1 SEMESTRE / 2013

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relatrioICJBrasil
1 SEMESTRE / 2013
1 e 2 ONDAS - ANO 4

SumrIo
Apresentao

03

O ICJBrasil

03

Aspectos Conceituais e Metodolgicos

05

Caractersticas Gerais da Pesquisa

06

Amostra

06

Determinao do Desenho e Seleo da Amostra

07

Coleta de Dados

08

Regra de Desidentificao dos Informantes

08

Forma de Clculo do ICJBrasil

08

ICJBrasil 1 Semestre/2013

11

Confiana nas Instituies

13

Utilizao do Poder Judicirio

14

Judicirio e Resoluo de Conflitos

15

Procon

16

Notcias sobre o Poder Judicirio

16

Confiana na Polcia

17

Grficos

19

Notas

28

Equipe

29

Envie seus comentrios para: luciana.cunha@fgv.br

01

ApreSentAo
Uma questo que afeta profundamente o desenvolvimento econmico e social de
um pas a capacidade do Judicirio de se apresentar como uma instncia legtima
na soluo de conflitos que surgem no ambiente social, empresarial e econmico.
Uma das formas de se medir essa legitimidade atravs das motivaes que levam
os cidados a utilizar (ou no) o Judicirio e a confiar (ou no) nele, em termos
de eficincia (celeridade), capacidade de resposta (competncia), imparcialidade,
honestidade e acesso (facilidade de uso e custos).
No caso brasileiro, a crise no sistema de Justia no um fenmeno recente.
As pesquisas mostram que, ao menos quanto eficincia do Judicirio, no que
diz respeito ao tempo e burocratizao de seus servios, a sua legitimidade
vem sendo questionada desde o incio da dcada de 1980. De l para c, e com
maior intensidade a partir de 2000, alguns trabalhos levantaram dados sobre as
atividades do Judicirio, como o nmero de processos novos e em andamento a
cada ano. Com a reforma do Judicirio aprovada em dezembro de 2004[1] e a
criao do Conselho Nacional de Justia em 2005, tivemos alguns avanos na
produo e publicao de dados sobre o Judicirio brasileiro, nas suas mais diversas organizaes e instncias. Exemplo disso o relatrio Justia em Nmeros, publicado anualmente pelo Conselho Nacional de Justia e disponibilizado
em sua pgina na internet.[2]
Apesar desses avanos, nenhuma das informaes disponibilizadas mostra
dados objetivos sobre a forma pela qual o Judicirio brasileiro aparece como uma
instituio confivel em termos de eficincia, imparcialidade e honestidade.Aquelas informaes tambm no so capazes de indicar as motivaes do cidado na
utilizao do Judicirio como forma de soluo de conflitos.
Partindo da premissa de que essas caractersticas compem a legitimidade
do Judicirio e de que essa ltima afeta de forma definitiva o desenvolvimento
do pas, o objetivo deste projeto , atravs da criao e aplicao do ndice de
Confiana na Justia no Brasil ICJBrasil, retratar sistematicamente a confiana
da populao no Poder Judicirio.
o ICJBrasIl
Retratar a confiana do cidado em uma instituio significa identificar se o cidado acredita que essa instituio cumpre a sua funo com qualidade, se faz
:

sumrio

03

1 SEMESTRE / 2013

isso de forma em que os benefcios de sua atuao sejam maiores que os seus custos e se essa instituio levada em conta no dia-a-dia do cidado comum.
Nesse sentido, o ICJBrasil composto por dois subndices: (i) um subndice
de percepo, pelo qual medida a opinio da populao sobre a Justia e a forma
como esta presta o servio pblico; e (ii) um subndice de comportamento, por
meio do qual procuramos identificar a atitude da populao, se ela recorre ao Judicirio para solucionar determinados conflitos ou no.
O subndice de percepo produzido a partir de um conjunto de oito perguntas nas quais o entrevistado deve emitir sua opinio sobre o Judicirio no
que diz respeito (i) confiana, (ii) rapidez na soluo dos conflitos, (iii) aos
custos do acesso, (iv) facilidade no acesso, (v) independncia poltica, (vi)
honestidade, (vii) capacidade para solucionar os conflitos levados a sua apreciao e (viii) ao panorama dos ltimos 5 anos.
Para a produo do subndice de comportamento, foram construdas seis situaes diferentes e pede-se ao entrevistado que diga, diante de cada uma delas,
qual a chance de procurar o Judicirio para solucionar o conflito. As respostas
possveis para essas perguntas so: (i) no; (ii) dificilmente; (iii) possivelmente;
(iv) sim, com certeza.
As situaes hipotticas foram construdas com o objetivo de procurar relacionar conflitos nos quais a populao dos centros urbanos pode se envolver
e que podem suscitar processos na Justia Comum e na Justia Especial do Trabalho, deixando de fora as questes relativas rea penal, quando as pessoas
envolvidas nem sempre tm liberdade de decidir se procuram ou no o Judicirio. Assim foram elaborados casos envolvendo: direito do consumidor, direito
de famlia, direito de vizinhana, direito do trabalho, um caso envolvendo o
Poder Pblico e um caso relativo prestao de servio. Tambm houve um esforo para criar situaes nas quais pessoas com rendas diferentes pudessem se
envolver em situaes em que os entrevistados ocupassem posies diferentes
nos diversos conflitos. Assim, por exemplo, em uma das situaes o entrevistado o consumidor, sendo a parte mais fraca no conflito, e, em outra situao,
o entrevistado o contratante na relao de prestao de servio, sendo a parte
mais forte.
Com o objetivo de produzir uma medida de acesso Justia os resultados
apresentados no clculo do ICJBrasil so acompanhados por questes sobre a
efetiva utilizao do Poder Judicirio pela populao. Essa medida de acesso
04

sumrio

foi levantada da seguinte forma: primeiro perguntamos se o entrevistado ou algum que resida em seu domiclio j utilizou o Poder Judicirio como autores
de uma ao. Aos que responderam positivamente, perguntamos o motivo que
os levaram ao Judicirio e o grau de satisfao com o servio recebido. Indagamos tambm sobre o eventual contato do entrevistado com o Poder Judicirio
como ru em algum processo ou ao.
Depois listamos trs situaes comuns de conflito[3] que podem levar a populao a procurar o Judicirio e com base nestas situaes fizemos duas perguntas: (i) se o entrevistado j passou por uma situao similar s listadas e (ii)
tendo passado por essa situao, se procurou ou no o Poder Judicirio. Aos
que vivenciaram a situao e no buscaram o Poder Judicirio, perguntamos
quais as razes que justificaram a no ida ao Judicirio.
Os entrevistados tambm foram questionados sobre a possibilidade de utilizao de meios alternativos de resoluo de conflitos, bem como sobre o seu
conhecimento a respeito dos servios do PROCON e de qual o seu grau de satisfao em relao a eles.
Por fim, os entrevistados foram questionados sobre a confiana que depositam em determinados grupos de pessoas, como amigos, vizinhos, familiares, colegas de trabalho e as pessoas em geral.
ASpeCtoS ConCeItuAIS e metodolgICoS
As pesquisas de percepo podem ser realizadas por meio de sondagens de
tendncia. As sondagens de tendncia so levantamentos estatsticos que geram
informaes utilizadas no monitoramento da situao corrente e na antecipao
de eventos futuros. Um dos principais atributos deste tipo de pesquisa a rapidez
com que os dados so pesquisados, processados e divulgados. A combinao de
qualidades como tempestividade e capacidade de antecipao fizeram com que
as sondagens de tendncia setorial, a partir da dcada de 1990, passassem a compor o sistema de estatsticas bsicas requeridas pela Comunidade Europia aos
pases-membros.
Na linha das sondagens de tendncia, o ICJBrasil um levantamento
estatstico trimestral de natureza qualitativa, realizado nas regies metropolitanas
e no interior de sete Estados do pas e do Distrito Federal com base em amostra
representativa da populao.
:

sumrio

05

1 SEMESTRE / 2013

CArACterStICAS gerAIS dA peSquISA

A pesquisa abrange dois tipos de quesitos:

Natureza qualitativa: relativo avaliao do Judicirio como instituio.

Dados bsicos: relativos s informaes pessoais do entrevistado (idade, renda
familiar, gnero, escolaridade, profisso/ocupao, nmero de pessoas residentes no domiclio), coletadas para fins de anlise desagregada dos resultados.

AmoStrA
A populao alvo da pesquisa composta pelos habitantes, com 18 anos ou mais,
de oito unidades federativas (UF) brasileiras: Amazonas, Pernambuco, Bahia, Minas
Gerais, Rio de Janeiro, So Paulo, Rio Grande do Sul e Distrito Federal, que juntos
constituem aproximadamente 55%da populao brasileira com 18 anos ou mais,
segundo dados do Censo 2010. Essa populao foi estratificada por UF e a amostra
foi alocada de forma a ter um mnimo de 150 entrevistas por UF, procurando-se ao
mesmo tempo manter minimamente a proporcionalidade com relao ao nmero
de habitantes com 18 anos ou mais.
Utilizou-se um mtodo de seleo amostral no-probabilstica denominado
amostragem por cotas, utilizando-se as seguintes variveis de controle de cotas:
sexo, rendimento mensal domiciliar, escolaridade, faixa etria e condio econmica (indivduo economicamente ativo ou no). Dessa forma, um determinado
nmero de entrevistas foi estabelecido para cada uma das categorias dessas variveis e procurou-se entrevistar pessoas pertencentes populao-alvo at atingir-se tal nmero de entrevistas em cada cota.
As cotas foram distribudas proporcionalmente populao segundo os dados
do Censo 2010 e da PNAD (Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios do
IBGE) 2009. Alm do controle de cotas de tais variveis econmico-demogrficas, controlou-se tambm a mesorregio do Estado, distribuindo-se as entrevistas
proporcionalmente segundo dados do Censo 2010.
Baseando-se nas estimativas da pesquisa de 2011[4], a amostra foi dimensionada de modo a ter um erro amostral[5]absoluto de aproximadamente 2,5% com
um coeficiente de confiana de 95% para a varivel de confiana no Judicirio
brasileiro. Dessa forma, o tamanho da amostra calculado foi de 3.300 entrevistas
no total.
06

sumrio

determInAo do deSenho e Seleo dA AmoStrA

O tipo de amostra a ser utilizado em uma pesquisa depende, fundamentalmente,
do conhecimento a priori que se tem da populao alvo. Quanto mais detalhado
for esse conhecimento, mais fcil e preciso se torna o trabalho de selecionar
uma amostra efetivamente representativa desta populao.
Na determinao de uma amostra, o conceito estatstico de representatividade populacional deve ser sempre perseguido. Este conceito consiste em
que a amostra contenha todos os estratos da populao e na mesma proporo
da populao. Ou seja, as fraes ou propores dos estratos amostrais devem
ser iguais s fraes ou propores dos estratos populacionais
, garantindo a representatividade.
No caso do ICJBrasil foi utilizada a PNAD referente ao exerccio de 2009,
como fonte de dados na determinao da estratificao da populao alvo por
faixas de renda e Estados de interesse, assim como dados do Censo de 2010.
O tamanho final da amostra foi determinado pelo perfil da populao de
acordo com estatsticas oficiais. O quadro 1, a seguir, mostra os dados da populao com 18 anos ou mais por Unidade da Federao e a distribuio de entrevistas por UF.
Alm da estratificao pelo tamanho da populao, o desenho amostral leva
em considerao a distribuio da populao por gnero (masculino e feminino),
renda domiciliar (1. At 1SM; 2. Mais de 1SM at 4SM; 3. Mais de 4SM at
8SM; 4. Mais de 8SM), escolaridade (1. Baixa - at colegial incompleto; 2.
Mdia - Colegial completo a universitrio incompleto; 3. Alta - universitrio
completo ou mais), idade (1. 18 a 34 anos; 2. 35 a 59 anos; 3. 60 anos ou mais)
e condio econmica (populao economicamente ativa ou no).
O informante ponderado de acordo com as seguintes variveis de estratificao.

sumrio

07

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quAdro

1:

DISTRIBUIO DA POPUlAO-AlvO E DO
POR UF PARA O 1 SEMESTRE DE 2013
uF

NMERO DE ENTREvISTAS

populAo

AmoStrA

AMAzONAS

2.100.528

301

PERNAMBUCO

6.045.159

300

BAhIA

9.606.273

403

MINAS GERAIS

14.161.739

598

RIO

11.831.103

399

30.411.034

700

7.932.758

304

1.830.065

299

83.918.659

3.304

DE

JANEIRO

SO PAUlO
RIO GRANDE

DO

SUl

DISTRITO FEDERAl
ToTal

geral

ColetA de dAdoS
Na coleta de dados, as informaes so obtidas atravs de contato telefnico durante
o perodo de seis meses, a que se refere o relatrio. As respostas dos questionrios
so preenchidas em ambiente web pelo pesquisador da DIREITO GV e carregadas
para importao em sistema prprio de clculo e apurao dos resultados.
regrA de deSIdentIFICAo doS InFormAnteS
Com o intuito de assegurar o sigilo das informaes prestadas durante a realizao
deste tipo de pesquisa, a DIREITO GV adota regras de desidentificao dos respondentes, de modo a evitar a individualizao do informante.
FormA de ClCulo do ICJBrASIl
As perguntas que formam o questionrio do ICJBrasil tem quatro ou cinco respostas. Identifica-se cada resposta atribuindo-se a ela um indexador n, que tambm
08

sumrio

corresponder a um valor atribudo quela resposta. Assim sendo, primeira resposta, ou seja, resposta 0 atribui-se o valor 0. ltima resposta atribui-se o
valor mx, que pode ser 3 ou 4, dependendo se a questo tem quatro ou cinco respostas. Consequentemente n = 0, 1, 2, 3 ou n = 0, 1, 2, 3, 4. Por exemplo, s respostas (i) nada confivel, (ii) pouco confivel, (iii) confivel, (iv) muito confivel,
atribuem-se respectivamente, os valores 0, 1, 2 e 3. Essa metodologia de atribuio de valores cardinais tem a vantagem de ser simples e direta para aferir a resposta numrica das pessoas. Tem a desvantagem de, implicitamente, assumir que
a diferena entre as respostas igual, o que pode no ser verdade, j que se trata
de respostas ordinais.
A resposta n da questo q chamada de nq. O valor que se atribui a nq n,
ficando claro que valor (nq) = n. Por exemplo, a resposta 0 (ou primeira resposta)
da questo q = 2 0, ou seja, valor (02) = 0.
Em seguida, os valores so ponderados de acordo com a proporo de pessoas que escolheram aquela resposta. A proporo de pessoas que escolheu a
resposta n da questo q indexada pela varivel
. Com isso, obtm-se o primeiro valor intermedirio refletindo a nota mdia de cada questo, escalonada
entre 0 e mx, cuja frmula a seguinte:
, onde mdiaq a nota
mdia obtida na questo q.
Note que a mdia da questo tem um valor mnimo de zero, quando
,
e um valor mximo igual a mx, quando
.
Como o nmero mx pode diferir entre as questes, preciso torn-las comparveis por algum processo de normalizao. O processo escolhido foi escalonar
a mdiaq entre 0 e 10. Para isso, calcula-se a nota normalizada da questo q, nnq,
da seguinte forma:

Dado que a mdiaq fica entre 0 e mxq, ento fcil concluir que nnq fica
entre 0 e 10.
Em seguida, calculam-se os subndices de percepo e de comportamento,
de acordo com o nmero de questes respondidas em cada bloco, sendo que cada
uma das questes tm o mesmo peso. O subndice de percepo, ICJp, dado
considerando as questes restritas percepo, nnq:
Semelhantemente se faz para a medio do subndice de comportamento.
:

sumrio

09

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Para isso, calcula-se o subndice de comportamento, ICJc, restringindo-se nnq s

respostas correspondentes soluo de conflitos:
Finalmente, o ICJBrasil obtido pela mdia ponderada de ambos os ndices,
sendo 70% para o subndice de percepo e 30% para o subndice de comportamento. Cada questo tem o mesmo peso individual dentro do subndice. Portanto,
o ICJBrasil dado por:
H, na prtica, vrios esquemas possveis de ponderao, mas que alteram muito
pouco os resultados qualitativos, segundo estudos preliminares. A escolha desses
pesos reflete aproximadamente o nmero de questes de cada subndice. Alm disso,
se houver necessidade, no futuro, de aumentar o nmero de questes, o esquema de
ponderao fixo no alterar a composio do ndice como um todo.

10

sumrio

ICJBrasIl:
1 SemeStre/2013
Os dados apresentados neste relatrio correspondem coleta realizada no primeiro e no segundo trimestres de 2013.
Nos meses de janeiro a junho de 2013, foram entrevistadas 3.304 pessoas
distribudas por sete Estados e o Distrito Federal: Amazonas (301), Bahia
(403),Minas Gerais (598), Pernambuco (300), Rio de Janeiro (399), Rio Grande
do Sul (304), So Paulo (700) e Distrito Federal (299).
O ICJBrasil para o primeiro e segundo trimestres de 2013 de 5,4 pontos.
O subndice de comportamento de 8,5 pontos e o subndice de percepo
de 4,1 pontos.
No que diz respeito aos Estados, os entrevistados do Rio Grande do Sul
so os que mais declararam confiar na Justia, revelando o maior ndice de confiana na Justia para o perodo (5,7). Os entrevistados que apresentaram menor
ndice de confiana na Justia foram os que residem na Bahia e em Pernambuco,
com 5,3 pontos.
Os entrevistados do Rio Grande do Sul tambm so os que apresentaram o
maior subndice de percepo (4,5), enquanto o menor subndice de percepo
foi detectado nos Estados da Bahia e de So Paulo (4,0). Os entrevistados que
residem em So Paulo, contudo, so os que mostraram maior disposio para
acessar o Judicirio quando se depararem com algum conflito, uma vez que
apresentaram o maior subndice de comportamento (8,8). Assim, embora os entrevistados de So Paulo tenham uma percepo pior da Justia, eles so os que
mais acessariam o Judicirio em caso de problemas.
:

ver grfico

01 [pp. 19]

Com relao idade, quanto mais jovens os entrevistados, melhor a avaliao do Judicirio. Esses dados seguem a tendncia verificada nos trimestres
anteriores. Os entrevistados com idade entre 18 e 34 anos apresentaram o maior
ndice de confiana (5,5) no primeiro semestre de 2013. A avaliao dos servios prestados pelo Judicirio, que compe o subndice de percepo, tambm
maior para os mais jovens, com idade entre 18 e 34 anos (4,2) em contraposio
ao subndice de percepo apresentado pelos entrevistados com mais de 60 anos
(3,9). De forma semelhante, os entrevistados mais jovens apresentaram maior
subndice de comportamento (8,7), mostrando-se mais dispostos a recorrer ao
:

sumrio

11

1 SEMESTRE / 2013

Judicirio para resolver os seus conflitos do que os entrevistados idosos, que

apresentaram o menor subndice de comportamento (8,0).
:

ver grfico

02 [pp. 19]

Com relao renda, os entrevistados que melhor avaliaram a Justia nesse primeiro semestre de 2013 so os que se enquadram nas duas maiores faixas de renda
(ou seja, os que recebem acima de 4 salrios mnimos), visto que apresentaram o
maior ndice de confiana na Justia (5,5). Nos perodos anteriores, os entrevistados
de menor renda eram os que melhor avaliavam a Justia. O maior subndice de percepo para o primeiro semestre de 2013, de 4,3, foi identificado entre os entrevistados de maior renda (que recebem 8 SM ou mais). J os entrevistados que recebem
de 4 a 8 salrios mnimos so os que se mostraram mais dispostos a acessar o judicirio para resolver um conflito, com subndice de comportamento de 8,7.
:

ver grfico

03 [pp. 20]

Quanto escolaridade, assim como nos trimestres anteriores, os entrevistados

de escolaridade mdia e alta so os que avaliaram melhor o Judicirio, apresentando o maior ndice de confiana na Justia (5,5). Para os entrevistados de escolaridade alta e mdia, o subndice de comportamento foi de 8,6, enquanto que
para os entrevistados de escolaridade baixa, o subndice de comportamento chegou a 8,3. No houve diferena substancial nos subndices de percepo para cada
um dos grupos.
:

ver grfico

04 [pp. 20]

No que diz respeito utilizao do Judicirio, aqueles que j participaram

de um processo judicial revelaram maior ndice de confiana na Justia (5,4), seguindo a tendncia j identificada anteriormente. So tambm os entrevistados
que j utilizaram o Judicirio que tem uma melhor percepo dos servios prestados por esse Poder, tendo apresentado o maior subndice de percepo (4,1),
bem como os que mais se mostraram dispostos a acessar a Justia para solucionar
um conflito, pois apresentaram o maior subndice de comportamento (8,6).
:

ver grfico

05 [pp. 21]

Os dados do primeiro semestre de 2013 seguem a tendncia, j identificada

nos perodos anteriores, de m avaliao do Judicirio como prestador de servios
12

sumrio

pblicos. Para 90% dos entrevistados o Judicirio moroso, resolvendo os conflitos de forma lenta ou muito lentamente. Alm disso, 79% disseram que os custos para acessar o Judicirio so altos ou muito altos e 72% dos entrevistados
acreditam que o Judicirio difcil ou muito difcil para utilizar.
Outros dois problemas apontados pelos entrevistados so a falta de honestidade (66% dos entrevistados consideram o Judicirio nada ou pouco honesto)
e a parcialidade (63% dos entrevistados acreditam que o Judicirio nada ou
pouco independente).
No obstante a m percepo sobre o Judicirio, a maioria dos entrevistados,
a partir do relato de seis situaes hipotticas, declarou que procuraria o Judicirio
para resolver tais conflitos.
Nos casos envolvendo direito do consumidor, 94% dos entrevistados disseram
que se adquirissem um produto com defeito e o fornecedor no o reparasse iriam
ao Judicirio para solucionar o conflito. Os casos envolvendo relaes com o Poder
Pblico ficaram em segundo lugar, com 92% dos entrevistados respondendo que
acionariam o Judicirio para solucionar, por exemplo, danos causados a sua residncia em decorrncia de obras realizadas pelo Estado (como obras de saneamento,
asfaltamento, etc.). Em seguida, ficaram os casos que compreendem direito de famlia, com 91% afirmando que buscariam o Judicirio para solucionar um litgio
desse tipo. Os conflitos envolvendo relaes de trabalho apareceram em quarto
lugar, com 88%.
As situaes que menos levariam o brasileiro a acionar o Poder Judicirio
so os litgios derivados das relaes de vizinhana e prestao de servios. Mas,
mesmo sendo esses litgios os que menos levariam os entrevistados ao Judicirio
dentre as situaes perguntadas, ainda assim, 86% deles declararam que buscariam solucionar esses casos na Justia.
:

ver grfico

06 [pp. 21]

ConFIAnA nAS InStItuIeS

No que diz respeito mensurao da confiana da populao nas instituies, na
declarao espontnea sobre o quanto os entrevistados confiam no Poder Judicirio, o percentual de confiana chegou a 34%. Vale notar que a confiana no
Judicirio diminuiu se comparado ao segundo semestre de 2012, passando de 39%
para 34%.
:

sumrio

13

1 SEMESTRE / 2013

Comparando-se a confiabilidade no Poder Judicirio com a confiabilidade nas

outras instituies no primeiro semestre e em trimestres anteriores, o Judicirio subiu
da oitava para a sexta posio. Dentre as 11 instituies avaliadas, o Judicirio ficou
atrs, em ordem decrescente, das Foras Armadas, da Igreja Catlica, do Ministrio
Pblico, da Imprensa Escrita e das Grandes Empresas. Nesse primeiro semestre de
2013, o Judicirio ultrapassou o Governo Federal e a Polcia, e se manteve frente
das emissoras de TV, do Congresso Nacional e dos partidos polticos (estes sempre
na ltima posio).
:

ver grfico

07 [pp. 22]

utIlIzAo do poder JudICIrIo

Quando perguntamos aos entrevistados se j utilizaram o Poder Judicirio, 50% deles
responderam que sim. Os dados revelam que h uma relao da utilizao do Judicirio com a escolaridade e a renda. Quanto maior a escolaridade e maior a renda,
maior a utilizao do Judicirio.
Os entrevistados entre 35 e 59 anos de idade so os que mais afirmaram ter
utilizado o Judicirio (53%). Alm disso, os entrevistados do Rio de Janeiro so
os que em maior quantidade declararam j terem utilizado o Judicirio, seguidos
pelos entrevistados do Rio Grande do Sul (62% e 61%, respectivamente).
:

ver grfico

08 [pp. 22]

A maioria das aes judiciais mencionada pelos entrevistados recente: 69%

datam entre 2007 e 2010, 22% foram ajuizadas entre 2000 e 2006 e apenas 9%
so anteriores a 2000.
Mas o que de fato leva os brasileiros a utilizarem a Justia? A principal motivao do uso do Judicirio pelos entrevistados est relacionada aos conflitos
derivados das relaes de trabalho (demisso, indenizao, pagamento de horas
extras etc.) com 27%, seguidos de perto pelos conflitos envolvendo as relaes
de consumo (cobrana indevida, carto de crdito, produtos com defeito etc.),
com 25%. Em terceiro lugar, esto os problemas relacionados ao direito de famlia (19%).
:

ver grfico

09 [pp. 23]

Quanto ao resultado das decises judiciais, dos entrevistados que declararam

14

sumrio

j terem acessado a Justia, 47% afirmaram que o seu problema foi resolvido em
seu favor; 10% informaram que perderam a ao judicial e aproximadamente 43%
dos entrevistados disseram que a ao ainda no foi julgada.
:

ver grfico

10 [pp. 23]

Ainda no que concerne ao acesso e utilizao do Poder Judicirio pelos entrevistados, 71% dos respondentes disseram que eles ou algum residente em seu
domiclio j consultaram um advogado. O acesso a estes profissionais maior
entre os entrevistados com maior renda (83%) e entre os entrevistados com maior
grau de escolaridade (83%).
:

ver grfico

11 [pp. 24]

Com relao ao tipo de advogado consultado, 88% afirmaram que tiveram

acesso a profissionais particulares, enquanto 12% consultaram a Defensoria
Pblica.
Do total de entrevistados, cerca de 12% declararam que eles ou algum residente em seu domicilio j foram demandados em algum processo judicial. Os entrevistados com maior renda e maior escolaridade so os que em maior quantidade
declararam j terem sido demandados em processos judiciais.
:

ver grfico

12 [pp. 24]

JudICIrIo e reSoluo de ConFlItoS

Alm de mensurar a utilizao do Poder Judicirio, o levantamento procurou identificar tambm a expresso de algumas situaes de conflitos possveis de serem
vivenciadas pela populao, tais como conflitos decorrentes de relao de trabalho
(perda do emprego sem pagamento de indenizao devida), conflitos envolvendo
relao de consumo (cobrana indevida) e acidente de trnsito.
O resultado indica que 24% dos entrevistados j receberam uma cobrana indevida, 17% vivenciaram conflitos trabalhistas e 9% j se envolveram em acidente
de trnsito. Desse total, 62% procuraram a Justia para resolver a questo.
Para aqueles que no acionaram o Judicirio para solucionar esses tipos de
conflitos, o argumento mais frequente est relacionado aos aspectos da administrao da justia, visto que 50% dos entrevistados que enfrentaram algum dos conflitos indicados acima e no procuraram o Judicirio, no o fizeram por julgarem
:

sumrio

15

1 SEMESTRE / 2013

que a resoluo do problema demoraria muito, que seria caro ou porque no confiavam no Judicirio para a soluo dos conflitos.
:

ver grfico

13 [pp. 25]

Ao final do conjunto de questes sobre o Judicirio e a resoluo de conflitos,

perguntamos aos entrevistados se, na hiptese de enfrentarem algum tipo de conflito, eles aceitariam tentar um acordo reconhecido pelo Judicirio, mas decidido
por outra pessoa que no um juiz. No primeiro semestre de 2013, 68% dos entrevistados responderam positivamente questo, declarando que aceitariam procurar solucionar o seu conflito por meios alternativos.
Os entrevistados com maior renda e escolaridade se mostraram mais dispostos
a realizar acordos extrajudiciais. Aqueles que j utilizaram o Judicirio so os que
em maior nmero aceitariam utilizar meios alternativos de resoluo de conflitos.
:

ver grfico

14 [pp. 25]

proCon
Alm dos mecanismos alternativos de resoluo de conflitos em geral, h uma
instncia administrativa para a soluo de conflitos relativos ao direito do consumidor: a Fundao de Proteo e Defesa do Consumidor ou PROCON. Essa
instituio conhecida da quase totalidade dos entrevistados (95%).
Apesar de bastante conhecido, o PROCON no muito utilizado apenas
20% dos entrevistados declararam j ter utilizado seus servios.
A maioria dos entrevistados que utilizaram o PROCON (66%) declarou ter
conseguido solucionar o seu problema por meio desta instituio. E a avaliao
do servio recebido positiva, uma vez que 62% dos usurios entrevistados declararam estar muito satisfeitos com os servios prestados pelo PROCON.
:

ver grfico

15 [pp. 26]

notCIAS SoBre o poder JudICIrIo

Quando perguntamos aos entrevistados se, no ltimo ms, alguma notcia sobre a
Justia ou o Judicirio havia chamado a sua ateno, a maioria dos entrevistados no
primeiro semestre de 2013 citou o julgamento no STF da Ao Penal 470, conhecida
como mensalo. Mesmo depois da concluso da primeira fase do julgamento em
16

sumrio

dezembro de 2012, 29% dos entrevistados mencionaram o julgamento do mensalo.

Em segundo lugar, 22% dos entrevistados lembraram-se dos casos criminais de
grande repercusso na mdia, como o caso do assassinato de Eliza Samudio e do diretor executivo da Yoki, Marcos Matsunaga. Em terceiro lugar, aparecem as menes
atuao do Ministro Joaquim Barbosa no julgamento do mensalo, s declaraes
e posse desse ministro do STF (9%). Tambm com 9% esto as notcias envolvendo
alterao na legislao, tais como a lei do trabalho domstico, lei dos portos, novo
Cdigo de Processo Penal, entre outras menes.
quAdro

2:

NOTCIAS

SOBRE O

PODER JUDICIRIO

qUE OS ENTREvISTADOS DEClARARAM

TER ChAMADO A SUA ATENO NOS lTIMOS MESES

notCIAS

perCentuAl

MENSAlO

29%

CASOS CRIMINAIS DE GRANDE REPERCUSSO (CASOS DO

Ex-GOlEIRO BRUNO, GIl RUGAI, ElIzE MATSUNAGA)

22%

MINISTRO JOAqUIM BARBOSA

9%

lEGISlAO

9%

CORRUPO

6%

vIOlNCIA

5%

INCNDIO

EM GERAl

EM

SANTA MARIA

ADMINISTRAO

DA

MANIFESTAES

SOBRE AUMENTO DAS TARIFAS DE NIBUS

IMPACTOS

DA

lEI

JUSTIA

DA

FIChA lIMPA

4%
3%
2%
2%

UNIO hOMOAFETIvA

1%

OUTROS

8%

ConFIAnA nA polCIA
Quando perguntamos aos entrevistados se eles ou algum de seu domiclio j
:

sumrio

17

1 SEMESTRE / 2013

procuraram a polcia para denunciar um crime, fazer uma reclamao ou pedir

algum tipo de ajuda, 37% responderam que sim.
Entre os entrevistados que procuraram a polcia, 87% deles acionaram a polcia militar. Apenas 11% contataram a polcia civil, enquanto 1% acionou a polcia rodoviria. A atuao da polcia no foi bem avaliada por esses entrevistados,
uma vez que somente 36% declararam terem ficado satisfeitos ou muito satisfeitos
com a resposta que obtiveram.
:

ver grfico

16 [pp. 26]

Por fim, os entrevistados foram questionados sobre a confiana que depositam na polcia: 31% declararam que a polcia uma instituio confivel ou muito
confivel. Os entrevistados mais velhos, com maior renda e com maior grau de
escolaridade so os que mais declararam confiar na policia.
:

18

ver grfico

17 [pp. 27]

sumrio

grFICo 01:

[voltar ao texto]

ICJBRASIl, ESTADOS

grFICo 02:

[voltar ao texto]

ICJBRASIl, IDADE

sumrio

19

1 SEMESTRE / 2013

grFICo 03:

[voltar ao texto]

ICJBRASIl, RENDA

grFICo 04:

[voltar ao texto]

ICJBRASIl, ESCOlARIDADE

20

sumrio

grFICo 05:
ICJBrasil, DE
(RESPONDENTE

[voltar ao texto]
ACORDO COM PARTICIPAO OU NO EM PROCESSO JUDICIAl
OU PESSOA RESIDENTE NO DOMIClIO)

grFICo 06:
PERCENTUAl

[voltar ao texto]

DOS ENTREvISTADOS qUE DEClARAM qUE BUSCARIAM O

JUDICIRIO

PARA SOlUCIONAR SEUS CONFlITOS

sumrio

21

1 SEMESTRE / 2013

grFICo 07:
CONFIANA

NAS

grFICo 08:

[voltar ao texto]

INSTITUIES

[6]

[voltar ao texto]

PERFIl DOS ENTREvISTADOS qUE DEClARAM J TER ENTRADO COM AlGUMA

JUSTIA (PESSOAlMENTE OU AlGUM RESIDENTE EM SEU DOMIClIO)

22

AO NA

sumrio

grFICo 09:
MOTIvOS

PARA TER UTIlIzADO O

[voltar ao texto]

PODER JUDICIRIO

grFICo 10:
RESUlTADO

sumrio

DO CASO lEvADO AO

[voltar ao texto]

PODER JUDICIRIO

23

1 SEMESTRE / 2013

Grfico 11:

[voltar ao texto]

PERfil doS EnTREviSTadoS quE j conSulTaRaM uM advogado

(PESSoalMEnTE ou alguM RESidEnTE EM SEu doMiclio)

Grfico 12:
PERfil

doS EnTREviSTadoS quE dEclaRaRaMj TEREM Sido dEMandadoS EM ao

judicial

24

[voltar ao texto]

(PESSoalMEnTE

ou alguM RESidEnTE EM SEu doMiclio)

sumrio

grFICo 13:
MOTIvAO

DOS qUE NO PROCURARAM O

[voltar ao texto]

JUDICIRIO

EM CONFlITOS ENvOlvENDO

DIREITO DO TRABAlhO, CONSUMIDOR E ACIDENTE DE TRNSITO

grFICo 14:
PERFIl

[voltar ao texto]

DE ENTREvISTADOS qUE DEClARARAM qUE ACEITARIAM UTIlIzAR MEIOS

AlTERNATIvOS DE RESOlUO DE CONFlITOS

sumrio

25

1 SEMESTRE / 2013

Grfico 15:
GRau

dE SaTiSfao coM o SERvio pRESTado pElo

Grfico 16:
GRau

26

[voltar ao texto]

pRocoN

[voltar ao texto]

dE SaTiSfao coM a aTuao da polcia

sumrio

Grfico 17:
pERfil

doS ENTREviSTadoS quE RESpoNdERaM quE coNfiaM Na

sumrio

[voltar ao texto]

polcia

27

1 SEMESTRE / 2013

notas
[1]
[2]
[3]

[4]

[5]

[6]

28

[clique na nota para voltar ao texto]

Emenda Constitucional n 45, publicada em 31 de dezembro de 2004.

Relatrio Justia em Nmeros, disponvel em http://www.cnj.jus.br/.

Essas situaes tratam de questes envolvendo direito do trabalho, direito do

consumidor e acidente de trnsito.

Como Amazonas no fazia parte da amostra em 2011, utilizou-se a estimativa referente

ao total da populao-alvo.
Por ser uma amostra no probabilstica para o clculo de medidas de variabilidade
amostral, como o erro amostral, utiliza-se uma abordagem de inferncia baseada em
modelos, em que so feitas algumas suposies em relao s variveis em estudo.
No presente estudo, no clculo dos erros amostrais utiliza-se um modelo em que se
supe que as observaes em cada regio so variveis aleatrias independentes, com
valor esperado igual proporo estimada na pesquisa ICJBrasil 2010/2011.
Percentual de entrevistados que disseram confiar ou confiar muito nas instituies.

sumrio

relatrio

ICJBrasil eDieS anteRiOReS [links]

2009

2010

2011

2012

2 TRI

1 TRI

1 TRI

1 TRI

3 TRI

2 TRI

2 TRI

2 e 3 TRI

4 TRI

3 TRI

3 TRI

4 TRI

4 TRI

AnO 2
4 TRI

equipe
Luciana Gross Cunha
Coordenadora do ICJBrasil, DIREITO GV/FGV
Rodrigo De Losso Silveira Bueno
FEA/USP
Fabiana Luci de Oliveira
DS/UFSCAR
Joelson de Oliveira Sampaio
FEA/USP
Luciana de Oliveira Ramos
DIREITO GV/FGV
Gabriel Hideo Sakai de Macedo
DIREITO GV/FGV

SuMRiO

29

RUA ROCHA, 233

SO PAULO SP BRASIL
TEL (11) 3799.2233
(11) 3799.2231

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