Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
projeto social-liberal
Antonio Mota1 Vanda Souto2 (Militantes da Insurgncia So Paulo)
1. Introduo
A eleio do governo Macri na Argentina, a maioria parlamentar oposicionista na
Venezuela e a derrota de Evo Morales no plebiscito sobre a reeleio presidencial
aprofundam a crise pela qual passam os governos ditos populares e de esquerda na
Amrica Latina. Essa crise tambm se expressa no Brasil com mais intensidade a partir
da reeleio de Dilma Rousseff em 2014. Podemos caracterizar essa crise em trs
dimenses: econmica, poltica/ideolgica e social. Do ponto de vista econmico, a
crise expressa-se na especializao de produo de mercadorias de baixo contedo
tecnolgico; o deslocamento do centro dinmico da economia para o mercado
internacional; revitalizou atividades tpicas de uma economia colonial vigorando o
latifndio, baseado na monocultura, na explorao de mo de obra barata e na
depredao do meio ambiente (SAMPAIO, 2010, pg. 46). Com isso a regio
aprofundou sua insero na economia mundial como plataforma de valorizao
financeira. A dimenso poltica e ideolgica da crise se expressa no abandono do
socialismo como perspectiva estratgica pelo Partido dos Trabalhadores - PT e a
despolitizao decorrente do neoliberalismo que restringe a poltica a uma questo
administrativa, de gesto da poltica econmica. Quanto dimenso social, podemos
caracterizar os governos do PT como social-liberal, baseada em uma poltica econmica
ortodoxa com nuances sociais como caso da valorizao do salrio mnimo,
transferncia condicionada de renda (Bolsa Famlia e Benefcio de Prestao
Continuada), expanso do crdito, criao de novos postos de trabalho.
2. O avano do neoliberalismo na Amrica Latina e o Consenso de
Washington
A partir da segunda metade dcada de 1970, o capitalismo entra num perodo de grave
crise econmica, o que abre espao para uma ampla crtica terica e poltica socialdemocracia e macroeconomia keynesiana. Eles seriam responsveis por ampliar a
Fonte: IPEA
A sindicalizao tambm diminuiu ao longo dos anos 1990, o que somado ao contexto
de reestruturao produtiva, aumento do desemprego e crescente represso aos
movimentos sociais diminuiu sensivelmente a quantidade de greves ocorridas no
perodo. Em 1989, ocorreram aproximadamente 4000 greves, j em 1999 foram em
torno de 500 greves.
GRFICO 02 Estimativa de greves no Brasil (1978-1999)
Filho de pequenos agricultores do serto nordestino migrou com a famlia para fugir
do flagelo da seca e da fome presentes na histria do pas. Em So Paulo, o jovem
retirante nordestino encontrou a formao necessria, que o inseriu nas fraes do
proletariado industrial (DEO, 2011, p. 14).
tendncia ou bloco poltico e cada vez menos vinculada a uma real insero em
algum movimento social. Consagra-se a figura do militante profissional, e as
possibilidades de liberao so disputadas segundo uma correlao de foras
definida nos processos de encontros cada vez mais massivos e despolitizados. O
controle de postos na mquina burocrtica partidria pode ser decisivo para almejar
uma vaga na disputa eleitoral, que, por sua vez, abre o acesso maquina burocrtica
das administraes municipais ou mandatos parlamentares que, pouco a pouco, se
convertem nas bases reais da ao partidria (IASI, 2012, pg. 454).
em 2002. Com isso possvel notar mais uma moderao da prtica e do discurso
petista: a rejeio aos patres presente na Carta de Princpios de 1979 d lugar
rejeio da burguesia parasitria (latifundirios e a grande finana). Os empresrios
produtivos estariam convidados a apoiar e participar ativamente do governo. Com
isso h mais uma inflexo: da defesa do socialismo petista passa-se ao anticapitalismo
e desse ao anti-neoliberalismo.
De acordo com Marx e Engels a partir desse nexo de alianas que se pode demonstrar
como os diversos partidos so expresses polticas mais ou menos adequadas das
referidas classes dominantes e suas fraes, que operam em consonncia com os
interesses de classes, e, portanto, com aceitao das restries impostas pelo capital,
nacional e internacional e em particular pela grande finana (MARX, ENGELS, 1978,
p.94).
A conduo da poltica econmica receber especial ateno no governo de Lula. Os
ministrios que compem a chamada equipe econmica do governo tiravam poucas
substituies, ao contrrio do que ocorreria com os diversos outros ministrios, que
recorrentemente serviram como instrumento de barganha do governo com sua base
aliada. O Ministrio da Fazenda teve somente uma alterao: a queda de Antonio
Palocci mdico que havia sido militante da famosa organizao Liberdade e Luta
(Libelu) e a ascenso de Guido Mantega; o do Planejamento, duas: a substituio de
Guido Mantega que assumira a presidncia do BNDES antes de assumir a Fazenda
por Nelson Machado e sua troca por Paulo Bernardo. J o Banco Central no teve
nenhuma mudana: o banqueiro Henrique Meirelles permaneceu frente da instituio
durante os dois mandatos de Lula. Nem mesmo as acusaes de remessa ilegal de
divisas levantadas contra Meirelles pelo ento Procurador-Geral da Repblica afetaram
seu cargo. Temendo possveis nervosismos do mercado quanto a uma possvel mudana
no comando do Banco Central, Lula deu ao presidente do BC status de ministro, o que
lhe garantia foro privilegiado.
O governo tambm contornou a luta de classes ao internalizar os conflitos sociais no
aparelho de Estado, alocando nos ministrios tanto os representantes do capital, como
representantes do trabalho.
Programa Bolsa Famlia, criado tambm 2003 por meio da Medida Provisria 132. O
salrio mnimo teve uma queda em seu valor real em 2003, mas j em 2004 apresenta
uma tmida valorizao de 3,7% e, em 2005, uma valorizao de 7%. Um aspecto
importante da valorizao do salrio mnimo que ele tambm valoriza benefcios
sociais, bem como outras formas de rendimento que o tomam por base. Tambm a
partir de 2004 o crdito para pessoas fsicas e jurdicas comea a se expandir
(BARBOSA, SOUZA, 2010, pg. 65).
Em 2006, a conduo da poltica econmica sofre uma mudana parcial com a
substituio de Antonio Palocci por Guido Mantega. Mantega, um economista de
histria tradio dentro do PT, aprofunda a estratgia de valorizao real do salrio
mnimo e de transferncias diretas de renda, principalmente por meio do Bolsa Famlia
e do Benefcio de Prestao Continuada (BPC).
No entanto, a poltica econmica s sofreria uma maior alterao no contexto da crise
de 2008, quando o governo brasileiro desenvolveu uma poltica anti-cclica, mas ainda
sem romper com o trip macroeconmico. A poltica econmica, por meio da reduo
de impostos, centra-se ainda mais na ampliao da demanda por bens de consumo
durveis: automveis (reduo de IPI para carros populares e motos); utenslios da
chamada linha branca. Tambm lanado o Programa Minha Casa, Minha Vida,
que impacta na gerao de empregos seja diretamente (na construo civil) ou
indiretamente em setores que lhe fornecem insumos.
O crdito segue se expandindo, o que nos leva a apontar que a estratgia de crescimento
montada durante o perodo ps-crise est fortemente baseada no endividamento. Um
problema central dessa estratgia seu rpido esgotamento porque o aumento da dvida
no segue indefinidamente. Em algum momento, os emprstimos tem que ser pagos. H
que se notar que a taxa de investimento da economia no cresce, ou seja, mesmo com as
medidas de expanso de crdito e maior consumo por parte do mercado interno, a classe
dominante no expandiu seu investimento. Assim, a partir de 2013, a economia d sinais
de desacelerao.
Com o esgotamento o ciclo de crescimento impulsionado pelo consumo domstico e
com o aprofundamento dos efeitos da crise internacional sobre o pas, o espao para a
execuo de uma poltica econmica expansionista tambm mingua. A tentativa
Assim, por um lado, bem verdade que a classe trabalhadora conseguiu melhorias
materiais. No entanto, essas melhorias no lhe permitiram superar o quadro de
superexplorao da fora de trabalho, ampliar direitos, aprofundar a conscincia de
classe e radicalizar a poltica (LUCE, 2013). Um exemplo disso so os empregos
gerados de 2000 a 2010: cerca de 95% das vagas de emprego abertas pagava at 1,5
salrio mnimo, o que nos permite afirmar que se tratam de vagas mal remuneradas em
que provavelmente predomina a precarizao da fora de trabalho (POCHMANN, 2010,
pg. 19). Essas melhorias foram possibilitadas por um crescimento econmico de bases
frgeis, que ampliou a vulnerabilidade externa e consolidou o Brasil como uma
plataforma de valorizao do capital fictcio (PAULANI, 2008). Para alm do que,
desconectados de postura anticapitalista, os ganhos materiais conquistados levam
gua para o moinho do estilo individualista de ascenso social, embutindo valores de
competio e sucesso no lulismo (SINGER, 2012, pg. 119).
A fragilidade dessas melhorias fica mais evidente no atual momento de crise econmica.
Recentemente, o Banco Bradesco apresentou estimativas de que cerca de 4 milhes de
pessoas que haviam ingressado na chamada nova classe mdia retornaram s classes
D e E7. Fundamentalmente isso se deve ao aumento do desemprego e a queda dos
salrios reais. De acordo com a Pesquisa Mensal de Empregos do IBGE, a massa de
rendimento real dos trabalhadores (ou seja, a soma de todas as remuneraes pagas aos
trabalhadores) tem cado ms aps ms a partir de janeiro de 2015.
Enquanto isso, os lucros dos grandes bancos nacionais aumentaram. O lucro do Ita
teve em 2015 o maior lucro da histria do sistema bancrio brasileiro, a bagatela de
R$23,35 bilhes de reais. O Bradesco, por sua vez, teve um lucro de R$17,19 bilhes8
A prioridade do governo fica mais claro quando analisamos o volume de gastos
destinados ao pagamento de juros e amortizaes da dvida pblica e aquele destinado
ao Bolsa Famlia. A ttulo de ilustrao do nosso argumento, em 2015 o pagamento de
juros e amortizaes foi 35 vezes maior do que aquele destinado ao Bolsa Famlia. A
menor relao entre eles ocorreu em 2013, quando o total gasto com juros e
7
amortizaes foi cerca de 29 vezes maior do que o total do Bolsa Famlia. Os valores
esto compilados na tabela abaixo:
Amortizao e Juros da
Dvida
200
4
200
5
200
6
200
7
200
8
200
9
201
0
201
1
201
2
201
3
201
4
201
5
Variao
Anual
Bolsa Famlia
Variao
Anual
R$
5.533.257.937,91
R$
R$ 636.804.746.610,41
25%
24%
6.873.978.415,00
R$
R$ 648.546.210.711,01
2%
18%
8.145.378.044,07
R$
R$ 611.818.042.183,76
-6%
13%
9.222.092.911,00
R$
R$ 559.030.230.104,78
-9%
17%
10.811.168.987,00
R$
R$ 641.839.146.481,79
15%
15%
12.417.041.638,00
R$
R$ 598.968.638.860,04
-7%
16%
14.366.015.610,00
R$
R$ 708.142.636.125,93
18%
20%
17.283.104.720,00
R$
R$ 753.246.932.087,21
6%
17%
20.288.877.787,33
R$
R$ 718.822.143.294,27
-5%
23%
24.890.107.091,00
R$
R$ 978.673.195.583,85
36%
9%
27.189.725.615,00
R$
R$ 962.233.306.763,02
-2%
2%
27.650.301.339,00
Fonte: Elaborao prpria com dados do Portal da Transparncia
R$
509.140.713.512,79
Se hoje o governo petista debate-se para se salvar de uma grave crise econmica e
poltica que deixa s claras o carter autocrtico das classes dominantes brasileiras, que
torce o nariz at mesmo para o reformismo fraco desenvolvido nos governos petistas,
porque o prprio PT, ao longo de seus governos, garantiu s classes dominantes as
condies materiais de desenvolver-se e aprofundar sua hegemonia.
No entanto, essa constatao ainda deixa em aberto uma pergunta que teima em manterse viva e atual: frente a esse cenrio desafiador, que fazer?
da esquerda revolucionria aps o stalinismo, o avano do neoliberalismo e da psmodernidade. A palavra de Bensaid dura como o tempo pelo qual passamos: Eis que
embarcamos em uma transio incerta, em que o velho agoniza sem ser abolido, o novo
pena para eclodir, entre um passado no ultrapassado e a descoberta balbuciante de
um novo mundo em gestao (BENSAID, 2010, pg. 22).
5. Referncias
BARBOSA, Nelson; SOUZA, Jos Antonio. A inflexo do governo Lula: poltica
econmica, crescimento e distribuio de renda. in: SADER, Emir; GARCIA, Marco
Aurlio. Brasil entre o Passado e o Futuro. So Paulo: Editora Fundao Perseu
Abramo e Boitempo Editorial, 2010.
BENSAID, Daniel. Os irredutveis. So Paulo: Boitempo, 2010.
CENTRO DE ESTUDIOS PUBLICOS (CEP). El ladrillo: Bases de la Poltica
Econmica del Gobierno Militar Chileno. Santiago, 1992.
GRAZIANO, Jos; GROSSI, Mauro; FRANA, Galvo (org.). Fome Zero: a
experincia brasileira. Ministrio do Desenvolvimento Social. Braslia: MDA, 2010.
DEO, Anderson. A consolidao da social democracia no Brasil: forma tardia de
dominao burguesa nos marcos do capitalismo de extrao prussiano-colonial. Tese
(Doutorado em Cincias Sociais). Faculdade de Filosofia e Cincias, Universidade
Estadual de So Paulo, Marlia, 2011.
DEPORTE, Henrique Fernando Suini. A poltica de crescimento econmico do
governo Lula: O Programa de Acelerao do Crescimento PAC. Dissertao
(Mestrado em Economia Poltica), Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo, So
Paulo, 2011.
GONALVES, Reinaldo. Desenvolvimento s avessas. Rio de Janeiro: LTC, 2013.
HOZ, Jos Martnez. Bases para uma Argentina moderna 1976-1980. Buenos Aires,
1981.
IASI, Mauro. As metamorfoses da conscincia de classe. So Paulo: Expresso Popular
2012.
LUCE, Mathias Seibel. Brasil: nova classe mdia ou novas formas de superexplorao
da classe trabalhadora?. In: Trab. educ. sade, Rio de Janeiro, v. 11, n. 1, p. 169-190,
Abr. 2013.
LUXEMBURGO, Rosa. Reforma ou revoluo [1899]. In: LOUREIRO, Isabel (org.).
Rosa Luxemburgo: textos escolhidos. So Paulo: UNESP, 2011. V.1