Plano de Ação para Produção e Consumo Sustentáveis - PPCS

SUBSDIOS PARA ELABORAO
Ministrio do Meio Ambiente
PLANO DE AO PARA
PRODUO E CONSUMO
SUSTENTVEIS - PPCS
Presidncia da Repblica
Presidenta Dilma Rousseff
Vice-Presidente Michel Temer
Ministrio do Meio Ambiente - MMA
Ministra Izabella Teixeira
Secretrio Executivo Franscisco Gaetani
Subsdios para elaborao do
PLANO DE AO PARA
PRODUO E CONSUMO
SUSTENTVEIS - PPCS
Governo Federal e Comit Gestor de Produo e Consumo Sustentvel
SECRETARIA DE ARTICULAO INSTITUCIONAL E CIDADANIA AMBIENTAL - SAIC

Secretria: Samyra Crespo
Chefe de Gabinete: Aldenir Paraguass
Departamento de Produo e Consumo Sustentveis
Diretora: Ana Maria Neto
Coordenao Tcnica
Samyra Crespo
Laura Valente de Macedo
Equipe Tcnica
Ana Carolina Mendes dos Santos
Carla Aparecida Magalhes Carsten Braga de Miranda
Fernanda Alto Daltro
Gustavo de Oliveira e Silva
Marcelo Anbal Hasbani
Rivaldo Pinheiro Neto
Vana Trcia Silva de Freitas
Membros do Comit Gestor 2008-2011
Ministrio do Meio Ambiente - coordenao
Ministrio da Cincia e Tecnologia
Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior
Ministrio de Minas e Energia
Ministrio das Cidades
Ministrio da Fazenda
Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social BNDES
Conselho Empresarial Brasileiro para o Desenvolvimento Sustentvel CEBDS
Confederao Nacional da Indstria CNI
Servio Nacional de Aprendizagem Industrial SENAI
Servio de Apoio a Micro e Pequena Empresa SEBRAE
Associao Brasileira das Instituies de Pesquisa Tecnolgica ABIPTI
Central Sindical envolvida em atividades de gesto ambiental, produo mais
limpa e desenvolvimento sustentvel
Fundao Getlio Vargas FGV
Instituto Ethos
Confederao Nacional do Comrcio CNC
Instituto Brasileiro de Defesa do Consumidor IDEC
Compromisso Empresarial para Reciclagem CEMPRE
Subsdios para elaborao do
PLANO DE AO PARA
PRODUO E CONSUMO
SUSTENTVEIS - PPCS
Governo Federal e Comit Gestor de Produo e Consumo Sustentvel
Braslia - DF
23 de novembro de 2011.
Subsdios para elaborao
Anexo - Antecedentes
1. EVOLUO DO CONCEITO DE PRODUO E CONSUMO SUSTENTVEIS
Produo Sustentvel
o incio da era industrial, a resposta poluio causada por processos produtivos era simplesmente ignorar ou negar
o assunto. Eventualmente, passou-se aplicao de medidas de controle no final do processo industrial e apenas
recentemente, uma viso mais sistmica que inclui a extrao de matria-prima, o uso de energia, o descarte e a preveno,
foi incorporada na administrao do ciclo produtivo.
A noo de eficincia e preveno poluio comeou
que implicava inclusive grandes desperdcios, tornou-se um
a ganhar corpo no sculo XX, a partir dos anos setenta,
desafio cada vez maior. Resduos slidos, efluentes lquidos ou
quando a preocupao com a poluio ambiental causada
emisses gasosas, significam matrias-primas desperdiadas
principalmente pela indstria passou a ser includa na pauta
nas etapas de produo e que, alm de prejuzos econmicos,
dos governos e respondida por meio de polticas de comando
acarretam consequncias desastrosas e muitas vezes
e controle aplicadas, sobretudo a grandes empresas. Todavia,
irreparveis ao meio ambiente com reflexos tambm na sade
o debate sobre consumo nesse perodo ainda era incipiente e
e bem-estar da populao atingida.
restrito a grupos de presso mais preocupados com a defesa

de direitos do consumidor. A partir da dcada de noventa,
Nesse contexto, surgiu um novo comportamento produtivo
impulsionado pelos processos liderados pelas agncias das
que aproveita ao mximo as matrias-primas utilizadas no
Naes Unidas, o conceito de produo mais limpa (P+L)
processo, diminuindo a gerao dos resduos durante a
evoluiu para considerar a cadeia produtiva e o ciclo de vida de
produo chamada de Produo Mais Limpa (P+L). Por meio
produtos e servios como um todo, inclusive na perspectiva
da P+L possvel observar a maneira pela qual um processo
do consumo.
de produo est sendo realizado e detectar em quais etapas

deste processo as matrias-primas esto sendo desperdiadas.
No Brasil, essa evoluo tambm ocorreu, embora de
Isso permite melhorar o seu aproveitamento e diminuir ou
forma irregular e menos abrangente, at o final do sculo
impedir a gerao de resduos.
XX. Nos anos sessenta, podem ser encontrados exemplos

de legislaes especficas e organizaes tcnicas ou da
No decorrer dos anos, o conceito de P+L foi ampliado devido
sociedade civil (ONGs), dedicadas a essas questes, mas
s presses de ONGs e consumidores, da competio de
na dcada de noventa que o ambiente industrial brasileiro
mercado e de novos instrumentos de polticas pblicas.
passa a incorporar de forma mais ampla procedimentos de
Tambm contriburam para isso as crescentes preocupaes
reciclagem, preveno de poluio e outras preocupaes
com o aquecimento global e outras evidncias de que o atual
com passivos ambientais, ainda essencialmente dentro do
paradigma na produo e no consumo est ultrapassando
modelo de comando e controle, apoiado na regulamentao e
os limites da capacidade de suporte do nosso planeta j
na fiscalizao pelo Estado.
gravemente comprometida pelas aes humanas. Em 1999,

o PNUMA lanou a Declarao Internacional de Produo mais
A despeito disso, o crescimento significativo do consumo
Limpa, um protocolo pblico de adeso voluntria que tem
e a presso da demanda pelo incremento da produo
como objetivo assegurar o compromisso dos pases em adotar
continuaram a provocar o aumento de todas as formas de
estratgias de P+L.1
resduos, assim como a explorao cada vez mais intensa

dos recursos naturais. Controlar os malefcios desse modelo,
1 Publicado no site http://www.uneptie.org/pc/cp/declaration/home.htm
Plano de Ao para Produo e Consumo Sustentveis - PPCS
O conceito de Produo Mais Limpa (P+L) foi definido pelo PNUMA, no incio da dcada de 1990, como sendo a aplicao
contnua de uma estratgia ambiental preventiva integrada aos processos, produtos e servios para aumentar a ecoeficincia e reduzir os riscos ao homem e ao meio ambiente. Aplica-se a:
processos produtivos: inclui conservao de recursos naturais e energia, eliminao de matrias-primas txicas e
reduo da quantidade e da toxicidade dos resduos e emisses;
produtos: envolve a reduo dos impactos negativos ao longo do ciclo de vida de um produto, desde a extrao de
matrias-primas at a sua disposio final, e
servios: estratgia para incorporao de consideraes ambientais no planejamento e entrega dos servios.
A evoluo do conceito de P+L - passando a incorporar novas
ao mximo os insumos da reciclagem em novas cadeias
variveis, critrios e princpios e, incluindo com mais nfase
produtivas.
as questes sociais, at ento negligenciadas em relao

s ambientais - levou ideia de Produo e Consumo
Sustentveis. Este conceito, ao reunir as duas pontas do
processo produtivo com impacto direto no modelo de
desenvolvimento, inclui o conceito de P+L, mas vai alm.
Consumo Sustentvel
A percepo de que o consumo, e no apenas a produo,
tambm responsvel pela degradao ambiental, passou
a fazer parte da literatura ambientalista com o relatrio
Os limites do crescimento, do Clube de Roma, em 1972.
incorporao, ao longo de todo o ciclo de vida de bens e
O relatrio alertava que a Terra no suportaria o aumento
servios, das melhores alternativas possveis para minimizar
populacional acompanhado do consumo crescente. Em 1992
custos ambientais e sociais. Acredita-se que esta abordagem
a Agenda 21 Global dedicou um captulo inteiro importncia
Produo
Sustentvel
pode
ser
entendida
como
preventiva melhore a competitividade das empresas e
da mudana nos padres de consumo para a sustentabilidade
reduza o risco para sade humana e meio ambiente. Vista
e a comunidade internacional passou a dedicar-se mais
numa perspectiva planetria, a produo sustentvel deve
temtica.
incorporar a noo de limites na oferta de recursos naturais e

na capacidade do meio ambiente para absorver os impactos
da ao humana (Processo de Marrakesh).
O PNUMA define Consumo Sustentvel como o uso de bens e

servios que atendam s necessidades bsicas, proporcionando
uma melhor qualidade de vida, enquanto minimizam o uso dos
Uma produo sustentvel ser necessariamente menos
recursos naturais e materiais txicos, a gerao de resduos e a
intensiva em emisses de gases do efeito estufa, em energia e
emisso de poluentes durante todo ciclo de vida do produto ou
demais recursos. Uma produo sustentvel considera o ciclo
do servio, de modo que no se coloque em risco as necessidades
completo dos produtos do bero ao bero (cradle to cradle)
das futuras geraes4. Trata-se de um conceito abrangente,
que implica prticas e comportamentos consequentes como:
e busca prolongar a vida til dos produtos e reaproveitar
comprar somente o necessrio, aumentar o uso de fontes de

2 Devido prpria dinmica do mercado que tornou o desempenho ambiental das
empresas um fator de competitividade.
3 Essa abordagem evolui do conceito sobre produo do bero ao tmulo, onde a vida
de um produto considerada no ciclo apenas at o momento do descarte. A partir da
preocupao crescente com as consequncias do descarte indiscriminado de produtos,
a reciclagem de materiais e produtos, e a entrada de descartados novamente no ciclo
produtivo consistem uma nova tendncia no processo produtivo. Ver McDonough, William
e M. Braungart (2002) Cradle to Cradle, New York: North Point Press (196pp)
energias renovveis, minimizar a gerao de lixo, adotar a

abordagem de ciclo de vida aos produtos adquiridos, mudar
hbitos, enfim.
4 Apud Produo Mais Limpa e o Consumo Sustentvel na Amrica Latina e Caribe,
2004. PNUMA, Secretaria do Meio Ambiente, CETESB Companhia de Tecnologia de
Saneamento Ambiental.
Figura 1. Linha do tempo do consumo sustentvel no Brasil

1981
Editada a lei que estabelece a Poltica Nacional de Meio Ambiente.
1987
Surge o Instituto Brasileiro de Defesa do Consumidor (IDEC).
1988
Constituio Federal Artigos diretamente relevantes: 170 e 225.

Instituda a Comisso de Defesa do Consumidor da OAB/SP.
1990
Promulgado o Cdigo de Defesa do Consumidor.
1992
Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (ECO-92), no Rio de Janeiro, lana as bases da Agenda 21,
que prope mudanas nos padres de consumo.
1993
Criao do Programa Brasileiro de Etiquetagem PBE e do Selo Procel de Economia de Energia INMETRO, com o objetivo de
orientar o consumidor no ato da compra, indicando os produtos que apresentam os melhores nveis de eficincia energtica dentro
de cada categoria e estimulando a fabricao e a comercializao de produtos mais eficientes.
1995
A Comisso de Desenvolvimento Sustentvel da ONU documenta o conceito de consumo sustentvel: o uso de servios e
produtos que respondem s necessidades bsicas de toda a populao e trazem a melhoria na qualidade de vida, ao mesmo tempo
em que reduzem o uso dos recursos naturais e de materiais txicos, a produo de lixo e as emisses de poluio em todo o ciclo de
vida, sem comprometer as necessidades das futuras geraes.
1999
Estabelecimento da Agenda Ambiental na Administrao Pblica A3P.
2003
Decreto Estadual So Paulo N 48.138/03, que dispe sobre a obrigao de adoo de medidas de reduo de consumo e
racionalizao de gua no mbito da administrao pblica direta e indireta.
2005
Estabelecimento do Prmio Melhores Prticas em A3P.
2007
Adeso do Brasil ao Processo de Marrakesh.
2008
Firmados os pactos setoriais da soja, da pecuria bovina e da madeira.

Inaugurada na cidade paulista de Indaiatuba, a primeira loja verde do Brasil.
Primeira campanha do Ministrio do Meio Ambiente voltada para o consumo consciente,com o nome Consumo Consciente de
Embalagens: a escolha sua, o planeta nosso.
2009
O Ministrio do Meio Ambiente institui 15 de outubro como o Dia Nacional do Consumidor Consciente.
Aprovada a Lei que institui a Poltica Nacional de Mudanas Climticas.
Lanada a Campanha Saco um Saco pelo MMA em parceria com ABRAS.
2010
Verso preliminar do PPCS submetida consulta pblica.

Instituda a Poltica Nacional de Resduos Slidos aps vinte anos de tramitao no Congresso Nacional.
2011
Lanado o Ms de Consumo Sustentvel em outubro.

Lanamento do Plano de Ao para Produo e Consumo Sustentveis em seu primeiro ciclo.
Alinhado com o quadro de referncia mais amplo do desenvolvimento sustentvel, os temas envolvidos em PCS pressupem uma
preocupao que implica a tica entre as geraes. Considerando a aspirao legtima da maioria da populao mundial de acesso
qualidade de vida e bem estar, o desafio ser equacionar essas demandas com os limites do planeta para abrigar uma populao
crescente que j atinge sete bilhes de seres humanos. Integrar esses elementos a questo central de como proporcionar servios
iguais ou superiores para atender aos requisitos bsicos e s aspiraes para melhoria da qualidade de vida, tanto da gerao atual
como das futuras, reduzindo continuamente os danos ao meio ambiente e os riscos sade humana5.
No Brasil, pesquisas de comportamento do consumidor demonstram o lento crescimento no nmero de consumidores conscientes.
A pesquisa O que o brasileiro pensa do meio ambiente, que traz srie histrica de acompanhamento da questo desde 1992, verifica
que as questes ambientais continuam distantes do dia a dia, vagando entre o desmatamento da Amaznia e as mudanas climticas
5 www.iisd.ca/linkages/consume/oslo004.html
como encontramos na edio de 2002: ... o ambientalismo se difunde pelo pas mais como defesa da natureza do que da qualidade de
vida humana (CRESPO, 2002). A pesquisa de 2006 abordou o consumo sustentvel e detectou, no entanto, uma tendncia favorvel
incluso do quesito ambiental s escolhas de compra. Outra importante referncia de comportamento do consumidor a srie
histrica de pesquisa do Instituto Akatu, que indica que em 2010 apenas cerca de 5% dos consumidores brasileiros podem ser
considerados consumidores conscientes.6
2. ANTECEDENTES DO PLANO: O PROCESSO DE MARRAKESH

O Plano de Johanesburgo (aprovado na Cpula Mundial sobre Desenvolvimento Sustentvel, ou
Rio+10, em 2002) props a elaborao de um conjunto de programas, com durao de dez anos (10
Years Framework Program), que apoiasse e fortalecesse iniciativas regionais e nacionais para promoo
de mudanas nos padres de consumo e produo.
A fim de cumprir esse mandato, foi estabelecido sob a coordenao do Programa das Naes Unidas
para o Meio Ambiente (PNUMA) e do Departamento de Assuntos Econmicos e Sociais das Naes
Figura 2: Mecanismos do Processo de Marrakesh em PCS
Fonte: Adaptada MMA, 2010. Frequently Asked Questions: The Marrakesh Process. United Nations Environment Program (2009): 11.
6 Instituto Akatu (2010) Pesquisa 2010: Responsabilidade Social das Empresas Percepo do Consumidor Brasileiro; So Paulo: Instituto Akatu (59pp)
Unidas (UNDESA), o Processo de Marrakesh7, que contou tambm com a participao essencial de governos nacionais, agncias de
desenvolvimento, setor privado, sociedade civil e outros atores.
A adeso ao Processo de Marrakesh pressups o desenvolvimento de atividades que conduzissem elaborao do Plano de Ao. Para
ajudar nessa empreitada, o PNUMA e seus parceiros criaram sete Foras-Tarefa (Task Forces)8, cada qual encarregada de um tema no
contexto do 10-Year Framework of Programmes on SCP 10YFP (Johanesburgo 2002) os resultados deste primeiro marco de programa
foram apresentados durante a Dcima Nona Comisso de Desenvolvimento Sustentvel (CDS 19) da ONU, realizada em Nova York em
maio de 2011 e, embora a proposio estivesse aprovada pelos membros do grupo de trabalho, no foi tomada a deciso que viabilizasse
a implementao do programa a partir de 2012. O Brasil defende que o processo seja retomado durante a Rio+20.
As Task Forces (Foras-Tarefa de Marrakesh MTF) contaram com a participao de especialistas de pases desenvolvidos e em
desenvolvimento. Estes grupos consistiam iniciativas voluntrias, coordenadas pelos governos que, em cooperao com outros pases,
se propuseram a realizar um conjunto de atividades em nvel nacional ou regional, relatando avanos em relao aos objetivos traados.
O intuito das Foras-Tarefa criadas foi o de reunir as experincias mais avanadas em PCS nos pases para poder dissemin-las, incluindo
manuais metodolgicos.
O Brasil aderiu formalmente ao Processo de Marrakesh em 2007, comprometendo-se a elaborar seu Plano de Ao para Produo e
Consumo Sustentveis (PPCS).
Figura 3: Foras-Tarefa de Implementao do Processo de Marrakesh
Fonte: Adaptada MMA, 2010. Frequently Asked Questions The Marrakesh Process. United Nations Environment Program (2009): 20.
10
7 A ONU nomeia os documentos e processos oficiais resultantes de suas reunies de acordo com a cidade sede da reunio. Essa foi realizada em Marrakesh, no Marrocos em 2003, da o nome
Processo de Marrakesh.
8 Foras-Tarefa: 1.Cooperao com a frica (liderado pela Alemanha); 2.Produtos Sustentveis (Reino Unido); 3.Estilos de Vida Sustentveis (Sucia); 4.Compras Pblicas Sustentveis (Sua);
5.Turismo Sustentvel (Frana); 6.Edifcios e Construes Sustentveis (Finlndia); 7.Educao para o Consumo Sustentvel (Itlia).
3. O PROCESSO DE ELABORAO DO PPCS
Em 2010 foi decidida a realizao da Conferncia das

Naes Unidas sobre Desenvolvimento Sustentvel, a
A primeira verso do PPCS foi disponibilizada no site do
ser sediada pelo Rio de Janeiro em junho de 2012, e que
PNUMA em maio de 2008. Essa verso refletia os trabalhos
vem sendo chamada de Rio+20. Embora no se espere
desenvolvidos ao longo de um ano, iniciados ainda no
um documento com o peso das convenes de clima e
mbito Comit Gestor de Produo mais Limpa, que passou
biodiversidade adotadas em 1992, a expectativa de que
a ser denominado Comit Gestor de Produo e Consumo
o resultado da Rio+20 leve em considerao as principais
Sustentvel a partir de fevereiro daquele ano (Portaria
crises recentes da economia global e de clima para definir
MMA n 44, de 13/02/2008).
os rumos do desenvolvimento humano baseados em uma
A elaborao do Plano
envolveu um amplo e diversificado grupo de organizaes
economia verde e mais inclusiva.
da sociedade brasileira tanto governamentais quanto

no governamentais sob a coordenao do Ministrio do
Meio Ambiente (MMA). A primeira verso inclua a definio
4. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
dos principais conceitos, antecedentes e seu escopo, bem

como a indicao das estruturas com as quais contaria e a
A Conferncia Intergovernamental de Especialistas sobre
definio de um conjunto de 17 prioridades, designando os
as Bases Cientficas para Uso e Conservao Racionais dos
responsveis por implement-las.
Recursos da Biosfera (UNESCO), realizada em Paris no ano

de 1968, pode ser considerada como o primeiro marco na
Com vistas
a contribuir para a Cpula do Clima em
regulamentao sobre meio ambiente em nvel global9.
Copenhague, o MMA iniciou nesse mesmo ano a elaborao

do Plano Nacional sobre Mudana do Clima (PNMC),
A partir de ento, foram adotadas diversas convenes
lanado em dezembro. Dada a conexo entre os temas
internacionais nesse sentido10, at a realizao da
foi tomada a deciso, aps consulta ao Comit Gestor,
Conferncia de Estocolmo sobre Meio Ambiente Humano,
de rever o PPCS para compatibiliz-lo com o Plano para
em 1972. Dez anos depois a Assembleia Geral da ONU
o clima, identificando sinergias e pontos de confluncia
convocou nova conferncia com o tema meio ambiente e
de modo a permitir que as aes previstas em ambos os
desenvolvimento e, em 1983, instituiu a Comisso Mundial
planos pudessem conjugar resultados no atingimento de
sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, presidida pela
objetivos iguais ou semelhantes.
ento primeira-ministra da Noruega, Gro Harlen Brundtland.

Essa comisso produziu um relatrio sobre o estado do
Entre 2009 e 2010 foi feita a reviso do Plano de Ao para
planeta, o Relatrio Brundtland, tambm conhecido como
Produo e Consumo Sustentveis pela equipe tcnica
Nosso Futuro Comum, onde se consagrou o conceito de
do Ministrio do Meio Ambiente, o Comit Gestor de
desenvolvimento sustentvel como sendo aquele que
Produo e Consumo Sustentveis, e parceiros. Nesse
satisfaz as necessidades presentes, sem comprometer
mesmo perodo foi elaborado um Projeto de Cooperao

Tcnica Internacional com o Programa das Naes para o
Meio Ambiente (PNUMA) para apoiar estudos, consultorias
e elaborao de manuais metodolgicos necessrios ao
processo de implementao do Plano.
Entre setembro e novembro de 2010, o Plano foi
disponibilizado para ampla consulta pblica no site do
MMA. O presente documento incorpora as contribuies
desse processo, assim como as atualizaes no perodo
entre dezembro de 2010 e setembro de 2011.
9 UNGARETTI, Wladymir Netto. Empresariado e ambientalismo: uma anlise de contedo

da Gazeta Mercantil. So Paulo: Annablume, 1998, p. 49.
10 Como exemplos, cita-se a Conveno Internacional sobre Responsabilidade Civil
em Danos Causados por Poluio por leo (Bruxelas - 1969) e promulgada no Brasil
pelo Decreto n 79.437/1977; Conveno Relativa Responsabilidade Civil no Campo
do Transporte Martimo de Material Nuclear (Bruxelas - 1971); Conveno Relativa s
Zonas midas de Importncia Internacional, Particularmente como Habitat das Aves
Aquticas (Ir - 1971); Conveno Relativa Proteo do Patrimnio Mundial, Cultural e
Natural (Paris - 1972); Conveno sobre Preveno de Poluio Marinha por Alijamento
de Resduos e Outras Matrias (Londres - 1972); Conveno para a Conservao das Focas
Antrticas (Londres - 1972).
11
capacidade das geraes futuras de suprir suas prprias

11
necessidades .
o resultado da Rio+20 leve em considerao as principais

crises recentes da economia global e de clima para
definir os rumos do desenvolvimento humano baseados
A Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente
em uma economia verde e mais inclusiva. O governo
conhecida
brasileiro, em sua contribuio ao documento, prope a
como Cpula da Terra, Rio 92 ou Eco-92), com o subsdio
retomada das tratativas internacionais sobre o tema [PCS],
do Relatrio Brundtland e do I Relatrio do Painel
resolvendo pendncias conceituais e definies quanto aos
Intergovernamental sobre Mudana do Clima (IPCC), entre
compromissos financeiros e de transferncia de tecnologia,
outros, gerou cinco documentos basilares: a Declarao
bem como os arranjos de implementao. Ambiciona-se
do Rio, a Agenda 2112, a Conveno-Quadro das Naes
assim, que na Rio+20 a comunidade internacional adote
Unidas sobre Mudana do Clima (UNFCCC), a Conveno
um Pacto Global para Produo e Consumo Sustentveis,
sobre Diversidade Biolgica (CBD) e a Declarao de
tendo como referncia os avanos alcanados no mbito
Princpios sobre Florestas.
do Processo de Marrakesh.15
Embora uma srie de conferncias temticas para a
No Brasil, a ordem jurdica ambiental de escala nacional
implementao dos acordos da Rio 92 tenha se seguido,
teve incio com a criao no mbito do Poder Executivo
inclusive a Conferncia de Johanesburgo em 200213, a
federal da Secretaria Especial do Meio Ambiente (SEMA)16.
Rio 92 continua como o principal marco institucional
Mais tarde, a Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, instituiu
e legal para as aes internacionais e nacionais rumo
a Poltica Nacional do Meio Ambiente para assegurar o
sustentabilidade, tendo dado origem s principais
desenvolvimento do pas e garantir a preservao dos
convenes internacionais sobre questes ambientais
recursos naturais.
Desenvolvimento
(CNUMAD,
tambm
globais. No caso do tema de produo e consumo, porm,

o mandato para ao das naes signatrias encontra-se no
No ano de 1988, a assembleia constituinte aprovou a
Pargrafo 15 do Plano de Implementao de Johanesburgo,
nova Constituio Federal, cujo captulo dedicado ao
que deu incio a partir de 2003, ao chamado Processo de
meio ambiente considerado um dos mais modernos do
14
Marrakesh sobre Produo e Consumo Sustentveis .
constitucionalismo mundial, em seu artigo 225 consagra o

direito a um meio ambiente ecologicamente equilibrado s
Em 2010 foi decidida a realizao da Conferncia das
presentes e futuras geraes.
Naes Unidas sobre Desenvolvimento Sustentvel, a

ser sediada pelo Rio de Janeiro em junho de 2012 e que
A proteo ambiental tambm garantida pelo artigo
vem sendo chamada de Rio+20. Embora no se antecipe
170 da Constituio sobre a ordem econmica: fundada
um documento com o peso das convenes de clima e
na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa,
biodiversidade adotadas em 1992, a expectativa de que
para assegurar a todos existncia digna, conforme os
11 O Relatrio Nosso Futuro Comum (Our Common Future), foi publicado em 1987 e foi
a principal referencia para o desenvolvimento da temtica da Conferncia das Naes
Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento de 1992.
12 Principal documento da Rio 92, consiste um plano de ao para a construo de
sociedades sustentveis, dividido em 40 captulos temticos, cuja metodologia se baseia
em processos decisrios participativos.
13 A Conferncia de Johanesburgo, Rio+10 resultou na adoo das 8 Metas do Milnio:
1. Erradicar a extrema pobreza e a fome; 2. Atingir o ensino bsico universal; 3. Promover
a igualdade entre o sexos e a autonomia das mulheres; 4. Reduzir a mortalidade na
infncia; 5. Melhorar a sade materna; 6. Combater o HIV/Aids, a malria e outras
doenas; 7. Garantir a sustentabilidade ambiental e 8. Estabelecer uma Parceria Mundial
para o Desenvolvimento.
14 Vide item sobre o Processo de Marrakesh na Seo I Antecedentes e Contexto deste
documento.
12
ditames da justia social, inclusive por meio do direito do

consumidor, conforme o inciso V e da proteo ambiental,
conforme o inciso VI.
15 Documento de Contribuio Brasileira Conferncia Rio+20 - disponvel em www.

mma.gov.br/estruturas/182/_arquivos/rio20_propostasbr_182.pdf
16 A SEMA foi criada pelo Decreto n 73.030, de 30 de outubro de 1973, no Ministrio do
Interior. Este decreto foi alterado pelo Decreto n 99.604, de 13 de outubro de 1990, que
tornou a SEMA rgo de assistncia direta do Presidente da Repblica. Atualmente, aps
histricas mudanas, vigora o Decreto n 6.101, de 26 de abril de 2007, que dispe sobre
as competncias do Ministrio do Meio Ambiente.
Outras leis brasileiras tm sido pioneiras ao regular a
Da mesma forma, a Lei n 12.305, de 02 de agosto de
proteo dos recursos naturais e a atuao dos agentes
2010, que instituiu a Poltica Nacional de Resduos (PNRS),
econmicos com o fim de promover a mudana dos
objetiva estimular a adoo de padres sustentveis de
padres de produo e consumo. o caso da Lei n 4.771,
produo e consumo e incentivar a indstria da reciclagem.
de 15 de setembro de 1965, que institui o Cdigo Florestal
A PNRS est regulamentada pelo Decreto n 7.404, de 23
alterado pela Medida Provisria n 2.166-67, de 24 de
de dezembro de 2010, que dentre seus destaques, cria o
agosto de 2001. O Cdigo Florestal orienta a racionalizao
Comit Interministerial da Poltica Nacional de Resduos
17
Slidos e o Comit Orientador para a Implantao dos
do uso da cobertura vegetal .
Sistemas de Logstica Reversa. Algumas leis, decretos

A Lei n 9.433, de 08 de janeiro de 1997, que institui a
e resolues j a promovem no Pas tais como: Lei n
Poltica Nacional de Recursos Hdricos, reconhece a gua
11.445/2007 regulamentada pelo Decreto n 7.217/2010,
como recurso natural dotado de valor econmico; a Lei
Lei n 7.802/1989, regulamentada pelo Decreto n
n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, que dispe sobre as
4074/2005, Decreto n 5.940/2006, Resoluo CONAMA
sanes penais e administrativas derivadas de condutas
416/2009, Resoluo CONAMA 362/2005, Resoluo
e atividades lesivas ao meio ambiente18, regulamentada
CONAMA 307/2002 e Resoluo CONAMA N 257/99.
pelo Decreto 3.179 de 1999; e, a Lei n 9.795, de 27 de

abril de 1999, que institui a Poltica Nacional de Educao
Por fim e alinhado PNRS, ressalta-se o Decreto n 5.940,
Ambiental.
de 25 de outubro de 2006, que determina a realizao

de coleta seletiva de resduos da Administrao Pblica
Diretamente
relacionada
aos
padres
do
sistema
Federal e sua destinao a associaes e cooperativas de
econmico atuais, a Lei n 12.187, de 29 de dezembro de
catadores de produtos reciclveis, bem como a Instruo
2009, institui a Poltica Nacional sobre Mudana do Clima
Normativa SLTI/MP n 1, de 19 de janeiro de 2010, que
(PNMC), adota como uma de suas diretrizes o estmulo e o
define critrios de sustentabilidade ambiental na aquisio
apoio manuteno e promoo de padres sustentveis
de bens, contratao de servios e obras na esfera pblica
de produo e consumo (art. 5, XII, b).
federal.
Regulamentada pelo Decreto n 7.390, de 9 de dezembro
Os mecanismos de comando e controle citados acima tm
de 2010, a PNMC contempla a meta de reduo das
em comum o fato de orientarem os agentes econmicos e a
emisses de gases de efeito estufa (GEE) de 36,1% a 38,9%,
sociedade brasileira rumo ao desenvolvimento sustentvel
fator contributivo para o desenvolvimento de sistemas
e constituem o marco legal para o PPCS.
produtivos e bens de consumo mais sustentveis. Alguns

Estados tambm criaram suas polticas locais com aes
Em seguida so identificadas as principais afinidades entre
de mitigao e adaptao como, por exemplo: Amazonas
o PPCS e as polticas estruturantes, prioritrias para o
Lei Estadual 3.135/2007; Esprito Santo Lei Estadual
primeiro ciclo.
n 9.531/2010; Gois Lei Estadual n 14.497/2009; Rio

de Janeiro Lei Estadual n 5.690/2010; So Paulo Lei
Estadual n 13.798/2009; Pernambuco Lei Estadual n
14.090/2010; Santa Catarina Lei Estadual n 14.829/2009.
A Poltica Nacional e o Plano sobre Mudana do Clima

O PPCS se prope como instrumento de implementao
para a Poltica Nacional de Mudana do Clima,
complementando seu Plano Nacional de Mudana do
17 Ver Resoluo CONAMA n 369/06, que dispe sobre os casos excepcionais, de

utilidade pblica, interesse social ou baixo impacto ambiental, que possibilitam a
interveno ou supresso de vegetao em rea de Preservao Permanente-APP.
18 Lei de Crimes Ambientais, acessvel em http://www.mma.gov.br/port/gab/asin/lei.
html
Clima. Este foi lanado no final de 2008, mas seus objetivos

e metas passaram a ser vinculantes com a Lei que instituiu
a Poltica Nacional de Mudana do Clima em dezembro de
2009.
13
Os sete objetivos especficos do Plano do Clima so
de iniciativas conjuntas. A comparao entre os dois
diretamente relacionados aos objetivos e aes de PCS,
Planos levou o Comit Gestor a sugerir ainda, novas
na medida em que as propostas concretas para sua
aes relacionadas eficincia energtica, ao combate
consecuo recomendam ao integrada, tanto pelo lado
ao desperdcio, e criao e expanso de mercados para
da produo, quanto do consumo.
produtos florestais sustentveis, uma referncia explcita ao

Plano do Clima. Na figura 6, identificam-se os principais
A reviso do PPCS em 2009/2010 fortaleceu as interfaces
pontos de afinidade entre a PNMC, seu plano e o PPCS.
com o Plano do Clima ao prever o desenvolvimento
Figura 4. Quadro de afinidades entre PNMC e PPCS

Objetivos da Poltica Nacional da Mudana do
Clima (PNMC)
A PNMC visa (entre outros):
I - compatibilizao do desenvolvimento econmicosocial com a proteo do sistema climtico;
II - reduo das emisses antrpicas de gases de efeito
estufa em relao s suas diferentes fontes;
VIII - ao estmulo ao desenvolvimento do Mercado
Brasileiro de Reduo de Emisses - MBRE.
Pargrafo nico: Os objetivos da Poltica Nacional sobre
Mudana do Clima devero estar em consonncia
com o desenvolvimento sustentvel a fim de buscar o
crescimento econmico, a erradicao da pobreza e a
reduo das desigualdades sociais.
Objetivos do Plano do Clima
Objetivos gerais do Plano de Ao de Produo e

Consumo Sustentveis (PPCS)
Fomentar no Brasil um vigoroso e contnuo processo de
ampliao de aes alinhadas ao conceito de PCS, tal como
estabelecido pelo Processo de Marrakesh, compartilhando
com os nossos parceiros nacionais e internacionais o
esforo por promover tambm a sustentabilidade no plano
global;
Integrar a iniciativa de disseminao de produo e
consumo sustentveis (PCS) ao esforo de enfrentamento
das mudanas climticas, e tambm a outras frentes
prioritrias para a sociedade brasileira, como o combate
pobreza, a distribuio equitativa dos benefcios do
desenvolvimento, a conservao da biodiversidade e dos
demais recursos naturais.
Prioridades do PPCS afins

Varejo e consumo sustentveis;
Educao para o consumo sustentvel;
Fomentar aumentos de eficincia no desempenho dos
Aumento da reciclagem de resduos slidos;
setores da economia na busca constante do alcance das
Compras pblicas sustentveis;
melhores prticas.
Promoo de PCS em construo sustentvel;

Inovao e difuso de tecnologias em PCS;
Fomento produo e consumo sustentveis.
Buscar manter elevada a participao da energia renovvel
na matriz eltrica, preservando a posio de destaque que
o Brasil sempre ocupou no cenrio internacional.

Rotulagem para expanso de biocombustveis.
14
Fomentar o aumento sustentvel da participao de
biocombustveis na matriz de transportes nacional e
Fomento produo e consumo sustentveis;
ainda, atuar com vistas estruturao de um mercado
Rotulagem para expanso sustentvel do uso de
internacional de biocombustveis sustentveis.
biocombustveis.
Buscar a reduo sustentada das taxas de desmatamento,

em sua mdia quadrienal, em todos os biomas brasileiros,
at que se atinja o desmatamento ilegal zero.

Integrao de polticas em PCS;
Agricultura e pecuria sustentveis;
Estmulo criao e expanso de negcios /mercados com
incluso social e menor impacto ambiental.
Eliminar a perda lquida da rea de cobertura florestal no
Brasil, at 2015.

Estmulo criao e expanso de negcios/ mercados com
Promoo de iniciativas em construo sustentvel;
Fortalecer aes intersetoriais voltadas para reduo das

vulnerabilidades das populaes.
Fortalecimento de uma articulao nacional em PCS;

Fomento a produo e consumo sustentveis;
Diminuio do impacto social e ambiental na gerao e uso
de energia;
Fortalecimento de uma articulao nacional em PCS;
Procurar identificar os impactos ambientais decorrentes
da mudana do clima e fomentar o desenvolvimento
Desenvolvimento de indicadores em PCS;
de pesquisas cientficas para que se possa traar uma
Divulgao e capacitao em PCS;
estratgia que minimize os custos socioeconmicos de
Fomento produo e consumo sustentveis;
adaptao do Pas.
Rotulagem e anlise do ciclo de vida;

Fonte: elaborao prpria
15
A Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS)
dos rejeitos (o que no tem aproveitamento). Assim, no

s a PNRS est totalmente alinhada com o Plano de Ao
A Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS) Lei n 12.305,
para Produo e Consumo Sustentveis, como este na
de 03 de agosto de 2010, estabelece novos princpios,
verdade, um dos instrumentos de sua aplicao prtica.
objetivos e instrumentos para a gesto de resduos

slidos no Brasil. Pelo princpio da responsabilidade
A Lei considera como geradores de resduos slidos todas
compartilhada, talvez o principal marco conceitual da
as pessoas fsicas ou jurdicas, de direito pblico ou privado,
nova Lei, os geradores de resduos pblicos e privados,
que geram resduos slidos por meio de suas atividades,
incluindo os consumidores, tm responsabilidade definida
nelas includo o consumo (Art. 3, IX). Desta maneira deixa
e devem cooperar para que os objetivos da PNRS sejam
clara a responsabilidade de todos industriais, empresrios,
alcanados.
poder pblico e consumidores tanto na busca pela

diminuio dos resduos gerados na fonte (produo),
Embora o foco da Lei seja a gesto de resduos, referindo-
quanto na fase intermediria (distribuio, comercializao)
se, sobretudo, disposio e destinao adequadas, diz
e ainda, nas atividades dirias de consumo.
respeito tanto aos resduos gerados no processo industrial

(de fabricao dos produtos) como em sua fase de
Como a PNMC, essa poltica prope ainda o estabelecimento
comercializao, consumo e ps-consumo, alcanando sua
de um plano de ao prprio, cuja verso para discusso
competncia, portanto, em todas as etapas do ciclo, que
pblica foi elaborada no primeiro semestre de 2011 pela
vai da produo ao ps-consumo (quando os produtos no
Secretaria de Recursos Hdricos e Desenvolvimento Urbano
tm mais vida til).
(SRHU) do MMA.
No PNRS, como no PPCS, fica estabelecida a necessidade
A identidade da PNRS com as aes previstas no PPCS total
de se rever todo o processo de produo e o ciclo de vida
e inseparvel, como destacamos no quadro comparativo a
dos produtos, incluindo o reaproveitamento de materiais
seguir:
descartados na fase ps-consumo e destinao adequada

Figura 5. Quadro de afinidades entre a PNRS e o PPCS
Objetivos da PNRS (art. 7)

Fomento Produo e Consumo Sustentveis;
II - no gerao, reduo, reutilizao, reciclagem e

tratamento dos resduos slidos, bem como na disposio
final ambientalmente adequada dos rejeitos.
Varejo e consumo sustentvel;

Agenda Ambiental na Administrao Pblica/A3P;
Compras pblicas sustentveis.
III - estmulo adoo de padres sustentveis de

produo e consumo de bens e servios.
IV - adoo, desenvolvimento e aprimoramento de
tecnologias limpas como forma de minimizar impactos
ambientais.
16

Compras pblicas sustentveis.
Fomento Produo e Consumo Sustentveis.
Objetivos da PNRS (art. 7)

VI - incentivo indstria da reciclagem, tendo em vista
fomentar o uso de matrias-primas e insumos derivados de
materiais reciclveis e reciclados.

XI - prioridade, nas aquisies e contrataes
governamentais para:
a) produtos reciclados e reciclveis.
b) bens, servios e obras que considerem critrios compatveis com padres de consumo social e ambientalmente
sustentveis.
XIII - estmulo implementao da avaliao do ciclo de
vida do produto.

Promoo de iniciativas de PCS em construo sustentvel;
Fortalecimento da articulao nacional
XIV - incentivo ao desenvolvimento de sistemas de gesto
em PCS;
ambiental e empresarial voltados para a melhoria dos
Inovao e difuso de tecnologias em PCS ;
processos produtivos e ao reaproveitamento dos resduos
Desenvolvimento de indicadores em PCS ;
slidos, includos a recuperao e o aproveitamento
Divulgao e capacitao em PCS;
energtico.
Agricultura e pecuria sustentveis ;

Fomento a produo e consumo sustentveis;
Diminuio do impacto social e ambiental na gerao e
uso de energia;
biocombustveis;
XV - estmulo rotulagem ambiental e ao consumo
sustentvel.
Educao para o consumo sustentvel.
17
O PPCS delineia prioridades que estimularo a produo
O Plano Brasil Maior
e consumo sustentveis no Pas, o que reduzir a gerao

de resduos e promover o melhor aproveitamento de
O Plano Brasil Maior constitui a poltica industrial,
matrias-primas e materiais reciclveis. A PNRS por sua vez,
tecnolgica, de servios e de comrcio para o perodo de
ao redefinir o olhar dos diversos setores sobre os resduos
2011 a 2014. Tem como foco o estmulo inovao e
slidos, determinando responsabilidades compartilhadas
competitividade da indstria nacional, alm de estabelecer
e instrumentos com impactos diretos sobre o processo
as diretrizes para a elaborao de programas e projetos em
produtivo e tambm sobre os consumidores, favorece o
parceria com a iniciativa privada.
cenrio para que as aes do PPCS sejam concretizadas.
Esse Plano abrange instrumentos de vrios Ministrios e

rgos do Governo Federal com o objetivo de coordenar
O Plano Brasil Sem Misria
as iniciativas e programas, num esforo integrado e

O Plano Brasil sem Misria tem como objetivo geral a
abrangente de gerao de emprego e renda.
incluso social e produtiva da populao extremamente

pobre, tornando residual o percentual dos que vivem
So cinco as orientaes estratgicas que norteiam
abaixo da linha da pobreza. Nesse sentido aborda trs
as aes do Plano Brasil Maior: promover a inovao
questes especficas: a elevao da renda familiar per
e o desenvolvimento tecnolgico; criar e fortalecer
capita; a ampliao do acesso a servios pblicos s aes
competncias crticas da economia nacional; aumentar
de cidadania e de bem estar social; e a ampliao do acesso
o adensamento produtivo e tecnolgico das cadeias de
s oportunidades de ocupao e renda por meio de aes
valor; ampliar os mercados interno e externo das empresas
de incluso produtiva nos meios urbano e rural.
brasileiras; e por fim, garantir um crescimento socialmente

inclusivo a ambientalmente sustentvel.
A dimenso ambiental est contemplada no seu objetivo

especfico Incluso Produtiva com o programa Bolsa Verde.
Com o propsito de ordenar as aes que se desenvolvero
Trata-se de transferncia de recursos financeiros s famlias
no mbito do Plano Brasil Maior, foi dividido em duas
do Programa Bolsa Famlia em situao de extrema pobreza
dimenses: a dimenso estruturante, que visa a melhoria
em reas protegidas, para que produzam de forma a
da eficincia produtiva, a modernizao tecnolgica e
conservar os ativos ambientais.
ao aumento da produtividade da indstria brasileira em

escala internacional e a dimenso sistmica, de natureza
O pblico elegvel para acessar s transferncias so
horizontal e transversal, voltada para o aumento da
as famlias que vivam ou trabalhem em Florestas
eficincia econmica.
Nacionais,
Reservas
Extrativistas,
Reservas
Federais
de Desenvolvimento Sustentvel, ou em projetos de
Nesse contexto, a dimenso ambiental encontra-se em
assentamento ambientalmente diferenciados.
relevo entre as medidas que sero desenvolvidas dentro de

dois grandes temas estruturantes: Produo Sustentvel e
Nesse contexto, a sinergia entre os dois Planos se d por
Bem-Estar do Consumidor.
meio de pagamento por servios ambientais compatveis

com o processo produtivo, assim essas famlias obtm
A Produo Sustentvel orienta o estabelecimento de
renda para sua sobrevivncia ao mesmo tempo em que
estratgias e aes em:
protegem o meio ambiente.

Outros programas do governo brasileiro voltados para a
agricultura familiar que estimulem o cultivo de orgnicos,
por exemplo, tambm tm afinidade com o PPCS.
18
Ecodesign, em busca de melhorias de produtos e

processos para a produo mais limpa;
Construo modular para a reduo de resduos em
Outras polticas nacionais
obras de construo civil;

O PPCS considera ainda outras importantes polticas

Definio de critrios de sustentabilidade para
nacionais como: as de biodiversidade, recursos hdricos,
edificaes;
energia, sade, educao ambiental e inovao tecnolgica,

na definio de suas metas e objetivos. Entretanto,
Apoio ao desenvolvimento de cadeias de reciclagem
cumprindo seu mandato conferido pelo Processo de
(em consonncia com a Poltica Nacional de Resduos
Marrakesh, explicita aqui as relaes com a poltica do
Slidos);
clima, a sustentabilidade e o combate pobreza. Como se
Desenvolvimento regional sustentvel a partir de

competncias e recursos disponveis localmente, cujos
parmetros devem se adequar ao macrozoneamento
ecolgico-econmico do pas;
Estmulo ao desenvolvimento e adoo de fontes

renovveis de energia pela indstria (em consonncia
com a Poltica Nacional de Mudana do Clima e com
as iniciativas de conservao e otimizao do uso de
energia previstas na Poltica Nacional de Energia).
J o tema do Bem-Estar do consumidor, que tem como foco

a ampliao da qualidade da oferta de bens e servios ao
consumidor, incorpora preocupaes com:
(i) acessibilidade e comodidade, baseadas em modelos
de negcios e condies de crditos mais adequados ao
consumidor;
(ii) conformidade aos padres e normas mundiais,
trata de um plano articulado com essas polticas, algumas

mais especficas esto sob a governabilidade de outros
planos e secretarias do MMA.
As polticas de energia tm forte ligao com a questo
climtica e impactam as aes de produo e consumo.
O Plano Decenal de Expanso da Energia (PDE 2020), por
exemplo, prev um aumento de 100% na participao
das fontes alternativas nesta dcada (elica, biomassa e
pequenas hidreltricas) na matriz energtica nacional.
Vale lembrar que o conjunto das fontes renovveis de
energia (incluindo a hidrulica e o etanol, entre outras), j
soma 44.8% dos recursos energticos do pas. Segundo a
Empresa de Pesquisa Energtica (EPE), espera-se que esta
participao chegue a 46.3% at 202019.
Portanto, neste primeiro ciclo no sero detalhadas as
conexes e sinergias com as polticas temticas que no
foram citadas, embora estejam implcitas no conjunto das
aes desenvolvidas no mbito do PPCS.
contemplando especialmente os regulamentos relativos

sade, segurana e sustentabilidade ambiental; e
(iii) ampliao da variedade de produtos e servios,
melhoria logstica e eficincia na cadeia de suprimentos.
Importante destacar-se ainda, que a partir das dimenses
sistmica e estruturante, foram estabelecidos objetivos
estratgicos para a construo de um conjunto de
metas e indicadores destinados a orientar a execuo
e monitoramento desse Plano. E entre essas metas, a
que estabelece que at 2014 o consumo de energia em
tonelada equivalente de petrleo (tep), dever ser reduzido
dos atuais 150,7 tep/R$ milho para 137,0 tep/R$ milho.
19 Detalhes do PDE 2020, assim como o Balano Energtico Nacional (BEN) e o Plano
Nacional de Energia (PNE) podem ser acessados no site da Empresa de Pesquisa Energtica
EPE em www.epe.gov.br/
19
5. CONEXES E SINERGIAS
A fim de atender um dos principais objetivos do Plano, que internalizar a questo de produo e consumo sustentveis
nas polticas de governo, foram identificadas as conexes e sinergias do PPCS com as polticas estruturantes e demais Planos
Nacionais do Governo Federal. Esse esforo permite encontrar solues efetivas, evitando a duplicao de aes e transmitindo
sociedade a ideia de integrao e a transversalidade das polticas pblicas.
Embora nem sempre estejam explicitadas neste primeiro ciclo do PPCS, as relaes com outras polticas, como a Poltica de
Biodiversidade e a Poltica Nacional de Recursos Hdricos esto internalizadas em prioridades e aes do prprio PPCS. No
mbito internacional, a Conveno de Combate Desertificao e o Protocolo de Montreal so exemplos de marcos legais e
institucionais que tambm norteiam aes do PPCS.
Os Planos Brasil Sem Misria e Brasil Maior, o Plano Nacional de Mudana do Clima e a Poltica Nacional de Resduos Slidos
estabelecem metas e diretrizes que foram incorporadas ao PPCS. Trata-se da construo de esforos simultneos e integrados
contra a extrema pobreza, o incentivo busca por maior eficincia produtiva da economia, o enfrentamento das consequncias
da mudana do clima global e a busca por solues para a gesto dos diversos tipos de resduos gerados, em sintonia com a
busca de processos produtivos e hbitos de consumo mais sustentveis.
Na figura 6 abaixo, veem-se os eixos do PPCS articulados com outras polticas por meio das aes e objetivos
comuns. Essas polticas tambm apresentam sinergias e conexes entre si. Na figura 7, um quadro resumo
lista as aes e objetivos das principais polticas nacionais com o PPCS.
Figura 6. Conexes e sinergia do PPCS com outras polticas nacionais
20
Figura 7. Quadro resumo das conexes das principais polticas brasileiras com o PPCS
Objetivos Brasil Sem Misria
Objetivos da PNMC
Objetivos da
PNRS
Objetivos do Brasil
Maior
II - No gerao,
No objetivo especfico Incluso
reduo, reutilizao,
Produtiva o programa Bolsa

Verde, onde h a transferncia de
I- Fomentar aumentos de
recursos financeiros para famlias
eficincia no desempenho
do programa bolsa famlia em
dos setores da economia na
situao de extrema pobreza
busca constante do alcance
para que estas produzam de
das melhores prticas;
reciclagem e
tratamento dos
A Produo
resduos slidos,
Sustentvel orienta o
bem como na
estabelecimento de
disposio final
estratgias e aes em:
ambientalmente
forma que conservem os ativos
adequada dos
ambientais.
rejeitos.
II- Buscar manter elevada
participao da energia
III - estmulo
(i) ecodesign, em
renovvel na matriz eltrica,
adoo de padres
busca de melhorias de
preservando a posio
sustentveis de
produtos e processos
de destaque que o Brasil
produo e consumo
para a produo mais
sempre ocupou no cenrio
de bens e servios;
limpa;
internacional;
III- Fomentar o aumento
IV - Adoo,
sustentvel da participao
desenvolvimento e
de biocombustveis na
aprimoramento de
matriz de transportes
tecnologias limpas
nacional e ainda, atuar com
como forma de
vistas estruturao de um
minimizar impactos
mercado internacional;
construo civil;
reciclagem, tendo
do clima e fomentar o
(iii) definio
em vista fomentar
desenvolvimento de
de critrios de
o uso de matrias-
pesquisas cientficas para
sustentabilidade para
primas e insumos
que se possa traar uma
edificaes;
derivados de
estratgia que minimize os
materiais reciclveis
custos socioeconmicos de

resduos em obras de
indstria da
decorrentes da mudana
para a reduo de
VI - Incentivo
os impactos ambientais
adaptao do Pas.
(ii) Construo modular
ambientais;
IV-Procurar identificar
e reciclados;
21
Objetivos Brasil Sem Misria
Objetivos da PNMC
Objetivos da
PNRS
Objetivos do Brasil
Maior
XI - Prioridade,
nas aquisies
e contrataes
governamentais
para:
a) produtos
(iv) Apoio ao
reciclados e
desenvolvimento de
reciclveis;
cadeias de reciclagem
b) bens, servios
(em consonncia com
e obras que
a Poltica Nacional de
considerem critrios
Resduos Slidos);
compatveis
com padres de
consumo social e
ambientalmente
sustentveis;
(v) desenvolvimento
regional sustentvel
a partir de
competncias e
XIII - estmulo
recursos disponveis
implementao da
localmente, cujos
avaliao do ciclo de
parmetros devem
vida do produto.
se adequar ao
macro-zoneamento
ecolgico-econmico
22
do pas.
6. AS PRIORIDADES DO PPCS
Ao longo do processo de elaborao de suas verses anteriores o Comit Gestor identificou um conjunto de 17 temas
prioritrios que constituem a estrutura do PPCS:

Educao para o consumo sustentvel Para
Promoo de iniciativas em construo sustentvel
conceber e por em prtica instrumentos como
Para induzir o setor da construo civil e o de infra-
pesquisas, estudos de caso, guias e manuais,
estrutura como estradas, portos e outros, a adotar
campanhas e outros, para sensibilizar e mobilizar
prticas que melhorem o desempenho socioambiental,
o indivduo/consumidor, visando as mudanas de
desde o projeto at a construo efetiva, passando por
comportamento por parte da populao em geral;
criteriosa seleo de materiais e alternativas menos

impactantes ao ambiente e sade humana;
Compras pblicas sustentveis Para impulsionar

a adoo das compras pblicas sustentveis no
Integrao de polticas em PCS Integrar o PPCS s
mbito da administrao pblica, nas trs esferas e
demais polticas de produo e consumo na rea de
nveis de governo, incentivando setores industriais
desenvolvimento econmico, atuar em cooperao
e empresas a ampliarem seu portflio de produtos e
internacional com o Plano de PCS do MERCOSUL e
servios sustentveis, induzindo com essa dinmica a
com o Processo de Marrakesh;
ampliao de atividades compatveis com a economia

verde (green economy) ou de baixo carbono;
Fortalecimento de uma articulao nacional em

PCS Para organizar iniciativas para otimizar recursos
Agenda Ambiental na Administrao Pblica/A3P
e esforos, no sentido de promover e implementar
Para consolidar a A3P como marco referencial de
aes articuladas de PCS em mbito nacional;
responsabilidade socioambiental no governo;

Inovao e difuso de tecnologias em PCS
Aumento da reciclagem de resduos slidos
Para promover a gesto do conhecimento em
Para incentivar a reciclagem no Pas, tanto por parte
produo e consumo sustentveis, com aes que
do consumidor como por parte do setor produtivo,
visem desenvolver design inovador de servios e
promovendo aes compatveis com os princpios
solues que considerem as variveis da ecoeficincia
da responsabilidade compartilhada dos geradores de
e outros cenrios, como a nanotecnologia ou
resduos e da logstica reversa, conforme estabelecido
desmaterializao da economia como diferencial
na Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS).
competitivo e estratgico para as empresas brasileiras;
Neste quesito cabe tambm incentivar a indstria

da reciclagem com incluso social (insero dos
Desenvolvimento de indicadores em PCS Para

gerar informaes que subsidiem o desenvolvimento
catadores);
de polticas pblicas focadas em produo e

Varejo e consumo sustentveis Para discutir a
consumo
percepo do setor varejista a respeito da insero
produtoras de informao como o IBGE e o IPEA
de prticas de sustentabilidade nas suas operaes
(mbito governamental) e centros de excelncia das
e o seu papel na promoo do consumo sustentvel
universidades federais e estaduais, pblicas e privadas;
sustentveis,
mobilizando
instituies
por meio de aes condizentes com as premissas e

objetivos do PPCS;
Divulgao e capacitao em PCS Para divulgar

conceitos, disseminar conhecimentos e informaes
23
relevantes ligados ao tema PCS, junto ao setor
de desenvolvimento de novos padres de consumo
produtivo, governos e sociedade civil;
e produo sustentveis mediante a mobilizao

das foras de mercado, aumentar o nmero de
Agricultura
pecuria
sustentveis
Para
especialistas brasileiros em rotulagem ambiental,
estimular a proteo da biodiversidade e a reduo
aumentar o nmero de produtos com anlise de ciclo
do desmatamento/emisso de gases de efeito estufa
de vida (ACV) de forma que no seja apenas um rtulo
(GEE), por meio da expanso de possibilidades que
miditico, mas orientador do consumo responsvel;
valorizem a floresta em p; e incentivar a adoo de

prticas agrcolas e pecurias visando reduo dos

biocombustveis Para garantir que a expanso
impactos ambientais e o desmatamento;
na produo e uso de biocombustveis seja feita de

Fomento a produo e consumo sustentveis Para
modo sustentvel, proporcionando aos consumidores
promover iniciativas que levem os gastos pblicos e o
condies de escolhas mais adequadas;
sistema bancrio a se comprometerem cada vez mais

a considerar na oferta de crdito e financiamento, bem
Estmulo criao e expanso de negcios /
como na compra de produtos e servios, os critrios
mercados com incluso social e menor impacto
de
forma
ambiental Para disseminar o conceito mercados/
para induzir a correo, a mitigao, e tambm um
negcios inclusivos - novos modelos e prticas
crescente mercado de negcios sustentveis;
corporativas que promovam a incluso social; criar
sustentabilidade,
contribuindo
desta
e disseminar produtos e processos inovadores

Diminuio do impacto social e ambiental na
acessveis
gerao e uso de energia Para incentivar a
populao necessitada de acesso renda por meio de
adoo de prticas economizadoras de energia pelos
negcio, oportunidades, emprego, bens de consumo
consumidores (pessoa fsicas e jurdicas), promovendo
e servios de forma a possibilitar uma melhoria na
acesso a opes mais eficientes e fomentar o
qualidade de vida; estimular o setor produtivo
aprimoramento e a aplicao de tecnologias para a
incluso social (gerando produtos, empregando e
gerao e aproveitamento de energia renovvel;
incluindo em sua cadeia produtiva), contribuindo para
Rotulagem e anlise do ciclo de vida Para

consolidar a rotulagem ambiental como instrumento
populaes
carentes;
fornecer
o desenvolvimento social de populaes carentes e

incentivar o consumo de produtos que promovam
incluso social.
Neste ciclo, porm, dentre os temas acima foram eleitas as seis prioridades abaixo, j detalhadas ao longo deste documento,
que j contam com programas, recursos e aes capazes de dar consistncia e robustez aos processos de implementao:
24
Promoo de iniciativas em construo sustentvel.
A seleo destes temas no implica na excluso dos outros como reas de interesse e atuao. A
expectativa que ao longo do primeiro ciclo, as aes ainda incipientes amaduream, agregando contedo
ao PPCS de acordo com a demanda da prpria sociedade.
Ademais, busca-se primeiramente abordar o papel de consumidor de todos os atores, individuais
ou institucionais, envolvidos na cadeia produtiva. O motivo para esse enfoque baseia-se no fato de que
o papel do consumidor como agente poltico, tem sido negligenciado pelas polticas pblicas. Alm de
direitos, faz-se necessrio compartilhar responsabilidades e deveres, atribuindo as aes aos atores
relevantes que consomem recursos naturais, tanto no usufruto de bens e servios quanto nos processos
de sua produo.
25
Anexo ii - Consulta aos rgos Governamentais - 2011
baixo, encontram-se disponveis os resultados de consulta realizada em julho de 2011, junto aos rgos
governamentais federais e aqueles constantes do cadastro da Rede A3P, no ncleo de coordenao no Ministrio
do Meio Ambiente.
Para realizao da pesquisa utilizou-se o questionrio apresentado aps as tabelas das contribuies. Os rgos
que responderam ao questionrio foram:

Poder Executivo:
Comando da Marinha do Brasil;
Ministrio da Integrao Nacional;
Ministrio do Desenvolvimento Social;
Ministrio do Desenvolvimento Agrrio;
Ministrio da Educao;
Ministrio da Sade;
Ministrio das Cidades;
Ministrio da Previdncia e Assistncia Social;
Ministrio dos Transportes;
Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria - INCRA ;
Eletrobrs Eletronorte;
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroporturia - INFRAERO ;
Instituto de Pesquisas Jardim Botnico do Rio de Janeiro - JBRJ ;
Secretaria Municipal do Meio Ambiente de Ibirarema/SP;
Secretaria Adjunta de Gesto Ambiental SAGA/Natal-RN;
Companhia guas de Joinville/SC.
Poder Legislativo:
Cmara dos Deputados.

Poder Judicirio:
Tribunal de Justia de Santa Catarina;
Tribunal Regional Eleitoral de Rondnia;
Tribunal Regional Eleitoral de Mato Grosso do Sul;
Tribunal Regional Federal da 1. Regio;
Tribunal Regional Federal da 2 Regio;
26
Tribunal Regional do Trabalho da 8 Regio;

Tribunal Regional do Trabalho da 9 Regio;
Tribunal Regional do Trabalho da 21 Regio.
Tabelas de Aes Governamentais:
Mesmo com a disponibilizao de um questionrio orientador, foi grande a diversidade de informaes e formatos utilizados
para apresent-las. Assim, visando possibilitar a identificao da prioridade em que a ao proposta se encaixa, bem como
alguns itens relevantes para elaborao de estratgias futuras, as informaes foram sistematizadas em tabela que elenca os
seguintes itens de informao:
- Responsvel (rgo, entidade, empresa).

- Prioridades. Neste item apresentam-se os seguintes cdigos: ESC, VAR, CPS, A3P, Rec, Outr, cujos
significados so:
ESC = Educao para o Consumo Consciente;
VAR = Varejo Sustentvel;
CPS = Compras Pblicas Sustentveis;
A3P = Agenda Ambiental na Administrao Pblica;
Rec = Reciclagem;
Outr = outras prioridades. Como o Plano prope 6 prioridades para o 1 Ciclo, mas tem 17 elencadas, pode ocorrer de
a ao em execuo pelo rgo corresponder as outras 11.
- Descrio: traz uma descrio, o mais sucinta possvel, da ao implementada pelo rgo.
- Meta: para os rgos que responderam ou tenham metas traadas. Com o intuito de destacar a relevncia da incluso de tal
informao na elaborao de estratgias e/ou planos de ao.
- PPA: no caso de a ao implementada constar do Plano Plurianual do Governo.
- Observao: traz informaes complementares enviadas pelas Instituies.
Primeiramente, sero relacionadas as tabelas referentes aos rgos do Poder Executivo Federal, seguidas pelas tabelas do
Poder Legislativo Federal, do Poder Judicirio, e aquelas relativas a Estados e Municpios.
Algumas tabelas apresentam-se de forma agregada.
27
MINISTRIO DA INTEGRAO
Prioridades
Descrio
ESC
Var
CPS
A3P
Cons
Rec
Outr
Produo Agroecolgica Integrada Sustentvel - PAIS. Visa

atender 360 famlias de agricultores dos estados de Alagoas,
Bahia, Minas Gerais, Pernambuco, Piau e Sergipe. Tem
como objetivo melhorar a qualidade de vida e proporcioanr

sustentabilidade para as comunidades atendidas. Alm
disso, estimular a prtica da agricultura orgnica por meio de
processo produtivo sem o uso de agrotxicos.
28
Metas
mobilizao e sensibilizao de comunidades

dos estados de Alagoas, Bahia, Minas Gerais,
Pernambuco, Piau e Sergipe; Capacitao de
12 agentes multiplicadores; capacitao de 360
famlias; aquisio de 360 kits para implantao
das unidades; assessoria tcnica e implantao
das unidades. So avaliadas por meio de visitas
tcnicas s unidades e relatrios qualitativos e
quantitativos com objetivo de medir resultados
e impactos gerados nas famlias beneficirias.
PPA
OBS.
Desde 2008. Em 24 meses foram implantadas 300
unidades. As outras 60 previstas para o estado de MG

tiveram problemas tcnicos.
29
COMANDO DA MARINHA
Prioridades
Descrio
ESC
Var
CPS
A3P
Cons
Rec
Outr
1. Criao de uma Gerncia de Meio Ambiente; 2. Termo

de Compromisso entre a MB de forma descentralizada
e Associaes/cooperativas de Catadores de Materiais
Reciclveis. Visam o gerenciamento das atividades e
servios das Organizaes Militares (OM), de modo que os
mesmos se desenvolvam emconformidade com alegislao
X
ambiental e que os impactos ambientais, decorrentes de suas

atividades, sejam gradualmente minimizados, quer seja pelo
establecimento de procedimentos especficos, pela alterao
de processos ou pela aquisio de novos equipamentos.
O Termo de Compromisso visa a regularidade da coleta de
materiais reciclveis; segurana; transporte e conformidade
legal. Visa estabelecer normas.
30
Metas
PPA
OBS.
Visam o aumento do percentual de reciclagem de

resduos. avaliada por meio de visitas tcnicas
(VISITEC), Auditorias Ambientais e Visita do
O propsito vem sendo alcanado ao longo do

tempo de forma contnua.
Almirantado Programada (VAP).
31
MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL

Prioridades
Descrio
ESC
Var
CPS
A3P
Cons
Rec
Outr
Programa de Aquisio de Alimentos: - valorizao de

alimentos orgnicos e agroecolgicos e valorizao de
alimentos oriundos da sociobiodiversidade.
Doaes a Estratgia Fome Zero visa o fortalecimento da

poltica nacioanl deproteo ambiental com a promoo de
empreendimentos de base sustentvel. Consiste na doaes
por rgos de fiscalizao ambiental, onde os bens doados

so revertidos em recursos financeiros, por leiles realizados
pela Companhia Nacional de Abastecimento - CONAB,
depositados no Fundo de Erradicao e Combate Pobreza
- FECP.
32
Metas
PPA
OBS.
Desde 2003. Desde 2008, o MDS vem

monitoramento a participao de alimentos
Ampliar a compra de alimentos agroecolgicos e

oriundos das cadeias da sociobiodiversidade, de modo
a beneficiar 25.000 agricultores familiares, povos e
oriundos da sociobiodiversidade nas modalidades

x
do Programa executadas em parceria com a

CONAB. H ainda a orientao para que todos os
comuidades tradicionais e povos indgenas.
executores do prgrama privilegiem a participao de

populaes indgenas, quilombolas e extrativistas.
No h metas previamente estabelecidas.
Desde 2009.
33
MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL

Prioridades
Descrio
ESC
Var
CPS
A3P
Cons
Rec
Outr
Educao Alimentar e Nutricional visa concretizar a

realizao de aes para o combate m-alimentao e
insegurana alimentar e nutricional, contribuindo para a

superao da situao perversa que compe o panorama
brasileiro da dupla carga de doenas.
Plano Intersetorial de Preveno e Controle da obesidade:
promovendo modos de vida e alimentao adequada e

saudvel para a populao brasileira.
34
Metas
PPA
OBS.
aumentar o consumo mdio anual de frutas e

hortalias em 0,5% ao ano, de forma a alcanar um
consumo dirio de 400 g desses alimentos (3 pores
de frutas e 2 pores de hortalias); reduzir o consumo
de aucares de 16% para 10% do total de calorias;
aumentar o consumo aparente de pescados de 9 para
12kg/habitante/ano; reduzir oconsumo mdio de sdio
em 10% ao ano para alcanar a meta de 5g/dia em 10
anos; reduzir a inatividade fsica - reduo anual de
1,56% ao ano. Com exceo da meta de reduo do
consumo de sdio, as outras metas foram previstas
para o espao de quatro anos.
35
MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO AGRRIO

Prioridades
Descrio
ESC
Var
CPS
A3P
Cons
Rec
Outr
PRONAF SUSTENTVEL - Consiste em um planejamento da

propriedade rural familiar com um enfoque sistmico, de
forma a contemplar os aspectos produtivos e ambientais

da propriedade. Visa promover a estruturao produtiva e a
adequao ambiental da propriedade rural familiar.
PRONAF AGROECOLOGIA - Consiste em uma linha de crdito
voltada para o financiamento de produo agroecolgica

pelos agricultores familiares.
Licenciamento Ambiental de Assentamentos de Reforma

Agrria. Consiste na promoo do licenciamento ambiental
de assentamentos de reforma agrria. Visa obter o

licenciamento does assentamentos de forma a regularizar as
atividades desenvolvidas nos assentamentos.
36
Metas
PPA
OBS.
No existem metas estabelecidas. O acompanhamento

ser realizado pela Secretaria de Agricultura Familiar do
Desde o ano 2010.
Desde 2005.
Desde o ano de 2003.
MDA
No existe meta estabelecidas. Ser avaliado por meio

de contratos do Pronaf Agroecologia.
licenciar todos os assentamentos de reforma agrria

O acompanhamento se d pela concesso de licenas
realizado pela Coordenao de Meio Ambiente do
INCRA.
37

Prioridades
Descrio
ESC
Var
CPS
A3P
Cons
Rec
Outr
Manejo de Recursos Naturais em Projetos de Assentamento
de Reforma Agrria. Consiste na implantao de projetos de
recuperao das reas de preservao permanente (APP) e de
reserva legal; realizao de prticas tecnolgicas que visem
recuperao dos solos; cumprimento das condicionantes
definidas pelos rgos ambientais competentes, no mbito
do licenciamento ambiental, no que se refere conservao
de reas protegidas por regras jurdicas; estimular a

implementao do manejo florestal sustentvel e do manejo
de fauna como atividade produtiva bsica ou complementar
dos assentamentos; sensibilizao e capacitao dos
assentados quanto importncia da conservao e/ou
recuperao de reas degradadas e/ou protegidas; monitorar
a utilizao dos recursos naturais nos assentamentos; realizar
materializao (demarcao/cercamento) das reas de
reserva.
Plano de Agricultura de Baixa Emisso de Carbono (Plano
ABC). Prev a adoo de prticas agrcolas que auxiliem na

mitigao dos efeitos das mudanas climticas, bem como
nas prticas de adaptao s mudanas climticas.
Produtos e Mercados Diferenciados para a Agricultura
Familiar - Orgnicos - visa promover a comercializao de

produtos diferenciados da agricultura familiar.
38
Metas
PPA
OBS.
O acompanhamento ocorre pela atuao da

Coordenao de Meio Ambiente do INCRA da
Implantao de projetos de recuperao, conservao
Desde 2006.
A partir de 2011.
Desde 2005.
e manejo em assentamentos.
As metas so diferenciadas para cada ao e constam

do Plano que est disponvel no MAPA. So avaliadas
por meio d acompanhamento que ser realizado pela
Embrapa e pelo Ministrio da Fazenda.
No existem metas estabelecidas.
39

Prioridades
Descrio
ESC
Var
CPS
A3P
Cons
Rec
Outr
Biodiesel. Visa estimular a produo do novo combustvel,

procura apoiar a participao da agricultura familiar na cadeia
de produo. Tem como objetivo a gerao de renda no

campo para a agricultura familiar fomentando a participao
desse pblico nas cadeias de energia renovvel.
Manejo Florestal Comunitrio e Familiar. Consiste no fomento
s atividades de manejo florestal comunitrio e familiar como

forma de gerao de renda aos agricultores extrativistas que
vivem dessas atividades..
40
Metas
PPA
OBS.
As metas so avaliadas por meio do sistema de

gerenciamento das aes do biodiesel sob gesto da
Desde 2004.
Desde 2010.
Secretaria de Agricultura Familiar - SAF
Beneficiar 19.595 famlias em 2011. So avaliadas pelo

Comit Gestor do Programa, composto pelo MDA,
MMA.
41
Jardim Botnico do Rio de Janeiro - JBRJ

Prioridades
Descrio
ESC
Var
CPS
A3P
Cons
Rec
Outr
A experincia da compra compartilhada sustentvel do

Instituto de Pesquisa Jardim Botnico do Rio de Janeiro.
A compra compartilhada coordenada pelo JBRJ permitiu
aumentar o nmero de unidades do pedido. O objetivo

desenvolver um instrumento econmico (compra
compartilhada)capaz de estimular um padro de consumo
que inclua critrios ambientais na aquisio de bens e
servios na administrao pblica.
42
Metas
PPA
OBS.
08 de abril de 2010. Observou-se que o ganho

de escala permitiu a economia de R$ 723.263,78,
correspondente a 49,89% do valor estimado (ver
quadro abaixo). Foram 48 itens de material de
expediente sustentveis. A realizao da compra
compartilhada com outros rgos e com itens
de material de expediente sustentvel atendeu
plenamente aos objetivos do projeto na medida em
que houve a participao de oito rgos na compras
de 48 itens sustentveis de material de expediente.
A experincia da compra compartilhada sustentvel
Ressalte-se que o JBRJ sozinho compraria a
do Jardim Botnico do Rio de Janeiro durou
quantidade de 100 mil dentro desses itens, e com os
aproximadamente 5 meses, mas a pesquisa j
rgos participantes, a compra chegou a quase 800
tinha se iniciado antes, com reunies preliminares,
mil, com uma economia de aproximadamente de
considerando a abertura do processo 08/04/2010 e
50% na compra, pelo fato de ter sido compartilhada.
realizao do Prego dia 20/09/2010. Inicialmente, foi

criada uma equipe multidisciplinar com profissionais
As pessoas atendidas so os consumidores

desses produtos, ou seja, os servidores pblicos
especializados em preges, sustentabilidade e
que trabalham nos rgos. A estimativa que no
qualidade em processos produtivos. Em seguida,
primeiro momento, haver mais de 10 mil pessoas
foi realizada pesquisa de mercado e o respectivo
atendidas, considerando o nmero de servidores
cadastramento dos itens nos sistemas estruturantes da
existentes nos rgos participantes. Aps a
Administrao Pblica.
realizao desse prego, a Diretoria de Gesto

autorizou a adeso na compra compartilhada de
outros rgos como por exemplo a Polcia Federal
e a Fundao Casa de Rui Barbosa. Alm desses,
outros j manifestaram interesse em participar,
como a ANATEL. Na realizao da apresentao
da iniciativa da Diretoria de Gesto do JBRJ na
videoconferncia sobre compras sustentveis
realizada pelo Ministrio do Planejamento (MPOG)
houve manifestao da marinha e de rgos de
Recife em entrar na adeso do referido prego.
43
MINISTRIO DA SADE
Prioridades
Descrio
ESC
Var
CPS
A3P
Cons
Rec
Outr
Populao em geral, Secretarias Estaduais e Municipais de

Sade. Dispor de um sistema de vigilncia ambiental em
sade com infra-estrutura adequada e recursos humanos
capacitados que possibilite prevenir fatores de risco e

melhorar a capacidade de resposta s emergncias e
desastres. Reduzir os riscos e agravos sade da populao,
por meio das aes de promoo e vigilncia em sade.
Fomento a educao em sade ambiental para promoo da
sade, preveno e controle de doenas e Agravos. Fomentar
a educao em sade ambiental com vistas promoo,

preveno e controle de doenas. Educao da populao por
meio das aes de promoo e vigilncia em sade.
44
Fortalecimento da Vigilncia em sade ambiental

- Dispor de um sistema de vigilncia ambiental em
sade com infra-estrutura adequada e recursos
humanos capacitados que possibilite prevenir fatores
de risco e melhorar a capacidade de resposta s
emergncias e desastres. Reduzir os riscos e agravos
sade da populao, por meio das aes de
promoo e vigilncia em sade.
Metas
Implantar na FIOCRUZ Centro de Estudos e Pesquisas em

Desastres Naturais CEPED. Unidade implantada
PPA
OBS.
2007
Ser avaliada pelo Percentual de amostras
Realizar 400 pesquisas em medicina tropical e meio

ambiente at 2015. Nmero de estudos e pesquisas
apoiados.
Existem inmeras iniciativas que visam o fortalecimento da

VSA e que no entanto, no PPA consta: ampliar o nmero
de amostras realizadas para os parmetros coliforme total
e turbidez passando de 28% (333.962) de realizao da
anlise da qualidade da gua para o parmetro coliformes
totais e de 27% (346.443) para o parmetro de turbidez em
2010 para 50% em ambos os parmetros at 2015
45
MINISTRIO DA SADE
Prioridades
Descrio
ESC
Var
CPS
A3P
Cons
Rec
Outr
Promoo do acesso seguro e uso racional de medicamentos,

plantas medicinais e fitoterpicos. Garantir populao
brasileira o acesso seguro e o uso racional de plantas
medicinais e fitoterpicos,
promovendo o uso sustentvel da biodiversidade, o

desenvolvimento da cadeia produtiva e da
indstria nacional. Garantir assistncia farmacutica no
mbito do SUS utilizando plantas medicinais cujos efeitos
tenham sido estudados.
MINISTRIO DOS TRANSPORTES

Prioridades
Descrio
ESC
Var
CPS
A3P
Cons
Rec
Outr
Plano Setorial de Mudanas Climticas para o Setor
Transportes: Uso crescente dos modais de transporte menos

poluidores e equilbrio da matriz de transportes.Visa reduzir
as emisses de gases do efeito estufa (GEE).
46
Metas
PPA
OBS.
Ampliar o elenco de medicamentos fitoterpicos

da assistncia farmacutica bsica, passando de 8
medicamentos em 2011 para 20 at 2015; Apoiar
20 Arranjos Produtivos Locais APL at 2015, visando
Ser avaliada pelo N de medicamentos oferecidos
promover o acesso a plantas medicinais e

fitoterpicos no SUS
Metas
PPA
OBS.
Desde 2007 com o Plano Nacional de Logstica de

As metas sero definidas at dezembro de 2011,
conforme o Plano Setorial de Mudanas Climticas
Transportes (PNLT). As metas sero avaliadas atravs

da reduo das emisses dos GEEs do transporte
regional de passageiros e cargas.
47
MINISTRIO DOS TRANSPORTES

Prioridades
Descrio
ESC
Var
CPS
A3P
Cons
Rec
Outr
Utilizao de tecnologias inovadoras na implantao de
rodovias, ferrovias e hidrovias: Dentre as novas tecnologias,
o asfalto-borracha est sendo utilizado no projeto de
construo e manuteno de diversas rodovias. Consiste na
mistura da borracha triturada de pneus inservveis na massa
betuminosa para utilizao na construo e manuteno
do asfalto. Visa - Construir pavimentos ambientalmente

adequados com maior durabilidade e menor quantidade de
trincas.
- Retirar da natureza pneus usados, de difcil decomposio
que acabam se tornando, tambm, local de proliferao de
vetores de doenas, transformando-os em componente de
construo do asfalto.
Aes Ambientais do MT - consiste na capacitao de

servidores dos diferentes nveis , conscientizao para a
x
prtica de aes sustentveis, realizaode campanhas

e exposies. Tem por objetivo o aprimoramento das
instalaes prediais, reduo de consumo e preservao do
meio ambiente.
48
Metas
PPA
As metas sero definidas medida que os resultados
H cerca de 5 anos vem sendo realizadas pesquisas
positivos forem sendo comprovados com o uso

crescente da tecnologia em rodovias federais, estaduais
OBS.
j com utilizao em diversas rodovias. Estados do
Paran, So Paulo, Rio de Janeiro, Rio Grande do Sul,
e municipais. So avaliadas em funo do aumento da
dentre outros, vem utilizando asfalto-borracha nos
vida til dos pavimentos e da reduo de trincas.
pavimentos de diversas rodovias.
Reduo do consumo de papel, energia e gua, coleta

seletiva e compras sustentveis. Medidas por meio
da porcentagem de reduo do consumo anual por
servidor.
Desde o ano de 2008. Reduo do consumo de luz
(5%), de gua (15%) e de papel (10%), por servidor

entre os anos de 2009 e 2010.
49
INCRA
Prioridades
Descrio
ESC
Var
CPS
A3P
Cons
Rec
Outr
CARTO VERDE: um carto de dbito, que objetiva

financiar, durante dois anos, a implantao e o
desenvolvimento de sistemas agroflorestais, para a
recuperao de rea de reserva legal ARL e fomentar o
desenvolvimento sustentvel dos assentamentos. um
carto de dbito, que objetiva financiar, durante dois anos, a
X
implantao e o desenvolvimento de sistemas agroflorestais,

para a recuperao de rea de reserva legal ARL e fomentar
o desenvolvimento sustentvel dos assentamentos.
O valor do crdito de R$ 2.400,00, liberados em 24
(vinte e quatro) parcelas mensais, mediante depsito em
conta especfica, aberta na agncia de relacionamento do
assentado (a) beneficirio (a).
PROGRAMA DE AGROBIODIVERSIDADE DA REFORMA

AGRRIA Fomentar o desenvolvimento sustentvel
X
dos assentamentos de reforma agrria, por meio da

consolidao de sistemas de produo de base florestal e
agroflorestal, no bioma Amaznia
50
Metas
PPA
OBS.
51
INCRA
Prioridades
Descrio
ESC
Var
CPS
A3P
Cons
Rec
Outr
Os Projetos de Desenvolvimento Sustentvel PDS criados

com vistas ao atendimento de interesses sociais, econmicos
e ambientais das populaes que j desenvolvem ou que
X
se disponham a desenvolver atividades de baixo impacto

ambiental, de acordo com a aptido da rea, com a
superviso e orientao do INCRA e participao do IBAMA,
rgo ambiental estadual ou municipal e organizao nogovernamental ONG previamente habilitada.
PROJETO DE ASSENTAMENTO FLORESTAL: Modalidade de

X
Projeto de Assentamento Florestaldestinada a reas com

aptido para a produo florestal familiar comunitria e
sustentvel, especialmente aplicvel regio norte.
52
Metas
PPA
OBS.
53
Tribunais
Responsvel
(rgo,
entidade,
empresa)
Prioridades
Descrio
ESC
Var
CPS
A3P Cons
Rec
Outr
Planejamento e implementao de aes de

natureza socioambiental, tais como realizao dos
Tribunal
Regional Federal
procedimentos de coleta seletiva solidria, promoo
da 1a. Regio
de eventos de treinamento e conscientizao

ambiental, distribuio de informativos, promoo
de palestras, atividades interativas e demais
instrumentos educativos.
Criao da Seo de Gesto Ambiental do Poder

Judicirio. A iniciativa consiste em criar uma
seo com infraestrutura e pessoal para realizar o
planejamento e execuo da poltica ambiental do
TJSC, mantendo-a em constante processo de reviso

e desenvolvimento. Objetivos: - Planejamento
e execuo da poltica ambiental do TJSC,
mantendo-a em constante processo de reviso e
desenvolvimento.
Tribunal de
Justia de Santa
Catarina
Programa de Minimizao de resduos.
Ncleo de Pesquisa e Estudos NEP da Academia

x
Judicial. A iniciativa consiste em incentivar a pesquisa

em diversas reas, dentre elas a gesto ambiental.
54
Metas
no informado
PPA
OBS.
A SGA foi criada em 2010.
A iniciativa permanente e as metas so estabelecidas

em planejamento anual na prpria SGA e no Poder
Judicirio. Em um ano e meio de existncia a SGA j
conseguiu implementar a coleta seletiva no TJSC e nas
comarcas das quais aproximadamente 60% j possuem
aes voltadas responsabilidade socioambiental.
Implementao do programa de minimizao de

resduos slidos em 100% das comarcas do Estado de
Santa Catarina.
Elaborao de um livro com o relatrio de cada grupo

de pesquisa.
O primeiro edital de pesquisa ocorreu em 2009

(Academia Judicial).
55
Tribunais
Responsvel
(rgo,
entidade,
empresa)
Prioridades
Descrio
ESC
Var
CPS
A3P Cons
Rec
Outr
Curso de capacitao de novos servidores. Incentivar

x
aes socioambientais em todas as comarcas do

Estado de Santa Catarina,
Orientar sobre a destinao dos resduos slidos.
Tribunal de
Justia de Santa
Campanha Pense Ambiente. A campanha foi
Catarina
elaborada com o objetivo de conscientizar o pblico

x
do Poder Judicirio catarinense acerca da relao de

causalidade entre consumo e equilbrio ambiental,
por meio da abordagem dos itens da Meta 6 do
Conselho Nacional de Justia.
Tribunal
Regional
Eleitoral de
Rondnia
56
Designao da Comisso Executiva da Agenda

Ambiental
Metas
PPA
Nmero de participantes em cada curso em relao

aos que foram inseridos no quadro funcional do Poder
Judicirio.
OBS.
Est em processo de implantao com inicio em

2011.
O lanamento ocorreu em novembro de 2010,

atravs do site www.tjsc.jus.br/penseambiente e
distribuio de 4.000 peas publicitrias referentes
Inicialmente a meta a reduo do consumo per
ao consumo de gua, energia eltrica, papel e
capita em pelo menos 2% com energia, telefone, papel,

gua e combustvel, todavia, visa a conscientizao
permanente sobre o uso racional dos recursos naturais,
combustvel a todas as comarcas do Estado e setores

x
do TJ. A campanha de comunicao envolveu

sinalizao, hotsite, material infogrfico, e-mails
bem como a minimizao dos resduos no Poder
e notcias. Teve como pblico-alvo magistrados,
Judicirio.
servidores, estagirios, terceirizados, pblico externo

com vinculao direta ao Poder Judicirio, tais como
advogados e policiais militares.
Reduzir em pelo menos 2% o consumo per capita

(magistrados, servidores, terceirizados e estagirios)
com energia, telefone, papel, gua e combustvel).
Em 13.10.2005, foi criada a primeira Comisso. E, em

22.03.2010, foi composta uma nova Comisso.
57
Tribunais
Responsvel
(rgo,
entidade,
empresa)
Prioridades
Descrio
ESC
Var
CPS
A3P Cons
Rec
Outr
Tribunal
Regional do
Trabalho da 21
Programa de Uso Racional de gua e seu

Reaproveitamento PURA TRT 21.
Regio
TRIBUNAL
REGIONAL
ELEITORAL DE
MATO GROSSO
DO SUL
58
Reviso da rede hidrulica.
Metas
PPA
OBS.
1. Reduzir em 10% o consumo de gua at 2014, com a

concluso do programa; 2. Fazer com que o Complexo
Judicirio Trabalhista Ministro Francisco Fausto
(CJTMFF), o Frum Trabalhista de Mossor (FTM) e as
Varas do Trabalho de Ass, Goianinha, Currais Novos,
As aes de auditoria no consumo de gua se

iniciaram em fevereiro de 2009.
Pau dos Ferros e Cear Mirim sejam contemplados com

sistema de irrigao de jardins at 2014.
Desde 2007. As metas tm sido atingidas na

Reduo de 60 % dos gastos com gua.
medida das construes das novas sedes dos fruns

eleitorais.
59
Tribunais
Responsvel
(rgo,
entidade,
empresa)
Prioridades
Descrio
ESC
Var
CPS
A3P Cons
Rec
Outr
Instalao da rede eltrica e iluminao nos novos
prdios dos Fruns Eleitorais. Emprego de cores
claras nas paredes internas visando proporcionar
maior luminosidade.
Emprego de cores claras na parte externa dos
prdios, alm da construo de paredes mais
espessas.
Instalao de pisos claros.
Ademais, todas as iluminaes externas instaladas
nos prdios possuem foto-clulas temporizadas,
com reatores eletrnicos, lmpadas frias e luminrias
refletivas.
Instalao de luminrias com sensor de presena nos
banheiros.
Instalao de aparelhos de ar condicionado com selo
de garantia da PROCEL categoria A de eficincia. Visa
TRIBUNAL
a Reduo no consumo de energia eltrica neste
REGIONAL
Egrgio Tribunal e Fruns Eleitorais.
ELEITORAL DE
Maior entrada da luminosidade natural nos cmodos
MATO GROSSO
atravs das janelas em blindex.
DO SUL
Proporcionar menor absoro de calor externo

e, consequentemente, menor utilizao de ares
condicionados.
Iluminar naturalmente o ambiente.
Proporcionar, no perodo noturno, maior eficincia
luminosa na parte externa do prdio, com menor
custo.
60
Acessibilidade.
Metas
PPA
OBS.

Reduo de 40 % dos gastos com energia eltrica.

eleitorais.

Instalao em 100% dos Fruns Eleitorais, sem previso
exata de trmino, em razo de alguns fruns eleitorais
ainda funcionarem em imveis alugados. Construo
da passarela neste ano de 2011.
eleitorais. Sendo que hoje, este Sodalcio conta com

o total 22 (vinte e dois) prdios prprios, incluindo
sede do TRE/MS, Frum Eleitoral da Capital e
Cartrios Eleitorais do Interior.
61
Tribunais
Responsvel
(rgo,
entidade,
empresa)
Prioridades
Descrio
ESC
Var
CPS
A3P Cons
Rec
Outr
Comisso Ambiental - Planejar, elaborar e

acompanhar medidas com fixao de metas anuais,
visando correta preservao e recuperao do meio

ambiente. Instaurao definitiva de setor pertinente
no mbito deste TRE/MS e a implementao de
medidas afins, a partir de 2012.
TRIBUNAL
REGIONAL
ELEITORAL DE
Conscientizao ambiental.
MATO GROSSO
DO SUL
Coleta de pilhas e baterias. Coletar pilhas e

baterias em desuso. O descarte e o gerenciamento
ambientalmente adequado de pilhas e baterias
usadas, no que tange coleta, reutilizao,

reciclagem, tratamento ou disposio final, com o
encaminhamento das mesmas aos locais disponveis
na capital.
62
Metas
PPA
OBS.
Desde 2007.
Imediata apresentao da comisso ambiental

recm instaurada e alerta inicial no que tange
conscientizao dos servidores sobre atitudes
ambientalmente corretas preservao e recuperao
Foi realizada no dia 06.06.2011, 02.08.2011 e

08.08.2011.
do meio ambiente.
Adeso de 100 % dos servidores da capital em 04

meses de implantao.
Desde maio de 2011.
63
Tribunais
Responsvel
(rgo,
entidade,
empresa)
Prioridades
Descrio
ESC
Var
CPS
A3P Cons
Rec
Outr
Pare e pense. Visa promover, no mbito do TRT9
TRIBUNAL
REGIONAL DO
TRBALHO DA 9
REGIO
64
Regio, a reflexo permanente acerca dos problemas

x
ambientais atuais, estimulando a adoo de atitudes

e procedimentos que perpetuem o uso racional dos
recursos naturais e dos bens pblicos.
Metas
PPA
OBS.
Diminuir, em pelo menos 2%, o consumo per capita

(magistrados, servidores, terceirizados e estagirios)
com energia, telefone, papel, gua e combustvel (ano
Desde junho de 2010. A meta foi superada, ao final

de 2010 foi atingido 6% de reduo.
de referncia: 2009).
65
Tribunais
Responsvel
(rgo,
entidade,
empresa)
Prioridades
Descrio
ESC
Var
CPS
A3P Cons
Rec
Outr
TRT AMBIENTAL: magistrados, servidores e a
sociedade em geral. Desde o incio dos processos de
seleo, j participaram dos certames as seguintes
diversas recicladoras. O Tribunal tambm firmou
parceria com o Tribunal de Justia do Estado do Par
e o Tribunal Regional Eleitoral do Estado do Par,
por meio do projeto Justia Verde. Ademais, desde
2009, organizao adesa Agenda Ambiental
da Administrao Pblica (A3P), do Ministrio do
Meio Ambiente. I - promover a conscientizao
sobre a questo ambiental e a qualidade de vida no
ambiente de trabalho, divulgando experincias e
aes positivas relacionadas ao tema;
II - desenvolver uma cultura anti-desperdcio e
de utilizao coerente dos recursos naturais e do
patrimnio pblico;
TRIBUNAL
REGIONAL DO
TRABALHO DA
8 REGIO
III - estimular, gradativamente, a substituio dos

x
insumos e dos materiais utilizados em servio por

produtos reciclveis e que acarretem menos danos
ao meio ambiente;
IV - desenvolver estudos para viabilizar a implantao
da coleta seletiva solidria de resduos;
V - disponibilizar treinamento adequado execuo
do programa;
VI - solicitar, quando houver necessidade, o
treinamento dos funcionrios que prestam servios
ao Tribunal quanto aos procedimentos essenciais
correta execuo do programa, particularmente no
que se refere coleta e separao de materiais;
VII - estabelecer parcerias com organizaes pblicas
e privadas que sejam comprometidas com o exerccio
da cidadania, a incluso social e a preservao
ambiental;
VIII - estabelecer procedimento com vistas doao
de material reciclvel as associaes e cooperativas
de catadores de materiais reciclveis.
66
Metas
PPA
OBS.
Alcanar 75% de avaliao positiva do clima
A iniciativa foi instituda em julho de 2007.
organizacional, at dezembro de 2013. 2011 = 65%;
Por ser um programa institucional, possui natureza
2012 = 70%; 2013 = 75%. Indicador: ndice de Avaliao
continuada. O Programa foi institudo no mbito
do Clima Organizacional. Mede o grau de aprovao de
da Justia do Trabalho da 8 Regio, que possui
magistrados e servidores em relao s perspectivas
jurisdio sobre os Estados do Par e Amap. O
da pesquisa de clima organizacional (conhecimento
Programa abrange 45 Varas do Trabalho. Virou Pea
do TRT, motivao, qualidade, administrao, infra-
de Museu (ANEXO 7), cartilhas , materias educativos,
estrutura, relacionamento interpessoal e comunicao).
alm da distribuio de cerca de 800 coletores para
Reduzir para 1,5% o ndice de absentesmo de
papel (Programa 3R). Mantm, ainda, as seguintes
magistrados e servidores, at dezembro de 2013. 2011
pginas na internet sobre o tema: Qualidade de Vida
= 2,5%; 2012 = 2%; 2013 = 1,5%. Indicador: ndice
Plena e dicas ambientais . Beneficiar, anualmente,
de Absentesmo. Mede o percentual mdio dirio de
no mnimo 10.000 pessoas com as aes de
magistrados e servidores afastados por acidente em
responsabilidade socioambiental promovidas pelo
servio, para tratamento da prpria sade ou para
Tribunal. 2011 = 10.000; 2012 = 10.000; 2013 =
acompanhamento de pessoa da famlia.
10.000.
67
Tribunais
Responsvel
(rgo,
entidade,
empresa)
Prioridades
Descrio
ESC
Var
CPS
A3P Cons
Rec
Outr
Compras Pblicas Sustentveis: destina-se

TRIBUNAL
REGIONAL DO
TRABALHO DA
aos setores solicitantes (mbito interno) e
8 REGIO
aos fornecedores licitantes (mbito externo)

que demandam e celebram contratos para o
fornecimento de bens e prestao de servios para o
Tribunal.
Coleta Seletiva de Resduos Slidos. Execuo de
programa de coleta seletiva e destinao de resduos

slidos para centrais de processamento de materiais
reciclveis.
Tribunal
Regional Federal
da 2 Regio
68
Conscientizao ambiental.
Metas
PPA
Observao dos critrios de sustentabilidade

ambiental e de responsabilidade em 100% dos
processos licitatrios do Tribunal, at 2013.
de produo, evitando o retrocesso.
eltrica, gua, papel, telefonia e combustvel.
julho de 2010.
9 (nove) ton; em 2008: 16 (dezesseis) ton; em 2009:

31,4 (trinta e um vrgula quatro) ton; em 2010: 31,8
(trinta e um vrgula oito) ton.
Desde 2006. Em 12 meses, ocorreram os seguintes
Tendo como parmetro a Meta 6 do Conselho Nacional

de Justia, reduzir em at 2% o consumo de energia
A iniciativa passou a ser implementada a partir de
Desde 2006, com medio a partir de 2007. Em 2007:
Incrementar o quantitativo de materiais coletados no

incio do programa, em toneladas, e manter um padro
OBS.
resultados (reduo): (-) 3,71% de energia eltrica;

(-) 13,80% de telefonia; (-) 5,24% de gua; (-) 19,11%
de papel; (-) 28,46% de combustvel.
69
ESTADOS E MUNICPIOS
Responsvel
(rgo,
entidade,
empresa)
Prioridades
Descrio
ESC
Var
CPS A3P Cons Rec Outr
licitaes e contrataes com fornecedores e produtos

X
comprovadamente de menor impacto ambiental

atravs de justificativa e especificaes tcnicas
ambientais
as reas de planejamento, administrao e tecnolgoia

Secretaria
Municipal do
da informao devero realizar campanhas de

conscientizao e motivao
Meio Ambiente
Ibirarema
reas de capacitao desenvolvimento e realizaao de
capacitaes que visem o aperfeioamento de tcnicos
X
e usurios para o uso mais eficiente dos equipamentos,

e de desenvolvimento das prticas administrativas e
operacionais.
Reduo de gasto de energia (configurao econmica

Secretaria
dos computadores e reduo de alguns minutos
Adjunta
no tempo de funcionamento do ar condicionado),
de Gesto
substituio de copos descartveis por canecas
Ambiental -
plsticas personalizadas, coleta seletiva, melhoria da
SAGA/Natal
qualidade de vida no trabalho, reduo do gasto de

papel, reduo do gasto de tonners (eco fonte).
70
Metas
PPA
OBS.
As metas so acompanhadas pelos editais e

ao contnua
aplicao de questionrios aos servidores (250

servidores).
2x ao ano
2x ao ano
Resultados obtidos com os programas que j esto

em andamento: reduo de 20% do consumo de
no citada, mas a anlise efetuada a cada 3 meses
energia da Secretaria; 80% de reduo no uso

de copos descartveis; 100% de coleta seletiva
nosprdios da SEMURB (sede), SAGA e Parque da
Cidade
71
ESTADOS E MUNICPIOS
Responsvel
(rgo,
entidade,
empresa)
Prioridades
Descrio
ESC
Var
CPS A3P Cons Rec Outr
Programa de Educao Ambiental - desenvolve

X
projetos que visam disseminar questes ambientais

voltadas ao saneamento para escolas, associao de
moradores, secretarias regionais entre outros.
Gesto de Resduos gerencia os resduos da
Companhia
companhia e possui um programa de coleta de leo
guas de
Joinville
de cozinha para a comunidade de Joinville. Programa

de coleta seletiva atrelado ao 5S,pilhas e baterias
e reduo do consumo de copos plsticos com a
substituio por canecas. Programa de coleta de leo.
Controle de Impactos Ambientais , por meio de uma
matriz de aspectos e impactos ambientais verificada

mensalmente.
72
Metas
PPA
OBS.
meta anual de 7,5% da populao de Joinville. Avaliada

por meio de indicador mensal do planejamento
Programa de educao ambiental desde 2006
Gesto de resduos desde 2008
Controle de Impactos Ambientais desde 2009
estratgico da empresa
coletar 10.000 litros de leo at dezembro de 2011/

coleta seletiva pontua dentro do 5S. Avaliada por meio
de avaliao do 5S e relatrio mensal enviado pela
empresa de coleta de leo.
at 54% dos impactos levantados at final de

dezembro de 2011
73
Eletrobrs Eletronorte
Prioridades
Descrio
74
ESC
Var
CPS
A3P
Cons
Rec
Outr
Adeso Agenda Ambiental
Aes Externas de Educao Ambiental
Programa de Gerenciamento de Resduo
Metas
PPA
OBS.
desde setembro de 2009

realizada durante a implementao de novo
empreendimento e segue de forma contnua
o programa de gerenciamento de resduos trata

destinar adequadamente 100% dos resduos da
empresa at 2014
desde a gerao dos resduos at a etapa final de

X
disposio adequada dos resduos gerados. Envolve

as cooperativas de catadores de materiais reciclveis,
secretarias municipais de sade e educao.
75
Cmara dos Deputados

Prioridades
Descrio
ESC
Var
CPS
A3P
Cons
Rec
Outr
Cursos e treinamentos (educao/gesto ambiental),

licitao sustentvel, legislao ambiental.
Campanhas de sensibilizao
Estabelecimento de normas que levem ao uso eficiente de
recursos e materiais em geral, adoo de produtos mais

sustentveis nas compras e nos servios de limpeza
Incentivo ao uso de transporte alternativo
Consiste na promoo de palestras, fruns, cursos, oficinas,

x
visitas tcnicas, apresentao de vdeos e workshops,

voltados para a temtica ambiental.
76
Metas
PPA
OBS.
maior nmero de servidores possveis
ainda no iniciada
aprovado ato da Mesa, falta regulamentar os produtos

e servios escolhidos
construo do MOB (mdulo e apoio ao ciclista) projeto arquitetnico est pronto
2011: 2 turmas de educao ambiental; 1 turma de

atualizao em legislao ambiental, 01 curso de
compras pblicas sustentveis, 1 palestra, 8 turmas de
oficina de pintura de canecas, 01 frum, 8 encontros
com o grupo de voluntrios.
77
Ministrio da Educao
Prioridades
Descrio
ESC
Var
CPS
A3P
Cons
Rec
Outr
Licitaes sustentveis: tem como objetivo contratar apenas

as empresas que tenham prticas de sustentabilidade
ambiental. No Termo de Compromisso inserido item que
trata de critrios de sustentabilidade ambiental, assim, ao

assinarem o Termo, as empresas concordam com a utilizao
consciente dos produtos e reaproveitamento dos resduos
reciclveis descartveis, por meio de prticas ambientais
sustentveis.
Termo de Compromisso com Catadores e Recicladores e

distribuio de caixas para coleta seletiva s salas do rgo.
Programa de Eficincia do Gasto Pblico - PEG em parceria

com a Secretaria de Oramento Federal - SOF, visa incentivar
as aes de racionalizao do gasto pblico por meio da

eliminao do desperdcio e da melhoria contnua da gesto
de processos, com a finalidade de otimizar a prestao de
bens e servios aos cidados.
78
Metas
PPA
OBS.
no h metas.
no h metas.
no h metas.
79
MINISTRIO DA PREVIDNCIA SOCIAL

Prioridades
Descrio
80
ESC
Var
CPS
A3P
Cons
Rec
Outr
Coleta Seletiva Solidria: Separao de resduos slidos diminuio do quantitativo de resduo papel.
Programa Agenda Ambiental na Administrao Pblica

A3P NO MPS.
Metas
PPA
OBS.
Em 2007 foram pesados 1.800 kg/semana de resduo

papel. Hoje so pesados 1.996 kg/ms.
70% em um perodo de 3 anos :

Minimizar impactos ambientais negativos gerados
durante a jornada de trabalho;
Realizar a gesto ambiental dos resduos;
Implementar a coleta seletiva de lixo;
Utilizar de forma racional os resduos ( material de
expediente, gua, energia e outros), combatendo o
desperdcio e promovendo a reduo de consumo;
Adotar a licitao sustentvel, introduzindo o
diferencial ecolgico nas compras pblicas para a
aquisio de bens, materiais e contratao de servios;
Promover a substituio de insumos e materiais
por produtos que provoquem menos danos ao meio
ambiente;
Implementar um programa continuado de educao

ambiental, para a formao e capacitao do servidor
pblico, por intermdio de palestras, reunies,
exposies, oficinas de arte-educao e ecologia
humana;
Promover concursos internos que estimulem aes
inovadoras e positivas na adequao da infra estrutura
funcional aos conceitos de sustentabilidade;
Produzir informativos referentes a temas ambientais,
experincias bem sucedidas e progressos alcanados
pela instituio, e
Promover a reflexo sobre os problemas ambientais
em geral e na administrao pblica em particular.
81

Prioridades
Descrio
ESC
Var
CPS
A3P
Cons
Rec
Outr
Descarte de copos plsticos, pilhas e baterias. Descarte de

copos plsticos, pilhas e baterias.
Colocar depositrios para o descarte de pilhas, baterias e
copos plsticos.
Dar espao aos servidores, funcionrios, agentes de
limpeza, estagirios e jovens aprendizes para descartar
material com composio qumica txica.
Exposio temtica e educao Ambiental. Exposio

Temtica e Educao Ambiental. Promover nas instalaes
X
internas e externas exposio cuja temtica seja o meio

ambiente, acompanhada de folheteria institucional,
documentrios e palestras instrucionais. Conscientizao,
motivao e capacitao.
82
Metas
90% dos copos descartveis e 6 kg de pilhas e baterias

descartadas por semana.
80% - 3 anos
PPA
OBS.
CORTRAP e Grupo Po de Acar.
2008.
83

Prioridades
Descrio
ESC
Var
CPS
A3P
Cons
Rec
Outr
Plano de Comunicao Ambiental Informativo ECOPREV.

Informativo via intranet, com notcias sobre a coleta
seletiva; lanamentos de campanhas; dicas de consumo,
legislao ambiental, amigo da natureza, ranking de
pesagem; aes ambientais relativas a A3P; sade ambiental;
X
confeco de banners, cartazes e folderes alusivos ao

tema meio ambiente; etiquetas instrutivas e campanhas
educativas: 5Rs nas unidades internas e Saco um Saco.
Conscientizar, esclarecer, informar, nortear, mudanas de
atitudes, comportamentos, iniciativas e preveno; Evitar
desperdcio, promover cidadania, sade, incentivar parcerias
e voluntariado;
Gesto Integrada de Resduos Ps-Consumo. No descartar

o leo usado do restaurante do MPS nas tubulaes. ( 200
lts semanais); Evitar entupimento das tubulaes, com a
sedimentao do resduo leo. Doao do leo usado para

o Projeto Bigu, biodiesel e oficina do sabo; Diminuio do
consumo de frituras (alimentao saudvel), limpeza das
tubulaes e preveno de entupimentos e vazamentos;
84
Metas
100%;
100% em 3 anos. Quantitativo cbico doado para a

Caesb.
PPA
OBS.
2008.
85

Prioridades
Descrio
ESC
Var
CPS
A3P
Cons
Rec
Outr
Ambiente Livre do Tabaco. Conscientizao, preveno e

acompanhamento dos fumantes do MPS, por intermdio de
campanhas educativas, informativos e palestras preveno;
Descarte de Isopores. Dar a destinao correta para os

polipropilenos expandidos (isopores), que envolvem os
equipamentos de informtica; Dar o devido destino ao
descarte de isopor, evitando o lixo comum, tendo em vista a

toxicidade do produto e o volume ocupado; Minimizar, junto
as empresas montadoras, a utilizao dos isopores como
embalagem.
Programa Prximo Passo Embalagens de resmas de papel

A4 - Doar ao Programa Prximo Passo MJ, as embalagens
das resmas de papel A4; Doar matria prima para o
Programa Prximo Passo, colaborando com a iniciativa do

Ministrio da Justia; Reduo da utilizao do papel A4 e
colaborar na oportunidade de trabalho dos participantes
do projeto (de cada 3 dias trabalhados abatido um dia da
pena);
86
Metas
PPA
OBS.
80% - falta do medicamento que acompanha o

tratamento; Quantitativo de fumantes que procuram
2008
100% - 2 anos; Medido pela quantidade de descarte;
2009
80% - 1 ano;
2010. Monitora pela quantidade de embalagens;
pelo acompanhamento no Pool de atendimento

mdico;
87

Prioridades
Descrio
ESC
Var
CPS
A3P
Cons
Rec
Outr
Oficinas de Arte-Educao. Oportunizar ao pblico-alvo

oficinas artesanais que utilizem como matria prima os
X
resduos slidos descartados; Capacitao e insero

do contexto ambiental no projeto Preparando para a
aposentadoria;
Compostagem Orgnica no MPS: Adubao de

disponibilidade controlada, quando fornecido s plantas
adubo orgnico, atraindo minhocas, insetos e pssaros,
melhorando a aerao do solo, a polinizao e o aumento

da fauna silvestre. Retirada das borras de caf das copas,
cascas de frutas, verduras e legumes que so utilizados pelo
restaurante; Reutilizao de insumos orgnicos, aerao do
solo, atrao de fauna beneficiadora e conservao da flora.
Programa de Educao Previdenciria PEP: Promover

educao previdenciria como incluso no processo
X
de cidadania `as cooperativas de materiais reciclveis e

incluso social; Informar sobre previdncia social a todos os
cooperativados, a nvel social.
88
Metas
80% dos servidores em 3 anos;
PPA
OBS.
2008. Monitorado pelo quantitativo dos

participantes.
100% em 3 anos - Quantidade da compostagem

transformada em adubo, retirada para colocao nos
2008
2010
jardins e vasos internos e externos do MPS.
10%; Quantitativo de aplicao do PEP nas

cooperativas.
89
MINISTRIO DAS CIDADES

Prioridades
Descrio
ESC
Var
CPS
A3P
Cons
Rec
Outr
Apoio Elaborao de Projetos de Engenharia Saneamento

Bsico, dirige-se Municpios de regies metropolitanas,
de regies integradas de desenvolvimento econmico,

municpios com mais de 50.000 habitantes ou integrantes de
consrcios pblicos com mais de 150.000 habitantes.
Apoio Reduo e Controle de Perdas de gua em Sistemas

de Abastecimento de gua em Municpios de Regies
Metropolitanas, de Regies Integradas de Desenvolvimento

(RIDEs), municpios com mais de 50.000 habitantes ou
integrantes de Consrcios Pblicos com mais de 150.000
habitantes.
Apoio a sistemas pblicos de manejo de resduos slidos
em Municpios de Regies Metropolitanas, de Regies

Integradas de Desenvolvimento (RIDEs), municpios com
mais de 50.000 habitantes.
90
Metas
PPA
OBS.
Contratao, por meio de repasse ou emprstimo com

recursos federais, visando a elaborao de 46 projetos
de manejo de resduos slidos urbanos, at 31/12/2011
(Contratao) . As metas so avaliadas por meio de
relatrios encaminhados pelos agentes financeiros.
Calculado com base na quantidade de Termos de
43,5% de Termos de Compromisso assinados em

relao ao total selecionado, em dois anos.
Compromisso firmados em relao quantidade de

propostas selecionadas para a modalidade ou ao em
questo.
Apoio de 188 projetos at 2014. O processo de seleo

do programa de apoio Reduo e Controle de Perdas
de gua em Sistemas de Abastecimento de gua ainda
no foi lanado.
Beneficiar 1.159.392 famlias at 2014. O

monitoramento ocorre por meio de relatrios
encaminhados pelos agentes financeiros. Calculado
com base na quantidade de Termos de Compromisso
Desde a criao da ao oramentria 1P95 quando

X
do lanamento do Programa de Acelerao do

Crescimento, em 2007.
firmados.
91

Prioridades
Descrio
ESC
Var
CPS
A3P
Cons
Rec
Outr
Ao 10ST - Apoio a Projetos de Sistemas de Circulao No

Motorizados.
Sistema de Qualidade de Materiais, Componentes e Sistemas

Construtivos - SiMaC.
Sistema de Avaliao da Conformidade de Servios e

Obras SIAC. O Sistema estabelece nveis progressivos
de certificao, que reconhecem, avaliam e classificam a
implantao gradual do sistema de gesto da qualidade nas

empresas de servios e obras. Avaliar a conformidade de
Sistemas de Gesto da Qualidade em nveis adequados s
caractersticas especficas das empresas do setor de servios
e obras atuantes na Construo Civil.
92
Metas
PPA
OBS.
2.000 km de infraestrutura cicloviria - Final de 2015. As

metas sero avaliadas aps as concluses dos projetos
selecionados, ou seja, aps a finalizao da execuo
Desde 1998. J foi atingido 40% da meta em 13 anos.
fsica das obras selecionadas.
Alcanar 90% de percentual mdio de conformidade

com as normas tcnicas de todos os produtos que
compem a cesta bsica de materiais de construo de
uma habitao de interesse social, at o ano de 2015.
Certificar 100% das empresas de servios e obras que
Desde 2005. Foi atingido aproximadamente 67%
executem empreendimentos de habitao de interesse

social, por meio do SiAC at o ano de 2015. A meta
avaliada atravs do acompanhamento do percentual
de empresas construtoras certificadas nos diversos
nveis do sistema.
da meta em seis anos, levando-se em considerao

X
o nmero de empresas cadastradas pela Caixa

Econmica Federal consideradas aptas ao
financiamento.
93

Prioridades
Descrio
ESC
Var
CPS
A3P
Cons
Rec
Outr
Sistema Nacional de Avaliao Tcnica - SINAT. Consiste na

harmonizao de procedimentos para a avaliao de novos
produtos para a construo, quando no existem normas
tcnicas prescritivas especficas aplicveis ao produto. A
harmonizao de procedimentos necessria para assegurar

que todos os aspectos relevantes ao comportamento em
uso de um produto de construo sejam considerados no
processo de avaliao, considerando-se fudamentalmente
requisitos de desempenho relativos segurana,
habitabilidade, durabilidade e adequao ambiental.
94
Metas
PPA
OBS.
Conceder o Documento de Avaliao Tcnica do

Produto Inovador (DATec) para 100% dos produtos
inovadores utilizados em empreendimentos de
Desde 2009. Os sistemas construtivos inovadores
habitao de interesse social, por meio do Sistema
avaliados ou em avaliao no mbito do SiNAT
Nacional de Avaliao Tcnica de Produtos Inovadores

(SiNAT), at o ano de 2015. A meta avaliada atravs
correspondem aproximadamente a 84% das

unidades habitacionais com produtos inovadores
do acompanhamento da representatividade dos
que foram contratadas pela CAIXA nos ltimos dois
produtos chancelados no SiNAT em relao aos
anos.
produtos inovadores utilizados em empreendimentos

habitacionais.
95
Anexo iii - sistematizao da consulta pblica de 2010
verso preliminar do Plano de Ao para Produo e Consumo Sustentveis esteve disponvel para consulta
pblica no perodo de 21 de setembro a 30 de novembro de 2010. Diversas organizaes, desde rgos do prprio
governo federal a ONGs e especialistas em PCS, enviaram suas contribuies por meio de formulrio especfico
disponibilizado no portal oficial do MMA.
Nos quadros abaixo esto consolidadas as principais contribuies, por tema e proponente.
PPCS Histrico e Contextualizao
NOME
NATUREZA
CONTRIBUIO
Associao Brasileira
da Indstria de
Instituir, por meio de comisso independente e especializada, ferramentas para
Higiene Pessoal
Associao civil sem
a avaliao e hierarquizao dos impactos ambientais dos materiais reciclveis.
Perfumaria e
fins lucrativos
Criar um ranking dos materiais mais impactantes, sugerindo aes, descontos e
Cosmticos
intervenes ponderadas pelo grau de seus impactos.
ABIHPEC
A discusso no mbito do processo de Marrakesh sobre os chamados PCS, que
poderia ter sido utilizada como um insumo para o documento, acabou sendo
adotada como o arcabouo conceitual do mesmo.
No foi mencionado, ao longo de todo o documento, o principal desafio da ao
de governo a respeito do tema em objeto. Trata-se de um desafio transversal que,
se atendido, seria suficiente para tornar redundante (ou obsoleta) a maioria das
aes especficas e setoriais descritas pelo plano. Mais preocupante, trata-se do
preceito estabelecido no captulo Princpios Gerais da Atividade Econmica de
nossa Constituio, introduzido em 2003. No sem constrangimento que temos
de chamar a ateno sobre o fato de que o art. 170 da carta constitucional prev
Amigos da Terra
Organizao no
tratamento diferenciado conforme o impacto ambiental dos produtos e servios
governamental
e de seus processos de elaborao e prestao. evidente que a implementao

de referido preceito constitucional deveria permear de forma consistente toda a
poltica tributria nacional, que, ao adotar o tratamento diferenciado, induziria
aqueles investimentos necessrios para viabilizar as aes especficas objeto da
minuta, e que na situao atual se tornam meros votos de desejo. Da mesma
forma, seria irnico priorizar como um dos eixos da minuta de Plano o tema das
compras pblicas sem considerar que a legislao vigente para licitao est
em aberto contraste com o referido preceito constitucional. Sem entrar aqui
em detalhes, vale observar que o art. 170 da Constituio nem sequer citado
ao longo de toda a minuta, enquanto obviamente se trata da referncia e norte
obrigatrios para direcionar e ordenar a ao do gestor pblico nesta rea.
96
NOME
NATUREZA
Companhia
A concepo do mecanismo de implementao do Plano que inclui
Ambiental do
Estado de So
CONTRIBUIO
Agncia ambiental
Paulo (CETESB)
os Fruns Estaduais deveria ser revista, seja com vistas a melhorar (e

padronizar) o modelo destas instncias, seja para substituir a Rede de
Fruns por algum outro mecanismo participativo mais operacional.
Departamento de
Coordenao do
Sistema Nacional
do Meio Ambiente/
Governo Federal
Ministrio do Meio
De fundamental importncia deve ser a integrao das polticas pblicas

nos nveis federal, estadual e municipal para implementao do PPCS.
Ambiente
A ordem de prioridade do Plano deveria ser invertida: O Plano deve fazer
Sociedade
um esforo de desenhar estratgias que aliem a reduo da pobreza e da
Brasileira de
Entidade civil de
incluso social s propostas para a produo e consumo sustentveis, ou
Economia
carter cientfico,
seja, o objetivo da reduo da pobreza com incluso social deve caminhar
Ecolgica
com fins no
casado com os demais objetivos.
(ECOECO)
econmicos
As diretrizes e objetivos do PPCS deveriam ser descolados em relao

aos protocolos internacionais. Esses so importantes, mas o Pas
independente para elaborar suas prprias diretrizes e objetivos.
Faculdade Estcio
de S de Campo
Grande Mato
Grosso do Sul
Instituio de ensino
superior
Importante a criao de um site/ portal para disponibilizao em formato

digital de todas as publicaes do Ministrio, com o objetivo de ampliar a
divulgao e comunicao.
97
NOME
NATUREZA
CONTRIBUIO
Criado em 1990
para facilitar a
participao da
sociedade civil
no processo da
Conferncia das
Naes Unidas sobre
Frum Brasileiro
de ONGs e
Movimentos
Sociais para o
Desenvolvimento
Sustentvel
(FBOMS)
Meio Ambiente e
Desenvolvimento
(UNCED), a Rio-92.
Hoje h redes e
A conceituao do que seja produo e produto sustentveis deve estar
grupos de trabalhos
j na introduo, ou logo no incio do texto.
que acompanham
e participam da
implementao
dos acordos da
Rio-92 e de seus
desdobramentos,
e promovem a
insero do FBOMS
na formulao de
polticas pblicas.
98
Instituto Estadual
IEMA - Autarquia
de Meio Ambiente
vinculada
e Recursos Hdricos
Secretaria de Estado
(IEMA) do Estado
de Meio Ambiente e
do Esprito Santo/
Recursos Hdricos do
Instituto de
Estado do Esprito
Desenvolvimento
Santo
Integrado para
IDEIAS - organizao
Aes Sociais
da sociedade civil de
(IDEIAS)
interesse pblico
Rever a terminologia para as prioridades. Elas se confundem com

estratgias. No est claro se as prioridades so aes, metas, projetos,
programas, estratgias ou objetivos.
Sugiro a reformulao da estrutura do documento esclarecendo o que so
as prioridades, as aes, as estratgias e as metas.
NOME
NATUREZA
CONTRIBUIO
Deve ser criado um sub-item a mais dentro de Mecanismos institucionais,
qual seja, uma funo de acompanhamento e difuso/discusso das
propostas para mudanas em leis, regulamentos, portarias, e outros
Instituto Akatu
pelo Consumo
Organizao no
Consciente
governamental
instrumentos de polticas pblicas e/ou organizao institucional, etc.

que tenham impacto sobre a PCS. O item (e) da lista que consta na p.76
aparenta ser uma rubrica capaz de abrigar uma atividade/funo como
esta. A falta de um mecanismo como o sugerido fragiliza a capacidade
de acompanhamento e efetivao do PPCS por seus responsveis e torna
menos eficaz sua articulao com os demais atores sociais.
Quanto implementao do PPCS, sugiro o envolvimento de atores
Mauricio Andrs
Pessoa fsica
institucionais com maior capacidade de articulao poltica e de influncia

na economia, levando essa questo para o corao do governo (Casa Civil
e ministrios da rea econmica).
Comisso de alunos
Sugesto de que sejam realizadas pesquisas, aproveitando os dados j
Trote da Cidadania
de diferentes
disponveis coletados e analisados pelo IBGE e IPEA, adicionando estudos
pelo Consumo
cursos da UNICAMP
sobre o comportamento do consumidor brasileiro, para disponibiliz-las
Consciente
- Universidade
e divulg-las em diferentes meios de comunicao, juntamente com a
Estadual de
fonte, de forma a tornar mais efetivas as polticas pblicas orientadas para
Campinas
engaj-los no consumo sustentvel.
Instituio de ensino
Prope a criao do Portal do Plano de Produo e Consumo Sustentveis
superior
na internet: www.ppcs.gov.br
Universidade
Federal de
Uberlndia Minas
Gerais
99
Educao para o consumo sustentvel

NOME
NATUREZA
CONTRIBUIO
5 Elementos Instituto
Organizao da sociedade
Disponibilizar a Coleo Consumo Sustentvel e Ao
de Educao e Pesquisa
civil de interesse pblico de
(produzida por eles em 2009 e disponvel para download
Ambiental
So Paulo
no site) no PPCS.
Associao Brasileira
da Cidadania e do
Consumidor do Estado
de Mato Grosso do Sul
Incluir uma ao/iniciativa na prioridade Aumento da

Entidade civil sem fins
reciclagem de resduos slidos: Promover a educao
lucrativos
ambiental na comunidade escolar com aes educativas

que estimulem mudanas nos hbitos de consumo.
(ABCCON-MS)
Alm da publicao de manuais e cartilhas, deveriam ser

utilizados outros canais de comunicao como imprensa,
jornais e programas de TV ou rdio. Manuais, cartilhas ou
Bruna Suzane dos Santos
Souza
Pessoa fsica
panfletos acabam no sendo uma ferramenta muito vivel

no que se refere transmisso de informaes, levando em
considerao que hbito adquirir estes materiais, ler de
forma superficial e descartar, ou mesmo nem chegar a ler o
contedo por inteiro.
Conselho Municipal de
Investir em aes educativas que priorize o Consumo
Defesa do Meio Ambiente
rgo da Administrao
LOCAL, evitando assim o desperdcio de combustvel
CONDEMA da Prefeitura
Pblica Municipal
(energia) no transporte de produtos de locais de produo
de Pirenpolis - GO
Instituto Estadual
de Meio Ambiente
e Recursos Hdricos
(IEMA) do Estado do
Esprito Santo/ Instituto
de Desenvolvimento
Integrado para Aes
Sociais (IDEIAS)
100
distantes do consumidor.
IEMA - Autarquia vinculada
Secretaria de Estado de Meio
Ambiente e Recursos Hdricos
do Estado do Esprito Santo
IDEIAS - organizao da
sociedade civil de interesse
pblico
Incluir o MEC no Comit Gestor de PCS

NOME
NATUREZA
CONTRIBUIO
Prope aes na prioridade: Educao para o consumo
sustentvel: 1) articulao com os ministrios de
Educao, Sade e Planejamento e Gesto, para elaborar
diretrizes de compras nas escolas. Para se iniciar com
projeto piloto, um convite e um concurso poderiam
ICLEI Governos Locais

pela Sustentabilidade
Associao internacional
incentivar a participao voluntria de escolas nas

capitais-sede dos jogos. Estabelecer poltica voltada a
incentivar o consumo de produtos mais sustentveis, tanto
pela administrao das escolas quanto pelos alunos. Por
exemplo, normatizar propaganda nos prdios escolares,
em material escolar e nas cantinas.
Maior divulgao de materiais informativos sobre o tema
de PCS sociedade como um todo. Muitas escolas ainda
Instituto Federal de
no conhecem a srie de Documentos oficiais editados
Educao, Cincia e
Instituio de ensino superior
pelo MEC, PNUMA e outros rgos com vistas a promover
Tecnologia de Sergipe
e tcnico
a educao para o consumo sustentvel. Isto implica no
(IFS)
desconhecimento das aes por parte de professores e

alunos, configurando-se em obstculos para efetivao das
aes em nvel local.
Avanar na incorporao do ensino superior, seja de
instituies pblicas ou privadas, como ambiente propcio
Associao Rede de
Profissionais Solidrios
Organizao no
pela Cidadania (Salvador
governamental
BA)
formao de multiplicadores do processo de educao

para o consumo sustentvel, por terem a responsabilidade
de formar os futuros profissionais que atuaro na ponta
dos processos produtivos, educacionais, administrativos,
de comunicao, etc.
Deveriam ser feitas parcerias com as instituies de ensino,
Universidade do Estado
do Amazonas (UEA)
pois tendo essas influncia direta no ensino-aprendizado

formal da populao, o PPCS seria conhecido de forma
mais clara e por uma demanda maior da sociedade.
101

NOME
NATUREZA
CONTRIBUIO
Disseminar, principalmente nas cidades que sediaro
competies e jogos e aeroportos, pequenas informaes
em forma de textos, publicidade, em diferentes lnguas,
Comisso de alunos de
explicando sucintamente aos turistas formas de contribuir
Trote da Cidadania pelo
diferentes cursos da
para o consumo sustentvel e como colaborar para a
Consumo Consciente
UNICAMP - Universidade
limpeza urbana, economia de energia, gua e outros
Estadual de Campinas
recursos importantes, durante sua estada no Brasil,

e tambm atravs de mdias e propagandas durante
intervalos dos jogos e ilustraes, permitindo que possam
aplicar tambm em seu local de origem.
Estmulo realizao de campanhas voltadas ao consumo
Universidade Federal de
Uberlndia Minas Gerais
sustentvel nas escolas, como gincanas, campanhas

educativas e feiras de cincias. O MMA poderia promover
um concurso, por exemplo.

Compras pblicas sustentveis
NOME
NATUREZA
CONTRIBUIO
Exigir por meio de uma Lei especfica que as compras pblicas do mbito da
administrao pblica sejam sustentveis, isso nas trs esferas de governo,
Adriana Neves de
Almeida
Pessoa fsica
incentivando setores industriais e empresas a ampliarem seu portflio de

produtos e servios sustentveis, induzindo com essa dinmica a ampliao de
atividades reconhecidas como economia verde (green economy) ou de baixo
carbono.
102
NOME
NATUREZA
CONTRIBUIO
Prope aes na prioridade Compras pblicas sustentveis: Fortalecer o
programa de capacitao de gestores sendo implementado em parceria
com o MPOG. Ampliar e atualizar os cursos presenciais e a distancia para
formar novos multiplicadores, incluindo tcnicos e tomadores de deciso dos
governos estaduais e municipais, priorizando no prazo de 3 anos as capitais
que sediaro os jogos da Copa em 2014.
Prope o estabelecimento de parceria para apoiar o MMA na concepo de
uma metodologia nacional de capacitao em consumo sustentvel, para
educadores e outros setores identificados como prioridade, que ter como
ICLEI Governos
Locais pela
Sustentabilidade
componentes cartilhas, portal virtual, e treinamentos.

Associao
Recomendamos que o Ministrio de Meio Ambiente desenvolva prticas
internacional
de compras pblicas sustentveis internamente, de modo a consolidar sua

posio como lder no assunto ao dar o exemplo. O ICLEI tem interesse em
trabalhar juntamente com o MMA para a aplicao de sua metodologia.
Desta maneira, o MMA poder falar da experincia prpria sobre os desafios
associados a implementar licitaes com critrios de sustentabilidade e como
pde super-los. Este projeto pode ser replicado por outros rgos da Unio.
Parte fundamental da metodologia priorizar os mercados locais para gerar
emprego e renda, e reduzir o custo ambiental do transporte. Recomendamos
ainda a continuidade de um projeto desenvolvido no Ministrio em 2009,
que foi suspenso, para o treinamento de governos locais nas cinco regies do
Brasil.
Considerar tambm as compras pblicas de alimentos para Programas
como o Programa de Aquisio de Alimentos (PAA) e o Programa Nacional
de Alimentao Escolar. Ambos tm sido utilizados para adquirir produtos
de agricultores familiares, incentivando a produo de pequena escala e as
cadeias curtas de abastecimento, favorecendo a incluso social (dos pequenos
agricultores), a diminuio da emisso de gases poluentes (produo local).
Por outro lado, favorecendo o consumo de alimentos mais bsicos e naturais, e
Rozane
MarciaTriches
por consequncia, a sade dos beneficirios.

Pessoa fsica
Incluir a compra de alimentos para os programas alimentares como o PAA

e o PNAE (s deste programa so 6 bilhes de reais por ano gastos com
alimentos que podem ser utilizados para promover cadeias de abastecimento
sustentveis). Alm disso, o Programa de Alimentao Escolar pode ser uma
ferramenta para a educao alimentar dos escolares para fazerem escolhas
mais saudveis, incentivando o consumo local, tradicional, cultural, natural,
fomentando outra forma de produo mais sustentvel. A educao alimentar
e a sustentabilidade com mudana cultural iniciam-se na infncia e, portanto,
as escolas podem utilizar o PNAE como ferramenta para isso.
103
NOME
NATUREZA
CONTRIBUIO
Comisso de
Inserir o fator social e ambiental nos quesitos de pontuao para a concesso
alunos de
de licitao, alm de critrios de qualidade e preo. Para poder tornar isto
Trote da Cidadania
diferentes cursos
possvel, agilizar o processo de licitao que desestimula os gestores pblicos a
pelo Consumo
da UNICAMP -
tomarem esta iniciativa, da seguinte forma: assegurar avanos e trabalhar para
Consciente
Universidade
a disseminao da prtica de compras pblicas sustentveis, constituindo um
Estadual de
banco de dados que possa colecionar casos exitosos, registrar inovaes que
Campinas
possam ser universalizadas, para os tomadores de deciso e gestores pblicos.
Universidade
Federal de
Uberlndia
Instituio de
ensino superior
Criao de um cadastro nacional de fabricantes e fornecedores de bens e

servios sustentveis certificados, incluindo registros de atas de preos de
licitaes vlidas realizadas por rgos pblicos.
Agenda Ambiental na Administrao Pblica A3P
NOME
NATUREZA
CONTRIBUIO
Proposta de parceria com o MMA para a promoo de um
programa nacional de capacitao de gestores pblicos para
5 Elementos
Instituto de
Organizao da sociedade civil
Educao e Pesquisa
de interesse pblico
Ambiental
aplicar a nova legislao em compras pblicas sustentveis,

tendo em vista que o Instituto j atua em diversos
municpios dos estados de SP, MT, MS e GO e em 2011 ser
realizado o curso de Educao para Sustentabilidade nestes
municpios.
Conselho Municipal
Deveriam ser feitas articulaes do PPCS com as Agendas
de Meio ambiente
e Urbanismo
rgo da Administrao Pblica
de Campos dos
Municipal
Goytacazes
21 Locais, apoiando as iniciativas de criao de oficinas

comunitrias que abordem os temas prioritrios do PPCS,
com adoo destas prioridades entre as propostas das
Agendas 21.
(CMMAU) RJ
Integrao do PPCS com as demais polticas do Pas,

Sociedade Brasileira
Entidade civil de carter
incluindo as no ambientais. Por exemplo, se o pressuposto
de Economia
cientfico, com fins no
para a implementao do Plano a informao consciente,
Ecolgica (ECOECO)
econmico
isso tambm deveria interagir fortemente com a questo

educacional do pas (Plano Nacional da Educao).
104
Agenda Ambiental na Administrao Pblica A3P
NOME
NATUREZA
CONTRIBUIO
Prope aes na prioridade A3P: Agenda Ambiental na
Administrao Pblica A3P: alm das aes e metas
ICLEI Governos
Locais pela
propostas no PPCS preliminar, seria importante dar escala
Associao internacional
Sustentabilidade
para a divulgao dos resultados. O prmio um excelente

estmulo, mas a fim de atingir a meta de ampliao da rede
preciso intensificar o processo de disseminao da iniciativa
e de seus resultados.
NOME
NATUREZA
CONTRIBUIO
Avanar sobre os municpios que no possuem a coleta seletiva
(dos 5565 municpios brasileiros, menos de 500 possuem a coleta
seletiva), criando mecanismos de investimento e organizao das
cooperativas atravs de um sistema e mtodo eficazes. O CONAMA
3LIXOS ME
Empresa
deveria legislar sobre a disposio, coleta e destinao dos

resduos SOMENTE ORGNICOS, obrigando as prefeituras a coletar
e destinar este material que representa mais de 50% de todo o
lixo domiciliar urbano. Oferece soluo para a erradicao do lixo
domiciliar urbano, propondo parceria.
Elaborao de materiais didticos e campanhas permanentes
Associao Brasileira
da Cidadania e do
Consumidor do Estado
de Mato Grosso do Sul
dirigidas sobre os impactos da gerao de resduos slidos,

Entidade civil sem fins
lucrativos
(ABCCON-MS)
buscando sensibilizar para a importncia da reciclagem. As

campanhas sobre os impactos da gerao de resduos slidos
devem ser permanentes. preciso que fique evidente que
os impactos da gerao de resduos slidos so graves e sua
minimizao urgente e contnua.
ABRE Associao
Sociedade civil sem
Brasileira de Embalagem
fins lucrativos
Promover a disseminao e conhecimento da simbologia de

Descarte Seletivo para reconhecimento das embalagens a serem
encaminhadas para os programas de reciclagem.
Exigir e criar mecanismos de fiscalizao no cumprimento do
Alberto Magno Cerqueira

Bomfim
Pessoa fsica
Decreto 5.940/2006 (que institui a separao dos resduos

reciclveis descartados pelos rgos e entidades da administrao
pblica federal direta e indireta) em toda a esfera federal.
105
NOME
NATUREZA
CONTRIBUIO
A tabela das p.33-35, que relaciona os objetivos da Poltica
Nacional de Resduos Slidos (PNRS) aos objetivos do PPCS,
evidencia que os objetivos atualmente apresentados no so
suficientes para assegurar o atendimento a PNRS - faz falta
criar meios de atuar de modo mais eficaz na produo. Assim,
Companhia Ambiental
do Estado de So Paulo
Agncia ambiental
(CETESB)
sugerimos que alm do PNMC (cf. p.13) outras polticas devam ser
direcionadas a este foco, e defendemos que no PPCS haja uma
prioridade adicional, ligada induo melhoria contnua do
desempenho ambiental dos setores produtivos - indicando como
incio deste caminho uma evoluo regulatria dos instrumentos
pblicos de gesto, inclusive do licenciamento ambiental e dos
instrumentos econmicos.
Importante o estabelecimento de parcerias com as Prefeituras
Sociedade Brasileira de
Entidade civil de
para implementao das aes do Plano, especialmente aquelas
Economia Ecolgica
carter cientfico, com
relacionadas com a prioridade Aumento da reciclagem de resduos
(ECOECO)
fins no econmico
slidos, tendo em vista que no Brasil apenas 7% dos municpios

fazem separao de material reciclvel.
Incluso de novas aes na prioridade Aumento da reciclagem de
resduos slidos: 1) Desenvolvimento de mdulos de educao
ONG Elo Ambiental
Organizao no
ambiental voltados para o descarte consciente; 2) Criao de
governamental
mecanismos de incentivo e monitoramento, tais como indicadores,

relatrios de performance e outros, que demonstrem a reduo de
resduos slidos lanados incorretamente nos municpios.
Faculdade Estcio de S
de Campo Grande Mato
Grosso do Sul
Incluso de nova ao na prioridade Aumento da reciclagem de

Instituio de ensino
resduos slidos: Incentivar estudos que identifiquem melhores
superior
formas, procedimentos e mtodos de descartes e tratamentos para

os resduos.
Frum Brasileiro de ONGs

e Movimentos Sociais
para o Desenvolvimento
Sustentvel (FBOMS)
106
Os resduos slidos, quando mencionados, so vistos no Plano pela

Associao
tica de sua utilizao como matria-prima e no so abordadas

aquelas substncias txicas de alta periculosidade que no podem
ficar ao alcance de catadores e recicladores.
NOME
NATUREZA
CONTRIBUIO
Prope aes na prioridade Aumento da reciclagem de resduos
slidos: visando implementar a PNRS e incrementar a economia
verde, fundamental a articulao com o setor produtivo. Sem
isso, no haver adeso que garanta a consolidao das prticas de
reciclagem. Mudar a percepo sobre os resduos como sendo lixo
ICLEI Governos Locais

pela Sustentabilidade
Associao
internacional
para uma onde sejam compreendidos e tratados como recursos

o desafio da educao para o tema. Os municpios tambm
so atores relevantes a serem mais envolvidos nos processos de
discusso e definio das estratgias para implementao da
PNRS e do PPCS sobre reciclagem. Promover com as entidades
de classe (os sistema S, as federaes de comrcio e os sindicatos
nacionais, por exemplo) acordos de cooperao para treinamento,
implementao e fiscalizao.
Varejo sustentvel
NOME
5 Elementos
Instituto de
Educao e Pesquisa
Ambiental
NATUREZA
Organizao da
sociedade civil de
interesse pblico
CONTRIBUIO
Discutir a questo do desperdcio na cadeia produtiva de varejo.
Descartar mais barato para todo o setor varejista, por isso entendemos
ser fundamental atuar com foco no conceito de desperdcio de tudo,
principalmente no varejo.
Incentivo e facilidades de licenciamento para empresas que possuem
ABRE Associao
Brasileira de
Embalagem
Sociedade civil
sem fins lucrativos
sistema de gesto ambiental implantado / certificado (ISO 14001), como

forma de motivar os empresrios a investirem em sistema de gesto
ambiental, buscar certificao e manter o sistema visando reduo dos
impactos ambientais causados por seu processo.
Propor aos polos industriais que criem postos de arrecadaes de todo
Adriana Neves de
Almeida
Pessoa fsica
tipo de eletroeletrnicos ou outros aparelhos danificados e/ou inutilizveis,

que posteriormente possam ser reaproveitados na produo de novos
equipamentos.
107
Varejo sustentvel
NOME
NATUREZA
CONTRIBUIO
preocupante a ausncia completa da abordagem de cadeia de valor,
conceito que s aparece numa figura, importada de fonte de terceiros, no
pargrafo especfico sobre varejo. Nossa entidade, que h duas dcadas
se engaja para liderar a inovao nas cadeias, tem proporcionado, com
importantes parceiros, expressivo debate com empresas importantes no
ONG ambientalista
Organizao no
Brasil, em cima de uma abordagem de cadeia de valor. O mais recente
Amigos da Terra
governamental
ocorreu com diversos lderes empresariais e mais de 50 empresas, no Banco

do Brasil, neste mesmo ms de novembro. No registramos interesse nem
participao de rgos da administrao federal direta. Com base na nossa
experincia, um plano de ao que no esteja alinhado com as tendncias
mais recentes na inovao nasceria j desatualizado e sem capacidade
indutora estratgica de transformao.
Apesar de se priorizar a atuao com as redes supermercadistas, o PPCS
tambm deveria ter aes voltadas para: o fortalecimento e crescimento
das feiras livres e de produtos agroecolgicos e orgnicos; formao
de cooperativas e de grupos de consumo sustentveis e formao de
Blog DecrescimentoBrasil
Plataforma virtual
associaes e centrais de pequenos varejistas. Promover essas iniciativas
de informaes e
tem grande importncia para a sustentabilidade, pois os pequenos
de articulao
estabelecimentos varejistas e as feiras promovem o consumo de produtos

localmente, reduzindo as distncias de deslocamento das mercadorias,
alm de diversificar e valorizar a produo e os hbitos produtivos locais
e a aproximao da relao produtor-consumidor, alm da reduo de
intermedirios na cadeia produtiva.
Departamento
Sugesto de uma ao voltada regulamentao das embalagens, como
de Qualidade
Ambiental /
Governo federal
Ministrio do Meio
108
consciente de embalagens de 2008 e a Saco um Saco de 2009) com o

Art. 32 da PNRS.
Ambiente
ONG Elo Ambiental
forma de compatibilizar os esforos do PPCS (campanhas de consumo
Organizao no
governamental
Incluso de nova ao na prioridade Varejo e consumo sustentveis:

Incentivar o comrcio de produtos locais para promover produtores locais e
contribuir com a diminuio do transporte sem necessidade.
Varejo sustentvel
NOME
NATUREZA
CONTRIBUIO
O Plano d maior nfase ao fim da vida til dos produtos consumidos, e
no faz a conexo necessria entre os conceitos de consumo sustentvel
com consumo saudvel, embora em algum momento mencione consumo
consciente sem se aprofundar. Buscou incorporar as contribuies da
I Conferncia de Sade Ambiental, mas no as adotou na prtica. Pelo
menos trs Moes foram l apresentadas que se tm conhecimento: por
Frum Brasileiro de
uma poltica mais protetiva em relao ao Chumbo nas Tintas; o mesmo
ONGs e Movimentos
Sociais para o
Associao
Desenvolvimento
para Mercrio em Produtos; e pelo Banimento do Amianto.

Consumo Sustentvel, conectado diretamente com Processo de Produo,
tambm tem relao com direitos humanos. Trabalho escravo e condies
Sustentvel (FBOMS)
pssimas de trabalho so fatores que desqualificam a sustentabilidade de

um processo de produo (seja de matria-prima, seja de produtos) como
tambm no processo de descarte, coleta e reciclagem. O Plano deveria ter
um captulo especial sobre direitos humanos e processos de produo,
incorporando uma meno aos objetivos do ISO 26000, por exemplo, e
outros mecanismos de controle social.
Prope aes na prioridade Varejo e consumo sustentveis. O melhor
estmulo para os setores envolvidos na cadeia
varejista econmico. Conceder incentivos fiscais ou promover suas
prticas sustentveis como forma de diferenciar as boas prticas frente
ICLEI Governos
Locais pela
Sustentabilidade
concorrncia uma estratgia que funciona. Tendo em vista a Copa
Associao
internacional
2014, um alvo prioritrio para incrementar prticas de sustentabilidade,

sobretudo de eficincia no consumo de recursos (energia e gua) o
setor hoteleiro. Um pacto com as entidades de classe do setor hoteleiro,
para ampliar as prticas de sustentabilidade pode ser feito no curto prazo.
Apoiar programas de capacitao de funcionrios do setor poder agilizar
o processo. Prope aes na prioridade Varejo e consumo sustentveis: o
melhor estmulo para os setores envolvidos na cadeia.
No campo do consumo, deveriam ser aprofundados os aspectos
Mauricio Andrs
Pessoa fsica
psicolgicos e subjetivos da economia e da formao da demanda por

meio do enfoque da ecologia do ser.
Incluir o estmulo s cadeias curtas de abastecimento ou produo/
consumo local. Esta prtica incentiva a pequena escala de produo
Rozane
MarciaTriches
com mais facilidade de produo de alimentos orgnicos/ecolgicos,

Pessoa fsica
minimizao da necessidade de transporte e de embalagem, minimizao

de adio de produtos qumicos na produo e processamento dos
alimentos; diminuio da utilizao de embalagens; incluso social; sade
pblica.
109
Varejo sustentvel
NOME
NATUREZA
CONTRIBUIO
Divulgao, disponibilizao e estmulo ao acesso a todas as informaes,
Comisso de
estudos e indicadores sobre consumo consciente/sustentvel em
alunos de
diferentes meios, como por exemplo, os citados no incio da p.47 no site
Trote da Cidadania
diferentes cursos
do MMA, onde o setor de indicadores ainda no possui dados sobre o
pelo Consumo
da UNICAMP -
consumo sustentvel/consciente e no site de instituies apoiadoras
Consciente
Universidade
ou ligadas de algum modo ao PPCS. A disponibilidade de acesso a este
Estadual de
tipo de informao, principalmente atrelado ao nome do MMA, que traz
Campinas
credibilidade informao, extremamente importante para estimular

ainda mais o consumo sustentvel.
Universidade
Federal de
Instituio de
Transformar as escolas em Pontos Verdes, com aes de educao para o
Uberlndia Minas
ensino superior
consumo sustentvel.
Gerais
110
Construo Sustentvel
NOME
NATUREZA
5 Elementos
Organizao
Instituto de Edu-
da sociedade
cao e Pesquisa
civil de interesse
Ambiental
pblico
CONTRIBUIO
O estabelecimento de critrios mnimos para construo sustentvel: captao
de gua de chuva e reuso da mesma, tratamento biolgico do esgoto, captao
de energia solar para aquecer gua, telhado verde.
Prope aes na prioridade Promoo de Iniciativas de PCS em construo
sustentvel alm das aes propostas, recomenda-se estabelecer parceria com
o Ministrio da Educao e o Ministrio de Cincia e Tecnologia para promover
a capacitao de professores do ensino de nvel tcnico e superior para projetar
dentro de critrios de sustentabilidade. Os cursos de formao tcnica e superior
em construo civil, como engenharia e arquitetura, no valorizam aspectos
de eco-eficincia e solues ambientalmente adequadas. Identificar os cursos
voltados para esses aspectos, como higiene das habitaes e planejamento, que
tenham esse recorte, conhecer seus resultados e divulgar boas prticas possvel
como ao para implementao em 3 anos. Alm das universidades, entidades
de classe como o Sinduscon e a CBIC podem ser parceiros importantes na
disseminao de prticas e conceitos de sustentabilidade no setor.
Em coordenao com os atores relevantes, estabelecer uma agenda para a
ICLEI Governos
Locais pela Sustentabilidade
Associao
definio e implementao de projetos de infra-estrutura verde, modernizando
internacional
as nossas cidades (especialmente aquelas que sediaro a Copa de 2014 e as
com atuao no
Olimpadas de 2016) e criando empregos verdes que sero sustentados por
Brasil
uma demanda crescente dos setores da construo civil, indstria de base e de

servios, por exemplo. Ademais, o ICLEI mundial tem um acordo de cooperao
tcnica com o PNUMA que facilita a realizao de aes conjuntas, por exemplo,
no mbito de sua iniciativa de construo e edificaes sustentveis (SCBI). O
ICLEI conta em sua rede com a participao de diversas capitais ao redor do
mundo que sediaram grandes eventos, como a Cidade do Cabo, Barcelona,
Londres, Melbourne e Vancouver. O ICLEI poder apoiar o intercmbio com essas
cidades em parceria com o Ministrio de Meio Ambiente, Ministrio de Cidades
e o setor privado para agregar as cidades brasileiras a essa rede de centros
de urbanos lderes em eventos sustentveis. Nosso projeto pioneiro, Polticas
de Construo Sustentvel PoliCS demonstra com seus resultados que as
cidades brasileiras esto preparadas e dispostas a investir nessas polticas. Sua
experincia pode ser disseminada e replicada pelas cidades sede dos jogos da
Copa no Brasil. O ICLEI pode ser um parceiro importante nesse processo.
111
Construo Sustentvel
NOME
NATUREZA
CONTRIBUIO
Importncia da bioconstruo e da bioarquitetura na construo sustentvel.
Instituto Anima
de Desenvolvimento e Cultura
Sustentvel
Prope: Casas com menos uso de cimento possvel, revalorizao dos recursos
Organizao
locais e do aproveitamento de fontes mais naturais e de reciclagem de resduos.
no governa-
Para zonas de maior impacto climtico, temos a tcnica do super adobe e do
mental
telhado vivo. Popularizar as ferramentas de energia solar, elica, serpentina,

zona de razes e espinha de peixe no saneamento ecolgico, compostagem,
iluminao com garrafas pets, etc.
Jeferson Chagas
da Cruz
Elaborao de estudos do impacto ambiental em longo prazo, por uma equipe

Pessoa fsica
o projeto at a construo efetiva.
Milena Pereira de
Souza
multidisciplinar, para que assim, melhorem a performance socioambiental desde

Promover curso voltado especificamente aos profissionais da rea da construo
Pessoa fsica
civil para a reduo do desperdcio de materiais que provoquem menor impacto

ambiental.
Mencionar no documento do Plano como iniciativas j realizadas ou em
andamento pelo Governo na rea de construes sustentveis o Programa
de Tecnologia de Habitao HABITARE, coordenado pela Finep, que teve
diversas experincias de apoio a construes sustentveis, como por exemplo
Ministrio da Cincia, Tecnologia
o projeto de uma casa-modelo direcionada pesquisa e demonstrao de

Governo Federal
e Inovao
solues inovadoras para uso racional da energia eltrica e menor impacto

ambiental, que alm disso, foi um dos trs vencedores do concurso Melhor
Prtica em Construo Sustentvel, revelado durante a 11 Conferncia LatinoAmericana de Construo Sustentvel, realizada em 2004. O trabalho um dos
desdobramentos da pesquisa Normalizao em Conforto Ambiental, apoiada
pelo Programa Habitare.
Universidade
Federal de Uber-
Instituio de
Apoio ao desenvolvimento de tecnologias e prticas de construo sustentvel,
lndia Minas
ensino superior
por universidades e empresas, por meio de editais de financiamento.
Gerais
112
Construo Sustentvel
NOME
NATUREZA
CONTRIBUIO
Sugere a incluso de novas aes na prioridade Promoo de iniciativas de PCS
em construo sustentvel: 1) Estmulo ao desenvolvimento tecnolgico,
formao tcnico-profissional e na ampliao do mercado para o uso de bambu
Plataforma
Blog Decresci-
virtual de in-
mento-Brasil
formaes e de
articulao
e madeiras nativas de reflorestamento na construo civil alm do resgate e

aperfeioamento de tcnicas de construo com terra, como o adobe, a taipa
de mo, a taipa de pilo, o cobe, o superadobe, dentre outros. 2) Estmulo
pesquisa, desenvolvimento tecnolgico e aplicao de sistemas de saneamento
que reduzam ou eliminem o uso de gua, tais como banheiros secos, e que
reduzam a necessidade da implantao de redes de esgoto pblicos com o
tratamento da gua dentro da propriedade.
Incluso de novas aes na prioridade Promoo de iniciativas de PCS em
construo sustentvel: 1) Mobilizao de todas as instituies financeiras que
operam com financiamento imobilirio no pas para aderirem a Ao Madeira
Legal; 2) Ampliar a Ao Madeira Legal para os programas do OGU que financiam
obras de saneamento, infraestrutura e outras que possam utilizar madeiras em
seu processo construtivo; 3) Mobilizao das empresas do setor da construo
civil para se engajarem na ao, buscando assim garantir a sustentabilidade da
explorao madeireira no Brasil; 4) utilizar as premissas do desenho universal
na concepo e execuo dos empreendimentos, em especial, nos projetos
de reas pblicas e infraestrutura urbana; 5) Buscar solues adequadas de
implantao dos projetos, em especial de urbanizao e infraestrutura, de
forma a reduzir os impactos ao perfil natural do terreno e minimizar os danos
ao meio ambiente, buscando reduzir os movimentos de terra (cortes e aterros),
CAIXA Econmica
Federal
Empresa pblica
que so os principais causadores de eroso; 6) Buscar solues adequadas para

manter o sistema natural de drenagem do terreno ou implantar sistema com
menor impacto aos cursos dgua existentes; 7) Evitar a supresso de vegetao
e, caso seja imprescindvel, obter autorizao prvia, conforme legislao
vigente ou providenciar o replantio na mesma proporo no empreendimento
ou em seu entorno; 8) Contemplar espaos com reas verdes nos projetos de
empreendimentos habitacionais, urbanizao e infraestrutura urbana, como
forma de garantir maior conforto trmico e reduzir a impermeabilizao do
solo, contribuindo para infiltrao das guas pluviais; 9) Adotar medidas para
a reduo do efeito ilha de calor urbano, dos gases geradores do efeito estufa
GEE e melhoria da qualidade do ar, por meio do uso de vegetao, como, por
exemplo, a previso de reas verdes e o plantio de rvores nativas ou frutferas
na rea do empreendimento e/ou de sua influncia direta; 10) Incentivar a
etiquetagem dos empreendimentos habitacionais como forma de garantir a
melhoria da qualidade e da eficincia energtica das moradias;
113
Construo Sustentvel
NOME
NATUREZA
CONTRIBUIO
11) Utilizar materiais de qualidade comprovada, que no constem na relao
de fabricantes de produtos no-conformes do PBQP-H, nas obras pblicas e
financiadas; Buscar a padronizao dos materiais construtivos a fim de incentivar
a coordenao modular de projetos, com o intuito de reduzir os resduos de
construo e demolio e obter produtos e projetos de melhor qualidade; 12)
Elaborar relao de materiais restritos ou no permitidos, que causam danos
CAIXA Econmica
Federal
Empresa pblica
ambientais e sade dos trabalhadores da obra e dos futuros usurios; 13) Exigir
que todos os projetos pblicos ou financiados atendam as normas tcnicas
da ABNT; 14) Incentivar aes de educao e capacitao dos empregados
das obras e das comunidades beneficiadas pelos empreendimentos buscando
melhorar a qualidade de vida e incluso social dessa populao; 15) Informar aos
futuros moradores e usurios, por meio de manuais e/ou atividades educativas,
sobre as adicionalidades socioambientais dos projetos, incluindo informaes
sobre o uso adequado e manuteno de sistemas e equipamentos.
Temas gerais
NOME
NATUREZA
CONTRIBUIO
Entidades com experincia relevante e que geraram, ao longo dos anos,
verdadeiros laboratrios mercadolgicos, institucionais e tecnolgicos,
enraizados na realidade brasileira e conectados com as tendncias globais,
poderiam ter sido consultadas na fase de desenho e concepo do Plano, o que
contribuiria para alcanar mais qualidade e sintonia com a sociedade.
ONG ambientalista Amigos da

Terra
Organizao no
governamental
O fato de o Plano estar vinculado a uma instncia (Comit Gestor) do MMA, sendo
este o encarregado de sua futura coordenao e gesto, aponta para a escassa
viabilidade de sua implementao, pois referido ministrio carece de atribuies
formais que lhe permitam exercer esta funo, e ainda mais de instrumentos
e meios que possam permitir sua implementao. A falta de instncias
coordenadoras (Casa Civil e Planejamento) e de ministrios chave (MAPA, etc.)
Comit Gestor, confirmam a improbabilidade de esforos que destas pastas
dependem.
114
Temas gerais
NOME
NATUREZA
CONTRIBUIO
Importncia do envolvimento dos rgos estaduais de meio ambiente (OEMAs)
no processo de elaborao, detalhamento e execuo do PPCS. importante
lembrar que em muitos estados so estes rgos que so responsveis pela maior
Companhia
parte das aes executivas da Poltica Nacional de Meio Ambiente. Nesse sentido,
Ambiental do
Agncia ambien-
deveria ser dado um assento no Comit Gestor para um representante indicado
Estado de So
tal
pela ABEMA bem como a realizao de workshops regionais.
Paulo (CETESB)
Deveria ser mencionado que as aes do PPCS tambm devempromover a

melhoria de aspectos ambientais relativos a outros problemas, locais e regionais,
ainda muito graves em diversas regies do Pas (como por exemplo a escassez de
gua, poluio de corpos dgua, poluio atmosfrica, poluentes difusos, etc.).
Na prioridade Agricultura e pecuria sustentveis, sugere: Priorizar a produo
Conselho
pecuria extensiva (no confinada), a Agroecologia, a Permacultura, a Agro-
Municipal de
Defesa do
rgo da Admi-
Meio Ambiente
nistrao Pblica
CONDEMA da
Municipal
Prefeitura de
Silvicultura (Sistemas Agro-Florestais SAF), com o emprego de insumos

produzidos localmente, e prticas de: conservao dgua, (cobertura morta),
adubao verde, biofertilizante, biodigestor, bicombustvel (trao animal), a
Apicultura e a Meliponicultura, Convivncia com o bioma especfico (Semi-rido
CSA, Cerrado, Mata Atlntica, Amaznia) entre outros. Priorizar a produo de
Pirenpolis - GO
variedades de culturas e raas de animais adaptados ao bioma / meio ambiente.

Plataforma
Definio de critrios ambientais mnimos para a concesso de financiamento de
Blog Decresci-
virtual de in-
crdito ao programa Minha Casa, Minha Vida: coleta de gua da chuva; sistemas
mento-Brasil
formaes e de
de reaproveitamento das guas cinzas e banheiros com sistema de descarga
articulao
diferenciada para fezes e para urina.
Departamento
de Qualidade
Ambiental /Ministrio do Meio
Incluso de um novo item ao documento do PPCS Conexo e compatibilizao

Governo Federal
do PPCS com a proposta do Programa Brasileiro de Avaliao do Ciclo de VidaPBACV, que est sendo elaborado sob a coordenao do MDIC e MCT.
Ambiente
115
Temas gerais
NOME
NATUREZA
CONTRIBUIO
Prope cursos de capacitao pelo DSIS/PNC aos servidores estaduais e
municipais (facilitadores/multiplicadores) em Gesto de Resduos Slidos
- cursos EAD na plataforma moodle 500 municpios/ano, totalizando 2.000
municpios de 2011 a 2014. Cursos com durao de 4 meses, inserindo o PPCS
como tema transversal;
b) Proposta: inovar na aplicao de conceitos de ciclo total de controle
integrado do PPCS na gesto e reciclagem de resduos (slidos e lquidos),
atravs da metodologia consagrada do Ciclo do PDCA -Plan, Do, Control e
Departamento
Action sistema TQC, desde a matria prima, processo e produo, transporte,
de Coordena-
distribuio, consumo e reciclagem/aterro/lixo, nas seguintes etapas do ciclo
o do Sistema
Nacional do
Meio Ambiente/
de vida: a) especificao e projeto do produto; b) padro tcnico do processo;c)

Governo Federal
procedimentos operacionais; d)execuo conforme padres de PPCS; e)

padro de inspeo; f ) soluo de problemas e eliminao das causas de no-
Ministrio do
cumprimento do PPCS nas vrias fase do ciclo integrado de um produto X. Teste
Meio Ambiente
piloto: poderia ser realizado pelo PNC. Ecodesign: significa considerar potenciais
impactos ambientais, no momento do projeto de criao e desenvolvimento
do produto, conforme item a) desta proposta (ciclo do PDCA). Propostas: a)
Investimentos macios e urgentes em redes de saneamento bsico de esgotos,
integrando o PPCS e as obras do PAC 1 e 2; b) campanhas de educao ambiental
(cartilhas, manuais, cursos EAD), voltadas exclusivamente com estratgias de
mdia para a populao de menor renda, de cerca de 100 milhes de pessoas,
no sentido de adoo de novas atitudes de Produo e Consumo, sem impactos
ambientais in locum.
Deve ser apresentado o plano de monitoramento e respectivos indicadores de
desempenho do Plano.
O mesmo quadro comparativo entre o Plano e o PNRS deveria ser feito para os
outros planos mencionados no documento.
Sociedade Bra-
Entidade civil de
sileira de Econo-
carter cientfico,
mia Ecolgica
com fins no
(ECOECO)
econmico
Maior clareza em relao a metas e conceitos. O Plano vago e/ou omisso com
relao a metas e conceitos. O PPCS est cheio de expresses do tipo aes,
iniciativas, divulgar, contribuir, apoiar etc., porm, s encontramos uma meta
quantitativa: 20% de reciclagem, em 2015, e 25%, em 2020. Mas no meta do
PPCS, e sim importada do Plano Nacional sobre Mudanas Climticas. Nossa
expectativa que nesse ltimo plano tivesse explicado como vai se medir essa
reciclagem, pois no PPCS isso no mencionado - por exemplo, reciclagem de
que? S de vidro, alumnio e papel, que so os itens destacados no PPCS? de
tudo?
116
Temas gerais
NOME
NATUREZA
Criao de uma Lista Negra, ou seja, um cadastro nico para empresas
Faculdade
Estcio de S de
Campo Grande
Mato Grosso
CONTRIBUIO
que tenham sido autuadas por rgos de fiscalizao ambiental (municipal,
Instituio de
estadual ou federal), assim como a Criao de uma Lista Verde para empresas
ensino superior
comprometidas com a causa ambiental e que ofeream produtos ecologicamente

corretos. Uma empresa inscrita na suposta Lista Negra, por exemplo, estaria
do Sul
impedida de participar de licitaes por um determinado perodo.

Importncia da questo dos qumicos, no tratados no PPCS. Consumo
sustentvel deve levar em conta a segurana qumica e biolgica do consumidor
tambm. O Plano menciona apenas alguns poucos instrumentos legais
internacionais assumidos pelo Brasil, deixando de mencionar muitos outros
que tm forte relao com o tema de produo e consumo sustentveis, como
por exemplo, a Conveno de Estocolmo sobre os 12 POPs, que recentemente
adicionou mais 9 POPs galeria de substncias qumicas contidas em processos
e produtos que so diariamente consumidos pela populao e que devem ser
banidas. O Brasil ratificou esse Tratado em 2006, mas isso no informado. O
Brasil tambm aderiu ao SAICM - Enfoque Estratgico da Gesto Internacional
de Substncias Qumicas, que traou temas emergentes como Chumbo nas
Frum Brasi-
Tintas, Mercrio em Produtos, Substncias Qumicas em Eletroeletrnicos e
leiro de ONGs
Nanotecnologia, este ltimo de extrema relevncia devido absoluta falta
e Movimentos
Sociais para o
de normatizao de sua gesto (nanopartculas e nanoresduos) no aparato

Associao
legislativo do Brasil. No h qualquer meno do SAICM no texto do Plano.
Desenvolvimen-
Sugerimos a incluso de uma lista de todos os compromissos internacionais
to Sustentvel
assumidos pelo Brasil, juntamente com a sua forma de implementao, e o
(FBOMS)
processo de sinergia entre esses compromissos e tratados. Alm disso, sugerimos

que sejam tambm adicionais ao glossrio do Plano.
O Brasil tambm ratificou a Conveno da Basilia sobre Movimentos
Transfronteirios de Resduos e a Conveno de Roterd. Essas informaes
cruciais para a construo de um conceito robusto de Produo e Consumo
Sustentvel tambm devem ser mencionadas no texto e includas no glossrio.
O Brasil participa da negociao intergovernamental sobre um tratado do
mercrio que ser assinado em 2013. Um dos objetivos principais do tratado
ser o banimento de processos e produtos contendo mercrio. O Plano no pode
deixar de mencionar esse fato e se aprofundar no problema dos instrumentos
que utilizam mercrio, que uma lista bem maior do que apenas lmpadas
fluorescentes.
117
Temas gerais
NOME
NATUREZA
CONTRIBUIO
O problema no deve ser abordado apenas pelo aspecto do descarte, coleta e
reciclagem, pois embora sejam importantes, no abrangem todo o escopo da
cadeia do mercrio. Alm disso, h casos especiais como a minerao artesanal
de ouro que utiliza mercrio e contamina a cadeia alimentar do planeta (peixes),
o que requer muito mais ateno no seu processo de extrao e produo (ouro)
do que o gerenciamento do seu produto ao consumidor (jias) para o qual no
h exatamente um problema grave de descarte e reciclagem, ainda que envolva
um aspecto vital que a conscincia do consumidor de jias sobre a trajetria
anterior daquele produto.
Sugesto de incluir no texto informao de que os agrotxicos so produtos
consumidos largamente pela populao (sem conscincia), sendo que o Brasil
o maior consumidor de pesticidas e fertilizantes txicos do planeta. Critica o
fato de que no feita meno ao esforo dos movimentos civis organizados que
buscam o fortalecimento da agricultura agroecolgica e agricultura familiar. Esse
aspecto est diretamente conectado com o de Produo Sustentvel uma vez
que Processos de Produo fazem parte indissocivel da cadeia dos produtos.
No h no Plano meno adequada e aprofundada sobre Processos de Produo
Frum Brasi-
dentro da tica de utilizao se substncias txicas em cho de fbrica, ainda
leiro de ONGs
menos se menciona o processo de obteno de matrias-primas para suprirem
e Movimentos
Sociais para o
o Processo de Produo (minerao, atividade poluente e danosa para a sade;

Associao
extrao de petrleo e refino; etc.).
Desenvolvimen-
Crtica Resoluo CONAMA N. 401/2008. No possvel elogiar essa nova
to Sustentvel
resoluo no aspecto da reciclagem porque ela permite que todas as pilhas
(FBOMS)
coletadas sejam enviadas para a incinerao, destruindo preciosos materiais

reutilizveis em cuja produo foram aplicados, por sua vez, valiosos recursos
naturais (florestas derrubadas para minerao de bauxita, energia para o
processo de produo (o processo de produo de alumnio eletro-intensivo,
requer muita energia, contaminao qumica por efluentes despejados nos rios,
contaminao de trabalhadores e comunidades, destruio da biodiversidade,
entre outros, e por conta disso no h justificativa tcnica nem moral na
permisso de sua destruio trmica, principalmente quando se sabe que existe
tecnologia para recuperao e reutilizao de seus componentes.
Entre os atores que devem ser estimulados a participar e contribuir so
relevantes as ONGs ambientalistas e de sade ambiental, e as escolas superiores
de Engenharia, Medicina, Direito, Desenho de Produto, Marketing, Psicologia,
Educao, Sociologia, Antropologia, entre outras que atuam e influenciam
fortemente as questes relacionadas a consumo e processos de produo (setor
universitrio que forma os profissionais que iro atuar na rea).
Necessidade de mencionar as aes voluntrias que esto sendo executadas
pelos diversos segmentos da sociedade, como a implementao de normas ISO
(26000, entre outras) e medidas similares tanto pelas empresas como pelas ONGs.
118
Temas gerais
NOME
NATUREZA
CONTRIBUIO
Instituto Brasi-
Autarquia Fe-
leiro do Meio
deral vinculada
Ambiente e dos
ao Ministrio do
O texto est um pouco longo, prolixo, repetitivo. preciso resumi-lo, torn-lo
Recursos Natu-
Meio Ambiente
mais enxuto ou didtico.
rais Renovveis
Superintendn-
(IBAMA) Acre
cia Estadual
IEMA - autar-
Instituto
Estadual de
Meio Ambiente e Recursos
Hdricos (IEMA)
do Estado do
Esprito Santo/
Instituto de Desenvolvimento
Integrado para
Aes Sociais
(IDEIAS)
quia vinculada
Secretaria de
Estado de Meio
Ambiente e Recursos Hdricos
do Estado do
Estmulo criao de incentivo fiscal e linhas de crdito para PCS.
Esprito Santo
Inserir o processo de fomento constituio dos fruns estaduais de PCS em
IDEIAS - uma
2008, como exemplo a instituio do pr-forum no ES, sob a orientao do MMA.
organizao
da sociedade
civil de interesse
pblico, tambm
do mesmo
Estado.
Estabelecer mecanismos de intercambio entre os pases do MERCOSUL para
ICLEI Governos Locais pela

Sustentabili-
Associao
internacional
compartilhar as melhores prticas, desenvolver meios para comprarem em

consrcio, garantindo uma economia de escala, quando possvel, entre outras
aes.
dade
Articulao com propostas do Plano Nacional de Rotulagem Ambiental,

principalmente no que se refere s autodeclaraes, uma vez que as empresas
podem firmar compromisso em declarar apenas informaes verdicas sob pena
Instituto Federal
de Educao,
Instituio de
Cincia e Tecno-
ensino superior e
logia de Sergipe
tcnico
(IFS)
de punio, no podendo fazer uso de estratgias de marketing que venham a

confundir o consumidor, isto , utiliza-se indevidamente do termo ecolgico,
orgnico, sem a devida certificao do processo. Indica-se ampliar o trecho dos
instrumentos regulatrios para que as empresas realmente declarem informaes
verdicas, respeitando princpios da rotulagem ambiental, para que o consumidor
possa optar por produtos que realmente colaboram positivamente para o
consumo sustentvel.
119
Temas gerais
NOME
NATUREZA
CONTRIBUIO
Incluso de mais trs itens nas diretrizes para o PPCS:
- Atuar no plano da cultura e da opinio pblica, visando ampliar a
conscientizao sobre a necessidade da transio para uma economia mais
sustentvel, e tambm visando criar condies para que prospere uma nova viso
de mundo, rumo a uma cultura que valorize mais o ser que o ter, mais o bem
estar que o enriquecimento puro e simples.
- Atuar no plano da regulao econmico-poltica e institucional, visando
construo ou reforma/ajuste dessas instituies, no sentido de criar um marco
regulatrio fiscal e econmico-financeiro favorvel transio para a PCS.
Promover a articulao entre os atores sociais, criando espaos para convivncia/
Instituto Akatu
pelo Consumo
Consciente
debate e para processos de ao conjunta/cooperao, por meio dos quais

Organizao no
possam ser compartilhadas tanto suas experincias e aprendizados quanto suas
governamental
dificuldades no rumo da PCS.

Mencionar, alm da Copa de 2014 e das Olimpadas de 2016, a Conferencia da
ONU sobre Desenvolvimento Sustentvel que ocorrer em 2012 a Rio + 20 e
que esse evento passe desde j a ser destacado como um momento de exposio
dos Brasil, e uma vitrine para as questes da PCS.
A questo das normas, selos e certificaes surge esparsamente ao longo
do plano, mas pela sua importncia no processo de construo de uma PCS,
sugerimos que ela seja tratada em uma sub-seo especfica a ser criada na seo
4.5. Deveria agregar os esforos para criao de selos em geral, especialmente as
certificaes ligadas a processo e produtos, tanto dos sistemas oficiais (Inmentro
e ABNT) quanto de outras iniciativas voluntrias nesse campo, como o FSC, a ISO
e outras.
Jeferson Chagas
Da Cruz
Incluso das agncias de financiamento como parceiras do PPCS, por se tratar

Pessoa fsica
de um poderoso mecanismo de apoio a grupos de pequenas indstrias para se

erguer e se manter no mercado da reciclagem.
Incluir novos atores na composio do comit gestor, especialmente para o
campo da construo sustentvel.
Especificar melhor as referncias a estudos, aes e resultados alcanados.
Informar como est o cumprimento de compromissos assumidos por bancos
Mauricio Andrs
Pessoa fsica
(Protocolo Verde), etc.

Explicitar links de acesso para alguns dos temas mencionados.
Articular o PPCS com o Plano Nacional de Recursos Hdricos
Pela importncia do PPCS, sugiro sua exposio ao Conama e CNRH, entre outros
fruns.
120
Temas gerais
NOME
NATUREZA
CONTRIBUIO
Incluso de um item Conexes com o Plano de Ao de Cincia, Tecnologia
e Inovao para o Desenvolvimento Nacional PACTI. O tema da produo
e consumo sustentveis guarda estreita relao com diversas atividades
Ministrio da Cincia, Tecnolo-
Governo Federal
gia e Inovao
constantes no PACTI, cabendo destacar o estmulo ao desenvolvimento cientfico,

tecnolgico e de inovao aplicados ao uso e produo de biocombustveis
e fontes renovveis de energia, biodiversidade e aos recursos naturais, ao
desenvolvimento sustentvel da regio amaznica e do semi-rido, bem como ao
enfrentamento dos problemas relacionados com mudanas climticas globais.
Deveriam ser includos no Comit Gestor representantes dos Ministrios da
Sade, Educao, MDS, MDA, e Ministrio da Agricultura, alm de representantes
Rozane MarciaTriches
de Ps Graduaes relativas ao tema para incentivar a intersetorialidade e

Pessoa fsica
incorporar as discusses acadmicas enriquecendo o Plano.

Incluir nas discusses sobre PCS, alm das discusses ambientais, as discusses
de sade pblica, produo de alimentos, incluso social, segurana alimentar,
etc.
Universidade do
Estado do Amazonas (UEA)
Instituio de
Ampla divulgao de experincias bem sucedidas em PCS como forma de
ensino superior
mostrar populao que a mudana possvel e real e servir de estmulo.
Comisso de aluTrote da Cidadania pelo Consumo Consciente
nos de diferentes
cursos da UNICAMP - Universidade Estadual de
Campinas
No caso da Copa e das Olimpadas, agregar uma ao direcionada a promover

compras sustentveis tambm por parte do setor hoteleiro, sobretudo
aquele que vier a abrigar as delegaes estrangeiras ou nacionais. Alm
disso, desenvolver polticas de funcionamento dos transportes pblicos com
combustveis alternativos, menos poluentes e com um sistema de logstica
planejado e desenvolver infraestrutura sustentvel em locais pblicos para os
turistas.
121
Temas gerais
NOME
NATUREZA
CONTRIBUIO
Criao de uma seo de Biblioteca no portal PPCS na internet para publicao
de todos os materiais, cartilhas, vdeos e documentos.
Estimular a disseminao das aes de produo e consumo sustentveis em
estabelecimentos comerciais e de servios e eventos abertos ao pblico. Por
exemplo, shopping centers podem veicular campanhas sobre consumismo e
fast-foods; comrcios e centros logsticos podem veicular cartilhas educativas;
eventos abertos ao pblico podem exibir anncios relativos ao consumo e
descarte adequado de resduos.
Universidade
Apoio elaborao de inventrios de emisses atmosfricas de rgos e
Federal de
Instituio de
empresas pblicas, com estabelecimento de metas de reduo, em consonncia
Uberlndia
ensino superior
com o Plano Nacional de Mudanas Climticas (PNMC 12.187/2009)
Minas Gerais
Proposio de normas para rotulagem ambiental de bens e servios, incluindo

estimativas de emisses de CO2 equivalente, certificaes para empresas que no
possuam infraes ambientais.
Criao dos Fruns Locais do PPCS: mecanismos de acompanhamento dos
avanos e dificuldades de implementao local (municpio e/ou regio) do
PPCS, possibilitando um espao de articulao, mobilizao, discusso, troca de
experincias e de seleo com vistas divulgao das melhores prticas em
PPCS respeitando as prioridades do Plano. A proposta prev aproximao dos
fruns locais do PPCS com os fruns de Agenda 21 Local.
122
ANEXO IV - LEITURA RECOMENDADA
20
SITES DE INTERESSE
European Association for Information on Local Development AEIDL http://www.aeidl.be/
Agncia Nacional de guas www.ana.gov.br
Associao Brasileira de Normas Tcnicas - www.abnt.org.br
Associao Greenpeace do Brasil www.greenpeace.org.br
Conselho Empresarial Brasileiro para o Desenvolvimento Sustentvel - CEBDS www.cebds.org.br/
Centro de Estudos em Sustentabilidade GVces: http://www.ces.fgvsp.br/
Comit de Qualidade da Gesto Pblica CQGP: http://www.cqgp.sp.gov.br
CONAMA - www.mma.gov.br/conama
Contrataes Pblicas Sustentveis CPS http://cpsustentaveis.planejamento.gov.br/
Dirio Oficial da Unio - www.in.gov.br
Frum Nacional de Reforma Urbana www.forumreformaurbana.org.br
Fundao Brasileira de Desenvolvimento Sustentvel www.fbds.org.br/
Global Ecolabelling Network - GEN www.globalecolabelling.net
IBAMA- www.ibama.gov.br
ICLEI Local Governments for Sustainability www.iclei.org
Instituto de Desenvolvimento Sustentvel e Energias Renovveis www.ider.org.br/
Instituto Ethos de Empresas e Responsabilidade Social - Instituto Ethos www.ethos.org.br/
Instituto para Desenvolvimento da Habitao Ecolgica IDHEA: http://www.idhea.com.br/construcao_sustentavel.asp
INTA International Urban Development Association www.inta-aivn.org/
Innovating Regions in Europe - IRE www.innovating-regions.org/
Ministrio do Meio Ambiente www.mma.gov.br
Ministrio do Meio Ambiente: http://www.mma.gov.br
rgo Acreditador/Credenciador - www.inmetro.gov.br
rgo Ambiental MG - http://www.feam.br
rgo Ambiental RJ - http://www.inea.rj.gov.br
20 Lista em elaborao verso preliminar sujeita a reviso
123
rgo Ambiental SC - www.fatma.sc.gov.br

rgo Ambiental SP - www.cetesb.sp.gov.br
Pegada Ecolgica Global www.footprintnetwork.org
Programa de Tecnologia da Habitao Habitare: www.habitare.org.br
Red de Produccin y ConsumoSustentable (RedPyCS) www.redpycs.net (em portugus: http://www.redpycs.net/?lang=3 )
Sustainable Development Communications Network - SDCN www.iisd.org/sdcn/
Sustainable Development International SDI www.iisd.org
Secretaria de Assuntos Estratgicos - www.sae.gov.br/novaclassemedia/
Secretaria do Meio Ambiente de Porto Alegre - http://www2.portoalegre.rs.gov.br/smam/
Secretaria do Meio Ambiente de So Paulo - http://www.ambiente.sp.gov.br/adminisLicitacoesLegislacao.php
Sustainable Europe Research Institute - SERI http://seri.at/
The Global System for Sustainable Development http://gssd.mit.edu/GSSD/GSSDen.nsf
World Environment - www.unep.org/wed/
Worldwatch Institute - www.worldwatch.org.br/
PUBLICAES
BADUE, A. F. B. et al. Manual pedaggico: entender para intervir: Por uma educao para o consumo
responsvel e o comrcio justo. So Paulo: Instituto Kairs; Paris: Artisans du Monde, 2005.
BRAKEL, M. Os Desafios das Polticas de Consumo Sustentvel (Srie Caderos de Debate, n 2). 2
edio. Rio de Janeiro: Projeto Brasil Sustentvel e Democrtico Fase, 2003.
BROWN, L. (2003) Eco-economia. Uma nova economia para a Terra. EPI Earth Policy Institute / UMA
Universidade Livre da Mata Atlntica. Download: http://www.wwiuma.org.br/eco_download.htm
Acesso em 11 de outubro de 2011.
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133
ANEXO V - GLOSSRIO
Agenda Ambiental na Administrao Pblica A3P - programa que visa implementar a gesto socioambiental sustentvel
das atividades administrativas e operacionais do Governo, nos trs nveis e nos trs poderes. A A3P tem como princpios a
insero dos critrios ambientais, que vo desde uma mudana nos investimentos, compras e contratao de servios pelo
governo at uma gesto adequada dos resduos gerados e dos recursos naturais utilizados, tendo como principal objetivo a
melhoria na qualidade de vida no ambiente de trabalho.
Agenda 21 - instrumento de planejamento para a construo de sociedades sustentveis em diferentes bases geogrficas, que
concilia mtodos de proteo ambiental, justia social e eficincia econmica.
Anlise ambiental - exame detalhado de um sistema ambiental por meio do estudo da qualidade de seus fatores, componentes
ou elementos, assim como dos processos e interaes que nele possam ocorrer, com a finalidade de entender sua natureza e
determinar suas caractersticas essenciais.
Anlise do ciclo de vida - ferramenta que permite a quantificao das emisses ambientais ou a anlise do impacto ambiental
de um produto, sistema, ou processo. Essa anlise feita sobre toda a vida do produto ou processo, desde o seu incio at o
final da vida, passando por todas as etapas intermedirias (manufatura, transporte e uso). O impacto ambiental do produto
a agregao de todos os impactos que ocorrem durante todo o ciclo de vida.
Ativo ambiental - (1) Bens ambientais de uma organizao, como mananciais de gua, encostas, reservas, reas de proteo
ambiental, etc.; (2) Bens e direitos destinados ao controle, preservao, proteo e recuperao do meio ambiente. Trata-se da
proviso para perda de potencial de servio dos ativos em funo de causas ambientais. (AMBIENTE BRASIL, 2008)
Auditoria ambiental - instrumento de poltica ambiental que consiste na avaliao documentada e sistemtica das instalaes
e das prticas operacionais e de manuteno de uma atividade poluidora, com o objetivo de verificar: a obedincia aos
padres de controle e qualidade ambiental; os riscos de poluio acidental e a eficincia das respectivas medidas preventivas;
o desempenho dos gerentes e operrios nas aes referentes ao controle ambiental; a pertinncia dos programas de gesto
ambiental interna ao empreendimento. A auditoria ambiental est prevista na legislao de diversos pases, notadamente aps
as diretrizes baixadas pela Comunidade Europeia, onde voluntria e realizada por iniciativa das empresas, com o propsito de
controle interno de suas diferentes unidades de produo, servindo at para justificao junto s seguradoras.
Autogesto princpio que as organizaes de qualquer tipo buscam para desenvolver sua prpria capacidade de gesto na
elaborao, execuo e gerenciamento financeiro dos projetos. A autogesto a gesto com base em recursos prprios, a qual
pretende atingir a participao ativa de seus integrantes e a independncia organizativa ou econmica (autofinanciamento),
a partir do empoderamento efetivo de todos os atores de uma organizao. Ao promover criatividade e cooperao como
princpios, este tipo de gesto procura fomentar o trabalho em equipe.
Autorregulao - no contexto cultural entendida como o conjunto de costumes, aes e regras mnimas compartilhadas para
gerar ou fortalecer o sentido de permanncia ou convivncia urbana, o respeito pelo patrimnio comum e o reconhecimento
de direitos e deveres.
134
Avaliao ambiental - expresso utilizada com o mesmo significado da avaliao de impacto ambiental, em decorrncia de
terminologia adotada por algumas agncias internacionais de cooperao tcnica e econmica, correspondendo s vezes a
um conceito amplo que inclui outras formas de avaliao como a anlise de risco, a auditoria ambiental e outros procedimentos
de gesto ambiental.
Benchmarking - busca das melhores prticas na indstria que conduzem ao desempenho superior. visto como um processo
positivo e pr-ativo por meio do qual uma empresa examina como outra realiza uma funo especfica a fim de melhorar como
realizar a mesma ou uma funo semelhante. Esse processo de comparao do desempenho entre dois ou mais sistemas
chamado de benchmarking.
Ciclo de vida estgios consecutivos e interligados de um sistema de produo ou de servios, desde a produo e entrega
de matrias-primas at a disposio final.
Cluster concentrao de empresas que operam numa regio geogrfica, que se comunicam por possurem caractersticas
semelhantes. Associam-se mediante relaes de compra e venda ou cliente provedor, ou com base num grupo comum
de clientes, tecnologias, canais de distribuio ou outros fatores similares. Elas colaboram entre si, e assim se tornam mais
eficientes.
Coleta seletiva recolhimento de lixo urbano com separao de matrias orgnicas e inorgnicas, mais especificamente com
separao de vidro, metal, plstico, madeira, papel, restos de alimentos e outros.
Compras pblicas Sustentveis compras e contrataes realizadas pelo Poder Pblico, adotando critrios ambientais e
sociais, tanto no momento da elaborao do edital, como na escolha do vencedor da licitao e no acompanhamento da obra.
O objetivo prevenir impactos negativos sobre a sociedade e o meio ambiente e comprovar o cumprimento da legislao em
vigor.
Construes Sustentveis - tornar a construo civil uma atividade menos impactante ao meio ambiente, desenvolvendo
projetos que usam racionalmente os recursos naturais sem deixar de atender plenamente as necessidades humanas. um
sistema construtivo que promove alteraes conscientes no entorno de forma a atender as necessidades de habitao do
homem moderno, protegendo o meio ambiente e os recursos naturais, garantindo qualidade de vida para as geraes atuais
e futuras.
Consumidor - quem compra um produto ou contrata um servio de um fornecedor. Tambm aquele que utiliza um produto
comprado por outros. Ou seja, uma criana que se diverte com um brinquedo comprado para ela consumidora. Um morador
de rua que recebe um prato de comida ou um doente mental que recebe tratamento so tambm consumidores.
Consumo Sustentvel - envolve a escolha de produtos que utilizaram menos recursos naturais em sua produo, que
garantiram um emprego decente aos que os produziram e que sero facilmente reaproveitados ou reciclados. Significa
comprar aquilo que realmente necessrio, estendendo a vida til dos produtos tanto quanto possvel. Consumimos de
maneira sustentvel quando nossas escolhas de compra so conscientes, responsveis, com a compreenso de que tero
consequncias ambientais e sociais positivas ou negativas.
135
Desenvolvimento Sustentvel - conceito que abrange vrias reas. o desenvolvimento que conduz ao equilbrio entre
o crescimento econmico, elevao da qualidade de vida e ao bem-estar social, sem esgotar os recursos naturais nem
deteriorar o meio ambiente.
Ecodesenvolvimento viso moderna do desenvolvimento consorciado com o manejo dos ecossistemas, procurando
utilizar os conhecimentos j existentes na regio no mbito cultural, biolgico, ambiental, social e poltico, evitando-se assim
a agresso ao meio ambiente.
Ecodesign - ou projeto para o meio ambiente, avalia o efeito que um produto tem sobre o meio ambiente em todos os estgios
do seu ciclo de vida, ou seja, desde a escolha da matria prima, produo e distribuio at o seu uso e ps-uso.
Ecoeficincia - termo usado para descrever a distribuio de bens e servios a preos competitivos, que satisfaam as
necessidades humanas e tragam qualidade de vida ao mesmo tempo em que reduz progressivamente o impacto ambiental e o
consumo de recursos ao longo do ciclo de vida, a um nvel mnimo equivalente capacidade de sustentao estimada da Terra.
Eco-indicador valor qualitativo ou quantitativo de uma varivel ou relao de variveis que permitem uma tomada de
decises sobre assuntos ambientais.
Ecorrotulagem, ou rotulagem ambiental - atribuio de um rtulo ou selo a um produto ou a uma empresa, informando
sobre seus aspectos ambientais. Desta forma, os consumidores podem obter mais informaes para fazer suas escolhas de
compra com maior compromisso e responsabilidade social e ambiental. A rotulagem ambiental pode ser considerada tambm
uma forma de fortalecer as redes de relacionamento entre produtores, comerciantes e consumidores.
Educomunicao proposta de construo de ecossistemas comunicativos abertos, dialgicos e criativos nos espaos
educativos, quebrando a hierarquia na distribuio do saber justamente pelo reconhecimento de que todas as pessoas
envolvidas no fluxo da informao so produtoras de cultura, independentemente de sua funo operacional no ambiente
escolar. A educomunicao tem como meta construir a cidadania a partir do pressuposto bsico do exerccio do direito de
todos expresso e comunicao.
Educao ambiental conjunto de aes educativas voltadas para a compreenso da dinmica dos ecossistemas,
considerando efeitos da relao do homem com o meio, a determinao social e a variao/evoluo histrica dessa relao.
Visa preparar o indivduo para integrar-se criticamente ao meio, questionando a sociedade junto sua tecnologia, seus valores
e at ao seu cotidiano de consumo, de maneira a ampliar a sua viso de mundo numa perspectiva de integrao do homem
com a natureza.
Energia renovvel - energia que vem de recursos naturais como sol, vento, chuva, mars e calor, que so renovveis
(naturalmente reabastecidos).
Fornecedor - pessoa ou empresa que fabrica ou oferece produtos ou servios para os consumidores de forma habitual. Uma
pessoa que vende um automvel usado para outra no considerada fornecedora porque seu negcio no aquele. O
fabricante do automvel e o dono de uma revendedora so fornecedores.
Gesto ambiental - o conceito original de gesto ambiental diz respeito administrao, pelo governo, do uso dos recursos
ambientais por meio de aes ou medidas econmicas, investimentos e providncias institucionais e jurdicas, com a finalidade
136
de manter ou recuperar a qualidade do meio ambiente, assegurar a produtividade dos recursos e o desenvolvimento social.
Este conceito, entretanto, tem se ampliado nos ltimos anos para incluir, alm da gesto pblica do meio ambiente, os
programas de ao desenvolvidos por empresas para administrar suas atividades dentro dos modernos princpios de proteo
do meio ambiente.
Green Building - edificaes nas quais foram aplicadas medidas construtivas e procedimentais que buscam o aumento de sua
eficincia no uso de recursos, com foco na reduo dos impactos scio-ambientais. Isto feito por meio de um processo que
abrange ciclo de vida completo das edificaes.
Impacto ambiental qualquer alterao das propriedades fsico-qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por
qualquer forma de matria ou energia resultante das atividades humanas, que direta ou indiretamente afetam a sade, a
segurana e o bem-estar da populao, as atividades sociais e econmicas, a biota, as condies estticas e sanitrias do meio
ambiente, enfim, a qualidade dos recursos ambientais.
Instrumentos de polticas - mecanismos de que se vale a Administrao Pblica para implementar e perseguir os objetivos de
uma determinada poltica. Tais mecanismos podem incluir os aparatos administrativos, os sistemas de informao, as licenas e
autorizaes, pesquisas e mtodos cientficos, tcnicas educativas, incentivos fiscais e outras medidas econmicas e relatrios
informativos.
ISO 14000 - srie de normas desenvolvidas pela International Organization for Standardization (ISO) que estabelecem diretrizes
sobre a rea de gesto ambiental dentro das empresas. A serie 14000 um sistema de gesto ambiental que consiste no
aliamento de princpios, sistemas e tcnicas de suporte nas reas de gesto ambiental, avaliao do desempenho ambiental,
auditoria ambiental e valorao do ciclo de vida.
Logstica Reversa - processo logstico de retirar do mercado produtos novos ou usados e redistribu-los usando regras de
gerenciamento de materiais, que maximizem o valor dos itens no final de sua vida til original. Isso significa, de maneira
bem geral, dar novo destino a produtos que em teoria no tem mais utilidade para a sociedade. Dessa forma os produtos so
transformados novamente em matria prima, permitindo que sejam reutilizados na cadeia produtiva.
Pagamento por servios ambientais instrumento que renumera produtores rurais ou comunidades extrativistas como
maneira de compensar economicamente a conservao de reas naturais importantes, livrando-as dos impactos nocivos de
atividades econmicas.
Passivo ambiental - valor monetrio composto basicamente de trs conjuntos de itens: o primeiro, composto das multas,
dvidas, aes jurdicas (existentes ou possveis), taxas e impostos pagos devido inobservncia de requisitos legais; o segundo,
composto dos custos de implantao de procedimentos e tecnologias que possibilitem o atendimento s no-conformidades;
e o terceiro, dos dispndios necessrios recuperao de rea degradada e indenizao populao afetada. Importante notar
que este conceito embute os custos citados anteriormente mesmo que eles no sejam ainda conhecidos, e pesquisadores
estudam como incluir no passivo ambiental os riscos existentes, isto , no apenas o que j ocorreu, mas tambm o que poder
ocorrer. (AMBIENTE BRASIL, 2008)
Pegada Ecolgica - mtodo que procura quantificar o impacto de uma empresa, pas, grupo ou indivduo, por meio da
comparao entre o consumo de recursos e as emisses do elemento analisado com a rea biologicamente disponvel para
produzir esses recursos e absorver essas emisses. Deriva do conceito biolgico de que cada ser na cadeia alimentar necessita
137
de uma rea para prover suas necessidades de gua e alimento. No caso do ser humano, a rea disponvel deve prover todos
os insumos da vida moderna, como alimento, gua, energia e insumos para a atividade econmica, bem como absorver os
efluentes das atividades econmicas.
Produo Mais Limpa (P+L) aplicao de uma abordagem integrada entre produo e consumo, com vistas
sustentabilidade, entendendo-se que h uma relao de influncia e dependncia recproca entre essas duas dimenses da
ao humana. A produo afeta o consumo (por exemplo, por meio de design de produtos e dos apelos do marketing), mas
tambm o consumo afeta a produo (por exemplo, na medida em que as escolhas dos consumidores influenciam as decises
dos produtores). H inmeros casos relatados na literatura corrente sobre o assunto que mostra o poder do consumidor. Casos
de boicote a determinados produtos que poluem o meio ambiente ou causam danos sade levaram as empresas a processos
corretivos bem sucedidos.
Produo sustentvel - incorporao, ao longo de todo o ciclo de vida de bens e servios, das melhores alternativas possveis
para minimizar impactos ambientais e sociais. Acredita-se que esta abordagem reduz, prevenindo mais do que mitigando,
impactos ambientais e minimiza riscos sade humana, gerando efeitos econmicos e sociais positivos.
Produto - toda mercadoria, durvel ou no-durvel, colocada venda no comrcio.
Reciclagem Retorno ao sistema de produo de materiais descartados (papel, vidro, latas etc.) ou restantes de processos
produtivos e de consumo, para destin-los fabricao de novos bens com o objetivo de economizar recursos e energia.
Relao de consumo - envolve desde o anncio de um produto por meio de folheto ou propaganda, realizao de oramento
e negociao para aquisio, mas no depende da efetivao da compra.
Servios ambientais benefcios gerados pelos ecossistemas naturais ou cultivados ao bem- estar do planet, como gua,
alimento, recursos genticos e equilbrio do clima.
Task Forces mecanismos ativos do Processo de Marrakesh focados em temas especficos de PCS. So iniciativas voluntrias
conduzidas pelos governos. Elas implementam projetos concretos e tm o objetivo de contribuir para a elaborao do 10-Year
Framework of Programmes on SCP 10YFP.
138
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UNESCO. UN Decade of Education for Sustainable Development 2005 2014 - The DESD at a glance. Disponvel em: http://
unesdoc.unesco.org/images/0014/001416/141629e.pdf
141

Plano de Ação para Produção e Consumo Sustentáveis - PPCS

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SUBSDIOS PARA ELABORAO

Ministrio do Meio Ambiente

Subsdios para elaborao do

SECRETARIA DE ARTICULAO INSTITUCIONAL E CIDADANIA AMBIENTAL - SAIC

Subsdios para elaborao do

Subsdios para elaborao

A noo de eficincia e preveno poluio comeou

que implicava inclusive grandes desperdcios, tornou-se um

a ganhar corpo no sculo XX, a partir dos anos setenta,

desafio cada vez maior. Resduos slidos, efluentes lquidos ou

quando a preocupao com a poluio ambiental causada

emisses gasosas, significam matrias-primas desperdiadas

principalmente pela indstria passou a ser includa na pauta

nas etapas de produo e que, alm de prejuzos econmicos,

dos governos e respondida por meio de polticas de comando

acarretam consequncias desastrosas e muitas vezes

e controle aplicadas, sobretudo a grandes empresas. Todavia,

irreparveis ao meio ambiente com reflexos tambm na sade

o debate sobre consumo nesse perodo ainda era incipiente e

e bem-estar da populao atingida.

restrito a grupos de presso mais preocupados com a defesa

Nesse contexto, surgiu um novo comportamento produtivo

impulsionado pelos processos liderados pelas agncias das

que aproveita ao mximo as matrias-primas utilizadas no

Naes Unidas, o conceito de produo mais limpa (P+L)

processo, diminuindo a gerao dos resduos durante a

evoluiu para considerar a cadeia produtiva e o ciclo de vida de

produo chamada de Produo Mais Limpa (P+L). Por meio

produtos e servios como um todo, inclusive na perspectiva

da P+L possvel observar a maneira pela qual um processo

de produo est sendo realizado e detectar em quais etapas

No Brasil, essa evoluo tambm ocorreu, embora de

Isso permite melhorar o seu aproveitamento e diminuir ou

forma irregular e menos abrangente, at o final do sculo

impedir a gerao de resduos.

XX. Nos anos sessenta, podem ser encontrados exemplos

No decorrer dos anos, o conceito de P+L foi ampliado devido

sociedade civil (ONGs), dedicadas a essas questes, mas

s presses de ONGs e consumidores, da competio de

na dcada de noventa que o ambiente industrial brasileiro

mercado e de novos instrumentos de polticas pblicas.

passa a incorporar de forma mais ampla procedimentos de

Tambm contriburam para isso as crescentes preocupaes

reciclagem, preveno de poluio e outras preocupaes

com o aquecimento global e outras evidncias de que o atual

com passivos ambientais, ainda essencialmente dentro do

paradigma na produo e no consumo est ultrapassando

modelo de comando e controle, apoiado na regulamentao e

os limites da capacidade de suporte do nosso planeta j

na fiscalizao pelo Estado.

gravemente comprometida pelas aes humanas. Em 1999,

A despeito disso, o crescimento significativo do consumo

Limpa, um protocolo pblico de adeso voluntria que tem

e a presso da demanda pelo incremento da produo

como objetivo assegurar o compromisso dos pases em adotar

continuaram a provocar o aumento de todas as formas de

resduos, assim como a explorao cada vez mais intensa

1 Publicado no site http://www.uneptie.org/pc/cp/declaration/home.htm

Plano de Ao para Produo e Consumo Sustentveis - PPCS

A evoluo do conceito de P+L - passando a incorporar novas

ao mximo os insumos da reciclagem em novas cadeias

variveis, critrios e princpios e, incluindo com mais nfase

as questes sociais, at ento negligenciadas em relao

Os limites do crescimento, do Clube de Roma, em 1972.