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Resumo
Este artigo insere o episdio poltico brasileiro conhecido como escndalo do mensalo
na teoria social dos escndalos polticos, desenvolvida por John Thompson (2002). Os
elementos constitutivos desse episdio poltico foram extrados das matrias de capa das
revistas Carta Capital, poca, Isto e Veja, nas edies subseqentes ao surgimento
desse escndalo na mdia o marco referencial so as denncias veiculadas pelo jornal
Folha de S. Paulo em 6 de junho de 2005, repercutidas pelas referidas revistas nas
edies de 13 de junho (poca) e 15 de junho (Carta Capital, Isto e Veja). O estudo
insere o mensalo na categoria de escndalos poltico-financeiros e verifica a
pertinncia dessa insero analisando a conceituao do episdio feita pelas revistas.
Foi levantado como as reportagens trataram o escndalo na perspectiva da teoria social
do escndalo e se foram e como apontados os pontos importantes para a dinmica
do escndalo tais como esvaziamento da credibilidade, estratgias para driblar a crise,
reaes dos adversrios polticos, estgios da crise, motivos da crise, prognstico e
apontamento conseqncias, e dissociao das ms companhias.
Palavras-chave: escndalo poltico miditico, mensalo, Thompson, revistas semanais
1. Introduo
O surgimento de formas modernas de comunicao miditica e difuso da
informao transformaram o estatuto social e poltico no qual vivemos. Thompson
(2002), ao traar uma teoria do escndalo poltico miditico, destaca como o uso
contemporneo da mdia transformou a conduta dos lderes polticos e a vida poltica
em geral. Grande parte dessa mudana pode ser atribuda transformao da
visibilidade, ou seja, ao desbotamento das fronteiras entre o que pblico e o que
privado. Como pblico passou a ser tudo o que pode ser captado e difundido pelos
meios de comunicao social, os atores polticos, ao mesmo tempo em que podem dar
uma publicidade e amplitude maior aos seus atos, se vem, em contrapartida, em uma
situao de maior fragilidade e vulnerabilidade.
nesse contexto de reconfigurao poltica e social que o autor coloca a questo
do escndalo poltico miditico, reconfigurao esta que d forma tambm ao modo
como o poder exercido em nossa sociedade. Thompson mostra que, no cenrio atual,
2. Desenvolvimento
2.1 Conceito de escndalo poltico
De acordo com Thompson (2002), atualmente, o termo escndalo entendido
como revelao, atravs da mdia, de algum ato, procedimento ou atividade, que
estavam antes ocultos, mas que implicam em transgresses a normas, valores, leis ou
obrigaes. Trata-se no meramente da divulgao de um segredo, mas desta
divulgao configurada como um evento miditico, no qual no s o ato em si, mas o
conjunto dos comentrios reprovadores, imagens acusatrias, fotos comprometedoras e
manchetes dramticas veiculadas passam a ser parte constitutiva do prprio escndalo.
Em linhas gerais, o autor define escndalo poltico como lutas pelo poder
simblico, em um contexto no qual aquilo que d valor a esse poder simblico a
reputao e a confiana. O acmulo de capital simblico est baseado na manuteno de
uma boa reputao pessoal e na crena na probidade moral do indivduo, ou seja, o
exerccio do poder simblico depende de capital simblico, que abastece a reputao,
fonte vital desse tipo de poder. Os escndalos polticos so malficos aos homens que
almejam revestir-se de poder simblico justamente porque esvaziam a cota de
confiabilidade depositada neles.
As normas mais suscetveis a renderem escndalos so as que governam as
relaes sexuais, o exerccio do poder e as transaes financeiras. O autor separa ento
os escndalos polticos em trs categorias: poltico-sexual, escndalo de poder e
escndalo poltico-financeiro.
Um exemplo recente de escndalo poltico-sexual na histria poltica
internacional foi o envolvimento do ex-presidente norte-americano Bill Clinton com a
estagiria da Casa Branca, Monica Lewinsky. Na poca, instaurou-se um clima geral de
crise no governo dos Estados Unidos, com ameaa de impeachment, e aquele tornou-se
o mais importante escndalo sexual da histria poltica do pas, mais pelo fato de se ter
tentado negar o fato mentindo durante testemunho sob juramento diante de uma juza
federal e tentando manipular testemunhas do que pelo adultrio em si, j que Bill
Clinton tinha um histrico de envolvimentos fora do casamento.
O amplamente citado caso Watergate um exemplo de escndalo de poder.
Trata-se do envolvimento da Casa Branca (EUA) no episdio de escuta ilegal instalada
no quartel-general do Comit Democrtico Nacional, no complexo de apartamentos em
Washington chamado Watergate. O episdio freou repentinamente a carreira poltica do
ento presidente Richard Nixon, que renunciou no dia 8 de agosto de 1974, aps
perodo de intensa investida da imprensa sobre o caso. O grande paradoxo que Nixon
nunca foi indiciado por acusaes criminosas nem condenado por ser mandante da
instalao; seus delitos foram transgresses de segunda ordem, como encobrimento e
reiteradas negaes que se provaram falsas no decorrer das investigaes.
Para referir um exemplo brasileiro vale mencionar o escndalo do Oramento no
governo Itamar Franco, caracterizado como escndalo financeiro, que diz respeito a
esquemas de corrupo no Congresso comandado pelos chamados anes do Oramento,
um grupo de parlamentares que se revezava nos postos-chave da comisso do
Oramento. O episdio resultou na cassao de seis deputados e quatro renncias antes
do julgamento.
Os escndalos polticos podem ser colocados em trs patamares. O primeiro se
resume a um evento restrito, localizado, que no extravasa as dimenses de uma
instituio, grupo ou comunidade. O segundo tipo caracterizado pela interveno da
imprensa, a partir dos sculos XVI e XVII, num contexto em que o escndalo era
difundido pelos meios de comunicao sem que, no entanto, esta difuso interferisse em
sua dinmica prpria. Alm disso, no tempo dos panfletos nas monarquias, o escndalo
era mal visto, pois sua veiculao tinha um carter jocoso ou denunciatrio que beirava
a subverso. O terceiro tipo, os atuais escndalos polticos, difere do segundo tipo,
porque so constitudos por formas miditicas de comunicao que se confundem, elas
prprias, com o desenvolvimento do escndalo. Outra diferena que, com o prestgio
do jornalismo investigativo, criou-se uma cultura em que bem-visto trazer a pblico
atos imorais ou ilcitos antes encobertos.
Para um tratamento dos escndalos, Thompson sugere o que chama de teoria
social do escndalo, na qual esto em jogo elementos de poder, reputao e confiana.
Essa teoria pode ser formulada pelo seguinte enunciado: escndalos so lutas pelo
poder simblico em que a reputao e a confiana esto em jogo (Thompson, 2002, p.
296). No regra que escndalos destruam a reputao e enfraqueam a confiana, mas
eles tm o potencial considervel de fazer isso.
Fatores integrados
No seu intento de desenvolver uma explicao analtica do escndalo poltico e
delinear uma teoria social de suas condies e conseqncias, John B. Thompson (2002)
faz um levantamento de fatores que permeiam os escndalos polticos como
acontecimentos contemporneos. Conceituando o escndalo poltico como lutas pelo
poder simblico em que a reputao e a confiana esto em jogo (p.296), ele aponta
uma srie de fatores que constitui o conjunto de foras relativas ao contexto em que essa
batalha por gerir as cotas de reputao e confiana ocorrem. Na Figura 1, os trs
retngulos sombreados constituem os elementos diretamente ligados ao escndalo
poltico: a visibilidade, a poltica da confiana e a busca da legitimao poder
simblico, atravs da administrao da cota de reputao.
Em torno de visibilidade, possvel averiguar que o papel central da mdia na
contemporaneidade criou novas formas de interao que ocasionaram transformaes na
vida social e poltica. Se atualmente os polticos podem recorrer mdia para dar uma
amplitude maior aos seus feitos, eles tambm esto mais expostos e portanto mais
vulnerveis a terem os seus deslizes amplificados pelos holofotes miditicos.
Com relao poltica da confiana, nas democracias liberais, possvel
entend-la como resultado do declnio dos partidos polticos e do crescimento de
votantes desvinculados de partidos classistas, que fazem agora suas escolhas de maneira
imagem comprometida, um poltico que rejeita ligao com um aliado declarado, uma
diretoria que dissolvida para tentar salvar a imagem de uma instituio, etc.
POLTICA DA CONFIANA: Com o enfraquecimento da poltica baseada em
partidos classistas que representavam interesses de distintas classes sociais, cresce a
poltica de confiana.
Cada vez mais os partidos e seus lderes tm de lutar para ganhar o apoio de uma
crescente parcela de eleitores no comprometidos isto , de eleitores cujas
afiliaes polticas tm menos probabilidade de passarem de uma gerao a outra e
que mais provavelmente iro tomar suas decises baseados nas opes a eles
oferecidas (Thompson, 2002, p.146).
moralizadores,
assim como
arriscar
prognsticos
apontamento
de
conseqncias.
Estrutura seqencial
Este artigo prope, ainda, a usar a estrutura seqencial dos escndalos polticos
como aliada no levantamento dos itens. Embora seja marcado por um constante contar e
recontar de histrias e consecutivas afirmaes e contra-afirmaes que podem se
estender por dias, semanas, meses e at anos, os escndalos polticos miditicos
apresentam certa estrutura seqencial. Isso se deve ao fato de ele ter um incio o
estopim, evento ou circunstncia que provoca a srie de acontecimentos que constitui o
escndalo e um fim diagnosticveis, ainda que esse fim possa traduzir-se em um
definhamento at exaurir o interesse pblico no caso. O maior benefcio de tomar a
estrutura seqencial como parte do trabalho situar o analista, de modo que ele no se
perca na aparente desarranjo e desconexo de fatos relacionados ao escndalo. O
analista tambm pode avaliar o comportamento dos veculos de comunicao nos
termos da srie estrutural de acontecimentos, que engloba quatro fases definidas por
Thompson, de acordo com a Figura 2:
com ela j instalada, tentar brigar pela relatoria e pela presidncia como neste trecho
de Isto: num contorcionismo indito para um partido que brigava havia dias para
abafar a CPI e foi forado pelo prprio Lula a engolir a investigao que pode devassar
suas entranhas (detalhes no anexo 3).
Estgios da crise
Thompson salienta que a transgresso a normas, leis ou obrigaes em si no
principia o escndalo miditico; figuram, na verdade, na fase do pr-escndalo. O
escndalo propriamente dito comea quando a violao se torna objeto de conhecimento
pblico, ou seja, quando os veculos de comunicao noticiam o fato. Seguindo essa
linha, as revistas se referem a um antes e um depois da denncia, colocando a
veiculao da denncia de Roberto Jefferson Folha de S. Paulo como estopim. Elas
fazem aluso a conversas de bastidores pr-escndalo, retratando o comportamento dos
polticos antes do caso vir pblico. Um indcio importante do conceito de Thompson
sobre o escndalo poltico pressupor envolvimento de lder ou figura poltica e uma
ao transgressora vindo pblico o fato de esse assunto j ter sido noticiado pelo
Jornal do Brasil em 24 de setembro de 2004, mas como o denunciante Miro Teixeira
negou que tivesse feito tais declaraes ao jornal, o caso foi arquivado na Cmara e caiu
no esquecimento da opinio pblica. Em outras palavras, como a figura poltica que
Motivos da crise
Thompson acredita que o escndalo possa acontecer em qualquer sistema de
governo, mas reconhece que nas democracias liberais h maior propenso, por conta
das foras competitivas que esto no cerne de sua estrutura. Ele salienta nesse contexto
de eleies em intervalos regulares, uma boa reputao um recurso vital, na mesma
medida em que a confiana um aspecto do capital social, um componente importante
das relaes e interaes sociais em muitas esferas da vida social. No campo poltico,
facilita as formas de interao e cooperao que devem ser desenvolvidas e mantidas
entre representantes polticos dentro do campo restrito dos polticos profissionais
(2002, p.305). Embora no seja mencionado por Thompson, as revistas trazem tona
outra questo: se a reputao um recurso vital, o caixa para a campanha poltica
igualmente o . E se a confiana genuna no existe, existem riscos em tentar forj-la,
ou melhor dizendo, compr-la. A Carta Capital atribui as denncias a um ato
politicamente defensivo de Roberto Jefferson envolvido em escndalo precedente, o
dos Correios e Instituto de Resseguros do Brasil dizendo que por isso ele age como
franco-atirador. A definio do dicionrio Houaiss ajuda a entender o tom desse
adjetivo: franco-atirador aquele que, numa campanha militar, se envolve em atos de
hostilidade contra o inimigo, sem que pertena ao exrcito legalmente constitudo ou
ainda aquele que trabalha por algum objetivo, sem que faa parte de qualquer grupo ou
organizao. A Carta Capital diz ainda que manter a poltica econmica do governo
anterior manteve o PSDB insepulto e no permitiu que Lula empreendesse as
transformaes exigidas por seus eleitores. A poca diz que a motivao das denncias
de Jefferson poltica: a eleio presidencial de 2006. A Isto, por sua vez, considera a
crise produto das alianas mais barato pagar o exrcito mercenrio do que dividir
poder e a Veja no menciona motivos para a crise (detalhes no anexo 6).
incndio
incontrolvel
(2002,
p.117).
As
reportagens
reconhecem
3 Consideraes finais
Referncias bibliogrficas
CABRAL, Otvio. O PT assombra o Planalto. Veja, So Paulo, v.38, n. 24, p. 52-63,
jun. 2005.
COSTA, Florncia; CUNHA, Luiz Cludio. Desencanto Petista. Isto, So Paulo,
n.1861, p. 26-33, jun. 2005.
LO PRETE, Renata. Jefferson denuncia mesada paga pelo tesoureiro do PT. So
Paulo, 06 de junho de 2005. Folha de S. Paulo (contedo on-line). Disponvel em:
<http://www1.folha.uol.com.br/fsp/brasil/fc0606200502.htm> 4 de maro de 2007
SILVA, Carlos Eduardo Lins da. Novo caso amoroso ameaa Clinton. Folha de S.
Paulo (contedo on-line). So Paulo, 22 de janeiro de 1998. Disponvel em:
< http://www1.folha.uol.com.br/fsp/mundo/ft220107.htm> 4 de maro de 2007.
ANEXO 1
Carta Capital
poca
Isto
Veja
Conceituao do mensalo
Delbio Soares, tesoureiro do PT, pagava uma mesada de at R$ 30
mil a parlamentares do PP e PL em troca de fidelidade aos projetos do
governo
acusando o tesoureiro do PT, Delbio Soares, de distribuir mesadas a
deputados do PP e do PL
o PT realmente teria repassado dinheiro para partidos aliados
acusa o tesoureiro do PT, Delbio Soares, de pagar mesada a
parlamentares do PP e do PL para votarem a favor do governo
denncia de uma mesada para comprar a fidelidade de deputados da
base aliada custa dos cofres de empresas estatais
o morcego petista na figura do tesoureiro do partido, Delbio
Soares sobrevoava algumas estatais, retalhadas entre os partidos e
seus aliados, recolhia contribuies e as repassava para mos de
confiana em Braslia
o tesoureiro do PT, Delbio Soares, pagava mesada de 30.000 reais
aos deputados do PP e do PL
traficncias do tesoureiro do PT
Pagando um preo, literalmente: so 30.000 reais por ms para um
plantel estimado de uns noventa deputados, o que daria cerca de 2,7
milhes de reais mensais. A mesada, que na gramtica de Jefferson
mensalo, uma irnica referncia ao apelido dado ao pagamento
antecipado de imposto por contribuintes com mais de uma fonte de
renda, um segredo de polichinelo no Congresso.
ANEXO 2
Carta Capital
poca
Isto
Veja
ANEXO 3
Carta Capital
poca
Isto
Veja
aliados
oposio e governo tentaro um acordo para escolher o presidente e o
relator da CPI mista de deputados e senadores que vai investigar a
corrupo nos Correios
O impacto da denncia foi to grande que o presidente Lula dobrou a
resistncia do PT, obrigando-o a engolir a CPI exigida pela opinio
pblica.
Contrariando uma antiga tradio das duas Casas, em que oposio e
governo se revezam nos cargos estratgicos de presidente e relator, o
PT manobrava para excluir a oposio das duas cadeiras.
Experiente advogado criminalista e amigo do presidente, o ministro
da Justia, Mrcio Thomaz Bastos, foi o seu principal conselheiro,
uma bssola em meio tempestade.
O PT agiu como barata tonta. Nos dois primeiros dias da crise, isolou
Delbio. S mudou de idia na quarta-feira: colocou-o diante das
cmeras para se explicar.
Houve desde ministro que fez silncio sobre o assunto (Jos Dirceu)
at ministro que confirmou tudo mas nada fez por falta de provas
(Ciro Gomes). Houve ministro que confirmou s uma parte (Mares
Guia) e ministro que negou tudo (Antonio Palocci). Houve, ainda,
quem tenha confirmado at mais do que lhe foi perguntado.
Na quarta-feira, depois de dois dias escondido da imprensa, o
tesoureiro, diligentemente escoltado pelo presidente do PT, Jos
Genoino, apareceu diante de uma centena de jornalistas para explicarse.
Na segunda-feira de manh, to logo a entrevista-bomba de Jefferson
chegou s bancas, o PT levou quase quatro horas reunido para, ao fim,
lanar uma nota pfia.
na semana passada, finalmente adotou uma linha correta e mais
vigorosa. Demitiu as diretorias das duas estatais sob suspeita, mandou
os governistas apoiarem a criao da CPI dos Correios e defendeu a
reforma poltica
Tudo o que Lula dizia querer, na semana passada, era lutar para
preservar sua biografia, marcada por uma honestidade de propsitos e
pela defesa da tica.
ANEXO 4
Carta Capital
poca
Isto
Veja
ANEXO 5
Carta Capital
poca
Isto
Veja
Estgios da crise
a entrevista do deputado Roberto Jefferson (PTB-RJ) Folha de S.
Paulo na segunda-feira 6, desencadeou uma srie de acontecimentos
Acuado pelas acusaes de corrupo nos Correios e no Instituto de
Resseguros do Brasil (IRB), empresas nas quais teria montado um
esquema de propina, Jefferson, desde a segunda-feira 6, age como um
franco-atirador.
Lula no chorou ao ser chamado num canto e ouvir de Jefferson que
havia um boato de mesada no Congresso. Ficou intrigado, mas
depois de conversar com Aldo e o lder do governo na Cmara,
Arlindo Chinaglia, considerou que se tratava de um rumor.
h muita expectativa em relao ao depoimento que ele [Roberto
Jefferson] dar nesta semana na Cmara
Cinco ministros, um governador de Estado e o prprio presidente
Luiz Incio Lula da Silva chegaram a tomar conhecimento do
mensalo ainda no ano passado, mas nenhuma providncia foi
tomada.
As denncias explosivas do deputado Roberto Jefferson, o homembomba do PTB, detonaram a mais grave crise poltica dos ltimos
anos
O presidente Lula, por sua vez, admitiu ter ouvido falar da mesada,
porm ressalvou que no recebera uma denncia, mas s um
comentrio genrico, sendo que Jefferson no apontou fatos nem
pessoas. Lula mandou dizer que, ao tomar conhecimento disso,
pediu a dois auxiliares que examinassem o assunto. Os dois souberam
que a Cmara faria uma investigao quando o caso foi denunciado
por Miro Teixeira ao Jornal do Brasil, em setembro de 2004. Mas,
como Miro disse que no disse o que dissera ao JB, o caso foi
arquivado na Cmara. E o governo se deu por satisfeito.
ANEXO 6
Carta Capital
poca
Isto
Veja
Motivos da crise
Acuado pelas acusaes de corrupo nos Correios e no Instituto de
Resseguros do Brasil (IRB), empresas nas quais teria montado um
esquema de propina, Jefferson, desde a segunda-feira 6, age como um
franco-atirador.
A crise produto mais da continuidade do que da eventual ruptura
provocada pela chegada do PT ao Planalto. Ao optar pelo manual
econmico de Fernando Henrique e pelo mesmo perfil de alianas
polticas, Lula manteve o PSDB insepulto e no conseguiu catalisar as
transformaes exigidas por seus 52,4 milhes de eleitores.
O presidente est convencido de que o combustvel das denncias a
eleio presidencial de 2006
mais barato pagar o exrcito mercenrio do que dividir poder.
mais fcil alugar um deputado do que discutir um projeto de governo.
Quem pago no pensa, definiu, impiedoso, o acusador [Roberto
Jefferson]. Ou numa declarao anterior, mais branda, de outro aliado
mais refinado, o ex-presidente Jos Sarney
(No menciona)
ANEXO 7
Carta Capital
poca
Isto
Veja
ANEXO 8
Carta Capital
poca
Isto
Veja