AVM FACULDADE INTEGRADA

LEONARDO MICHEL ROCHA STOPPA

AGENDA SETTING NO SETOR ENERGTICO BRASILEIRO:

A OPINIO PBLICA GUIADA CONTRA SEUS PRPRIOS INTERESSES

Braslia
Junho de 2015

AVM FACULDADE INTEGRADA

TRABALHO DE CONCLUSO DE CURSO

LEONARDO MICHEL ROCHA STOPPA

AGENDA SETTING NO SETOR ENERGTICO BRASILEIRO:

A OPINIO PBLICA GUIADA CONTRA SEUS PRPRIOS INTERESSES

Leonardo Michel Rocha Stoppa

Trabalho apresentado Faculdade AVM
Faculdade

Integrada,

como

requisito

parcial para a obteno do Grau de

Especialista em Jornalismo Poltico.

Orientador: Prof. Cssia Maria de Jesus Silva

Braslia
Junho de 2015

TERMO DE COMPROMISSO

O aluno Leonardo Michel Rocha Stoppa, abaixo assinado, do curso de Jornalismo

Poltico da Faculdade AVM, declara que o contedo do Trabalho de Concluso de
Curso intitulado AGENDA SETTING NO SETOR ENERGTICO BRASILEIRO:
A OPINIO PBLICA GUIADA CONTRA SEUS PRPRIOS INTERESSES,
autntico, original e de sua autoria exclusiva.
Braslia, 9 de Junho de 2015

Leonardo Michel Rocha Stoppa

Dedicatria
A Jenniffer Lamounier, pelo seu apoio e incentivo e socorro nas tempestades.

AGRADECIMENTOS
Ao casal Suby e Sinnen pelo grande apoio.
Aos amigos Ricardo e Andressa,
sem os quais este sonho jamais teria se tornado realidade.
A minha tia Socorro, por ter elogiado meu texto quando eu era criana.

RESUMO

A gerao de eletricidade tem sido durante anos tema de polmicas e discordncias

por grande parte da populao, e a mdia tem cumprido um papel decisivo na
mobilizao de massas em protestos pblicos que na maioria das vezes acabam por
trabalhar contra o interesse econmico social dos prprios participantes.
Empenhados em manter o Brasil distante da industrializao, os EUA desde o
perodo do Governo Militar tem adotado medidas de boicote da planta energtica
brasileira, agindo desde a tentativa de desapropriao da Amaznia, restrio ao
uso da tecnologia nuclear, e por fim, incentivando, por meio do patrocnio de ONGs
e veculos de imprensa, a no utilizao do potencial hdrico disponvel no Brasil.
Apesar de atos soberanos terem sido tomados a favor do social durante o governo
militar, a queda desse governo e a eventual constituio de 1988 vitimou a
populao com leis que acabam por inverter os valores entre pessoal e coletivo, e,
com uma imprensa dotada de poderes inesgotveis, uma sequencia de irrealidades
so aos poucos publicadas fazendo com que a populao coloque seu ponto de
vista numa direo contrria aos prprios interesses. Com a abertura do mercado de
energia eltrica durante o governo do PSDB, a planta de gerao passa a crescer
em nmero de geradoras movidas a derivados de petrleo e carvo, mais poluentes
e de produo mais cara. Foi criada a ANEEL, com intuito de regular o sistema
eltrico brasileiro, e, com a finalidade de efetuar o despacho da energia, foi criado o
ONS operador nacional do sistema. Embora dotados de regulamento interno que
visa atender o consumidor com o melhor preo o possvel, os rgos do governo
tm seus regimentos mantidos como conhecimentos distantes da populao, o que
acaba por gerar um mito popular que converge na ideia que do executivo a
deciso direta sobre o aumento da conta de eletricidade, ignorando com isso as
caractersticas mercadolgicas do produto energia eltrica. Seria a mdia/imprensa
os responsveis pelo esclarecimento da populao, tanto das diferentes
modalidades de gerao, quanto dos mecanismos que alteram o preo da
eletricidade, porm, seja pela proteo dos interesses de uma minoria, seja pela
maior aceitao pblica do sensacionalismo, os comunicadores preferem repetir
mitos preestabelecidos, confundindo ainda mais a realidade e eventualmente
instaurando o caos popular.

Palavras Chave: Mdia, imprensa, neoliberalismo, crise energtica

ABSTRACT

Electricity generation has for years been the subject of controversies and
disagreements by much of the population, and the media has played a decisive role
in mobilizing masses in public protests that most often end up working against the
social and economic interest of the participants themselves. Committed to keep
Brazil away from industrialization, the US, since the period of Brazilians military
government has adopted measures to boycott Brazilians energy plant, acting from
the attempt to expropriation of the Amazon region, restrictions on the use of nuclear
technology, and finally, encouraging people, for through the sponsorship of NGOs
and media outlets, in not using the hydraulic potential available in Brazil. Although
acts have been taken in favour of the social interest during the military government,
the fall of that government and the constitution of 1988 disfavours the people with
laws that end up reversing the values of personal and collective, giving the press
unspeakable powers, resulting in a creation of myths that where gradually published
causing the population put their point of view in a direction against its own interests.
With the opening of the electricity market during the government of PSDB, a Brazilian
liberal party, the generation plant started to grow in number generators fuelled by oil
and coal produces, which leads to a dirtier and more expensive production. The
agency ANEEL was created as the main regulatory body, and in order to make the
dispatch of energy, the ONS the national operator system was created. Although
endowed with internal regulation to meet the consumer at the best price possible,
government agencies have their regiments kept as distant knowledge for population,
which ultimately generates a popular myth that converges on the idea that the
executive has the direct decision on increasing the electricity bill, ignoring thereby the
characteristics of the electricity as market product. The media/press should be those
responsible for clarification of this issue, explaining the public about the different
types of generation, as well, the mechanisms that alter the price of electricity,
however, for the protection of the interests of a minority or even because the largest
public acceptance of sensationalism, journalists, actors and neo-communicators
prefer to repeat the pre-established myths, even more, confusing reality and
eventually driving the society into a popular chaos.

Key words: Media, press, neoliberalism, and energy crisis.

SUMRIO
1.INTRODUO .....................................................................................................
......10
2. REVISO BILBIOGRFICA
2.1. CAPTULO 1: UM BREVE HISTRICO
2.1.1. A eletricidade como energia eltrica......................................................
......13
2.1.2.o petrleo e sua influncia nos mercados de energia...............................
......13
2.1.3. A guerra do YomKipur e a primeira crise econmica do petrleo..........
......14
2.1.4 - Crises de 1979 e 1991...............................................................................
......14
2.2. CAPTULO 2: TRAJETORIA NO BRASIL
2.2.1. Matriz energtica brasileira ........................................................................
......15
2.2.2. EUA e as primeiras tentativas de impor
restrio ao uso da energia nuclear..................................................................15
2.2.3. Os boicotes do potencial hdrico................................................................
......16
2.2.4. A crise do apago e a abertura do mercado eltrico............................
......17
2.2.5. 2013 A nova ameaa de racionamento.......................................................
......19
2.2.6. A tentativa de anulao do pacto Brasil-Alemanha..................................
......20
2.3. CAPTULO 3: ATUALIDADE
2.3.1. O preo da eletricidade...............................................................................
......22
2.3.2. A gerao eltrica.........................................................................................
......24
2.3.3. A manipulao dos mercados.................................................................
......27
2.4. CAPTULO 4: MDIA E ENERGIA
2.4.1. Mdia, imprensa e energia eltrica...........................................................31
2.4.2. Introduzindo Nudge Theory...................................................................
......31
2.4.3. Mdia e usinas hidreltricas Sensacionalismo e incoerncias.........
......32
2.4.4. A usina hidreltrica de belo monte.........................................................
......32
2.4.5. Movimento Gota Dgua..........................................................................
......34
2.4.6. A usina nuclear angra 3...........................................................................
......35
2.4.7. O aumento da conta de luz....................................................................
......37
2.4.8.O posicionamento do Jornalismo oficial................................................
......37
2.4.9.A comunicao espetaculosa..................................................................
......39
3. CONCLUSO.......................................................................................................
......41
4. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS....................................................................
......43

LISTA DE ILUSTRAES

FIGURAS
1
2

Dificuldade de acesso aos dados no site do ONS..............................................

........23
Exemplos de divulgaes do assunto
aumento da energia na rede social Facebook.............................................
.......30
3 Exemplo de notcia sensacionalista...................................................................
........32
4 Criana nativa como capa da pgina do Movimento Gota Dgua.....................
........35
5 Exemplo de notcia sobre o tema energia nuclear..............................................
........37
6 Exemplos de notcias tendenciosas
sobre o tema aumento da conta de luz.........................................................
........38
7 Exemplo de notcia informativa
sobre o tema aumento da conta de luz........................................................
......38
8 Personagem Dilma Ducheff..............................................................................
........39
9 Extrato do jornal Jogo do Poder.........................................................................
........40
10 Exemplo de notcias tendenciosas em blogs de jornalistas................................
........40
GRFICOS
1
2

Crescimento do consumo de eletricidade

frente ao crescimento do PIB............................................................................28
Expectativa de demanda para o Japo.................................................................28

TABELAS
1
2
3
4

Diversidade de geraes da planta eletro energtica brasileira.........................

........25
Custos ambientais das geradoras num horizonte de 30 anos............................
........27
Brasil. Estimativa de consumo na rede (GWh)...................................................
........29
Divergncias de informaes
dadas por artistas sobre a usina de Belo Monte.............................................
......33

10

1. INTRODUO
Este trabalho demonstra como a grande mdia, incluindo jornalistas artistas e demais
formadores de opinio, tm influenciado a opinio pblica no sentido de se
posicionar de forma oposta aos prprios interesses no que tange ao apoio ou
manifestos contrrios aos meios utilizados na gerao de energia eltrica.
Primeiramente, ser explicado o mecanismo de preo da energia eltrica. Ser
apresentado na sequncia, um breve histrico do sistema energtico brasileiro,
demonstrando como vrias medidas internacionais tm sido tomadas no sentido de
evitar de diversas formas, tanto o crescimento da planta nuclear, como o uso do
abundante potencial hdrico presente na regio amaznica. Sobre o perodo relativo
ao Governo Militar, sero mencionadas as intervenes e medidas que, conforme
Eduardo Cruz (2009),se no tivessem sido repudiadas e rejeitadas pelo Itamaraty,
teriam

colocado

Brasil

em

desvantajosas

condies

tecnolgicas.

Em

continuidade, ser apresentado como a queda daquele governo e a eventual

promulgao da constituio em 1988, pouco a pouco modificou o posicionamento
da imprensa e dos governantes, levando o Brasil a episdios de atos polticos
altamente contrrios aos interesses pblicos, como em 2004, com a tentativa por
parte de Marina Silva, do cancelamento do acordo nuclear entre Brasil e Alemanha.
Na sequncia, com intuito de orientao terica e tambm da desmitificao sobre a
deciso do Presidente sobre os aumentos do preo da eletricidade, ser
apresentado, de forma compatvel com o conhecimento tcnico dos profissionais de
comunicao, o funcionamento do despacho econmico com mrito de custo, que
em cumprimento aos regulamentos do rgo Regulador do Sistema - ONS, busca
despachar a energia de forma mais economicamente vivel para a populao. Sero
apresentadas as mais expressivas opes de produo de eletricidade, a comear
pelas hidreltricas e termonucleares, que apesar de oferecer energia a menor custo
e menor impacto ambiental, tem sido as mais atacadas pela mdia e pelos protestos
populares, e, na sequncia, as geraes que fazem uso de combustveis no
renovveis como petrleo e carvo, assim como seus respectivos graus de impacto
ambiental, ndices de emisso de gases estufa e comparativos dos seus preos de

11

produo de energia. Na parte final deste segundo captulo, a eletricidade ser

tratada como produto de mercado e ser feito um contraste dos valores de gerao,
assim como as expectativas do crescimento da demanda por energia. Sero
demonstrados por fim, os dados econmicos que, como indicadores de mercado,
explicam a motivao financeira para a manipulao pblica no que tange ao
posicionamento desfavorvel produo de eletricidade com uso de fontes de baixo
custo.
No terceiro captulo, ser feita uma anlise qualitativa do posicionamento atual de
jornalistas, artistas e formadores de opinio, assim como espao e ateno dados
ao tema pelos principais veculos de imprensa, desde TV aberta a canais de mdia
eletrnica. Ser avaliado atravs da anlise do recente episdio vivido pelo projeto
Usina Belo Monte, qual o grau de esclarecimento que tem sido dado populao no
que tange s reais possibilidades disponveis para a gerao de eletricidade.
Procurar-se- demonstrar que parte das notcias so redigidas dando grande
ateno ao contedo ideolgico, ignorando todo o carter tcnico e omitindo
principalmente o esclarecimento quanto aos discrepantes resultados no preo final
da conta de energia, que, se mencionados, certamente resultariam em reao
totalmente diferente da populao. Por fim, ser feita uma anlise de como a mdia
tem esclarecido a populao quanto aos motivos desta ltima elevao nos preos
da eletricidade. Ser contrastado o teor de notcias que divulgaram as reais
informaes tcnicas, com o teor de notcias que, abordando o mesmo assunto, se
limitam a divulgar a autorizao das novas tarifas por parte do executivo.

12

RENNCIA DO AUTOR
Este trabalho no pretende tomar partido a favor desta ou daquela modalidade de
gerao, exaurindo-se principalmente da formao de juzo quanto a assuntos
polmicos como a explorao da energia nuclear. O argumento central visa expor
vcio e falta de transparncia nas divulgaes das notcias e os pormenores tcnicos
ligados ao tema que objetivam com isso manipular a opinio pblica. Como
exemplos, temos a gerao nuclear que divulgada como um risco de acidentes,
omitindo-se sempre a sua caracterstica econmica por ser uma fonte de energia
barata. A gerao hidreltrica que, apesar de ser uma fonte de energia renovvel e
de baixssimo custo, figura nos noticirios apenas como elemento causador de
impactos ambientais e sociais. O contraponto deste argumento so as fontes de
energia eltrica movidas a derivados de petrleo, que, embora de alto custo
econmico e forte impacto ambiental, sequer fazem parte da pauta dos noticirios.

13

2 - REVISO BIBLIOGRFICA
2.1 CAPTULO 1: UM BREVE HISTRICO
2.1.1 A eletricidade como energia eltrica
O assunto eletricidade tem sido amplamente explorado nas mdias e nos
argumentos polticos, que as vezes, por desmembrar a palavra energia do termo
energia eltrica, tendem ignorar sua principal caracterstica, que a capacidade de
realizar trabalho. Quando avaliada sob esta tica: mais uma fonte de energia, a
eletricidade passa a ser um produto que tm como bens concorrentes todas as
demais formas de energia disponveis, ficando claro que as modificaes de
demanda e oferta em todos os bens complementares e substitutos alteraro seu
preo(PAIVA; CUNHA, 2008). Historicamente, tm se vivido uma sucessiva
mudana nas ofertas e nas polticas que governam as disponibilidades das fontes de
energia, assim como fortes mudanas e tendncias sociais que acabam por
influenciar em sua demanda. Torna-se ento, indispensvel a todo comunicador,
uma compreenso histrica da situao energtica, tanto brasileira quanto mundial,
possibilitando o incio do entendimento da energia eltrica como um produto de
mercado, evitando abordar os assuntos eletricidade ou preo da eletricidade como
problemas polticos sociais desconexos da auto-regulao mercadolgica.
2.1.2 O petrleo e sua influencia nos mercados de energia.
A principal fonte de energia em explorao na atualidade o petrleo, e atribudo
principalmente a ele as mais importantes flutuaes nos preos de todas as demais
fontes de energia (PEREIRA, 2008). Uma baixa na oferta de petrleo incentiva os
mercados buscarem suprir suas necessidades nas outras fontes, como por exemplo,
a eletricidade termeltrica a carvo, ocasionando uma elevao em cadeia dos
preos. O petrleo tambm fonte de energia na produo de eletricidade em
muitas termeltricas, ocasio onde a influncia direta. Embora j amplamente
utilizado, existe h anos uma forte presso por parte dos controladores do petrleo
no sentido de construir cada vez mais indstrias trmicas, para isso, trabalhando no
sentido de evitar a construo das usinas hidreltricas e termonucleares. Na
sequncia apresentado um resumo dos principais eventos histricos mundiais
envolvendo o petrleo como produto, gerando eventual aumento do seu preo.

14

2.1.3 - A guerra do YomKipur e a primeira crise econmica do petrleo.

Em retaliao ao apoio dos pases do eixo econmico ocidental, em especial os
EUA, durante a guerra contra Israel, os pases rabes decretam embargo de
fornecimento do petrleo, ocasionando um aumento imediato de 70% no preo do
barril. (PEREIRA, 2008). Alm do aumento do preo, a sociedade sofreu
concomitante racionamento de energia, como pontuam Droz e Rowlwey, citados em
Pereira (2008, p.58)
os europeus estupefatos vm as autoestradas holandesas
pejadas de bicicleta durante o fim-de-semana. Por toda a parte
se tomam medidas de interdio de circulao, de limitao de
velocidade e de racionamento de combustvel. As autoridades
britnicas chegam a obrigar as suas empresas a trabalhar
apenas quatro dias por semana para economizar eletricidade.
Segundo Pereira (2008), a crise se estende at janeiro de 1974, quando o petrleo
j galgava valor mercadolgico de 4 vezes o anterior.
2.1.4 - Crises de 1979 e 1991
At 1979, o estado iraniano era regido indiretamente pelos EUA, atravs do governo
do X Reza Pahlevi, estabelecido de forma no democrtica por influncia da CIA.
Em 1979, protestos populares derrubam o governo do X e levam o Ir a um
colapso administrativo, tirando do mercado aquele que era naquela poca o
segundo maior produtor de petrleo.(PEREIRA, 2008) Na sequncia, eclodem as
guerras Iraque-Ir (1980-1988) e a guerra do golfo prsico (1991). Fica decidido
pelas naes unidas que seria decretado o embargo econmico ao Iraque: todos os
Estados devem adoptar medidas necessrias interrupo das suas relaes
econmicas e financeiras com o Iraque(EURLEX, 1996). Como resultado da sada
desses importantes produtores, o preo do petrleo sofre mais uma vez uma
sucesso de aumentos.

15

2.2 CAPTULO 2: TRAJETRIA NO BRASIL

2.2.1 Matriz energtica brasileira
Em dissertao de Mestrado intitulada A POLTICA EXTERNA BRASILEIRA NO
PERODO 1964-1979: O PAPEL DO ITAMARATY, DAS FORAS ARMADAS E DO
MINISTRIO DA FAZENDA, Eduardo Lucas de Vasconcelos Cruz demonstra como
medidas foram tomadas no intuito de dificultar o crescimento da planta energtica
brasileira. Eventos como incentivo ao povoamento indgena em locais estratgicos,
tentativa de proibio do desenvolvimento nuclear e tentativas de invaso da
Amaznia foram frequentes, principalmente devido ao alto potencial hdrico da
regio. Conforme denuncia Cruz (2009), a queda do governo militar e a promulgao
da constituio de 1988 criaram vastas reas de preservao, sendo a maioria delas
inibidoras do uso hdrico, o que aponta para a primeira efetiva manipulao sobre os
interesses energticos do pas. Apesar do seu valor cientfico, a tese de Cruz
apresenta-se como documento de densa leitura por possuir 530 pginas e tratar
deste tema como um de seus muitos assuntos, sendo dificilmente utilizada como
fonte de informaes no momento de julgamento de mrito por parte de jornalistas e
demais comunicadores. O que segue na sequncia um resumo dos principais
eventos histrico-energticos brasileiros relacionados pelo citado trabalho.
2.2.2 - EUA e as primeiras tentativas de impor restrio ao uso da energia
nuclear.
A tecnologia nuclear conciliada com a alta disponibilidade de urnio no solo
brasileiro desperta a primeira preocupao dos EUA no que tange ao desequilbrio
da estabelecida diviso internacional do trabalho, conforme observa Vizentini, citado
em Cruz (2009, p. 174)
E esse projeto tocava em rea conflitiva. Assim, a oposio dos EUA ao
acordo nuclear situava-se muita alm da luta para no perder o monoplio
da energia nuclear (...). Foi, na verdade, uma rejeio a uma tentativa de
alterar a Diviso Internacional do Trabalho (...)

Empenhados em impor ao Brasil a restrio ao uso das novas tecnologias, os pases

ento denominados potncias nucleares tentam de diversas formas coagir a
diplomacia brasileira a assinar os tratados de no proliferao nuclear. Em repdio,

16

o Itamaraty, atravs do embaixador Jos Sette Cmara assina em 1967 o Tratado

de Tlatelolco, que, contrariando os interesses dos EUA, facultava ao Brasil a
utilizao da tecnologia:
o artigo 18 faculta aos Estados signatrios realizar por seus prprios meios,
ou em associao com terceiros, exploses nucleares para fins pacficos,
inclusive as que pressuponham artefatos similares aos empregados em
armamentos militares (Revista Brasileira de Poltica Internacional, n 37-38,
citado em CRUZ, p. 253)

Sobre o posicionamento do Brasil frente as presses, o Marechal Mrio Poppe de

Figueiredo Ressalta a importncia do ato poltico na defesa da soberania, se fosse
aceita a imposio internacional, o Brasil seria impedido do desenvolvimento e
explorao dessa importante fonte de energia:
A nova mentalidade que se instalara no Brasil com a Revoluo de 1964
assim nos pareceu repugnava essa renncia formal nuclearizao, que
assumia o aspecto de uma renncia ao futuro, pois nem bem sabemos o
que poder significar para os povos da Terra a energia nuclear.

O ato posterior foi o hoje polmico acordo de cooperao tecnolgica entre Brasil e
Alemanha, desenvolvido entre abril e junho de 1969. Naquele momento, os EUA
tentaram de todas as formas revogar o pacto, que acabou sustentado pela reao
enrgica do governo brasileiro:
O acordo tambm gerou a mais sria crise diplomtica entre Washington e
Berlim desde 1945. As maiores presses abateram-se sobre a Alemanha e,
quando esta mostrou-se propensa a reter os conhecimentos sensveis,
Geisel reagiu afirmando que qualquer modificao nas clusulas do acordo
levaria ao cancelamento completo do negcio (CRUZ, 2009 p.173)

2.2.3 Os boicotes do potencial hdrico.

A forma como o potencial hdrico brasileiro foi boicotado ao longo dos anos passou
por despercebido aos olhos do povo e at mesmo de muitos governantes. Com o
pretexto de apoio a comunidades nativas e preservao ambiental, vrias reas
propcias produo de energia eltrica foram povoadas por comunidades
indgenas e declaradas como reservas naturais de preservao. Mais uma vez, o

17

interesse norte-americano se manifestava no sentido de evitar a industrializao

brasileira, j que se tem na disponibilidade energtica um dos mais importantes
insumos para o crescimento industrial.
de conhecimento pblico as vrias tentativas norte-americanas de desanexar a
Amaznia do territrio Brasileiro, obscuros porm so os reais motivos que justificam
tal argumento. Para ganho de apoio popular neste tipo de causa, os EUA justificam a
biodiversidade como sendo importante no desenvolvimento de medicamentos, assim
como a importncia da preservao ambiental daquela rea, mas, quando
analisados os documentos histricos do governo, as intenes convergem sempre
no potencial energtico disponvel na regio (CRUZ, 2009). Vrias atividades de
espionagem foram detectadas pela inteligncia das foras armadas, protagonizadas
muitas vezes por agentes disfarados como ambientalistas, religiosos entre outros.
No mesmo ms, o general Jos Luiz Guedes, que havia sido Diretor do Servio de
Proteo ao ndio em 1957-1961, denunciou, ao depor numa CPI, que as misses
religiosas norte-americanas presentes na Amaznia eram formadas por gelogos,
fsicos e qumicos. (CRUZ, 2009 p. 79). Vale ressaltar que os mesmos EUA que
hoje financiam protestos populares pedindo a preservao da Amaznia, assim
como respeito e preservao dos povos indgenas, props ao Brasil interveno
completamente contrria em 1967. A proposta americana daquela poca consistia
em alagar, para produo de energia eltrica, grande parte daquilo que hoje eles
defendem ser rea intocvel de preservao ambiental:
(...) as suspeitas mais intensas surgiram por conta do Projeto Grandes
Lagos, concebido pelo Hudson Institute de Nova York e rejeitado pelo
Brasil. A ideia consistia em inundar e represar seis imensas reas para fins
de aproveitamento hidreltrico e interligao aquaviria. A maior delas
ficaria no corao da Amaznia brasileira (CRUZ, 2009 p. 79)

2.2.4 - A crise do apago e a abertura do mercado eltrico.

O produto dos boicotes realizados contra o sistema eltrico brasileiro explicitou
resultados entre 2001-2002 com a popularmente conhecida crise do apago. A
inibio do crescimento do nmeros de usinas hidreltricas, principalmente pelos
motivos j mencionados, impossibilitou a capacidade do sistema acompanhar o
crescimento da demanda, levando a rede eminncia de um possvel colapso

18

quando o pas viveu um prolongado perodo de secas. Governado por um partido

neoliberal, o Brasil aproveitou o momento de crises no para alertar a populao
sobre a necessidade de novas hidreltricas, mas para justificar o j iniciado
processo de aberturado mercado de energia para a participao da iniciativa
privada. O decreto 2003 de 10 de Setembro de 1996 continha os regulamentos que
possibilitava investidores, tanto nacionais como internacionais, construrem usinas
geradoras em solo brasileiro e ofertarem energia ao sistema eltrico nacional,
conforme introduz o seu artigo primeiro: A produo de energia eltrica, por
produtor independente e por autoprodutor, depende de concesso ou autorizao,
que sero outorgadas na forma da legislao em vigor e deste Decreto.

(PRESIDNCIA DA REPBLICA CASA CIVIL, 2015).O prximo passo

aconteceu durante o perodo de crise, quando efetivamente iniciou a ampliao da
planta de gerao trmica:
Como forma de preveno de novos problemas de gerao de energia
eltrica, o governo federal, em 21 de julho de 2001, iniciou um imenso
programa de investimentos em uma rede de usinas termoeltricas, movidas
a gs, carvo e leo combustvel que no dependem do ciclo das guas.
Essa rede de usinas, segundo o governo, daria flexibilidade para o sistema
e serviria de back-up em pocas de secas, complementando o
sistema.(WIKIPDIA1, 2013)

O posicionamento da mdia durante a crise do apago foi muito mais esclarecedor

que o dos dias de hoje, e a transparncia percebida naquele evento dever-se-ia
principalmente inexistncia dos interesses particulares em manipular a opinio
pblica contra o governo naquele momento. A falta de gua nos reservatrios
ameaava o suprimento da demanda, porm, no haviam usinas trmicas
suficientes para manter a segurana do sistema, restando como nica alternativa,
uma forte mobilizao da mdia no sentido de incentivar a diminuio no consumo.
Em termos sistmicos, a crise no apenas justificava a abertura dos mercados,
como fez as novas medidas passarem por incontestavelmente aprovadas pela
imprensa e pela populao.
Aps racionamento vivido no governo Fernando Henrique, o sistema eltrico
brasileiro se reestruturou no sentido de evitar a necessidade dos desligamentos de

19

carga. Hoje, o sistema conta com vrias geradoras alternativas, no confiando

apenas nos reservatrios de gua. Ao mesmo tempo que essa nova caracterstica
d confiabilidade ao sistema evitando as ameaas dos apages, ela coloca os
preos sob governo dos mecanismos de mercado, o que leva a grandes aumentos
em perodos de alta demanda ou de baixa disponibilidade hidro-energtica.
2.2.5 2013 A nova ameaa de racionamento.
Em 2013, mais uma vez o assunto apago retorna s pautas dos noticirios, mas
desta vez, como um alerta chamando ateno a uma possvel ocorrncia de
racionamento, dando novamente como motivo, os baixos nveis dos reservatrios
das usinas. Obscuros porm so os fatos que levaram s relatadas baixas. Tancredi
e Abbud (2013) denunciam que o que sucedeu em 2013, quando o Brasil despachou
ao mximo sua capacidade de geradoras trmicas, ainda permanece sem resposta.
Em consultoria solicitada pelos rgos governamentais, a empresa PSR aponta uma
incongruncia entre o estoque inicial e o consumo de energia naquele momento:
os reservatrios das hidreltricas brasileiras iniciaram 2012 com um dos
mais altos nveis de armazenamento dos ltimos doze anos. Em janeiro do
ano passado, o subsistema Sudeste/Centro-Oeste comeou o ano com 76%
de capacidade e subiu para 80% no ms seguinte. Ao longo do ano, as
chuvas que caram pelo pas no foram to parcas como se imagina.
Considerando todo o Sistema Interligado Nacional, a energia natural
afluente foi de 87% da mdia histrica. Por sua vez, a carga de energia
(demanda) no cresceu a taxas elevadas devido ao fraco crescimento
econmico nacional. Por que, ento, os reservatrios esvaziaram to
rapidamente ao longo do ano, atingindo 28% no incio de 2013? (PSR,
citado em TANCREDI E ABBUD, 2013, p. 7).

No mesmo texto em que contestam os motivos, os autores chamam para reflexo

sobre os resultados daquele elevado despacho de geradoras trmicas:
Essa operao, embora garanta o abastecimento, tem duas consequncias
indesejveis: aumenta de forma considervel o preo da energia eltrica e
faz crescer significativamente a taxa sistmica de emisso de CO2
(TANCREDI E ABBUD, 2013, p. 7)

20

2.2.6A tentativa de anulao do pacto Brasil-Alemanha.

O acidente nuclear de Fukushima acontecido no Japo em 2011, trouxe para pauta
a confiabilidade das plantas nucleares. Neste contexto, vrios polticos ao redor do
mundo intensificaram medidas no intuito de barrar a construo de novas usinas,
chegando a pedir desativaes de geradoras em alguns pases. Contestvel porm,
so os argumentos utilizados, assim como as e circunstncias do acidente em
debate, quando trazidas realidade brasileira. Amplamente dominada por muitos
pases, a tecnologia de fisso nuclear tem se demonstrado segura na atualidade
servindo como a principal fonte de eletricidade do continente europeu. (OMORI,
2014) Sobre o uso do acidente como argumento inibidor de novas plantas no Brasil,
contesta-se as circunstncias e a compatibilidade com a realidade sul-americana. O
Japo encontra-se em uma regio de forte risco tectnico, o que o coloca como um
dos pases mais suscetveis a tremores de terra, (motivo causador do acidente de
2011). O Brasil em extremo oposto, localiza-se sobre uma nica placa tectnica, o
que quase exclui a possibilidade de ocorrncia de episdio semelhante ao vivido no
Oriente. (MINAS GERAIS, 2005)
Num momento posterior ao acidente, os movimentos polticos contra a explorao
nuclear contaram com o apoio de representantes de vrios pases, entre aqueles, a
ento ministra do meio ambiente pelo Brasil e ex. candidata a presidente Marina
Silva. A no ser pela interveno da ento ministra de minas e energias e hoje
presidente Dilma Rousseff, o Brasil teria rompido naquele momento o acordo de
cooperao nuclear firmado durante o governo militar. Cooperao iniciada na
ditadura quase foi encerrada em 2004, por iniciativa dos ento ministros Jrgen
Trittin e Marina Silva. Dilma, na poca chefe de Minas e Energia, teria barrado
anulao.( (SANTOS, CLEIDIANE, 2014). Reflete-se porm a vantagem por parte
do Brasil no cancelamento de um acordo de cooperao tecnolgica em que esse
figura-se como receptor da tecnologia. Na qualidade de aprendiz, nada justificaria
ser o Brasil a tomar incongruente deciso. Um acordo de cooperao no significa
de imediato a obrigao do uso da tecnologia ou mesmo da construo de novas
geradoras, mas, o fim do acordo porem, poderia significar um abrir mo quase que
definitivo desta modalidade de energia, assim como da cooperao internacional

21

deste gnero, j que torna-se cada vez mais difcil as novas realizaes deste tipo
de pacto.
Dentre as anlises qualitativas de noticirios e divulgaes, objeto de estudo do
captulo 3 deste trabalho, figurar pesquisa da forma como o tema explorado pelos
veculos de comunicao no Brasil, objetivando principalmente avaliar a clareza e a
amplitude das informaes, aferindo se so divulgados todos os detalhes e
pormenores necessrios formao de opinio livre de vcios e manipulaes.

22

2.3 CAPTULO 3: ATUALIDADE

2.3.1 - O preo da eletricidade
A formao do preo da energia eltrica um fator desconhecido por grande parte
do pblico e muito confuso, mesmo para jornalistas e demais formadores de opinio.
Apesar de ser objeto de flutuaes mercadolgicas, o preo da energia fortemente
atribudo a medidas governamentais, deixando no pblico o entendimento de que o
executivo autoriza sem fator justificvel um aumento de energia em resposta a uma
solicitao dos distribuidores e produtores. Criado para gerenciar a produo de
energia do Brasil, o Operador Nacional do Sistema ONS, possui regulamentos que
regem desde a confiabilidade e segurana da rede ao modo como a energia ser
contratada, sendo que, para o referido contrato, o regulamento visa, com rarssimas
excees, o melhor preo para a populao, assemelhando-se ao conhecido
processo de licitao.(ALBUQUERQUE, 2014)
A falta de transparncia e a inacessibilidade de informaes que permeiam o
referido tema comeam pelo prprio site do ONS, quando tentamos acessar os
regulamentos de despacho. Enquanto outros documentos pblicos apresentam-se
de forma acessvel, normalmente disponibilizados para download em formato PDF,
os procedimentos de rede, nos quais se encontram os regulamentos relativos ao
despacho por mrito de custo, so armazenados em plataforma JAVA, exigindo no
apenas a instalao de software adicional para realizao do acesso, como
conhecimentos de informtica para desbloqueio de nveis injustificveis de
segurana. As dificuldades impostas no apenas restringem o acesso dos dados por
parte de pessoas interessadas do pblico comum, como desmotivam a averiguao
por parte de jornalistas e demais comunicadores, que, vencidos pelo cansao,
acabam por desprezar o contedo dos referidos documentos no momento da
redao de uma notcia do gnero. A captura de tela abaixo demonstra o erro de
acesso exibido na pesquisa aos procedimentos de rede, mesmo depois de instalado
o software JAVA.

23

Figura 1: Dificuldade de acesso aos dados no site do ONS

Fonte: Site do ONS, acessado em 10-06-2015.

Durante a produo deste trabalho, foram realizadas vrias tentativas, fazendo uso de diversos
navegadores, nos sistemas operacionais OSX e Windows. Todas resultaram no mesmo erro de
segurana do JAVA. A soluo necessitou de interveno de profissional tcnico em informtica.

O SIM Sistema Interligado Nacional, trabalha no sentido de suprir constantemente

a demanda por energia eltrica, fazendo para isso, uso de toda planta de gerao
ora disponvel (ONS, 2009). Da mesma forma como acontece nos demais mercados
de bens e servios, as usinas ofertam o produto em variados patamares de preos,
porm, em se tratando do sistema eltrico, no existe a opo por parte do operador
quanto compra ou no daquele patamar de energia consumido. A estabilidade e
continuidade no fornecimento depende do equilbrio de carga, que significa que toda
demanda precisa ser instantaneamente suprida por gerao(ALBUQUERQUE,
2014), e para garantir a estabilidade do sistema, assim como a credibilidade no
fornecimento constante de energia, os procedimentos de rede do ONS estabelecem
em seu sub-modulo 8.1 que, imprescindvel a manuteno do equilbrio de
gerao como fator de estabilidade do sistema:
6.2 A programao diria da operao eletro energtica deve
levar em considerao tanto os aspectos sistmicos que so de
responsabilidade do ONS, sobretudo em funo da forte interdependncia
entre a gerao e a transmisso(...) (ONS, 2009. p. 13)

O ONS opera o despacho das usinas baseado no mrito de custo, que significa que,
para beneficiar o consumidor, estaro em ordem os produtores de energia que
ofertarem o produto pelo menor preo, e, pelo mtodo conhecido por
empilhamento, sero contratados mais e mais produtores at que o despacho seja
suficiente para suprir toda a energia em consumo. Sobre a metodologia matemtica

24

utilizada no processo de despacho econmico, Albuquerque (2014) pontua: Como

funo objetivo, normalmente utiliza-se a minimizao dos custos de operao, para
que o consumidor seja atendido com o menor custo possvel. Em se tratando de
preos de produo, as geradoras hidrulicas e nucleares so as mais baratas, uma
vez que, tanto o estoque dgua quanto o mineral nuclear so entendidos como
patrimnio pblico, no possibilitando ao produtor um exorbitante aumento do preo
gerao mesmo em perodos de seca (ALBUQUERQUE, 2014). De outra forma,
usinas termoeltricas movidas a gs, carvo e leo so livres para ofertar no
mercado seus preos de energia eltrica. Em momentos de uso intenso ou mesmo
momentos de secas, algumas geradoras j chegaram a vender energia por preos
800 vezes mais caros que a mesma energia produzida por uma geradora nuclear ou
hidreltrica. (ALBUQUERQUE, 2014).
2.3.2 - A gerao eltrica
Diversos so os meios usados para a produo de eletricidade, apesar de poucos
serem os conhecidos pela grande populao. Segundo a Agncia Nacional de
Energia Eltrica - ANEEL, a produo de eletricidade predominante hoje no Brasil
a hdrica, responsvel por 62% do fornecimento, seguida pela produo fssil,
responsvel por 18% (ANEEL, 2015). Embora muito defendidas pelo argumento da
sustentabilidade, as produes solar e elica so ainda tecnologias de alto
investimento e baixo grau de firmeza eltrica, o que no somente desmotiva o seu
uso como as coloca como formas alternativas de energia (ECONOMIA E ENERGIA,
2011). Apesar do grande apelo popular pela construo de fontes ecologicamente
corretas, tm se notado um maior crescimento nas plantas industriais movidas a
combustveis

fsseis

(ANEEL,

2015),

que,

apesar

do

crescimento

de

aproximadamente49% nos ltimos 10 anos, no despertou no grande pblico

nenhum tipo de temor quanto a impactos ambientais ou mesmo, problemas de
sustentabilidade. A tabela a seguir demonstra o crescimento da planta industrial
brasileira nos ltimos 8 anos.

25

Tabela 1: Diversidade de geraes da planta eletro energtica brasileira

Fonte: ANEEL

Outro aspecto importante a ser observado no repertrio de geradoras de um sistema

a disponibilidade de sua produo, o que a caracteriza como geradoras de energia
firme ou no firme. Quando uma geradora tem a capacidade de produzir eletricidade
de forma ininterrupta, essa considerada como energia firme, j as geradoras que
utilizam a disponibilidade do sol assim como a existncia de ventos no podem ser a
nica fonte de eletricidade de uma rede, uma vez que sua produo no constante
e certamente levaria o sistema a um colapso (ALBUQUERQUE, 2014). A no
conscincia deste aspecto talvez seja a maior justificativa dos protestos populares
contra a construo de hidreltricas e usinas nucleares. Conforme ser demonstrado
posteriormente, os protestos contra as usinas firmes tendem sempre a clamar por
formas alternativas de energia, como se essas fossem capazes de suprir de forma
eficiente a demanda.
Tem-se na percepo de impacto socioambiental o principal fator justificador de
tantos abraarem causas na luta contra a implantao de usinas hidreltricas.
Desprovidos do conhecimento tcnico a cerca do assunto, jornalistas e formadores
de opinio limitam suas anlises aos resultados imediatos e empiricamente
observveis. O oportunismo tambm acaba por atrair comunicadores, uma vez que
usinas hidreltricas possuem local de implementao restrito a regies de alto

26

potencial hdrico e sua construo tende inundar regies e realocar famlias, muitas
vezes modificando o natural fluxo dagua dos rios envolvidos, geram grande apelo
popular e consequente oportunidade de ganho de mdia. Em contra partida, usinas
trmicas so construdas rapidamente em locais isolados do grande pblico, seu
funcionamento est atrelado apenas ao acesso de combustveis e linhas de
transmisso, porm, seus impactos podem ser sentidos: Localmente, com a emisso
de particulados, regionalmente, desencadeando chuvas cidas e globalmente, uma
vez que produz gases responsveis pelo efeito estufa.
Os impactos socioambientais da construo de uma usina hidroeltrica
so essencialmente locais e de grande relevncia para as populaes
prximas ao projeto. Em contraste, o principal impacto de uma usina
termoeltrica so os gases do efeito estufa que tm uma dimenso global,
no impactando diretamente as pessoas residentes no entorno da
usina.(CASTRO et al, 2011)

Em continuidade, Castro et al (2011) observam que os estudos e anlises de

impacto ambiental realizados no Brasil restringem-se avaliao imediata e local, o
que acaba por aprovar rapidamente uma infinidade de usinas trmicas, dificultando
porm, a construo das geradoras hidreltricas. Em seu artigo, proposto o
modelo de Estudo Estratgico Ambiental, segundo o qual o impacto deve ser
contrastado num horizonte temporal de longo alcance, cruzando o inevitvel
resultado scio ambiental imediato de uma usina hidreltrica com o impacto
ambiental advindo da queima de combustveis fsseis ao longo de toda vida til de
uma usina trmica. Numericamente avaliados, os resultados analisados desta forma
colocariam a gerao hidreltrica como a opo de menor impacto socioambiental
disponvel na atualidade, numa escala de comparao de aproximadamente 5 para
1. (CASTRO et al, 2011)
A tabela a seguir demonstra os preos ambientais das principais usinas trmicas
avaliadas num horizonte de 30 anos. Para a demonstrao, o autor utilizou o preo
atual do carbono, a aproximadamente 10 Euros. Os valores abaixo apresentam-se
em bilhes.

27

Tabela 2: Custos ambientais das geradoras num horizonte de 30 anos.

Fontes Trmicas

Euros

R$

Gs Natural Ciclo Combinado 2.34

8.21

Gs Natural Ciclo Aberto

2.57

9.03

leo

3.24

11.34

Carvo

4.68

16.43

Adaptado CASTRO et al, 2011.

Embora detentor de elevado potencial hdrico, o Brasil aproveita hoje cerca de 30%
de sua capacidade (CASTRO et al, 2011), com gerao instalada de 76.9GW,
podendo chegar a 260GW. O no aproveitamento desse potencial acaba por
prejudicar tanto a rede, quanto aumenta os impactos locais. O Sistema Interligado
Nacional permite que uma regio livre de secas possa abastecer uma outra regio
distante, por onde a disponibilidade de reservatrios tenha se tornado baixa. A
observncia dessa peculiaridade deixa ainda mais claro que, quanto maior o nmero
de usinas hidrulicas instaladas, menor o impacto ambiental sofrido em uma
determinada regio pois, estando suficientes os reservatrios do sistema eltrico
como um todo, tornar-se-ia desnecessrio o acmulo de gua em geradoras com
nveis crticos, levando os rios a jusante recuperao do fluxo mais prximo do
normal. (CASTRO et al, 2011)
2.3.3 - A manipulao dos mercados.
A teoria dos mercados, primeiramente proposta por Adam Smith e posteriormente
defendida por muitos economistas se aplica inteiramente ao mercado da energia
eltrica.

Embora

fortemente

influenciada

por

intervenes

governamentais,

descaracterizando o total liberalismo defendido por Frederick Hayek (CLARKE;

WOODWARD, 2014) operam no mercado de energia os mecanismos de demanda e
produo, conhecidos tambm como oferta e procura. Em momentos de seca em
regies geradoras, torna-se necessria uma maior contratao de energia gerada
por fontes trmicas, o que acaba por colocar o sistema refm dos elevados preos
de produo destas geradoras. Tambm tem sido determinante o papel da demanda
na flutuao dos preos da energia: Com o crescimento do PIB Produto Interno

28

Bruto, houve em concomitante um crescimento no consumo de energia eltrica,

conforme observa (OMORI, 2015) O consumo da energia eltrica cresce de forma
exponencial com coeficiente positivo frente a uma base de PIB (Produto Interno
Bruto) denotando desta forma a dependncia da sociedade cada vez maior do
Sistema Eltrico Interligado Nacional. O grfico abaixo demonstra tal harmonia:
Grfico 1: Crescimento do consumo de eletricidade frente ao crescimento do PIB

Fonte: Instituto Superior Tupy, 2015

Vale ressaltar que o crescimento da demanda reflete o crescimento econmico,

tendendo no futuro a um grau de estabilidade, conforme observa-se atualmente em
pases de primeiro mundo que, embora possurem um alto consumo de energia, no
precisam investir fortemente na ampliao de sua gerao visto que essa atende
uma demanda estvel. A tabela abaixo demonstra a projeo de crescimento da
demanda prevista para o Japo.
Grfico 2: Expectativa de demanda para o Japo

Fonte: NautilusInstitutehttp://nautilus.org/wp-content/uploads/2014/04/Untitled43.jpg

29

Para o Brasil, a Empresa de Pesquisas Energticas EPE prev um crescimento de

4.1% ao ano (EPE, 2012), conforme a tabela abaixo.
Tabela 3: Brasil. Estimativa de consumo na rede (GWh)

Fonte: EPE Empresa de Pesquisas Energticas

A falta de disponibilidade de gerao percebida no apenas na conta de luz, como

reflete em toda sociedade. Sendo a energia um dos principais insumos comerciais e
industriais cumprindo um importante papel nas industrias de alimentos, vesturio e
transporte, a sociedade vive uma inflao generalizada. Em entrevista Rede
Globo, o economista Jos Mendona esclarece:
Ns vamos ter reajustes fortes de energia eltrica esse ano, maiores do
que o ano passado, 2014 foi 18% e 2015 vai ser de no mnimo 30%, ns
tambm devemos ter aumento de gasolina, que j est contratada, aumento
de diesel e isso que vai puxar a inflao ao longo do ano, (G1, 2015).

Tais aumentos, embora ligados indisponibilidade mercadolgica do produto, so

percebidos e divulgados como problema econmico, podendo ser erroneamente
atribudos flutuao cambial e polticas governamentais, servindo como argumento
para a manipulao social nas tentativas de instaurao do caos. Conforme tem se
visto nos ltimos meses, quando o assunto chamou a ateno de muitos neocomunicadores em redes sociais, que restringem o teor da notcia a A presidente
aumentou a conta de luz.

30

Os Print-screen abaixo demonstram o contedo das notcias mais divulgadas na

internet logo aps a autorizao no aumento da tarifa de energia.
Figura 2: Exemplos de divulgaes do assunto aumento da energia na rede social Facebook

Fonte: Facebook

Fonte: Facebook

Fonte: Facebook

As divulgaes chegam a milhes de visualizaes, os comunicadores em geral pedem a sociedade

que se levantem contra a deciso de aumento, por eles, atribuda ao presidente.

Embora teoricamente detentores do direito de influenciar no mercado diminuindo o

prprio consumo de energia, os consumidores acabam impossibilitados de agir
dessa forma, seja por condicionamento cultural, seja por restrio tcnica. Como
resultado do aumento do PIB, muitos refrigeradores foram substitudos por
aparelhos duplex dotados de freezer, assim como muitas edificaes j nascem com
certa dependncia de condicionamento de ar (OMORI, 2014). Embora capazes de
atuar pro ativamente na mitigao do consumo eltrico com a reduo do uso de
lmpadas ou tempo de banho, o resultado sistmico, fortemente dependente do
consumo industrial, acaba no gerando uma imediata baixa nos preos da energia,
tirando do consumidor residencial o poder de escolha, descaracterizando sua
deciso sobre a demanda e fazendo dele o mais frgil elemento do mercado.

31

2.4 CAPTULO 4: MDIA E ENERGIA

2.4.1 Mdia, imprensa e energia eltrica
Esta parte do trabalho consiste em uma anlise textual das principais notcias
relacionadas ao tema em explorao. Para justificar a existncia de manipulao da
opinio pblica, ser apresentada primeiramente a teoria Nudge Theory, que,
embasada na natureza egosta do ser humano, modificaria completamente o
posicionamento da sociedade frente s implementaes de plantas hidreltricas e
nucleares para a produo de energia ao menor custo o possvel. (CLARKE;
WOODWARD, 2014) Este argumento pretende expor que, acima do interesse em
noticiar os fatos, existe o interesse em manipular a informao buscando incentivar
as massas a comportar de forma oposta ao que seria esperado se toda a verdade a
cerca dos assuntos fosse devidamente exposta. Os casos escolhidos como objeto
de estudo so a polmica a cerca da Usina de Belo Monte, como exemplo de planta
hidreltrica, a expanso das geraes nucleares atravs do projeto Angra 3, e a
atual elevao dos preos da eletricidade ocorridas neste ano de 2015.
2.4.2 - Introduzindo Nudge Theory
O custo da caridade o que estabelece o limiar da deciso pblica quanto a
participao e/ou tomada de deciso neste tipo de campanha. Sabidamente
articuladas, as peas sensacionalistas apelam para uma possvel agonia vivida em
um universo exterior, escondendo os problemas que prejudicariam os envolvidos a
longo prazo. A exemplo das frustradas campanhas que tentam induzir a cultura
vegetariana expondo o sofrimento animal durante criao e abate, seriam frustradas
todas as campanhas contra a produo de energia hidreltrica se aos participantes
fosse revelado o fato que aderir referido posicionamento significa concordar com
inevitveis altas no preo da conta de energia. Segundo a Nudge Theory defendida
e aplicada por muitos rgos governamentais e amplamente usada como tcnica
publicitria, o mecanismo humano de deciso trabalha no sentido de evitar perdas,
mesmo que para isso seja necessrio abrir mo de possveis ganhos. (CLARKE;
WOODWARD, 2014)

32

2.4.3 Mdia e usinas hidreltricas Sensacionalismo e incoerncias.

Figura 3: Exemplo de notcia sensacionalista.

Fonte: http://www.cartacapital.com.br/sociedade/hidreletricas-energia-pra-que-e-pra-quem-4303.html

O sensacionalismo e a incoerncia informativa presente em muitas matrias que tratam do assunto

Hidreltricas. Essa matria do carta-capital no somente induz o leitor concluso que hidreltricas
so coisas da ditadura, como aborda a parte tcnica de forma completamente incongruente com o
conhecimento cientfico aufervel.

2.4.4 - A usina hidreltrica de Belo Monte

Uma vez iniciado um projeto de hidreltrica, apresenta-se como de extrema
viabilidade a expanso do leito do rio para efeito de aumento de seu reservatrio,
tornando-se esse o mais explorado tema dentre os diversos impactos sociais. No
caso especfico da usina de Belo Monte, o que mais se noticia uma possvel
expulso de povos nativos de suas reas. Com efeito de renncia imediata ao
argumento maior dos noticirios tendenciosos, vale pontuar a constituio de 1988,
no seu artigo 231, pargrafo 5o Conferindo inviolabilidade territorial aos povos
nativos ribeirinhos em suas respectivas reas de preservao:
" vedada a remoo dos grupos indgenas de suas terras, salvo, ad
referendum do Congresso Nacional, em caso de catstrofe ou epidemia que
ponha em risco sua populao, ou o interesse da Soberania no Pas, aps
deliberao do Congresso Nacional, garantindo em qualquer hiptese, o
retorno imediato logo que cesse o risco". (BRASILIA,

1988)

Percebe-se que, se fosse aufervel o mencionado caso de desapropriao, a prpria

constituio federal seria suficiente para que o projeto Belo Monte sequer tivesse
sado do papel.
O projeto comea a fazer parte dos noticirios em 2010, quando o consrcio Norte
Energia vence a licitao pblica para a explorao do potencial hdrico na regio

33

conhecida como Xing, no Par. Dentre as peas de maior visibilidade, encontra-se

a protagonizada por atores globais, dotada de forte clamor por ao pblica no
sentido de barrar a construo da usina, enquanto seria tempo. Para efeito de
reflexo, o vdeo, elaborado fazendo uso de avanadas tcnicas de publicidade e
teorias das comunicaes, se passou por pea neutra, sem carter poltico at 2014,
durante campanha presidencial quando o material bruto que originou o vdeo foi
usado em um dos ataques contra a candidata Dilma Rousseff. Naquele momento,
um dos atores inclusive acusou Acio Neves por uso indevido de imagem,
levantando uma possvel conotao poltica no antigo vdeo contra a Usina de Belo
Monte. No obstante omitir o resultado financeiro do empreendimento no que tange
ao barateamento das contas de luz, o vdeo ainda expe incongruncia de fatos,
conforme denunciado por pea em vdeo produzida por um grupo de universitrios e
endossado posteriormente pela revista Veja, edio 2246 - de 7 de dezembro de
2011. Sobre as peas de ataque e contra-ataque, segue abaixo tabela contrastando
os principais elementos informativos.
Tabela 4: Divergncias de informaes dadas por artistas sobre a usina de Belo Monte
Movimento Gota D'gua
Universitrios
Denuncia desapropriao de terras indgenas Nenhuma rea indgenas ser alagada.
Os ndios no so ouvidos.
Realizadas mais de 30 reunies nas aldeias,
documentadas em udio e vdeo.
No adianta construir uma usina se ela s vai 1/3 a produo da baixa estao, toda sua
produzir de fato, 1/3 da sua capacidade.
capacidade estar disponvel em cheias.
Durante 8 meses do ano a regio da usina Mostram imagens do rio cheio de gua
praticamente seca.
durante o perodo citado.
Reduzem a importncia da eletricidade a Segundo empresas de pesquisa energtica, o
assistir novelas, celular, Ipad, Iphone, ai- consumo da energia no Brasil vai
tudo...
praticamente dobrar nos prximos 10 anos.
A obra vai custar 30 bilhes.
30 bilhes apenas uma estimativa. O custo
real 25.8 bilhes. E desse valor 13.7 so
destinados a aes scio ambiental.
Denunciam a inundao do parque nacional O Parque nacional do Xing esta 1300 km de
do Xing.
Belo Monte.
Afirma que a usina Belo Monte vai alagar e O projeto prev um reservatrio de 502.8m2,
destruir 640m2 de floresta amaznica.
dos quais 228m2 j so o leito do prprio rio.
Prope suprir a demanda com fontes Demonstram a discrepncia de preos e
alternativas de energia, como elica e solar.
impossibilidade de se substituir uma gerao
de energia eltrica firme.
Contestam que a hidreltrica seja energia Citam o texto do Patrick Moore, fundador do
limpa.
Greenpeace: "O Brasil esta na posio ideal,
pois tem a capacidade de aumentar a sua
capacidade hidreltrica, um absurdo a
existncia de ambientalistas que so contra
hidreltricas".
Afirmam
que
espalhar
desinformao
atrapalha.

34

2.4.5 - Movimento Gota Dgua

A estrutura maior da campanha contra a usina de Belo Monte atualmente o
Movimento Gota Dgua, que conta com blog, website, pgina no Facebook, vdeos
e outras peas publicitrias. O contedo do site limita-se ao impacto social imediato
das usinas, apela ao sensacionalismo e hora nenhuma adverte o leitor quanto aos
efeitos financeiros de se negligenciar o potencial hdrico. O programa aparece
endossado por vrios artistas, o que acaba por lograr xito em comoo popular.
Nos vdeos do programa a energia eltrica tratada como um produto de uso
suprfluo, como nas frases em que um ator questiona a importncia da eletricidade:
Olha s, se no fizer a hidreltrica de Belo Monte no tem energia. Se no tem
energia, como que eu vou ver televiso pra assistir minha novela? Sem luz, sem
celular, sem Ipad, sem Iphone, sem ai-tudo(MGD, 2015).
Embora claramente tendencioso, esse tipo de programa no somente transmite
informaes incoerentes com a realidade, como consegue implantar informaes
imprecisas, criando um conhecimento popular que diverge do conhecimento
cientfico, culminando em protestos e outras medidas pblicas que tendem a
prejudicar no s o empreendimento em estudo, mas a estatstica de riscoviabilidade de novos investimentos. Apesar de financeiramente viveis e menos
impactantes, as usinas hidreltricas comeam a ser ignoradas como possiblidade de
investimento de capital visto as grandes incertezas no que tange a reao popular.
(SOCIESC, 2015)
O Movimento Gota Dagua se apresenta como defensor da causa indgena. O
extrato abaixo capa de sua pgina no Youtube. De acordo com a j apresentada
Nudge Theory, o resultado desse tipo de associao seria o despertar da
sociedade explorao exercida pelo capitalista sobre o bom selvagem,
personagem do romantismo brasileiro. A parte oculta da informao deve-se
principalmente ao fato de ser, no final das contas, a prpria sociedade o
personagem antagonista desta campanha.

35

Figura 4: Criana nativa como capa da pgina do Movimento Gota Dgua.

Fonte: https://www.youtube.com/user/movimentogotadagua

2.4.6 - A usina nuclear Angra 3

O acidente nuclear de Fukushima, ocorrido em 1 de maro de 2011, se visto
conforme o conhecimento tcnico-cientfico caracteriza-se como um incidente, j que
a responsabilidade de sua ocorrncia deve-se a fatos geolgicos, totalmente
externos e fora de controle da planta. Conforme pontua o artigo sobre o caso
presente no Wikipdia2 (2015) A falha ocorreu quando a usina foi atingida por um
tsunami provocado por um terremoto de magnitude 9,0. Visto dessa forma, o
ensinamento dever-se-ia ser passado a diante, mas observadas as circunstncias
semelhantes, e no, extrapolando um evento geolgico caracterstico do Japo, para
uma das zonas mais estveis do planeta.
Em termos de registros histricos, o Brasil teve em 1955 seu terremoto de maior
magnitude (WIKEPEDIA3, 2015), que chegou a 6.6 na escala Richter. Importante
lembrar que a escala Richter segue a funo matemtica logaritmo, o que as vezes
induz ao erro quando analisada de imediato. A tabela abaixo traduz em intensidade
os valores 6.6 Richter e 9.0 Richter.
Tabela 5: Comparao entre eventos geolgicos Brasil e Japo.

Local de ocorrncia

Escala Richter

Presso em mdulo

Brasil em 1955

6.6

1 x 1019

Japo em 2011

9.0

4000 x 1019

Dados e frmulas para clculo retirados do Wikipdia: https://en.wikipedia.org/wiki/Richter_magnitude_scale

O resultado demonstra que, embora apresentando valores prximos ao pblico no

familiarizado com a escala, o terremoto acontecido em Fukushima, de intensidade 9
Richter, comparado com o maior terremoto acontecido no Brasil, de intensidade 6.6
Richter, aproximadamente 4 mil vezes mais intenso. Pergunta-se ento, porqu

36

essa diferena, em valores popularmente compreensveis, nunca divulgada nos

noticirios que abordam de forma cruzada os tema acidente nuclear e novas usinas
nucleares no Brasil? Importante ressaltar porm que, todas as vezes em que se
noticia o tema ou protestos ligados ao mesmo, vem atrelada de alguma forma o
referido desastre:

Angra tem protesto contra usina nuclear, em ato por um ano de Fukushima
ltimo Segundo de 10-03-2012

Greenpeace afirma que Angra 3 pode ser 'nova Fukushima'

Exame.com de 06-03-2012

Lies de Fukushima
TEMA EM DISCUSSO: O futuro da energia nuclear no Brasil
O Globo de 05-04-2015

Aps Fukushima, governo alemo reavalia aval a Angra 3

Folha de So Paulo de 16-04-2011

Quando divulgada sob um aspecto tcnico, mesmo as notcias que aparentam ser
imparciais escondem o componente preo da energia eltrica, atentando porm para
os pontos negativos do empreendimento. Numa abordagem mais ampla, as notcias
que contemplam a energia nuclear sem mencionar diretamente esse ou aquele
empreendimento tambm ignoram o fator preo final ao consumidor, limitando as
notcias aos riscos, polmicas e incertezas envolvidas. Como exemplo de mistura
de imparcialidade tcnica com posicionamento poltico, o extrato abaixo demonstra
como a pea criada com intuito de projetar sobre a presidente e pr-candidata
reeleio a culpa por estar desenvolvendo no Brasil uma tecnologia permeada de
incertezas,

apontando a pr-candidata a vice da oposio como defensora do

posicionamento adotado pela matria.

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Figura 5: Exemplo de notcia sobre o tema energia nuclear.

Fonte: http://www.cartacapital.com.br/politica/ex-ministro-alemao-diz-que-dilma-bloqueou-fim-do-acordo-nuclear-brasil-alemanha-7572.html

Dentre vrios elementos que demonstram a intenso discursiva, podemos citar o

termo ditadura militar, que no Brasil popularmente recebido como um afronto
democracia.
2.4.7 O aumento da conta de luz
A prxima anlise refere-se as notcias que abordam o tema preo da eletricidade
ou aumento da eletricidade. Conforme explicado no captulo 2, o preo da
eletricidade obedece uma flutuao dependente do mercado, variando de acordo
com as regras de oferta e demanda, posto isso, a seguinte anlise procura auferir a
clareza dos fatos e amplitude da informao quando se tratando do assunto.
2.4.8 O posicionamento do Jornalismo oficial.
O Jornalismo oficial se divide de acordo com seu posicionamento poltico. Embora
nota-se uma intenso de induo conclusiva, esse no deixa de fornecer dados
suficientes para a completa compreenso do ocorrido, porm, algumas matrias se
mostram discursivamente parciais desde a exposio dos ttulos. Conforme
apresentado nos extratos abaixo, o mesmo assunto quando tratado pela Record
tende a uma abordagem esclarecedora. J no jornal UOL, o ttulo induz a
completamente oposta interpretao e os fatos tcnicos esclarecedores so
normalmente deixados para os ltimos pargrafos.

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Figura 6: Exemplos de notcias tendenciosas sobre o tema aumento da conta de luz

R7 Record.

UOL

a
Intenso discursiva em favor do A Intenso discursiva remete a culpa
governo prestando justificativa.
dos aumentos ao governo.
O Jornalismo da Globo.com destaca-se como o mais imparcial entre os trs,
apresentando explicaes e dados durante todo o desenvolvimento da matria.
Conforme pode ser visto no extrato abaixo, a primeira informao posterior s
chamadas a explicao do funcionamento do sistema tarifrio, deixando clara a
ligao entre os nveis dos reservatrios com o aumento nos preos.
Figura 7: Exemplo de notcia informativa sobre o tema aumento da conta de luz

Fonte: http://g1.globo.com/economia/seu-dinheiro/noticia/2014/12/aneel-fixa-bandeira-vermelha-em-janeiro-e-energia-eletrica-fica-mais-cara.html

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2.4.9 A comunicao espetaculosa.

A anlise da comunicao espetaculosa deve-se principalmente por ser ela
responsvel pela formao de juzo por grande parte da populao. Embora no
embasada em fontes confiveis ou conhecimento cientfico, sua abrangncia serve
para desencadear os efeitos popularmente conhecidos como disse-me-disse e
rdio-pio. O resultado a divulgao de fatos incongruentes com a realidade, que,
principalmente devido s novas tecnologias de comunicao, acabam por amplificar
mitos que levam instaurao de situaes caticas. Peas cmicas como o
personagem Dilma Ducheff chegam a mais de 3 milhes de visualizaes em redes
sociais. Outro nvel de comunicao espetaculosa que merece especial ateno so
os blogs de jornalistas respeitados, que, apesar de terem visvel posicionamento
poltico, so mais efetivos em formao de opinio que os j citados comediantes.
Abaixo, um extrato do Facebook, onde o personagem Dilma Ducheff aparece com
mais de 3.9 milhes de acesso. O vdeo no possui contedo algum, seu texto, em
grande parte composto por palavras de baixo nvel, pode ser resumido em: a luz
aumentou, caralho!. Apesar de forte apelo, se observado sob a tica das teorias das
comunicaes, este tipo de produto no influencia pessoas, mas sim, comunica com
um grupo de indivduos que j compartilham a mesma opinio. (NOGUEIRA
JUNIOR, 2014)
Figura 8: Personagem Dilma Ducheff

Fonte: Facebook

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Abaixo, um extrato do Jornal Jogo do Poder de 04-02-2015 que atribui ao presidente

o nus do preo da energia.
Figura 9: Extrato do jornal Jogo do Poder

Fonte: http://www.jogodopoder.com/blog/politica/aumento-extra-erros-do-governo-dilma-elevarao-conta-de-luz-em-26/

J os exemplos abaixo referem-se a comunicaes que buscam transparecer certa

imparcialidade.
Figura 10: Exemplo de notcias tendenciosas em blogs de jornalistas.

Fonte:

http://www.fabiocampana.com.br/2015/02/dilma-aumenta-a-luz-em-todo-o-

pais/
Fonte: http://popularnoticias.blogspot.com.br/2015/02/dilma-aumenta-conta-de-luz-em-234-ja.html

Blog do jornalista Fabio Campana.

Blog Popular Notcias, citando Veja.

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3. CONCLUSO
Este trabalho buscou demonstrar como os mecanismos de comunicao social
podem ser usados com intuito de confundir a populao no que tange aos benefcios
e malefcios envolvidos na cadeia produtiva da energia eltrica assim como em suas
etapas de consumo e tarifao.
Primeiramente, para fins de contextualizao, a energia eltrica foi comparada com
outras fontes de energia, explicando com isso sua conexo mercadolgica. O
petrleo foi introduzido como a mais importante fonte de energia da atualidade,
explicando com isso a conexo entre suas flutuaes de preos e as concomitantes
flutuaes dos preos da eletricidade. Ainda sobre o petrleo, foi feito um breve
histrico sobre os seus mais importantes eventos mundiais. Voltando ao Brasil, foi
apresentado um resumo dos mais importantes eventos vividos pelo sistema
energtico brasileiro, que so diretamente ligados manipulao de interesses. Foi
demonstrado como medidas tm sido tomadas no sentido de dificultar a expanso
energtica hdrica e nuclear. Citando Eduardo Cruz, foi feita abordagem de eventos
polticos cruciais ao setor energtico, ocorridos durante o governo militar. Foi
abordada a abertura do mercado de energia para a iniciativa privada, assim como o
perodo de racionamento energtico conhecido como crise do apago, e o posterior
aumento da planta de gerao movida a combustveis fsseis. Dentre os eventos
mais recentes, esto mencionados a crise energtica de 2013 e a tentativa de
cancelamento do acordo de cooperao tecnolgica Brasil-Alemanha,
O mecanismo de flutuao do custo da energia eltrica foi explicado, assim com o
funcionamento do despacho econmico com mrito de custo. Foi feita observao
sobre as dificuldades vividas quando se busca informaes junto ao ONS. Dentre os
Regulamentos de Rede, foi apresentado o que garante a segurana do sistema,
assim como o que garante o melhor preo da eletricidade populao. Sobre as
formas de gerao, procurou-se deixar claros as diferenas, tanto no aspecto
tcnico-econmico, quanto no aspecto socioambiental das mais expressivas opes
de produo de eletricidade, como hidreltricas e termonucleares, que apesar de
oferecer energia a menor custo e menor impacto ambiental, tem sido as mais

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atacadas pela mdia e pelos protestos populares, e, na sequncia, as geraes que

fazem uso de combustveis no renovveis como petrleo e carvo, assim como
seus respectivos graus de impacto ambiental, ndices de emisso de gases estufa e
comparativos dos seus preos de produo de energia. Atravs de tabelas procurouse demonstrar a atual situao de balano de produo eltrica no Brasil, assim
como demonstrou-se a capacidade potencial hdrica e sua importncia como
suprimento de uma crescente demanda prospectada pela Empresa de Pesquisas
Energticas.
O terceiro captulo tratou de anlise qualitativa do posicionamento de jornalistas,
artistas e formadores de opinio no que se refere ao esclarecimento do assunto. Foi
demonstrado atravs da anlise das principais notcias a respeito da construo da
Usina Belo Monte, que artistas e formadores de opinio aproveitam do tema para
atrair opinio pblica atravs de noticias irreais e sensacionalistas. Embora
cientificamente contestado, o posicionamento do Movimento Gota Dgua mantmse

inalterado,

caracterizando-se

uma

explorao

ideolgica

no

uma

desinformao por parte dos seus integrantes. Pela anlise do que se noticia a
respeito das usinas nucleares, percebeu-se que o tema serve de alicerce a
polmicas polticas, no sendo tratado de forma cientfica, mas sim, de forma
espetaculosa. A insistncia na relao entre o desastre de Fukushima e meno
constante do termo ditadura militar quando abordando o assunto evidencia muito
mais intenso de confundir que de esclarecer. Sobre os dois modelos de gerao de
energia eltrica, notou-se que em nenhum momento foi mencionado o fator preo de
energia final ao consumidor como diferencial de escolha de gerao. O contraste
maior veio no assunto preo da eletricidade. Apesar de abordado de forma
sensacionalista por alguns neo-comunicadores e blogueiros polticos, o jornalismo
oficial tende apresentar todos os fatos, respeitados seus diferentes nveis de
imparcialidade.

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