH. Dois
anos depois, na sua primeira eleio para vereador, receber 2.998 votos pelo PST.
O primeiro operrio da Cmara Municipal de Curitiba, como o prprio se designava,
far uma votao seis vezes maior no pleito seguinte, obtendo 17.000 votos, pelo
PDT. Dois anos aps, na eleio para a Assemblia Legislativa, conquistar 28 mil
votos, ficando na suplncia. o apogeu de Custdio. Quatro anos depois, j filiado
ao PFL do ento prefeito Cssio Taniguchi, receber 11.364 votos para vereador.
Releito, ele abandona o mandato para assumir a vaga de deputado estadual.
Encontra problemas ao opor-se venda da Copel, apoiada pelo base governista da
qual o seu partido faz parte. O deputado Nelson Justus, recm-nomeado secretrio
de Transportes, reassume a vaga na Assembleia e deixa Custdio sem nenhum
mandato.
Na eleio de 2004, as urnas destinam a Custdio 9.274 votos, pelo PTB. De
volta Cmara Municipal, ele renunciar ao mandato para no ter os direitos
polticos cassados, aps denncia de apropriao indevida de salrio dos
funcionrios de seu gabinete. Em 2008, filiado ao PR, ele obtm apenas 3.395
votos, como demonstra o diagrama.
DIAGRAMA 03

DESEMPENHO ELEITORAL
Aparecido Custdio da Silva

VOTAO NOMINAL

18000
16000
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
1990

VOTAO

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

ANO DAS ELEIES

O caso de Dotico Santos, dirigente do PMDB de Curitiba, tambm merece

reflexo. Ele assume a presidncia da legenda no ano de 2000, aps o seu pior
resultado em uma disputa pela vaga de vereador na capital paranaense. Foram
1.592 votos em 1992, 1.123 em 1996 e 1.004 em 2000. Apenas quatro depois, ele

75

receber 3.822 votos das urnas. Conhecido por ser um bom articulador dentro da
legenda, ele foi importante na campanha do senador Roberto Requio ao governo
do Estado em 2002, cuja retribuio veio nas eleies municipais de 2004. Dotico
ocupar cargos na Companhia Paranaense de Habitao (Cohapar), ao lado do
sobrinho de Requio, Joo Arruda, durante todo o perodo. Em 2008, ele no
repetir o desempenho anterior, obtendo 1.538 votos na eleio para vereador.
DIAGRAMA 04

DESEMPENHO ELEITORAL
Dotico Alcides Alves dos Santos
VOTAO NOMINAL

4500
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
1990 1992 1994

VOTAO

1996 1998

2000 2002 2004 2006 2008 2010

ANO DAS ELEIES

3.3 ASPECTOS BIOGRFICOS DOS ELEITOS EM 2008

O levantamento de aspectos biogrficos dos polticos locais um pouco do
trabalho desenvolvido pelo Ncleo de Estudos Paranaenses cujas pesquisas tem
contribudo para a preservao da memria administrativa e das lutas sociais neste
Estado, ambas indissociveis da histria de seus atores. A reunio de informaes
sobre a conformao de uma carreira poltica possibilita diferentes aproximaes
sociolgicas. Nesta dissertao, duas so principais: as relaes interpessoais
envolvidas na busca pelo voto e a estruturao do comportamento poltico.
Como veremos a seguir, no h dentre os casos de melhor resultado eleitoral,
quem no possusse um envolvimento prvio com representao poltica, seja no
movimento estudantil, no aparelho poltico-partidrio, na represenao classista ou
em decorrncia do pertencimento famlia tradicional ou grupo poltico consolidado.
Tambm fica evidente que, apesar de certos traos serem preponderantes, existem

76

diversos componentes na formao do capital poltico de um candidato, variando

conforme o perfil assumido pelo poltico.
O exerccio realizado a seguir compreende esta lgica, apesar de afront-la
ao inserir cada um dos 38 vereadores eleitos em apenas uma categoria dentre
aquelas disponveis na taxonomia do capital social. Na sucesso de dados
biogrficos estaro descritos os demais componentes que participam da aquisio
de capital poltico daquele vereador, pois a diviso em categorias um procedimento
para a melhor sistematizao do emaranhado de relaes sociais envolvido na
deciso do voto.
O levantamento dos aspectos biogrficos mostra como a eleio para
vereador extrapola a condio de porta de entrada para uma carreira eleitoral, como
sugeriria o modelo de Miguel (2003b). As eleies municipais so tambm condio
para a sobrevivncia poltica de deputados estaduais, federais e postulantes
cargos majoritrios. Pleitos a cada dois anos fazem com que a manuteno dos
laos interpessoais que resultam no voto seja, conforme apurado no comportamento
dos polticos estudados, mais facilmente obtida por meio da ao organizada de um
conjunto de polticos identificados entre si. Isto ficar claro, por exemplo, na anlise
comparada dos casos do Pastor Valdemir Soares, Beto Moraes, Juliano Borghetti e
Professora Josete, por exemplo.
O fenmeno chega a tal ponto que partidos diferentes abrigam coalizes de
polticos dentro de si, como a parceria entre Julio Sobota e Reinhold Stephanes Jr.
Na eleio municipal de 2008, o PSC indicou o vice-prefeito na chapa de Gleisi
Hoffman, do PT. Contudo, apesar de o PMDB ter lanado candidato prprio,
Stephanes Jr. apoiou a candidatura de Beto Richa. Individualmente, os polticos
negociaram acima das limitaes da sigla de pertencimento, interessados no prprio
desempenho eleitoral.
Com os estudos de caso realizados no captulo seguinte, espera-se
aprofundar caractersticas destes arranjos pessoais e institucionais. A simples
relao de aspectos biogrficos, empreendida a seguir, serve para apoio futuro a
novas pesquisas na rea da sociologia poltica.
A maneira como os polticos se comportam reflete nas posies que
defendem e ocupam ao longo da vida, sendo que parte deste processo est inscrita
na nomeao dos cargos pblicos de primeiro e segundo escalo. O exemplo de
Joo do Suco e Juliano Borghetti, neste sentido, indica a importncia na carreira

77

poltica deles da funo de administradores regionais de sees eleitorais da cidade.

Antes dessa experincia, o desempenho registrado nas urnas era insuficiente para
eleg-los.
preciso uma arqueologia ampla das nomeaes em funes pblicas para o
desenho mais fidedigno da influncia das relaes interpessoais nas decises
polticas, dado que este procedimento est associado aos processos j descritos no
resumo sobre os estudos eleitorais brasileiros.

3.3.1 RELAES DE PARENTESCO E PODER

Parte significativa dos polticos eleitos durante as ltimas cinco legislaturas da
Cmara Municipal de Curitiba 42 possui parentesco com personagens da recente
histria poltica paranaense, dos governos municipal e estadual, dos quais herdaram
capital poltico associado atuao institucional de seus antecessores. Na eleio
de 2008, foram eleitos cinco candidatos com esse perfil.
O rendimento desse trabalho de acumulao e manuteno do capital social tanto maior
quanto mais importante for esse capital, sendo que o limite representado pelos detentores
de um capital social herdado, simbolizado por um sobrenome importante, que no tm que
relacionar-se com todos os seus conhecidos, sendo procurados por ser seu capital social,
e tendo valor porque conhecidos (cf. eu o conheci bem), esto em condies de
transformar todas as relaes circunstanciais em ligaes durveis (BOURDIEU, 2007, p. 67).

Em 2008, a reeleio do vereador Joo Claudio Derosso (PSDB) foi

alcanada com 11.189 votos nominais. a sexta reconduo do poltico ao cargo de
vereador da cidade. Em 1992, foi eleito pelo PDT com 6.462 votos. Reeleito em
1996, com 7.416. Reeleito em 2002, pelo PFL, com 12.852 votos. Reeleito em 2004,
pelo PSDB, com 14.991. Durante estes 24 anos, Derosso foi presidente da Cmara
Municipal de Curitiba em doze. Como chefe do poder Legislativo, ele assumiu a
42

o caso, por exemplo, do atual deputado estadual Alexandre Curi, neto de Anbal Khury, expresidente da Assemblia Legislativa, a quem ele assessorou por algum tempo. ngelo Vanhoni
tambm, pois filho de Vidal Vanhoni, ex-deputado estadual e ex-secretrio de Educao do estado
de 1956 a 1958. Outro caso Ehden Abib, filho do ex-vereador Miguel Pedro Abib, que fundou a
instituio hospitalar Francisco de Assis, em Rio Azul, e atuou na assistncia social criando abrigos
para deficientes fsicos e idosos. Fbio Camargo filho e neto de desembargadores do Tribunal de
Justia do Paran, membro da tradicional famlia poltica Camargo, atuante na regio h mais de dois
sculos, parente do deputado federal Affonso Alves Camargo Neto, ex-senador, ex-ministro e neto do
Presidente do Paran, por duas vezes na Repblica Velha, Affonso Alves Camargo (OLIVEIRA,
2007). Gustavo Fruet filho de Maurcio Fruet, ex-deputado e ex-prefeito de Curitiba. Ney Leprevost,
neto e homnimo do poltico Ney Leprevost, ex-prefeito de Curitiba. Reinhold Stephanes Jr, filho do
deputado federal e ex-ministro da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, Reinhold Stephanes que
tambm j foi ex-ministro da Previdncia e ex-secretrio de planejamento do governo estadual.

78

Prefeitura de Curitiba por oito vezes, em momentos de ausncia do prefeito e viceprefeito.

Na minha primeira eleio [anterior ao perodo da amostragem], a maioria dos meus votos
veio do Xaxim, onde continuam at hoje. E poucos votos pingados, de amigos da faculdade,
espalhados pela cidade (...) Com o tempo, o trabalho do vereador no se restringe aos
bairros de origem. Voc vai tentar resolver os problemas que se apresentam. Isso aumenta o
leque. Hoje eu trabalho do Tatuquara ao Cachoeira, da Colnia Augusta ao Cajuru (...) Na
eleio de 2004, eu fiz votos em todas as urnas. Eu participo de vrios grupos de discusso.
Ontem, participei de um jantar com empresrios do Boqueiro, que lazer, mas que se fala
de poltica tambm. Era um compromisso meu de campanha: a revitalizao da Av. Marechal
Floriano Peixoto. Muitos nem estiveram comigo na campanha, mas fazem parte do grupo.
Acho que voc no quer fazer poltica s pelo voto, tem a satisfao pessoal tambm, que
aquilo que a comunidade quer, ocorra (Joao Claudio Derosso).

Os relatos aqui reproduzidos esto dispostos no trabalho acadmico

empreendido na especializao, sendo que as entrevistas foram realizadas em
2007 43 . O poltico filho de Joo Derosso, eleito vereador de Curitiba pela primeira
vez em 1963, na segunda vaga conquistada pelo PL naquele pleito.
DIAGRAMA 05

DESEMPENHO ELEITORAL
Joo Claudio Derosso
16000

VOTAO NOMINAL

14000
12000
10000
VOTAO

8000
6000
4000
2000
0
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010

ANO DAS ELEIES

Durante os 25 anos seguintes, ele se tornaria uma referncia em eleies

proporcionais na capital, auxiliando a consolidar bases eleitorais para polticos at
ento pouco conhecidos na cidade, como o radialista Jos Domingos, na dcada de
1970, e Reinhold Stephanes, nos anos 1980. Derosso foi o porta-voz da instalao
da rede de eletricidade nos bairros do Xaxim e Umbar, chegando a ser chamado de
homem da luz pelos vizinhos.

79

Nos anos de chumbo, Joo Derosso comporia a bancada da ARENA, sempre

como um dos mais votados na capital. Ao abandonar a carreira eleitoral, passou o
basto da famlia ao filho Joo Cladio Derosso, eleito em 1988.
Renata Bueno (PPS) obteve sucesso em sua primeira tentativa de ingressar
na Cmara Municipal de Curitiba. Filiada ao PPS, partido dirigido pelo seu pai,
Rubens Bueno, ela obtm 4.984 votos. Com 29 anos de idade, ela advogada com
especializao em direitos humanos e mestrado em direito pblico internacional na
Universit degli Studi di Roma e Universit degli Studi di Padova, na Itlia. A
experincia internacional fez com que se tornasse representante brasileira do
Partido Democrtico Italiano. poca de defesa desta dissertao, Renata
coordenadora geral da Fundao Astrojildo Pereira, instituto de apoio ao PPS,
membro da Comisso de Gesto Pblica da OAB/PR, conselheira da diretoria do
Conselho da Mulher Executiva (CME) da Associao Comercial do Paran (ACP),
membro do conselho do Instituto dos Advogados do Paran (IAP) e vice-presidente
do Partido Popular Socialista (PPS).
O pai de Renata foi deputado estadual por quatro vezes nos anos 1980 e
prefeito de Campo Mouro, no Norte do Paran, em 1992. Rubens Bueno tambm
foi secretrio estadual do Trabalho e diretor-presidente da Fundao de Assistncia
Social (FAS) de Curitiba, no incio da dcada de 1990, durante a gesto do prefeito
Jaime Lerner. Obteve mais quatro mandatos de deputado federal e candidatou-se
duas vezes ao governo do Paran e uma prefeitura de Curitiba, sem sucesso.
Bueno o presidente da legenda no Paran e secretrio nacional do partido.
Inicialmente filiados ao PPS em 2004, os vereadores Serginho do Posto e Tico
Kuzma deixaro a legenda para o pleito de 2008, atribuindo a deciso falta de
autonomia dentro do partido.
Juliano Borghetti eleito vereador pelo PP em 2008 com 4.801 votos. Ele
irmo de Cida Borghetti ( poca deputada estadual, eleita deputada federal em
2010), que por sua vez casada com Ricardo Barros, poltico de tradicional famlia
do Norte do Paran. Juliano foi diretor da autarquia estadual Paran Esporte,
coordenando projetos sociais, antes da eleio proporcional de 2000, quando obteve
1.384 votos para a Cmara Municipal de Curitiba.

43

Para essa pesquisa, foram entrevistados os seguintes vereadores, eleitos em 2004: Andr Passos
(PT), ngelo Batista (PP), Celso Torquato (PSDB), Elias Vidal (PP), Joo Cludio Derosso (PSDB),
Osmar Bertoldi (PFL), Serginho do Posto (PSDB) e Tico Kuzma (PPS).

80

Nos anos seguintes, durante a gesto de Cssio Taniguchi, foi secretrio de

Esporte e Lazer do municpio mesmo perodo em que entra em vigor a Lei
Municipal de Incentivo ao Esporte. No primeiro mandato do prefeito Beto Richa, foi
administrador da Regional do Pinheirinho.
A histria desse grupo poltico comea com o pai de Ricardo, Silvio Barros,
nos anos 1960. Ele foi seguidamente vereador, deputado estadual e deputado
federal por Maring e regio. Na dcada seguinte foi prefeito, consolidando a sua
influncia reginal. Ricardo Barros eleito prefeito em 1988 e deputado federal quatro
vezes consecutivas a partir de 1994. Silvio Barros II, irmo de Ricardo, o prefeito
reeleito de Maring, com mandato at 2012.
Na dcada de 1990, Cida Borghetti ser a diretora regional da Provopar e
ocupar por duas a chefia do escritrio de representao do Paran em Braslia. Em
2000, ela perde a eleio para a prefeitura de Maring, elegendo-se deputada
estadual em 2002 e 2006. Juliano a conexo do grupo poltico com o eleitorado de
Curitiba, cidade que concentra 25% dos eleitores do Paran.
DIAGRAMA 06

DESEMPENHO ELEITORAL
Juliano Borghetti

VOTAO NOMINAL

6000
5000
4000
VOTAO

3000
2000
1000
0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

ANO DAS ELEIES

Jonny Stica tambm eleito vereador j na sua primeira tentativa. Em 2008,

ele obteve 4.016 votos pelo Partido dos Trabalhadores. O poltico filho de Natlio
Stica, vereador de Curitiba por trs mandatos (1992, 1996 e 2000) e deputado
estadual eleito em 2002. Durante o segundo mandato de Roberto Requio no
governo do Paran, Natlio assumir a diretoria-comercial da Sanepar.
Venho do Movimento Estudantil, fui presidente do Centro Acadmico de Arquitetura e depois
Presidente do DCE da PUC-PR. Logo, tive a sorte de ter muitos amigos ao meu redor, que
me incentivaram a ser candidato e ajudaram a me eleger. Desde minha infncia tive a

81

oportunidade de acompanhar a trajetria poltica de meu pai Ntalio Stica. Ele foi um dos
fundadores do PT aqui no Paran e esteve presente em causas muito importantes do nosso
Estado. Por isso, tomei gosto pela coisa pblica e desde muito cedo tive certeza que de
alguma forma a poltica estaria presente em minha vida. A minha famlia a base de tudo,
l que tudo comea, e a presena deles em todos os momentos foi imprescindvel. Contamos
tambm com apoio de alguns militantes do PT que conhecemos durante a campanha e que
deram uma contribuio significativa. (Jonny Stica)

A trajetria eleitoral de Jonny comea em 2004, quando foi presidente do

Centro Acadmico do curso de Arquitetura e Urbanismo da PUC/PR, depois
vencendo as eleies para presidente do Diretrio Central dos Estudantes da
instituio, que conta com 24 mil alunos. Passou pelo Instituto de Pesquisa e
Planejamento Urbano de Curitiba (Ippuc), na rea tcnica.
Omar Sabbag Filho (PSDB) foi o 27 candidato mais bem votado entre os
vereadores eleitos, com 5.498 votos. Filho do ex-prefeito Omar Sabbag, professor
universitrio e dirigente partidrio responsvel pelo plano de governo do prefeito
Beto Richa, ele obtm sucesso j na sua primeira eleio. O voto do poltico
concentra-se nos bairros de melhor situao social da cidade, com grande
penetrao na comunidade rabe de Curitiba. Ocupou cargos na administrao
municipal na dcada de 1980 e na gesto recente do PSDB.
DIAGRAMA 07

DESEMPENHO ELEITORAL
Luiz Felipe Braga Cortes

VOTAO NOMINAL

14000
12000
10000
8000

VOTAO

6000
4000
2000
0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

ANO DAS ELEIES

O candidato Felipe Braga Cortes recebeu 11.817 votos em 2008, tendo esta
sido a sua terceira eleio consecutiva para a Cmara Municipal. Ele acumula o
capital poltico decorrente do pertencimento famlia tradicional (o pai, Fabiano
Braga Cortes, foi deputado estadual, o tio Ney Braga governador do Estado e o
irmo, Fabiano Braga Cortes, vereador da capital antes dele). Acumula passagem

82

pela diretoria de regularizao fundiria da Cohab e um bom relacionamento com o

setor da construo civil. conselheiro do Coritiba Futebol Clube e da mesma
gerao que Gustavo Fruet e Beto Richa, com quem possui uma boa relao
pessoal e poltica. Detalhes da trajetria de Omar Sabbag Filho e Felipe Braga
Cortes podem ser encontrados no prximo captulo, dedicado ao estudo de casos.

3.3.2 CAPITAL SOCIAL DE LIGAO

Popularmente conhecidos como vereadores do bairro, os polticos que

utilizam como estratgia a formao de redes horizontais entre indivduos que
compartilham caractersticas demogrficas, tais como vizinhos, amigos e colegas de
trabalho, esto utilizando-se do capital social de ligao. Para a converso em
capital poltico, necessrio o envolvimento do candidato nas atividades destas
pequenas comunidades e grupos.
Para obter o resultado esperado, a tarefa poderia ser desempenhada por
assessores e lideranas comunitrias, por exemplo, com a possibilidade dos
candidatos acionarem os seus prprios sistemas de confiana compartilhada,
mobilizando familiares e colegas para trabalharem na campanha.
O vereador Sergio Renato Bueno Balaguer, conhecido como Serginho do
Posto (PSDB), foi o terceiro mais bem sucedido em 2008, sendo reeleito com 12.661
votos. Na sua primeira eleio, Serginho estava filiado ao PPS e fez 6.500 votos. O
nome-fantasia que usou para disputar a vaga uma referncia ao trabalho que
desempenhava, poca do incio da carreira eleitoral, na Vila Centenrio, no Bairro
do Cajuru.
Eu fui comerciante durante 26 anos na mesma regio. Gerenciei trs negcios diferentes,
distribudos nas principais quadras do bairro. Trabalhei um ano e meio no supermercado e,
mesmo administrando o empreendimento, eu mantinha contato com o pblico, fazia pacotes,
essas coisas. Depois trabalhei por 11 anos na loja de materiais de construo. E, por ltimo,
outros 13 anos no posto de gasolina, a quem eu ainda presto assessoria, mesmo depois de
eleito (Serginho do Posto).

Membro de uma associao comercial no bairro em que trabalha, Serginho

nega ter ingressado na poltica por formao familiar, ou por solicitao de partido
poltico. O vereador atribuiu a submisso ao campo poltico a uma deciso tomada

83

em conjunto por um grupo de empresrios e comerciantes da regio do Cajuru, onde

estabeleceu a sua base eleitoral.
Ns fundamos uma associao comercial e empresarial no bairro h seis anos [em 1998].
Comeamos a refletir sobre o comrcio da regio, sobre como trabalhar em rede. O
empreendedor se torna uma pessoa jurdica ao abrir uma empresa, mas no tem
conhecimento da legislao, das responsabilidades, coisas que levam as empresas falncia
antes de dois anos. Ns comeamos atendendo caso a caso, pontualmente, mas hoje
estamos dando uma orientao mais macro, oferecendo um norte eles (...) Chegamos a ter
300 empresrios cadastrados. Os que participam realmente no passam de 80. um bom
nmero, eles esto l desde o incio, caminhando conosco (Serginho do Posto).
Nenhum partido me procurou. As pessoas pediram e eu sa candidato. Nas ltimas trs
eleies do municpio ns apoiamos um vereador que representava tambm o comrcio, mas
a gente trabalhava no sentido de ter um mandato que acompanhasse as questes do bairro.
Foi quando surgiu a idia de eu sair candidato (...)Eu esperava uma votao melhor, pois vivo
no bairro h 26 anos, conheo as pessoas pelo nome. uma zona eleitoral grande, a gente
recebe muitos candidatos que chegam s com capital econmico, o chamado pra-quedista.
Eu senti a diferena de capital econmico (Serginho do Posto).

O candidato mudou-se para a Vila Fanny, onde construiu uma segunda base
eleitoral, alm da participao no grupo chamado Encontristas de Casais com Cristo.
DIAGRAMA 08

DESEMPENHO ELEITORAL
Sergio Renato Bueno Balaguer
14000

VOTAO NOMINAL

12000
10000
8000

VOTAO

6000
4000
2000
0
2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

ANO DAS ELEIES

O vereador Tito Zeglin tambm foi eleito pela sexta vez consecutiva em 2008,
aps ter iniciado a carreira poltica em 1982, no sindicato profissional dos radialistas.
Na ltima eleio, ele reuniu 10.373 votos nominais. Zeglin deixou o PTB aps a
eleio de 2000, a convite de Osmar Dias, que migrava para o PDT.
Zeglin divide as suas frentes de atuao poltica. O vereador administra
pleitos originados na regio Sul da cidade, em especial nos bairros Pinheirinho,

84

Capo Raso e Tatuquara. Tambm atende pontualmente a pedidos da populao

idosa, centros de tradio gacha e representantes das etnias ucraniana e polonesa.
Ele mantm o programa de rdio no ar h 25 anos, mudando
esporadicamente de emissora. Parte da programao dedicada divulgao de
festas e eventos ligados Igreja Catlica.
DIAGRAMA 09

DESEMPENHO ELEITORAL
Tito Zeglin

VOTAO NOMINAL

12000
10000
8000
VOTAO

6000
4000
2000
0
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010

ANO DAS ELEIES

O vereador Francisco Garcez um dos novatos na eleio de 2008. No

pleito, ele recebeu 10.220 votos, vindo a ser o primeiro vereador eleito para
representar a regio do Boqueiro, bairro densamente povoado de Curitiba. A
atuao poltica de Garcez, contudo, data da dcada de 1980. Ele j foi presidente
da Federao de Teatro Amador do Paran, presidente do Diretrio Central dos
Estudantes da PUC-PR e diretor da Unio Paranaense dos Estudantes.
Garcez reside h 30 anos na regio pela qual foi eleito e faz 16 anos que
diretor-presidente da Folha do Boqueiro, o maior jornal de bairro de Curitiba.
Durante este perodo, esteve filiado ao PT, legenda pela qual disputou as eleies
de 2004, obtendo 5.698 votos e uma suplncia para a Cmara de Vereadores. Neste
meio tempo, foi procurado pelo ento prefeito Beto Richa, de quem recebeu convite
para filiar-se ao partido rival, o PSDB. Garcez aceitou e disputou as eleies de 2008
j pela nova sigla.
O poltico j foi professor da rede pblica de ensino mdio e radialista. Em
2000, fundou a Associao dos Empresrios do Grande Boqueiro (Emgrab),
instituio social pela qual apresentava reivindicaes prefeitura e buscava
qualificao profissional para os mais de seis mil estabelecimentos comerciais
instalados na regio. Enquanto buscava mais espao dentro da direo partidria do

85

PT, ele encontrou apoio da administrao municipal para aes no seu distrito
eleitoral. A situao resultou na sada do PT e posterior filiao ao PSDB.
DIAGRAMA 10

DESEMPENHO ELEITORAL
Francisco Carlos dos Santos Garcez

VOTAO NOMINAL

12000
10000
8000
VOTAO

6000
4000
2000
0
2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

ANO DAS ELEIES

O poltico Aldemir Manfron tambm foi reconduzido pela sexta vez Cmara
Municipal de Curitiba em 2008, com uma contagem nominal de 10.180 votos. Filiado
ao PTB, ele fez 6.374 votos em 1992, 8.827 em 1996 e 8.401 em 2000. Ao mudar-se
para o PP, Manfron obteve 11.253 votos em 2004, mantendo-se neste patamar em
2008. Empresrio e agricultor, ele um dos parlamentares com maior patrimnio
declarado na atual legislatura, ultrapassando a casa do R$ 1 milho.
Curiosamente, ele afirmou ter gastado somente R$ 40.034,00 na realizao
da campanha. Deste montante, apenas R$ 10 mil da prpria fortuna. O mesmo valor
foi doado por Ovaldir Benato, presidente da Casteval Construo e Incorporao
Ltda e um dos fundadores da Comisso de Apoio Regio de Santa Felicidade, a
quem Manfron j havia agraciado com um ttulo de Vulto Emrito da Cmara de
Curitiba, em 2007. Outros R$ 10 mil foram doados pela construtora Gotschild, R$ 5
mil pelo Diretrio Municipal do PP e mais R$ 5 mil da empresa Damiani Solues de
Engenharia.
Estabelecido no bairro de Santa Felicidade, Manfron divulga em seu material
de comunicao a informao que presta auxlio a 120 entidades filantrpicas e
sociais da capital.

86

DIAGRAMA 11

DESEMPENHO ELEITORAL
Aldemir Manfron
14000

Votao nominal

12000
10000
8000

VOTAO

6000
4000
2000
0
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010

Ano das eleies

A vereadora Maria de Lourdes Beserra de Souza foi reeleita em 2008 com

9.302 votos, aos 81 anos de idade. Na eleio anterior, conquistou pela primeira vez
a vaga na Cmara Municipal de Curitiba com 6.438 votos. Em ambas as ocasies,
esteve filiada ao PSB, a convite do ento vice-prefeito e secretrio municipal de
Sade, Luciano Ducci. Nas duas ltimas eleies, o PSB assumiu uma estratgia de
filiao ousada para as eleies proporcionais, com o ingresso de diversos agentes
de sade comunitria nos quadros do partido.
Durante as campanhas, a candidata adotou o nome de Dona Lourdes do
Santa Quitria, bairro em que conhecida por abrigar moradores de rua, dar
encaminhamento a pedidos de aposentadoria e reviso de benefcios do INSS. Em
1992, ento pelo PTB, Dona Lourdes j havia sido candidata a vereadora, tendo
obtido apenas 795 votos.
DIAGRAMA 12

DESEMPENHO ELEITORAL
Maria de Lourdes Beserra de Souza
VOTAO NOMINAL

10000
8000
6000
VOTAO
4000
2000
0
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010

ANO DAS ELEIES

87

O vereador Celso Torquato mantm uma trajetria ascendente na sua carreira

eleitoral, tendo conquistado 9.115 votos na eleio de 2008. O seu trabalho eleitoral
resume-se ao bairro Porto, onde ele reside e trabalha como tcnico de
contabilidade h 25 anos, e aos clubes de atividades recreativas, culturais, de
esporte e lazer.
Eu tenho uma atuao muito forte junto aos clubes da cidade. Sou considerado o padrinho
dos praticantes de bolo. Ontem, mesmo, almocei com pessoas da Sociedade Thalia, um
clube social tradicional da cidade, aqui do Centro (Celso Torquato).

Sempre filiado ao PMDB, Celso Torquato fez 2.275 votos em 1992, 5.821 em
1996, 6.516 em 2000 e 8.233 em 2004. Em 2005, ele integra o grupo de polticos
que deixa o PMDB aps o tratamento dado a Gustavo Fruet na escolha do candidato
da legenda para as eleies municipais do ano anterior. Aps uma tentativa de
lanar Fruet prefeitura, o PMDB junta-se ao PT na campanha de Angelo Vanhoni.
O acontecimento racha a legenda na capital, esvaziando-a de densidade eleitoral.
Celso Torquato j votava com a bancada de apoio ao prefeito Cssio Taniguchi e
resolve mudar-se para o PSDB, junto com Fruet.
DIAGRAMA 13

DESEMPENHO ELEITORAL
Celso Torquato
VOTAO NOMINAL

10000
8000
6000
VOTAO
4000
2000
0
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010

ANO DAS ELEIES

Paulo Frote foi reeleito pela quarta vez em 2008, com 9.208 votos. No pleito
anterior, tambm no PSDB, obteve 9.307 votos. Foi professor da rede estadual de
ensino mdio por dez anos, quando atuou no sindicato da categoria. Aprovado em
concurso do Ministrio da Previdncia, tambm participou do rgo de classe dos
servidores pblicos federais. Presidiu por dois anos a Associao de Moradores da

88

Vista Alegre e o Conselho Comunitrio de Segurana do Pilarzinho. Em 1992,

elegeu-se vereador pelo PMDB, com 4.447 votos. Na eleio seguinte, no PSC,
obteve 9.631 votos.
No mandato anterior ao ltimo pleito, Paulo Frote foi presidente da Comisso
de Economia da Cmara Municipal de Curitiba, que orienta a votao do oramento
da capital. Neste perodo, o prefeito Beto Richa mudou a relao entre os poderes
Executivo e Legislativo da cidade, criando o instituto das emendas parlamentares
para os vereadores da capital.
DIAGRAMA 14

DESEMPENHO ELEITORAL
Paulo Frote

VOTAO NOMINAL

10000
8000
6000
VOTAO
4000
2000
0
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010

ANO DAS ELEIES

Jair Czar mais um do grupo de vereadores que obteve a sexta reeleio

consecutiva em 2008. No pleito, recebeu 6.768 votos. Advogado e corretor de
imveis no Bairro Alto, ele entra para a poltica em 1988. Filiado ao PDT, ele
contabiliza 6.462 em 1992 e 8.629 em 1996. Muda-se para o PTB e obtm 9.478 em
2000 e 8.831 em 2004.
O vereador um dos parlamentares reconhecidos pelo trabalho distrital, o
que lhe valeu a alcunha de reizinho do Bairro Alto. o atual presidente da
Comisso de Redao, Legislao e Justia, cujo trabalho analisar a
admissibilidade de todos os projetos de lei que tramitam na Cmara Municipal.

89

DIAGRAMA 15

DESEMPENHO ELEITORAL
Jair Cezar de Oliveira

VOTAO NOMINAL

10000
8000
6000
VOTAO
4000
2000
0
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010

ANO DAS ELEIES

O vereador Joo do Suco tambm foi eleito vereador em 2008, com 6.640
votos, aps obter por duas vezes a suplncia. Em 2000 e 2004, filiado ao PSB, ele
obteve 2.911 e 6.000 votos, respectivamente. Ele a personificao do perfil de
vereador, conforme debatido antes. Na regio do Pinheirinho, h 25 anos Joo do
Suco atua como comerciante. Primeiro, com uma banca de frutas e verduras, depois
uma lanchonete e a criao da Associao Comercial do Pinheirinho (Ascomarp), da
qual presidente de honra. Ligado igreja catlica, ele ministro da Eucaristia e
membro do Movimento de Conscientizao Crist (MCC) da Igreja do Guadalupe.
No primeiro mandato do prefeito Beto Richa, respondeu pela administrao regional
do Pinheirinho.
DIAGRAMA 16

DESEMPENHO ELEITORAL
Joo Luiz Cordeiro
7000

VOTAO NOMINAL

6000
5000
4000

VOTAO

3000
2000
1000
0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

ANO DAS ELEIES

90

Denlson Pires foi eleito vereador j na sua primeira tentativa, pelo DEM, com
6.439 votos. O poltico j foi carregador do Ceasa, operrio da Bosch e cobrador de
nibus na capital. H doze anos presidente do Sindicato dos Motoristas e
Cobradores de nibus de Curitiba e Regio Metropolitana (Sindimoc), uma entidade
cujo patrimnio de R$ 8 milhes e rene quatro mil associados entre os 12,5
profissionais da categoria. poca da eleio, o advogado da entidade era o exvereador Valdenir Dielle Dias, eleito em 2004 pelo PTB, com 6.084 votos. Dias
tambm o presidente da Federao das Associaes de Moradores de Curitiba e
Regio Metropolitana (Femoclam), com 1.400 entidades cadastradas. A Femoclam
concorre com a Federao das Associaes de Moradores de Curitiba (Femotiba)
pela organizao do setor, historicamente ocupando posies contrrias durante as
eleies municipais.
Em setembro de 2010, a operao Waterfront do Grupo de Atuao
Especial de Combate ao Crime Organizado, do Ministrio Pblico, cumpriu 17
mandados de busca e quatro de priso preventiva contra membros do Sindimoc.
Sob acusao de apropriao indbita e formao de quadrilha, Denlson e Valdenir
chegaram a ficar detidos por alguns dias. At a entrega desta dissertao, o
inqurito no foi concludo.
O candidato Zezinho do Sabar (PSB) faz 6.404 votos e ocupa a primeira
suplncia da legenda para a Cmara Municipal. Ele ser chamado ao legislativo em
2011, aps a ida de Mario Celso Cunha para a secretaria especial da Copa do
Mundo, no governo estadual de Beto Richa. Ele nunca havia disputado uma eleio
antes, mas j era lder comunitrio no bairro Cidade Industrial de Curitiba (CIC) h
cerca de 15 anos. Foi presidente da associao de moradores do Sabar, com
atuao na Igreja e na rea esportiva. Tambm membro do conselho local de
sade e participou da administrao da Regional CIC.
O ex-jogador de futebol, Aladim Luciano, foi reeleito vereador em 2008 com
6.315 votos. Na eleio anterior, em 2004, foi eleito o primeiro vereador do Partido
Verde de Curitiba, 4.143 votos. Inicialmente conhecido na cidade pelo perodo em
que jogou nos times da capital, sendo campeo brasileiro com o Coritiba Futebol
Clube em 1973, depois de aposentado do esporte fixou residncia no bairro
Bacacheri.
No Bacacheri, Aladim abriu uma panificadora que tornou-se referncia para
os moradores. Esta situao reforou a sua atuao distrital, percebida pela

91

designao das emendas parlamentares para a realizao de obras na regio,como

o Centro de Esporte e Lazer do Bacacheri, e as escolas municipais de educao
infantil Eny Caldeira, Jaguariava, Augusto Sandino e Cerro Azul, localizadas nos
bairros vizinhos.
DIAGRAMA 17

DESEMPENHO ELEITORAL
Aladim Luciano
7000

Vota o nominal

6000
5000
4000

VOTAO

3000
2000
1000
0
2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Ano das eleies

Odilon Volkmann eleito vereador em 2008, pelo PSDB, com 5.387 votos.
Antes, em 2004, ele tenta eleger-se sem sucesso pelo PL, obtendo 4.549 votos. A
mudana de partido deu-se a pedido do prefeito Beto Richa, que o convidou a
ingressar na legenda tucana. Ele concentrou a campanha no Bairro Novo, onde
mora e dirige uma merceria, e no Stio Cercado.
DIAGRAMA 18

DESEMPENHO ELEITORAL
Odilon Volkmann
5600

VOTAO NOMINAL

5400
5200
5000
VOTAO

4800
4600
4400
4200
4000
2003

2004

2005

2006

2007

ANO DAS ELEIES

2008

2009

92

3.3.3 CAPITAL SOCIAL DE PONTE

Capital poltico tambm pode ser obtido mediante converso de capital social
de ponte, originado na defesa de interesses comuns a um grupo de pessoas,
independente das suas caractersticas demogrficas. A categoria mais utilizada
para tratar da ao de classes profissionais e de associaes civis cujas bandeiras
extrapolem os limites da prpria organizao.
O vereador Jairo Marcelino tambm foi reeleito pela sexta vez consecutiva em
2008, com 10.683 votos. Em 2004, obteve 11.405 votos. No ano de 2000, 9.512. Em
1996, 10.733. Em 1992, 6.617. Em quatro delas, concorreu pelo PDT. A exceo foi
o pleito de 2000, quando Jairo teve uma breve passagem pelo PSB. A primeira
eleio disputada por ele foi em 1982, pelo PDS. Antes da carreira parlamentar,
Jairo Marcelino foi motorista de nibus. Uma vez na Cmara de Vereadores, passou
a representar classes profissionais ligadas ao transporte, como taxistas e empresas
privadas ligadas ao setor, nos seus mais diversos ramos.
DIAGRAMA 19

DESEMPENHO ELEITORAL
Jairo Marcelino da Silva

VOTAO NOMINAL

12000
10000
8000
VOTAO

6000
4000
2000
0
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010

ANO DAS ELEIES

A vereadora Julieta Reis foi reeleita pela quarta vez consecutiva na eleio de
2008, com 5.896 votos. Sempre filiada ao PFL/DEM no perodo das eleies, ela
teve rpida passagem pelo PSB nos anos 2000. Aps uma passagem pela
Secretaria

Municipal

da

Indstria,

Comrcio

Turismo,

ela

buscou

representatividade nos trabalhadores no comrcio ambulante de artesanato, sendo a

responsvel pela regulamentao das feiras e exposies realizadas na cidade.

93

Julieta foi uma das criadoras da Fundao Cultural de Curitiba, tambm teve
participao na implantao do Centro de Criatividade do Parque So Loureno, do
Bondinho da Rua das Flores e da Casa do Artesanato. Tambm atua distritalmente
na regio Norte da cidade e clube de idosos.
O nome completo da poltica Julieta Maria Braga Cortes Fialho dos Reis,
indicando a participao dela na famlia do antigo deputado estadual Fabiano Braga
Cortes, cujo filho mais novo, Luiz Felipe, tambm vereador. Julieta mantm-se no
grupo poltico liderado pelo ex-deputado federal Abelardo Lupion, um dos dirigentes
da bancada ruralista no Congresso Nacional.
DIAGRAMA 20

DESEMPENHO ELEITORAL
Julieta Maria Braga Cortes Fialho dos Reis
VOTAO NOMINAL

12000
10000
8000
VOTAO

6000
4000
2000
0
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010

ANO DAS ELEIES

A vereadora Professora Josete foi reeleita vereadora em 2008, com 3.884

votos. Na eleio anterior obteve 7.125 votos. professora da rede pblica de
ensino desde 1985, tendo participado da criao do Sindicato dos Servidores do
Magistrio Municipal de Curitiba (Sismmac). Foi presidente da instituio e dirigente
estadual da Central nica dos Trabalhadores (CUT).
Filiada ao PT desde 1990, ela participa da tendncia partidria Democracia
Socialista (DS), uma das mais combativas da legenda. Desta forma, integra o grupo
poltico que d sustentao ao deputado federal Dr. Rosinha (vereador de Curitiba
em 1988) e ao deputado estadual Professor Lemos, dirigente da APP-Sindicato. A
DS j teve outros representantes na Assembleia Legislativa, como o deputado
estadual Tadeu Veneri.

94

DIAGRAMA 21

DESEMPENHO ELEITORAL
Josete Dubiaski
VOTAO NOMINAL

8000
7000
6000
5000
VOTAO

4000
3000
2000
1000
0
2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

ANO DAS ELEIES

3.3.4 CAPITAL SOCIAL DE CONEXO

Alguns candidatos transformam as sua relaes interpessoais em momentos

para a consecuo de recursos adicionais para aquela pessoa ou comunidade.
Estes polticos que se posicionam diante do eleitor como intermediadores dos
cidados com as autoridades do poder pblico buscam acumular capital social de
conexo. uma postura frequente em todos os aspirantes a uma carreira eleitoral,
que geralmente s configura-se como predominante quando a base eleitoral do
poltico muito distribuda, associando os demais componentes que constituem o
capital poltico.
Tico Kuzma foi reeleito vereador em 2008, com 7.298 votos, pelo PSB. A
legenda o acolheu aps uma ciso com o PPS, partido pelo qual foi eleito em 2004
para o seu primeiro mandato na Cmara Municipal de Curitiba, aps obter 3.199
votos (o pior desempenho daquele ano). Ele j havia feito uma tentativa anterior, em
2000, pelo PSDB. Na ocasio, reuniu apenas 2.351 votos. Para a sua entrada na
poltica, o vereador contou com a experincia obtida na campanha de deputado
estadual de Tito Zeglin, de quem parente.
[Sobre Tito Zeglin] no somos concorrentes, atuamos em regies diferentes (...) Meu nome
nunca esteve na poltica, era conhecido somente aqui na regio. Os mercados Kuzma
pertencem a um primo meu. Muita gente no me conhecia, conhecia apenas o sobrenome
(...) Hoje eu me dedico s vida pblica. As pessoas visitam a gente. Da ns vemos se
asfalto, por exemplo, e propomos uma parceria com a Prefeitura, a gente fica mais localizado
nos bairros, com o escritrio, para facilitar isso (Tico Kuzma).

95

DIAGRAMA 22

DESEMPENHO ELEITORAL
Leonidas Edson Kuzma
8000

VOTAO NOMINAL

7000
6000
5000
VOTAO

4000
3000
2000
1000
0
1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

ANO DAS ELEIES

O poltico Gilberto Pires dos Santos foi reeleito em 2008, com 10.382 votos,
pelo PSDB. Quatro anos antes, ento no PL, havia obtido 7.801 votos nominais. Em
ambos os pleitos, adotou o nome Beto Moraes, numa estratgia combinada com o
atual deputado estadual Mauro Moraes. Gilberto trabalhou com o parlamentar
durante 13 anos, vindo a coordenar trs campanhas realizadas pelo poltico na
capital. Mauro Moraes foi eleito vereador de Curitiba cinco vezes consecutivas:
1982, 1988, 1992, 1996 e 2000. O poltico eleito para a Assemblia Legislativa do
Paran em 2002, deixando a disputa de vaga na Cmara Municipal de Curitiba para
Gilberto. Em 1996, Mauro obteve o melhor resultado da eleio, com 22.586 votos
nominais. Na eleio de 2006, ele faria a maior votao para deputado estadual em
Curitiba, acumulando um total de 48.511 votos. O vereador reeleito, Beto Moraes,
ocupa a mesma faixa eleitoral que Mauro, atuando em parceria para a manuteno
do capital poltico de ambos.
DIAGRAMA 23

DESEMPENHO ELEITORAL
Gilberto Pires dos Santos

VOTAO NOMINAL

12000
10000
8000
VOTAO

6000
4000
2000
0
2003

2004

2005

2006

2007

ANO DAS ELEIES

2008

2009

96

Sabino Picolo foi reeleito pela quarta vez consecutiva em 2008, com 9.846
votos, pelo DEM. A sua trajetria poltica comea no municpio de Vitorino, onde
nasceu, estudou e trabalhou com a famlia at 1975. Atuando no movimento
estudantil secundarista e de nvel superior, foi diretor da Unio Paranaense dos
Estudantes. Ao tornar-se auxiliar de escriturrio do Banestado por concurso pblico,
ocupa a funo de diretor de esportes da associao dos funcionrios do banco.
Aps uma eleio fracassada em 1992, logra a sua primeira vitria no pleito
seguinte, com 4.627 votos. Nesse nterim sai do PDC, onde fora secretrio-geral do
partido, passa pelo PPR e assume a vice-presidncia do diretrio metropolitano do
PPB. Em 1994, torna- se consultor tcnico da presidncia do Banestado e suplente
de senador na chapa do ex-ministro da Sade no governo Sarney, Luiz Carlos
Borges da Silveira. Na eleio seguinte, filiado ao PSDB, faz 10.132 votos e obtm o
melhor resultado da legenda no municpio. Muda-se para o PFL em agosto de 2003
e assume a liderana do prefeito Cassio Taniguchi na Cmara Municipal. Na eleio
seguinte, faz 10.843 votos.
DIAGRAMA 24

DESEMPENHO ELEITORAL
Sabino Picolo

VOTA O N OMIN AL

12000
10000
8000
VOTAO

6000
4000
2000
0
1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

ANO DAS ELEIES

Caque Ferrante elegeu-se vereador na primeira tentativa, perfazendo 3.888

votos na disputa por uma vaga na Cmara Municipal de Curitiba. Foi funcionrio da
secretaria de Estado da Justia, servidor pblico federal, diretor-geral da secretaria
de Estado da Comunicao em 1995 e, em 2001, coordenava a administrao da
Rdio e TV Educativa, do Teatro Guara, da Biblioteca Pblica do Paran e do Canal
da Msica, dentro da secretaria estadual da Cultura. Na prefeitura de Curitiba, foi

97

superintendente da secretaria de Comunicao Social e diretor de transportes da

URBS. Em 2004, foi assessor especial da liderana do PDT no Senado Federal. Na
eleio para deputado federal em 2010, Caque Ferrante trabalhou junto com o
deputado estadual Ney Leprevost (PP) e o candidato ao Senado Gustavo Fruet.

3.3.5 IMPERATIVO MORAL

Para uma tentativa de compreenso sociolgica da participao religiosa na

poltica, importante atualizar a teoria do capital social com as observaes de
Portes (2000). O socilogo anexar ao apanhado cientfico existente as motivaes
culturais e as regras de conduta. Para ele, existem certos valores introjetados que
levam as pessoas a se relacionarem compulsoriamente, como se movidos por
imperativos morais.
Como exemplo do tipo altrusta, determinados indivduos podem pagar as suas dvidas no
prazo estipulado, dar esmola com fins caritativos e obedecer ao cdigo de estrada por se
sentirem na obrigao de se comportarem de tal forma. As normas internalizadas que tornam
possveis estes comportamentos so ento apropriveis, como recursos, por terceiros. Neste
caso, aqueles que detm capital social so os restantes membros da comunidade, que
podem alargar prazos de amortizaes sem receio de fuga ao pagamento ou permitir que os
seus filhos brinquem na rua sem preocupaes (PORTES, 2000, p.138).

O Pastor Valdemir Soares (PRB) ficou em segundo lugar na eleio de 2008,

com uma votao nominal de 14.186 votos. Membro da Igreja Universal do Reino de
Deus, ele integra uma trinca de candidatos formada pelos pastores Edson Praczik,
deputado estadual reeleito, e Oliveira, candidato a deputado federal nas duas
ltimas eleies aps dois mandatos como deputado estadual e um como vereador
de Curitiba. Valdemir acumula experincia como pastor da igreja evanglica, tendo
dirigido um trabalho de ressocializao de jovens e dependentes qumicos chamado
Fora Jovem Paran, radialista, apresentador de televiso, presidente da
Associao Beneficente Crist (ABC), que executa projetos sociais organizados pela
Universal, e presidente da Companhia Popular de Habitao de Curitiba (COHABCT) na primeira gesto de Beto Richa como prefeito da capital. Em 2008, foi eleito
vereador pela terceira vez consecutiva. Filiado ao PP em 2000, o pastor havia feito
10.691votos. Em 2004, no PL, reuniu 18.559 votos.

98

DIAGRAMA 25

DESEMPENHO ELEITORAL
Valdemir Soares

VOTAO NOMINAL

20000

15000
VOTAO

10000

5000

0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

ANO DAS ELEIES

A Cantora Mara Lima (PSDB), candidata de primeira viagem em 2008, ficou

em quarto lugar na contagem nominal. Fez 12.627 votos, tornando-se a mulher dona
da maior votao na histria da Cmara Municipal. Empresria e cantora gospel de
renome nacional, tal qual o Pastor Valdemir Soares ela ligada igreja evanglica
Assembleia de Deus. Em 2006, ano que marca a entrada dela na poltica eleitoral,
ela foi candidata a deputada estadual perfazendo 35.378 votos.
A vereadora Noemia Rocha foi eleita em 2008, com 3.810 votos. Ela ligada
a setores da igreja evanglica Assembleia de Deus, por influncia dos pais. H mais
de 15 anos gerencia e coordena projetos voltados assistncia social, como os
desenvolvidos na Associao de Homens de Negcios do Evangelho Pleno
(Adhonep), Instituto Betnea de Ao Social (Ibas), Departamento da Famlia da
Igreja Evanglica Assembleia de Deus Central (IEADC) e Crculo de Orao da
Assembleia de Deus em Curitiba (COADC). Nomia tambm possui uma carreira na
comunicao social, apresentando o programa Mulher Instrumento de Deus em
diversas rdios de grande abrangncia.
Eleito com o menor desempenho eleitoral, Dirceu Moreira recebeu 2.593
votos em 2008, filiado ao PSL. membro da Igreja Adventista do Stimo Dia. O
poltico j havia sido candidato em outras duas ocasies, obtendo 712 em 2000 pelo
PP, e 1093 votos pelo PL em 2004. Dirceu Moreira presidente da Associao de
Moradores da Vila Nossa Senhora Aparecida, na CIC. Trabalhou no setor de
cobranas da Companhia de Habitao Popular de Curitiba (Cohab), entre os anos
de 2004 e 2006. Tambm foi assessor parlamentar do deputado estadual Artago
Jnior, entre 2002 e 2003.

99

3.3.6 SOLIDARIEDADE COMPROMETIDA

O segunto tipo de capital social sugerido por Portes (2000) aquele chamado
solidariedade comprometida ou confinada, conforme a traduo. Trata-se da
identidade instrumental entre pessoas que experimentam uma mesma situao, ou
sensibilizam-se com o grupo beneficiado. No caso aqui tratado, foi a identificao do
vereador Z Maria com as causas dos deficientes fsicos, e a ligao do vereador
Pedro Paulo com os movimentos de defesa das crianas e adolescentes, que
propiciaram esta classificao.
Existem duas outras fontes de capital social que se ajustam dicotomia altrusta/instrumental,
mas de um modo diferente. A primeira encontra as suas referncias tericas na anlise por
Marx da emergncia da conscincia de classe no proletariado industrial. Ao serem atirados
para uma situao comum, os trabalhadores aprendem a identificar-se uns com os outros e a
apoiarem mutuamente as suas iniciativas. Esta solidariedade no o resultado da introjeco
de normas durante a infncia, mas um produto emergente de um destino comum [Marx,
(1894)1967; Marx & Engels, (1848) 1947]. Por esta razo, as disposies altrustas dos
atores nestas situaes no so universais, mas confinadas aos limites da sua comunidade.
Outros membros da mesma comunidade podem ento apropriar-se dessas disposies e das
aces delas derivadas como a sua fonte de capital social (PORTES, 2000, p. 139).

O poltico Z Maria foi reeleito vereador em 2008, com 7.985 votos. No seu
primeiro mandato, em 2004, havia obtido 3.292. Tambm disputou as eleies
quatro antes, conquistando apenas 1.727 votos. Em todas essas eleies, esteve
filiado ao PPS.
Comerciante, Z Maria trabalha como voluntrio na Escola de Educao
Especial Primavera h 25 anos. Especializada no atendimento a crianas e
adolescentes com deficincia intelectual, ele j foi presidente e conselheiro da
instituio. Z Maria membro do Rotary Club Curitiba Leste, onde foi responsvel
pela aproximao da entidade com as escolas de educao especial do municpio.
O poltico tambm integra a Ordem Manica da capital h 28 anos, j tendo
alcanado as titulaes mais altas da instituio. Mais detalhes podem ser
encontrados na prxima seo, de estudo de casos.

100

DIAGRAMA 26

DESEMPENHO ELEITORAL

VOTAO NOMINAL

Jos Maria Alves Pereira

9000
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
1999

VOTAO

2000

2001 2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

ANO DAS ELEIES

O vereador Pedro Paulo foi o mais votado do PT nas eleies de 2008, com
4.152 votos. Professor da rede municipalde ensino pblico, ele j havia disputado
eleies anteriores, ocupando a posio de suplente da legenda e desempenhando
a funo administrativa. Em 1992, fez 19 votos. Quatro anos depois, 1.490 votos.
Em 2000, 2.450 votos. Em 2004, 5.766 votos. O poltico comeou a militncia nas
comunidades eclesiais de base da igreja catlica, participando das pastorais da
Juventude e Operria.
Foi presidente do Diretrio Municipal do PT de Curitiba de 1997 a 2001,
perodo em que melhora o seu desempenho eleitoral na cidade. coordenador do
Frum Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente (FDCA-PR) e presidente
da ONG Centro de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente. A esposa do
vereador conselheira tutelar em um bairro da capital.
DIAGRAMA 27

DESEMPENHO ELEITORAL
Pedro Paulo Costa

VOTAO NOMINAL

7000
6000
5000
4000

VOTAO

3000
2000
1000
0
1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

ANO DAS ELEIES

2004

2006 2008

2010

101

O vereador Julio Sobota eleito para a Cmara Municipal de Curitiba pelo

PSC, em 2008, com 4.041 votos. Ele disputa a eleio utilizando o nome Julio da
Caveira, em referncia torcida organizada Fanticos, do Clube Atltico
Paranaense, da qual presidente h 12 anos. Julio integra a base eleitoral do
deputado estadual Stephanes Jr., do PMDB, em Curitiba.

3.3.7 COMUNICADORES SOCIAIS

Miguel (2003b) j aponta o papel dos meio de comunicao como

catalisadores da converso de outros capitais em capital poltico, pois garantem uma
maior difuso da informo eleitoral entre os ouvintes/eleitores. Quando o assunto
rdio, ento, a situao ganha contornos maiores, como demonstrou Mrcia Vidal
Nunes, ao publicar no ano de 2000 a sua tese de doutoramento sobre esse
processo acontecendo tambm na regio Nordeste. Intitulada Rdio e poltica: do
microfone ao palanque, os radialistas polticos em fortaleza (1982-1996), a tese
procura esmiuar os mecanismos que elevam os casos de sucesso provenientes
das candidaturas de radialistas.
O poltico se apropria do meditico, para construir uma nova forma de fazer poltica. a
poltica mediatizada. No caso dos radialistas, h um processo de instrumentalizao do
medium rdio que pode ou no ser deliberada. No incio, pode at ser algo no planejado,
mas medida que o radialista se firma, projeta sua imagem, e adquire respeito e credibilidade
junto populao, ele pode transformar esse capital pessoal no seu passaporte de ingresso
carreira poltica (NUNES, 2000, p. 354).

O candidato Jos Roberto Aciolli dos Santos foi o mais bem sucedido na
votao nominal, colecionando 17.377 votos ao final do pleito de 2008. Tendo
trabalhado como taxista em Curitiba, ele passa a integrar a equipe do apresentador
de televiso Luiz Carlos Alborghetti na dcada de 1990. Famoso pelos programas
policiais que criou e popularizou, o reprter policial Alborghetti foi deputado estadual
por trs vezes, disputando eleies enquanto a sade permitiu. Ele falece em 2009,
deixando em seu lugar dois sucessores famosos. O primeiro, Carlos Massa
Ratinho, que construiu uma carreira nacional na emissora SBT e teve o filho
Ratinho Jr. reeleito deputado federal com a maior votao do Paran na eleio de
2010. O segundo, o vereador Roberto Aciolli, candidato mais bem votado em 2008.

102

Aciolli o apresentador do programa policial 190 Urgente, exibido pela emissora

CNT e reconhecido pela intransigncia com os infratores da lei. Filiado ao PV.
O vereador Professor Galdino, eleito pelo PV e convertido ao PSDB aps
disputa judicial com a legenda verde, foi eleito com 11.736 votos. A eleio
decorrente de um processo de construo do eleitorado, reforada a cada dois anos
com uma campanha baseada na comunicao direta.
Equipado com uma bicicleta e uma caixa de som, ele percorreu lugares de
intenso trfego, repetindo jingles e posicionando-se como um poltico diferente
(tico, competente, humilde). O carter folclrico da atividade o transformou em
uma celebridade local.
DIAGRAMA 28

DESEMPENHO ELEITORAL
Joo Galdino de Souza
VOTAO NOMINAL

14000
12000
10000
8000

VOTAO

6000
4000
2000
0
2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

ANO DAS ELEIES

Reeleito em 2008, Roberto Hina assumiu seu segundo mandato na Cmara

Municipal de Curitiba aps obter 7.492 votos nas eleies proporcionais. O poltico
um empreendedor com negcios nas reas de transporte, comrcio de imveis,
construo civil e assessoria jurdica. Trabalhou durante 22 anos em veculos de
comunicao, apresentando programa de variedades na CNT e em diversas rdios
da capital. Na sua primeira eleio em 2004, ento filiado ao PFL, Hina recebeu
8.299 votos.

103

DIAGRAMA 29

DESEMPENHO ELEITORAL
Joacir Roberto Hina

VOTAO NOMINAL

8400
8200
8000
7800

VOTAO

7600
7400
7200
7000
2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

ANO DAS ELEIES

Mario Celso Cunha foi reconduzido ao cargo de vereador em 2008, com 6.678
votos. Ele faz parte da poltica paranaense desde 1976, quando integrou pela
primeira vez a Cmara Municipal de Curitiba, pelo antigo MDB. Ele far parte das
equipe de governo dos prefeitos Maurcio Fruet e Roberto Requio, nos anos 1980.
Secretrio pessoal do governador Alvaro Dias em 1986.
Eleito vereador em 1988, ser reeleito em todos os pleitos, ocupando a
liderana do prefeito, a presidncia da Cmara Municipal e a prefeitura de Curitiba
(interinamente) por diversas vezes. Sem repetir partido, foi eleito vereador pelo PL
em 1992, com 4.378 votos. Em 1996, 8.481 pelo PSDB. Em 2000, 7.280 pelo PFL.
Em 2004, 8.342 pelo PSB.
O poltico Mario Celso radialista, apresentador de TV e cronista esportivo h
mais de 30 anos, o que o tornou muito conhecido da populao da capital. Antes de
assumir secretaria no Governo do Paran, para tratar dos assuntos relacionados
Copa FIFA de 2014, publicava semanalmente uma coluna assinada no jornal A
Tribuna do Paran, de grande tiragem.

104

DIAGRAMA 30

DESEMPENHO ELEITORAL
Mario Celso Pugliei da Cunha

VOTAO NOMINAL

9000
8000
7000
6000
5000

VOTAO

4000
3000
2000
1000
0
1990 1992 1994

1996 1998

2000 2002 2004 2006 2008 2010

ANO DAS ELEIES

Emerson Prado eleito vereador de Curitiba em sua primeira tentativa, com

5.774 votos. o primeiro do bloco de novos parlamentares do partido, conduzidos
Cmara pela macia votao proporcional atrelada ao desempenho eleitoral de Beto
Richa na eleio de 2008. Mora no Cajuru e radialista, onde diariamente transmite
programas populares.
Algaci Tlio retorna Cmara Municipal de Curitiba em 2008, filiado ao
PMDB, com 4.084 votos. A primeira eleio do poltico para o legislativo municipal foi
em 1982. Depois, foi deputado estadual por quatro mandatos e deputado estadual
constituinte. Em 1988, vence a eleio municipal na condio de vice-prefeito de
Jaime Lerner, no episdio que ficou conhecido como a eleio dos 12 dias. Em
1998, vice de Cassio Taniguchi, assumindo a prefeitura de Curitiba por 29 vezes.
Durante todo o perodo manteve programas de rdio e televiso, onde mesclava a
crnica esportiva e atualidades.
Como foi visto, h mais vereadores que possuem atividades ligadas
comunicao social do que os seis enumerados nesta seo. Os que aqui esto,
foram escolhidos pela dominncia deste fator na sua trajetria poltica. Contudo, h
de se recuperar que: Francisco Garcez, Joo do Suco, Nomia Rocha, Pastor
Valdemir Soares, Tito Zeglin e Z Maria tambm atuam neste campo, de diferentes
formas. O vereador Joo Claudio Derosso, por exemplo, frequentemente citado
nos programas de Jos Domingos e Mary Derosso, ambos do seu crculo ntimo de
convivncia.
H um estudo realizado nesta rea, cuja pesquisa emprica foi realizada numa
capital do Nordeste. Em Rdio e poltica: do microfone ao palanque, Nunes (2000)
busca traar um perfil dos polticos de Fortaleza, entre os anos de 1982 e 1996, que
iniciaram na carreira eleitoral pela porta deste meio de comunicao.

105

Constata-se, a partir das eleies de 1996, em Fortaleza, uma clara oposio entre os
polticos que encarnam integralmente a lgica de marketing da poltica espetculo, utilizando
todas as estratgias disponveis para se projetar junto ao eleitor, inclusive a performance
eventual de radialista prestado de servio ou de delegado de ouvinte, e os radialistas de fato
e de profisso que ingressam na poltica a partir de sua atuao como delegados do ouvinte
no rdio. Isso faz com que os radialistas profissionais que queiram ingressar na poltica
busquem novas alternativas, atuando, simultaneamente, no rdio e na televiso, buscando
estilos extremamente personalizados principalmente na televiso, com a tentativa de
demarcar seu espao, de estabelecer diferenas entre o delegado do ouvinte eventual e o
permanente. De qualquer maneira, a concorrncia entre radialistas eventuais e profissionais
na disputa por cargos polticos promete movimentar o cenrio radiofnico, em disputas
eleitorais futuras, estimulando o surgimento de estratgias cada vez mais criativas
adotadas pelos radialistas profissionais, com o objetivo de demarcar seu espao e sua
sobrevivncia no s no campo dos media mas tambm no campo poltico (NUNES, 2000, p.
367).

A distino entre os dois tipos de profissionais (radialistas que tornam-se

polticos e polticos que possuem programas de rdio como ttica eleitoral) uma
chave de leitura tambm para a Cmara de Curitiba. Franciso Garcez, Algaci Tlio,
Mario Celso Cunha, Roberto Hina, Roberto Acioli e Tito Zeglin eram profissionais
de comunicao antes de elegerem-se vereadores pela primeira vez. Diferente das
das bancadas religiosas, por exemplo, que ampliaram a sua participao em
programas de rdio, por exemplo, aps vencerem as eleies. Outra agenda de
pesquisa vlida para este campo seria o mapeamento dos jornais de bairro,
tipificao do contedo e atrelamento, ou no, a mandato/mandatos de
parlamentares com base eleitoral distribuda na abrangncia da sua distribuio.

106

4. ESTUDOS DE CASO

Conforme o material emprico apontar neste captulo, por mais que os

polticos no pensem nas suas campanhas como mecanismos de converso de
capital social em capital poltico, eles deixam transparecer a busca por essa
qualidade

de

relao

social.

entrevista

semi-estruturada

procurou

nos

entrevistados relatos sobre trs diferentes momentos em suas trajetrias singulares,

rumo ao sucesso eleitoral: o aprendizado dos cdigos exigidos pelo campo
autnomo da poltica; o momento de entrada na disputa eleitoral e as estratgias de
sucesso e manuteno do status. Trabalhando o capital social como hiptese, deuse ateno s situaes em que ele poderia ser atestado durante a campanha
eleitoral.

4.1 FELIPE BRAGA CORTES

O incio do caminho que leva Cmara de Vereadores comea com a

submisso ao campo poltico. Para Luiz Felipe Braga Cortes, esta etapa no
apresentou complicao. O vereador, reeleito em 2008 com uma das maiores
votaes do PSDB na cidade, filho do poltico Fabiano Braga Cortes e sobrinho do
ex-governador Ney Braga. Na sua primeira eleio, em 2000, ele contou com o
trabalho desenvolvido pelo irmo, Fabiano Braga Cortes Jr., eleito vereador nos
anos de 1992 e 1996.
O caso de Felipe exemplar na compreenso de que cada investimento em
capital social um caso nico, visto que a qualidade de elos estabelecidos entre os
polticos e quem a eles d apoio varia conforme a dimenso da rede de conexes
que se pode efetivamente mobilizar. Como veremos, a traduo do grfico de
desempenho eleitoral abaixo revelar que, em cada uma das trs eleies, o cenrio
mostrou-se diferente, exigindo do poltico capacidade de mobilizao e recursos
diferentes.

107

DIAGRAMA 01

DESEMPENHO ELEITORAL
Luiz Felipe Braga Cortes

VOTAO NOMINAL

14000
12000
10000
8000

VOTAO

6000
4000
2000
0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

ANO DAS ELEIES

No obrigatrio aos candidatos a vereador no municpio de Curitiba

experincia representativa anterior, em associaes civis de quaisquer formatos.
Todavia, a cesso do voto a determinado candidato conseqncia de um
complicado processo de reconhecimento mtuo, que repercutir em ambos os
envolvidos, pois se tratam de transaes repletas de expectativas. Como o visto em
BOURDIEU (2000, p. 163-164), o monoplio de produo do capital poltico
distancia os mandantes dos mandatrios, forando estes a adquirirem conduta,
habilidades e conhecimentos especficos, com os quais podero influir no campo
poltico, tanto quanto so por ele influenciados.
Felipe Braga Cortes estava habituado linguagem prpria do campo poltico,
em decorrncia da convivncia com os familiares e a participao na carreira do pai,
quando da sua primeira disputa eleitoral. Contudo, nunca havia tentado ele mesmo
submeter-se ao processo de julgamento das urnas. Diferente de outros candidatos,
cuja juventude teve episdios de engajamento poltico, Felipe Braga Cortes s
abraaria a carreira eleitoral aps o irmo retirar-se da vida pblica, em 2000. Nesta
ocasio, ele j trabalhava h dez anos na iniciativa privada.
Eu no participava diretamente da poltica estudantil (...) Meu pai fazia poltica muito mais no
interior do estado que aqui na capital; ento, no final de semana eu viajava acompanhando
ele. Tinha um ambiente poltico em casa, com prefeito vindo almoar, jantar. Era assim em
casa, mas no na escola. Na escola eu s pedia voto para os amigos, principalmente em
poca de eleio (Felipe Braga Cortes).
A poltica veio para mim, efetivamente, de concorrer a cargo pblico, s mesmo em 2000,
depois de formado h muito tempo (Felipe Braga Cortes).

108

A eleio majoritria de 2000 foi a primeira realizada com o instituto da

reeleio em vigor, levando ao confronto do ento prefeito, Cassio Taniguchi (PFL),
contra o deputado petista Angelo Vanhoni. O embate entre os dois seria acirrado, s
sendo resolvido no segundo turno. A favor do prefeito, pesava o apoio do
governador Jaime Lerner, tambm do PFL. Os dois irmos de Roberto Requio,
Maurcio e Eduardo, tambm concorreram ao pleito, sem obter resultados
significativos. poca, Felipe Braga Cortes estava filiado ao partido da situao, que
elegeu a maior bancada da Cmara Municipal, com nove parlamentares. O PFL
obteve a maior votacao do pleito, perfazendo 22,63% dos votos validos; tambm
recebe a maior votacao nominal 17,56% e a segunda posicao em votos de legenda,
5,07% (REHBEIN, 2008).
A primeira campanha sempre a primeira, n?! Eu tinha famlia, meu irmo [Fabiano Braga
Cortes Jr] tinha sido vereador na dcada de 1990. J tinha, mais ou menos, uma base que
vinha dele, que foi vereador duas vezes. Ele tinha um conhecimento de gente que eu
consegui aproveitar. Foi um passo importante e eu tinha essa motivao. Tinha essa coisa de
ter a poltica em casa, eu gostava muito, pude aprender a fazer... A eleio foi uma
dificuldade enorme, at quanto a quem filho de quem, irmo de quem, por ser uma nova
gerao. Tinha o nome do meu pai, ento me chamavam muito de Fabiano ainda (Felipe
Braga Cortes).
No foi uma vitria completa, j que acabei no entrando de primeira, mas foi uma
expressiva votao para a poca. Foi uma votao muito grande, se eu no me engano,
contabilizando no geral, fiquei em 19 (Felipe Braga Cortes).

Fabiano Braga Cortes Jr. obteve 2.345 votos na eleio de 1992 e 6.281 em
1996, aps trocar o PFL pelo PDT. Ao se afastar da poltica eleitoral, continua
desempenhando funes pblicas em mandatos dos partidos de seu grupo poltico
original, como a Diretoria de Planejamento e Desenvolvimento da URBS e, mais
recentemente, um cadeira no Conselho de Administrao da Copel.
Na eleio de estreia, Felipe registra 7.006 votos. A marca indica o sucesso
da campanha, que soube animar a base eleitoral da famlia e associar-se ao bom
desempenho da legenda. Vencida esta etapa, o poltico assume a primeira suplncia
do partido e alocado em uma diretoria da COHAB. A experincia ser utilizada por
Felipe para ampliar as suas bases eleitorais, abrindo uma nova frente de atuao
poltica, antes impensada para um jovem com razes na classe mdia, formao
tcnica e famlia tradicionalmente associada s polticas de centro-direita.
Era engenheiro, com empresa privada, quando disputei a minha primeira eleio em 2000.
Fiquei como primeiro suplente e fui convidado a ser diretor da COHAB, na rea de

109

regularizao fundiria. Fiquei l dois anos e aprendi bastante sobre o ambiente da prefeitura,
a aprovao de projetos, o desenvolvimento de novos projetos (Felipe Braga Cortes).
Eu assumi no segundo ano de mandato. Foi interessante, porque eu no tinha experincia
administrativa. No incio do meu mandato, eu tinha um foco, um rescaldo das eleies
passadas do meu irmo em 1992 e 1996. Tinha uns bairros, o Cajuru era um deles. Tinha as
classes A e B, que so pessoas com quem temos relao, por estarmos inseridos na classe
mdia. Mas eu consegui e a tem um crdito muito grande ter passado pela COHAB ter
um relacionamento grande com pessoas que eu conquistei, que eu mantive e para quem eu
consegui fazer uma atuao importante, de transformao social mesmo. Isto foi em reas
bem carentes, em que eu consegui, como diretor da COHAB, fazer um bom trabalho. Eu tive
um relacionamento bom com essas pessoas e depois, como vereador, fui dando seguimento.
No consegui manter tudo, mas tem regies da cidade, como a CIC na regio Norte, em que
eu sou um dos mais votados. O Cajuru extremamente grande, mas tem lugares em que eu
sou o mais votado de l. fruto de um trabalho (Felipe Braga Cortes).

Feito o contato com as associaes de moradores, que intermediam os

fluxos migratrios provocados pelas polticas de regularizao fundiria, Felipe
negociar responsabilidades de ambos os lados durante o processo de alocao
das famlias, ressignificando-se para aquelas pessoas como o Estado provedor
transubstanciado-se em referncia para esta populao durante o processo de
aquisio da residncia fixa.
Tambm dar o passo seguinte, que intermediar melhorias de infraestrutura
para essas regies da cidade, que esto recebendo polticas habitacionais aps um
perodo sem investimentos no setor. Esta relao se manifestar na eleio
seguinte, pois ele mantm o contato com as lideranas comunitrias aps assumir a
vaga de vereador na Cmara Municipal de Curitiba.
A eleio de 2004 ser diferente da anterior, com a migrao do poltico para
o PMDB. A legenda passava por um processo interno de disputa do controle
partidrio, que opunha uma ala esquerda, alinhada com Roberto Requio, e outros
polticos interessados na consolidao de Gustavo Fruet como nova liderana da
agremiao.
Houve um rompimento poltico na poca que o Cssio [Taniguchi] era prefeito, da nossa
famlia. Eu tinha um convite do Beto para ir ao PSDB, mas a esposa do Cssio estava na
legenda. Tambm tinha um convite do Gustavo Fruet, que um grande amigo meu. No
comeo de 2003, o Gustavo era o principal candidato prefeitura, o Beto era vice e no tinha
a candidatura solidificada. Eu nunca tinha sido PMDB, mesmo familiarmente, pois meu pai
era ARENA, mas tinha um bom relacionamento com o Gustavo (Felipe Braga Cortes).
O Gustavo pleiteava uma candidatura que acabou, em outubro de 2003, sendo sepultada na
conveno do PMDB por uns 8, 9 votos apenas. A opo do grupo que venceu, mais ligado
ao governador Requio, era fazer a candidatura ligada ao PT (Felipe Braga Cortes).

110

A eu fui para uma eleio, em 2004, que era um tanto quanto complicada. Na realidade,
aquele no era o PMDB do Gustavo, daquela nova direo que estava para assumir o partido
com novas propostas, oxigenando (Felipe Braga Cortes).
O Gustavo no era mais candidato e saiu do PMDB. Ns, como pr-candidatos a vereador,
no tnhamos essa opo. A candidatura j estava sendo registrada, a lei impedia de sair sem
perder a chance de disputar a eleio (Felipe Braga Cortes).

A candidatura pelo PMDB colocou o candidato em conflito com parte de seus

eleitores tradicionais, acostumados a outro alinhamento ideolgico. A mudana de
legenda dificultava a converso costumeira das relaes interpessoais estimuladas
pela famlia em capital poltico. O perodo de COHAB, segundo o vereador, mostrouse fundamental para a sua sobrevivncia eleitoral, diversificando o conjunto dos
seus eleitores. Isto atenuou a impossibilidade de repetir uma candidatura atrelada ao
nome da majoritria.
Na segunda eleio, eu j tinha a bagagem de ter passado pela administrao e tive dois
anos de mandato. Isso faz uma diferena muito grande. Eu trabalhei um monte nesses dois
anos: fiz um bom trabalho e conheci muita gente com o mesmo foco, com a identidade que a
gente tinha sobre como era ser candidato, o que a pessoa tem que fazer como vereador.
Desfoquei do assistencialismo, aquela coisa da barganha poltica (Felipe Braga Cortes).
Ento, engraado. Na eleio de 2004 eu fiz 8 mil votos. Foi uma eleio muito difcil pra
mim, porque eu estava em um partido que no era o meu, que no tinha a minha identidade.
Eu fui muito questionado: P, o que voc t fazendo a? Voc vai com o PT? Voc no
PT!. Vrios candidatos do PMDB, que no eram to de esquerda, mais ligados ao grupo do
Gustavo, ficaram sem pai, nem me (Felipe Braga Cortes).

Passado o tensionamento do perodo eleitoral, o poltico viu na aproximao

entre o governador Roberto Requio (PMDB) e o prefeito Beto Richa (PSDB) uma
oportunidade de manter-se na legenda. A nova conjuntura incentivava a manuteno
do trabalho at ento realizado pelo poltico, de posicionar-se como um
intermediador de recursos entre dois estratos diferentes da populao: as pessoas
cuja posio social encontrava-se estabelecida, cujo interesse eram as polticas
pblicas de segurana pblica, sade e educao; e as associaes de moradores,
que mantinham as demandas por infraestrutra.
O que ocorreu aps a eleio, que eu me mantive no partido, foi a aproximao do
governador com o prefeito na poca, o Beto Richa. Durou algum tempo, at vir a eleio.
Quando ocorreu um atrito mais firme, ficou insustentvel a minha posio no PMDB, pela
ligao que eu tenho com o Beto. de muito tempo, de faculdade, de amizade. Tambm pelo
caminho dele na poltica, da forma de ele fazer poltica. Eu sa do PMDB e tive sorte. Por dez
dias eu no me enquadrei na nova lei e pude tomar o rumo do PSDB. 2008 foi uma eleio
extremamente boa, tive uma votao muito expressiva (Felipe Braga Cortes).

111

Em 2004, Felipe obtm 8.236 votos. Na eleio seguinte, em 2008, ele

dobrou o capital poltico acumulado pelo seu irmo, reunindo 11.817 votos nominais.
o sucesso de um modelo de fazer poltica, em que o ator calcula as aes de
forma a maximizar os resultados decorrentes das relaes sociais estabelecidas.
O trabalho do vereador, no dia a dia, ter uma boa equipe, que possa fazer o atendimento
populao. Ter um bom trabalho institucional com a prefeitura, para buscar o recurso que
cabe quela populao. O recurso pouco para tanta obra que precisa ser feita, da voc
tenta traz-lo para aquele lado que voc tem mais referncia. o que a gente faz hoje com
as emendas, que tem um resultado muito positivo. Voc consegue direcionar o recurso para
aquele que tem mais necessidade. Isso legal, porque eu trabalho muito com associao de
moradores (Felipe Braga Cortes).
Tem que escolher muito bem a associao com que voc trabalha, para que no seja um
cabide eleitoral. De repente, voc fica trabalhando quatro anos de mandato com a populao
de um bairro, representada por uma associao de moradores. Quando chega na poca da
eleio, o presidente da associao faz um leilo de quem d mais. Infelizmente, existe
isso. Cabe um pouco de feeling teu, de voc sentir de aquele cara realmente representa
aquela comunidade ou se est ali s para se beneficiar (Felipe Braga Cortes).
uma relao de confiana que existe entre voc e a comunidade, se voc tiver um bom
trabalho. Eu acredito na pessoa que entende assim: tenho um representante, o cara
poltico, logo cabe a ele atender a gente. Eu votei nele e preciso cobrar dele. E voc tem que
dar o retorno, mesmo que seja o no. Voc dando o retorno positivo, aquele eleitor comea
a confiar em voc, na classe poltica (Felipe Braga Cortes).

Durante o mandato que antecede o pleito de 2008, o poltico novamente

ampliar a sua base eleitoral, amplificando o trabalho junto aos rgos associados
ao setor da construo civil. Esta manobra ir consolidar a sua posio eleitoral para
o pleito.
Eu acabei muito na rea da infraestrutura, pela minha formao. Depois, sendo passei pela
COHAB e acabei me envolvendo politicamente no setor, com o SINDUSCON, o CREA, o
Instituto de Engenharia. Eu participo diretamente e eles podem contar com a gente na
elaborao de leis. J tive vrios apoios aqui para fazer modificaes, na rea do Corpo de
Bombeiros ns avanamos bastante (Felipe Braga Cortes).
[O relacionamento com entidades de classe] vira apoio. Veja o SINDUSCON. Eu tenho l um
bom relacionamento com o setor da construo, que formado por empresas. Isto bvio,
vai ter empresas que na poca da eleio abrem as portas para que voc converse com os
funcionrios. Eu acho isso super importante. Hoje, para conversar com o eleitor no dia a dia,
tem a televiso, que so pouqussimos segundos. Tem o teu pessoal que est visitando o
bairro, participando numa festa, e diz que voc vai fazer um projeto de lei para um setor. Eu
vou l, dou uma palestra e discuto com o setor. E tem as empresas, no s de construo
civil (Felipe Braga Cortes).
Eu vou at a empresa, com um nmero x de funcionrios, debater poltica. E se o
empresrio disser que eu fiz algo pelo setor da construo, que estou apoiando, que mais
empregos esto sendo criados, est timo. superinteressante. Eu fao bastante isso, por
que poltica empresarial uma forma legal de voc se apresentar. Busco fazer com que o
apoio do dono da empresa acontea tambm entre os funcionrios. Como? A ferramenta do
email, por exemplo. O funcionrio daquela empresa passa a ter uma ligao comigo, eu

112

passo a ser um pessoa conhecida na empresa. Quando ele mandar um email para mim, eu
vou saber que ele me escutou, me viu, que ele me conheceu. Eu prezo muito isso (Felipe
Braga Cortes).

A disputa reunir as condies para ele trabalhar no mximo das

competncias at ali acumuladas: dividir agendas polticas com o candidato da
majoritria, franco favorito reeleio, de quem colega de estudos na juventude;
manter o alinhamento poltico tradicional da famlia, podendo acionar eleitores que
reconheam nele a continuidade do trabalho do pai e do irmo; ter assegurada a
manuteno da sua condio de intermediador de recursos para comunidades
pobres, garantindo a permanncia dos apoios obtidos poca do trabalho na
COHAB; e o capital social obtido do apadrinhamento de empresrios.
Em todos esses episdios, Felipe exemplifica o modelo terico exposto por
Miguel (2003b), da converso de outros capitais em poltico. Ele no possui capital
poltico delegado, a no ser pelas relaes pessoais com dirigentes partidrios. No
foi um quadro do PFL, do PMDB ou do PSDB.
Nessa ltima eleio eu grudei muito na imagem deles [Beto Richa e Gustavo Fruet],at por
ter uma identidade com as pessoas, com o jogo poltico. O Beto da minha gerao, o
Gustavao tambm. Isto importante, pois um novo momento no estado. Quem est
liderando so os novos (Felipe Braga Cortes).

Candidato de si prprio, ele entende que o voto s possvel mediante a

interao com o eleitor, de forma a estabelecer uma relao de troca, potencial ou
ftica, em que seja percebida vantagem.
O partido d o apoio bsico que a televiso, a propaganda, o santinho. O que vale, do
partido, ter uma boa chapa, um bom candidato [na majoritria], que ajude muito. Voc
tambm precisa esta identificado com aquele partido. Eu j estive numa situao em que no
era assim e voc chega quase a sser um ator. Hoje os partidos esto se acabando, voc vota
muito mais em uma pessoa que no partido. Partido hoje tempo de televiso (Felipe Braga
Cortes).

Por no ser exclusivo de Felipe, este comportamento desdobra-se na

organizao da gesto pblica, como foi visto nos aspectos biogrficos
anteriormente levantados. comum alojar candidatos de menor desempenho
eleitoral em cargos estratgicos da administrao pblica, onde eles possam ampliar
e renovar as suas bases eleitorais como a indicao para a diretoria de
regularizao fundiria da COHAB. Este procedimento, conforme demonstrado pelos

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relatos de Rehbein (2008), so perenes na lide poltica, servindo para atualizar os

vetores de disputa dentro do campo poltico.
A campanha uma loucura, eu j no gosto muito. Na primeira eleio, no sendo poltico,
uma coisa. Ser poltico um facilitador enorme, j est no seu trabalho, na conquista diria
de apoio (Felipe Braga Cortes).
Eu sou muito precavido quanto campanha, procuro s ir em lugares que eu possa voltar.
Vou em bairros, empresas, casas apresentado por algum. Eu tenho que ser visto, mas tento
fazer com que aquilo no seja uma nica vez. O que a gente mais escuta na eleio que
voc est ali agora, mas depois no volta mais. Eu tento voltar e ganhar essa credibilidade
depois da eleio (Felipe Braga Cortes).
Na eleio se promete tudo, d-se de tudo.Troca-se tudo por gasolina. E da o cara que se
elegeu s custas de muito dinheiro vira a cara para a populao. Isso est acabando. Voc
sente que os polticos que fizeram isso em Curitiba no tem um retorno to fcil. Ou ele vai
gastar o dobro, ou no tem acesso nenhum. Agora, a conquista fundamental. Se voc
conquistar credibilidade, muito difcil perder, a menos que cometa um erro. Depois de
conquistar, questo de manter: ter uma boa ligao, um respeito mtuo, acho que isso
que vale (Felipe Braga Cortes).
Se a pessoa tiver acesso ao poltico em quem ela confiou, votou, ele passa a ter
credibilidade daquela pessoa (Felipe Braga Cortes).

Felipe nomeia como credibilidade aquilo que Bourdieu e Lin chamaram de

reconhecimento entre os atores envolvidos na transao do capital social. Uma vez
estabelecida a relao interpessoal, os recursos sero obtidos pelas partes
envolvidas somente por meio das suas atividade de manuteno ou atravs de
smbolos de distino que reduzam o acontecimento a objetos ou ttulos. No campo
poltico, encontra-se o equivalente nas faixas de agradecimento e publicaes de
campanha onde fotografias denotam a parceria entre lideranas locais e o poltico
que intermediou a vinda de recursos para a comunidade.
Se voc pegar Curitiba, tem o voto da pessoa que me conhece da poca de estudante, do
teu trabalho do dia a dia e da divulgao do teu trabalho. aquela pessoa que precisa de
uma atuao de vereador constante, como em um bairro que tem problema com alagamento,
de infraestrutura. A uma atuao que eu gosto de fazer, pois engenharia uma coisa que
est na minha vida (Felipe Braga Cortes).
.
Tem a divulgao do trabalho que a gente faz na classe que no precisa de infraestrutura,
mas de segurana pblica, que uma preocupao enorme na cidade. Aquela pessoa que j
est estabelecida, com a infraestrutura do bairro consolidada, ela busca outras coisas (Felipe
Braga Cortes).

O grfico de desempenho eleitoral de Felipe Braga Cortes mostra um

candidato que soube converter em reconhecimento pblico de competncia poltica
as prprias relaes interpessoais. Adotando a tipificao derivada de Granovetter,

114

ele mobilizou capital social de ligao, ao manter o trabalho distrital herdado do

irmo Fabiano, como a regio do bairro Cajuru, por exemplo. Tambm usufruiu do
capital social de ponte, ao aproximar-se das entidades do setor da construo civil.
O trabalho com as associaes de moradores um exemplo tpico do capital social
de conexo, em que ele acelera o fluxo de recursos entre a administrao pblica e
as comunidades companheiras do seu mandato parlamentar.
Tem o lado bom da poltica, que transformar, conhecer gente muito boa (Felipe Braga
Cortes).
Voc tem que fazer o que gosta. Muita gente faz poltica no porque gosta, mas para se
beneficiar. Poltica um catalisador enorme, voc cria um networking enorme. Passa a ser
doutor de uma hora para outra, sem ter um curso, nem nada! Isso vai acabar a partir do
momento em que a punio for dada, que aquele candidato no tem mais na poltica uma
ponte para a impunidade (Felipe Braga Cortes).

4.2 Omar Sabbag Filho

Omar Sabbag Filho foi eleito vereador j na sua primeira tentativa de ocupar
uma vaga na Cmara Municipal de Curitiba, obtendo 5.498 votos. um caso em que
o parentesco uma varivel importante para o entedimento do sucesso eleitoral,
apesar de s-lo em uma perspectiva diferente da anteriormente vista na eleio de
Felipe Braga Cortes. Omar participou da poltica estudantil, submetendo-se ao
exame das urnas em ocasies anteriores eleio municipal. Tambm possui
capital poltico delegado, oriundo da vivncia poltico-partidria.
Eu fui presidente do grmio estudantil no meu colgio, em 1970. Fui para a faculdade,
representei a minha turma no diretrio e fui presidente da comisso de formatura. Antes
mesmo de receber o diploma, eu recebi um convite de trabalho, para trabalhar na Usina
Hidreltrica de Santiago, no oeste do Paran, e assim fiz, fui direto para l. Passado um ano,
eu tive uma oportunidade de disputar uma vaga na Prefeitura de Curitiba no departamento de
obras, na diretoria de pavimentao. E por ser a minha cidade, e por ser um retorno s
origens, eu disputei essa vaga e eu acabei sendo contratado. Isso ocorreu em 1980. Junto
disso eu iniciei minhas atividades tambm junto Universidade Federal do Paran, como
professor do departamento de hidrulica (Omar Sabbag Filho).

H dois momentos distintos na trajetria poltica de Omar Sabbag Filho: o

apoio ao poltico Maurcio Fruet e a deciso de compor a equipe administrativa de
Beto Richa. Entre ambos, h um hiato de duas dcadas, em que ele absteve-se de
atuar partidariamente.
Em 1983, quando o Maurcio Fruet foi designado prefeito de Curitiba, pelo ento governador
Jos Richa, ele me convidou para que assumisse a direo de dois departamentos: obras

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pblicas e o departamento rodovirio municipal, pra que fizssemos a juno dos dois criando
a secretaria municipal de Obras Pblicas. Foi o que a gente fez (Omar Sabbag Filho).
Naquela poca eu comecei a me aproximar da atuao poltica partidria, me filiei ao mesmo
partido do prefeito [PMDB], participei da organizao dos diretrios e no processo eleitoral do
sucessor do Maurcio Fruet, que poca foi Roberto Requio. Eu vinha desempenhando as
funes de secretrio de obras na gesto Maurcio Fruet e continuei na gesto seguinte, com
as mesmas funes. Mantive as aes poltico partidrias e, ao final da gesto do prefeito
Requio, houve um processo eleitoral em que o nosso candidato, Maurcio Fruet, perdeu as
eleies. Foi a campanha dos 12 dias, vencida pelo Jaime Lerner (Omar Sabbag Filho).
O trabalho poltico que a gente fazia foi desarticuldo pelo resultado eleitoral. Eu tinha
possibilidades de investir na minha carreira universitria e acabei me distanciando da atuao
partidria para me dedicar vida acadmica e alguns projetos na iniciativa privada (Omar
Sabbag Filho).

A participao na equipe de governo de Maurcio Fruet fruto de uma

deciso duplamente orientada. Primeiro, h o saber tcnico necessrio para o
desempenho da funo. Depois, uma maneira de institucionalizar o dirigente
partidrio, conferindo a ele a distino do cargo pblico. Isto fruto do capital
poltico delegado, pois, diferente do caso de Felipe Braga Cortes, a nomeao no
foi decorrente de uma boa votao em eleio anterior. Omar Sabbag Filho no
possua eleitores na dcada de 1980, mas posicionava-se no campo poltico dentro
do grupo liderado por Maurcio Fruet. A retirada deste da poltica culminou com o
perodo de afastamento de Omar.
Foi mais recentemente, quando o deputado estadual poca, Beto Richa, lanou a sua
candidatura como prefeito de Curitiba isso em 2003 eu me aproximei novamente como
um colaborador para auxiliar na elaborao de um plano de governo que foi discutido nas
eleies (Omar Sabbag Filho).
Beto Richa foi eleito prefeito de Curitiba e eu fui convidado por ele para participar de sua
equipe de governo. Em 2004, assumi as funes de diretor do departamento de governo,
ajudando na implantao da secretaria de Planejamento do governo municipal, com
superintendente. Da surgiu uma nova forma de gerir a infraestrutura urbana de Curitiba, com
a criao na secretaria de Obras, da superintendncia de Manuteno Urbana. Participei de
todo o processo e fui o primeiro diretor do novo rgo (Omar Sabbag Filho).
[O novo modelo propiciava] uma melhor administrao da infraestrutura da cidade, na forma
de manter os pavimentos, as galerias de guas pluviais, a sinalizao urbana, etc. Os distritos
rodovirios municipais, ligados s administraes regionais, passaram a ter outras funes e
a ser administrados pela superintendncia de Manuteno Urbana. Isto me permitiu uma
viso atualizada, ampla, no s da administrao municipal, mas da realidade da nossa
cidade (Omar Sabbag Filho).

O retorno lide poltico-partidria veio acompanhada de uma deciso nova

para Omar Sabbag Filho: lanar-se candidato a vereador nas eleies seguintes. O
poltico, como est dito em seu nome, filho do ex-prefeito Omar Sabbag, que
dirigiu a cidade de Curitiba de 1967 a 1970. Ele foi nomeado pelo governo militar,

116

mediante indicao do governador poca, o poltico Paulo Pimentel. A escolha foi

tomada em momento de disputa pela funo de prefeito da capital, levando Pimentel
a escolher algum sem vinculao partidria (REHBEIN, 2008). Omar Sabbag era
delegado do Departamento Nacional de Obras e Saneamento e foi lembrado para o
cargo por ter colaborado com a administrao pblica nos problemas de
saneamento que o estado vinha tendo.
O engenheiro Omar Sabbag foi casado com Branca Casagrande e havia
concludo a escola de engenharia em 1947, ps-graduando-se em Harvard, nos
EUA. Mestre em cincias da Engenharia Sanitria, foi professor da Universidde do
Paran na dcada de 1950 e o primeiro diretor tcnico da Sanepar.
Muitas pessoas dizem que o fruto no cai longe da rvore; que filho de peixe, peixinho .
Acho que nisso h um pouco de sabedoria, porque se a gente convive com algum que um
mdico e essa pessoa o nosso modelo de referncia, como criana, voc muito
provavelmente, no certamente, mas muito provavelmente, voc vai querer ser um mdico
tambm. E voc vai caminhando junto, voc vai conhecendo caminhos semelhantes, voc se
familiariza com o hospital, se familiariza com o consultrio mdico, se familiariza com
ambulncia, com doena, com sade... ento o teu mundo acaba sendo um mundo
semelhante ao deste modelo. Acho que comigo aconteceu algo semelhante: eu me lembro
que na infncia o meu pai, nos perodos de frias, me levava junto para ir ver obras. Junto
com ele, ue me familiarizei com saneamento porque era a rea do meu pai, me familiarizei
com a administrao municipal, com poltica (Omar Sabbag Filho).
Essas duas influncias, que meu pai e minha me exerceram, foram: primeiro, destas
memrias que as pessoas tm, tanto do meu pai, quanto da minha me (que tornou-se muito
conhecida em Curitiba), mas tambm por essa vivncia junto com eles, de ter aprendido
esses modelos. Minha me para mim um exemplo de solidariedade, de cooperao; meu
pais foram os fundadores da primeira APAE do Paran, no tratamento de crianas com
sndrome de down (Omar Sabbag Filho).
Eu vivi uma Curitiba dos anos 1980, do Mauricio Fruet, e passei a viver uma Curitiba dos
anos 2000 com o Beto Richa. E antes disso eu havia vivido na Curitiba dos anos 60, na poca
da adolescncia, com o meu pai prefeito. Eu acho que isso tambm tem a ver com esse
despertar para a poltica. Tem uma histria de um ambiente familiar e de trabalho que acaba
fazendo com que a gente siga uma vereda (Omar Sabbag Filho).

Omar Sabbag Filho reagiu positivamente ao pedido para ser candidato a

vereador, demonstrando preocupaes em dar a sua campanha eleitoral uma
dimenso condizente com o papel de professor universitrio, gestor pblico
experiente e dirigente partidrio. Ele atribuir a essas decises parte da votao
obtida no pleito, justificando que o seu eleitor buscava um voto qualificado dentro do
corpo de candidatos que apoiava a reeleio de Beto Richa.
Quando estavam se aproximando as eleies de 2008, uma srie de amigos, companheiros,
colegas de profisso, da universidade, da administrao municipal, me provocaram para
disputar essa eleio de vereador. A reao, num primeiro momento, foi de grande
entusiasmo. Eu achava que, mais do que nunca, era um momento de participar da eleio

117

estava preparado, conheia a cidade, era um homem maduro, que havia vivido experincias
no executivo municipal, com vivncia acadmica (Omar Sabbag Filho).
Eu me senti plenamente capaz de disputar uma eleio, por ter adquirido ao longo da minha
trajetria de vida profissional, as disposies para apresentar propostas concretas para a
populao. Lembro que na minha campanha eleitoral ns tnhamos dois grandes eixos: a
cidade e o cidado. Para a cidade, propostas voltadas s questes de infra-estrutura; como
saneamento, mobilidade e acessibilidade. Na linha do cidado, as questes voltadas
educao, segurana pblica. Eu me senti muito seguro do que estava fazendo naquele
momento (Omar Sabbag Filho).
A minha campanha no foi uma campanha voltada para um territrio. Por exemplo, ns
temos vereadores que tm uma forte identificao com alguns bairros da cidade,outros
vereadores tm uma forte identificao com algum segmento profissional. A minha campanha
foi voltada para a populao curitibana, de um modo geral. Tanto que eu fiz votos em todos
os bairros de Curitiba, exceo do bairro do Ganchinho (Omar Sabbag Filho).

O argumento do voto qualificado foi construdo a posteriori pelo poltico, ao

observar a distribuio geogrfica da sua votao na cidade. Ele fez votos em
praticamente todas as sees eleitorais, com maior concentrao nos bairros
centrais, que renem a maioria dos profissionais liberais e empreendedores da
iniciativa privada. A votao distribuda pelo municpio pode ser a soma das agendas
compartilhadas com o candidato da majoritria, Beto Richa, e a estratgia de
comunicao baseada na difuso da candidatura entre parentes e amigos.
A campanha foi muito baseada na internet e em reunies com lideranas, segmentos
profissionais, jovens, comerciantes e industriais. Procurvamos conversar com pessoas que
tivessem capacidade de levar adiante o que ouviram, os motivos por que a minha candidatura
era a de algum preparado para ser vereador na cidade de Curitiba, num trabalho de
qualidade (Omar Sabbag Filho).
Eu percebi na minha campanha que, especialmente as pessoas de uma faixa etria um
pouquinho mais avanada, tinham na memria quem tinha sido meu pai. H que se levar em
considerao que ele foi prefeito h quase 50 anos e, mesmo assim, ainda tem um forte
registro dele na memria das pessoas, como algum de gesto tcnica, estruturando a
cidade de Curitiba com uma viso de futuro (Omar Sabbag Filho).

A gesto Omar Sabbag deixou como legado para a cidade de Curitiba a

construo do primeiro viaduto do municpio, prximo ao estdio da Vila Capanema;
a incluso do flor na gua distribuda para a populao, como forma de combater
as cries; e a criao da FAS, pela esposa de Omar, por exemplo. Os fatos foram
utilizados durante a campanha do candidato a vereador, compondo a comunicao
social, mas sem centralidade.
Ns no queramos uma campanha do filho do Omar Sabbag, mas a campanha do Omar
Sabbag Filho. Ento, a gente procurou mais mostrar quem eu sou, de onde vim, meu pai, a
minha me, o que j vivi, quais as contribuies que j dei cidade. Foi uma deciso que a
gente tomou. Por exemplo, uma das dvidas: vamos usar s Omar Saggab que mais

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simples, n? Eu disse no, Omar Sabbag no sou eu, vamos usar Omar Sabbag Filho e
assim ficou (Omar Sabbag Filho).

Um importante reduto eleitoral de Sabbag Filho foram as comunidades

tnicas de Curitiba, em especial a rabe. Assessores do parlamentar creditavam a
esse trabalho cerca de 20% do desempenho eleitoral obtido na eleio de 2008. O
contato com este grupo deve-se, tambm, figura dos pais de Sabbag Filho, sciosfundadores do clube srio libnes de Curitiba.
Eu me relaciono com a comunidade rabe desde a infncia, por conta dos meus avs. O
meu av foi fundador da igreja ortodoxa, na minha juventude eu participei da diretoria do
clube srio-libans, que era um dos clubes ativos da cidade e um dos pontos de encontro da
juventude curitibana. Ns tnhamos o departamento universitrio, que era ponto de encontro
da juventude nos finais de semana. Ns tivemos shows com artistas famosos, Chico Buarque,
Rita Lee, Os Mutantes. Os artistas no foram trazidos s na gesto que eu participei, mas
tambm gestes de meus primos e meus amigos, que foram diretores antes de mim, com
destaque para Ricardo Appel, que deu o primeiro grande impulso na atividade (Omar Sabbag
Filho).
Eu nasci na comunidade rabe e me relaciono com os dois principais segmentos, o catlico
e o muulmano. H uma harmonia muito grande entre todos esses segmentos e uma
simpatia muito grande no s pela candidatura, mas pela minha famlia, pelo meu pai, me e
avs. Pela atuao da minha me, tive acesso tambm s comunidades italiana, ucraniana e
a colnia judia de Curitiba que tambm so nossos eleitores. Vivemos um ambiente de
harmonia e cooperao (Omar Sabbag Filho).

Do partido, Sabbag Filho acredita ter recebido apoio de duas formas distintas,
porm pouco associadas ao desempenho eleitoral. Ele destacou a importncia do
instituto de apoio para a elaborao das propostas que embasaram a sua
candidatua a vereador. Tambm falou das agendas compartilhadas com o candidato
da majoritria, situao que contribuiria para a votao final, mas no decisivamente.
O partido uma estrutura fundamental e indispensvel at pelos aspectos jurdicos e legais
de uma campanha eleitoral. No nosso partido, o PSDB, eu tenho duas atuaes: uma como
poltico detentor de um mandato, e outra como algum que contribui para a atividade
partidria. Eu sou presidente do Instituto Theotnio Villela em Curitiba, um rgo de apoio ao
partido. As duas estruturas foram importantes na minha campanha (Omar Sabbag Filho).
O candidato da majoritria precisa dessa capilaridade que os candidatos proporcional
trazem para a campanha e, por outro lado, os candidatos das eleies proporcionais tambm,
na atuao conjunta com o candidato da majoritria, levam para os seus possveis eleitores
uma melhor identificao: O Omar, candidato a vereador, est junto do candidato Beto
Richa, que candidato a prefeito de Curitiba. Ento ele j sabe que aqui h uma linha de
postura poltica, de propostas polticas, n (Omar Sabbag Filho).

Uma semelhana com Felipe Braga Cortes, a eleio de Sabbag Filho possui.
Ambos foram beneficiados por disputas eleitorais em que o candidato da majoritria
consegue tornar a cidade favorvel ao conjunto de candidatos da sua base eleitoral,
facilitando a converso de outros capitais em capital poltico.

119

Eu tenho quase certeza que os eleitores que votaram em mim, na sua quase totalidade,
votaram tambm no Beto. Mas eu acredito que, para os colegas candidatos com uma atuao
mais regionalizada, as agendas compartilhadas com o candidato da majoritria, sejam mais
importantes. E vice-versa, porque uma via de duas mos (Omar Sabbag Filho).

4.3 JULIO SOBOTA/JULIO DA CAVEIRA

O estudo de caso do vereador Jlio Sobota, ou Julio Sobota, ou Julio da

Caveira, possui semelhanas com os demais. A famlia no foi definitiva para ele
entrar na poltica, mas, conforme o poltico atribui, foi decisiva para que o seu
mandato como presidente da torcida organizada Os Fanticos, e da associao
civil que une os torcedores do Clube Atltico Paranaense, despertasse a ateno
das pessoas.
o que Julio chama de trabalho social, cuja realizao ele teria aprendido
com o pai, torcedor do Colorado, e com os demais familiares, torcedores do Coritiba.
Quando era jovem, morava perto do Estdio Joaquim Amrico, onde o Atltico
treinava e jogava. Em 1982, entra para a torcida organizada, envolvendo-se para
valer dois anos depois. Em 1990, com dezoito anos, escolhido para ser um dos
diretores da Fanticos.
A minha poltica sempre foi a poltica da boa vizinhana. Eu sempre tive facilidade em ter
amigos e fazer amizade. Cresci vendo os meus pais fazendo um trabalho social, por assim
dizer, um trabalho com o ser humano. Na torcida eu tambm tinha um trabalho assim. No
era muito dedicado, nem fazia com freqncia, mas como eu tinha esse histrico aqui em
casa... (Julio Sobota)
O que me agradou bastante, alm da parte da arquibancada, da torcida organizada, foi essa
parte de ajudar os outros, entendeu? Eu tinha muitos amigos e um carisma muito grande na
torcida, da fui intimado a ser presidente. Disse que no queria o cargo de presidente,
principalmente, assim, de boca. Se fosse a gosto dos nossos scios, do nosso povo, eu at
assumiria o cargo de presidente, mas queria uma eleio que a gente providenciou. At
essa hora [1999] no tinha eleio [para escolha da direo da Fanticos] (Julio Sobota).

Nesses doze anos que est frente da torcida, Julio acredita ter criado um
ambiente diferente da imagem que outras pessoas fazem de uma torcida
organizada. Ele considera que o trabalho social desenvolvido pela Fanticos,
dentro da associao, no possui relao com os confrontos entre grupos rivais de
torcedores.
Eu cresci vendo os meus pais fazendo isso e, a partir do momento em que eu assumi como
presidente, quis tambm. s vezes, a gente reunia uma famlia, ajudava com uma coisinha ou
outra. Fazia uma campanha do agasalho, de alimento. A gente conseguia arrecadar alguma

120

coisa. Eu vendo que a gente movimentava muita gente na torcida, resolvi levar isso para l,
onde a campanha poderia ser maior (Julio Sobota).
A gente reclama de barriga cheia, mas tem tanta coisa que est sobrando e que podia
destinar para outras pessoas. As pessoas entenderam essa minha linha de trabalho, de agir
e de pensar. Elas incorporaram a idia e deram uma fora gigante para a gente continuar
esse trabalho. De 1999 em diante assim, fortalecendo com a torcida (Julio Sobota).

Julio reclama do assdio para que fosse candidato antes de 2008. Ele afirma
que, antes de ficar desempregado aps um incidente com outra torcida, nunca tinha
levado a srio a ideia de concorrer a uma cargo eletivo, pois estava satisfeito com o
trabalho social que j realizava na associao. Durante o perodo de indeciso,
como ser visto mais adiante, ele j apoiava outros candidatos nas disputas
eleitorais.
Muita gente me cobrava por que eu no tentava um cargo de vereador ou um cargo na
poltica; e nunca foi a minha idia, eu nunca tinha pensado nisso. Eu pensava em poder fazer
pouca coisa, mas que no parasse: que pingue, mas no seque (Julio Sobota).
Chegou uma oportunidade. Aconteceu. Tentaram me dar um prejuzo no servio, quando eu
trabalhava de segurana. Tem essa bitolao, idiotice de torcida: como se tivesse que se
matar s por que voc usa camisa de outro time... Eu era presidente de torcida, mas
trabalhava no setor de segurana, que j complicado: bar, balada, gandaia, mulherada,
cachaada. Facilmente d briga, os caras j levam para o outro lado. Eu trabalhando numa
situao e os caras do Coritiba me encheram de tiro. Fiquei bastante tempo sem trabalhar,
ningum queria me dar emprego, por isso e aquilo. Eu continuava como segurana e pensei,
sabe de uma coisa, eu vou tentar. Vou concorrer na eleio para mostrar o lado da torcida, do
presidente da associao, das pessoas que trabalham na associao, que um trabalho
legal, de famlia, social. No obrigao da torcida fazer trabalho social. Isso obrigao do
governo, da prefeitura, do estado, de um monte de rgo que tem por obrigao fazer isso. A
gente, no. E, depois de tanto tempo, eu consegui botar na cabea que tinha chance de ser
eleito. 2008 foi a minha primeira eleio (Julio Sobota).

Na sua primeira eleio, o poltico fez 4.041 votos. Este desempenho eleitoral
reflete uma posio dbia em relao ao papel exigido de um candidato. Ao mesmo
tempo que rejeita o esteretipo do poltico, que pede votos com promessas vazias,
procurando uma confiana que no se esforou para construir, Julio assume
comportamentos situados no limite da legislao eleitoral.
Todo mundo me cobrava, que gostaria que eu sasse candidato, mas eu fiz um acordo: eu
no vou pedir nada para ningum, no vou pedir dinheiro, nem voto, nem favor, no vou
prometer nada para ningum e no vou em lugar nenhum, entendeu? Da me perguntavam:
Ento que jeito voc quer ser candidato?. E eu respondia: Olha, do mesmo jeito que vocs
cobram para eu me candidatar, quem quiser me ver l dentro [da Cmara de Vereadores],
quem acha que eu tenho capacidade de continuar desenvolvendo esse trabalho que eu fao
na torcida, vai me dar seu crdito. E vai correr atrs de mais uma pessoa que possa confiar
em mim. Eu mesmo no vou pedir nada para ningum. E foi assim que aconteceu: no pedi
voto, no fiz nada disso (Julio Sobota).
A nica coisa que eu fiz, para no dizer que no fiz campanha de rua, foi o seguinte: os
camaradas me fizeram uma faixa, um banner. A gente deixava esse banner na esquina da
associao, que uma distribuidora de bebidas. Ento, a gente ficava l tomando uma

121

cerveja. s vezes reunia uma meia dzia de pessoas, cada um inteirava com dois, cinco ou
dez reais, e a gente comprava uma cerveja, uma carne e ficava l. Automaticamente, a gente
l assando carne, ia chegando gente. Chegava mais um, inteirava mais dois reais, pagava
uma cerveja... Foi ali o meu comit. Quem me via l achava que eu estava fazendo
campanha, mas no. A gente estava reunido, fazendo um churrasco, como a gente sempre
fazia, assim, batendo um papo (Julio Sobota).

A incerteza com que encarou o pleito, apesar de ter, no mnimo, uma dcada
de experincia em campanhas polticas, reflete na maneira com que o candidato
narra episdios da administrao financeira da candidatura.
Eu mesmo no fui em lugar nenhum, em bairro nenhum. No achava justo as pessoas me
convidarem para ir em um lugar, que iam reunir as pessoas como de costume. Como que
eu vou no teu bairro, com 50, 100 ou dez pessoas, que seja, para prometer ou pedir uma
fora? So pessoas que eu no conheo, nunca fui l, nem bati papo. Nunca fui para assar
uma carne, fazer uma visita. Que direito eu tenho de ir l pedir voto? (Julio Sobota).
E muita gente pensou: o que o presidente de torcida pode fazer? O que esse cara tem na
cabea, que est querendo um cargo poltico? pelo salrio? Pelo carro disponvel? No!
Eu no me achei no direito, por isso eu no fui em lugar nenhum. As pessoas se
desdobraram e fizeram [a campanha], eu mesmo no gastei nada. Algumas pessoas me
deram uma fora e eu gastei R$ 3.500,00. Se eu te falar que gastei os R$ 3.500,00 com muita
d, porque com esse dinheiro d para ajudar muita gente... Gastei com santinho e adesivo.
Algumas pessoas que me ajudaram que entregaram santinho, pediram voto. Da que me
deram crdito (Julio Sobota).
Sou muito agradecido com cada um que me deu o seu voto, com a sua parceria, com o
esforo trocado. Teve um menino que chegou e me ajudou com dez reais. Ele chegou e
disse: olha, cara, de corao. Eu no tenho mais, se eu pudesse ajudava mais, mas eu s
tenho dez reais. Voc tem a moral de aceitar?. Eu falei, olha, que estava timo. Ento, um
cara me veio questionar: p, o cara vem te dar dez reais. Voc no se sente humilhado de
aceitar 10 reais?. Negativo, eu respondi, esses so os meus amigos. Se o cara vem aqui e
acha que pode me dar dez reais, ok. Outro deu dez, outro deu R$ 50. Teve uma senhora,
uma empresria, que me ajudou com R$ 1.000,00 (foi quem me deu mais). E, assim, eu
arrecadei R$ 3.500,00 e fiz a campanha com esse dinheiro. Achei que gastei demais, por mim
no tinha gastado nada, mas precisa, n? Algum precisa (Julio Sobota).

A submisso de Julio ao campo poltico, na sua primeira candidatura, ainda

no havia acontecido por completo. provvel que mesmo esta entrevista, pelo
distanciamento de ter sido realizada trs anos aps a eleio, no reproduza com a
intensidade correta esse conflito residual entre as personagens que ele evoca: o
bom samaritano, o lder de uma torcida organizada e o candidato presumidamente
tico.
Para os estudos de caso anteriores, acostumados ao jogo poltico desde o
bero, algumas das situaes narradas por Julio seriam menos importantes. Omar
Sabbag julgou relevante contar ao pesquisador o papel desbravador dos pais na
implantao do sistema de saneamento e na criao de uma rede de apoio aos
deficientes fsicos. Felipe Braga Crtes destacou a participao na administrao
pblica, quando foi diretor da Cohab. Ambos tinham vivncia partidria como a

122

entendida pela Teoria Poltica e relatam acontecimentos institucionalmente

importantes. Julio, no. O presidente da Fanticos vinha de uma agremiao
onde a liderana era transferida de presidente a presidente, como que por
merecimento, estabelecido em critrios conhecidos somente por alguns membros da
corporao. Julio se permite, numa situao de entrevista que evoca as
caractersticas vencedoras, relatar situaes aparentemente triviais.
Esses dias eu estava passando por um check-up de sade e o doutor veio para mim: Escute,
voc no aquele cara do Atltico? Mas voc vereador hoje, n? Eu votei em voc. Veja
voc. Um cara que eu nem conhecia. O filho dele que da torcida, freqenta a torcida,
conhece o nosso trabalho. O pai quis saber com quem o filho andava ele explicou o nosso
trabalho social. Explicou e pediu voto (Julio Sobota).
Da mesma maneira o meu eleitor torcedor do Atltico, eu tenho vrios amigos, parceiros,
inclusive, da torcida organizada do Coritiba, do Paran Clube. Muita gente ligada Igreja, que
amigo e meu eleitor. Gente de vrias classes e jeitos que meu amigo e eleitor, como o
delegado, o juiz, o andarilho, o cara que anda com carrinho de papel, que t detido por uma
coisa ou outra. Conheo empresrio, menina que trabalha na madrugada, pastor e padre
(Julio Sobota).

O capital social objetivado na liderana fornal de uma associao de

torcedores de futebol, uma atividade que manteve as suas caractersticas de
aglomerao de pessoas, de massa, considervel. Aceitando a campanha com a
extrema simplicidade com que foi descrita, ntido o potencial de converso deste
capital em capital poltico, inclusive em nmeros absolutos.
Por outro lado, Julio tambm relata a dificuldade de estabelecer laos mais
profundos entre os torcedores e a associao. Conforme ele relata o baixo nmero
de membros pagantes, combinando este elemento com o trabalho social realizado,
delineia uma estratgia para reconquistar os torcedores para a entidade esportiva
que ele controla. uma situao onde percebe-se a fora dos laos fracos,
estudados por Granovetter e j referenciados nesta dissertao.
Nossa associao j chegou a ter 26 mil pessoas. A Fanticos um ente jurdico, com CNPJ.
Tudo regularizado e de acordo com a lei. A gente j teve esse cadastro de 26 mil, reunido ao
longo de 34 anos de torcida. S que o nmero de colaboradores mensais nunca passou de
cem (que contribui com R$ 10,00 de mensalidade). A nossa mdia de 40, 60 pessoas. Em
2001, com uma campanha boa, com o time campeo, tivemos 100 pessoas (Julio Sobota).
A galera j se considera da torcida s porque tem uma carteirinha de no sei quantos anos
atrs, ou se julga da torcida porque tem uma credencial. Ao mesmo tempo que ele se julga da
torcida, que tem o direito de sair na rua quebrando, destruindo, fazendo um monte de
besteira... Pra esse mesmo cara e pergunta se um dia ele j foi na associao, ou colaborou
com 1 kg de alimento na campanha, ou pagou a sua mensalidade? No, que nada. Sou
scio da torcida porque tenho uma carteirinha ou uma camisa, mas, ajudar mesmo, no
(Julio Sobota).

123

Temos uma sede prpria, adquirida em 1995, quando o Atltico estava na segunda diviso.
Fica do lado estdio. Tem tambm uma sede campestre. A mdia de scio pagante em
torno de 100, mas num jogo grande, [com um time] do RJ ou SP, passam, dentro da sede e
na rua, de sete a dez mil pessoas (Julio Sobota).
Na associao cabem 300 pessoas. S que roda muita gente, que deixam de frequentar
por que tem a viso de que a torcida abriga um monte de vadios, vndalos e marginais. Em
compensao, qum freqenta sabe que l um ambiente familiar, que nossa prioridade a
famlia, que temos um trabalho social muito forte (Julio Sobota).

Julio passou cinco anos filiado ao PMDB, dando suporte a candidaturas de

Reinhold Stephanes Jr., at conhecer o presidente estadual do PSC, Ratinho Jr, e
aceitar o convite para mudar de cores partidrias. O ambiente que ele descrevia,
antes de optar por sair candidato, o que a teoria poltica imagina se passar com
todas as pessoas que ocupam cargos de liderana segmentada, como os
presidentes de associao de bairro. O assdio para que a liderana atue como
correia de transmisso, transferindo votos para o candidato. Num prximo estudo
de caso, o vereador Pedro Paulo ir reforar a reclamao de Felipe Braga Crtes,
que estaria sendo constitudo um mercado para este tipo de relao social, em que o
apoio no mais dado ideolgica ou pragmaticamente, mas, sim, vendido.
Eu era filiado ao PMDB, desde 2000 e pouco. O vereador Paulo Salamuni foi meu padrinho.
O Dotico Santos tambm. Eu sempre tive uma relao bastante respeitvel com o Ratinho
Junior, um cara fora de srie. Admiro ele como poltico, como pessoa, um cara bastante
simples, empresrio tambm, bem sucedido, poltico bem sucedido, honesto, ntegro. Desse
meu contato com ele, essa camaradagem que a gente tem, um dia ele me fez um convite
para sair vereador. Me filiei por camaradagem, em 2005-2006. Sa do PMDB, corri atrs da
filiao no PSC (Julio Sobota).
Corri atrs da filiao, justamente, por causa do assunto, pela ideia que o Ratinho Jr me
passou do partido, uma ideia que cabia na minha cabea: social cristo; o lema do partido o
ser humano em primeiro lugar. isso que eu penso, isso que eu sou. Meu trabalho nessa
linha. Unimos o til ao agradvel, por isso me filiei ao PSC (Julio Sobota).
A gente da torcida sempre esteve envolvido com campanha, um candidato ou outro. Hoje o
meu chefe de gabinete, que foi meu chefe no meu primeiro emprego, de office-boy da Labra,
tinha um contato com o Stephanes Junior. Ele levou o Stephanes l na torcida, a gente fez
uma parceria (Julio Sobota).
Demos uma fora para o Stephanes na eleio para vereador, duas para deputado. Demos
uma fora para o Ratinho Junior, para o Ney Leprevost, que coxa-branca. Eu no pedi nada
para ningum, nenhum real, nenhum santinho, nada. O partido me deu uma fora, por que
ajuda todos os candidatos, com santinho (Julio Sobota).

Menos afeito aos traquejos de polticos mais experientes, Julio detalhou o

trabalho social que realiza. Se, em outros casos aqui relatados, a prestao de
servios que exarcebam a condio de vereador ficou implcita, para o poltico do
PSC uma relao naturalizada, cultivada dentro da famlia e que , nas palavras
do prprio, relevante para o conjunto da sociedade.

124

A gente lida com povo, tem contato com gente da regio metropolitana, do Brasil inteiro,
certo? Emprego tem a torto e direito, mas no tem gente capacitada, qualificada para cobrir
essa demanda. Ento, conforme algum fica desempregado, um pai fica doente, a gente
abraa a causa da famlia at ela se estabilizar, melhorar de sade. s vezes tem um vizinho
que est numa situao ruim, independente do time que ele torce, da religio, a gente sempre
est dando uma fora para as pessoas (Julio Sobota).
A gente faz um mapeamento, uma triagem daquela pessoa que tem um trabalho srio, que
realmente necessita de uma fora. Emprego, alimento, remdio, s vezes at pagar uma
conta, quando cada um junta uma quirerinha. At com uma passagem para a pessoa chegar
no emprego, um documento, assim... A gente tem esse trabalho h muito tempo, ento,
queira ou no, como vereador eu tambm estou dando seqncia a esse trabalho. Daqui no
sai dinheiro para nada [do gabinete], mas a gente leva os camaradas pra fazer uma ficha,
para correr atrs de um emprego, documento, entendeu... Esse o trabalho da torcida e o
nosso agora (Julio Sobota).

Julio demonstrou impacincia com os limites legais impostos ao vereador e

com a nova condio de homem pblico, antes existente enquanto presidente de
torcida organizada, mas elevada a uma nova potncia depois de assumir uma vaga
na Cmara Municipal.
Muita gente acha que voc tem voz ativa para alguma coisa, que vereador manda em alguma
coisa, mas vereador no apita nada. O vereador que quiser fazer o nome dele na poltica
dependendo de projeto relevante, por assim dizer, vai ter que inventar a roda, inventar a
plvora, seno esquea. s vezes voc tem a idia, traz o projeto conforme as necessidades
da regio, mas o projeto esbarra num monte de situao, de oramento. Se mover dez
centavos, esquea, que a prefeitura j trava no ato. Se depende de constitucionalidade, afeta
o direito no sei de quem, um monte de burocracia que s vezes voc fica decepcionado por
querer ajudar, tem fora de vontade, mas o sistema no permite (Julio Sobota).
A galera tem me dado um crdito bastante especial para continuar trabalhando nessa misso,
porque bastante complicado. Quer voc queira ou no, est em um cargo pblico. E ainda
como presidente da torcida voc no pode falar nada, que todo mundo sai escrachando. Se
voc fizer qualquer besteira, Deus o livre! Escracho geral. A galera que me apia, que
acompanha o meu trabalho, essa galera t contente e tem me ajudado bastante (Julio
Sobota).

A eleio de Julio um exemplo mais ntido de capital social sendo

convertido em capital poltico, dada a inexistncia de titulos acadmicos ou capital
cultural objetivado que pudesse gerar votos, pouca experincia poltico-partidria e
baixo gasto financeiro.

4.4 Caque Ferrante

O vereador Carlos Henrique S de Ferrante, conhecido como Caque

Ferrante o que possui maior vivncia eleitoral dentre todos os entrevistados. Ele
entra para a poltica ainda novo, como auxiliar de Tlio Vargas. Participa da

125

fundao do PFL e de vrios mandatos atrelados a essa sigla, com idas e vindas
entre Curitiba e Braslia.
Eu comecei [na poltica] trabalhando na secretaria de Estado da Justia, aqui no Paran,
ainda como estagirio, cuidando de um programa dentro do sistema penitencirio. Depois
deixei de ser estagirio e passei a ser Oficial de Gabinete do ento secretrio Tlio Vargas,
que posteriormente sendo candidato a senador, em 1978. Eu deixei a secretaria e fui
trabalhar na campanha dele. Naquela ocasio, eu conheci todo o Paran, menos dois
municpios: Perola dOeste e Guaraqueaba, que, por incrvel que parea, eu ainda no
conheci. Foi ali que eu realmente comecei a trabalhar em campanha, dentro da rea poltica,
mais propriamente dita (Caque Ferrante).
Durante a campanha, eu conheci o deputado Norton Macedo, que viria a ser o presidente do
partido na poca. A Arena estava sendo extinta e o PDS sendo criado. O Norton seria o
primeiro presidente do PDS no Paran. Ele me fez o convite para que eu fosse trabalhar no
partido, em funo de todo o trabalho que eu tinha desenvolvido no decorrer da campanha,
conhecendo os municpios, conhecendo praticamente todo mundo (Caque Ferrante).
Ento, para desenvolver esse trabalho de extino da Arena e criao do PDS no Paran, eu
fui trabalhar com ele, onde fiquei 14 anos no na presidncia do partido, porque ele
posteriormente deixou o cargo, mas depois eu eu fui trabalhar no gabinete dele em Braslia,
onde fiz um concurso para o Congresso Nacional. Hoje, eu sou tcnico legislativo da Cmara
Federal. J estou em vias de aposentadoria, pois s de Cmara tenho 29 anos de servio
(Caque Ferrante).
Nesse interm, o deputado no se elegeu em 1986, para a Constituinte, mas eu fiquei em
Braslia. O PDS passou a ser o Partido da Frente Liberal e eu fui uma das primeiras fichas de
filiao do PFL no Paran. Fui trabalhar no Instituto Tancredo Neves, com o ento Senador
Marco Maciel, que era o presidente nacional do instituto (Caque Ferrante).

Como ser visto depois, o vereador Caque Ferrante precisar fazer um duplo
esforo de converso na eleio de 2008. Primeiro, ter que reavivar as ligaes
poltico-partidrias que manteve ao longo da vida, principalmente entre os menores
escales com que trabalhou durante os governos de Jaime Lerner e Cssio
Taniguchi. Depois, utilizar deste contatos para lanar a sua plataforma de candidato.
Quando abriram o Instituto Tancredo Neves para os estados, eu vim ser o secretrio-geral do
instituto no Paran. Voltei de Braslia e fiquei aqui em Curitiba desenvolvendo um trabalho em
prol da instituio. O trabalho acabou, o senador no era mais o Marco Maciel, e voltei para
Braslia. Fui para a liderana do PFL, com o deputado baiano Jos Loureno, que me fez um
convite para trabalhar com ele. L eu fiquei um bom tempo, trabalhando na Cmara Federal
(Caque Ferrante).
Depois eu voltei para Curitiba, a convite do governador Jaime Lerner, para trabalhar na
secretaria de Comunicao. Na eleio para governador, eu fiquei trabalhando como diretorgeral da secretaria de Comunicao durante seis anos. Acabou esse perodo eu fui trabalhar
como diretor-geral da secretaria da Cultura. Ns tnhamos ali o Teatro Guara, a Rdio e TV
Educativa que ficavam, ento, aos nossos cuidados (Caque Ferrante).
Lembro, inclusive, que na poca a secretria era a Mnica Rischbieter e o Jaime ficou muito
bravo conosco, tanto com a Mnica quanto comigo, e com mais algumas pessoas, claro,
porque ele queria fazer um programa na TV Educativa ns no deixamos. Isso que o
Requio fez durante oito anos na TV Educativa ns no permitimos que o Jaime fizesse no

126

ltimo ano do seu governo. At porque uma concesso pblica, uma TV que foi feita para
ser educativa e no tinha que fazer tudo o que foi feito (Caque Ferrante).
Ns conseguimos fazer bons projetos ali, como o Velho Cinema Novo, em que recuperamos
belssimas salas de cinema no interior do estado. Resolvemos ampliar a rede de transmisso
da TV Educativa com canais fechados, com TV a cabo, para diversos municpios do interior
do Estado. Ns chegamos a ter algo em torno de umas 60 emissoras filiadas a TV Educativa,
que iam retransmitir toda a nossa programao. Um dos projetos mais bacanas que,
infelizmente, no foi levado a efeito, foi, por exemplo, domingo de manh, s 10 horas, voc
colocaria Blindagem e Orquestra Sinfnica tocando no Teatro Guara, retransmitindo para
todas essas outras TVs de canal fechado. Com a entrada do sucessor do Lerner nada foi
levado continuidade (Caque Ferrante).
Ns criamos um Fundo de Cultura e toda vez que havia um projeto, a seleo no era feita
pelo pessoal da secretaria de Cultura, mas pelo pessoal da classe, gente que entendia do
assunto (Caque Ferrante).

H uma aspecto da trajetria de Caque Ferrante a ser ressaltado: a relao

de atrelamento financeiro com o seu empregador, no caso a Cmara dos
Deputados. Utilizando dos recursos legais que liberam o servidor pblico para
assumir funes pblicas, ele manteve-se unido Casa durante todo o perodo que
passou em Curitiba. Para Caque, Braslia passou de refgio a lugar indesejado, com
este aspecto pesando na sua deciso de sair candidato a vereador.
Passado isso, eu fiquei dois anos em carreira solo. No queria voltar para Braslia, mas tive
que passar mais um tempo l. Posteriormente, o prefeito Cssio Taniguchi me convidou para
trabalhar com ele na secretaria de Comunicao Social, onde fui superintendente da
comunicao. Depois fui ser Diretor de Transporte da URBS, mas fiquei muito pouco tempo.
Eu terminei o mandato do Cssio na secretaria de Comunicao Social (um anos e dois
meses como secretrio). A, sim, eu fiquei na Berlinda, sendo jogado um ano e pouquinho em
cada lugar, quanto tive que voltar para Braslia (Caque Ferrante).
Fiquei trabalhando com o Osmar Dias ali na liderana do PDT, no Senado Federal, por quase
um ano e meio. Quando voltei para Curitiba, para trabalhar na campanha dele, me licenciei do
Senado, voltei para a Cmara, me licenciei e fiquei na campanha aqui em Curitiba. Eu era um
dos coordenadores da rea de comunicao. Infelizmente, perdemos essa eleio e eu fiquei
um tempo fora. Pedi uma licena prmio e uma licena sem vencimentos. Fiquei por aqui e
alguns amigos resolveram que eu deveria ser candidato (Caque Ferrante).

Assim como outros entrevistados, ao serem questionados sobre os motivos

que os levaram a decidir por uma candidatura, relacionaram a deciso ao apoio
incondicional de outras pessoas, que cogitam a ideia e investem para convenc-los
a respeito. Isto ser observado tambm em Omar Sabbag Filho, Julio Sobota,
Pedro Paulo e Z Maria.
Eu sempre trabalhei na campanha dos outros, sempre ajudei. Em 1990, eu coordenei a
campanha do ento deputado federal Werner Wanderer. Foram 11 meses morando em
Marechal Cndido Rondon para coordenar a campanha dele na regio do oeste do estado,
principalmente nos municpios lindeirosao Lago de Itaipu. Ele esta estadual, saiu candidato a
deputado federal e eu coordenei a campanha, diga-se de passagem, vitoriosa. Eu nunca
pensei em ser candidato, sempre trabalhei nos bastidores, na coordenao da campanha,

127

ajudando, administrando, mas esse pessoal achou que por bem eu deveria ser candidato
(Caque Ferrante).

A filiao ao PRP, conforme conta Caque, se deu numa perspectiva de

construir um projeto poltico-partidrio maior, de mbito estadual. Por falta de
recursos, esta proposta estaria em dormncia, enquanto os dirigentes partidrios
buscam posicionar os seus candidatos em coligaes aptas a garantirem o sucesso
eleitoral.
Eu conheci, no decorrer do segundo turno da campanha do senador Osmar Dias ao governo
do Estado, o Jorge Martins, presidente do PRP. Troquei duas idias com ele e achei que ele
tinha bons propsitos com relao a fazer alguma coisa de til para o partido, no aquela
coisa chavo. A gente tinha o cuidado de trabalhar uma situao diferenciada; eu dei uma
olhada no estatuto do partido, dei uma olhada no regimento interno. Me agradou tambm o
fato de estar na companhia do Jorge pra desenvolver um trabalho de partido em mbito
estadual... s que infelizmente precisa para isso do que o partido no tem [faz o sinal de $$,
esfregando o polegar na ponta dos dedos mdio e indicador]. Ento, muito mais ns
ajudamos o partido do que o partido nos ajuda (Caque Ferrante).
S com o partido no daria [para eleger um vereador]. Voc coloca o tabuleiro de xadrez na
mesa e comea a trabalhar as peas, mexer, movimentar para ver aonde d. se ns
fizssemos naquela ocasio uma coligao com o PSDB, eu seria massacrado, no tenho
dvida nenhuma disso muitos outros partidos fizeram e foram massacrados. O PT at nem
tanto, porque ele faz todo um trabalho partidrio em torno de dois ou trs [candidatos], e da
tudo para eleger esses da. Na anlise que ns fizemos, chegamos concluso de que o
partido ideal para essa composio, na ocasio, seria o PPS. Era um bom partido, que faz
uma belssima votao e os seus candidatos tem uma votao, digamos no que faam
uma votao astronmica, mas constante , mediana. No aquele cara que vai fazer
dez, 15 ou 20 mil votos (Caque Ferrante).

Caque ressalta o aspecto pragmtico da coligao com o PPS, dentre todas

as outras possveis naquele momento eleitoral. O acordo que garantiu a combinao
de desempenhos eleitorais foi fechado entre os dirigentes partidrios.
Eu imaginava que talvez pudesse chegar na margem dos cinco mil votos no PRP. Fiz pouco
mais de 3.800 votos e o PPS, pelo estudo que ns fizemos na poca, todo mundo fazia na
faixa de dois ou trs mil votos, elegendo quatro vereadores. Na penltima elegeram, cinco.
Conversamos com o pessoal do PPS, na poca o Marcos Isfer era o presidente municipal,
que falou com o Rubens Bueno. Da o Rubens Bueno e o Jorge Matias se entenderam,
acertaram a coligao e ns tivemos a possibilidade de nos elegermos (Caque Ferrante).

A estratgia de Caque foi entrar em contato com os colegas que fez durante
a sua trajetria poltica, pedindo indicaes de novas pessoas, cujo pedido de voto
pudesse ser intermediado (uma corruptela do mtodo bola de neve utilizado para a
realizao de pesquisas qualitativas em Cincias Sociais). Ele frisa que no possui
votao regionalizada, tendo percebido a concentrao em bairros de classe mdia
somente aps o pleito.

128

A minha campanha completamente diferenciada: eu no tenho um segmento de bairro, por

exemplo. Hoje, eu moro no Jardim Botnico, quer dizer, basicamente minha vida toda morei
no Jardim Botnico. No prprio bairro tem uma urna eleitoral, em um colgio, onde eu fiz 48
votos. Eu fui criado no bairro, mas s fiz 48 votos (Caque Ferrante).
Curitiba hoje tem cerca de 3 mil urnas eleitorais. Tinham votos para mim em mais de 1.900.
uma coisa muito pingada. A regio que eu mais fiz voto aqui do gua Verde, pegando um
pouquinho no Batel. Eu tinha uma agenda de celular, com 103 nomes. Selecionei 93, tirando
os que eram de fora, e fiz um convite para essas pessoas estarem comigo em uma reunio
onde eu ia conversar com eles sobre a possibilidade de eu ser candidato a vereador. Achei
que estariam ali umas 50 pessoas, no mais que isso. Para minha surpresa, estiveram
presentes 130 pessoas (Caque Ferrante).
5
Na ocasio, tive toda uma conversa com esse pessoal, dizendo qual seria a minha inteno,
porque que eu estava querendo ser vereador e se eles acreditassem, efetivamente, naquilo
que eu estava falando, e pudessem votar em mim e me apoiar, eles que me indicassem para
cinco pessoas. Eu dizia para eles: essas pessoas no vo votar em mim, elas vo votar em
voc, por que elas no me conhecem, entendeu? Eu no as conheo. Voc vai conversar
com elas e, se elas comprarem essa briga e disserem voto no Caque por sua causa, voc
me entrega a ficha eu fao o contato, pois ela vai nos receber (Caque Ferrante).
6
Atravs dessas fichas a gente desenvolveu todo um trabalho. Eu fazia reunio com no mais
que 20 pessoas. Ia na casa da pessoa, conversava, apresentava as minhas idias. Daquela
reunio eu agendava outra e outra. Para minha surpresa, acabou surtindo o efeito esperado.
basicamente isso (Caque Ferrante).

Ele demonstra conhecer intuitivamente o mecanismo de converso de capital

social em capital poltico, associando o resultado ao bom relacionamento mantido ao
longo de 30 anos de carreira profissional e de cabo eleitoral.
Bom, claro que eu no fiz campanha s em 60 ou 90 dias. Eu estou em campanha h 30
anos, desde que comecei a trabalhar no sistema penitencirio, como estagirio, depois com o
Tlio Vargas e por a vai. claro que com isso voc acaba ganhando amigos, criando um
grupo. e, aqui em Curitiba, principalmente, quando eu estive frente da secretaria de
Comunicao, tanto de Estado quanto da prefeitura, na secretaria da cultura, um periodo no
Detran, voc acaba fazendo amigos, n? Meus amigos de infncia so prximos at hoje. O
resultado talvez seja isso, talvez eu no consiga fazer uma campanha dessa de novo. Eu
deixei de ser novidade (Caque Ferrante).

Caque crtico das prticas clientelistas, buscando posicionar-se como um

fiscalizador do poder pblico. Contudo, integra a base aliada do prefeitos Beto Richa
e Luciano Ducci, ocupando tambm, a partir de 2010, o cargo de 2 secretrio na
Mesa Executiva.
At ento eu era novidade; a partir do momento em que voc coloca o p aqui [na Cmara],
infelizmente voc tem que partir para uma determinada coisa, no do assistencialismo
propriamente dito, mas tem gabinete aqui que fica tomado de gente. No meu, no. Eu no
fao isso. Uma ou outra pessoa que a gente possa ajudar, tudo bem, mas eu vivo do salrio.
Eu sou assalariado, no tenho outro emprego por fora. bom ter emprego, meu irmo
funcionrio pblico, a gente se ajuda, ele contribuiu para a campanha, mas a minha famlia
ningum sustena. Eu tenho meus filhos para acabar de criar, no vou ficar distribuindo
recursos por a. Ns no temos uma verba de representao nesse sentido. [No vou] ficar
capitalizando, tirando de dento da minha casa para colocar dentro da casa dos outros...
(Caque Ferrante)

129

A partir do incio desse ano eu comecei a tomar um pouco mais de gosto [pelo mandato, dois
anos depois da eleio]. Com toda a experincia que eu tenho, eu sabia, mais ou menos,
como que as coisas funcionavam, mas, voc se frustra. Eu penso algo a mais para
Curitiba, assim como outros vereadores tambm pensam, mas muito difcil. Voc esbarra
em muita coisa, esbarra em procedimento, esbarra na prpria lei (Caque Ferrante).
Eu sou filho de militar, o partido do meu pai o Exrcito. O meu irmo filiado ao PSDB, o
Maurcio, mas ele advogado de carreira do Estado. Ele tem muita lealdade ao pessoal do
PSDB, nem eu influencio ele, nem ele me influencia (Caque Ferrante).
Eu gosto muito do Derosso, mas eu posso afirmar para voc que, h 16 anos como
presidente, ele conseguiu ser mais forte, proprocionalmente falando, que o prprio Anbal
Cury. Pra isso tem que ter competncia, eu j disse isso pra ele, mas muita coisal... Eu,
como segundo secretrio, trabalho no mbito de recursos humanos. A parte administrativa
toda ela afeta presidncia da Casa. Claro que a gente ajuda, colabora.. houve uma
proximidade muito grande com o Derosso e, principalemnte, com o Celso [Torquato, primeiro
secretrio da Cmara], j h bastante tempo(Caque Ferrante).

4.5 Pedro Paulo

Dos estudos de caso, o vereador Pedro Paulo da Costa o que melhor

sintetiza a passagem do movimento social para a militncia poltica organizada,
estruturada no processo de construo e institucionalizao do Partido dos
Trabalhadores.
Eu comeo, na poltica, no Movimento Eclesial de Base. Entrei no seminrio em 1986, com 14
anos, e retornei para casa com 18. Foi nesse tempo que eu amadureci um pouco mais para a
poltica, ainda no movimento comunitrio, num contexto de lutas por melhorias nas condies
de vida. S comecei a militar no partido em 1988/89 (Pedro Paulo).
O PT se apresentava como uma alternativa para os trabalhadores, tinha propostas e projetos
de liberdade, com a valorizao do trabalhador. As pastorais da Igreja tambm eram mais
vivas e mais fortes, tinham um poder de mobilizao maior. Eu, que nunca fui sindicalista,
tambm me sentia identificado com as propostas do PT (Pedro Paulo).

A experincia nos CEBs ser a porta de entrada de Pedro Paulo no PT, que,
poca de sua fundao, manteve estreita ligao com as pastorais da Igreja
Catlica. deste vnculo religio-militncia que despontaram nomes conhecidos
hoje em dia por ocuparem altos cargos em administraes petistas.
Eu tive uma passagem breve pela Pastoral da Juventude, na poca do movimento estudantil,
como presidente do Centro Acadmico ngelo Cretan, na PUC, onde eu cursava Cincia
Sociais. Mais tarde eu militei na Pastoral Operria, que era uma tentativa de organizar o
trabalhador, o cristo, a partir do seu local de trabalho. Naquele tempo o movimento sindical
tambm era controlado, o dito peleguismo eram sindicatos de trabalhadores, mas
controlados pelos patres. A Pastoral Operria, junto com a CUT, tinha uma outra proposta
de organizao e independncia dos trabalhadores. Eu, que que nunca fui sindicalista, ajudei,
como membro militante da Pastoral Operria, a contribuir com algumas posies sindicais: os
comercirios de Curitiba, da donstruo civil, dos metalrgicos (Pedro Paulo).
Ns tnhamos um grupo muito forte na base, no nosso local de moradia, o Pinheirinho. Era
um grupo de petistas que vinham da Igreja, das pastorais, que resolveu se filiar junto e, alm

130

de militncia na Igreja, ns tnhamos tambm um grupo no PT. A gente se se reunia para

discutir a realidade local e procurar organizar nosso trabalho na comunidade, de associao
de moradores (Pedro Paulo).
A nossa associao de moradores [do Pinheirinho] no funcionava, era cartorial. Ns
resolvemos assumir, disputamos eleies e ganhamos, o que s reforou um pouco aquele
trabalho poltico e comunitrio que eu tinha (Pedro Paulo).

Aps a experincia no centro acadmico, Pedro Paulo ir dedicar-se

associao de moradores, com a inteno de torn-la ativa na defesa de mais
infraestrutura para a Regio Sul, que viria a ser sua base eleitoral atualmente. Na
mesma regio, trabalhava como professor na rede de educao pblica. Ele
reclamar que a poltica, do jeito que feita em 2008, o desconectou deste trabalho
original, de luta por condies de moradia.
Naquela poca a gente comeou a despertar a comunidade para a importncia da associao
de moradores como instrumento de organizao. At esse momento a associao era apenas
um local onde se organizava festas ou se arrecadava donativos. Ns comeamos a trabalhar
numa outra perspectiva, de organizar a comunidade para resolver os problemas concretos,
como a questo das enchentes, da falta de moradia e transporte coletivo, que no era
adequado. Tornamos a associao um instrumento de enfrentamento desses problemas
(Pedro Paulo).
[O PT] foi um reforo daquilo que a gente j trabalhava, agora procurando, pela poltica
partidria, apoiar candidaturas comprometidas com a soluo daqueles problemas. Tem
lideranas polticas que se fazem pela estrutura econmica, campanhas super ostensivas,
muito dinheiro. Ento, naquele momento tambm a gente apresentava o PT como um partido
que tinha candidatos comprometidos com os problemas locais ou os problemas da maioria
(Pedro Paulo).
A gente tinha alguns filiados, alguns antigos militantes que vinham da dcada de 1980. A
gente reforou essa primeira gerao, que estava um pouco cansada aps dez anos na
oposio, no movimento sindical, dentro de um partido diferente como o comunista, os
perigosos. Com a gente tinha alguns fundadores do PT, como o Alceu, conhecido como
Cascavel; o Alceu Cordeiro, passou pela regio o Gilberto Carvalho, que foi seminarista e
militante da Comunidade Eclesistica de Base (Pedro Paulo).

No incio, o grupo de petistas organizados na rbita da associao de

moradores do Pinheirinho optou por lanar candidato um mdico conhecido
localmente, tambm oriundo dos CEBs. O doutor Slvio Miranda ser vereador por
apenas um mandato, enquanto os seus colegas de Cmara Municipal, Dr. Rosinha e
Angelo Vanhoni, prosseguiro na carreira eleitoral.
A primeira candidatura que ns apoiamos foi a do mdico Silvio Miranda, que fez opo de
trabalhar na periferia e tambm era das Comunidades Eclesiais de Base. Em 1988 a gente se
organizou para ajudar na campanha dele e conseguimos eleger o primeiro representante
desse lugar, ligado ao movimento. Foi o primeiro vereador da base. Naquela eleio o PT
elegeu trs vereadores: o Dr. Rosinha, o ngelo Vanhoni e o Silvio Miranda, que morava no
bairro, tinha engajamento em pastoral. Isso reforou nossa organizao (Pedro Paulo).

131

A gente ganhou [com o Slvio Miranda eleito] um outro espao de publicizao dos problemas
que a gente tinha. At aquele momento tinha vereador que aparecia em festas e que dava
brindes, mas no que respirava os problemas, acompanhava e chamava a ateno das
autoridades. A gente ganhou esse militante mais forte (Pedro Paulo).

O movimento da luta pela moradia, naquele perodo, organizava ocupaes

de reas urbanas como forma de despertar a ateno das autoridades pblicas para
este problema social. Este mecanismo de solidariedade comprometida ir garantir ao
PT uma parte considervel dos votos que obteve durante o seu perodo de
fortalecimento na capital.
Eu acho que toda essa luta que iniciou l na dcada de 1970, em Curitiba, principalmente na
regio Sul, conseguiu avanar muito, mas chegou a um limite de organizao tambm (Pedro
Paulo).
Ns tnhamos uma demanda muito maior, porque as polticas pblicas da dcada de 1980
eram diferentes. Antes da Constituio, por exemplo, no havia uma obrigatoriedade de
ensino fundamental, era uma luta agora ns temos. A nossa realidade mudou, a vida das
pessoas mudou um pouco tambm. O movimento se organiza sobre uma bandeira, uma
demanda. Ns tnhamos enchente naquele tempo e se conseguia juntar as pessoas para lutar
contra a enchente. A falta de um programa pblico de acesso moradia agregava as
pessoas. Tinham as ocupaes organizadas de terra, que a gente conseguia reunir famlias
(Pedro Paulo).
[Peo para ele citar das que tenha participado] Duas, em especfico. A primeira grande
ocupao organizada foi a do Chapinhal; a segunda foi a 23 de agosto. Hoje so bairros, so
duas regies que cresceram muito ali no Stio Cercado (Pedro Paulo).
Ns tnhamos um movimento de luta por moradia e havia reunies regulares, em que se fazia
um cadastro de pessoas que precisavam e no tinham casa prpria, pagando aluguel. No
havia dilogo com a prefeitura, nem com a Cohab. No havia programa de habitao popular,
nem investimentos, ento ns fomos ao limite. Quando no foi mais possvel negociar com o
Executivo, que no havia alternativa, chegamos a reunir cerca de 1200 famlias. Fazia-se a
assembleia e, em alternativa concreta, a deciso era ocupar um terreno (Pedro Paulo).

Com a desistncia de Silvio Miranda, que no disputou um segundo mandato,

o grupo petista do Pinheirinho lana vrios candidatos na mesma base eleitoral. Em
um primeiro momento, Adenival Gomes ir ocupar a vaga da Cmara Municipal.
Depois ser sucedido por Pedro Paulo.
O Silvio teve um mandato s e fez a opo de no continuar. Inclusive, na poca, foi uma
surpresa para ns. Era um quadro jovem, com mandato, comprometido mesmo, mas fez a
opo de no continuar (Pedro Paulo).
Depois ns tivemos outras lideranas. O prprio Adenival [j citado na dissertao], que da
regio, foi candidata a vereador. O Paulinho Lamarca, que tambem era militante da Igreja, o
Nilton Brando... as principais lideranas da regio que chegaram Cmara Municipal e
foram essas (Pedro Paulo).

132

Eu sa a primeira vez como candidato em 1996, a convite do partido. Chegaram para mim e
disseram: olha, importante que voc, que tem essa militncia no bairro, uma referncia,
uma liderana, ajude o partido. Vai divulgar mais os nossos esforos (Pedro Paulo).
Fui candidato de plataforma: fiz 1500 votos, basicamente no local onde eu morava. Depois
disso eu fui presidente do PT de Curitiba, de 1997 a 2001. Disputei [a eleio para a Cmara]
em 2000, 2004 e 2008, crescendo em nmero de votos. Entrei na Cmara a primeira vez em
2003, como suplente. A eleio do Lula em 2002 ajudou vrios vereadores do PT a se
elegerem deputados estaduais e federais, e eu acabei assumindo uma vaga (Pedro Paulo).
Na eleio seguinte, em 2004, eu fiquei como primeiro suplente numa coligao gigantesca,
com o PMDB e o Vanhoni de candidato a prefeito. Retornei Cmara em 2007, para cumprir
mais dois anos de mandato. Em 2008, fui o mais votado do PT, sendo a primeira eleio
direta que eu tive (Pedro Paulo).
A primeira eleio [1996] foi no bairro, para me firmar e, assim, afirmar o PT l no bairro
Pinheirinho. Ento, [a campanha] era basicamente com lideranas, vizinhos, amigos. A
segunda [2000] foi um pouco mais ampla, mas ainda foi muito focada na regio. A terceira
eleio, que eu tive 5.800 votos, foi depois que eu tinha assumido a vaga de suplente na
Cmara, um perodo em que foram abertos novos espaos de atuao junto ao movimento
popular, tambm nos bairros. Em 2008, na ltima eleio, foi uma eleio mais municipal,
apesar do foco na regio (Pedro Paulo).

Sendo o PT um partido alternativo aos mais bem estruturados eleitoralmente,

Pedro Paulo possui algumas histrias de estranhamento com o eleitorado. A
passagem dele de militante segmentado a poltico municipalizado ele atribui ao
perodo que foi presidente da legenda em Curitiba, numa demonstrao de
apropriao de capital poltico delegado.
Naquela poca [1990] voc reconhecia petista de longe: sabia pela estrela, pela linguagem,
pelo debate. Era sempre aquela pessoa crtica, que conversava com as pessoas, que falava
de poltica, uma coisa pouco comum. O PT era um fato novo. Na escola eu separava, no era
um debate poltico-partidrio: era sobre os problemas e como a gente poderia alterar aquela
realidade (Pedro Paulo).
A distncia da poltica institucional com o real era maior. As pessoas no tinham acesso ao
vereador. Hoje, inclusive,quando eu vou em alguma comunidade, as pessoas at comentam:
Nossa, mas voc vereador mesmo? Falando desse jeito, vestindo desse jeito? Naquele
tempo, era maior a distncia entre aqueles que ocupavam o cargo eletivo e a populao. A
nossa luta era para aproximar essa relao, porque e a gente vota na pessoa, ela tem que
estar presente para ser cobrada (Pedro Paulo).
Ser presidente do PT foi importante porque eu conheci um pouco mais da realidade
municipal. Tive contato com a regio metropolitana, pude discutir um pouco mais os
problemas e ajudar na elaborao dos programas de governo do PT em 2000 e 2004. Eu
pude conversar com representantes de outros segmentos, sa daquele contexto local pra uma
abordagem mais geral. Aprendi muito. Perdi o medo de falar que era uma coisa que eu
tinha dificuldade tem aquela experincia, aquela tarimba. Foi uma experincia, uma escola.
Valeu a pena, foi importante. O momento que o PT vivia naquele perodo era um momento de
crescimento, de transformao, de consolidao (Pedro Paulo).

O passo para fora da Regio Sul, tambm com vistas a aumentar o

eleitorado, agora difuso por conta da chegada da infraestrutura na regio, se d pelo
debate de polticas pblicas de rea. Pedro Paulo comea com os direitos das

133

crianas e adolescentes e vai abrindo outras frentes de atuao, posicionando-se,

mais recentemente, como referncia petista na cidade para a execuo das obras da
Copa FIFA 2014.
No nosso mandato, aqui na Cmara, h uma demanda de bairro, com problemas da
comunidade, mas tambm h discusso de polticas pblicas, seja na rea de educao, da
infncia, movimento de moradias (Pedro Paulo).
Eu fui coordenador estadual do Frum dos Direitos da Criana e Adolescente (FDCA) por 4
anos. Comecei quando era presidente do PT. quando eu me embrenhei nessa perspectiva
de acompanhar as conferncias, o conselho, as polticas pblicas, o oramento. Depois,
como vereador, eu s reforcei esse acompanhamento, pois tinha condies melhores, tempo,
assessoria, conhecimento para acompanhar mais de perto. Eu acho que alguns avanos
nessa rea, em Curitiba, ns temos em razo de uma poltica nacional (Pedro Paulo).
No tempo que eu era militante do movimento pela moradia, ns coletamos assinaturas em
todo o pas para apresentar um projeto de lei, o primeiro projeto de lei de iniciativa popular.
Ele pleiteou a criao de um fundo nacional de moradia e isso virou lei na gesto do
presidente Lula. Hoje temos um fundo nacional de recursos, um conselho nacional e
conferncias. Tambm temos o mais importante: recursos federais, no PAC da Habitao, no
Minha casa, minha vida e na poltica para habitao de interesse social. Aquilo que a gente
lutava para ter, agora j tem (Pedro Paulo).

Pedro Paulo sente na organizao do PT um distanciamento daquelas

caractersticas que o levaram para o partido, nos anos 1980. Essa percepo
obtida com a reflexo sobre o papel assumido pela legenda para viabilizar uma
candidatura presidncia e pelos novos aspectos da disputa eleitoral, onde o
dinheiro teria profissionalizado a competio por votos.
Com a profissionalizao e eu falo por mim, e no pelo PT, deve ter uma reforma poltica,
com financiamento pblico. Tem que politizar de novo a eleio, hoje ela est despolitizada. A
eleio hoje dinheiro ou mdia. Ou ns temos as personalidades miditicas elas so as
mais votadas: porque tem um programa policial, porque est na rdio, porque, enfim... ou
os milionrios so os mais votados porque gastaram milhes na campanha. E isso
despolitizou, porque as pessoas no discutem (Pedro Paulo).
No meu tempo de incio na poltica, havia uma sentena: era convencimento corpo a corpo
pelo voto. Por que votar no fulano de tal? Porque do PT. E por que votar no PT? Porque
para mudar, porque para construir, porque para ter poltica pblica. Ns perdemos um
pouco esse dinamismo (Pedro Paulo).
Eu acho que nossas campanhas no so polticas, porque voc no faz o debate poltico.
Programa eleitora coloca tudo dentro de um modelo televisivo, enlatado, onde aparece o
candidato super maquiado, tudo bonitinho, sem falar (Pedro Paulo).
at um contra-senso, porque a nossa luta para chegar no governo foi vlida, aconteceu.
Ns lutamos, mas muitos militantes tambm se burocratizaram. Eles tm uma
responsabilidade, deviam interagir com a militncia. Eu no posso generalizar tambm, pois
boa parte guarda sua coerncia com as origens, mas muitos que esto no governo deixaram
de fazer essa interao (Pedro Paulo).
O PT tem que repensar a sua forma de organizao. Corremos o risco de, eventualmente
perdendo o poder central, de o partido se desestruturar. Parece que at um tempo atrs o PT
se organizava contra o sistema, e hoje uma parte dele aderiu ao sistema, infelizmente. Outra

134

parte no. Ento, voc tem que retomar as nossas lutas a partir do contexto atual e no
querer voltar atrs, quando as dificuldades eram maiores. No saudosismo isso, uma
preocupao em como agregar as pessoas, mobilizar as pessoas em torno de lutas,
bandeiras atuais. o grande desafio de hoje. E no processo eleitoral a briga de cachorro,
irracional, quer dizer, voc vai atrs do voto. No meu caso, eu estou disputando contra o
poder econmico. A nossa legislao permissiva, ela permite se gastem milhes de reais. E
a pergunta aquela bsica: por que se gastar milhes de reais numa campanha eleitoral, se
a remunerao no corresponde? So outros interesses que esto em jogo, com certeza
(Pedro Paulo).

Pedro Paulo no atribui aos candidatos petistas a distritalizao da cidade,

com a diviso dos vereadores por reas de atuao. Ele atribui essa diferena a um
fator ideolgico, apesar de ver o PT caminhando para o mesmo rumo de ausncia
de debate programtico interno.
Dentro do PT, eu nunca tive dificuldade com isso, de currais eleitorais, de locais em que s
voc manda. Isso caracterstica um pouco da direita, de ter aquilo como um quintal s seu.
As diferenas que ns tivemos dentro do PT eram mais de idias, de estratgias e tticas do
que de disputa territorial. Tanto que eu apoiei o Adenival na primeira eleio, em 1992. Apoiei
o Adenival para vereador porque a nossa avaliao naquele tempo era de que perdendo o
Slvio Miranda ns teramos que ter um candidato vivel e o movimento superou as
divergncias porque apostvamos todas as fichas na eleio de uma liderana da regio, que
no se elegeu, apesar de toda a unidade. Em 1996 eu fui candidato e ele tambm foi, mas
sem essa disputa territorial. A divergncia era mais de idias, e, naquela poca esse grupo
que militava comigo, junto, avaliava que a gente precisava tambm ter outras lideranas,
alm do Adenival e de outros que militavam naquele tempo. Foi uma aposta o grupo fez na
minha liderana (Pedro Paulo) (Pedro Paulo).
A nossa disputa com os outros continua igual. Enquanto voc vai numa escola para falar de
poltica pblica o outro vai para oferecer uma prenda e, basicamente, no ano eleitoral. No
debate ns no temos problema, eu acho que o campo da esquerda ganha o debate. As
nossas disputas com o outro lado, com os profissionais da poltica, no tem um motivo, uma
disputa contra o poder econmico (Pedro Paulo).

Pelo passado no Movimento Eclesistico de Base, Pedro Paulo viu com

estranhamento a profissionalizao da campanha eleitoral, cujos cabos eleitorais
pagos substituram os militantes moda antiga, que faziam campanha
gratuitamente.
No PT, at bem pouco tempo, era inimaginvel contratao de cabos eleitorais, ningum
imaginava isso. Contratar a pessoa para fazer campanha? Hoje o PT tambm aderiu a isso.
Uma grande parte das vezes o que acontece que voc contrata uma pessoa para votar em
voc. uma liderana que no precisa ter conscincia do trabalho, ou do que quer que seja.
Boa parte voto comprado mesmo: profissionalizou, comprou. Voc contratou o profissional
para acreditar em voc e convencer as pessoas de que voc o melhor candidato. Pra usar a
influncia dele, o conhecimento dele, o trabalho, a mo de obra, ele pago e registrado em
carteira durante o perodo eleitoral. Tambm em razo do tamanho da nossa cidade, como
que voc d conta de chegar na cidade toda, s com um grupo pequeno de pessoas? (Pedro
Paulo)
Os meus eleitores esto, basicamente, na regio Sul, 60%. Outros 40% no resto da cidade.
Claro que tem a bandeira da educao e outras, que no so apenas, para quem me
conhece. Eu permaneo pouco na minha regio, mas a gente foi agregando outros debates.

135

Tem a questo da Copa agora, que uma bandeira geral, acima das ideologias pela
abrangncia que tem, acaba transcendendo aquela militncia original (Pedro Paulo).
Eu ainda atribuo um peso muito grande nossa militncia. Aqui no mandato, procuro
organizar a assessoria no com profissionais, mas com militantes. So pessoas que tem
compreenso dos nossos objetivos, da nossa luta, onde a gente quer chegar (Pedro Paulo).
Na campanha a gente procura agregar outras pessoas, no s a militncia, mas as pessoas
que so l do bairro, que conhecem o nosso trabalho, e que nos ajudam a realizar o trabalho
no perodo eleitoral dentro dos limites que a gente tem. O prprio comit do partido tem
importncia. Tinha um tempo tambm, nas primeiras campanhas, que a gente tinha que
pagar para usar a televiso, tinha um custo e cada candidato pagava. Na primeira eleio em
1996 eu tive que ajudar a pagar o programa de televiso, alm das minhas contas de
campanha eu pagava a televiso (Pedro Paulo).

Pedro Paulo descortina uma outra agenda de pesquisa sobre o processo de

institucionalizao do PT ao relatar o endividamento da legenda com as campanhas
majoritrias na capital um processo que teria sido brecado em 2008, na
candidatura de Gleisi Hoffmann.
De 2000 para c foi diferente, o partido ajuda um pouco. O PT nunca disponibilizava recursos,
a campanha de Prefeito era pobre tambm. De 2000 para frente foi diferente, bem mais
estruturado, e muitas vezes at comprometeu o partido com as dvidas de campanha. Eu fui
tesoureiro do PT estadual e em uma das campanhas ns decidimos que dinheiro do partido
era do partido e da campanha era da campanha, tudo separado. Dinheiro de fundo partidrio
no se gasta em campanha. A lei no permite isso, tem que ser tudo separado. Contribuies
para a campanha esto num fundo que diferente dos recursos do partido. E a gente
conseguia preservar o PT estadual dessa forma. J em Curitiba, em 96 comeou a se
endividar, em 2000 agravou, em 2004 agravou ainda mais e em 2008 conseguiu sair desse
erro. Ento ter uma campanha maior tem responsabilidades, tambm onera e pode at
comprometer o partido (Pedro Paulo).
Eu acho que o PT era melhor quando ns tnhamos tendncias, correntes internas mais
vivas. O PT era melhor, era melhor o debate, era mais democrtico. A medida que as
correntes foram perdendo fora, existe menos fora como grupo de pensamento. Os
militantes perderam fora para os mandatrios (Pedro Paulo).
Eu no mudei, a minha corrente que mudou. A Articulao virou campo majoritrio, que
virou Construndo um Novo Brasil (CNB), mas a mesma. Ela teve um papel importante nas
estratgias que acabaram dando a vitria para o Lula, com uma compreenso maior da
importncia de ter aliados, de alargar um pouco a base de alianas, no pra esquecer dos
princpios nossos, mas para viabilizar a eleio (Pedro Paulo).

4.6 Z Maria

De todos os entrevistados, o poltico Jos Maria Alves Pereira quem se

mostra mais vontade com a experincia eleitoral, chegando a afirmar que faria
campanha todo o ano, sem problemas. Ele passou de empresrio que ocupava
parte de seu tempo com trabalho voluntrio em escolas de educao especial a

136

vereador pelo PPS por ocasio de um convite de Rubens Bueno, na poca de

estruturao do partido.
Faz 26 anos que eu trabalho em uma escola especial. H oito anos, eu fui pedir para o
Rubens Bueno ajudar aquela escola e ele falou: Poxa, voc tem um trabalho bonito, por que
no entra para a poltica?. Isso aconteceu em 2000 (Z Maria).
O Rubens Bueno me convenceu a comear a participar das reunies. Eu gostei e acabei
filiando-me ao partido, que tambm estava comeando. Em 2000 eu me lancei candidato a
vereador numa chapa pequena pelo PPS, fui o segundo mais votado, mas no conseguimos
eleger nenhum em virtude da legenda. Atingimos 16 mil votos, mas tinha que fazer 22 mil
para o coeficiente. A eu achei que tinha feito uma votao grande e pensei que tinha chance
de ser vereador. A fui me organizando, fui tomando gosto pela poltica, participando,
estudando, participando de congressos (Z Maria).

Outra caracterstica de Z Maria a clareza que ele possui sobre a prpria

atividade, em parte creditada por ele ao primeiro fracasso eleitoral. O poltico
acompanha pesquisas de inteno de voto e, alm de si, acompanha o desempenho
dos colegas vereadores. Ele est ciente da permanente disputa por espao dentro
do campo.
Fui eleito em 2004. Em 2008 a minha reeleio foi natural. Foi feito um levantamento aqui na
Cmara e o vereador que mais teve crescimento fui eu, em percentual. Eu sa de 3292 votos
para 8 mil. Eu tive mais de 150% de crescimento (Z Maria).
No tenho nada contra vereador trabalhar para o bairro, mas eu no tenho bairro. Como eu
trabalho com pessoas com deficincia, hoje, eu atinjo todos os bairros de Curitiba. Eu fui
candidato a deputado estadual agora, fiz 19.288 votos, votao muito boa. 15.500 foi s em
Curitiba. Ento voc veja, eu tenho muito voto aqui e j, por 3 eleies seguidas, o voto que
eu mais tenho voto o gua Verde, um bairro que eu no freqento, que eu no tenho muito
trabalho l. Eu tenho voto tambm no Pilarzinho, onde eu tenho trabalho, nas Mercs, que eu
morei l, que um dos bairro que eu mais tenho voto, depois Santa Cndida, Bacacheri,
Centro, Batel. O Centro da cidade acho que t em segundo lugar, pois tem o comrcio onde
eu sempre tive muita imobiliria (Z Maria).
A minha trajetria no de poltico profissional. Eu tambm nem sei se quero ser vereador
novamente, ou deputado, eu estou amadurecendo uma idia de trabalho. Tenho alguns
objetivos na vida e, se Deus ajudar que eu consiga esses objetivos, talvez eu at continue na
poltica (Z Maria).

Com a sua base eleitoral desterritorializada, Z Maria busca o apoio das

instituies sociais envolvidas com as bandeiras dos deficientes fsicos. Nessa troca,
ele se estabeleceu como um intermediador de recursos junto ao poder pblico e,
simultneamente, como uma referncia para quem precisa de servios mais
imediatos.
A poltica pra mim tem sido um fator muito importante, que eu tenho conseguido abrir portas
para as pessoas. As portas para deficientes no conseguiriam ser abertas se no tivesse
algum defendendo eles. No caso, Curitiba a quarta capital no Brasil a ter uma secretaria
especfica para o atendimento aos deficientes. Foi criada pelo prefeito, na poca o Beto
Richa, por indicao minha, por projeto meu. E agora ele escreveu pela criao da secretaria

137

no Estado. J valeu a pena tudo o que aconteceu depois que eu entrei para a poltica, j
valeu a pena (Z Maria).
O apoio incondicional da primeira dama, na poca a Fernanda Richa, foi muito bom no
sentido de eu poder estar ampliando os convnios com as escolas especiais. Hoje ns
atendemos 72 entidades. Eu tenho mais de 1100 jovens no mercado de trabalho que
passaram pelas nossas mos aqui, com deficincia mental e com surdez. Eu estou falando
de surdo e deficiente mental leve (sndrome de down), fora os deficientes visuais, os
deficientes fsicos. Tem muita gente hoje com carteira assinada, recebendo salrio, tendo
dignidade, em funo do trabalho do meu gabinete. Aqui eu tenho assistente, social
psiclogo, pedagogo, jornalista, tenho uma equipe muito boa que d uma retaguarda no
atendimento pessoa com deficincia. E no fazemos s isso, tem vrios projetos que a
gente fez e que tem feito diferena, tem dado certo (Z Maria).

No exerccio da sua atividade profissional, Z Maria j tinha aberto outros

canais de relacionamento profissional, como o Rotary e a Maonaria. Depois da
primeira eleio mal sucedida, ele resolve investir nessas redes de pessoas para
ampliar a divulgao da candidatura e colecionar mais votos.
[Entre as eleies] eu passei a conhecer mais poltica e comecei a mostrar o que fazia para a
comunidade, para a populao. Porque eu tinha um trabalho de 18, 20 anos, cuidando de
pessoas com deficincia, mas ningum sabia, eu fazia um trabalho quietinho. Como
empresrio do setor imobilirio porque eu tenho imobilirias e uma construtorazinha eu
fazia assim, o trabalho no era divulgar, sabia que Deus tava vendo o meu trabalho. E da,
quando foi em 2000, eu chegava para pedir voto e as pessoas perguntavam: - Por que voc
quer ser votado? E eu: - no, porque eu quero trabalhar assim, assim, assado com a pessoa
com deficincia. -Mas por qu? - Porque eu cuido de criana especial. Nossa, eu no
sabia. Ento muitas pessoas no sabiam. Ento o que eu acabei fazendo: divulguei um pouco
mais e a tive mais oportunidades (Z Maria).
Na realidade eu tinha e tenho uma participao muito forte no Rotary, na Maonaria, e eu
comecei a fazer umas palestras de incluso do jovem com deficincia no mercado de
trabalho. Da eu contava o que eu fazia para as pessoas. Ento, quando eu fui pedir voto foi
uma coisa fcil. A minha campanha uma campanha barata porque eu chego, eu j tenho
aquele eleitor que dizia pra mim: - Eu vou votar em voc porque eu sei que voc est
cuidando dos nossos jovens especiais. uma tarefa que poucos polticos desenvolvem,
porque tem que ter muito conhecimento. No assim: ah, agora eu vou cuidar de deficiente,
no assim! Porque o cuidar do deficiente no dar presentinho para ele, dar uma cadeira
de roda, uma pena mecnica, uma aparelho auditivo. Cuidar do deficiente cuidar da sua
integridade fsica, intelectual, a vida dele, alimentao, ento o que que a gente faz aqui
quando uma pessoa tem um acidente e precisa de uma cadeira de rodas: a gente empresta
uma cadeira, empresta por at 6 meses, mas automaticamente a minha assistente social e a
minha psicloga vo at o posto de sade para que inscreva ele no programa de rteses e
prteses . Inscrito ali eles vo receber um pedido na APR, vai l tirar a medida do corpo dele,
altura e peso dele, para que venha uma cadeira adequada. Em 3, 4 meses vem a cadeira
dele pelo SUS, que de direito dele, e a ele devolve a nossa. Bom, ele j tem a cadeira. Mas
ele t deficiente e no recebe um salrio. Ento, a gente procura aposentar ele se no puder
mais trabalhar. Se ele puder trabalhar, consegue um emprego. Ele t deficiente, tem um
salrio e no tem moradia: a gente consegue inscrever ele na Cohab (num programa social
que a Cohab tem para deficientes). Ento, de todo jeito a gente consegue mudar a vida da
pessoa (Z Maria).
No tem vereador que faz isso, porque uma tarefa um pouco difcil, um pouco rdua, cada
vereador tem um bom trabalho no bairro, mas cuidar do deficiente requer muita disciplina,
muita dedicao e muito amor tambm. Porque no fcil voc s vezes ver, encarar amigos
seus que esto bem, tm um acidente e acabam ficando tetraplgico, sofrendo. Esse um
trabalho que dignifica realmente o gabinete nosso (Z Maria).

138

Outro mecanismo foi ampliar o atendimento prestado a deficientes fsicos,

buscando insero nos mais variados tipos de associao civil ligados a defesa
desses direitos.
Eu comecei a atender os amigos ostomizados com o nosso advogado e assistente social,
porque eles no estavam recebendo aquelas bolsas para a coleta das fezes ou da urina, que
um direito deles pelo SUS. A eu acabei fazendo com que o SUS entendesse isso e eles
passaram a ser meus parceiros. A gente acabou sendo amigos e hoje ns temos uma
parceria muito grande com a Associao Paranaense dos Ostomizados, a APO (Z Maria).
Hoje eu cuido de criana com autismo, eu cuido de superdotados, ns criamos uma
Associao Paranaense de Superdotao e Altas Habilidades. Temos um trabalho tambm
com pessoas que tm doenas degenerativas, que no deficiente mas pode ficar, n. Ento
de todo jeito a gente t atendendo. A pessoa que precisar da gente, independentemente de
ser deficiente ou no, a gente est aqui para aprender (Z Maria).

O volume de pessoas e de apoios que ele contabiliza para o prprio mandato,

por conta dos atendimentos, na opinio do Z Maria, garantiria facilmente a sua
reeleio. Tendo em mente este prognstico, e com o partido para ser
institucionalizado em novas bases eleitorais, rumo a projetos majoritrios, ele
prepara a campanha de outros oito candidatos a vereador.
O trabalho em 2004 levou ao resultado positivo em 2008. Se voc me perguntar, daqui a 2
anos, qual o resultado da eleio, voc vai ver: surpreendente o nmero de votos que a
gente consegue atingir a mais em virtude do trabalho. Eu tenho certeza absoluta que a gente
vai fazer acima de 10 mil votos. Ento, veja, porque tem trabalho desenvolvido, porque as
pessoas vem o resultado e a gente tem aqui um hbito de prestar contas. Eu mando e-mail
para todo mundo, mostro o que estou fazendo, tem uma pequena revistinha que fala dos
meus projetos (Z Maria).
A gente t ligado 24 horas em atendimento e o poltico tem que fazer isso, atender. Como se
fosse assim um emissrio de Deus, sabe? Voc tem obrigao e tem que atender e tem que
atender bem. Porque as pessoas vem aqui cheias de esperana. E to simples atender e
atender bem. P, s vezes chega a uma pessoa to humilde que est inscrita na fila da
Cohab, mas no sabe por que cargas d gua as coisas no acontecem e demora para sair a
casinha dela. E a gente consegue agilizar isso a e a pessoa fica muito satisfeita (Z Maria).
Eu participo das reunies do partido. Eu sou coordenador da regio metropolitana, ento eu
tenho uma relao muito boa com o partido, muito srio, ns temos um presidente muito bom,
o Rubens Bueno. Ns temos bons nomes ali dentro do PPS, tanto que eu estou l desde
1999, j vai 11 anos, e eu nunca tive meu nome em nenhum jornal dizendo que eu iria sair do
partido. Porque realmente eu me cuido muito para no acontecer isso porque eu, caso um
dia eu no esteja satisfeito, o partido ser o primeiro a saber. Eu tenho uma obrigao muito
grande partidria, gosto e luto pelo partido, que muito bom, tico, decente e eu espero que
continue assim. Isso o nosso carro chefe, ter um bom partido (Z Maria).
Eu ajudo [os outros candidatos a vereador do PPS] at a ir nas reunies, peo voto para eles,
fao, organizo reunio para eles, fao nmero de base. Por que eu fao isso? Porque eles
esto fazendo o trabalho dentro do partido. Eles, quanto mais forte o partido , quanto mais
vereadores eleger, melhora para ns, o grupo mais forte. Ento eu tenho sim uma
solidariedade muito grande. Estou lanando oito pr-candidatos, que eu tirei da minha base

139

de apoio, pra ser candidato, correndo at o risco de perder os votos deles, claro, mas eu
fortaleo o partido (Z Maria).

O poltico tambm investe em atividades de comunicao social, como um

programa de televiso, para divulgar o seu trabalho. Tambm aproximou-se de
outros grupamentos sociais, como os mrmons, que realizam um trabalho
assistencialista semelhante ao feito no gabinete.
Eu sou maom h 30 anos, e rotaryano h 16 anos. Eu sou muito conhecido e a relao com
eles muito boa. No um voto macio em mim, mas votam. Pai de criana especial,
corretor de imvel (eu sou corretor h muitos anos, tenho imobiliria h 26 anos) tambm
vota em mim, ento um grupo, se voc pegar o eleitor do Z Maria um grupo grande (Z
Maria).
esse que eu te disse: maom, rotariano, corretor de imvel, mas dentro do prprio grupo a
gente no sabe, exatamente, mesclar quem , mas claro, um ou outro voc conhece porque
vem at voc e no dia da eleio t distribuindo material pra voc gratuitamente, uma
loucura, sabe? Numa eleio, quando as pessoas comprar a idia daquele que ta
trabalhando, sabe, ento muito bom. E fora isso eu tenho um programa na televiso
tambm, que eu divulgo vai fazer 3 anos na CNT, todo domingo 9h30 da manh (um
programa ligado sade, 90% falando em medicina) (Z Maria).
Eu sou catlico. Tambm tenho o apoio dos mrmons. Os mrmons tem muita dedicao em
virtude da parceria que ns temos, porque o que os mrmons fazem muito parecido com o
que a gente faz aqui eles fazem muito mais que eu, claro. Eles tm um trabalho chamado
mos que ajudam que pega a me ainda grvida e prepara todo o enxoval gratuito para ela,
mamadeira, meia, luvinha, roupinha para criana, bercinho, tudo tudo eles fazem todo ano no
ms de setembro, milhes e milhes de produtos, ento eles tm um trabalho muito bom (Z
Maria).

Fora a boa relao internamente com o PPS, Z Maria atribui o sucesso dos
seus mandatos proximidade obtida com o prefeito Beto Richa, a presidente da
FAS, Fernanda Richa, e a nova primeira-dama, Marry Ducci. Tambm diz integrar
um grupo de parlamentares, na Cmara, que atua em conjunto.
Eu tenho uma relao muito boa com o Beto, ele me ajudou muito. Eu tenho uma relao
muito boa com a Fernanda (que foi realmente uma grande madrinha da educao especial,
como primeira dama). Hoje ns estamos estreitando laos com o Luciano, pessoa que me
atende muito bem, a Dona Marry, esposa dele, que uma parceira e tem nos ajudado no que
pode (Z Maria).
Aqui dentro da Cmara eu tenho amizade com praticamente todos os vereadores. Tem assim
um grupo de 10, 12 vereadores que a gente tem uma amizade ainda mais forte, mais
prximos, tem parceiros aqui que do grupo da minha comisso, comisso de educao, um
grupo bom. prazeiroso trabalhar quando voc pega um prefeito bom, uma primeira dama
boa e, agora, o governador, n, o Beto Richa (Z Maria).
O melhor momento para ns o momento da eleio, pelo menos para mim. o momento
que voc mede a temperatura do teu trabalho com o ser humano, que voc mede se est
agradando ou no est agradando... onde voc tem o balizamento de tudo o que voc fez
durante os 4 anos. Ento eu fico ansioso. A gente larga quase tudo e vai encontrar o eleitor
na rua, vai abraar, vai pedir voto, vai se reunir com o eleitor, muito gostoso. Para mim, o
melhor momento da poltica a eleio! Se tivesse uma eleio por ano seria melhor ainda.
a oportunidade de ter uma equipe, de dar emprego para as pessoas, bem bacana, eu gosto!

140

J me falaram, voc louco... eu fico tenso... eu no, pelo contrrio... eu fico muito vontade
porque eu no dependo disso para viver... entendeu? Se eu perder uma eleio, reno meus
bens, volto para minha imobiliria, minha construtora, que eu no fechei, e sigo tocando... os
filhos esto empregados, a mulher tem uma distribuidora de cosmticos... ningum depende
do vereador para viver... o que eu ganho aqui meu... eu s vezes aplico, uma coisa aqui
outra ali...compro um presentinho para um e outro mas no tanto dinheiro assim... (Z
Maria)

Com uma rede de relacionamentos distribuda por associaes civis que no

sofrem disputa eleitoral acirrada, como as de moradores ou sindicatos, Z Maria no
v a profissionalizao da poltica como um problema. Tambm afirma no precisar
do mandato para sobreviver, o que lhe daria mais autonomia.
Todo mundo acha que o vereador ganha rios de dinheiro. No ganha, no. Aqui nesse
municpio no se ganha. A minha campanha no muito cara, em virtude desse trabalho que
eu fao. Acho que foi o ano passado [para deputado estadual] foi R$ 70 mil. Em reunio
esses dias, calculando, esses vereadores que tm mandato vo gastar uns R$ 100 mil reais.
Quem tem mandato e mandato bom, n? Eu acredito que mais da metade (de 38, 20) voltam.
Ns elegemos 20 dos 38, s 18 ficaram fora [falando de 2008, numa perspectiva de quem j
tinha mandato] (Z Maria).
Estamos imaginando que este ano [2012] a gente reeleja mediatamente 20, 23 vereadores,
renovando 15... ruim tambm ver um parceiro, um colega teu perder a eleio. Se voc vir o
levantamento dos ltimos anos, perde quem no trabalha. Ningum que trabalha muito perde,
ningum. Quem trabalhou t dentro e t muito bem votado. O pblico j sabe medir, n...tem
uns que vem com muito dinheiro mas no teve trabalho (Z Maria).

141

CONCLUSO

Na etapa final desta dissertao, cabe ressaltar as caractersticas do que j

foi lido at aqui. Primeiro: esta obra no possui intenes normativas, pois apenas
discute os problemas associados forma como se d, atualmente, a representao
poltica. O texto no pretende uma interveno tcnica no sistema poltico, apesar de
basear-se em alguns autores notadamente conhecidos por difundirem essa postura.
Tambm no um exemplo tradicional de explicao sistemtica da realidade,
apoiada somente num ou noutro campo terico. Antes de ser um fim em si mesma,
um convite para que se atravesse o espelho deste amontoado de complexidades
que orbitam a questo poltica no Brasil.
Patrimonialismo, coronelismo, clientelismo, patronagem, poder de agenda,
conexo eleitoral, converso de capitais em capital poltico, crise de paralisia
decisria,

multipartidarismo presidencialista, presidencialismo de coalizao,

federalismo, federalismo assimtrico, ultrapresidencialismo estadual, laos fortes e

fracos,

desempenho

eleitoral,

carreira

eleitoral,

distribuio

oramentria,

empreiteiras, financiamento pblico de partidos polticos e campanhas eleitorais (ou

privado, ou misto), corrupo. E a soberania do eleitor, existe? Em que grau?
possvel haver uma autonomia relativa? Qual o componente determinante na
deciso do voto? A ideologia? O volume de recursos utilizados pelo candidato?
Relaes de confiana? Difcil explicar, apesar de necessrio.
Concludo o processo de reviso terica e pesquisa de campo, ainda h uma
sensao de desconforto com o resultado. A ligao entre ambos parece uma
conversa falada entre surdos, em que os tpicos tangenciam uns aos outros sem se
comprometer. Faltam evidncias para organizar este emaranhado de percepes
vlidas sobre a organizao social do Brasil, refletida em seu espelho que a
representao poltica.
Ao partir de uma pergunta simples, formulada sobre o mecanismo de
relacionamento dos candidatos com grupamentos de pessoas (redes sociais,
associaes civis e sistemas de confiana compartilhada, nos termos em que
informa a teoria), parou-se diante de outras questes: instrumentos de coleta de
dados, agendas de pesquisa, questinculas vitais para a visualizao de partes do
problema. Tudo transformado em sugestes, com as quais ser encerrada a
dissertao. Novas perguntas que so precedidas de meias-respostas, cuja funo

142

lanar esforos na busca das suas caras-metade, como se pressupe que seja o
trabalho cientfico. Uma resposta significa, somente, mais perguntas.

Baixa circulao das elites polticas

As relaes de parentesco e poder so um componente fundamental para a
aproximao sociolgica da poltica, constituindo-se em um dos caminhos mais
seguros na Cmara Municipal de Curitiba para um candidato que deseje iniciar a sua
carreira eleitoral. Foi desta forma com o atual presidente da instituio, Joo Claudio
Derosso, em 1988, e com os vereadores novatos Renata Bueno e Jonny Stica, vinte
anos depois.
A teoria geral dos campos de Bourdieu mostrou-se capaz de lidar com esta
situao, em que relaes sociais impalpveis durante a tecedura do voto so
formalizadas na cabine de votao. O dilogo da pesquisa emprica com a teoria,
contudo, aponta para a necessidade de ajustes no modelo de anlise. No mais
possvel pressupor que o desempenho eleitoral a soma simples do capital poltico
oriundo da experincia partidria e do reconhecimento proveniente de outras reas,
como a ao social, a alta capacidade ao desempenhar uma tarefa (administrar uma
empresa) ou a consequncia de um aporte generoso de recursos na campanha
eleitoral.
No se trata de eliminar nenhum desses itens do procedimento de pesquisa,
pelo contrrio. O capital econmico continua determinando o desempenho eleitoral,
assim como o capital cultural. Viu-se que a maioria dos candidatos conclui o ensino
mdio, mas quem eleito possui majoritariamente o ensino superior concludo e
patrimnio pessoal declarado acima dos R$ 100 mil. A ideia de capital social, como
desenhada por Miguel na anlise do Congresso Nacional, por exemplo, tambm
carece de complexidade. O estudo isolado da participao do poltico em
associaes civis no d conta de variveis secundrias fundamentais.

O aspecto geracional
Atestada a relao de parentesco, cabe observar as relaes sociais
advindas da convivncia geracional. Candidatos da mesma poca poltica, da
mesma gerao, as novas lideranas, podem relacionar-se como se famlia
fossem agindo em parcerias mais instrumentais que altrustas.

143

O desempenho do candidato da majoritria compe as determinantes do

desempenho eleitoral. A constatao mostra indcios de que os eleitores
reconhecem diferentes espectros polticos, associando-os aos candidatos da
proporcional. o caso do grupo poltico constitudo por Gustavo Fruet, cuja
migrao do PMDB ao PSDB, por exemplo, afetou profundamente as trajetrias
eleitorais de Felipe Braga Crtes, Omar Sabbag Filho e Celso Torquato. Sendo que
este ltimo, por exemplo, apresenta afinidade com o poltico desde as campanhas
do pai, Maurcio Fruet, destinando ele mais fidelidade do que legenda do
momento.

A dominncia do real x a conduta idealizada

A eleio em Curitiba mais competitiva do que se imagina primeira vista,
com o resultado do pleito de 2008 sendo definido por apenas 52% da populao do
municpio. Esta oferta reduzida influencia na negociao de acordos de cooperao
eleitoral entre os polticos e as lideranas comunitrias, pois estas tem aumentado o
nvel de exigncia e de contrapartida para a cesso do apoio eleitoral.
Neste sentido, foram apuradas queixas de uma crescente mercantilizao das
lideranas locais. Utilizou-se frequentemente a expresso cabos eleitorais pagos.
Existiriam aquelas que possuem credibilidade para um trabalho conjunto, outras
no. Isto seria um dos fatores que provoca investimentos cada vez altos de quem
aposta na converso do capital econmico em capital poltico.
Os polticos citaram a prtica sem nominar pessoas que se valessem desta
ttica para obter mais votos. Desta forma, discutiu-se mudanas no sistema eleitoral
para reduzir a dominncia do capital econmico no resultado eleitoral. O outro seria
a centralidade dos meios de comunicao social na construo de uma trajetria
poltica.
Com os custos de transao em alta, so formados consrcios de polticos
para a manuteno das bases eleitorais. O desenho mais comum um vereador
associado a um deputado estadual ou federal, podendo ocorrer outras combinaes.
Quando da primeira eleio, ficou claro entre os entrevistados certa experincia
prvia, em maior ou menor grau, com campanhas polticas anteriores, prprias ou de
outrem, nas quais eles foram submetidos s exigncias do campo poltico.
Aps essa iniciao e submisso ao campo poltico, cada um organizou a
prpria campanha da maneira que pde, aglutinando estratgias e diversificando

144

investimentos conforme as prprias possibilidades, adquiridas ao longo de suas

histrias de vida e conformes aos papis sociais por eles desempenhados. O
militante poltico vale-se da estrutura partidria. O comerciante organizou agentes
com interesses parecidos com os seus em torno da obteno de um mandato que
atendesse as expectativas do grupo. O lder regional buscou apoio entre os amigos,
famlia e vizinhos, posicionando-se diante do grupo como algum capaz de
intermediar necessidades e dar provimento s demandas da comunidade.

Naturalizao do clientelismo sofisticado

Uma vez eleitos, alguns se ativeram s prticas de campanha, restringindo a
prpria atuao a fazer requerimentos prefeitura pedindo melhorias de infraestrutura e legislando em causas prprias ao grupo que o elegeu, de forma a
estimular e fidelizar o apoio obtido, com vistas a uma eventual reeleio. Outros
optaram por no prestar atendimento social explcito, mas orientar quem os
procurava a encaminhar-se aos rgos competentes, atendendo a expectativa e
redirecionando-a, no se tornando um fim ele prprio para todas as demandas.
Ainda houve quem negasse essa prtica distrital, dando maior importncia s
atividades legislativas e de fiscalizao.
Note-se que, quando tomadas isoladas as fases acima dispostas, o
procedimento adotado pelos polticos difere razoavelmente entre si, havendo
diferenas mesmo entre quem adota prticas semelhantes. Porm, quando tomadas
em conjunto s medidas adotadas, candidato a candidato, elas mostram uma
coerncia interna organizada pelos recursos que o poltico tinha quando lanou-se
na empreitada eleitoral, em que se v leves alteraes de rota medida que ele
aprende a linguagem exigida pelo campo poltico que o contm.
Aos olhos de um observador externo, fica a impresso de que uma mudana
no comportamento poltico em geral facilmente orquestrada, desde que os agentes
contidos nesse jogo alterem simultaneamente os parmetros pelos quais organizamse e, subseqentemente, organizam aos demais inclusive a populao de quem
dependem, dada a calendarizao do pagamento (o ciclo de novas eleies, em que
necessitam de novas aprovaes da comunidade de eleitores) , uma vez que so
eles prprios quem detm o monoplio da produo de bens polticos.
Contudo, notou-se em boa parte das entrevistas um deslocamento dessa
percepo. Para o poltico, no ele que oferece servios simplesmente, a

145

populao que os procura e apresenta as suas demandas as quais eles

respondem e colecionam como trofus, smbolos de distino da sua capacidade de
agir politicamente.
Tal comportamento pode ser compreendido como uma tautologia velada, uma
vez que no a populao que diz o que espera dos polticos, mas os prprios
polticos que por meio das manifestaes pblicas demonstram ao povo o que ele
pode exigir. A origem das prticas de desvio de conduta, em que a funo do
parlamentar d lugar a de um assistente social enjambrado, parece partir da baixa
compreenso da potencial mudana do campo poltico a partir de seus agentes
que enxergam o campo poltico como um conjunto de constrangimentos com lgica
particular e externa ao seu raio de ao.
Ao encarar o jogo poltico como algo externo a si prprio, o vereador nega a
sua condio de agente do campo, rendendo-se s prticas clientelistas. Este
mecanismo de auto-negao leva naturalizao das aes de assistncia social.
Consciente ou no, esta manobra funciona como vlvula de escape para eventuais
questionamentos sobre a lisura dos mandatos, por exemplo, pois atenua o conflito
entre o modelo vigente de ao parlamentar e a conduta idealizada que os mesmos
parlamentares advogam quando inquiridos sobre o papel de um vereador, por
exemplo, ou de como a poltica deveria ser vivida. A dominncia do real nega a
conduta idealizada, cujo existncia poderia ser tanto falsa ou apenas ineficaz.
Essa suposio, contudo, careceria de nova pesquisa para ser melhor
discutida. No nvel de explorao a que se chegou nesta dissertao, resta afirmar
que as relaes sociais, o capital social enquanto componente do comportamento
poltico, so vistas como um dos requisitos ao xito eleitoral e que tratado como
recurso, mercadologicamente, ao invs de um mecanismo de maior interao social,
fonte de cooperao e fortalecimento da democracia.

146

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