DESOBEDINCIA CIVIL NAS

SOCIEDADES DEMOCRTICAS
ANTONIO CARLOS WOLKMER
Doutorando/CPGD

SUMARIO: 1. Introduo. 2.Conceito de Desobedincia Civil. Relao da Desobedincia Ci-vil com outras formas de re-sistncias. 4. Espcies de Desobedincia Civil. 5. Fundamentos da Desobedincia Civil. 6. Concluso. 7. Notas.

1. INTRODUO:
O Primeiro Colquio Argentino-Brasileiro sobre
Filosofia Poltica e Direito, realizado entre 26 de
novembro a 01 de dezembro de 198 e promovido pelas
UFSC/Universidade Nacional de Buenos Aires propiciou
a exposio e o de bate sobre alguns, temas de e:
trema significao na atualidade, como a Democracia,
os Direitos Humanos, a Nova Ordem Internacional, a
Desobedincia Civil, o Principio da Objeo de Conscincia e a Dvida Externa Latino-Americana.
O grande interesse despertado pela conferncia

20

Profa. Dra. Hebe Leonardi de Herbon sobre os fundamentos morais da Desobedincia Civil e a Objeo de
Conscincia contra a guerra,mo-tivou a necessidade de
uma pesquisa mais atenta que levasse a re -pensar a
importncia da Desobedincia Civil nas Democracias
Con-temporneas. Assim, nasceu o presente ensaio que
se inspirou na jornada de Buenos Aires e se baseou na
obra Concepto y Justificacin de la Desobedincia
Civil, recentemente editada na Espanha pela Ariel e
de autoria de Jorge Francisco Malem Sea.1
A finalidade demonstrar que, das inmeras prticas de violao da lei nas sociedades ocidentais, a
Desobedincia Civil aquela caracterizada pelo seu teor
de conscincia, publicidade e no violncia, objetivando
mudana da lei ou alterao de progra-ma governamental,
podendo, mesmo com algumas restries, ser justificada
sob o ponto de vista moral, poltico e jurdico.
Na delimitao da Desobedincia Civil, importa
observar e diferenciar esta dos outros atos de resistncia , passivos ou no, que contrariam o sistema
legal ou a autoridade do governante, rea-lizados por
razes morais, polticas ou religiosas, tais como: a
desobedincia revolucionria, o direito de resistncia, movimentos de no-cooperao, objeo de conscincia, etc.
Mencionam-se, como antecedentes histricos mais
imediatos prtica da Desobedincia Civil, as experincias vividas pelas personalidades como o poeta
anarquista Henry D. Thoreau, o pacificador da ndia,
Mahatma Gandhi e o lder norte-americano Martin Luther
King. De todos, Gandhi, o mais expressivo tericomilitante da resistncia pacfica, propugnava o direito de todo e qualquer indivduo violar as leis injustas
e repressivas, devendo-se, por conseguinte, condicionar
e limitar todas as formas de obedincia lei.
21

Enfim, no ser abordado, neste ensaio, o fenmeno da Desobedincia Civil em sistemas de governo
totalitrios, mas em governos marcados pelo exerccio
da democracia, focalizando a sua justificativa, o seu
modo de operao e a sua legitimidade.

2. CONCEITO DE DESOBEDINCIA CIVIL:

No se pode deixar de considerar que a expresso
desobedincia civil, num primeiro momento, pode
refletir uma certa im-preciso pela ampla gama de
significados que sugere, dificultando sua correta
compreenso. Diante de sua real complexidade, nem
sem-pre transparece com nitidez a distino desta
prtica do no cum-primento da lei com o mero pacifismo, ou mesmo, com outros atos prximos da anarquia, da destruio e da violncia. O que deve fi-car
claro que a especificidade da Desobedincia Civil,
quer rea-lizada por motivos morais e religiosos, quer
por razes polticas, reveste-se de um ato de protesto, pblico e no-violento, um modo de resistncia
passiva injustia das leis e das decises do Estado. Sob o aspecto jurdico, a questo de sua legitimidade tem dividido os juristas em legalistas e
no-legalistas. Os primei-ros proclamam que as leis
devem ser obedecidas independente de seu grau de justia, pois todo cidado deve submisso s normas estatais sob pena de um castigo adequado. Os segundos
aceitam a Deso-bedincia Civil como a medida apropriada para violar os preceitos legais e intentar a ao
processual da inconstitucionalidade da lei.
Tentando delimitar um conceito de Desobedincia
Civil, Malem Sena apresenta algumas: caractersticas
essenciais, como:

22

a. Os atos de Desobedincia Civil so aqueles,

atos ilegais que violam uma lei vigente ou uma deciso governamental obrigatria, podendo estender-se
tambm aos atos que transgridem normas de grupos
subsidirios do estado, como, por exemplo, disposies ditadas pelas universidades e outros entes ou
associaes de carter pblico ou privado.2
b. Tais atos so pblicos e abertos, executados
objetivando alcanar os mais amplos setores da sociedade. Se ao do agente motivada por princpios de
justia, nada mais correto do que de-monstrar abertamente para os demais cidados,razo tambm para que a
publicidade indique a profunda convico moral de
quem a realiza.3 Exclui-se como Desobedincia Civil
aquela ao sincera, jus-ta e contrria lei, mas
efetivada de forma privada e secreta.
c. Tais atos so voluntrios e conscientes. Argumenta-se que assim como o agente decidiu agir sem
nenhuma presso ou condi-cionamento, poderia tambm,
voluntariamente, ter evitado seu gesto. De qualquer
modo, o desobediente civil tem plena conscincia de
que sua inteno correta e justa, justificando sua
ao por uma incompatibilidade que existe entre a lei
que questiona e suas convices poltico-morais.4
d. Tais atos so marcadamente no violentos.
Afasta-se aqui qualquer vinculao da Desobedincia
Civil a outros atos de resis-tncia que envolvem o
uso da violncia, como as sabotagens e os assassinatos. Neste sentido, segundo Melem Sea, para que exista
Desobedincia Civil, necessrio que no haja violncia fsica, ameaas, coaes, intimidao ou qualquer outro tipo de presso que restrinjam ou eliminem
a autonomia das pessoas. necessrio tambm que o
desobediente civil no responda com violncia ao dos

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agentes do Estado, e que, uma vez pronunciadas as

sentenas, submeta-se s decises jurisdicionais,
tratando sempre de alcanar, no mbito do poltico,
acordos consensuais, nunca impondo seu prprios pontos de vista.5
e. Outros elementos considerados como relevantes
so apontados por Melem Sea: a intencionalidade dos
agentes, a diversifi-cao de motivaes aduzidas pelos
dissidentes e uma perfeita or-ganizao dos atos de
Desobedincia Civil. Deve-se considerar, por fim, que
os atos de Desobedincia Civil devem ser executados
como um ltimo recurso, posto que se exige, antes de
sua realizao, que se esgotem todos os canais ordinrios de participao poltico-jurdicos.6
Igualmente, a Desobedincia Civil, por sua prpria definio, implica a particularidade de certos
requisitos: a urgncia da situao objetivada, a
imperiosidade de dar a conhecer pontos de vista, arbitrariamente relegados, opresso das minorias, violaes constitucionais por parte dos rgos estatais,
etc.7
Em suma, a Desobedincia Civil toma-se um fator
de indispen-svel estabilidade, na medida em que contribui para a superao das injustias, a erradicao
dos plos conflitivos e a satisfao dos excludos da
dinmica Poltica.

3. RELAO DA DESOBEDINCIA CIVIL COM OUTRAS FORMAS DE RESISTNCIAS

Uma vez configurada a natureza conceituai em
seus limites precisos, convm distinguir a Desobedincia Civil de outros atos de inobservncia da lei
que objetivam reparar graves e latentes
24

injustias. Em sua obra Concepto Y Justificacin de

la Desobedincia Civil, Malem Sea distingue os seguintes meios de resis-tncia que no se confundem
com a Desobedincia Civil:
a. Desobedincia Revolucionria.
Ao contrrio da Desobedincia Civil que pressupe respeito ordem constitucional vigente e tem um
objetivo mais limitado, o processo revolucionrio no
se atm apenas derrogao de uma lei ou alterao
de um programa de governo, mas modificao total e
profunda de uma estrutura social. O ato revolucionrio transcente as vias poltico-jurdicas tradicionais, tipificando-se em uma manifestao
anticonstitucional, radicalmente extra-le-gal.
b. Desobedincia Criminal.
Mesmo admitindo-se que a Desobedincia Civil e a
atividade delituosa constituem transgresses a uma
norma jurdica, o deli-to penal uma ao antijurdica,
culpvel, secreta e oculta, ja-mais assumindo carter
de violao aberta e pblica.Tampouco sub-siste, na
ao da delinqncia, a incidncia motivadora de teor
moral, religioso e poltico que justifica o exerccio
da Desobedincia Civil.
c. O Direito de Resistncia.
H que se fazer uma distino entre a Desobedincia
Civil e o direito de resistncia, sendo este ltimo
previsto e consagra-do em algumas constituies contemporneas, como o texto constitu-cional atual da Alemanha Ocidenteal. Com razo afirma Malem Sena que a Desobedincia Civil questiona normas particulares do siste-

25

ma, enquanto que o direito de resistncia est estabelecido para fazer frente ordem jurdica em sua
totalidade. (...) este direito de resistncia aparece
na ordem jurdica alem como um direito positivo,
algo difcil de afirmar no caso da Desobedincia .
Civil.8 O direito de resistncia nem sempre configura-se como um ato meramente civil e pacfico, pois
pode conter uma certa dose de violncia.
d. A Simples Dissidncia.
Nas Sociedades Democrticas, a mera dissidncia
um direi-to que todos os cidados possuem para
manifestar sua dissidncia poltica de forma pacfica e ordenada, mediante a utilizao dos canais que
o Estado determina para tal fim. Deste modo, enquanto a dissidncia um direito absolutamente reconhecido e garantido por todas as constituies democrticas, a Desobedincia Civil sempre passvel de ser
ajuizada judicialmente.9
e. Dissidncia Anrquica.
Trata-se do no-cumprimento das leis do Estado
por uma opo poltica, dirigida prpria eliminao
do sistema jurdico oficial, utilizando-se, em caso
de necessidade, de mtodos ortodoxos e violentos.10
f. Movimentos de No-Cooperao.
Conhecida forma de resistncia passiva, praticada e propagada por estadistas como Mahatma Gandhi. No
dizer de Malem Sea, a no-cooperao constitui uma
tpica tcnica de ao poltica destinada a favorecer
a mudana social. Essa tcnica admite, em sua realizao prtica, inmeras variantes e possibilidades, desde

26

boicotes contra instituies sociais especficas, at

a desestruturao, por inao, de uma funo ou funes do Estado Para Gandhi, a no-cooperao podia
e devia ser massiva, de maneira tal que participariam
dela crianas, jovens e ancies, enquanto a Desobedincia Civil deveria ser efetuada somente por pessoas
absolutamente selecionadas e limitadas. (...) A nocooperao no tem por que ser ilegal, nem seus objetivos tm por que ser to limitados como a Desobedincia Civil. Sua execuo se concretiza shttp://
concn.eta.za/implesmente com a no-colaborao e mesmo
sendo uma ttica poltica no violenta, seus fins
podem ser compatveis com a revoluo.11
g. Satyagraha.
Uma atitude ou forma de vida disciplinada, prxima mas dis-tinta da resistncia passiva, marcada
por um profundo contedo espiritual-religioso e constituda pelos princpios da probreza, cas-tidade ,
verdade e resistncia. O exerccio da Satyagraha
ser fundamental na doutrina de Gandhi, principalmente levando em con-siderao a aceitao ordenada do
sofrimento individual e a per-manente busca de
autopurificao, cuja regra sofrer para no provocar a violncia.
b. Objeo de Conscincia.
A Objeo de Conscincia deve ser compreendida
como um ato privado destinado a proteger o agente
da interveno estatal, opondo-se ao mandato direto ou a uma ordem administrativa. A Obje-o de
Conscincia decorre quando uma pessoa se nega ingressar e prestar servio militar ou venerar smbolos nacionais, tanto por convico profunda (religiosa, moral ou filosfica), quanto por

27

razes de conscincia. Autores como Gewirth propem

algumas dis-tines entre Desobedincia Civil e Objeo de Conscincia, seno vejamos:
Primeiramente, constata-se que o que pratica a
Desobedincia Civil pode infringir tanto uma lei que
ele considera injusta, como qualquer outra lei justa
com o objetivo de protestar contra uma lei injusta.
J o objetor de conscincia no transgride uma norma
justa, opondo-se sempre a uma norma que lhe endereada
e que entende inaceitvel sob o ponto de vista moral.
Em segundo lu-gar, a ao do desobediente civil
sempre pblica e aberta, en-quanto o objetor de conscincia mantm em segredo as razes de sua violao
do preceito legal. Em terceiro lugar, verifica-se que
o desobediente civil aceita as penas impostas pelas
autoridades competentes, demonstrando com esse gesto
um amplo respeito pelo Direito e pelo Estado onde
habita. O objetor de conscincia no se submete a um
determinado sistema jurdico, pois, pode emigrar ou
ocultar-se, escapando do castigo que receberia.
Ainda deve-se distinguir que a Desobedincia Civil
intenta alterar uma situao que ser refuta como
injusta e que se concretiza em substituir alguns aspectos da legislao ou da poltica governamental
(...). O objetor de conscincia, ao contrrio, rechaa
uma ordem que lhe est dirigida, sem buscar necessariamente a alterao do status jurdico de norma alguma. A Objeo de Conscincia no constitui, portanto, nem uma ttica, nem uma estratgia poltica, pois
seu significado se esgota em sua prpria
exteriorizao. Por ltimo, a Objeo de Conscincia
aparece nos Estados democrticos como um Direito Constitucional. Tal no o caso da Detobedincia Civil.12

28

Deixa claro Malem Sea, em sua obra ora apreciada, no s a convenincia de se distinguir outras
formas de inobservncia le-gais que almejam, conscientemente, coibir a produo de um mal maior (a coero no violenta!, como tambm diferenciar a Desobedincia Civil, enquanto atos executados por cidados de um Estado, das prticas denominadas de: desobedincia militar, desobedincia eclesistica e
desobedincia administrativa.13

4. ESPCIES DE DESOBEDINCIA CIVIL:

Persiste um certo consenso entre determinados
autores de que a Desobedincia Civil pode ser classificada em direta e indi-reta. Configura-se como direta quando se viola conscientemente aquela lei que
matria de contestao. J a ao indireta surge quando
se deixa de cumprir um preceito no questionvel em
si, mas que se viola para demonstrar a insatisfao
com relao a outra lei ou deciso governamental moralmente inaceitvel, causa provocadora de uma flagrante injustia.14
Na proposta de Gewirth, h que distinguir uma
Desobedincia Civil absoluta de uma Desobedincia Civil
relativa. Uma ao relativa quando os dissidentes
consideram a lei violada ilegal e inconstitucional. O
mesmo argumento torna-se inaceitvel para o caso de
Desobedincia Civil absoluta.
Entende Rex Martin que h necessidade de classificar a De-sobedincia Civil de conformidade com os motivos que impelem os agentes a cometerem atos pblicos e
ilegais. Sob este critrio, o descumprimento da lei
sempre resultante de uma finalidade pol-tica, moral e
revolucionria. Lembra Malem Sea que certos teri-

29

cos diferenciam uma Desobedincia Civil individual de

uma outra Desobedincia Civil coletiva. Nesta experincia, somente a primeira justificvel sobre bases
de conscincia.15
Outro parmetro levantado aquele mencionado
por Joseph Raz de que a Desobedincia Civil pode ser
realizada sob um critrio de efetividade ou de
expressividade. No primeiro caso, os atos de Desobedincia Civi1 so justificados como parte de um vasto
plano de ao destinado a provocar uma mudana na lei
ou em um programa de governo.16 Quanto ao segundo
caso, os agentes manifestantes encontrariam justificativas no ato de expressar pu-blicamente seu repdio
a uma determinada lei ou poltica governa-mental .
Por ltimo, aparece a classificao de Virgnia
Held, con-siderada por Malem Sena a mais completa e
inovadora. Primeiramen-te, a autora aponta como Desobedincia Civil aqueles atos que so realizados por
razes de conscincia, cujos infratores esperam que o
preceito inobservado seja declarado inconstitucional
num breve perodo subseqente. O segundo tipo de Desobedincia Civil aquele em que o agente no tem a
pretenso
de
obter
a
declarao
de
inconstitucionalidade no futuro, pois sabe que a lei
deso-bedecida vlida, clara e constitucional. A transgresso de nor-ma visa protestar a influenciar as
autoridades para que mudem uma determinada poltica
injusta refletida na lei. O terceiro tipo de Desobedincia Civil ocorre quando o descumprimento do preceito legal se efetiva por acontecimentos meramente
incidentais. Es-sas prticas ocorrem para contestar
no propriamente ordens ou leis, mas sim programas
governamentais injustos e arbitrrios. Exemplos deste
tipo de comportamento surgem nas manifestaes po-lticas
contrrias guerra do Vietnam. Por fim, a quarta espcie
30

de Desobedincia Civil emerge como uma denncia contra condies ou estados de misria, pobreza, discriminaes sociais, belicis-mo de: todo tipo, etc. Trata-se de um recurso para mobilizar e desencadear reaes no seio da opinio pblica, no mbito do eleitorado ou mesmo no contexto da maioria governante.18

5. FUNDAMENTOS DA DESOBEDINCIA CIVIL:

No tratamento da Desobedincia Civil em sistemas
polticos democrticos, verifica-se a necessidade de
sua justificativa sob o ponto de vista moral, poltico e jurdico. A justificativa de determinada ao
implica no exame valorativo de um comportamento,
atribulndo-se motivos em favor de sua aceitao ou
execuo que qualquer pessoa razovel considerar
convincente.19
a. Justificativa Moral da Desobedincia Civil
Reconhece Malem Sea trs tendncias que adquiriram rele-vncia no exame de argumentos em favor da
justificativa moral da Desobedincia Civil: o
relativismo, o utilitarismo e o construtivismo moral.
O fracasso das teorias tradicionais, para explicar satis-fatoriamente as questes morais, deu margem
ao despertar do relativismo tico. A verso relativista
proclama a impossibilidade de fundamentar juzos de
valores com teor de obrigatoriedade uni-versal, pois
existem diferentes concepes: morais em uma ampla
diversidade de sociedades. Assim, uma ao que parece
ser correta numa sociedade, no implica que seja igual
em outra sociedade. Para Malem Sea, o relativismo
no consegue dar uma resposta plenamente convincente,
da a necessidade de se recorrer ao uti-litarismo e
ao construtivismo moral.

31

O utilitarismo oferece melhores possibilidades

de uma com-provao emprica, pois o valor das aes
humanas medido pela utilidade cotidiana e no por
princpios subjetivos e metafsicos. Desta forma, o
utilitarismo, popularizado por Benthan e acatado principalmente na tradio anglo-saxnica, conclama que
dever moral de um agente executar um ato em uma
ocasio determinada, se com ele produz maiores e melhores conseqncias que outro curso de ao alternativa. (...) as aes dos homens no so nem boas nem ms em
si mesmas, seno que o so em relao com suas conseqncias (...). Uma pessoa tem o dever de executar qualquer
ato que tenha boas conseqncias, esteja ou no regulado
pelo Direito. (...) isso significa que existe ocasies em
que violar a lei tem melhores conseqncias que obedecer
a ela, razo pela qual tal desobedincia ficaria plenamente justificada.20 Para Malem Sea, o utilitarismo
torna-se tambm insuficiente, na medida em que,
supervalorizando o resultado da ao, acaba relegando
para um segun-do plano, um aspecto essencial da tica
normativa, ou seja, a in-tencionalidade do agente.
O construtivismo moral marcado por posies
que vo desde o individualismo de Robert Nozick, chegando at o liberalismo neo-contratualista de John
Rawls e o socialismo de Jrgen Habermas.
A concepo de Rawls sobre a Desobedincia Civil
pressupe a organizao de uma sociedade democrtica,
constitucionalmente re-conhecida, edificada sobre os
princpios da igualdade, liberdade, imparcialidade e
justia. Fica claro na obra Teoria da Justia, que,
antes de mais nada, dever natural dos cidados obedecer lei, fundamentalmente quanto as instituies
so justas. Rawls no chega a desenvolver corretamente
uma proposta de Desobedincia Ci-vil, mas apenas alude
existncia de um dever natural de opor-se
32

as injustias, quando prope que cada individuo tem

o Direito de defender sua liberdade diante dos possveis abusos do poder. Depreende-se que, para Rawls,
a questo da justificao da Desobedincla Civil um
problema meramente de eleio individual, li-mitada
violao dos princpios da liberdade ou da igualdade de oportunidade. Seu interesse no exatamente
com relao a uma teoria da moral, mas sim com uma
nova teoria da justia, tendo pre-sente a tradio
contratualista e liberal. Dentro de certos limi-tes,
Rawls sustenta que a Desobedincia deve ser interpretada en-quanto cumpre uma funo estabilizadora de um
sistema constitucio-nal quase justo. De qualquer forma, no se pode descartar que mui-tas de suas proposies com relao Desobedincia Civil so conservadoras.21
No obstante reconhecer como Rawls, o carter
ilegal, p-blico e no-violento dos atos de Desobedincia Civil, esta para Habermas, muito mais do que
um elemento estabilizador, ou seja, tipifica-se como
uma maneira no convencional da vontade poltica
coletiva. (...) possvel pensar na Desobedincia
Civil no como um meio de ruptura da ordem constitucional, seno que contri-bui ao dilogo entre os cidados de um Estado Democrtico, transformando-se,
desse modo, numa alternativa vlida de participao
poltica para determinado setores da populao.22
A concepo mais flexvel e social de Habermas
possibilita justificar, de forma mais abrangente, a
Desobedincia Civil como elemento imprescindvel a
uma cultura Poltica madura.

33

b. Justificao Poltica da Desobedincia Civil.

Ponderando que mesmo nos sistemas de governo
democrtico admitem-se prtica de corrupo, decises injustas e autoritrias, au-sncia de partidos
representantivos das minorias, nada mais oportu-no os
indivduos utilizarem-se da Desobedincia Civil como
o nico instrumento adequado para participar da vida
social, bem como o canal competente para moralizar o
processo poltico.
Com razo Malem Sea reconhece a dimenso poltica da Deso-bedincia Civil, na medida em que esta
pode ser um dos meios de romper com a nefasta indolncia, sacudindo, mediante violaes p-blicas da
lei, conscincia dos indivduos. Chamar a ateno
sobre assuntos conflitivos, motivar o ctico e instruir ao cidado poderiam ser objetivos alcanveis
com esta forma de dissenso. Deste modo, evidencia-se
novamente o papel integrador de um modo de ao poltica que, ainda que ilegal em sua manifestao, concorre realizao prtica da democracia e do discurso moral. (...) essa forma de dissenso perfeitamente compatvel com as demais instituies democrticas
e, se utilizado com mesura e inteligncia, serve para
estabilizar a ordem constitucional.24
c. Justificao Jurdica de Desobedincia Civil
Uma questo que se impe desde o incio com
relao s possibilidades reais de como justificar
juridicamente a Desobedin-cia Civil. As doutrinas
tradicionalmente legalistas e positivistas no admitem a violao da lei, nem tampouco aceitam a
justificati-va jurdica de um ato de Desobedincia
Civil. Entretanto, a prpria regra da dogmtica jurdica (Direito Penal) merece ressalvas quando, sob
circunstncias excepcionais, determinadas aes pun34

veis so justificadas, como por exemplo, matar algum

em legtima defesa.
Uma apreciao mais flexvel pode ser encontrada
em postu-ras jurdicas que se firmam na justificativa
constitucional.
Quando a transgresso da lei causar um dano menor do que aquele que ocorreria caso a lei fosse
obedecida, o cidado poder reivindicar, ao violar o
preceito legal, uma sentena judicial de
inconstitucionalidade. O ordenamento jurdico possibilita, neste caso, as condies essenciais para uma
desobedincia legitimada. Adverte Malem Sea para o
fato de que a Desobedincia Civil poderia adquirir,
dentro desta perspectiva, uma nova dimenso, j que
constituir um meio idneo de violar a lei, de forma
ordenada, p-blica e no violenta, com o objetivo de
submete-la a seu prprio controle de constitucionalidade.
Porm nem todos os juristas coin-cidem em afirmar que a
Desobedincia Civil seja um mtodo correto para urgir a
declarao de constitucionalidade, nem que o cidado
possa seguir sua prpria conscincia ao decidir se deve
ou no violar a lei.25
O problema da declarao de inconstitucionalidade
da lei, como justificativa da Desobedincia Civil,
tem dividido os juris-tas em posturas irreconciliveis. Exemplificando esta questo,veja-se que, de um
lado, encontram-se Brown e Cox, e, de outro,Cr-ter e
Dreier. Partindo da premissa de que a lei
inconstitucional no e nunca foi uma lei propriamente dita, Brown e Cox conside-ram extremamente perigoso propor a Desobedincia Civil como um Direito
constitucional ou violar uma lei com o objeto de
provar sua inconstitucionalidade. Contrariamente,
Crter e Dreier argu-mentam que Realizar atos de
Desobedincia
Civil
no
somente
cons35

titui uma adequada ttica poltica, mas tambm est

permitido pelo sistema jurdico na medida em que,
efetivamente, tal disposio seja declarada
inconstitucional. Esta posio sugere que a lei viola-da to eficaz quo vlida, ao menos at o momento
da declarao de sua inconstitucionalidade. Resulta,
portanto, legtimo falar de Desobedincia Civil no
momento da inobservncia legal.24
Independente de posturas negativistas e dogmticas,
o certo que a Desobedincia Civil se revela como um
canal apropriado de infrao legal legitimada, alm
de tornar-se uma estratgia adequa-da para o exerccio da cidadania, articulando-se processos jurdicos capazes de revisar toda a atividade governamental
atravs do controle judicial de constitucionalidade.

6. CONCLUSO:
Tendo presente, fundamentalmente, a obra Concepto
Y Justificacin de la Desobedincia Civil, de Jorge
Francisco Malem Sea, o ensaio procurou deixar claras a
natureza, a legitimidade e a im-portncia para as sociedades democrticas da Desobedincia Civil. No se trata de um mecanismo de ruptura da ordem poltico-jurdica, mas, sobretudo, um instrumento alternativo de exerccio da cidada-nia, fator indispensvel para a participao e o dilogo numa so-ciedade democrtica. Com
isso, no se quer justificar a violao da lei em qualquer circunstncia, pois a Desobedincia Civil uma
forma de resistncia pacfica, organizada e legitimada,
enquadrando-se dentro de certos limites e particularidades. Diante disso, devem-se rejeitar certos argumentos como: o no respeito da lei conduz generalizao
da desobedincia; ser livre para estar em desacordo com
a lei, mas no para desobedecer a ela; a recusa por
36

parte do Direito quando se pretende justificar juridicamente a violncia da lei, etc. Tais asseres
devem ser desmistificadas,na medida em que a Desobedincia Civil no subverte a ordem democrtica, nem
pe em perigo o sistema jurdico em seu conjunto. E
no o faz, porque os desobedientes civis violam somente uma lei particular no marco do mais amplo respeito Constituio. Igualmente incorreta a afirmativa de que a Desobedincia Civil desencadeia um
processo crescente de criminalidade. Impe-se perfazer um tra-balho de conscientizao junto aos advogados, promotores, magistra-dos e juristas, visando
superar as resistncias em torno da prti-ca da Desobedincia Civil, dissuadindo a natural objeo de uma
justificao jurdica deste exerccio maduro de cidadania.
Na medida em que se dissemina cada vez mais entre
filsofos e intelectuais a justificao moral e poltica da Desobedincia Civil, no h mais razo para
que no se aceite uma justificao jurdica da desobedincia de um preceito injusto e arbitrrio. Partindo-se do princpio elementar de que as leis so
criadas para servir e regular da melhor forma possvel os interesses dos homens, quando estas se tornarem injustas e opressoras, nada mais resta do que o
cidado valer-se de seu direito subjetivo de conscincia pa-ra transgredi-las e substitu-las. Oportuno
aqui ter sempre pre-sente as imprescritveis lies
de Agostinho de Hipona e de Francisco Surez, qual
seja, para que uma lei obrigue preciso que seja
verdadeira lei, pois a que no verdadeira lei tampouco
pode obrigar como lei. (...) as normas, para merecer
esse qualificativo, tero que ter um contedo justo,
j que uma lei injusta no verdadeiramente uma lei,
e, portanto, no deve ser obedecida.27
37

7. NOTAS:
1 - Alm da obra analisada neste ensaio, ver tambm, para um estudo mais abrangente, outros trabalhos publicados no Brasil:
VIEIRA, Evaldo. O que Desobedincia Civil. So
Paulo, Brasiliense, n 90; WALZER, Michael. Das
Obrigaes Polticas. Rio de Janeiro, Zahar, 1977;
THOREAU, Henry D. Desobedecendo: Deso-bedincia
Civil e outros escritos. Rio de Janeiro, Rocco,
1984; ARENDT, Hannah. Crises da Repblica, So
Paulo. Perspectiva.1973; MOORE, Barrington. Injustias. So Paulo, Brasiliense, 1987; NEUMANN,
Franz. Estado Democrtico e Estado Autoritrio.
Rio de Janeiro, Zahar, 19.69. p. 165.
2 - MALEM SEA, Jorge Francisco. Concepto Y
Justificacin de la Desobedincia Civil. Barcelona, Ariel, 1988. p. 61.
3 - MALEM SEA, Jorge Francisco, op. cit., p. 62.
4 - Id., ibid., p. 62.
5 - Id., ibid., p. 72.
6 - Id., ibid., p. 72-3-4.
7 - Id., ibid., p. 157.
8 - Id., ibid., p. 50.
9 - Id. , ibid. , p. 50.-1.
10 Id., ibid., p. 52.
11 Id., ibid., p.53-4.

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12 Id., ibid., p. 55-6-7.

13 Id., ibid., p. 59-60.
14 Id., ibid., p. 75.
15 Id., ibid., p. 78.
16 Id., ibid., p. 78.
17 Id., ibid., p. 76.
18 Id., ibid., p. 77.
19 Id., ibid., p. 100-1.
20 Id., ibid., p. 114-118.
21 Id., ibid., p. 139-144.
22 Id., ibid., p. 152.
23 Id., ibid., p. 152.
24 Id., ibid., p. 148-5-7.
25 Id., ibid., p. 197.
26 Id., ibid., p. 296-7.
27 Id., ibid., p. 209.

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