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de segurana,
previdencirias
e tcnicas na
construo de obras
Exigncias trabalhistas,
de segurana,
previdencirias
e tcnicas na
construo de obras
MARO 2006
SUMRIO
APRESENTAO
Registro
Salrios
Conveno Coletiva de Trabalho
FGTS (Fundo de Garantia do Tempo de Servio)
Jornada de trabalho
Aviso prvio
Frias anuais remuneradas
Dcimo terceiro salrio
Vale-transporte
Seguro-desemprego
Programa de Alimentao do Trabalhador (PAT)
OBRIGAES DO CONTRATANTE/EMPREGADOR
PRINCIPAIS NORMAS DE SEGURANA DO TRABALHO
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NA INDSTRIA DA CONSTRUO
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I4I
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Objetivos da fiscalizao
Anotao de Responsabilidade Tcnica (ART)
A importncia da ART
Direitos do contratante/proprietrio
Deveres do contratante/proprietrio
Respeito s normas tcnicas
Conseqncias do no cumprimento dos direitos e deveres
O que fazer se surgirem problemas?
Empregado
Contribuinte individual
Aposentadoria por idade
Aposentadoria por invalidez
Auxlio-doena
Auxlio-acidente
Regularizao de obra
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MINISTRIO PBLICO
ANEXOS
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I5I
APRESENTAO
Setor da economia que emprega nmero expressivo de
mo-de-obra, a construo civil uma atividade que apresenta
alto ndice de informalidade. De acordo com os dados do IBGE
(PNAD, 2004), 52% dos 151 mil trabalhadores empregados na
construo civil paranaense no tm carteira assinada.
A informalidade traz prejuzos para toda a sociedade. Alm
dos prejuzos para o governo e para as empresas que
eticamente cumprem todas as suas obrigaes quem mais
perde com a informalidade so os trabalhadores. Sem o registro
em carteira, o trabalhador fica sem o amparo da legislao
trabalhista e excludo da rede de proteo social garantida pela
Previdncia.
Para enfrentar esse quadro, que tambm se repete em todo
o pas, em outubro de 2001, entidades representativas do
governo, das empresas e dos trabalhadores assinaram convnio
de cooperao tcnica e criaram o Comit Diretor do Programa
de Combate Informalidade no Mercado de Trabalho da
Construo Civil.
Seguindo os objetivos propostos no convnio de
cooperao, o Comit Diretor vem atuando em diversas frentes
de ao. Nas visitas a canteiros de obras em Curitiba, Regio
Metropolitana e no interior, membros do comit (FetraconsparPR, Crea-PR e Sindicatos da Construo) orientam empresas,
empreiteiros ou donos de obras para o devido cumprimento das
normas de segurana do trabalho e da legislao trabalhista,
especialmente quanto ao registro em carteira do pessoal da
obra.
I6I
I7I
I8I
DIREITOS
TRABALHISTAS DO
EMPREGADO
Registro
Salrios
I9I
para os contratos individuais em vigor ou que venham a celebrar-se entre empregador e empregado. Deve ser observada
pelo empregador. Dentre os direitos trabalhistas previstos nas
convenes coletivas pode-se incluir o piso salarial da categoria
representada pelo sindicato. A Conveno Coletiva dos Trabalhadores da Construo Civil pode estabelecer o piso salarial
para as funes de servente, meio-profissional, profissional,
dentre outras.
Jornada de Trabalho
I 10 I
Aviso prvio
I 11 I
A gratificao natalina, mais conhecida como dcimo terceiro salrio, devida aos empregados por ocasio do ms de dezembro
(com vencimento no dia 20), sendo que metade do valor deve ser
antecipado ao trabalhador at o dia 30 de novembro; no caso de
resciso contratual prvia, salvo a hiptese de justa causa, o valor dever ser pago proporcionalmente ao nmero de meses trabalhados no respectivo ano, inclusive aviso prvio.
Vale-transporte
Seguro-desemprego
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pago pelo perodo mnimo de trs meses e mximo de cinco meses, cessando sempre que o trabalhador se reempregar.
Para ter acesso ao benefcio, o trabalhador deve comprovar
o recebimento de salrios pelo perodo mnimo de seis meses antecedentes dispensa. Trabalhador em atividade sem registro e
recebendo seguro-desemprego fraude, atingindo o obreiro e o
empregador que contratou seus servios, que ficam passveis de
punies administrativas, civis e criminais.
Embora facultativa para os empregadores, a adeso ao PAT resulta em incentivos fiscais, propiciando aos trabalhadores maior qualidade de vida e, conseqentemente, maiores ndices de produtividade. Mais informaes pelo site do Ministrio do Trabalho e
Emprego (www.mte.gov.br) ou diretamente nas Delegacias Regionais do Trabalho.
I 13 I
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OBRIGAES
DO CONTRATANTE/
EMPREGADOR
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PRINCIPAIS NORMAS
DE SEGURANA
DO TRABALHO
NA INDSTRIA
DA CONSTRUO
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Luvas de raspa
Devem ser fornecidas sempre que houver manuseio de
materiais abrasivos, cortantes ou peas com rebarbas,
como nos trabalhos dos armadores e no transporte e
movimentao de madeiras.
culos/protetor facial
Utilizados sempre que houver risco de projeo de partculas em direo aos olhos. Preferencialmente deve ser
utilizado o protetor facial que protege o rosto inteiro.
Protetor auricular
Deve ser utilizado sempre que estiver em trabalho ou ambiente onde o nvel de rudo esteja acima dos limites de
tolerncia definidos pela Norma Regulamentadora n 15
(85 decibis para 8 horas de trabalho). Na construo civil deve ser do tipo concha (o tipo de insero de difcil
manuteno da condio higinica).
reas de Vivncia
As instalaes sanitrias provisrias devem atender adequadamente ao nmero de trabalhadores instalados no canteiro de
obras. Devem ser mantidas em condies de higiene por toda a
jornada de trabalho.
Lavatrios
Devem ser fornecidos meios para a lavao das mos
atravs de lavatrios individuais ou coletivos. Devem dispor de sabo.
Vasos sanitrios
Devem ser fornecidos na proporo de um para cada vinte trabalhadores. Podem ser do tipo bacia sanitria turca
I 19 I
ou, preferencialmente, do tipo tradicional. O local destinado ao vaso deve dispor de porta com trinco de modo a
assegurar o resguardo.
Papel higinico
Deve ser fornecido gratuitamente e garantido o fcil acesso dos trabalhadores.
Chuveiros
Devem dispor de gua quente e serem dimensionados na
proporo de um para cada dez trabalhadores.
Vestirios
Devem ser construdos vestirios dotados de armrios.
Estes devem ter duplo compartimento (para separar a
roupa de uso pessoal
0,40 m
0,30 m
da de trabalho) com as
dimenses mnimas de
1,20 m de altura, 30
cm de largura e 40 cm
de profundidade. De1,20 m
vem, ainda, serem dotados de fechadura ou
dispositivo com cadeado. E fornecidos bancos para auxiliar na
troca de roupas.
1,20 m
I 20 I
Local de refeies
Local coberto, arejado, sem comunicao direta com as
instalaes sanitrias, com mesas e assentos em nmero adequado para atender aos usurios. O prprio carpinteiro da obra poder confeccionar cavaletes, chapa de
madeira e bancos para o atendimento deste item.
Marmiteiro
Devem ser asseguradas condies para o aquecimento
seguro de refeies. O mais adequado a confeco (na
prpria obra) de marmiteiro de lmpadas ou de resistncia eltrica. Pode ser utilizado tambm fogareiro eltrico
ou a gs. Deve ser terminantemente proibida a utilizao
de lcool (ou similar) para aquecimento de refeies.
gua potvel
Deve ser garantido o fornecimento de gua potvel, filtrada e fresca. Devem ser utilizados bebedouros de jato inclinado ou garrafes de gua mineral, neste caso, com o
fornecimento de copos descartveis. proibido o uso de
copos coletivos.
I 21 I
Aberturas de periferia
Devem ser fechadas com guarda-corpos at a colocao
da alvenaria. O uso de telas somente permitido se houver cabos de ao (com os respectivos esticadores) nas
partes superior e inferior.
Corrimo de escadas
As escadas devem dispor de corrimos resistentes. Especial ateno dever ser dada s reas de circulao intensa de pessoas que devem ser sempre protegidas.
O guarda-corpo deve ser construdo com travesso superior a 1,20 m de altura, travesso intermedirio a 0,70
m e rodap de 20 cm, conforme figura a seguir.
Nos edifcios com quatro ou mais pavimentos devem existir plataformas de proteo para evitar que a queda de materiais atinja os
trabalhadores.
Plataforma principal de proteo (bandejo)
Instalada na altura da primeira laje com 2,50 m de base e
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Andaimes
I 23 I
Serra circular
I 24 I
I 25 I
Elevadores
Choque eltrico
Observar aterramento eltrico especialmente na betoneira e serra-circular.
Eliminar as "gambiarras" das instalaes eltricas. Eliminar improvisaes, emendas sem isolamento adequado e
sempre utilizar o conjunto plugue-tomada nas derivaes
de circuitos.
Utilizar sempre a chave blindada no lugar da chave-faca.
Solicitar junto Copel o desligamento da rede sempre
que houver o risco de contato acidental com a rede de
distribuio de energia. Este risco deve ser antecipado,
especialmente nos casos de andaimes metlicos prximos rede de 13.800 volts que freqentemente causam
acidentes fatais.
I 26 I
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RECOMENDAES
TCNICAS DE
PROCEDIMENTOS/
NR-18
I 29 I
Nesta RTP existem detalhamentos tcnicos referentes localizao, base, guinchos, guinchos por transmisso de engrenagens por correntes, guinchos automticos, torre, rampas e passarelas de acesso, cabinas, cabinas semi-fechadas, cabinas fechadas, elevador tipo caamba, cabos de
ao, freios e dispositivos de segurana, tipos de freios, operao e sinalizao, recomendaes de manuteno em
elevadores de obras, recomendaes de segurana ao operador de elevador de obras, proposta de check-list para elevadores de obras, elevadores de cargas e passageiros pelo
sistema de cremalheira.
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CONSELHO REGIONAL
DE ENGENHARIA,
ARQUITETURA E
AGRONOMIA (CREA)
I 31 I
Objetivos da fiscalizao
I 32 I
A importncia da ART
Comprova a existncia de um contrato, at mesmo nos
casos em que tenha sido realizado de forma verbal;
Define os limites da responsabilidade de tal forma que o
profissional responde apenas pelas atividades tcnicas
que executou;
I 33 I
Contribui para a melhoria da qualidade dos servios prestados, de forma a evitar o super dimensionamento na estrutura da edificao buscando segurana, a confeco
do projeto proporcionando melhor aproveitamento de
reas da edificao e ocupao do terreno alm da responsabilidade civil, o profissional responde pela estabilidade e solidez da obra.
Direitos do contratante/proprietrio
Deveres do contratante/proprietrio
I 34 I
I 35 I
e no quiser continuar a obra, ele deve rescindir o contrato e solicitar baixa de ART junto ao CREA-PR (por obra/servio no concludo).
Se rescindido o contrato, o proprietrio deve procurar outro profissional para concluir a obra/servio, sendo que o novo
profissional deve anotar ART vinculada quela do profissional
anterior, pois a cada um caber a responsabilidade da fase que
executou.
I 36 I
INSTITUTO
NACIONAL
DE SEGURO SOCIAL
Trabalhador com Previdncia
Definies bsicas
I 37 I
Empregado
Nesta categoria esto: trabalhadores com carteira assinada, trabalhadores temporrios, diretores-empregados, quem tem mandato eletivo, quem presta servio a rgos pblicos, como ministros e secretrios e cargos em comisso em geral, quem trabalha em empresas nacionais instaladas no exterior, multinacionais que funcionam no Brasil, organismos internacionais e misses diplomticas instaladas no pas.
Contribuinte individual
Nesta categoria esto as pessoas que trabalham por conta prpria (autnomos) e os trabalhadores que prestam servios de
natureza eventual a empresas, sem vnculo empregatcio.
Tm direito ao benefcio os trabalhadores urbanos do sexo masculino aos 65 anos e do sexo feminino aos 60 anos de idade. Os
trabalhadores rurais podem pedir aposentadoria por idade com
cinco anos a menos: aos 60 anos, homens, e aos 55 anos, mulheres.
Para solicitar o benefcio, os trabalhadores urbanos inscritos a partir de 25 de julho de 1991 precisam comprovar 180
contribuies mensais. Os rurais tm de provar, com documentos, 180 meses de trabalho no campo.
Para fins de aposentadoria por idade do trabalhador rural,
no ser considerada a perda da qualidade de segurado nos intervalos entre as atividades rurcolas, devendo, entretanto, estar
o segurado exercendo a atividade rural na data de entrada do
requerimento ou na data em que implementou todas as condies exigidas para o benefcio.
I 38 I
Benefcio concedido aos trabalhadores que, por doena ou acidente, forem considerados pela percia mdica da Previdncia
Social incapacitados para exercer suas atividades ou outro tipo
de servio que lhes garanta o sustento.
No tem direito aposentadoria por invalidez quem, ao se
filiar Previdncia Social, j tiver doena ou leso que geraria o
benefcio, a no ser quando a incapacidade resultar no agravamento da enfermidade.
Quem recebe aposentadoria por invalidez tem que passar
por percia mdica de dois em dois anos, se no, o benefcio
suspenso. A aposentadoria deixa de ser paga quando o segurado recupera a capacidade e volta ao trabalho.
Para ter direito ao benefcio, o trabalhador tem que contribuir para a Previdncia Social por no mnimo 12 meses, no caso
de doena. Se for acidente, esse prazo de carncia no exigido, mas preciso estar inscrito na Previdncia Social.
Auxlio-doena
Benefcio concedido ao segurado impedido de trabalhar por doena ou acidente por mais de 15 dias consecutivos. No caso
dos trabalhadores com carteira assinada, os primeiros 15 dias
so pagos pelo empregador, e a Previdncia Social paga a partir do 16 dia de afastamento do trabalho. No caso do contribuinte individual (empresrio, profissionais liberais, trabalhadores
por conta prpria entre outros), a Previdncia paga todo o perodo da doena ou do acidente (desde que o trabalhador tenha
requerido o benefcio.
Para ter direito ao benefcio, o trabalhador tem de contribuir para a Previdncia Social por, no mnimo, 12 meses. Esse prazo no ser exigido em caso de acidente de qualquer natureza
(por acidente de trabalho ou fora do trabalho). Para concesso de
I 39 I
Auxlio-acidente
I 40 I
Regularizao de Obra
II
III
DISO, conforme modelo previsto no Anexo XI da IN 3, preenchida e assinada pelo responsvel pela obra ou representante legal da empresa, em duas vias, destinadas
UARP e ao declarante;
planilha com relao de prestadores de servios assinada
pelos responsveis pela empresa, em duas vias, conforme
o modelo do Anexo XII da IN 3;
alvar de concesso de licena para construo ou projeto aprovado pela prefeitura municipal, este quando exigido
pela prefeitura ou, na hiptese de obra contratada com a
Administrao Pblica, no sujeita fiscalizao municipal,
o contrato e a ordem de servio ou a autorizao para o
incio de execuo da obra;
I 41 I
IV
habite-se, certido da prefeitura municipal ou projeto aprovado ou, na hiptese de obra contratada com a administrao pblica, termo de recebimento da obra ou outro documento oficial expedido por rgo competente, para fins
de verificao da rea a regularizar;
V
quando houver mo-de-obra prpria, documento de arrecadao comprovando o recolhimento de contribuies
sociais, com vinculao inequvoca matrcula CEI da obra
e, a partir de janeiro de 1999, tambm a respectiva GFIP
relativa matrcula CEI da obra e, quando no houver
mo-de-obra prpria, a GFIP com declarao de ausncia
de fato gerador (GFIP sem movimento);
VI at janeiro de 1999, a nota fiscal, a fatura ou o recibo de prestao de servios emitido por empreiteira ou subempreiteira
que tiverem sido contratadas, acompanhado da cpia do respectivo documento de arrecadao, devendo todos os documentos ter vinculao inequvoca matrcula CEI da obra;
VII a partir de fevereiro de 1999, a nota fiscal, a fatura ou o recibo de prestao de servios em que conste o destaque
da reteno de onze por cento sobre o valor dos servios,
emitido por empreiteira ou subempreiteira que tiverem sido
contratadas, com vinculao inequvoca matrcula CEI da
obra, e, tambm, a partir de 1 de outubro de 2002, a GFIP
relativa matrcula CEI da obra;
VIII a partir de maro de 2000, a nota fiscal ou a fatura relativa
aos servios prestados por cooperados intermediados por
cooperativa de trabalho, que, de forma inequvoca, esteja
vinculada matrcula CEI da obra e a GFIP do responsvel
pela obra referente matrcula CEI da referida obra, na
qual foi declarado o valor pago cooperativa de trabalho,
observado o disposto no inciso II do art. 448 da IN 3.
O responsvel pessoa fsica, alm dos documentos previstos acima dever, conforme o caso, apresentar documento de identificao, CPF e comprovante de residncia, observado o disposto no inciso III do art. 446, da IN 3.
I 42 I
O responsvel pessoa jurdica, alm dos documentos previstos dever, conforme o caso, apresentar:
I
II
Contrato social e suas alteraes, original ou cpia autenticada, para comprovao das assinaturas dos responsveis legais constantes da DISO e, no caso de sociedade
annima, de sociedade civil, de cooperativa, de associao ou de entidade de qualquer natureza ou finalidade,
apresentar o estatuto, a ata de eleio dos diretores e a
cpia dos respectivos documentos de identidade;
cpia do ltimo balano patrimonial acompanhado de declarao, sob as penas da lei, firmada pelo representante
legal e pelo contador responsvel com identificao de seu
registro no Conselho Regional de Contabilidade - CRC, de
que a empresa possui escriturao contbil regular, com
Livro Dirio do perodo de execuo da obra formalizado,
e respectivo Razo, observado o lapso de noventa dias
previsto no 13 do art. 225 do RPS, bem como as cpias dos Termos de Abertura e de Encerramento do Dirio.
As informaes prestadas na DISO so de inteira responsabilidade do proprietrio do imvel, incorporador ou dono
da obra, que responder civil e penalmente pelas declaraes que fornecer.
I 143 I
I 44 I
MINISTRIO
PBLICO
I 45 I
I 46 I
ANEXOS
Seconci-PR
(Servio Social do Sinduscon-PR)
I 47 I
I 48 I
o PSS, as empresas tm disposio todos os servios necessrios ao cumprimento das normas regulamentadoras do trabalho na construo civil, na rea de segurana e sade ocupacional e exigncias da Previdncia Social na elaborao do Perfil
Profissiogrfico Previdencirio (PPP).
Medicina ocupacional
As empresas inscritas no PSS contam com os servios
de medicina do trabalho, disponveis atravs do PCMSO
(Programa de Controle Mdico e Sade Ocupacional),
que engloba exames pr-admissionais, peridicos, demissionais, de mudana de funo e retorno ao trabalho, alm de exames complementares, quando necessrio. Todos os exames de natureza ocupacional so
embasados em um amplo programa que considera aspectos como fatores ambientais e de risco por funo.
O programa inclui coordenao mdica e arquivamento
da documentao por vinte anos.
Segurana no trabalho
Os tcnicos da rea de segurana realizam levantamento peridico de riscos, indicam equipamentos de proteo individual e coletiva, planejam e executam programas de preveno e treinamento. Ainda fazem visitas
tcnicas s empresas, apiam a realizao da Cipa e Sipat, promovem a anlise de acidentes graves e elaboram relatrios peridicos. Tudo includo no PSS.
Com as contribuies mais baixas do mercado, o PSS
atende as empresas associadas do Sinduscon-PR que tambm
contratem, paralelamente, o Programa Assistencial.
I 49 I
s servios prestados pelo Seconci-Norte PR e SindMed Maring so custeados pelos empregadores que recolhem todos os meses pequeno valor proporcional ao nmero de trabalhadores empregados. A contrapartida a prestao de servios sem custos para os trabalhadores.
Em medicina: clnica geral; cardiologia; ginecologia; oftalmologia; ortopedia. A assistncia odontolgica prestada em
dentstica (restaurao com amlgama e resinas); exodontia (extrao); tartarectomia (limpeza); endodontia (tratamento de canal); aulas de higienizao. Os usurios recebem orientao dos
profissionais da sade sobre a necessidade de encaminhamento e outras especialidades e tratamentos.
Tambm so gratuitos os exames de anlises clnicas bsicos, uma lista com quase 50 tipos de exames.
Com valores subsidiados s empresas, as equipes dos
Servios Sociais realizam trabalho em medicina ocupacional,
atendendo ao Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional (PCMSO): exames admissionais; peridicos; de retorno
ao trabalho; mundanas de funo e demissionais.
Tambm oferecido o Programa de Preveno de Riscos
Ambientais (PPRA): laudos tcnicos; mapas de riscos; cronograma de exame. Todo este trabalho gerenciado por um software de autogesto.
I 50 I
Endereos
CREA-PR
Rua Padre Camargo, 285, Alto da Glria
80.060-240 Curitiba PR
Fone (41) 3350.6700 Fax (41) 3350.6780
E-mail curitiba@crea-pr.org.br
FUNDACENTRO-PR
Rua da Glria, 175, Alto da Glria
80.030-060 Curitiba PR
Fone (41) 3353.5222
E-mail cepr@fundacentro.gov.br
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I 52 I
PROGRAMA DE
COMBATE
INFORMALIDADE NO
MERCADO DE
TRABALHO DA
CONSTRUO CIVIL
Entidades participantes
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I 54 I
ANOTAES
I 55 I
LOGOMARCAS