Direito Ambiental

Prof. Fabiano Melo

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Aula 01
Direito Ambiental Constitucional
Classificao de Meio Ambiente:
I) Meio Ambiente Natural

Art. 225, CF. Ex.: Fauna, flora.

Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso
comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e
coletividade o dever de defend-lo e preserv- lo para as presentes e futuras geraes.
1 Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico:
I - preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o manejo eco
lgico das espcies e ecossistemas;(Regulamento)
II - preservar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico do Pas e fiscaliz
ar as entidades dedicadas pesquisa e manipulao de material gentico;(Regulamento)(Reg
mento)
III - definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais e seus componen
tes a serem especialmente protegidos, sendo a alterao e a supresso permitidas somen
te atravs de lei, vedada qualquer utilizao que comprometa a integridade dos atribut
os que justifiquem sua proteo;(Regulamento)
IV - exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente ca
usadora de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambient
al, a que se dar publicidade;(Regulamento)
V - controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias qu
comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente; (Regulamento
)
VI - promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica
para a preservao do meio ambiente;
VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que coloqu
em em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de espcies ou submetam os animais a
crueldade.(Regulamento)
2 Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente
degradado, de acordo com soluo tcnica exigida pelo rgo pblico competente, na forma da
lei.
3 As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infr
atores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, independenteme
nte da obrigao de reparar os danos causados.
4 A Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, a Serra do Mar, o Pantanal MatoGrossense e a Zona Costeira so patrimnio nacional, e sua utilizao far-se-, na forma d
a lei, dentro de condies que assegurem a preservao do meio ambiente, inclusive quant
o ao uso dos recursos naturais.
5 So indisponveis as terras devolutas ou arrecadadas pelos Estados, por aes discrimin
atrias, necessrias proteo dos ecossistemas naturais.
6 As usinas que operem com reator nuclear devero ter sua localizao definida em lei f
ederal, sem o que no podero ser instaladas.
1) Conceito legal de Meio Ambiente
io Ambiente).

Art. 3, I, Lei 6.938/81 (Poltica Nacional do Me

"Art 3 - Para os fins previstos nesta Lei, entende-se por:

I - meio ambiente, o conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica,
qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas;"
Rene os elementos biticos (Tudo aquilo que tem vida. Ex.: Fauna, flora) e abiticos
(Aquilo que no tem vida. Ex.: Ar, atmosfera, solo).

Macrorregies consideradas patrimnio nacional: reas de regime especial de proteo. Art.

225, 4, CF.
Somente ? Floresta amaznica, mata atlntica, serra do mar, pantanal e zona costeira
.
"Art. 225 ...
4 A Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, a Serra do Mar, o Pantanal MatoGrossense e a Zona Costeira so patrimnio nacional, e sua utilizao far-se-, na forma d
a lei, dentro de condies que assegurem a preservao do meio ambiente, inclusive quant
o ao uso dos recursos naturais."

Patrimnio Nacional: pela relevncia, importncia das reas. A casa construda em rea cons
derada patrimnio nacional continua sendo bem particular. No tem nada a ver com tit
ularidade.
II) Meio Ambiente Cultural
s, comidas tpicas.

Art. 215/216, CF. Ex.: Casa tombada (Pelourinho), dana

Formado pelo patrimnio cultural brasileiro.

Bens materiais (Aquele que fsico. Ex.: Obra de arte, cidades histricas) e bens ima
teriais (Aquele que no fsico. Ex.: Festas, a forma de fazer a comida especfica de u
m lugar, capoeira).
Formas constitucionais de proteo ao patrimnio cultural brasileiro:
a) Tombamento (No pode descaracterizar o bem; mas continua de domnio privado, se f
or esse o caso, podendo ser vendido ou alugado)
Ex.: Arcos da Lapa;

b) Desapropriao (Tira do domnio privado e passa para o domnio pblico, por meio de ind
enizao) Ex.: Desapropriao de casas em Recife para construo de terminais de integrao
estdio da Copa do Mundo;
c) Registro ( por excelncia a forma de proteo ao patrimnio cultural imaterial)
egistrar o jeito de fazer o queijo minas, a receita;
d) Inventrio (Relacionar os bens em um determinado local)
que esto dentro de uma igreja;

Ex.: R

Ex.: Relacionar o bens

e) Vigilncia (Fiscalizao);
f) Outras formas de preservao e acautelamento.
III) Meio Ambiente Artificial

Art. 182, CF.

"Art. 182. A poltica de desenvolvimento urbano, executada pelo Poder Pblico munici
pal, conforme diretrizes gerais fixadas em lei, tem por objetivo ordenar o pleno
desenvolvimento das funes sociais da cidade e garantir o bem-estar de seus habita
ntes.
1 O plano diretor, aprovado pela Cmara Municipal, obrigatrio para cidades com mais
de vinte mil habitantes, o instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e de ex
panso urbana.
2 A propriedade urbana cumpre sua funo social quando atende s exigncias fundamentais
de ordenao da cidade expressas no plano diretor.
3 As desapropriaes de imveis urbanos sero feitas com prvia e justa indenizao em din
.
4 facultado ao Poder Pblico municipal, mediante lei especfica para rea includa no pl
no diretor, exigir, nos termos da lei federal, do proprietrio do solo urbano no ed
ificado, subutilizado ou no utilizado, que promova seu adequado aproveitamento, s

ob pena, sucessivamente, de:

I - parcelamento ou edificao compulsrios;
II - imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana progressivo no tem
po;
III - desapropriao com pagamento mediante ttulos da dvida pblica de emisso previamente
aprovada pelo Senado Federal, com prazo de resgate de at dez anos, em parcelas a
nuais, iguais e sucessivas, assegurados o valor real da indenizao e os juros legai
s."

Espaos abertos (Ex.: Parques, ruas, praas) e espaos fechados (Ex.: Edificaes, construe
).
Tambm chamado de meio ambiente construdo ou urbano.
Interveno antrpica/humana,

o homem colocou a mo .

Pegadinha: Se o imvel for tombado para manifestaes artsticas e culturais ? meio ambi
ente cultural.
A edificao em si, meio ambiente artificial. Se for destinado a manifestaes artsticas
e culturais, meio ambiente cultural. Ex.: Teatro, museu.
"Art. 216. Constituem patrimnio cultural brasileiro os bens de natureza material
e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, portadores de referncia iden
tidade, ao, memria dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, nos qu
ais se incluem:
I - as formas de expresso;
II - os modos de criar, fazer e viver;
III - as criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas;
IV - as obras, objetos, documentos, edificaes e demais espaos destinados s manifestaes
artstico-culturais;
V - os conjuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico, artstico, arqueolgic
o, paleontolgico, ecolgico e cientfico."
IV) Meio Ambiente do Trabalho Art. 200, VIII, CF: Segurana e sade do trabalhador.
Ex.: Economia, iluminao, rudo. Questes internas, dentro do ambiente de trabalho.
"Art. 200. Ao sistema nico de sade compete, alm de outras atribuies, nos termos da le
i:
VIII - colaborar na proteo do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho."
Consideraes sobre o Art. 225, CF:
Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso
comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e
coletividade o dever de defend-lo e preserv- lo para as presentes e futuras geraes.
Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado: Os Brasileiros e es
trangeiros residentes no Brasil. Para as presentes, e as futuras geraes. Uma parce
la de juristas/filsofos afirma que devemos incluir outros seres vivos (tica ambien
tal).
Concepes de tica ambiental
Duas correntes:
a) Antropocentrismo: Coloca o homem no centro de todas as relaes, de tudo. O homem
a medida de todas as coisas.
b) Biocentrismo: Coloca os seres vivos como o centro, incluindo o homem.

Ecocentrismo: Ecologia no centro de tudo. Mais amplo de todos. Ainda no tem rever
berao jurdica. Hiptese mais extremada.
Manifestao biocntrica na CF:
"Art. 225.
1 Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico:
VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que coloqu
em em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de espcies ou submetam os animais a
crueldade."
Obs.: O caput do Art. 225 antropocntrico.
Manifestao biocntrica na Lei 6.938/81:
"Art 3 - Para os fins previstos nesta Lei, entende-se por:
I - meio ambiente, o conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica,
qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas;"
Meio ambiente ecologicamente equilibrado = Direito fundamental.
Competncias constitucionais em matria ambiental: Aquilo que compete Unio, Estados,
DF e Municpios.
Competncias:
i. Administrativa (material ou executiva): Aes administrativas de cada um dos ente
s federativos (Ex.: Fiscalizao, licenciamento ambiental, poder de polcia ambiental)
. Competncia comum (Art. 23, CF).

"Art. 23. competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpio
s:
I - zelar pela guarda da Constituio, das leis e das instituies democrticas e conserva
r o patrimnio pblico;
II - cuidar da sade e assistncia pblica, da proteo e garantia das pessoas portadoras
de deficincia;
III - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histrico, artstico e
cultural, os monumentos, as paisagens naturais notveis e os stios arqueolgicos;
IV - impedir a evaso, a destruio e a descaracterizao de obras de arte e de outros ben
s de valor histrico, artstico ou cultural;
V - proporcionar os meios de acesso cultura, educao, cincia, tecnologia, pesqui
e inovao; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 85, de 2015)
VI - proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas;
VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;
VIII - fomentar a produo agropecuria e organizar o abastecimento alimentar;
IX - promover programas de construo de moradias e a melhoria das condies habitaciona
is e de saneamento bsico;
X - combater as causas da pobreza e os fatores de marginalizao, promovendo a integ
rao social dos setores desfavorecidos;
XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos de pesquisa e ex
plorao de recursos hdricos e minerais em seus territrios;
XII - estabelecer e implantar poltica de educao para a segurana do trnsito.
Pargrafo nico. Leis complementares fixaro normas para a cooperao entre a Unio e os Est
ados, o Distrito Federal e os Municpios, tendo em vista o equilbrio do desenvolvim
ento e do bem-estar em mbito nacional. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 53,
de 2006)"
LC 140/2011

Regulamenta o Art. 23, III, VI, VII, P, CF.

A Unio atua quando fronteira, ou quando pega dois ou mais Estados. Quando o impac

to local, o Municpio resolve. Quando o impacto ambiental pega dois municpios, de r

esponsabilidade do Estado.
ii. Legislativa (formal ou legiferante): Competncia legislativa = editar leis. Co
mpetncia concorrente (Art. 24, CF): Unio, Estados e DF.

"Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemen
te sobre:
(...)
VI - florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do solo e dos recu
rsos naturais, proteo do meio ambiente e controle da poluio;
VII - proteo ao patrimnio histrico, cultural, artstico, turstico e paisagstico;
VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direi
tos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico;
(...)
1 No mbito da legislao concorrente, a competncia da Unio limitar-se- a estabelecer n
as gerais.
2 A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no exclui a competncia suple
mentar dos Estados.
3 Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercero a competncia leg
islativa plena, para atender a suas peculiaridades.
4 A supervenincia de lei federal sobre normas gerais suspende a eficcia da lei esta
dual, no que lhe for contrrio."
Unio ? Leis Federais, normas Gerais (uniformizando para todo o pas).
Estados ? Leis estaduais, normas suplementares (pormenorizam a norma geral).
3 ? Quando o Congresso no edita as normas gerais, os Estados podero exercer a competn
cia legislativa plena (liberdade para legislar como quiser) para atender s suas p
eculiaridades.
4 ? A lei estadual fica suspensa apenas naquilo que for contrria lei federal sobre
normas gerais supervenientes.
Municpios: Art. 30, II, CF. Competncia legislativa suplementar.
"Art. 30. Compete aos Municpios:
I - legislar sobre assuntos de interesse local;
II - suplementar a legislao federal e a estadual no que couber;
(...)"
Quais so os rgos ambientais no Brasil? Qual o papel deles na proteo ambiental?
SISNAMA = Sistema Nacional do Meio Ambiente.
Entes e rgos responsveis pela proteo da qualidade ambiental no Brasil.
- rgo Superior: Conselho de Governo.
Formado por ministros de estado e secretrios com status de ministros.
Finalidade do Conselho de Governo: Assessorar o Presidente da Repblica nas questes
ambientais e de recursos naturais.
- rgo Consultivo e Deliberativo: CONAMA = Conselho Nacional do Meio Ambiente.
Consultivo: Prope medidas, estuda e assessora o Conselho de Governo nas questes am
bientais.
Deliberativo: Delibera, no seu mbito de competncia, sobre normas e padres compatveis
com o meio ambiente ecologicamente equilibrado. Quando quer deliberar, ele edit
a resoluo.
- rgo Central: Ministrio do Meio Ambiente.

L. 6.938/81
"Art 6 - Os rgos e entidades da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrio
s e dos Municpios, bem como as fundaes institudas pelo Poder Pblico, responsveis pela
proteo e melhoria da qualidade ambiental, constituiro o Sistema Nacional do Meio Am
biente - SISNAMA, assim estruturado:
(...)
III - rgo central: a Secretaria do Meio Ambiente da Presidncia da Repblica, com a fi
nalidade de planejar, coordenar, supervisionar e controlar, como rgo federal, a po
ltica nacional e as diretrizes governamentais fixadas para o meio ambiente; (Red
ao dada pela Lei n 8.028, de 1990)"
Pegadinha: A Secretaria do Meio Ambiente da Presidncia da Repblica foi transformad
a em Ministrio do Meio Ambiente em 1992 (Aps a Rio 92).
- rgo Executor: IBAMA = Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Natur
ais Renovveis, e Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade.
Ambos so autarquias federais.
Setembro/2013 - Modificao na Lei 6.938/81 ? Acrscimo do Instituto Chico Mendes (Res
ponsvel pelas unidades de conservao no mbito federal).
Unidade de conservao: Ex.: Parque Nacional de Foz do Iguau, parque nacional de Itat
iaia.
- rgo Seccional: rgo ambiental estadual. Cada Estado tem as suas caractersticas prpria
s.
- rgo Local: rgo ambiental municipal.
Aula 02
A responsabilidade em matria ambiental trplice: Responsabilidade civil, administra
tiva e penal.
-> Responsabilidade Civil Ambiental
Art. 225, 3, CF (Trplice responsabilidade).
" 3 As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os inf
ratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentem
ente da obrigao de reparar os danos causados."

Art. 14, 1, Lei 6.938/81 (Responsabilidade civil ambienta objetiva).

"Art 14 - Sem prejuzo das penalidades definidas pela legislao federal, estadual e m
unicipal, o no cumprimento das medidas necessrias preservao ou correo dos inconvenien
es e danos causados pela degradao da qualidade ambiental sujeitar os transgressores
:
I - multa simples ou diria, nos valores correspondentes, no mnimo, a 10 (dez) e, n
o mximo, a 1.000 (mil) Obrigaes Reajustveis do Tesouro Nacional - ORTNs, agravada em
casos de reincidncia especfica, conforme dispuser o regulamento, vedada a sua cob
rana pela Unio se j tiver sido aplicada pelo Estado, Distrito Federal, Territrios ou
pelos Municpios.
II - perda ou restrio de incentivos e benefcios fiscais concedidos pelo Poder Pblico
;
III - perda ou suspenso de participao em linhas de financiamento em estabelecimento
s oficiais de crdito;
IV - suspenso de sua atividade.
1 - Sem obstar a aplicao das penalidades previstas neste artigo, o poluidor obrigad
o, independentemente da existncia de culpa, a indenizar ou reparar os danos causa
dos ao meio ambiente e a terceiros, afetados por sua atividade. O Ministrio Pblico
da Unio e dos Estados ter legitimidade para propor ao de responsabilidade civil e c
riminal, por danos causados ao meio ambiente.
2 - No caso de omisso da autoridade estadual ou municipal, caber ao Secretrio do Mei

o Ambiente a aplicao das penalidades pecunirias previstas neste artigo.

3 - Nos casos previstos nos incisos II e III deste artigo, o ato declaratrio da pe
rda, restrio ou suspenso ser atribuio da autoridade administrativa ou financeira que c
oncedeu os benefcios, incentivos ou financiamento, cumprindo resoluo do CONAMA.
4 - Revogado.
5 - A execuo das garantias exigidas do poluidor no impede a aplicao das obrigaes de
nizao e reparao de danos previstas no 1o deste artigo. (Includo pela Lei n 11.284, de
2006) "
Art. 3, Lei 6.938/81.
"Art 3 - Para os fins previstos nesta Lei, entende-se por:
I - meio ambiente, o conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica,
qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas;
II - degradao da qualidade ambiental, a alterao adversa das caractersticas do meio am
biente;
III - poluio, a degradao da qualidade ambiental resultante de atividades que direta
ou indiretamente:
a) prejudiquem a sade, a segurana e o bem-estar da populao;
b) criem condies adversas s atividades sociais e econmicas;
c) afetem desfavoravelmente a biota;
d) afetem as condies estticas ou sanitrias do meio ambiente;
e) lancem matrias ou energia em desacordo com os padres ambientais estabelecidos;
IV - poluidor, a pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou privado, responsvel,
direta ou indiretamente, por atividade causadora de degradao ambiental;
V - recursos ambientais: a atmosfera, as guas interiores, superficiais e subterrne
as, os esturios, o mar territorial, o solo, o subsolo, os elementos da biosfera,
a fauna e a flora. (Redao dada pela Lei n 7.804, de 1989)"
Dano ambiental: Toda leso intolervel causada ao meio ambiente.
-> Classificaes de dano ambiental:
- Dano ambiental lato sensu
- Dano ambiental individual (reflexo ou em ricochete): Afeta a sade, o patrimnio,
a atividade econmica.
Em regra o dano ambiental tem uma dupla face, ele afeta a natureza e afeta o hom
em.
Ex.: Um navio que tem vazamento de petrleo: Dano ambiental lato sensu, pois ele a
feta a natureza (mata a fauna martima). Se por conta do vazamento a pesca fica pr
obida, afetar o pescador profissional, sendo ento um dano individual/reflexo/em ric
ochete.
Alguns doutrinadores entendem que a classeificao do dano ambiental tripartite, ou
seja, haveria tambm o dano ecolgico puro: Afeta componentes especficos os ecossiste
mas (a fauna e a flora). O dano ecolgico puro afeta o meio ambiente natural (Ex.:
Animal ameaado de extino).
- Dano patrimonial: o dano fsico, material.
a perda ou deteriorao dos bens da vtima.
Ex.: Sujeito que corta rvore.
- Dano extrapatrimonial (Dano moral ambiental): Pode ser individual ou coletivo.
Afeta os valores extrapatrimoniais, tais como o bem estar, a qualidade de vida,
etc.
Ex.: Mineradora se instala em uma cidade turstica e comea a poluir, deteriorar e d
iminuir a qualidade de vida das pessoas.

-> Formas de reparao do dano ambiental:

A reparao do dano ambiental deve ser integral.
- Reparao natural (in natura).
Onde ocorreu o dano ambiental, l que se vai reparar.
Se for bem cultural, no se fala em reparao, e sim em restaurao.
- Indenizao pecuniria.
Na impossibilidade de reparao, recorre-se indenizao pecuniria.

Alguns doutrinadores entendem que as formas de reparao so tripartite, ou seja, have

ria tambm a compensao ecolgica. Se onde ocorreu o dano voc no pode reparar, poder comp
nsar em outro lugar.
Ex.: Se desmatou 10 hectares, tem que compensar com no mnimo 10 hectares (depende
ndo da caraceterstica da rvore, por exemplo).
ACP ambiental: Obrigao de fazer ou no fazer, e indenizao pecuniria.
Art. 3 da Lei 7.347/85.
"Art. 3 A ao civil poder ter por objeto a condenao em dinheiro ou o cumprimento de obr
igao de fazer ou no fazer."
Ex.: Sujeito desmatou 2 hectares de mata virgem sem autorizao de rgo ambiental. MP a
juizou ACP (obrigao de fazer para recompor os 2 hectares + indenizao pecuniria).

A ao de reparao de danos ambientais difusos imprescritvel. No importa h quanto tempo

orreu, tem que reparar os danos causados ao meio ambiente.
Quem aquele que pode causar poluio?
Art. 3, IV, L. 6.938/81.
"IV - poluidor, a pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou privado, responsvel,
direta ou indiretamente, por atividade causadora de degradao ambiental;"
Poluidor:
- Direto -> Quem efetivamente causou o dano ambiental;
- Indireto -> Ex.: A instituio financeira que empresta o dinheiro para quem causou
o dano ambiental pode ir para o polo passivo de uma ACP como poluidor indireto.
Entre poluidor direto e poluidor indireto h responsabilidade solidaridade.
-> Responsabilidade por danos nucleares e organismos geneticamente modificados:

Art. 21, XXIII, CF.

"XXIII - explorar os servios e instalaes nucleares de qualquer natureza e exercer m
onoplio estatal sobre a pesquisa, a lavra, o enriquecimento e reprocessamento, a
industrializao e o comrcio de minrios nucleares e seus derivados, atendidos os segui
ntes princpios e condies:
a) toda atividade nuclear em territrio nacional somente ser admitida para fins pacf
icos e mediante aprovao do Congresso Nacional;
b) sob regime de permisso, so autorizadas a comercializao e a utilizao de radioistopos
para a pesquisa e usos mdicos, agrcolas e industriais; (Redao dada pela Emenda Const
itucional n 49, de 2006)
c) sob regime de permisso, so autorizadas a produo, comercializao e utilizao de radio
pos de meia-vida igual ou inferior a duas horas; (Redao dada pela Emenda Constituc
ional n 49, de 2006)
d) a responsabilidade civil por danos nucleares independe da existncia de culpa;
(Redao dada pela Emenda Constitucional n 49, de 2006)"
OGN = Organismo geneticamente modificado: Ex.: Milho transgnico.
Art. 20, Lei 11.105/05 .

"Art. 20. Sem prejuzo da aplicao das penas previstas nesta Lei, os responsveis pelos
danos ao meio ambiente e a terceiros respondero, solidariamente, por sua indeniz
ao ou reparao integral, independentemente da existncia de culpa."
Responsabilidade objetiva.
-> Responsabilidade administrativa em matria ambiental:
Art. 70 a 76, Lei 9.605/98.
Decreto 6.514/08.
Tem que cometer uma infrao administrativa ambiental.
Art. 70, caput, Lei 9.605/98.
"Art. 70. Considera-se infrao administrativa ambiental toda ao ou omisso que viole as
regras jurdicas de uso, gozo, promoo, proteo e recuperao do meio ambiente."
A responsabilidade administrativa compete aos rgos ambientais do SISNAMA.
Quem pode lavrar o auto de infrao e instaurar o processo administrativo ambiental?
Os fiscais dos rgos integrantes dos SISNAMA e os agentes da capitania dos portos d
a Marinha.
-> Processo Administrativo Ambiental
Prazos:
20 dias para defesa ou impugnao (Contados da data da cincia do AI).
30 dias para a autoridade administrativa julgar (Contados da data de lavratura d
o AI).
20 dias para recorrer.
5 dias para o pagamento.
Art. 71, Lei 9.605/98.
"Art. 71. O processo administrativo para apurao de infrao ambiental deve observar os
seguintes prazos mximos:
I - vinte dias para o infrator oferecer defesa ou impugnao contra o auto de infrao,
contados da data da cincia da autuao;
II - trinta dias para a autoridade competente julgar o auto de infrao, contados da
data da sua lavratura, apresentada ou no a defesa ou impugnao;
III - vinte dias para o infrator recorrer da deciso condenatria instncia superior d
o Sistema Nacional do Meio Ambiente - SISNAMA, ou Diretoria de Portos e Costas,
do Ministrio da Marinha, de acordo com o tipo de autuao;
IV
cinco dias para o pagamento de multa, contados da data do recebimento da noti
ficao."
Reincidncia:
Prazo - 5 anos.
Se cometer a mesma infrao: Ter aplicao da multa em triplo.
Se cometer infrao distinta: Multa em dobro.
Art. 11, Decreto 6.514/08.
"Art. 11. O cometimento de nova infrao ambiental pelo mesmo infrator, no perodo de
cinco anos, contados da lavratura de auto de infrao anterior devidamente confirma
do no julgamento de que trata o art. 124, implica:
I - aplicao da multa em triplo, no caso de cometimento da mesma infrao; ou
II - aplicao da multa em dobro, no caso de cometimento de infrao distinta.
1o O agravamento ser apurado no procedimento da nova infrao, do qual se far constar
, por cpia, o auto de infrao anterior e o julgamento que o confirmou.
2o Antes do julgamento da nova infrao, a autoridade ambiental dever verificar a ex
istncia de auto de infrao anterior confirmado em julgamento, para fins de aplicao do
agravamento da nova penalidade.
3o Aps o julgamento da nova infrao, no ser efetuado o agravamento da penalidade.

 4o Constatada a existncia de auto de infrao anteriormente confirmado em julgamento

, a autoridade ambiental dever:
I - agravar a pena conforme disposto no caput;
II - notificar o autuado para que se manifeste sobre o agravamento da penalidade
no prazo de dez dias; e
III - julgar a nova infrao considerando o agravamento da penalidade.
5o O disposto no 3o no se aplica para fins de majorao do valor da multa, conforme
previso contida nos arts. 123 e 129. (Redao dada pelo Decreto n 6.686, de 2008)."

Prescrio - Infrao administrativa:

Regra geral: Prazo - 5 anos (Contados da data da prtica do ato ou de quando ela t
iver cessado).
Exceo 1: Prescrio intercorrente: Quando os autos ficam parados no rgo ambiental por ma
is de 3 anos sem despacho e sem julgamento.
Exceo 2: Infrao e crime: Quando o ato ao mesmo tempo, infrao e crime ambiental. Nesse
caso, segue a lei penal.
Ex.: Cortar rvore em rea de preservao permanente.

Art. 21, Decreto 6.514/08.

"Art. 21. Prescreve em cinco anos a ao da administrao objetivando apurar a prtica de
infraes contra o meio ambiente, contada da data da prtica do ato, ou, no caso de i
nfrao permanente ou continuada, do dia em que esta tiver cessado.
1o Considera-se iniciada a ao de apurao de infrao ambiental pela administrao com a
atura do auto de infrao.
2o Incide a prescrio no procedimento de apurao do auto de infrao paralisado por mais
de trs anos, pendente de julgamento ou despacho, cujos autos sero arquivados de ofc
io ou mediante requerimento da parte interessada, sem prejuzo da apurao da responsa
bilidade funcional decorrente da paralisao. (Redao dada pelo Decreto n 6.686, de 2008
).
3o Quando o fato objeto da infrao tambm constituir crime, a prescrio de que trata o
caput reger-se- pelo prazo previsto na lei penal.
4o A prescrio da pretenso punitiva da administrao no elide a obrigao de reparar o
ambiental. (Includo pelo Decreto n 6.686, de 2008)."
Mesmo que ocorra a prescrio, permanece a obrigao de reparar os danos causados ao mei
o ambiente.
-> Responsabilidade penal ambiental:
Art. 3, Lei 9.605/98.
"Art. 3 As pessoas jurdicas sero responsabilizadas administrativa, civil e penalmen
te conforme o disposto nesta Lei, nos casos em que a infrao seja cometida por deci
so de seu representante legal ou contratual, ou de seu rgo colegiado, no interesse
ou benefcio da sua entidade."
Requisitos:
1) a infrao seja cometida por deciso de seu representante legal ou contratual, ou d
e seu rgo colegiado;
2) no interesse ou benefcio da sua entidade.
Art. 21, Lei 9.605/98.
"Art. 21. As penas aplicveis isolada, cumulativa ou alternativamente s pessoas jurd
icas, de acordo com o disposto no art. 3, so:
I - multa;
II - restritivas de direitos;
III - prestao de servios comunidade."
Art. 22, Lei 9.605/98.
"Art. 22. As penas restritivas de direitos da pessoa jurdica so:
I - suspenso parcial ou total de atividades;

II - interdio temporria de estabelecimento, obra ou atividade;

III - proibio de contratar com o Poder Pblico, bem como dele obter subsdios, subvenes
ou doaes.
1 A suspenso de atividades ser aplicada quando estas no estiverem obedecendo s dispos
ies legais ou regulamentares, relativas proteo do meio ambiente.
2 A interdio ser aplicada quando o estabelecimento, obra ou atividade estiver funcio
nando sem a devida autorizao, ou em desacordo com a concedida, ou com violao de disp
osio legal ou regulamentar.
3 A proibio de contratar com o Poder Pblico e dele obter subsdios, subvenes ou doa
der exceder o prazo de dez anos."
Art. 23, Lei 9.605/98.
"Art. 23. A prestao de servios comunidade pela pessoa jurdica consistir em:
I - custeio de programas e de projetos ambientais;
II - execuo de obras de recuperao de reas degradadas;
III - manuteno de espaos pblicos;
IV - contribuies a entidades ambientais ou culturais pblicas."
Liquidao Forada:
O patrimnio ser considerado produto do crime e revertido para o fundo penitencirio
nacional.
Art. 24, Lei 9.605/98.
"Art. 24. A pessoa jurdica constituda ou utilizada, preponderantemente, com o fim
de permitir, facilitar ou ocultar a prtica de crime definido nesta Lei ter decreta
da sua liquidao forada, seu patrimnio ser considerado instrumento do crime e como tal
perdido em favor do Fundo Penitencirio Nacional."
-> Responsabilidade ps-consumo:
Lei 12.305/10 - Lei de Poltica Nacional de Resduos Slidos.
Responsabilidade daquele que produziu/fabricou, aps o uso pelo consumidor.
Logstica reversa:
Ex.: Postos de recolhimento de pilhas usadas.
Quem est obrigado a implementar e estruturar os sistemas de logstica reversa?
Os fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes.
Quais produtos esto sujeitos logstica reversa?
Agrotxicos e derivados, pilhas e baterias, pneus, leos lubrificantes e derivados,
lmpadas fluorescentes e derivados, produtos eletroeletrnicos e derivados.
Art. 33, Lei 12.305/10.
"Art. 33. So obrigados a estruturar e implementar sistemas de logstica reversa, m
ediante retorno dos produtos aps o uso pelo consumidor, de forma independente do
servio pblico de limpeza urbana e de manejo dos resduos slidos, os fabricantes, impo
rtadores, distribuidores e comerciantes de:
I - agrotxicos, seus resduos e embalagens, assim como outros produtos cuja embalag
em, aps o uso, constitua resduo perigoso, observadas as regras de gerenciamento de
resduos perigosos previstas em lei ou regulamento, em normas estabelecidas pelos
rgos do Sisnama, do SNVS e do Suasa, ou em normas tcnicas;
II - pilhas e baterias;
III - pneus;
IV - leos lubrificantes, seus resduos e embalagens;
V - lmpadas fluorescentes, de vapor de sdio e mercrio e de luz mista;
VI - produtos eletroeletrnicos e seus componentes.
1o Na forma do disposto em regulamento ou em acordos setoriais e termos de comp
romisso firmados entre o poder pblico e o setor empresarial, os sistemas previsto
s no caput sero estendidos a produtos comercializados em embalagens plsticas, metli

cas ou de vidro, e aos demais produtos e embalagens, considerando, prioritariame

nte, o grau e a extenso do impacto sade pblica e ao meio ambiente dos resduos gerado
s.
2o A definio dos produtos e embalagens a que se refere o 1o considerar a viabilida
de tcnica e econmica da logstica reversa, bem como o grau e a extenso do impacto sade
pblica e ao meio ambiente dos resduos gerados.
3o Sem prejuzo de exigncias especficas fixadas em lei ou regulamento, em normas es
tabelecidas pelos rgos do Sisnama e do SNVS, ou em acordos setoriais e termos de c
ompromisso firmados entre o poder pblico e o setor empresarial, cabe aos fabrican
tes, importadores, distribuidores e comerciantes dos produtos a que se referem o
s incisos II, III, V e VI ou dos produtos e embalagens a que se referem os incis
os I e IV do caput e o 1o tomar todas as medidas necessrias para assegurar a impl
ementao e operacionalizao do sistema de logstica reversa sob seu encargo, consoante o
estabelecido neste artigo, podendo, entre outras medidas:
I - implantar procedimentos de compra de produtos ou embalagens usados;
II - disponibilizar postos de entrega de resduos reutilizveis e reciclveis;
III - atuar em parceria com cooperativas ou outras formas de associao de catadores
de materiais reutilizveis e reciclveis, nos casos de que trata o 1o.
4o Os consumidores devero efetuar a devoluo aps o uso, aos comerciantes ou distribu
idores, dos produtos e das embalagens a que se referem os incisos I a VI do capu
t, e de outros produtos ou embalagens objeto de logstica reversa, na forma do 1o.
5o Os comerciantes e distribuidores devero efetuar a devoluo aos fabricantes ou ao
s importadores dos produtos e embalagens reunidos ou devolvidos na forma dos 3o e
4o.
6o Os fabricantes e os importadores daro destinao ambientalmente adequada aos prod
utos e s embalagens reunidos ou devolvidos, sendo o rejeito encaminhado para a di
sposio final ambientalmente adequada, na forma estabelecida pelo rgo competente do S
isnama e, se houver, pelo plano municipal de gesto integrada de resduos slidos.
7o Se o titular do servio pblico de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos, p
or acordo setorial ou termo de compromisso firmado com o setor empresarial, enca
rregar-se de atividades de responsabilidade dos fabricantes, importadores, distr
ibuidores e comerciantes nos sistemas de logstica reversa dos produtos e embalage
ns a que se refere este artigo, as aes do poder pblico sero devidamente remuneradas,
na forma previamente acordada entre as partes.
8o Com exceo dos consumidores, todos os participantes dos sistemas de logstica rev
ersa mantero atualizadas e disponveis ao rgo municipal competente e a outras autorid
ades informaes completas sobre a realizao das aes sob sua responsabilidade."
-> Licenciamento ambiental:
Art. 10, Lei 6.938/81.
LC 140/2011 - Art. 23, III, VI, VII e P, CF.
Res. CONAMA 237/97.
Res. CONAMA 01/86 (EIA/RIMA).
Conceito - Art. 2, I, LC 140/2011:
"Art. 2o Para os fins desta Lei Complementar, consideram-se:
I - licenciamento ambiental: o procedimento administrativo destinado a licenciar
atividades ou empreendimentos
utilizadores de recursos ambientais, efetiva ou potencialmente poluidores ou cap
azes, sob qualquer forma, de causar degradao ambiental;"
Aula 03
Licenciamento Ordinrio - Lei 6.938/81, LC 140/11, Res. 237/97 CONAMA
Licena prvia -> Aprovao da localizao do empreendimento.
Licena de instalao -> Licena de construo.
Licena de operao -> Licena de funcionamento.

Renovao de licenas ambientais: Requerida com antecedncia mnima de 120 dias antes da e
xpirao.

Todos os rgos ambientais podem licenciar (Unio, Estados, Municpios e DF). O licencia
mento feito por um nico rgo. No podem conduzir o licenciamento vrios rgos ao mesmo t
o. A opinio sobre o licenciamento no vinculante.
Ex.: Se for feito pelo IBAMA, s o IBAMA conduzir o licenciamento.
Art. 13 da LC 140/11:
"Art. 13. Os empreendimentos e atividades so licenciados ou autorizados, ambient
almente, por um nico ente federativo, em conformidade com as atribuies estabelecida
s nos termos desta Lei Complementar.
1o Os demais entes federativos interessados podem manifestar-se ao rgo responsvel
pela licena ou autorizao, de maneira no vinculante, respeitados os prazos e procedim
entos do licenciamento ambiental.
2o A supresso de vegetao decorrente de licenciamentos ambientais autorizada pelo e
nte federativo licenciador.
3o Os valores alusivos s taxas de licenciamento ambiental e outros servios afins
devem guardar relao de proporcionalidade com o custo e a complexidade do servio pre
stado pelo ente federativo. "
Requisitos para o ente federativo licenciar:
1) rgo ambiental capacitado;
2) Conselho de meio ambiente.
EIA (Estudo prvio de impacto ambiental - documento tcnico)/RIMA (Relatrio de impact
o ambiental - documento gerencial - didtico, compreensivo) - Estudo que deve ser
feito pelo empresrio, quando a obra/atividade causar significativa degradao do meio
ambiente.
O RIMA traduz o EIA em linguagem mais compreensvel.
Res. 1/86 CONAMA = Rol de atividades que se presumem de significativa degradao do
meio ambiente.
Art. 225, 1, IV, CF:
"Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de u
so comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico
e coletividade o dever de defend-lo e preserv- lo para as presentes e futuras geraes
.
1 Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico:
IV - exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente ca
usadora de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambient
al, a que se dar publicidade;
(Regulamento)"

O empreendedor entrega o relatrio ao rgo ambiental, abre-se edital e a partir de en

to tem um prazo de 45 dias para os interessados (MP, entidade da sociedade civil,
50 ou + cidados, alm do prprio rgo ambiental) pedirem audincia pblica.ma audincia p
. Ex.: Transposio do rio So Francisco.
Terminada a audincia pblica, lavra-se uma ata e encaminha-se ao rgo ambiental.
Se o rgo ambiental aprovar o EIA/RIMA, o empreendedor consegue a licena prvia.
-> LC 140/11
Art. 2
"Art. 2o Para os fins desta Lei Complementar, consideram-se:
I - licenciamento ambiental: o procedimento administrativo destinado a licenciar
atividades ou empreendimentos utilizadores de recursos ambientais, efetiva ou p
otencialmente poluidores ou capazes, sob qualquer forma, de causar degradao ambien
tal;

II - atuao supletiva: ao do ente da Federao que se substitui ao ente federativo origin

ariamente detentor das atribuies, nas hipteses definidas nesta Lei Complementar;
III - atuao subsidiria: ao do ente da Federao que visa a auxiliar no desempenho das at
ibuies decorrentes das competncias comuns, quando solicitado pelo ente federativo o
riginariamente detentor das atribuies definidas nesta Lei Complementar."
Arts. 13, 3 e 15 - Atuao supletiva (um rgo substituindo o outro);
"Art. 13. Os empreendimentos e atividades so licenciados ou autorizados, ambient
almente, por um nico ente federativo, em conformidade com as atribuies estabelecida
s nos termos desta Lei Complementar.
3o Os valores alusivos s taxas de licenciamento ambiental e outros servios afins
devem guardar relao de proporcionalidade com o custo e a complexidade do servio pre
stado pelo ente federativo. "

"Art. 15. Os entes federativos devem atuar em carter supletivo nas aes administrat
ivas de licenciamento e na autorizao ambiental, nas seguintes hipteses:
I - inexistindo rgo ambiental capacitado ou conselho de meio ambiente no Estado ou
no Distrito Federal, a Unio deve desempenhar as aes administrativas estaduais ou d
istritais at a sua criao;
II - inexistindo rgo ambiental capacitado ou conselho de meio ambiente no Municpio,
o Estado deve desempenhar as aes administrativas municipais at a sua criao; e
III - inexistindo rgo ambiental capacitado ou conselho de meio ambiente no Estado
e no Municpio, a Unio deve desempenhar as aes administrativas at a sua criao em um daq
eles entes federativos."
Art. 16 - Atuao subsidiria (apoio solicitado pelo ente originrio).
"Art. 16. A ao administrativa subsidiria dos entes federativos dar-se- por meio de
apoio tcnico, cientfico, administrativo ou financeiro, sem prejuzo de outras formas
de cooperao.
Pargrafo nico. A ao subsidiria deve ser solicitada pelo ente originariamente detento
r da atribuio nos termos desta Lei Complementar. "

Art. 17 - Quem licencia, fiscaliza. Prevalece o auto daquele que responsvel pelo
licenciamento ou autorizao.
"Art. 17. Compete ao rgo responsvel pelo licenciamento ou autorizao, conforme o caso
, de um empreendimento ou atividade, lavrar auto de infrao ambiental e instaurar p
rocesso administrativo para a apurao de infraes legislao ambiental cometidas pelo emp
eendimento ou atividade licenciada ou autorizada.
1o Qualquer pessoa legalmente identificada, ao constatar infrao ambiental decorre
nte de empreendimento ou atividade utilizadores de recursos ambientais, efetiva
ou potencialmente poluidores, pode dirigir representao ao rgo a que se refere o capu
t, para efeito do exerccio de seu poder de polcia.
2o Nos casos de iminncia ou ocorrncia de degradao da qualidade ambiental, o ente fe
derativo que tiver conhecimento do fato dever determinar medidas para evit-la, faz
er cess-la ou mitig-la, comunicando imediatamente ao rgo competente para as providnci
as cabveis.
3o O disposto no caput deste artigo no impede o exerccio pelos entes federativos
da atribuio comum de fiscalizao da conformidade de empreendimentos e atividades efet
iva ou potencialmente poluidores ou utilizadores de recursos naturais com a legi
slao ambiental em vigor, prevalecendo o auto de infrao ambiental lavrado por rgo que d
etenha a atribuio de licenciamento ou autorizao a que se refere o caput."
Art. 23, CF.
"Art. 23. competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpio
s:
I - zelar pela guarda da Constituio, das leis e das instituies democrticas e conserva
r o patrimnio pblico;
II - cuidar da sade e assistncia pblica, da proteo e garantia das pessoas portadoras
de deficincia;
III - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histrico, artstico e

cultural, os monumentos, as paisagens naturais notveis e os stios arqueolgicos;

IV - impedir a evaso, a destruio e a descaracterizao de obras de arte e de outros ben
s de valor histrico, artstico ou cultural;
V - proporcionar os meios de acesso cultura, educao, cincia, tecnologia, pesquis
inovao; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 85, de 2015)
VI - proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas;
VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;
VIII - fomentar a produo agropecuria e organizar o abastecimento alimentar;
IX - promover programas de construo de moradias e a melhoria das condies habitaciona
is e de saneamento bsico;
X - combater as causas da pobreza e os fatores de marginalizao, promovendo a integ
rao social dos setores desfavorecidos;
XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos de pesquisa e ex
plorao de recursos hdricos e minerais em seus territrios;
XII - estabelecer e implantar poltica de educao para a segurana do trnsito.
Pargrafo nico. Leis complementares fixaro normas para a cooperao entre a Unio e os Est
ados, o Distrito Federal e os Municpios, tendo em vista o equilbrio do desenvolvim
ento e do bem-estar em mbito nacional. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 53,
de 2006)"
-> Cdigo Florestal - Lei 12.651/2012
Florestas e vegetao: Interesse de todos os habitantes do Brasil.
Objetivo do Cdigo Florestal o desenvolvimento sustentvel.
As obrigaes que esto dispostas no Cdigo Florestal tem natureza real para os imveis ru
rais - Comprou a propriedade, leva o passivo ambiental.
-> APP (rea de preservao permanente) e Reserva legal.
APP:
Tanto em rea urbana quanto em rea rural.
As APP's por fora de lei esto no Art. 4 do Cdigo Florestal (Por sua simples localizao)
.
"Art. 4o Considera-se rea de Preservao Permanente, em zonas rurais ou urbanas, par
a os efeitos desta Lei:
I - as faixas marginais de qualquer curso d gua natural perene e intermitente, excl
udos os efmeros, desde a borda da calha do leito regular, em largura mnima de:
(Includo pela Lei n 12.727, de 2012).
a) 30 (trinta) metros, para os cursos d gua de menos de 10 (dez) metros de largura;
b) 50 (cinquenta) metros, para os cursos d gua que tenham de 10 (dez) a 50 (cinquen
ta) metros de largura;
c) 100 (cem) metros, para os cursos d gua que tenham de 50 (cinquenta) a 200 (duzen
tos) metros de largura;
d) 200 (duzentos) metros, para os cursos d gua que tenham de 200 (duzentos) a 600 (
seiscentos) metros de largura;
e) 500 (quinhentos) metros, para os cursos d gua que tenham largura superior a 600
(seiscentos) metros;
II - as reas no entorno dos lagos e lagoas naturais, em faixa com largura mnima de
:
a) 100 (cem) metros, em zonas rurais, exceto para o corpo d gua com at 20 (vinte) he
ctares de superfcie, cuja faixa marginal ser de 50 (cinquenta) metros;
b) 30 (trinta) metros, em zonas urbanas;
III - as reas no entorno dos reservatrios d gua artificiais, decorrentes de barrament
o ou represamento de cursos d gua naturais, na faixa definida na licena ambiental do
empreendimento;
(Includo pela Lei n 12.727, de 2012).
IV - as reas no entorno das nascentes e dos olhos d gua perenes, qualquer que seja s
ua situao topogrfica, no raio mnimo de 50 (cinquenta) metros;
(Redao dada pela Le
i n 12.727, de 2012).

V - as encostas ou partes destas com declividade superior a 45, equivalente a 100

% (cem por cento) na linha de maior declive;
VI - as restingas, como fixadoras de dunas ou estabilizadoras de mangues;
VII - os manguezais, em toda a sua extenso;
VIII - as bordas dos tabuleiros ou chapadas, at a linha de ruptura do relevo, em
faixa nunca inferior a 100 (cem) metros em projees horizontais;
IX - no topo de morros, montes, montanhas e serras, com altura mnima de 100 (cem)
metros e inclinao mdia maior que 25, as reas delimitadas a partir da curva de nvel co
rrespondente a 2/3 (dois teros) da altura mnima da elevao sempre em relao base, sendo
esta definida pelo plano horizontal determinado por plancie ou espelho d gua adjacen
te ou, nos relevos ondulados, pela cota do ponto de sela mais prximo da elevao;
X - as reas em altitude superior a 1.800 (mil e oitocentos) metros, qualquer que
seja a vegetao;
XI - em veredas, a faixa marginal, em projeo horizontal, com largura mnima de 50 (c
inquenta) metros, a partir do espao permanentemente brejoso e encharcado.
(R
edao dada pela Lei n 12.727, de 2012).
1o No ser exigida rea de Preservao Permanente no entorno de reservatrios artificiais
de gua que no decorram de barramento ou represamento de cursos d gua naturais.
(
Redao dada pela Lei n 12.727, de 2012).
2o (Revogado).
(Redao dada pela Lei n 12.727, de 2012).
3o (VETADO).
4o Nas acumulaes naturais ou artificiais de gua com superfcie inferior a 1 (um) hec
tare, fica dispensada a reserva da faixa de proteo prevista nos incisos II e III d
o caput, vedada nova supresso de reas de vegetao nativa, salvo autorizao do rgo ambie
l competente do Sistema Nacional do Meio Ambiente - Sisnama.
(Redao dada pela
Lei n 12.727, de 2012).
5o admitido, para a pequena propriedade ou posse rural familiar, de que trata o
inciso V do art. 3o desta Lei, o plantio de culturas temporrias e sazonais de va
zante de ciclo curto na faixa de terra que fica exposta no perodo de vazante dos
rios ou lagos, desde que no implique supresso de novas reas de vegetao nativa, seja c
onservada a qualidade da gua e do solo e seja protegida a fauna silvestre.
6o Nos imveis rurais com at 15 (quinze) mdulos fiscais, admitida, nas reas de que t
ratam os incisos I e II do caput deste artigo, a prtica da aquicultura e a infrae
strutura fsica diretamente a ela associada, desde que:
I - sejam adotadas prticas sustentveis de manejo de solo e gua e de recursos hdricos
, garantindo sua qualidade e quantidade, de acordo com norma dos Conselhos Estad
uais de Meio Ambiente;
II - esteja de acordo com os respectivos planos de bacia ou planos de gesto de re
cursos hdricos;
III - seja realizado o licenciamento pelo rgo ambiental competente;
IV - o imvel esteja inscrito no Cadastro Ambiental Rural - CAR.
V - no implique novas supresses de vegetao nativa.
(Includo pela Lei n 12.727, de
2012).
7o (VETADO).
8o (VETADO).
9o (VETADO).
(Includo pela Lei n 12.727, de 2012)."
Largura do curso d'gua ->
- 10 metros de largura
10 a 50 metros
50 a 200 metros
200 a 500 metros
+ 500 metros

Faixa marginal
30 metros
50 metros
100 metros
200 metros
600 metros

Existem as APP's declaradas de interesse social por ato do Chefe do Poder Execut
ivo (Art. 6 do Cdigo Florestal).
"Art. 6o Consideram-se, ainda, de preservao permanente, quando declaradas de inte
resse social por ato do Chefe do Poder Executivo, as reas cobertas com florestas
ou outras formas de vegetao destinadas a uma ou mais das seguintes finalidades:

I - conter a eroso do solo e mitigar riscos de enchentes e deslizamentos de terra

e de rocha;
II - proteger as restingas ou veredas;
III - proteger vrzeas;
IV - abrigar exemplares da fauna ou da flora ameaados de extino;
V - proteger stios de excepcional beleza ou de valor cientfico, cultural ou histric
o;
VI - formar faixas de proteo ao longo de rodovias e ferrovias;
VII - assegurar condies de bem-estar pblico;
VIII - auxiliar a defesa do territrio nacional, a critrio das autoridades militare
s.
IX - proteger reas midas, especialmente as de importncia internacional.
(Includ
o pela Lei n 12.727, de 2012)."
Pessoa jurdica (seja de direito pblico ou de direito privado) ou pessoa fsica tem q
ue manter a faixa de APP.
Interveno ou corte numa APP: Utilidade pblica (servio pblico, segurana nacional, etc),
interesse social e baixo impacto ambiental (Trilha, etc) - (Art. 8).

"Art. 8o A interveno ou a supresso de vegetao nativa em rea de Preservao Permanente

ente ocorrer nas hipteses de utilidade pblica, de interesse social ou de baixo impa
cto ambiental previstas nesta Lei.
1o A supresso de vegetao nativa protetora de nascentes, dunas e restingas somente
poder ser autorizada em caso de utilidade pblica.
2o A interveno ou a supresso de vegetao nativa em rea de Preservao Permanente de q
atam os incisos VI e VII do caput do art. 4o poder ser autorizada, excepcionalmen
te, em locais onde a funo ecolgica do manguezal esteja comprometida, para execuo de o
bras habitacionais e de urbanizao, inseridas em projetos de regularizao fundiria de i
nteresse social, em reas urbanas consolidadas ocupadas por populao de baixa renda.
3o dispensada a autorizao do rgo ambiental competente para a execuo, em carter de
ia, de atividades de segurana nacional e obras de interesse da defesa civil desti
nadas preveno e mitigao de acidentes em reas urbanas.
4o No haver, em qualquer hiptese, direito regularizao de futuras intervenes ou su
s de vegetao nativa, alm das previstas nesta Lei."
Quando for nascentes, dunas e restingas, s por utilidade pblica poder se suprimir a
vegetao nativa.
Acesso em APP:
"Art. 9o permitido o acesso de pessoas e animais s reas de Preservao Permanente par
a obteno de gua e para realizao de atividades de baixo impacto ambiental."
-> Reserva legal:
Somente para imveis rurais.
obrigatria e deve ser obvservada por todos.
Art. 17, Cdigo Florestal:
"Art. 17. A Reserva Legal deve ser conservada com cobertura de vegetao nativa pel
o proprietrio do imvel rural, possuidor ou ocupante a qualquer ttulo, pessoa fsica o
u jurdica, de direito pblico ou privado."
Percentuais da reserva legal:
- Amaznia Legal: 80% com florestas; 35% com cerrado; 20% com campos gerais.
- Outras regies do pas: 20%.
Amaznia legal: Art. 3, I, Cdigo Florestal.
"Art. 3o Para os efeitos desta Lei, entende-se por:
I - Amaznia Legal: os Estados do Acre, Par, Amazonas, Roraima, Rondnia, Amap e Mato
Grosso e as regies situadas ao norte do paralelo 13 S, dos Estados de Tocantins e

Gois, e ao oeste do meridiano de 44 W, do Estado do Maranho;"

A reserva legal pode ser explorada economicamente. Precisa aprovar plano de mane
jo ou manejo sustentvel.
3 excees reserva legal:
- Energia eltrica;
- Rodovias e ferrovias.

Art. 12, 6, 7 e 8, Cdigo Florestal:

"Art. 12. Todo imvel rural deve manter rea com cobertura de vegetao nativa, a ttulo
de Reserva Legal, sem prejuzo da aplicao das normas sobre as reas de Preservao Permane
nte, observados os seguintes percentuais mnimos em relao rea do imvel, excetuados os
casos previstos no art. 68 desta Lei:
(...)
6o Os empreendimentos de abastecimento pblico de gua e tratamento de esgoto no esto
sujeitos constituio de Reserva Legal.
7o No ser exigido Reserva Legal relativa s reas adquiridas ou desapropriadas por de
tentor de concesso, permisso ou autorizao para explorao de potencial de energia hidrul
ca, nas quais funcionem empreendimentos de gerao de energia eltrica, subestaes ou sej
am instaladas linhas de transmisso e de distribuio de energia eltrica.
8o No ser exigido Reserva Legal relativa s reas adquiridas ou desapropriadas com o
objetivo de implantao e ampliao de capacidade de rodovias e ferrovias."
Quem define a reserva legal? O rgo ambiental estadual, ou entidade por ele habilit
ada.
no CAR (cadastro ambiental rural). No ser preciso levar ao cartrio de registro de
imveis.
Art. 29, Cdigo Florestal:
"Art. 29. criado o Cadastro Ambiental Rural - CAR, no mbito do Sistema Nacional
de Informao sobre Meio Ambiente - SINIMA, registro pblico eletrnico de mbito nacional
, obrigatrio para todos os imveis rurais, com a finalidade de integrar as informaes
ambientais das propriedades e posses rurais, compondo base de dados para control
e, monitoramento, planejamento ambiental e econmico e combate ao desmatamento."

Art. 18, 4 do Cdigo Florestal:

"Art. 18. A rea de Reserva Legal dever ser registrada no rgo ambiental competente p
or meio de inscrio no CAR de que trata o art. 29, sendo vedada a alterao de sua dest
inao, nos casos de transmisso, a qualquer ttulo, ou de desmembramento, com as excees p
revistas nesta Lei.
(...)
4o O registro da Reserva Legal no CAR desobriga a averbao no Cartrio de Registro d
e Imveis, sendo que, no perodo entre a data da publicao desta Lei e o registro no CA
R, o proprietrio ou possuidor rural que desejar fazer a averbao ter direito gratuida
de deste ato."
Obs.:
Art. 67, Cdigo Florestal:
"Art. 67. Nos imveis rurais que detinham, em 22 de julho de 2008, rea de at 4 (qua
tro) mdulos fiscais e que possuam remanescente de vegetao nativa em percentuais inf
eriores ao previsto no art. 12, a Reserva Legal ser constituda com a rea ocupada co
m a vegetao nativa existente em 22 de julho de 2008, vedadas novas converses para u
so alternativo do solo."

At 4 mdulos fiscais = Pequena propriedade.

22/07/2008 = Dessa data para trs, o cdigo flexibiliza (rea rural consolidada = quem
fez corte, interveno, etc). Dessa data para frente, ele aplica a regra cheia.
Ex.: Imvel de at 4 mdulos fiscais em 22/07/2008 = Tinha 10% de vegetao remanescente.
De acordo com o Art. 67, ele no precisa ter os 20% (Art. 12), pode apenas manter
os 10%.
-> Poltica Nacional de Recursos Hdricos - Lei 9.433/97
Fundamentos: Art. 1.
"Art. 1 A Poltica Nacional de Recursos Hdricos baseia-se nos seguintes fundamentos:
I - a gua um bem de domnio pblico;
II - a gua um recurso natural limitado, dotado de valor econmico;
III - em situaes de escassez, o uso prioritrio dos recursos hdricos o consumo humano
e a dessedentao de animais;
IV - a gesto dos recursos hdricos deve sempre proporcionar o uso mltiplo das guas;
V - a bacia hidrogrfica a unidade territorial para implementao da Poltica Nacional d
e Recursos Hdricos e atuao do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos;
VI - a gesto dos recursos hdricos deve ser descentralizada e contar com a particip
ao do Poder Pblico, dos usurios e das comunidades."
No existe gua privada.
Pode cobrar pelo uso da gua.
Uso mltiplo: A gua pode ser usada como insumo de processo produtivo, para navegao, c
onsumo humano, etc.
Bacia hidrogrfica: Rio principal, seus afluentes (tambm chamados de tributrios) e s
ub-afluentes (sub-tributrios).
"Art. 19. A cobrana pelo uso de recursos hdricos objetiva:
I - reconhecer a gua como bem econmico e dar ao usurio uma indicao de seu real valor;
II - incentivar a racionalizao do uso da gua;
III - obter recursos financeiros para o financiamento dos programas e intervenes c
ontemplados nos planos de recursos hdricos."
Outorga de uso de recursos hdricos: Rio Federal = ANA (agncia nacional de guas).
Outorga uma autorizao.
Simples direito de uso.
Quando precisar pegar/usar gua, precisa da outorga.
Quem d a outorga o poder pblico.
Quem tem que ter outorga obrigatoriamente? Art. 12.
"Art. 12. Esto sujeitos a outorga pelo Poder Pblico os direitos dos seguintes usos
de recursos hdricos:
I - derivao ou captao de parcela da gua existente em um corpo de gua para consumo fina
l, inclusive abastecimento pblico, ou insumo de processo produtivo;
II - extrao de gua de aqfero subterrneo para consumo final ou insumo de processo produ
tivo;
III - lanamento em corpo de gua de esgotos e demais resduos lquidos ou gasosos, trat
ados ou no, com o fim de sua diluio, transporte ou disposio final;
IV - aproveitamento dos potenciais hidreltricos;
V - outros usos que alterem o regime, a quantidade ou a qualidade da gua existent
e em um corpo de gua.
1 Independem de outorga pelo Poder Pblico, conforme definido em regulamento:
I - o uso de recursos hdricos para a satisfao das necessidades de pequenos ncleos po
pulacionais, distribudos no meio rural;
II - as derivaes, captaes e lanamentos considerados insignificantes;
III - as acumulaes de volumes de gua consideradas insignificantes."
Prazo da outorga: No excedente a 35 anos, renovveis.

A outorga pode ser suspensa.