Josimeire de Omena Leite*

Cultura crtica e o projeto

tico-poltico do servio social
brasileiro: desafios
contemporneos
Critical culture and ethical-political project of the Brazilian social service:
contemporary challenges

Resumo: Partindo da premissa de que no processo de recusa e crtica ao

conservadorismo que se encontram as razes de um novo projeto profissional,
este artigo, a partir de reviso bibliogrfica, recupera uma importante discusso, presente na atual literatura crtica do Servio Social brasileiro, acerca
dos desafios contemporneos profisso. Especificamente aqueles postos ao
processo de consolidao de uma cultura crtica no interior do Servio Social
e efetiva implementao do seu projeto tico-poltico, num contexto neoliberal. Conclui que apenas mediante uma profunda interlocuo da categoria
profissional com o marxismo que se pe concretamente a possibilidade de
um olhar crtico sobre o Servio Social e a apropriao das ferramentas necessrias ao enfrentamento dos novos desafios consolidao de uma cultura
crtica no interior da profisso e ao processo de manuteno da hegemonia
do seu projeto tico-poltico.
Palavras-chave: Servio Social, cultura crtica, projeto tico-poltico.
Abstract: Assuming that it is in the process of rejection and criticism of conservatism that are the roots of a new professional project, this paper, from bibliographic review recovers an important discussion, present in the current
critical literature of the Brazilian social work, about the contemporary challenges of the profession, specifically those positions to the consolidation of a
critical culture within the social work and the effective implementation of its
ethical-political project, in a neoliberal context. Concludes that only through
a profound dialogue in the professional category with Marxism, which is precisely the possibility of a critical view on social work and the appropriation of
the necessary tools to face new challenges to the consolidation of a critical
culture within the profession and the process of maintaining the hegemony of
its ethical-political project.
Keywords: social, cultural criticism, ethical-political project.

..............................................................................
* Assistente Social, mestre e doutoranda em Servio Social pela Universidade Federal de Pernambuco (UFPE),
professora assistente da Universidade Federal de Alagoas. E-mail: meireomena@hotmail.com.

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Introduo
Tendo como pano de fundo a relao Servio Social e realidade, as questes
aqui apresentadas ressaltam que o Servio Social vem aprofundando e atualizando
a vertente de ruptura com o conservadorismo na profisso e apontam para o fato de
que o processo de consolidao de uma cultura crtica no seu interior continua sendo marcado por grandes desafios. Esses se constituem em obstculos afirmao
da perspectiva crtico-dialtica no bojo da profisso e ao processo de manuteno
da hegemonia do seu projeto tico-poltico, na contemporaneidade.
Para dar visibilidade aos atuais desafios consolidao de uma cultura crtica
no interior do Servio Social, sobretudo num contexto de avano do pensamento
ps-moderno, a reflexo presente neste artigo se delineia a partir das seguintes
indagaes: quais os desafios que historicamente so postos e repostos profisso?
Quais os desafios que o Servio Social ainda precisa superar para uma efetiva apropriao de uma racionalidade crtica e o desenvolvimento de uma estratgia de
atuao crtica na sua prtica cotidiana?
Ao centrar a discusso sobre os principais desafios contemporneos a uma
efetiva implementao do projeto tico-poltico do Servio Social brasileiro nos
marcos da atual conjuntura, este texto apresentar indicaes que iro contribuir
para elucidar os seguintes questionamentos: como se delineiam, na cena contempornea, as ameaas ao aprofundamento do projeto tico-poltico do Servio Social
e quais as formas de enfrentamento e superao dos limites para a sua implementao
na atual conjuntura brasileira?

1. Servio Social e realidade: sobre a constituio da vertente crtica

do Servio Social brasileiro
Em seu livro Ditadura e Servio Social, Jos Paulo Netto (1991) remete o seu
olhar para o cenrio que se delineia no Brasil entre os anos 1960 e 1970. Sua anlise chama a ateno do leitor ao indicar que, para uma compreenso da relao
entre Servio Social e a autocracia burguesa, torna-se necessrio reportar-se aos
novos condicionantes scio-histricos que, aliados ao significado da autocracia
bur-guesa no Brasil, muito influenciaram o fazer e a autorrepresentao profissional.
Este autor aprofunda a discusso ao discorrer sobre as condies novas (1991, p.
117), apontando para os processos socioeconmicos, que vo desde a reconfigurao
do Estado at as transformaes societrias, sob a gide do capital na sua fase monopolista, que desencadeou no interior da categoria profissional a chamada modernizao conservadora. Esta vem expressar-se, segundo o autor, quando a base que
legitima a profisso redefinida, e isso se d medida que so redefinidas as requisies do mercado de trabalho e o quadro da formao do assistente social.
Ainda segundo Netto, o Estado racionalizado que redimensiona o significado
das polticas sociais, criando uma ampla estrutura organizacional para planej-las
e execut-las, visando atender aos interesses da burguesia industrial, que agora requisita um profissional com um perfil moderno. No entanto, a construo deste
novo perfil implicaria igualmente um redimensionamento da formao do assistente
social, marcada pelo confessionalismo. Assim, gradativamente so substitudos os
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traos tradicionais (1991, p. 123) por uma formao norteada pela tica e racionalidade burguesa sob o influxo das disciplinas vinculadas s cincias sociais, como
a sociologia, a antropologia e a psicologia social, para atender aos reclamos do
mercado nacional de trabalho.
Neste estudo, o supramencionado autor trata sobre os vetores de transformao (1991, p. 136), a culminar na deslegitimao do regime autocrtico burgus. Ele denuncia a existncia de um paradoxo ao apontar que, medida que tal
regime criava as bases para uma renovao do Servio Social, gestava, concomitantemente, as circunstncias favorveis para uma crtica s bases da autocracia
burguesa. Delineia-se, neste cenrio, o debate terico-metodolgico, a busca de
legitimao prtica e de validao terica (1991, p. 131), a crtica aos seus fundamentos, possibilitada pela interlocuo com as cincias sociais, e o fato de a
ao profissional tornar-se, ela mesma, objeto de investigao. Acresce a isso o
delineamento de espaos de reflexo no mbito universitrio, favorveis ao surgimento de uma massa crtica que se opunha ao conservadorismo na profisso.
Para Netto (1991), a relativa homogeneidade presente na ao profissional,
que perdurou at meados dos anos 1960, marcada pela ausncia de uma significativa
elaborao terica e participao no cenrio poltico, encontra um terreno infrtil
no processo de laicizao do Servio Social, que ganha expresso no contexto do
desenvolvimento das relaes capitalistas, no trmite da chamada modernizao
conservadora. A anlise salienta o fato de que a renovao do Servio Social ir
trazer ao novo cenrio os elementos mais marcantes que so a introduo de um
pluralismo terico, ideolgico e poltico no bojo da profisso revelando a no
homogeneidade de concepes e de prticas do Servio Social. Contribuem para
esse processo a interlocuo com disciplinas das cincias sociais, intentando romper
com a subalternidade intelectual e a formao de uma vanguarda dedicada
pesquisa e culmina com o gradativo reconhecimento do Servio Social como rea
de investigao e produo de conhecimento.
Em Netto (1991), ganhando profundidade nos estudos de Ammann (1991),
constata-se a heterogeneidade das correntes terico-ideolgicas, que coexistiam e
se confrontavam (no mbito terico), materializada nas trs vertentes do desenvolvimento de comunidade. A primeira, que reitera os procedimentos tradicionais
embasada numa viso acrtica e a-histrica da realidade brasileira, reduzida aos
limites da pequena localidade, estimula uma participao que manipula as classes
subalternas. A segunda concebe a participao numa perspectiva macrossocietria
que anseia provocar as mudanas estruturais, teis expanso capitalista no Brasil,
no criando um vnculo orgnico com a classe subalterna; e, finalmente, a terceira
vertente, que entende as comunidades no como um todo nico e harmnico,
mas sim como uma realidade onde esto presentes foras antagnicas regidas por
relaes sociais de dominao. Para esta, a participao adquire um novo significado:
a luta pela hegemonia das classes subalternas.
V-se que, nos marcos da reconceituao, a interlocuo de segmentos da
profisso com o marxismo, apesar das fragilidades iniciais, possibilita um olhar crtico sobre a profisso e sobre a conjuntura scio-histrica brasileira e de outros pases da Amrica Latina j que a renovao se delineia como um fenmeno latinoEM PAUTA, Rio de Janeiro _ 1o. Semestre de 2012 _ n. 29, v. 10, p. 119-136
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americano. essa interlocuo, segundo o autor (1991), que permite a visibilidade

dos embates no interior da categoria profissional, fazendo-se a distino entre os
segmentos profissionais modernizantes e aqueles que requisitavam uma ruptura
com o Servio Social tradicional.
Como conclui Netto, na tenso de vetores de transformao e permanncia
que se vislumbra o novo:
A dialtica entre o Servio Social no pas antes e durante/depois do ciclo autocrtico no nem a ruptura ntegra nem a
mesmice pleonstica: um processo muito complexo em que
rompimentos se entrecruzam e se superpem a continuidades
e reiteraes; uma tenso de vetores de transformao e
permanncia e todos comparecem, em medida desigual e
metamorfoseadas, na resultante em que, indubitavelmente,
predomina o novo. (1991, p. 136).
Noutras palavras, a estratgia da autocracia burguesa para a interveno
profissional atender aos reclamos do mercado nacional de trabalho, neste momento
histrico, criou as bases que precipitaram a ruptura com o Servio Social tradicional. Para Netto (1991), este fenmeno deve ser analisado no contexto de lutas
contra o imperialismo, libertao nacional e tentativa de superao da ordem capitalista.
A partir de meados dos anos 1970, num contexto de crise do regime militar,
a heterogeneidade no interior da categoria profissional est posta pela presena de
segmentos profissionais cuja interveno se funda na perspectiva modernizadora e
por aqueles segmentos que buscam reatualizar a sua herana conservadora, embasando suas aes na vertente fenomenolgica, numa postura acrtica e a-histrica.
A heterogeneidade no interior da categoria profissional explicita-se tambm
com a aproximao da profisso ao marxismo, possibilitada pela influncia do Movimento de Reconceituao do Servio Social Latino-Americano em meados dos anos
de 1960, numa crtica aos pressupostos terico-metodolgicos positivistas que resultava na desmistificao da suposta neutralidade do profissional, denunciava uma
sociedade dividida em classes antagnicas e apontava para a possibilidade do compromisso profissional com o projeto societrio de uma das classes sociais: da classe
dominante ou da classe subalterna. Vale ressaltar que num contexto em que a profisso comea a questionar, seja seus mtodos tradicionais, seja sua eficcia numa
realidade marcada pelo desenvolvimentismo e, posteriormente, pelo questionamento
da sua vinculao histrica com os interesses da classe dominante, que se delineiam, segundo Netto (1991), as seguintes matrizes para o Servio Social: matriz
tradicional e conservadora, modernizao conservadora e a chamada ruptura com
o conservadorismo. As duas ltimas, sob forte influncia do Movimento de Reconceituao do Servio Social na Amrica Latina a partir dos anos 1960.
Tal movimento, aliado a uma conjuntura scio-histrica marcada pela crise
da ditadura militar e pela redemocratizao da sociedade civil, criou as bases para
o processo de renovao crtica no interior do Servio Social brasileiro que, na

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dcada de 1980, viabiliza o delineamento de uma cultura crtica fundada, segundo

Netto (1999), numa vertente crtica inspirada na tradio marxista. Esse processo
ir impulsionar uma ruptura profissional com o conservadorismo e o delineamento
de um novo projeto tico-poltico do Servio Social, agora comprometido com o
projeto societrio da classe trabalhadora.1
O III Congresso Brasileiro de Assistentes Sociais, ocorrido no ano de 1979,
em So Paulo, conhecido como o Congresso da Virada, legitimou uma nova direo
terico-prtica e tico-poltica para a profisso. Segundo Netto (1999), esse projeto
ganhou hegemonia no interior da categoria profissional na dcada de 1990, com
sua efetiva participao em fruns e eventos profissionais. Estavam postas, assim,
as condies objetivas para o entendimento da existncia de uma diferenciao,
no interior da categoria profissional, no que se refere s posies teleolgicas, posturas tico-polticas e habilidades tcnico-instrumentais que refletem diferentes concepes tericas e ideopolticas sobre a profisso e sobre a sociedade, to bem explicitadas por Trindade (1999).
Netto (2005), ao ressaltar a importncia do Movimento de Reconceituao,
no contexto da Amrica Latina, para a constituio da vertente crtica do Servio
Social, faz referncia ao Servio Social crtico que, no Brasil, deu origem ao projeto
tico-poltico. Em seus estudos, o autor chama a ateno para o fato de que [...]
neste processo de recusa e crtica do conservadorismo que se encontram as razes
de um projeto profissional novo (2009, p. 1); no entanto, percebe-se que o delineamento de uma cultura crtica no interior do Servio Social foi marcado por grandes desafios que, efetivamente, criaram obstculos afirmao da perspectiva crticodialtica no interior da profisso. Desafios estes que se atualizam e rebatem no processo de materializao de alguns princpios e valores que fundam o Projeto ticoPoltico do Servio Social, na contemporaneidade.

2. Desafios consolidao de uma cultura crtica

no interior do Servio Social no Brasil
Alguns autores, dentre eles Guerra (2000), convergem ao apontar para a importncia de o Servio Social, como profisso interventiva, apropriar-se de uma racionalidade crtica, investindo numa instrumentalidade inspirada pela razo dialtica
que permita o conhecimento que ultrapasse a aparncia imediata dos processos sociais, bem como o desenvolvimento de uma interveno crtica, no restrita s
aes meramente instrumentais, buscando construir alternativas que sejam instrumentais superao da ordem burguesa. Mas quais os desafios que historicamente
so postos e repostos profisso? Quais os desafios que o Servio Social ainda precisa superar para uma efetiva apropriao desta racionalidade e para o desenvolvimento de uma estratgia de atuao crtica na sua prtica cotidiana?
Os estudos de Maranho (2006) so muito elucidativos e nos remetem, respaldados em Netto, para um complexo de determinaes que obstaculizaram a afirma..............................................................................
1
Segundo Iamamoto (2009), o Servio Social construiu um projeto profissional crtico e inovador, que se materializa
no Cdigo de tica, na Lei que regulamenta a profisso, ambos de 1993, e nas Diretrizes Curriculares (1996), que
norteiam a formao acadmica.
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o da perspectiva crtico-dialtica no interior da profisso no Brasil at o final dos

anos 1970; para a aproximao incipiente e enviesada do Servio Social, at meados dos anos 1980, com o arcabouo terico-cultural da tradio marxista, que
culminou na frgil apreenso dos pressupostos terico-metodolgicos da teoria social
de Marx; bem como para o espraiamento, a partir dos anos 1990, de um pensamento
neoconservador, ps-moderno, que valoriza o pragmatismo e o subjetivismo que
levam reposio intelectual do sincretismo profissional (MARANHO, 2006, p.
30).
Maranho (2006) chama a ateno para o fato de que [...] as determinaes
que dificultam a fluidez das anlises crticas no interior da profisso deitam razes
[...] na prpria constituio do ser socioprofissional do Servio Social (p. 6). O autor, ao aprofundar-se na anlise de tais determinaes, traz luz enormes desafios
que marcaram o Servio Social no contexto da chamada modernizao conservadora, bem como o Servio Social crtico.
A nosso ver, so desafios que extrapolam a simples vontade dos sujeitos sociais, de reafirmar os fundamentos histricos ontolgicos da profisso. Tal assertiva
encontra respaldo em Netto quando afirma que so obstculos histrico-sociais
que passam pela questo da natureza socioprofissional. Esta, permeada pela estrutura
sincrtica que balizou a afirmao e o desenvolvimento do Servio Social como
profisso e pela tentativa de rompimento da absoro da teoria marxista, que se
deu de forma vulgarizada e reduzida a um epistemologismo de raiz estruturalista,
impossibilitando o desvendar das mediaes prprias a cada espao interventivo.
Tais obstculos so agravados pelo recrudescimento das caractersticas manipulatrias do capitalismo maduro, que entravam a elaborao de um conhecimento
em busca da totalidade social (apud MARANHO, 2006, p. 22).
Ao debruar-se sobre tais desafios, o referido autor chama a ateno para o
fato de que o Servio Social possui um estatuto: sua interveno e desenvolvimento
atrelam-se demanda histrica de manuteno da ordem capitalista. Tal assertiva
encontra respaldo em Netto quando este explicita que a profisso surge vocacionada
para subsidiar a administrao da questo social nos marcos da sociedade burguesa
e esta se d com trnsito na gesto e manipulao de variveis empricas e que,
para a tradio marxista, a superao da questo social requer a superao da sociedade capitalista (IDEM, p. 14).
Assim, pois, ao lidar com as refraes da questo social, os profissionais so
compelidos a intervir parcialmente, recorrendo aos procedimentos burocrtico-administrativos para, num mais puro pragmatismo, dar respostas imediatas s demandas
que se apresentam no cotidiano institucional, tendo a sua interveno um fim em si
mesma. Como observa Maranho (2006), ao se manipular as variveis empricas,
nos moldes das anlises lgico-formal-abstratas, exalta-se a razo instrumental como
a forma legtima de se conhecer o real.
Indubitavelmente, a ao profissional pautada numa racionalidade instrumental cria as condies para uma lacuna entre o projeto tico-poltico da profisso
e a prtica cotidiana do assistente social, pois favorece uma subalternidade desse
profissional s demandas institucionais e aos interesses imediatos dos empregadores,
impedindo uma plena adeso aos princpios e valores contidos no referido projeto.

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Entre eles, a saber: o reconhecimento da liberdade como valor tico central; o posicionamento em favor da cidadania, da democracia, equidade e justia social; o
compromisso com a emancipao e com a plena expanso dos indivduos sociais;
a socializao da participao poltica e da riqueza produzida socialmente; o compromisso com a qualidade dos servios prestados populao; a publicizao dos
recursos institucionais; a gesto democrtica, entre outros (CFESS, 1993). Vale acrescentar que o projeto tico-poltico do Servio Social vincula-se explicitamente a
um projeto societrio cuja proposta a construo de uma nova ordem societria,
sendo demandada profisso uma veemente oposio a toda e qualquer forma de
explorao e/ou dominao, seja de classe, de gnero ou de etnia.
Vale ressaltar, no entanto, que nos marcos da sociedade burguesa, existe a
possibilidade de que sejam estruturadas estratgias de atuao crtica comprometidas com o desvelamento das reais condies histricas de existncias de prticas
institucionais burguesas e com a defesa do avano dos direitos conquistados pelos
trabalhadores (MARANHO, 2006, p. 24). Porm, para este desvelar, o Servio
Social ainda enfrenta outro desafio, que , no campo investigativo, desvendar as
tendncias ideopolticas e culturais do pensamento ps-moderno que afrontam o
pensamento fundado na ontologia, desprezam a dimenso ontolgica do real, da
histria como substncia, proclamam o fim da histria e das grandes narrativas
(MARANHO, 2006, p. 29) e defendem o debruar-se sobre os fatos empricos do
cotidiano e as aes profissionais restritas ao carter tcnico-funcional. Vale ressaltar
que tais aes reordenam condutas no interior da instituio e manipulam variveis,
tendo como horizonte a eficincia e a eficcia dos resultados.
Ainda segundo o autor, entra em cena o desafio contemporneo que se coloca
no centro do debate epistemolgico ou ontolgico: o avano do pensamento psmoderno, que encontra razes nas determinaes histrico-sociais marcadas por
um racionalismo burgus que se delineia num contexto de crise estrutural do capital.
Para o mesmo, o espraiar-se da cultura irracionalista do imediato, um modo de
pensar que coloca no mesmo plano a essncia e a aparncia, revelando-se incapaz
de acessar as determinaes e a essencialidade do fenmeno social e de criar estratgias de interveno crtica, numa mera reposio do sincretismo profissional (MARANHO, 2006).
Concorda-se com Maranho quando enfatiza que s com a apreenso do
mtodo dialtico que haver uma real aproximao do assistente social com a
totalidade dos processos sociais e a criao de uma ferramenta, um instrumental
de acesso s mltiplas determinaes que compem a realidade social atravs da
reproduo mental de processos reais (2006, p. 31). E, dessa forma, possibilitando
o desenvolvimento de estratgias de atuao que superem toda e qualquer forma
de atuao acrtica e apoltica.
O referido autor ainda observa que uma atuao crtica comporta outras mediaes, como as correlaes de foras polticas no interior do espao de atuao
profissional. Acrescenta-se a essa constatao aquelas mediaes que no se restringem ao espao institucional, mas que, num amplo processo de correlao de
foras, perpassam o conjunto da categoria profissional em sua interveno nos mais
diversos campos de atuao, sem perder de vista o fato de que o desenvolvimento
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de novas estratgias de interveno, terico-metodolgicas e ideopolticas numa

perspectiva crtica que permita ir alm das reposies intelectuais do sincretismo
depende de uma densa retomada do procedimento de ir aos fundamentos ontolgicos, de recuperar a essncia das coisas (2006, p. 30), num contexto scio-histrico marcado pela exaltao do virtual, do efmero, do simulacro e do simblico,
como fatores explicativos e estruturantes da realidade social.

3. Desafios contemporneos ao projeto tico-poltico do Servio Social:

uma aproximao ao debate
O ciclo fordista de acumulao capitalista entra em declnio na dcada de
70 do sculo XX, aps um perodo de altas taxas de acumulao de capital ps-Segunda Guerra Mundial. A queda da taxa mdia de lucros dos pases, os claros sinais
de esgotamento dos mercados, o recrudescimento do desemprego e a elevao das
taxas inflacionrias demandaram as chamadas polticas de austeridade monetria e
fiscal, bem como uma acirrada busca de reformas de ordem geral, impulsionando
um novo estgio de desenvolvimento do capitalismo, a nvel mundial. Delineia-se,
nesse cenrio, um conjunto de medidas propostas pelos organismos multilaterais,
tendo por fundamento uma reforma orientada pelo mercado.
a partir dos anos 1990, num contexto marcado pela crise e reestruturao
produtiva do capital, que se vislumbram profundas mudanas no mundo do trabalho
e a efetivao de medidas governamentais, de cunho neoliberal, a provocar grandes
transformaes na sociedade brasileira e um alto custo social. Tais transformaes
vm impondo novos desafios ao Servio Social, que se delineiam nesse contexto de
crise. Vale ressaltar que a crise estrutural do capital [...] no se confunde com
qualquer verso catastrfica sobre o fim do capitalismo (MOTA, 2010, p. 14) e que
as respostas para o seu enfrentamento resultaram em profundas mudanas no Brasil,
nas dimenses econmica, poltica, social e cultural, com evidentes reflexos no
Estado e nas polticas sociais.
a partir da anlise desse novo contexto scio-histrico que a literatura contempornea do Servio Social, fundada na teoria social de Marx, aponta para o fato
de que a cultura neoliberal constitui-se, por um lado, numa ameaa ao aprofundamento do projeto tico-poltico da profisso. Mas, por outro, o alto custo social
dela decorrente vem fortalecer a tese de que os valores contidos no novo projeto
profissional, concatenados ao projeto societrio da classe trabalhadora, so atuais
e relevantes para o combate ao iderio neoliberal.
A partir desse entendimento, cabe por ora a seguinte indagao: como se
delineiam, na cena contempornea, as ameaas ao aprofundamento do projeto
tico-poltico do Servio Social e quais as formas de enfrentamento e superao
dos limites para a sua implementao na atual conjuntura brasileira?
Os estudos de Netto (2009), Iamamoto (2004; 2009), Mota (2010), Mota e
Amaral (2009), Silva e Silva (2009) e Teixeira e Braz (2009) so muito elucidativos,
pois trazem luz uma pertinente discusso sobre os principais desafios contemporneos ao projeto tico-poltico do Servio Social brasileiro nos marcos da atual
conjuntura.

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Numa primeira aproximao a esta discusso, identifica-se nos estudos de

Netto que, enquanto o movimento democrtico e popular brasileiro alava voos e,
em sintonia, o Servio Social construa o seu projeto tico-poltico, uma crise social
mundial irrompia na passagem dos anos 1980 aos 1990, e que a partir de meados
dos anos 90 do sculo XX,
[...] as prticas poltico-econmicas inspiradas no neoliberalismo e a sua cultura viram-se amplamente disseminadas no conjunto da sociedade [...] a grande burguesia brasileira reciclou
rapidamente seu projeto societrio, tornando-se defensora do
neoliberalismo [...] uma ameaa real implementao do
projeto profissional do Servio Social (2009, p. 21-22).
Silva e Silva (2009) tambm faz um interessante resgate dos desafios contemporneos implementao do projeto tico-poltico que passam pelas metamorfoses
do capital, pelas recentes mudanas no mundo do trabalho e pelo iderio neoliberal,
que se tornou hegemnico no Brasil a partir dos anos 1990 do sculo XX, numa explcita defesa de um Estado que protege os interesses da classe dominante. Este que
vem, segundo Mota, exercitando-se como classe dirigente, [...] implementando
seu projeto classista atravs de uma direo restauradora, criando (reinventando)
iniciativas conservadoras sob o influxo de ideias liberais (2010, p. 16).
Os recentes estudos sobre o Servio Social brasileiro e o projeto tico-poltico
profissional revelam que o Estado brasileiro, neste novo contexto scio-histrico,
vem se tornando mnimo no que tange garantia dos interesses da classe trabalhadora, e mximo na defesa dos interesses do capital financeiro, dos grupos industriais transnacionais e dos grandes investidores. Este novo cenrio se apresenta
como um terreno frtil para [...] o descompasso do projeto profissional, constituindose num desafio para uma minoria que d a direo estratgica para a profisso
(SILVA E SILVA, 2009, p. 30).
Mota (2010) contribui significativamente para um melhor entendimento desta
questo, quando faz uma anlise da conjuntura brasileira que se delineia a partir
das ltimas dcadas do sculo XX. A autora discorre sobre a crise estrutural do capital e o carter mundial desta crise, demonstra como o capital procura enfrentar as
suas contradies a partir dos anos 1980, e como o Estado brasileiro passa, a partir
de meados dos anos 1990, a desempenhar um protagonismo ao desencadear um
processo de contrarreforma cujo fim a garantia dos lucros exorbitantes das oligarquias financeiras e econmicas que controlam os rumos da produo capitalista.
Em sua investigao, a supracitada autora destaca [...] o papel das classes
dominantes no seu mpeto restaurador, apontando para o novo movimento constitutivo da hegemonia das classes dominantes, desenvolvido com as armas da despolitizao em prol da conservao dos interesses daquela classe, no qual a pequena poltica ganha fora e expresso. Nas palavras de Mota (2010, p. 17; 21):
O que ora presenciamos outra pedagogia de socializao da
sociedade brasileira em que as demandas dos de baixo so
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atendidas no mbito da pequena poltica (Coutinho, 2010, p.

29) como meio de sitiar a grande poltica (Coutinho, 2010, p.
41). Este movimento comporta a convivncia com os novos movimentos sociais e com algumas das reivindicaes de necessidades sociais, como o acesso renda e ao consumo (MOTA,
2010, 22).
No mbito desta discusso, Mota ainda chama a ateno para o fato de que
o governo Lula, ao buscar responder luta histrica contra a desigualdade social,
com estratgias que escamoteiam o antagonismo de classe na tentativa de obter o
consentimento de uma considervel parte dos trabalhadores , desistoriciza a
pobreza. Isto porque adotou como estratgias para o seu enfrentamento as polticas
de cunho compensatrio, sem deixar de atender s exigncias da classe dominante
e sem colocar em xeque a explorao capitalista:
A contrarreforma do perodo Lula, ao mesmo tempo que
restaurao das bases de acumulao sob a gide do bom
capitalismo, tambm reforma-social e moral porque, desta
feita, algumas das necessidades da pobreza so atendidas sem
que isso signifique romper com a desigualdade e colocar em
questo a explorao capitalista (2010, p. 24).
Esclarecedor o estudo de Mauriel (2010, p. 174), quando anota que a reestruturao da noo de poltica social em direo aos mais pobres, cada vez mais
distante da concepo de seguridade, aconteceu vinculada a outros aspectos fundamentais: a mudana do estatuto terico da questo social, que passa a ser cada
vez mais reduzida pobreza. Nesta direo, a crtica desenvolvida por Behring
sobre o Estado no neoliberalismo tambm bastante elucidativa, ressaltando a
emerso de uma espcie de clientelismo (ps) moderno ou de
neocorporativismo, onde a sociedade civil domesticada [...]
por meio da distribuio e disputa dos parcos recursos pblicos
para aes focalizadas ou da seleo de projetos sociais pelas
agncias multilaterais (2008, p. 65).
Enfim, h uma rica produo terica do Servio Social que faz uma crtica
efetiva s diretrizes de cunho neoliberal que propiciaram o ajuste estrutural no Brasil. Em especial, elas se dirigem: ao gradativo processo de retrao do Estado na
proviso das polticas sociais; ao processo de responsabilizao da sociedade civil
na proviso das necessidades sociais e remercantilizao dos direitos e das polticas
sociais, em que o mercado sai fortalecido pelo favorecimento do setor privado,
com a criao de verdadeiros nichos para a venda dos servios sociais em decorrncia da degradao dos servios pblicos.
Iamamoto assevera que um grande desafio para a efetivao do projeto ticopoltico profissional neste atual cenrio torn-lo um guia efetivo para o exerccio

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profissional [...] o que exige um radical esforo de integrar o dever ser com sua implementao prtica, sob o risco de se deslizar para uma proposta ideal, abstrada
da realidade histrica. (2004, p. 26). Para tanto, a autora menciona a necessria
articulao das dimenses organizativas, acadmicas e legais que do sustentabilidade a esse projeto com a realidade do trabalho cotidiano do profissional, principalmente numa conjuntura adversa ao desenvolvimento deste.
Isso significa que os (as) assistentes sociais devem intervir nas expresses da
questo social com um posicionamento tico-poltico e tcnico orientado pelos
princpios e valores propugnados pelo projeto tico-poltico da profisso, buscando
favorecer os interesses da classe trabalhadora, seja no contato cotidiano com os
usurios, seja nos processos de participao e controle social, seja nas aes de assessoria, planejamento ou gesto. Para fazer frente ao novo projeto de restaurao
da ordem do capital, a atuao profissional deve pautar-se, tambm, pela busca do
fortalecimento da prtica poltico-organizativa da categoria e pela luta visando
manuteno da autonomia de suas organizaes.
A adeso dos ltimos governos ao projeto neoliberal, a partir dos anos 1990
do sculo XX, favoreceu o delineamento de um contexto marcado pelo recuo do
movimento democrtico e popular brasileiro, pela degradao das condies de
trabalho e dos servios pblicos, e pelo desmonte dos direitos. Constitua-se, assim,
como observam Silva e Silva, um verdadeiro entrave e uma ameaa real implementao do projeto profissional do Servio Social [...] para o exerccio profissional
qualificado e orientado por fundamentos ticos consagrados no projeto. (2009, p. 29).
A partir do exposto, chama a ateno o fato de que a articulao das dimenses organizativas, acadmicas e legais que sustentam o projeto tico-poltico com
a realidade do trabalho cotidiano do assistente social, pe e repe novos desafios.
E, isto, principalmente quando
[...] a profisso tem um iderio que se revela no projeto ticopoltico-profissional, responsvel pela direo social que desejamos e lutamos para imprimir nossa ao, mas sua operatividade depende das condies objetivas, nem sempre favorveis (MOTA; AMARAL, 2009, p. 53).
Os estudos de Iamamoto conferem profundidade a esta discusso quando apontam para a existncia de uma tenso entre projeto profissional e trabalho assalariado, ressaltando que
embora o assistente social disponha de uma relativa autonomia na [...] conduo de seu trabalho o que lhe permite
atribuir uma direo social ao exerccio profissional , os organismos empregadores tambm interferem no estabelecimento
de metas a atingir (2004, p. 22).
Isto porque as exigncias advindas dos mais diversos empregadores, no mbito
da organizao social e tcnica do trabalho, condicionam o trabalho realizado
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pelo assistente social e conferem li-mites e possibilidades realizao dos objetivos

profissionais. A nosso ver, tal constatao parte do entendimento da existncia de
uma determinante central que o ingresso do trabalho profissional na diviso
sociotcnica do trabalho capitalista.
Recuperando esta discusso, Mota (2010) destaca a inexistncia de uma identidade imediata entre a intencionalidade do projeto tico-poltico profissional e os
resultados decorrentes de sua efetivao. Chama a ateno para a questo dos
limites da autonomia profissional em face da sua condio de trabalhador assalariado,
cujo processo de mercantilizao da fora de trabalho impe limites autonomia
do assistente social no desenvolvimento do seu trabalho e implementao integral
do projeto profissional. Nas palavras de Iamamoto:
Verifica-se uma tenso entre projeto profissional que afirma
o assistente social como um ser prtico-social dotado de liberdade e teleologia, capaz de realizar projees e buscar implement-las na vida social; e a condio de trabalhador assalariado, cujas aes so submetidas ao poder dos empregadores e determinadas por condies externas aos indivduos singulares, s quais so socialmente forjados a subordinar-se, ainda
que coletivamente possam rebelar-se (apud MOTA, 2010, p. 30).
Tal constatao remete questo da dimenso poltica da profisso, que implica a autonomia do projeto profissional esta, por sua vez, no pode ser reduzida
pequena poltica dos governos neoliberais ou [...] contrapoltica dos tcnicos,
que se pretende assptica e neutra, mas afirma o institudo (NOGUEIRA apud
IAMAMOTO, 2009, p. 36) , e que,
[...] tambm implica a deciso de ultrapassar a pequena poltica do dia-a-dia, tal como se expressa na competncia permitida e autorizada pelas organizaes, restrita prtica manipulatria imediata e recepo passiva das informaes.
Esta se traduz no empirismo, nas rotinas, no burocratismo
que reiteradamente se repem no trabalho profissional (IAMAMOTO, 2009, p. 37).
inconteste a contribuio das recentes produes tericas do Servio Social
no mbito do marco terico, j mencionado, quando estas indicam os desafios que
a profisso precisa superar para o desenvolvimento de uma estratgia de atuao
crtica na prtica cotidiana na instituio. Guerra (2000) e Maranho (2006) insistem
que a profisso Servio Social deve investir, em condies adversas, numa instrumentalidade inspirada pela razo crtico-dialtica que comporte a contradio, a
totalidade e as mediaes, buscando desenvolver estratgias terico-metodolgicas
e ideopolticas para a superao do sincretismo e atentando para as determinaes
histrico-sociais, econmicas, polticas e ideolgicas presentes em sua atuao profissional. Mota tambm ressalta que,

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[...] os limites da autonomia tcnico-profissional no se confundem com as possibilidades de construo de uma conscincia crtica das relaes que marcam a insero dos assistentes
sociais no mundo do trabalho profissional [...] o sujeito profissional pode enriquecer suas objetivaes e, como qualquer
trabalhador assalariado, acionar prticas poltico-organizativas
de resistncia e luta que tenham incidncia na mudana dos processos reais onde se localiza o cotidiano profissional. (2010,
p. 31).
J Iamamoto destaca que o esforo de integrar o dever ser com a objetivao
do projeto profissional que contm em si uma direo social de carter ticopoltico e indissocivel dos projetos societrios supe impregnar o exerccio
profissional da grande poltica. (2009, p. 36).
Indubitavelmente, os desafios postos pela atual conjuntura efetivao do
projeto tico-poltico profissional expressam um conjunto de determinaes que,
para serem enfrentadas, prescindem de sua compreenso. Afinal, os histricos
desafios colocados ao Servio Social originam-se na contraditria determinao
social da profisso (MOTA, 2010, p. 25), e que so, segundo a autora, complexos
e de ordem terica, tico-poltica e prtico-operativa.
nesta direo que todos os autores aqui mencionados, ao desvelarem os
atuais desafios postos ao processo de aprofundamento e consolidao de uma cultura
crtica no interior do Servio Social, bem como implementao do seu projeto
tico-poltico, do uma efetiva contribuio, apontando os caminhos para o
enfrentamento e a superao de tais desafios.
Autores que, por um lado, reconhecem ser a realidade atual desfavorvel e que,
nesta conjuntura adversa, o projeto tico-poltico encontra-se num momento crucial
de sua trajetria [...] porque remete manuteno ou no das bases tericas, organizativas e tico-polticas do projeto coletivo da profisso (TEIXEIRA; BRAZ, 2009, p.
197); mas, por outro lado, contrapem-se veementemente queles profissionais que
acreditam na crise ou na inviabilidade do projeto tico-poltico, sob o argumento
de que este [...] apresenta princpios que no podem ser efetivados concretamente
e que o fazer profissional no permite que sejam contemplados (IDEM, p. 194).
Vale destacar o trabalho de Mota e Amaral, pois nesse, as autoras oferecem
uma valiosa contribuio ao debate quando explicitam que o projeto tico-poltico
do Servio Social no est em crise, mas se encontra [...] tensionado e determinado
pela crise orgnica mundial do capital (2010, p. 54) e pela ofensividade dos mecanismos capitalistas de restaurao desta crise. Teixeira tambm contribui significativamente quando assevera que possvel a consolidao do projeto ticopoltico do servio social, que tem capacidade de balizar a formao e o exerccio
profissional em defesa da democracia, dos direitos sociais e do combate desigualdade social, vinculado a um projeto civilizatrio superior (2009, p. 18), numa
perspectiva de construo de uma nova sociabilidade.
Ao entend-lo como um desafio, mas no uma impossibilidade (IAMAMOTO,
2004), os estudos que se ancoram na tradio marxista anunciam que o projeto tiEM PAUTA, Rio de Janeiro _ 1o. Semestre de 2012 _ n. 29, v. 10, p. 119-136
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co-poltico do Servio Social tem futuro, em sua perspectiva terica, histrica, tica
e ideopoltica,
[...] porque aponta precisamente para o combate (tico, terico, ideolgico, poltico e prtico-social) ao neoliberalismo,
de modo a preservar e atualizar os valores que [...] o informam
e o tornam solidrio ao projeto de sociedade que interessa
massa da populao. (NETTO, 2009, p. 22).
Com um olhar atento sobre a atual conjuntura brasileira, a literatura crtica
do Servio Social, ao debruar-se sobre os desafios contemporneos implementao
do projeto tico-poltico profissional e ao afirmar que a questo de fundo a autonomia (IAMAMOTO, 2009; SILVA E SILVA, 2009; MOTA, 2010; NETTO, 2004),
conclama os assistentes sociais a fortalecerem a sua prtica poltico-organizativa,
chamando a ateno para a luta necessria manuteno da autonomia de suas
organizaes fruto de conquista terica e ideopoltica da categoria nas ltimas
dcadas , que deve ser travada nesta conjuntura adversa, preservando-a contra
ventos e mars [...] para conduzir e aprofundar as exigncias do projeto ticopoltico [...]. (NETTO, 2004, p. 24).
Trata-se, como vimos, de uma conjuntura marcada pela crise do capital
financeiro internacional cuja profundidade e as respostas para o seu enfrentamento
pem na ordem do dia a exigncia da implementao de [...] um novo projeto de
restaurao da ordem do capital (MOTA, 2010, p. 19), que vem provocando intensas
mudanas no cenrio mundial, tanto na dimenso econmica como nas dimenses
poltica, social e cultural.
Diante do exposto, destaca-se que os autores supramencionados concordam
entre si com o fato de que o projeto tico-poltico um processo em construo.
Netto, ao tratar sobre a estrutura bsica do novo projeto profissional, enfatiza que
este no tem exclusividade no interior da categoria profissional e no est consumado, pois ainda [...] no se desenvolveram suficientemente as suas possibilidades
(1999, p. 106). Nesta mesma direo, Teixeira (2009, p. 19) destaca que este no
est dado, sendo, portanto, colocada, para os (as) assistentes sociais, a exigncia
de um permanente esforo de aperfeioamento intelectual, estratgico e tticooperativo.
Por fim, percebe-se que a profisso Servio Social determinada por relaes
sociais e que os limites e as possibilidades presentes no cotidiano da prtica profissional so determinadas pelas condies estruturais da sociedade capitalista.
Assim, pois, para se entender a dinmica desta sociedade e construir estratgias de
interveno terico-metodolgicas e ideopolticas luz dos princpios e valores
contidos no projeto tico-poltico da profisso como resistncia barbarizao
da vida social , faz-se necessrio pensar esta realidade numa perspectiva de totalidade. E, nesta, as estratgias devem ser fruto da elaborao de um pensamento
crtico, da capacidade dos assistentes sociais de decifrar as contradies presentes
na atual sociedade capitalista, e que devem estar articuladas s lutas imediatas e
histricas da classe trabalhadora.

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Consideraes finais
A reviso bibliogrfica apresentada neste artigo vem contribuir para o debate
existente sobre o projeto tico-poltico do Servio Social, na medida em que d visibilidade aos grandes desafios colocados afirmao da perspectiva crtico-dialtica
no bojo da profisso. Demonstra, tambm, que tais desafios se atualizam e incidem
no processo de materializao de alguns princpios e valores que fundam o projeto
tico-poltico do Servio Social na contemporaneidade.
As produes tericas aqui analisadas conferem aos assistentes sociais a
compreenso de que o enfrentamento daqueles desafios postos ao processo de consolidao de uma cultura crtica no interior do Servio Social e a efetiva implementao do seu projeto tico-poltico s ser possvel se remetido ao entendimento
da crise estrutural do capital e das respostas a ela das pelas classes dominantes. Isso
implica um debruar-se sobre a crise e a reestruturao produtiva do capital que
leve em conta as recentes mudanas no mundo do trabalho e o espraiar-se do iderio neoliberal, que impulsionaram, nos pases perifricos, as chamadas reformas
institucionais.
Os estudos apresentados so elucidativos por chamarem a ateno dos profissionais para o perigo da disseminao, no conjunto da sociedade, das prticas
inspiradas no neoliberalismo e de sua cultura, bem como por advertirem quanto ao
avano do pensamento ps-moderno, que indubitavelmente afronta o pensamento
fundado na ontologia, despreza a dimenso ontolgica do real e defende a ao
profissional pautada numa racionalidade instrumental. Tambm possibilitam aos
profissionais a compreenso de que o projeto tico-poltico do Servio Social no
est em crise, como alguns afirmam, mas se encontra tensionado e determinado
pela crise estrutural do capital e pela ofensiva dos mecanismos capitalistas de restaurao dessa crise mundial. Demonstram ainda que um grande desafio para a
efetivao do projeto tico-poltico profissional no atual contexto torn-lo um
guia efetivo para o exerccio profissional, o que requer um grande esforo para
integrar o dever-ser com sua efetivao, para que aquele no incorra numa proposta
ideal.
A reviso da literatura, aqui apresentada, contribui significativamente para o
tema tratado, na medida em que demonstra que os autores estudados no se limitam
a apresentar as ameaas ao aprofundamento do projeto tico-poltico da profisso,
mas, numa perspectiva de totalidade social, indicam caminhos para o enfrentamento
e a superao dos atuais desafios, a fim de que o debate da categoria no resvale
para um otimismo descabido ou para um fatalismo que leva inrcia. Assim, este
estudo reafirma que, apenas mediante uma profunda interlocuo da categoria
profissional com o marxismo, munindo-se dos seus pressupostos terico-metodolgicos, que se pe concretamente a possibilidade de um olhar atento e crtico
acerca da profisso. Este olhar deve considerar as atuais condies em que se efetivam a formao e o exerccio profissional, bem como a apropriao das ferramentas
necessrias para o enfrentamento das questes postas consolidao de uma cultura
crtica no interior do Servio Social e efetiva implementao do seu projeto ticopoltico.
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A nosso ver, o debate no est esgotado, pois diante da ofensiva do capital,

no seu mpeto restaurador, os desafios consolidao de uma cultura crtica no interior da profisso so postos e repostos. Isso coloca na ordem do dia a veemente
necessidade de novos estudos para desencadear um contnuo processo de discusso
e compreenso dos atuais limites e possibilidades para a efetivao dos princpios
e valores contidos no projeto tico-poltico do Servio Social na cena contempornea.
As principais mediaes para isso j esto postas.

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