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Este captulo apresenta uma anlise retrospectiva de indicadores relacionados ao empreendedorismo potiguar, qualidade da infraestrutura disponvel, capacitao do capital humano, qualidade das instituies do Estado e ao ambiente competitivo no qual se desenvolvem as oportunidades
e negcios no Rio Grande do Norte. Esta anlise permite construir uma viso geral da situao atual
da economia potiguar.
1.1. EMPREENDEDORISMO
Entre 1995 e 2010, o PIB real do Rio Grande do Norte teve crescimento a uma taxa mdia de 3,31%
ao ano, abaixo do crescimento mdio do Nordeste, de 3,37% ao ano, mas frente da taxa brasileira,
que foi de 3,08% ao ano1.
Grfico 1. Evoluo do PIB real R$ Bilhes de 2010 1995/2010
30,32 30,78
28,26 29,00
26,96
25,06 25,93
23,54 24,70
22,07 23,09
21,51
21,30
19,84 20,38
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
32,34
2010
De 2002 a 2010, o PIB per capita do Rio Grande do Norte se manteve levemente superior ao nordestino, tendo crescido a uma mdia de 2,4% ao ano no perodo, e um total de 21,1%. Seu valor absoluto, no entanto, de cerca de metade do valor brasileiro, indicando a oportunidade para a busca
de uma convergncia mdia nacional a longo prazo.
Dados atualizados; 1) Utilizao do deflator implcito estadual em substituio ao deflator implcito nacional; 2) Preos correntes de 2010 em substituio aos de 2012, devida
limitao da srie do deflator estadual.
19
2004
2005
2006
2007
Nordeste
2008
19,8
10,2
9,6
18,1
9,5
8,8
9,5
8,8
17,7
9,2
8,4
16,8
9,1
8,1
16,4
16,1
2003
8,8
7,8
8,4
7,2
8,6
7,5
15,4
15,4
8,4
7,1
2002
18,4
2009
2010
Brasil
Quanto ao emprego formal, o crescimento mdio foi de 5,1% entre 2000 e 2014, com decrscimo do
nmero de vnculos formais apenas em 2002. Nesse mesmo perodo tambm houve aumento no
nmero de estabelecimentos formais no Rio Grande do Norte, cujo total duplicou.
Grfico 3. Emprego Formal Nmero de Vnculos Empregatcios Milhares 2000/2014
315
337
319
388
421
451
475
498
515
539
575
592
602
618
632
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Apesar desses avanos expressivos, a economia do Rio Grande do Norte tem uma estrutura produtiva concentrada em produtos bsicos e de baixo valor agregado, parte dos quais para exportao.
O crescimento da economia do estado decorre principalmente da expanso do setor de Comrcio
e Servios2, que representa mais de 70% da agregao de valor3 do estado.
Desagregando os setores nos seus principais segmentos, o segmento Servios foi o mais importante no VAB do Estado em 2012, com 30,0% do total, seguido da Administrao Pblica, com
27,7% do VAB. Entre 2000 e 2012, o segmento Comrcio ampliou sua participao em 5,4 p.p. e o
segmento Indstria de Transformao teve sua participao reduzida de 7,3% para 3,4%.
O setor comrcio e servios inclui os segmentos de servios, administrao pblica, comrcio, entre outros.
Medida pelo valor adicionado bruto, o VAB. O Valor Adicionado Bruto corresponde ao valor que a atividade econmica acrescenta aos bens e servios consumidos no seu
processo produtivo. Ou seja, a contribuio ao Produto Interno Bruto pelas diversas atividades econmicas.
20
Grfico 4. Estrutura Produtiva Bsica da Economia do Rio Grande do Norte % no VAB 2012
Servios
1,5
1,7
Adminstrao Pblica
3,7
23,7
Comrio e Servios
Indstria
3,4
3,7
7,3
Comrcio
30,0
Construo Civil
9,6
Agropecuria
Agropecuria
72,6
Indstria Extrativa
Indstria de transformao
15,1
27,7
O Rio Grande do Norte tem um comrcio exterior modesto e concentrado em produtos de baixo
valor agregado, especialmente frutas e minerais, e as exportaes potiguares representam apenas
1,29% do PIB estadual em 2012 uma das taxas mais baixas do Nordeste, na stima colocao. Alguns
produtos, no entanto, se destacam na pauta exportadora do pas: nas frutas, por exemplo, a receita
potiguar chega a 14% da brasileira, e a 10% na de pescados.
21
22
empregos diretos
1.2. INFRAESTRUTURA
A malha de transportes do Rio Grande do Norte formada principalmente por uma rede de rodovias
federais e estaduais, integradas ao Cear e a Paraba, e por ferrovias de transporte urbano, restritas
ao entorno de Natal, alm de trs portos e um novo aeroporto internacional.
Mapa 1. Infraestrutura de Transportes do Rio Grande do Norte
Rodovias Federais
Duplicadas
Em Duplicao
Pavimentadas
Em Pavimentao
Implementadas
Em Leito Natural
Planejadas
Rodovias Estaduais
Duplicadas
Em Duplicao
Pavimentadas
Em Pavimentao
Implementadas
Em Leito Natural
Planejadas
Ferrovias
Hidrovias
Portos
Aeroporto Intern.
Aeroporto Nac.
As rodovias federais conectam todo o estado, enquanto as rodovias estaduais interligam e integram
os municpios potiguares. A densidade de rodovias pavimentadas est acima da mdia do Brasil e do
Nordeste, e a qualidade superior mdia do Nordeste, embora desigual, sendo as vias federais
bem melhores que as estaduais.
23
57,3
10,2
26
1,9
23,2
34,40
42,40
21,40
8,00
Brasil
2,5
39,9
2,5
35,4
0,5
26,2
2,1
23,7
31,80
38,90
37,40
45,80
18,10
7,70
14,60
8,60
21,30
14,60
21,80
6,60
Rio Grande do
Norte
Paraba
Pernambuco
Bahia
24,9
11,60
4,30
1,90
22,10
10,40
Nordeste
So Paulo
Pssimo
Ruim
Regular
Bom
1,5
10,1
50,60
30,40
7,40
Cear
timo
Excluindo os trechos existentes em Natal, a maior parte da malha ferroviria do estado est obsoleta e
desativada, gerando dependncia do modal rodovirio e aumento dos custos de transporte. Por outro
lado, alm da possibilidade de recuperao de trechos abandonados e da retirada de trfego pesado
que acelera a deteriorao da malha, alguns setores produtivos, como a indstria extrativa e a fruticultura, demandam uma alternativa de menor custo e maior escala para o escoamento da produo.
O Rio Grande do Norte conta tambm com os portos de Natal, Guamar e Areia Branca. Guamar um
terminal da Petrobrs e Areia Branca est dedicado exclusivamente ao transporte de sal. A proposta de
construo de um novo porto no norte do estado viabilizaria o escoamento da produo de granis
como minrio e cimento, mesmo com a competio de portos vizinhos. No transporte aeroporturio, o
Aeroporto Internacional Governador Aluzio Alves, recentemente inaugurado em So Gonalo do Amarante, tem capacidade para se transformar em um hub4 para o Nordeste e para o exterior.
No setor de energia, at 2013 o Rio Grande do Norte tinha 21% dos poos exploratrios de petrleo
em atividade na Regio Nordeste, com a maior parte em terra. Apesar da queda na produo, provocada pela reduo ou o esgotamento da capacidade dos poos, o uso de tecnologias de explorao
de poos maduros tem dado sobrevida aos poos explorados. Por outro lado, observa-se um aumento do volume de petrleo refinado no Estado. A partir de 2014, registrou-se uma queda importante nos preos do petrleo, reduo na atratividade de investimentos e programas de expanso
da produo, reduo das margens e impacto na cadeia local de insumos e servios para o setor.
O termo hub provm do sistema hub and spoke que caracteriza aeroportos escolhidos por empresas areas para ser o centro de distribuio dos seus voos, nacionais e
internacionais, fazendo com que os passageiros mudem de avio no aeroporto selecionado como hub no caminho de seus destinos finais. Um hub local faria a distribuio
de passageiros provindos de outras regies para os demais estados do Nordeste.
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O aumento da quantidade de usinas elicas, por sua vez, pressiona por investimentos na construo
de estaes e redes de transmisso, essenciais para o desenvolvimento do setor. A gerao por energia
elica tem o potencial de tornar positivo o balano energtico do estado, que pode transformar-se em
um exportador de energia renovvel. A energia solar ainda no uma fonte energtica competitiva,
mas o potencial de produo alto, visto que o estado inteiro se encontra em uma regio de alta irradiao, e evolues tecnolgicas recentes tm contribudo para aumentar sua atratividade. No entanto, a velocidade de inovao no setor, tanto para a produo em escala, quanto para a micro gerao promete uma rpida evoluo desta fonte nas prximas duas dcadas.
Mapa 2. Potencial elico do Rio Grande do Norte
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Por ltimo, mas muito importante, a rede de cidades do Rio Grande do Norte est organizada em
torno da capital Natal e de alguns polos locais que exercem influncia sobre cidades menores do
interior. Destacam-se Mossor, a segunda maior cidade do estado, assim como Caic, Currais Novos,
Ass, Joo Cmara, Santa Cruz e Pau dos Ferros, que so polos de influncia local, especialmente em
funo dos servios. Na perspectiva da estratgia de desenvolvimento, essa rede ter papel decisivo.
Mapa 4. Rede de cidades do Rio Grande do Norte
26
Anos Iniciais
Anos finais
4,1
3,1
3,0
4,1
3,6
3,0
4,3
3,4
3,0
4,4
3,2
3,2
4,4
3,6
3,1
4,5
3,5
3,3
4,5
4,0
3,3
4,7
3,8
3,8
5,2
4,4
3,6
5,2
4,2
3,7
6,0
4,5
4,0
4,8
3,8
6,1
Grfico 6. Notas do IDEB Total do Rio Grande do Norte x Brasil x Nordeste e Estados Selecionados 2013
Ensino mdio
Fonte: INEP/MEC
Em relao ao pessoal ocupado do Rio Grande do Norte, 10,7% da populao ocupada possui superior completo, taxa superior aos demais estados do Nordeste. Daqueles com 25 anos ou mais, apenas
31,6% possui ensino mdio, e mesmo dos com 18 anos ou mais, apenas 50% possui fundamental
completo.
Os dados do Programa Internacional de Avaliao de Alunos Pisa de 2012, que permitem a comparao nacional e internacional da qualidade da educao, revelam que o Brasil, como um todo, no
est bem em relao aos pases mais competitivos, e que se deve buscar padres internacionais para
orientar as polticas de longo prazo. O Rio Grande do Norte no est bem no ranking nacional, ocupando a 16 posio, com a mesma nota do Cear, atrs da Paraba e frente da Bahia. Quando
comparado a padres internacionais, o estado ainda se encontra distante de nveis educacionais internacionais que podem sustentar competitividade e crescimento sustentado com base em capital
humano.
27
28
energias renovveis
China - Shanghai
Coria do Sul
Finlndia
Canad
Alemanha
EUA
Chile
Esprito Santo
Minas Gerais
So Paulo
Uruguai
Paraba
Brasil
Rio de Janeiro
Argentina
Cear
Rio Grande do Norte
Bahia
Peru
Pernambuco
588
543
529
522
515
492
436
423
417
414
412
406
402
399
397
387
387
384
375
371
Quanto ao capital humano de alto nvel, o estado ocupa a quinta colocao em nmero de pesquisadores no Nordeste, embora tenha quintuplicado esse nmero entre 2000 e 2010, chegando a 2.860 pesquisadores. Em relao concentrao de pesquisadores, o estado tem a segunda maior densidade da
regio, com 903 pesquisadores por milho de habitantes em 2010. Apesar disso, h ainda muito espao
para a integrao entre o mercado e os centros de pesquisa e universidades, com potencial em setores
que demandam incorporao e desenvolvimento tecnolgico para agregao de valor.
A base tecnolgica do Rio Grande do Norte conta com algumas importantes instituies para realizar
pesquisas, disseminar novas tecnologias e estimular o desenvolvimento de arranjos produtivos. Entre elas esto a Empresa de Pesquisa Agropecuria do Rio Grande do Norte EMPARN, que atua
junto ao setor agropecurio em pesquisa e desenvolvimento, com seis unidades no estado. O Centro
de Tecnologias do Gs e Energia Renovvel CTGAS-ER um centro de capacitao da Petrobrs e
do SENAI para o setor de energias renovveis e promove o intercmbio de pessoas e tecnologias, e
tambm o Instituto Metrpole Digital, que atua junto ao setor de TI, com aes em infraestrutura
(por exemplo, o Gigametrpole) e em incubao de empresas.
J os ndices de Desenvolvimento Humano e de Pobreza indicam que o Rio Grande do Norte est em
posio de liderana no Nordeste, mas ainda muito distante dos lderes nacionais e internacionais.
Em 2012, mais de 830 mil pessoas viviam com renda domiciliar per capita inferior linha de pobreza
29
no Rio Grande do Norte, considerada enquanto estimativa do valor de uma cesta de alimentos com
o mnimo de calorias necessrias para suprir adequadamente uma pessoa, com base em recomendaes da Organizao das Naes Unidas para Alimentao e Agricultura (FAO) e da Organizao
Mundial de Sade (OMS).
- 2012
0,684 0,682
41,3
0,673
0,665
34,6
0,660 0,658
25,2 26,2
0,646
31,0
28,2 28,2 28,5 29,6
0,639
0,631
RN
CE
PE
SE
BA
PB
PI
MA
AL
RN
SE
PE
PB
CE
PI
BA
AL
MA
30
6,5
6,2
5,0
4,8
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
31
SP
MG
RJ
CE
BA
PE
AM
DF
ES
PR
MT
SC
MA
RS
PA
GO
MS
TO
AC
PI
AL
RO
PB
RN
SE
AP
RR
67,40
32,09
29,15
15,08
11,8
11,69
11,38
9,22
8,7
7,93
7,49
7,26
7,1
6,94
6,84
6,07
5,95
5,85
5,74
4,83
4,23
4,05
3,79
2,83
2,44
1,89
1,66
Fonte: STN
*Valores at out./2013
**Reais de 2013
Informaes da Comisso Tcnica Permanente (COTEPE) do Imposto sobre Operaes Relativas Circulao de Mercadorias.
32
Tabela 1. Arrecadao de ICMS e Renncia de ICMS (em R$ milhes e em percentual da receita) ano 2012
ARRECADAO DE ICMS (EM R$
MILHES)
12.767
Amazonas
Par
6.501
6.266
4.387
710
67,5%
11,3%
NORDESTE
48.338
6.751
14,0%
Maranho
3.859
437
11,3%
Piau
2.395
182
7,6%
Cear
7.646
1.050
13,7%
3.691
3.249
246
586
6,7%
18,0%
Pernambuco
10.602
1.437
13,6%
Alagoas
2.454
290
11,8%
Bahia
14.443
2.523
17,5%
SUDESTE
175.893
17.520
10,0%
Minas Gerais
Esprito Santo
32.100
9.222
3.011
814
9,4%
8,8%
11,5%
UF / REGIO
NORTE
Rio de Janeiro
25.467
2.923
So Paulo
109.104
10.772
9,9%
SUL
51.957
14.122
27,2%
Paran
17.860
4.000
22,4%
Santa Catarina
Rio Grande do Sul
12.719
21.378
4.817
5.305
37,9%
24,8%
CENTRO-OESTE
29.777
9.301
31,2%
Mato Grosso
6.709
1.033
15,4%
6.005
1.182
19,7%
Gois
11.369
5.812
51,1%
Distrito Federal
BRASIL
5.694
318.733
1.274
52.791
22,4%
16,6%
Nos ltimos anos, os desembolsos do BNDES expem tambm uma menor participao dos investimentos no RN, em comparao com alguns estados do Nordeste, conforme exposto na tabela a seguir7.
Tabela 2. Desembolso do BNDES por estado da regio Nordeste (R$ milhes -2011)
DESEMBOLSO BNDES
2007
2008
2009
2010
2011
TOTAL
NORDESTE
7.153
9.466
25.548
18.416
18.768
70.995
100,00%
Bahia
3.710
3.909
3.897
5.135
4.978
21.629
30,47%
Pernambuco
1.774
2.044
15.081
4.542
4.601
28.042
39,50%
Cear
602
1.193
2.280
3.843
2.489
10.407
14,66%
Maranho
394
1.355
1.851
1.420
2.702
7.722
10,88%
122
231
402
862
1.471
3.088
4,35%
Piau
230
96
949
746
379
2.400
3,38%
Paraba
144
346
428
516
727
2.161
3,04%
Alagoas
120
187
302
629
860
2.098
2,96%
Sergipe
59
103
357
722
563
1.804
2,54%
O IBGE disponibiliza os deflatores implcitos dos PIBs estaduais apenas at 2010, tendo sido utilizado do deflator nacional no ajuste dos valores da tabela para preos constantes de 2011.
33
Tabela 3.Produto Interno Bruto (PIB) por estado da regio Nordeste (R$ milhes 2011)
PIB ESTADUAL
2007
2008
2009
2010
2011
TOTAL
NORDESTE
467.477
493.336
506.766
543.027
555.325
2.245.844
100,00%
Bahia
147.384
150.802
158.697
165.144
159.869
781.896
34,82%
Pernambuco
83.679
87.424
90.799
101.850
104.394
468.146
20,85%
Cear
67.650
74.589
76.068
83.316
87.982
389.605
17,35%
Maranho
42.482
47.765
46.142
48.424
52.187
236.999
10,55%
30.815
31.624
32.307
34.603
36.103
165.452
7,37%
Piau
19.000
20.801
22.035
23.604
24.607
110.048
4,90%
Paraba
29.842
31.892
33.249
34.183
35.444
164.611
7,33%
Alagoas
23.916
24.173
24.585
26.295
28.540
127.508
5,68%
Sergipe
22.710
24.266
22.885
25.607
26.199
121.667
5,42%
Um estudo multicritrio realizado em 2012 mostra o ambiente de negcios do Rio Grande do Norte
em 21 do Brasil e em 7 lugar do Nordeste. O estado supera a mdia Brasileira em Infraestrutura
e iguala Impostos e Regime Regulatrio. Em comparao com o Nordeste, tambm muito superior em Infraestrutura e fica pouco frente em Ambiente Econmico.
Grfico 12. Segmentos do Ambiente de Negcios RN x Nordeste x Brasil 2012
Ambiente Poltico
70,0
60,0
Sustentabilidade
50,0
Ambiente econmico
40,0
30,0
20,0
10,0
Inovao
Impostos e regime
regulatrio
0,0
Poltica em relao ao
investimento externo
Infraestrutura
Recursos humanos
A anlise retrospectiva e diagnstico da situao atual da economia potiguar permitiram a identificao de potencialidades e debilidades, bem como a configurao de ponto de partida para uma
reflexo estratgica face ao futuro, apresentada a seguir na forma de quatro cenrios prospectivos.
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