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Agrocombustveis no Brasil e na Amrica Latina: impactos no campo e na cidade

Agrocombustveis no Brasil e na Amrica Latina: impactos no campo e na cidade

Agrocombustveis no Brasil
e na Amrica Latina:
impactos no campo e na cidade

Maio de 2008

Agrocombustveis no Brasil e na Amrica Latina: impactos no campo e na cidade

Expediente:
CONCRAB - Confederao das
Cooperativas de Reforma Agrria do Brasil
Processo 55.3670/2005-0
Setor Comercial Sul, Quadra 6, Bloco A,
Ed. Arnaldo Villares, sala 213, 2 Andar
CEP. 70 310 - 500
Tel.: (61) 3225-8592
Correio eletrnico:
secretaria@concrab.org.br
Organizao:Luiz Henrique Gomes
Capa e diagramao: Fbio Carvalho
Tiragem: 2.000 exemplares

Agrocombustveis no Brasil e na Amrica Latina: impactos no campo e na cidade

Sumrio

Introduo ................................................................................................................. 7

Una lectura geopoltica a la problemtica de los


agrocombustibles en America Latina
Elizabeth Bravo ............................................................................................................ 13

Impactos econmicos, sociais e ambientais devido expanso


da oferta do etanol no Brasil
Horacio Martins de Carvalho....................................................................................... 23

Contextualizao e problematizao dos agrocombustveis no Brasil


Jean Pierre Leroy ............................................................................................................ 41

Agrocombustibles: impactos sobre el ambiente, la soberania


y la seguridad alimentaria global
Elizabeth Bravo ........................................................................................................... 49

Carta final da 1 Conferncia Nacional Popular Sobre Agroenergia ................ 62

Declarao Final do Encontro Mulheres em Luta por Soberania


Alimentar e Energtica ............................................................................................ 65

Agrocombustveis no Brasil e na Amrica Latina: impactos no campo e na cidade

Agrocombustveis no Brasil e na Amrica Latina: impactos no campo e na cidade

Introduo
O paradigma agroecolgico no desenvolvimento de alternativas
produtivas de agrocombustveis em assentamentos de reforma agrria

1. Alimentos, energia e agrocombustveis: a relao dialtica entre meio


ambiente e agricultura frente s crises
mundiais

A ltima metade desta dcada tm se


apresentado como um momento de
inflexo dentro dos rumos que o sistema
capitalista gerou para espaos importantes
da humanidade e mesmo para sua prpria
reproduo. Alm da crise estrutural
financeira que vem se aprofundando, a
qual no objeto direto desta publicao,
visualizamos um debate mundial sobre as
mudanas climticas e a reduo
exponencial das reservas alimentares do
mundo.
A constante expanso do objetivo
fundamental do capitalismo gerar lucros
e a necessidade intrnseca deste sistema
de avanar os meios de produo por meio
da alta tecnologia promoveram o consumo
exorbitante de recursos naturais,
principalmente a partir da segunda metade
do sculo passado. Por exemplo, o
consumo mundial de carvo mineral entre
1950 e 2002 multiplicou-se por 4,7 vezes1 ,
enquanto, por sua vez, o petrleo teve a
produo aumenta de 48 milhes de barris
por dia em 1970, para 86 milhes de barris
por dia, em 20042 . O consumo de florestas,

recursos hdricos, solos e minerais possuem


nmeros igualmente impres- sionantes.
De maneira geral, tanto a manuteno
em funcionamento da sociedade como um
todo, quanto o beneficiamento e
transformao constante das matrias
primas, vem promovendo a liberao de
gases que aceleram o conhecido
aquecimento global. Embora este efeito seja
causado por diversos fatores, tem-se o
padro de consumo de bens durveis e nodurveis apresentando-se em um patamar
altssimo na Europa e nos EUA, os quais so
referncia para o resto do mundo.
Diante disto, apesar de parecer evidente
a necessidade de rediscutir o prprio
padro de consumo hegemnico no
contexto global, diversos setores
apresentaram solues pontuais e
diferentes para alterar o quadro de
cataclsma que se estabeleceu tanto na
sociedade, quanto nos meios acadmicos.
Desde a defesa de acordos internacionais
como o Protocolo de Kyoto, passando pela
racionalizao da matriz energtica fssil,
at a produo massiva e mundial de
agrocombustveis, a gama de alternativas
falsas ou insuficientes considervel.
No caso de nosso pas, a alternativa
chamada
agrocombustveis
vem

1
FONTE: OCDE, OECD Environmental Data 2002 (Paris: 2002), p. 11 Norway Household Waste Increases More ThanEver, Warmer
Bulletin, 28/06/03
2
Dados obtidos no site HTTP://www.census.gov

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impactando de forma substanciosa a


realidade agrria do pas. O governo
brasileiro, ao perceber a crise energtica e
a necessidade das grandes corporaes
automotivas de manterem sua poltica de
venda massiva de veculos individuais,
retomou o programa PROALCOOL,
concebido em outro momento de crise (na
dcada de 70), e o remodelou, projetandoo no mais como soluo nacional, mas sim
como soluo mundial.
O surgimento dos agrocombustveis
tende a impactar severamente a estrutura
produtiva global da agricultura em todo
o mundo. importante e talvez
fundamental estabelecer uma clara
distino entre a viso e a posio
dominante no setor do agronegcio e na
mdia em geral, e a leitura que fazem
diversas organizaes camponesas e
ecologistas, por todo o planeta.
As corporaes capitalistas falam em
se tornar mais amigveis ao meio
ambiente, mais verdes, no entanto, o que
as move to somente a busca de lucro, a
abertura de novas frentes para acmulo de
capital. No h de fato uma preocupao
ambiental de fundo no centro das
prioridades.
Antes de simplesmente buscar
alternativas, a sociedade poderia se
perguntar e debater se o atual modelo de
consumo de combustveis e energia
sustentvel e desejvel. A resposta
certamente seria no!
Definitivamente

impossvel
substituir o combustvel fssil pelos
agrocombustveis. Alm destes no serem
isentos como poluidores (alias,
dependendo do agrocombustvel, o
diferencial energtico liquido chega a ser
8

pequeno se comparado aos combustveis


fsseis), muita terra ser necessria para
produzir culturas energticas. E isto vem
afetando, junto com outros fatores, a
produo, o preo, e a disponibilidade dos
alimentos.
O grande peso poltico colocado em
nvel mundial na soluo agrocombustvel
acendeu ento a fagulha para outra grande
crise, que vem devastando a economia dos
pases mais pobres: a crise alimentar. Esta
crise estourou com o rpido declnio dos
estoques mundiais e a elevao brusca no
preo das principais commodities agrcolas.
Sem dvidas, no so os agrocombustveis o fator principal desta crise, e
defender esta tese continuar observando
a realidade apenas por questes pontuais.
A crise alimentar tem sua origem nos
processos econmicos iniciados na dcada
de 70, conhecidos mundialmente pelo
termo neoliberalismo.
Com esta nova escola econmica,
muitos governos passaram para a
iniciativa privada o controle de setores
estratgicos, dentre eles a alimentao. No
Brasil, uma forte e consolidada rede de
abastecimento nacional (sintetizada na
Companhia Nacional de Abastecimento
CONAB) foi estrategicamente sucateada e
vendida, de tal forma de em apenas uma
dcada (a de 90) os estoques nacionais
passem do controle pblico ao controle
total do mercado. Portanto, grandes
volumes de alimentos, ou melhor,
commodities, so hoje mercadoria
estocada nas grandes corporaes, as quais
desejam apenas um resultado com essas
mercadorias gerar lucro.
Concomitante a esta estratgia de
privatizao dos estoques agrcolas, a

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poltica agrcola hegemnica orientou a


produo mundial para as commodities,
transformando alimentos e fibras em pura
mercadoria, fonte de lucro. E para
sustentar o consumo destas commodities,
grande campanhas publicitrias e uma
afinada estratgia entre governos mundiais
e transnacionais alimentcias reduziram a
base alimentar mundial a menos de uma
dezena de produtos (milho, soja, trigo, leite
e arroz, principalmente). Essa produo de
commodities veio associada ao pacote da
Revoluo Verde, modelo agrcola
petrodependente e de alto impacto
ambiental.
Uma estratgia desta envergadura
tambm deveria possuir um planejamento
espacial da produo agrcola, que se
encaixaria dentro da Diviso Internacional
do Trabalho. Nesta diviso, coube aos
pases da Amrica latina o papel de
celeiros do mundo, produzindo de forma
expressiva principalmente gros, que
sustentam a produo pecuria e de outros
alimentos industrializados em todo o
mundo. Entretanto, esta diviso geogrfica
demandou a estruturao de uma
complexa e onerosa logstica de circulao
da mercadoria, toda ela baseada nos
petroderivados. Com o brutal aumento do
petrleo em um curto espao de tempo, os
alimentos sofreram um forte impacto em
seus preos.
Afora estas questes estruturais,
importante lembrar que a atual crise
alimentar tem no sistema financeiro em
colapso um de seus fatores conjunturais.
Com o mercado virtual de aes e
investimentos futuros apresentando
grandes incertezas, o capital dito flutuante
migrou para investimentos mais seguros,
como imveis e as commodities, incluindo
as agrcolas. Desta forma, a elevao do
preo dos alimentos tambm tem seu

cunho especulativo.
No entanto, os agrocombustveis
tambm possuem sua importncia
conjuntural na exploso da crise alimentar
mundial. O principal impacto global vem
das lavouras de milho estadunidenses.
Com o forte apoio governamental, os
fazendeiros investiram muito na cadeia
produtiva do milho para produo de
etanol, e grandes parques industriais de
produo de etanol foram estruturados. O
preo de uma commodity tabelado em
dlar, j que estes produtos so sempre
comercializados em operacionais
transnacionais. Neste caso, o preo do
milho elevou-se consideravelmente nos
EUA, mas teve impacto no preo de todos
os negcios realizados em mbito
internacional.
Como o milho base alimentar tanto
para a pecuria (nas diversas raes para
bovinos, sunos, aves etc) quanto para a
humanidade, o efeito-domin foi
inevitvel e transformou-se em mais um
fator da crise alimentar.
Se esta complexa estrutura de falsas
alternativas, reais urgncias e impactos
concretos e potenciais apresenta um forte
impacto no cenrio internacional, esta
realidade se materializa em sua forma
mais intensa no Brasil. Enquanto
experimentamos um crescimento
inigualvel do setor automobilstico e dos
parques industriais nacionais e de seus
conseqentes impactos ambientais
somos o pas que se encontra na
vanguarda dos agrocombustveis,
experimentando em suas terras a disputa
real entre a produo de energia
proveniente de culturas agrcolas e a
produo de alimento para sua populao.
Apesar de o Brasil ser um pas tropical,

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onde as mudanas climticas se do de


forma mais tnue, as alteraes so
considerveis na agricultura. Os perodos
de seca assolam regies impensveis
anteriormente, como a Amaznia (por
exemplo a grande seca do ano de 2005), e
acentuam-se em outras regies. Por outro
lado, tempestades se apresentam mais
agressivas, como as inditas formaes de
furaces na regio Sul do pas.
Com uma matriz energtica fortemente
apoiada na energia hidrulica, o Brasil
aparentemente seria vtima do uso
exacerbado de combustveis fsseis por
pases
desenvolvidos,
mas
sua
contribuio para o aquecimento global
fato devido a devastao das florestas dos
vrios biomas, principalmente por meio das
queimadas. Por este motivo, o Brasil
dedicou ao agrocombustvel o papel de
agente purificador da imagem de
poluidor adquirida pelo pas. A toda a frota
nacional sendo fabricada com motores
flexveis (gasolina e lcool) e a eficincia
energtica da produo de etanol a partir
da cana-de-acar tornou o Brasil em um
arauto desta tecnologia.
Com uma poltica agressiva de
incentivo fiscal, financeiro e acadmico, e
com um mercado comprador ascendente,
o setor sucroalcooleiro foi alado da
falncia para as principais negociaes
internacionais feitas pelo governo
brasileiro. A rea plantada de cana voltou
a crescer: no estado de So Paulo, em 1998
eram utilizados 2,5 milhes de hectares,
enquanto que em 2007 este total foi de 3,9
4
milhes de ha .
Por sua vez, o biodiesel, estratgia

governamental para agricultura familiar,


vem se apresentando como alternativa para
os grandes produtores de soja no perodo
de baixa dos preos internacionais do
produto
como
gro.
Hoje,
aproximadamente 85% do biodiesel
proveniente a soja.
Este avano das lavouras destinadas
produo energtica tem impacto sobre os
alimentos de forma diferente. O primeiro
impacto, e talvez mais evidente, a disputa
direta entre reas para plantio de cana e
reas para outras culturas, principalmente
milho, feijo, arroz e mandioca. Esta
disputa acontece agressivamente no estado
de So Paulo, onde freqentemente os
empreendimentos
sucro-alcooleiros
vencem a queda-de-brao.
O segundo impacto, e que necessita de
um exerccio maior de analise econmica
da realidade, demonstra-se no preo da
terra em toda a regio centro-sul. Com a
voracidade da agroindstria dos
agrocombustveis, as terras nesta regio
comeam a receber propostas de compra
para expanso das reas cultivadas, sempre
com uma considervel inflao a fim de
concretizarem rapidamente a negociao.
Portanto, torna-se mais caro produzir
qualquer produto agrcola, incluindo os
alimentos.
Todo este quadro influencia diretamente
na reforma agrria e em seu pblico
beneficirio. H cerca de 10 anos o governo
federal vem fortalecendo a sua poltica de
compra de terras ao invs da clssica
desapropriao por interesse social. Esse
mecanismo, no entanto, altamente
suscetvel a estas oscilaes no valor de

3
Para um estudo mais aprofundado, observar o relatrio Mudanas do Clima, Mudanas de Vidas: como o aquecimento global j afeta o
Brasil, Greenpeace: 2008.
4
Informaes obtidas no site do IBGE, dados sobre as safras dos respectivos anos.

10

Agrocombustveis no Brasil e na Amrica Latina: impactos no campo e na cidade

compra da terra. Portanto, a reforma agrria


vem se inviabilizando nas reas onde o
agrocombustvel est avanando.
Em outro aspecto, o projeto de
expanso das reas cultivadas com
lavouras destinadas aos agrocombustveis
pressionam os assentados e assentadas,
aliciando-os com crdito, insumo e
assistncia tcnica, em troca das terras e
mo de obra do assentamento. No estado
de So Paulo esta realidade muito
presente nos assentamentos do Pontal do
Paranapanema e prximos das reas de
Ribeiro Preto e Araraquara.

2. As bases da produo camponesa de


agrocombustveis

diante desta realidade concreta


que a CONCRAB, diversas ONGs e os
movimentos sociais do campo vm
trabalhando na posio poltica de defesa
da segurana alimentar das famlias e da
soberania alimentar das comunidades
rurais e urbanas. Com base na conciliao
destes dois objetivos, esta estratgia visa
estimular um sistema produtivo
diversificado, eficiente e correspondente s
necessidades locais.
Tendo referencia nas experincias e
reflexes obtidas nos ltimos anos em
diversos trabalhos, se busca na
agroecologia o paradigma produtivo que
abarca essa possibilidade de diversificao,
sustentabilidade e eficincia. A
agroecologia apresenta-se como uma
matriz tecnolgica produtiva que promove
o entendimento ecolgico do ecossistema
agrcola, compreendendo a inter-relao
entre culturas agrcolas, florestais, criaes
animais e populaes selvagens.

Entretanto, tornar reais estes


princpios agroecolgicos mote de
diversos experimentos acadmicos e de
trabalhos iniciais de movimentos sociais e
ONGs. Porm, no campo dos
agrocombustveis aliado com a produo
de alimentos, esta matriz tecnolgica ainda
se apresenta bastante incipiente. Como a
estratgia institucional de promoo dos
agrocombustveis foi por meio do
agronegcio, todas as tecnologias
(implementos, insumos e tratos culturais)
esto voltadas para grandes propriedades
e monocultura.
diante desta conjuntura nacional
que se faz urgente e necessrio o debate
sobre a transio agroecolgica em
sistemas produtivos de agrocombustveis.
Primeiramente, se faz necessria a reflexo
sobre o que significa os agrocombustveis
em um contexto mundial e nacional. Em
um segundo momento, considerar as
reflexes feitas pelos movimentos sociais
e entidades da sociedade civil que
debatem o tema sob a tica os agricultores
e assentados. E, por fim, realizar
experincias prticas de transio
agroecolgica. Os textos contidos nesta
revista cumprem os dois primeiros
objetivos: problematizar sobre os
agrocombustveis e apresentar as reflexes
da sociedade civil organizada.

CONCRAB

Agrocombustveis no Brasil e na Amrica Latina: impactos no campo e na cidade

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Agrocombustveis no Brasil e na Amrica Latina: impactos no campo e na cidade

Una lectura geopoltica a la problemtica


de los agrocombustibles en America Latina
Elizabeth Bravo
Red por una Amrica Latina Libre de Transgnicos

Agosto del 2007. Dos presidentes.


Dos giras en Amrica Latina. Por un lado,
el presidente Lula hizo un recorrido por
Mxico y el Caribe, para dar continuidad a
lo que se le ha llamado su diplomacia del
etanol, cuyo objetivo es crear un mercado
seguro para el etanol y posesionarse como
un nuevo lder en el sur del mundo.
En esos mismos das, el presidente
Hugo Chvez visita cuatro pases aliados
en cinco das sudamericanos, donde visit
a sus principales aliados (Argentina,
Bolivia y Ecuador) y trat de recomponer
sus relaciones con Uruguay1 .
En estas dos visitas podra
resumirse dos visiones geopolticas en
disputa, en torno al control de la energa y
de la integracin latinoamericana. Mientras
Chvez privilegia el petrleo como base de

la integracin, desde una perspectiva de la


soberana sobre el recurso, pues, mientras
los hidrocarburferos son patrimonio
estatal, y aunque los gobiernos establezcan
contratos desfavorables para los intereses
nacionales, y aun cuando un alto porcentaje
de las rentas petroleras se dediquen a pagar
la deuda externa y en otros gastos
ilegtimos; de cualquier manera, los
ingresos petroleros se redistribuyen en la
sociedad.
En contraste, los agrocombustibles
son producidos por el sector privado; el
Estado no puede tener el mismo grado de
control sobre todas las fases de la cadena
productiva, como sucede con el petrleo;
y las divisas generadas en su exportacin,
no se redistribuyen. Lula entonces vende
su idea de agrocombustibles desde una
lgica empresarial.

LAS GIRAS ENERGETICAS LATINOAMERICANAS


PRESIDENTE LULA

PRESIDENTE CHAVEZ

Mxico: plantea la cooperacin en agrocombustibles y pide a Mxico ingresar al Mercosur

Argentina: compr bonos por 500 millones de


dlares y firm un acuerdo energtico con
Kirchner

Honduras: habl de un TLC entre Centro Amrica


y Mercosur. Se incorpor el tema de los agrocombustibles

Uruguay: suscribi un acuerdo de seguridad


energtica y ofreci una refinera

Nicaragua: firm un acuerdo, pero Lula no pudo


vender su idea del etanol

Ecuador: construir una refinera en Manab2


y comprar bonos ecuatorianos

Panam: dar tecnologa para agro-combustibles

Bolivia: pondr en marcha una asociacin de


petroleras estatales

Jamaica: ms tecnologa de agro-combustibles


Fuente: El Comercio, 9 de agosto del 2007

1
2

Significativamente una semana despus, el presidente Tabar Vsquez viaj a Ecuador


Provincia donde est instalada una base militar estadounidense y que tendr que salir en 2009
Agrocombustveis no Brasil e na Amrica Latina: impactos no campo e na cidade

13

He usado este ejemplo como


introduccin al hecho que se est
construyendo una nueva geopoltica
energtica en el mundo, en la que Amrica
Latina juega un papel muy importante.
ALGO SOBRE LA GEOPOLTICA

estos, por lo menos dos son polticamente


poco estables, y Canad no es un pas de
Tercer Mundo al que se pueda entrar como
en el patio trasero. Es por tanto urgente
diversificar
las
fuentes
de
aprovisionamiento, y por lo mismo, el
petrleo mundial se ha constituido en un
asunto de seguridad nacional para Estados
Unidos.

Aunque el trmino geopoltica ha


sido utilizado desde inicios del siglo XX
por intelectuales europeos, fue general nazi
Karl Haushofer, que la moderniz y utiliz
como instrumento que justificaba la
expansin territorial de Alemania durante
el Tercer Reich, para asegurar la
subsistencia alemana a travs del manejo
del territorio de otro pas, para apoderarse
de los recursos estratgicos requeridos para
garantizar el desarrollo y seguridad de
Alemania. l incluy varios elementos del
gegrafo Friedrich Ratzel, quien propuso
que un Estado tiene que crecer, extender o
morirse dentro de fronteras vivientes,
por ello tales fronteras son dinmicas y
sujetas al cambio. Estos conceptos han sido
ampliados para enfrentar problemas
militares y geoestratgicos, y no slo de
Alemania sino tambin de otros pases.

El Vicepresidente Cheney advirti


que en el 2001, Estados Unidos se enfrent
a la ms seria carencia de energa desde los
embargos petroleros de los 70, y que la
dependencia de crudo aumenta cuando
poderes extranjeros no siempre tienen a
Estados Unidos en su corazn.

En el campo petrolero, la Doctrina


Carter, define al crudo del Golfo Prsico
como de inters vital para Estados
Unidos, y debe ser defendido por
cualquier medio necesario, incluida la
fuerza militar. Eso ha sido demostrado en
los ltimos aos hasta la saciedad.

Dentro de su Plan de Seguridad


Energtica, Bush propuso diversificar sus
fuentes, tanto de crudo como de
combustibles alternativos 3 . Para ello es
necesario aumentar substancialmente el
porcentaje de maz en la produccin de
etanol (White House, 2007), lo que desatara
conflictos con importantes grupos
econmicos estadounidenses, que usan
grandes cantidades de maz como materia
prima dentro de Estados Unidos4 . Por lo
que Estados Unidos va a tener que
abastecerse de la importacin.

QU PASA CON EL PETRLEO?


En Estados Unidos, en el ao 2000,
el 55% de las importaciones de crudo
provinieron apenas de 4 pases: Canad,
Arabia Saudita, Venezuela y Mxico. De

3
4

Este es el caso del Presidente Chvez,


que ha sido calificado por Estados Unidos
como parte del eje del mal, a pesar de ser
Venezuela es el principal proveedor de
productos derivados de petrleo a Estados
Unidos. Existe entre Venezuela y Estados
Unidos una dependencia mutua, y ambos
estn resueltos a dejar esa dependencia.
Venezuela por medio de crear nuevos
aliados y nuevos mercados en el Sur, y Bush
a travs del etanol.

Se necesita, por tanto, establecer una


nueva geopoltica en torno a los agro-

35.000 millones de galones de combustibles alternativos al ao hasta el 2017, que podran ser a partir de maz.
Como la industria alimenticia y avcola

14

Agrocombustveis no Brasil e na Amrica Latina: impactos no campo e na cidade

combustibles. Bush ve necesario alentar a


sus amigos y aliados a aumentar su
produccin de petrleo y alternativas,
diversificar sus fuentes, reducir su consumo
y aumentar sus reservas de petrleo para
reforzar la seguridad energtica de Estados
Unidos (y el resto del mundo). Y mira con
preocupacin las acciones en el extranjero
que menoscaban los mercados libres,
abiertos y competitivos para el comercio y
la inversin en fuentes de energa (White
House, 2007).
Es ah donde entra Brasil como un
nuevo amigo y aliado de Estados Unidos.

LA GEOPOLTICA DEL ETANOL


La nueva geopoltica que se est
conformando en torno a los agrocombustibles, tiene como objetivo asegurar
que estos puedan sustituir paulatinamente
al petrleo, y as perpetuar el patrn de vida
de las sociedades del Norte, en base a la
vieja dependencia de tipo colonial sobre los
ecosistemas y pueblos del Sur. Es necesario
por tanto, asegurar el control de territorios
enteros, lo que implicar el desplazamiento
de comunidades locales y de sus formas de
vida, reemplazo de ecosistemas naturales
por cultivos energticos, y prdida de
soberana alimentaria y patrimonial.
El punto ms alto de esta nueva
diplomacia del etanol fue la visita del
presidente Bush a Brasil, donde se consagr
una nueva geopoltica energtica. Un paso
previo a la consumacin de la alianza Lula
Bush, fue la creacin de la Comisin
Interamericana del Etanol, que es un grupo
del sector privado co-dirigido por Luis
Moreno - Presidente del BID, Jeb Bush, ex

5
6

gobernador de Florida y hermano del


presidente estadounidense, y Roberto
Rodrigues, presidente del Consejo
Superior de Agronegocios de la Federacin
de Industrias del Estado de Sao Paulo, y
ex Ministro de Agricultura en el primer
gobierno de Lula.
El objetivo de Estados Unidos es
contar con una fuente de abastecimiento de
sus nuevas necesidades energticas.
Lula, por su parte, aspira
posicionarse como el lder del Sur y hacer
de Brasil una potencia energtica en base
al etanol; asegurar un mercado estable para
los agro-combustibles, as como de toda la
cadena
productiva
relacionada
(transferencia tecnolgica para la
produccin agrcola, procesamiento,
refinacin y distribucin).
Una manifestacin de las alianzas
Lula Bush fue la creacin de la empresa
Brazilian Renewable Energy Company
(Brenco), una de las industrias ms grandes
en la materia5 , formada por inversionistas
estadounidenses y brasileos. Con sede en
Las Bermudas y encabezada por James
Wolfenson ex-presidente del Banco
Mundial, la empresa es dirigida por
Phillippe Reichstul, el ex-presidente de
Petrobras. Otro de sus inversionistas es
David Zylbersztanjn, antiguo director de
ANP6 y pariente poltico del ex Presidente
Cardozo.

LAS RUTAS DE LOS AGROCOMBUSTIBLES


a. Brasil y Estados Unidos
El gobierno brasileo est
promocionando los agro-combustibles en

Se iniciar con un capital de 240 millones de dlares e intentarn captar 2.000 millones de dlares
Agencia Nacional de Petrleo, Gas Natural y Biocombustibles del Brasil
Agrocombustveis no Brasil e na Amrica Latina: impactos no campo e na cidade

15

varios pases del mundo. Desde el 2006,


altos funcionarios del gobierno brasileo
y representantes empresariales han
visitado varios pases latinoamericanos y
del Caribe; y han establecido alianzas con
varios pases de la regin y de frica.
Igualmente Petrobrs est asistiendo a
varios pases a desarrollar el marco tcnico
y legal en el tema.
El proyecto poltico de Lula es
convertirse en el nuevo lder del Sur y
conseguir que Brasil acceda al Consejo de
Seguridad de la ONU. En su gira nrdica,
en septiembre de este ao, Lula obtuvo ya
el apoyo de varios pases escandinavos.
En el plano econmico el objetivo
es convertir a Brasil en el principal
proveedor de agrocombustibles y de
tecnologa para etanol a escala mundial.
Entre sus planes se incluye acceder al
mercado de los Estados Unidos y Europa,
va las ventajas arancelarias que tienen los
pases de la Regin Andina, Centro
Amrica y Caribe. Por eso quiere expandir
la produccin de caa de azcar y palma
aceitera, y plantas de procesamiento a esos
pases. Tambin se ha volcado hacia el
continente africano, y ha logrado obtener
el apoyo de varios pases africanos a travs
de acuerdos bilaterales y trilaterales de
cooperacin, y se ha apuntalado en la
Unin Africana, pasando por alto varias
agencias de las Naciones Unidas, para
asegurarse
la implementacin de
instrumentos legales y tcnicos.
Petrobrs y algunas compaas
japonesas firmaron un memorando de
entendimiento para la produccin y venta
de etanol, plantas para quemar el bagazo
de la caa para la produccin energtica y
oportunidades de venta de crditos MDL,
y en su gira por la regin Escandinava y
16

Espaa, consigui tambin importantes


contratos.
Para cubrir las necesidades del
nuevo mercado agroenergtico que se est
construyendo, el Plan Nacional de
Agroenerga de Brasil estima como rea
potencial para expansin de cultivos
energticos la cifra de 200 millones de
hectreas, incluyendo la recuperacin de
reas degradadas, reconversin de pastos
y reforestacin de la Amazonia con
palma. Para poner en marcha el Plan, se
debe construir una red de Alcohol-ductos,
plantas de acopio, procesamiento, puertos,
carreteras e hidrovas, lo que incrementar
el uso de hierro proveniente de las minas
del Gran Carajs, la destruccin de
ecosistemas naturales y del tejido social en
esta regin de Amazonia, adems de
incrementar dramticamente la produccin
de cemento y concreto, una de las
industrias ms sedientas de energa.

b. La soya transgnica en Argentina y el Cono


Sur.

Transformar el paisaje del campo


argentino en un monocultivo de 15,9
millones de hectreas de soja transgnica
slo tom 10 aos, reemplazando la
produccin de cereales, carne y otros
alimentos por la de slo un producto para
la exportacin, concentrada en manos de
las principales trasnacionales del comercio
internacional. Ahora siendo el primer
exportador mundial de aceites, Argentina
busca convertirse el principal proveedor
para la demanda europea de agrodiesel,
para lo cual el gobierno argentino ya
solicit aranceles preferenciales a la Unin
Europea.

Agrocombustveis no Brasil e na Amrica Latina: impactos no campo e na cidade

La apuesta del agronegocio por la


exportacin de agrocombustibles ha puesto
funcionar un engranaje de produccin de
agrodiesel en el que participan empresas
como Vicentn, AGD-Bunge S.A y SACEIF Louis Dreyfus, y del sector petrolero
(Repsol-YPF y la nacional ENARSA) que
participan en proyectos de entre 25 y 30
millones de dlares. La capacidad prevista
por el total de las plantas a instalar es de
3,1 millones de toneladas anuales.
Para suplir la demanda de
exportacin de aceites y granos, y ahora la
del agrodiesel de soya, y adems cumplir
con las nuevas metas para agrodiesel, se
programa la deforestacin de entre 4 y 7
millones ms de hectreas de bosques
nativos para avanzar con la frontera soyera,
e importar entre 3 y 4 millones de toneladas
de soya provenientes de Bolivia, Brasil, y
especialmente Paraguay, as como
implementar toda una infraestructura para
facilitar la exportacin de soya desde el
interior del pas hacia los puertos y plantas
de refinacin.

c. Las plantaciones de palma en ecosistemas


naturales y territorios indgenas

En la actualidad el 88% del comercio


mundial de aceite de palma proviene de
Malasia e Indonesia, lo que obedece a una
expansin del rea cubierta por este cultivo.
En los ltimos 20 aos la produccin se
duplic en Malasia y se triplic en
Indonesia, a costa de la desaparicin de sus
bosques tropicales. El crecimiento de las
plantaciones de palma en Malasia e
Indonesia responden a la creciente
demanda de aceite de palma especialmente
para el mercado europeo.
A pesar de la defensa oficial de que
la industria de la palma aceitera no ha
producido deforestacin, el gobierno de
Sarawak, en el Borneo malayo, acept que

se ha concesionado 2,4 millones de


hectreas de bosques para la industria
palmcola y de la pulpa y papel, extensin
que puede llegar a 3 millones de hectreas
a finales del 2007, que constituyen una
cuarta parte del rea total de Sarawak. Las
empresas madereras transnacionales, una
vez que deforestan una zona para la
extraccin de la madera, la siembran con
monocultivos de palma, transformando el
bosque en aceite.
Aun cuando estos bosques son
reclamados por comunidades indgenas
como parte de sus territorios tradicionales,
y aunque muchas de estas comunidades
dependen de los recursos del bosque para
su subsistencia, ni la legislacin ni el
gobierno han reconocido totalmente su
derecho consuetudinario; y a pesar de sus
continuas protestas, las plantaciones de
palma continan extendindose.
El aceite de palma se perfila como
la principal fuente para la produccin de
agrodiesel a costa de ecosistemas naturales
y territorios indgenas tambin en otros
pases tropicales, constituyendo el caso ms
preocupante el de Colombia, donde las
plantaciones de palma se extienden de la
mano del paramilitarismo, desplazando a
poblaciones enteras.
En el Ecuador las plantaciones de
palma se expanden a costa del territorio de
poblaciones
indgenas
y
afrodescendientes, destruyendo los ltimos
bosques del Choc biogeogrfico
ecuatoriano.

LOS ACTORES PRIVADOS

Lejos de beneficiar a los pueblos, la


industria de los agrocombustibles va a

Agrocombustveis no Brasil e na Amrica Latina: impactos no campo e na cidade

17

beneficiar al creciente sector de los


agronegocios que en cada uno de los pases
se han beneficiado tradicionalmente de la
agricultura industrial dirigida a la
exportacin, como son los empresarios
caicultores de Sao Paulo, los grupos
soyeros A Maggi y Los Grobo en Brasil y
Argentina, etc. En el sector de agronegocios
se deben sumar las grandes transnacionales
que se dedican a la comercializacin de
granos y sus derivados (en este caso
agrocombustibles), entre los que se
incluyen las estadounidenses ADM, Cargill
y Bunge y la francesa Louis Dryfus.
Pero debido a la complejidad de esta
nueva industria, hay otros sectores que
trabajan en asociacin con el sector de los
agronegocios, entre los que se incluyen las
empresas petroleras que, aunque
aparentemente podran ser las principales
perjudicadas del surgimiento de los
agrocombustibles, han tenido la habilidad
de reciclarse y adaptarse a las nuevas
circunstancias. La industria biotecnolgica,
que ve en los agrocombustibles una manera
de vender sus semillas transgnicas, sin
tener que enfrentarse a la resistencia que
han generado los alimentos transgnicos.
Y tenemos a la gran consumidora final que
es la industria automovilstica que se
encuentra muy ocupada haciendo
modificaciones tecnolgicas en los motores
de los nuevos automviles en base a etanol
o agrodiesel.
En torno a los agrocombustibles, se
han establecido un nuevo tipo de alianzas
entre empresas de distintas ramas, siendo
un ejemplo paradigmtico, la sociedad
establecida entre la petrolera BP y la

biotecnolgica DuPont quienes van a


desarrollar, producir y comercializar en el
mercado britnico el biobutanol como un
biocomponente de la gasolina, y su
argumento es que no van a competir con
cultivos alimenticios. Las empresas estn
aprovechando la capacidad biotecnolgica
de DuPont y la experiencia y know-how de
BP en la elaboracin de combustibles. En este
contexto, BP anunci que ha seleccionado a
la Universidad de Berkeley, al Laboratorio
Lawrence junto la Universidad de Illinois
para crear un Instituto de Biociencia. En el
acuerdo, BP se compromete entregar a
Berkeley la suma de US$ 500 millones por
10 aos, suma que duplica todos los fondos
corporativos que recibe la Universidad. El
Instituto trabajar en 5 programas7 y en 24
laboratorios. Colaboran tambin con British
Sugar para la introduccin del biotetanol en
el mercado.

ACTORES
TALES

INTER-GUBERNAMEN-

Varias organizaciones intergubernamentales estn trabajando en la


promocin de los agrocombustibles, desde
sus distintas perspectivas, para en
definitiva beneficiar a los sectores privados
antes mencionados.
En la prxima Reunin de las Partes
del Protocolo de Kyoto, es muy posible que
los agro-combustibles sean aceptados en el
nuevo negocio del comercio de carbono. En
varios pases ya han calificado como
proyectos
MDL 8 relacionados con

7
Incluyendo secuestro de carbono, biocombustibles, bioproduccin de combustibles fsiles (con el uso de microorganismos) y
depolimerizacin de biomasa
8
MDL o Mecanismo de Desarrollo Limpio, a travs del cual pases del Norte transfieren fondos a Estados del Sur para que lleven a cabo
proyectos que mitiguen el cambio climtico, especialmente a travs de plantaciones

18

Agrocombustveis no Brasil e na Amrica Latina: impactos no campo e na cidade

agrocombustibles, por ejemplo en


Indonesia se han presentado 3 proyectos
MDL relacionados con palma; en Malasia,
12 proyectos MDL relacionados con el
sector palma (lo que represente el 90,3% de
los fondos), y hay varios fondos para palma
en lista de espera. En el Ecuador hay 3
proyectos MDL relacionados con la
generacin de energa a partir de caa. En
la regin Latinoamericana, la Organizacin
Latinoamericana de Energa OLADE,
trabaja tambin en promover proyectos
MDL e impulsa el desarrollo de marcos
regulatorios y tcnicos para la promocin
de los agrocombustibles.
Otra organizacin que tiene
competencias con el tema agrcola y que
impulsa los agrocombustibles es el IICA9 ,
En el pasado, esta agencia impuls la
revolucin verde en la regin. Hoy
promueve los agrocombustibles, de la
mano de los transgnicos.
A nivel latinoamericano, el Banco
Interamericano de Desarrollo BID est
financiando varios proyectos relacionados
con la promocin de agrocombustibles,
incluyendo un fondo de 120 millones de
dlares para la empresa Usina Moema
Acucar E Alcool Ltda. de Brasil. Para
Centro Amrica ha aprobado un proyecto
para facilitar el comercio local e
internacional de agrocombustibles a travs
de un marco slido de normatividad y
regulacin para la produccin y el uso de
biocombustibles, promoviendo as el
aumento de una produccin sostenible. El
BID ha creado adems un fondo de energa
sostenible y cambio climtico. Financia el
desarrollo y ejecucin de evaluaciones
nacionales, anlisis de estructura de
polticas y asistencia a reformas de polticas

de inversiones en agrocombustibles,
energa renovable y eficiencia energtica.
Entre las organizaciones que no
estn muy convencidas de los
agrocombustibles se incluye el Fondo
Monetario Internacional (FMI), y la
Organizacin Mundial de Comercio. Le
preocupa al FMI que los precios de los
alimentos estn sujetos al precio de petrleo
con la substitucin de combustibles fsiles
por agro-carburantes, y tambin los altos
subsidios que requieren estos nuevos
combustibles, pero tiene altas esperanzas
en la segunda generacin de agrocombustibles.
Por otro lado, Organizacin Mundial
de Comercio identifica algunos problemas
relacionados con los agro-combustibles,
pues son productos altamente subsidiados,
y por otro lado, es difcil clasificarlos,
porque pueden ser productos agrcolas,
industriales o ambientales, y cada uno de
ellos se rige por sus propias normas.
En contraste, el UNCTAD,
organizacin de las Naciones Unidas que
trata temas de comercio y desarrollo ha
lanzado la Iniciativa UNCTAD de
Biocombustibles para promover la
produccin y mercado de agrocombustibles. Esta organizacin considera
importante la participacin privada en la
promocin de estos nuevos combustibles,
y la necesidad de insertar proyectos de
agrocombustibles en el MDL. Propone
establecer espacios de colaboracin con
otras organizaciones intergubernamentales
y banca multilateral y regional.
Desde distintos abordajes, todas
estas organizaciones intergubernamentales

Este es un organismo especializado del sistema inter-americano (OEA) que da asesora tcnica agrcola a los pases miembros
Agrocombustveis no Brasil e na Amrica Latina: impactos no campo e na cidade

19

ven en los agrocombustibles una


oportunidad para la creacin de un nuevo
mercado energtico; y a nombre del
desarrollo, la proteccin ambiental y la
erradicacin de la pobreza, lo que hacen es
exacerbar estos problemas.

LA PROPUESTA DESDE EL SUR

10

En una reunin llevada a cabo en la


ciudad de Quito, con organizaciones de
diversos pases del Sur Global, hicimos
un anlisis sobre la problemtica de los
agrocombustibles, sus orgenes e
implicaciones para nuestro futuro, y entre
otros aspectos, se analiz que los
agrocombustibles pertenecen a una matriz
que se basa en la ideologa del
desarrollo, que fue elaborada despus de
la Segunda Guerra como una manera de
extender el colonialismo, continuar y
profundizar de saqueo del que hemos sido
objeto en los ltimos 500 aos. A finales del
siglo XX, el desarrollo se visti de verde y
se acu el trmino desarrollo
sustentable, que lo que hace en realidad
es sustentar la dominacin y el
abastecimiento colonial, y se crea el
ambientalismo de mercado, que
pretende resolver la crisis ambiental (local
o global) a travs de instrumentos tcnicos
como los agrocombustibles, o de mercado,
como la venta de servicios ambientales, los
mecanismos de desarrollo limpio, la
certificacin, etc.
Propusimos la necesidad de iniciar
una transicin hacia una sociedad post-

petrolera sobre bases ecolgicas, con un


nuevo sentido del desarrollo que incluya
la superacin del capitalismo y el
garantizar la Soberana Energtica en
acuerdo y complementariedad con la
defensa radical de la Soberana
Alimentaria.
Propusimos un nuevo paradigma
de des-desarrollo que incluya una
transformacin estructural radical de toda
la economa y de nuestro estilo de vida y
el desmantelamiento del macro sistema
energtico que sustenta y garantiza el poder
global, que incluya la des-urbanizacin,
para restituir la existencia de la poblacin
a escala humana, supliendo las
necesidades en el mercado local y con
fuentes de energa locales; la desglobalizacin del comercio y el transporte
de mercancas, la des-petrolizar la
economa, y la des-centralizacin en la
generacin y distribucin de energa.

FUENTES

Isch, Edgar. Geopoltica de la apropiacin


de la naturaleza. Revista Opcin,
noviembre 2005
El Comercio. Los ejes del biocombustible
y el petrleo. 9 de agosto del 2007. Quito.
ESMAP. 2005. Potencial of Biofuels for
Transport in Developing Countries. The
World Bank Group. Washington.

10
Basado en el documento de posicin del Sur Global sobre Soberana Alimentaria, Soberana Energtica y la transicin hacia una sociedad
post-petrleo. Encuentro Internacional sobre Agrocombustibles, Soberana Alimentaria, Soberana Energtica. Quito Ecuador, del 27 de
junio al 01 de julio de 2007.

20

Agrocombustveis no Brasil e na Amrica Latina: impactos no campo e na cidade

IMF. World Economic Outlook. Spillovers


and Cycles in the Global Economy. April
2007
Klare, M. 2004. Bush-Cheney Energy
Strategy: Procuring the Rest of the Worlds
Oil. Foreign Policy in Focuys. Eneero
2004.

http://biopact.com/2007/03/leadinginvestors-create-major-biofuel.html
http://www2.dupont.com/Biofuels/
en_US/facts/BP-DuPontBiofuelsFact
Sheet.html

Ros Roca. A. Programa regional de


biocombustibles. Perspectiva energtica
regional. OLADE.
Prensa Latina. Lula con empresarios
suecos de salida hacia Copenhague. 12 de
septiembre de 2006.
Quagliotti De Bellis, B. Constantes
geopolticas en Oriente Cercano. La
srdida guerra del Petrleo. GestionPolis.
Conferencia ofrecida en el Club Libans
del Uruguay. 21-noviembre-200
Soto, A. Lula busca apoyo escandinavo a
la candidatura de Brasil para el Consejo
de Seguridad de la ONU. Helsinki, 11 de
septiembre del 2007. El Pas.
UNTAC. 2006. The Emerging Biofuels
Market: regulatory, market and
Development Implications.
Vergara, E. 2006. FAO impulsa desarrollo
de agroenergas y biocombustibles. 27 de
julio 2006. Associated Press
White House. Veinte en Diez: Reforzr la
Seguridad Energtica de Estados Unidos,
23 de enero del 2007.
Sitios web
http://www.iica.int/noticias/detalles/
2006/CP24-2006_eng.pdf
IICA Proposes Cooperation Program for
Biofuels
Agrocombustveis no Brasil e na Amrica Latina: impactos no campo e na cidade

21

22

Agrocombustveis no Brasil e na Amrica Latina: impactos no campo e na cidade

Impactos econmicos, sociais e ambientais


devido expanso da oferta do etanol no Brasil1
Horacio Martins de Carvalho

1. Preliminares

O padro de crescimento econmico


estabelecido na sociedade capitalista
contempornea repousa, em particular
nesta fase de afirmao global e
hegemnica das idias e prticas
neoliberais, nas megaempresas capitalistas
multinacionais, ainda que estas tenham
origens nacionais bem determinadas.
, antes de tudo, um padro
econmico que tem como referencial a
concepo de mundo na qual a direo do
desenvolvimento e do governo das
sociedades nacionais deve ocorrer cada dia
mais sob o imprio de uma nao-rede
(imprio dos EUA e dos paises
industrializados que lhe so orgnicos na
dominao mundial) e de um grupo restrito
dessas megaempresas multinacionais, as
quais definem a natureza e a forma do
desenvolvimento econmico e do
progresso tcnico.
Essa racionalidade capitalista
contempornea, que vem sendo construda
h vrias dcadas, determinou e determina
a forma como se d e se dar a
industrializao e, numa relao de causa
e efeito, a composio da matriz energtica
mundial.

Foram diversos os fatores que


determinaram a dependncia mundial da
fonte energtica no renovvel com base
no petrleo aps o final do sc. XIX. O
principal, talvez, tenha sido a diversidade
de usos que o petrleo proporcionou com
o sistemtico avano das cincias e das
tecnologias aplicadas para a sua utilizao
desde o incio da sua extrao comercial
(1859). Foi, no entanto, com o advento da
indstria automobilstica e da aviao,
assim como das guerras, que o petrleo
se tornou o principal produto estratgico
do mundo moderno. As maiores 100
empresas do sculo XX estavam ligadas
ao automvel ou ao petrleo.2
Em 2004, a OIE (Oferta Interna de
Energia) no mundo foi de 86,7% de energia
de fontes no renovveis e 13,2% de fontes
renovveis. Na OCDE3 , nesse ano, a OIE
foi de 93,9% de energia de fontes no
renovveis e de 6,1% de fontes renovveis.
E o petrleo respondeu, em 2004, por 34%
de toda a oferta energia gerada no mundo,
sendo que na matriz energtica brasileira
ele respondeu por 37,9% da OIE em 2006.
Segundo o governo dos EUA se
prev que o consumo mundial de energia
aumentar 71% entre 2003 e 2030, e a maior
parte desse aumento ter como fonte uma
maior demanda de petrleo, carvo e gs
natural. Para o final desse perodo (2030)

1
Este texto corresponde a uma nova verso, revista e ampliada, do meu texto denominado Avalanche do Imperialismo Verde 2.
Curitiba, mimeo 5 p. 3 de maio de 2007.
2
As crises do petrleo. Introduo. In Histria, por Voltaire Schilling.
http://educaterra.terra.com.br/voltaire/mundo/petroleo.htm.
3
So os seguintes os 30 pases membros da Organisation de Coopration et de Dveloppement conomiques - OCDE: Alemanha,
Austrlia, ustria, Blgica, Canad, Coria do Sul, Dinamarca, Espanha, Estados Unidos, Finlndia, Frana, Grcia, Holanda, Hungria,
Irlanda, Islndia, Itlia, Japo, Luxemburgo, Mxico, Noruega, Nova Zelndia, Polnia, Portugal, Reino Unido, Repblica Eslovaca,
Repblica Tcheca, Sua, Sucia e Turquia. Alm desses pases, tambm integra a OCDE a Unio Europia.

Agrocombustveis no Brasil e na Amrica Latina: impactos no campo e na cidade

23

toda a energia renovvel (includo os


agrocombustveis) est estimada em 9%
do consumo mundial de energia. Nesse
sentido relativo e perigoso se considerar
como certo que os agrocombustveis
jogaro um papel importante na luta
contra o aquecimento global.4
A poltica global de crditos de
carbono evidencia que a inteno dos paises
mais industrializados a de manter o padro
econmico historicamente estabelecido na
sua industrializao, mesmo com esforos de
melhoria do seu rendimento energtico. Isso
quer dizer que a pretenso dos governos
desses paises a reduo mnima da
emisso de gases de efeito estufa (GEE) num
nvel apenas necessrio para servir de base
para a sua ideologia de pseudoparticipao
no controle e reduo do aquecimento
global. Ao mesmo tempo, esses paises
ampliam os processos de transferncia das
suas indstrias eletrointensivas e aquelas
ambientalmente poluidoras do meio
ambiente para os paises ditos como em
desenvolvimento.
A matriz energtica brasileira
apresenta uma composio mais
dependente do petrleo (37,9% em 2006)
do que a matriz mundial (34% em 2004),
porm menos dependente do carvo
mineral (Brasil 6,0% em 2006 e a mundial
de 25,1% em 2004) e do gs natural (Brasil
9,6% em 2006 e a mundial 20,9% em 2004).
No caso brasileiro a energia de fontes
renovveis tem percentagem relativa bem
elevada.
Em 2006, a OIE no Brasil foi de 55,1%
de energia no renovvel e 44,9% de fontes
renovveis. A composio da matriz
energtica brasileira em 2006, por fonte de
OIE, foi:
no renovvel: petrleo com 37,9%;
gs natural 9,6%; carvo mineral
6,0%; urnio 1,6%
4

renovvel: energia hidrulica 14,8%;


produtos da cana-de-acar 14,6%;
lenha 12,4% e outras fontes 3,0%.
Apesar dessa melhor qualidade da
matriz energtica brasileira em relao
matriz energtica mundial, a composio
das fontes de energia renovvel apresenta
problemas de outra natureza, mas muito
preocupantes, tanto do ponto de vista
econmico e social como ambiental.
Duas fontes importantes de energia
renovvel, a hidrulica e a da biomassa,
que representaram somadas 41,8% da
oferta total de energia em 2006, tendem a
se constiturem como espaos econmicos
privilegiados das megaempresas
multinacionais e nacionais, associadas
entre si ou no, para a produo e
consumo a partir de seus interesses
corporativos, seja interno nas suas
indstrias seja para venda nos mercados
interno e externo.
Por exemplo, (...) a Associao
Brasileira de Grandes Consumidores de Energia
(eltrica - HMC) e de Consumidores Livres
(Abrace) rene as principais companhias da
indstria eletrointensiva ... consomem 20% da
energia eltrica produzida no Pas ou 45% da
soma total do consumo industrial. O
faturamento das empresas filiadas Abrace
resvala nos R$ 260 bilhes anuais, o equivalente
a 46,1% do valor da produo da indstria
extrativa e de transformao; a 13% do
faturamento de todas as empresas do pas e a
26,5% do Produto Interno Bruto (PIB)
brasileiro, como a prpria associao define em
seu site. Esse poder de fogo proveniente da
unio de empresas como Alcoa, Aracruz,
Bunge, Camargo Corra, Companhia Vale do
Rio Doce (CVRD), Gerdau e Votorantim exerce
uma substantiva influncia na definio de
novos investimentos no setor de infra-estrutura
e, em especial, no setor eltrico. Parte desses
grupos tm interesse direto tanto na participao
de consrcios para obras quanto no acesso

GRAIN. No a la fiebre de los agrocombustibles! Junio de 2006, http://www.grain.org/go/agrocombustibles.

24

Agrocombustveis no Brasil e na Amrica Latina: impactos no campo e na cidade

energia barata como consumidores livres


(consomem acima de 3 mil MW por ms e podem
comprar eletricidade diretamente do produtor que
desejarem- HMC) (...)5.
Um outro exemplo, um caso
particular, ajuda a compreender essa
tendncia monopolizao no setor
eltrico. (...) Dados do Ministrio de Minas e
Energia demonstram que 408 indstrias
eletrointensivas consomem 28,8% de toda a
energia eltrica produzida no Pas, o que a faz,
ao mesmo tempo, massiva exportadora de energia
eltrica e gua. Vejamos um exemplo prtico metade da energia eltrica produzida em Tucuru
contratualmente destinada industria de
alumnio. Cerca de 41% do custo final do
processamento do alumnio corresponde energia
eltrica e, no caso de Tucuru, isto significativo
porque sua tarifa subsidiada 30% menor do que
seria no sul ou sudeste do pas. por isto que o
Japo produzia 1,1 milho de toneladas de
alumnio por ano e baixou a produo para
apenas 41 mil toneladas/ano, passando a importar
o restante. Neste caso, a indstria eletrointensiva
competitiva porque, como todas as exportaes
de bens primrios de baixo valor agregado, soma
mo de obra barata, energia eltrica subsidiada e
gigantescas quantidades de gua virtual.6
Com relao fonte de energia a
partir da biomassa, em particular a oferta
de etanol e de lenha, a perspectiva de
oligopolizao da produo pelo controle
seja das usinas sucroalcooleiras para a
oferta de etanol combustvel e dos fornos
de produo do carvo vegetal para a
indstria siderrgica, seja pelo controle em
parte direto e em outra parte indiretamente
da produo da matria prima cana-deacar e eucalipto.
Portanto, por um lado, mesmo que
a matriz energtica brasileira, ainda

dependente do petrleo, tenha na sua


composio uma forte presena de fontes
renovveis de oferta de energia, o que
desejvel, por outro lado, essas fontes
renovveis de energia esto sob controle
econmico oligopolstico. Esse controle
econmico das megaempresas lhes d
poder poltico de determinar como, quando
e onde se dar essa oferta de energia
renovvel.
Esse controle oligopolstico das
fontes renovveis de energia ao mesmo
tempo em que operam com fontes que
poderiam desenvolver mecanismos limpos
de produo de energia renovvel
permitem que as megaempresas se tornem
os principais violadores das normas
institucionais e da opinio pblica no que
se referem s questes sociais e ambientais.
As fontes renovveis de energia a
partir das usinas hidroeltricas e da
biomassa (etanol, leos vegetais e madeira)
no devem ser dissociadas de outras
variveis como o controle do territrio
(produo da biomassa), da gua doce
(energia eltrica e transportes), da presena
do capital estrangeiro na economia do pas,
da oligopolizao das fontes de energia
renovvel e da permissividade na remessa
de lucros (royalties, dividendos, etc.). E
como conseqncia desses fatores os
impactos perversos de natureza econmica,
social, ambiental, poltica e institucional na
dinmica do desenvolvimento do pas.
Dessa maneira, a reflexo sobre o
caso particular da oferta de energia
renovvel a partir da biomassa, em especial
do etanol combustvel, no deveria ser
dissociada da apreciao das demais fontes
que constituem a OIE no Brasil.

5
In Mercado tico. Assimetria entre empresas e consumidores define setor eltrico. http://mercadoetico.terra.com.br/
noticias.view.php?id=55
6
Henrique Cortez. O sculo do hidronegcio. Jornal do Brasil, 26/07/2005.
In http://www.mabnacional.org.br/noticias/270705_hidronegocio.htm.

Agrocombustveis no Brasil e na Amrica Latina: impactos no campo e na cidade

25

acar, a oferta interna de energia


fornecida pelos seus derivados
cresceu de 13,8%, em 2005, para
14,4% em 2006.

2. A matriz energtica brasileira


Retomando os dados gerais sobre a
matriz energtica brasileira, tem-se que
OIE no Brasil, em 2006, apresentou a
seguinte composio: 55,1% de energia no
renovvel e 44,9% de fontes renovveis.
Essa composio por fonte foi:

no renovvel: petrleo com


37,9%; gs natural 9,6%; carvo
mineral 6,0%; urnio 1,6%

renovvel: energia hidrulica


14,8%; produtos da cana-de-acar
14,6%; lenha 12,4% e outras fontes
3,0%.

Os derivados de petrleo
continuam a liderar a participao na
matriz energtica, com 37,9% de
oferta, ainda que tenha apresentado
discreta reduo (-2,1%) em relao a
2005.
O gs natural a fonte que mais
cresce entre as fontes no renovveis
da matriz energtica. Nos ltimos
anos, sua participao na oferta
interna dobrou de 3,7%, em 1998, para
9,5%, em 2006.
A gerao de energia de carvo
mineral e de seus derivados caiu 3%
em relao a 2005. E a oferta interna
de energia eltrica cresceu 4,5%,
chegando a 461,3 TWh, enquanto a
gerao termeltrica nuclear, com a
operao das usinas nucleares Angra
1 e Angra 2, expandiu-se em 40%.
Com relao fonte renovvel
biomassa, em particular a cana-de-

O etanol destaca-se como


grande fornecedor de energia a partir
da biomassa. Na safra 2005/2006
produo nacional de etanol foi de
17,47 bilhes de litros, 10,8% maior
do que a de 2004/5. Para a safra
2006/2007 a previso de 20,1
bilhes de litros, ou seja, 14,54%
maior que a anterior.7

3. Energias de fontes renovveis na


matriz energtica brasileira

De acordo com a OCDE, o Brasil


deve manter a liderana na produo
de energias renovveis pelos
prximos 25 anos entre os pases
emergentes.

A energia renovvel representa


44,9% da matriz energtica brasileira,
ante 14% no mundo e apenas 6% nos
pases mais desenvolvidos da OCDE.

No caso do Brasil, a expressiva


participao da energia hidrulica
(14,8 % da energia renovvel) e o uso
representativo de biomassa (cana
14,6 % e lenha 12, 4%) proporcionam
indicadores de emisses de CO2 bem
menores que a mdia dos pases
desenvolvidos.

No Brasil, a emisso de 1,57


ton. de CO 2 por tep 8 da OIE,
enquanto nos pases da OCDE a
emisso de 2,37 toneladas de CO2
por tep, ou seja, 51% maior.

Fonte: Balano mostra mais energia da cana em 2006. Empresa de Pesquisa Energtica (EPE ). 07/04/2007
TEP: tonelada equivalente petrleo. Poder calorfico do petrleo = 10.000 kcal/kg ou 1 Tep; poder calorfico da lenha = 3.100 kcal/kg
ou 0,310 tep.
8

26

Agrocombustveis no Brasil e na Amrica Latina: impactos no campo e na cidade

No entanto, apesar da produo


mais limpa de energia, essa
organizao (OCDE) estima que as
emisses de dixido de carbono
(CO2) pelo Brasil para a atmosfera
vo aumentar em 70,5% at 2030,
superior mdia mundial, que ser
de 52%.9
Em relao a 2005, a demanda por
energia renovvel no Brasil decresceu
apenas nos usos da lenha (-1,4%), em
razo de recuo na coco de alimentos
pelo maior uso do GLP. A maior
demanda por energia renovvel
continuou sendo hidrulica e
eletricidade, com 14,8% do total da
oferta interna de energia. Houve,
porm, expressivo aumento da
participao dos derivados da canade-acar, que passou a representar
14,6 % da matriz energtica brasileira
(9,6% de crescimento).

Todavia, esse esforo governamental


e privado de aumento das fontes de energia
no renovveis refora um vis que
mantm esse aumento da oferta de energia
de fonte hidrulica e da biomassa
dependente dos megaprojetos e do capital
estrangeiro.
Segundo o prof. Garzon10 , o Plano
de Acelerao do Crescimento PAC
institudo em 2007 pelo governo federal
refora o abastecimento energtico de
forma enviesada: ele j vem contaminado
pelos interesses particulares e de projetos
especficos de grandes grupos econmicos.
O PAC , desse ponto de vista, um
programa perverso, pois refora os que j
so fortes e no estabelece nenhum tipo de
prioridade para resgatar os setores que
encadeiam a economia nacional, ou seja,
voltados para o mercado interno, para os
mercados regionais, para processos de

agregao de valor e multiplicao de


talentos, de capacidade, de gerao de
tecnologias.
crescente o esforo da classe
dominante no Brasil, seja a partir dos
organismos governamentais, seja das
grandes empresas privadas nacionais e
estrangeiras, de aumentar a oferta de
energia de fontes renovveis como a
energia de fonte hidroeltrica e a da
biomassa, esta em particular a partir da
cana-de-acar. Isso porque essas
megaempresas nacionais e multinacionais
j possuem o controle efetivo da oferta de
energia eltrica no pas, tem garantias de
que ganharam novas licitaes para novas
hidroeltricas e construam as barragens e
usinas com a impunidade pelos impactos
ambientais e sociais tpicos de situaes de
exceo poltica favorveis ao grande
capital. Caminho similar, ainda que um
pouco mais amplo, se constri para a
expanso oferta de etanol e de madeira, seja
para celulose seja para carvo vegetal, tanto
no nvel da produo da matria prima seja
no da sua industrializao.
Sem dvida que h uma demanda
mundial crescente por agrocombustveis e
que o Brasil apresenta condies
favorveis para participar de maneira
importante no atendimento dessa
demanda. No entanto, as formas como
cresce a oferta de agrocombustveis no
Brasil, em especial a de etanol combustvel,
revela desde logo uma inadequao entre
o aumento da oferta de etanol e a afirmao
da soberania popular no pas. Continuam
sendo reproduzidas aquelas condies e
prticas econmicas, sociais e ambientais
absolutamente incompatveis com o que se
afirma pela noo de desenvolvimento de
mecanismos limpos e sustentveis de
incremento das fontes renovveis de
energia.

Soraia Abreu Pedrozo. Brasil mantm liderana em energia limpa. BM&F Brasil, 28 de junho de 2007, 11h17 (site BM7F).
Entrevista sobre PAC, obras de infraestrutura do governo, etc. com Luis Fernando Nvoa Garzn, da Unicamp. Pginas da Unisinos,
25 jun 07.
10

Agrocombustveis no Brasil e na Amrica Latina: impactos no campo e na cidade

27

4. Demanda de etanol combustvel


Trs fatores tm sido determinantes para a tendncia de alterao
discreta da matriz energtica mundial: a)
a elevao, discreta mas crescente, dos
custos da extrao, do refino e da
distribuio do petrleo; b) a
inviabilidade objetiva das grandes
empresas multinacionais do petrleo
controlarem como desejavam as fontes de
petrleo no oriente mdio e, recentemente,
na Venezuela; c) as questes ambientais,
entre elas a reduo da emisso de gases
de efeito estufa (GEE) que contribuem
para o aquecimento global.
J h, no entanto, a determinao da
maioria dos governos dos paises do
mundo de substiturem parte da gasolina
pelo etanol. A referncia se alcanar em
2017 a substituio de 20% da gasolina
pelo etanol em todo o mundo. No Brasil,
essa percentagem de mistura de etano, na
gasolina j alcana 25% desde 1 de julho
de 2007. Mesmo com essa percentagem de
mistura de etanol na gasolina o pas ainda
ter 4 bilhes de litros de etanol
excedente.11

Os EUA possuem 40% de toda a


frota mundial de veculos.
Portanto, as demandas esperadas
de etanol por parte desse pas so
muito significativas pelo volume
da demanda potencial.
O EUA e o Brasil produzem juntos
70% de todo etanol do mundo. Isso
significou em 2006 cerca de 38,5
bilhes de litros de etanol
combustvel. Sendo que os EUA
produziram 20 bilhes de litros e o
Brasil 18,5 bilhes de litros.

No entanto, o consumo de etanol


nos Estados Unidos deve ter
ultrapassado os 22,7 bilhes de
litros em 2006.

Em 2005, o governo norte-americano


imps uma meta compulsria de
uso de 28,3 bilhes de litros de
agrocombustveis ao ano at 2012;
no comeo de 2007, 37 governadores
propuseram que esse nmero fosse
elevado a 45,3 bilhes de litros ao
ano em 2010, e o presidente Bush
elevou ainda mais essa meta, para
132 bilhes de litros anuais em 2017.

Nos EUA mais de 22 bilhes de


litros de etanol sero necessrios a
cada ano para substituir o aditivo
conhecido como MTBE12 , tendo em
vista reduzir os seus efeitos
poluentes sobre o lenol fretico.
Desde 1990 a gasolina sem chumbo
poderia conter de 10% a 15% desse
produto.13

A perspectiva de que os Estados


Unidos reduzam o consumo de
gasolina em 20% at 2017. Isso supe
aumentar em 800% o consumo de
etanol em 2017. Mesmo que a
produo de milho dos Estados
Unidos cresa a 30% ao ano, no
alcanar volume para satisfazer
demanda de agrocombustveis
alm de garantir a oferta para
alimentos.

Acresce-se a isso que o custo do


etanol da cana-de-acar muito
menor do que aquele extrado do
milho. Surge da uma das causas da
necessidade dos capitalistas
buscarem scios estratgicos nos
paises onde o etanol possa ser
produzido com menor custos e a
partir da cana-de-acar.

11

Mistura de anidro na gasolina passa para 25% em 1 de julho, (13/06/2007) in http://www.portalunica.com.br/portalunica/?Secao=NICA.


MTBE: ter metil-butil tercirio, molcula criada a partir da mistura do isobutileno e metanol e que potencializa a octanagem. um
aditivo oxigenado que melhora a combusto no motor. cancergeno. Contamina as guas e solos e pode ser persistente nas guas
subterrneas.
13
C. Ford Runge e Benjamin Senauer. A bolha do etanol. Revista Foreign Affairs
12

28

Agrocombustveis no Brasil e na Amrica Latina: impactos no campo e na cidade

A demanda potencial de etanol


combustvel no nvel mundial ser
crescente e continuada. necessrio
salientar que somente a China e a ndia
possuem juntas um tero da populao
mundial (2,3 bilhes de habitantes) e
devem continuar a ter altas taxas de
crescimento econmico, o que implicar
supostamente em aumento da demanda de
etanol e de leos vegetais combustveis
para dar conta das recomendaes da
mistura etanol com gasolina e dos leos
vegetais para utilizao pura ou em mistura
com o diesel. E se considerarmos, ainda,
os paises industrializados como aqueles da
Comunidade Europia, o Japo, a Coria e
a Rssia tudo leva a crer que a corrida pelo
etanol e pelos leos vegetais significar
mais do um processo conjuntural.
Representar uma mudana estrutural no
perfil da oferta de matria prima mundial
para o etanol e os leos vegetais
combustveis, em especial no Brasil.
Essa tendncia de alterao da
matriz energtica mundial est induzindo
as grandes empresas capitalistas
multinacionais a viabilizarem alternativas
energticas mais rentveis em curto e
mdio prazo, em particular relacionadas
com os agrocombustveis como o etanol e
os leos vegetais.
Est-se, portanto, em presena de
uma disputa mundial pela dominao das
fontes de energia a partir da biomassa, em
especial pelos territrios com recursos
naturais mais adequados para a produo
da matria prima necessria.

5. Monopolizao da oferta da energia


da biomassa
As fontes de energia a partir da
biomassa se inserem no movimento geral

e histrico de monopolizao das fontes


de energia no renovveis pelos grandes
capitais. Na atual conjuntura o etanol o
principal produto, mas tudo leva a crer
que os leos vegetais seguiro o mesmo
curso. Isso se deve ao fato de que o etanol
e os leos vegetais tornar-se-o uma
importante fonte de agrocombustvel para
consumo mundial, tendo j se
transformado num grande negcio de
carter multinacional.
O BID diz que o Brasil tem 120
milhes de hectares disponveis para o
plantio de matrias-primas para os
agrocombustveis, e os grupos de presso
de Europa esto falando de quase 400
milhes de hectares que estariam
disponveis para plantaes com destino
a agrocombustveis em 15 pases africanos.
Est-se falando de uma expropriao de
territrios numa escala sem precedentes.14
H a hiptese, segundo especialista
alemo15 , de que o Brasil tem o potencial
de abastecer 40% do combustvel mundial
proveniente da biomassa.16
O Brasil tem uma posio
privilegiada nessa estratgia mundial
devido ao clima favorvel com cerca de 200
milhes de hs terras potencialmente
disponveis, com disponibilidade de
fora-de-trabalho abundante e barata.
Alm de conhecimento e experincia na
extrao do etanol da cana-de-acar. No
entanto,
essas
pretenses
das
megaempresas e dos governos de diversos
paises industrializados sobre o territrio
brasileiro, sobre as supostas reas
passveis de serem ocupadas com culturas
que forneam matrias primas para a
produo de agrocombustveis, nega a
presena nesses territrios de populaes
originrias, de camponeses, de vilas e
reas de proteo ambiental, entre outros
elementos. Supe, como o fez na ocupao

14

GRAIN. No a la fiebre de los agrocombustibles! Junio de 2006, http://www.grain.org/go/agrocombustibles.


Ernst Schrimpff, Presidente da Associao Federal Alem de leos Vegetais.
16
Schrimpff, Ernst (2006). A experincia europia de combustveis renovveis, com destaque aos leos vegetais. In Werner Fuchs (ed.).
Colha leos vegetais. Curitiba, Edio do Autor, 120 p.; p. 18.
15

Agrocombustveis no Brasil e na Amrica Latina: impactos no campo e na cidade

29

europia do continente americano


no sculo XVI, que h no Brasil um
territrio vazio, de gentes e de
biodiversidade, passvel de ser explorado,
agora pelo capital monopolista das
megaempresas multinacionais.

Para abastecer 5% do mercado


mundial de etanol combustvel, o
Brasil precisar aumentar a sua
produo em seis vezes, atingindo 100
bilhes de litros. O dobro disso seria
necessrio para substituir 10% do
consumo mundial de gasolina.

Conforme a CONAB (2007)17 a rea


ocupada com cana-de-acar no
Brasil na safra 2007/2008 de 6,6
milhes de hectares, superior em 7,40
% safra anterior, e assim distribuda:
82,49% nas regies Centro-Sul e 17,51
% nas regies N e NE. A cana vem
crescendo basicamente nas reas
anteriormente ocupadas com
pastagens.

17

30

A produo nacional estimada de


lcool para a safra 2006/2007 ser de
20,01 bilhes de litros, superior em
14,54% (2,54 bilhes de litros) da
safra anterior. Desse total a regio
Centro-Sul participa com 91,20%
(18,25 bilhes de litros) e a Norte e
Nordeste com 8,80% (1,76 bilhes de
litros).
Dos 20,01 bilhes de litros de lcool,
46,73% (9,35 bilhes de litros) sero
de anidro; 53,11% (10,63 bilhes de
litros) de hidratado e 0,16% (32,08
milhes de litros) de neutro, cf.
CONAB (op.cit.).
A produo total estimada de canade-acar no Brasil para a safra 2007/
2008 de 528 milhes de ton. Desse
total, 88,67% destina-se indstria
sucroalcooleira, e o restante para a

fabricao de cachaa, alimentao


animal, sementes, fabricao de
rapadura, acar mascavo e outros
fins.

Do total de cana-de-acar (468,15


milhes de ton.) que estar sendo
esmagada em 2007 pelo setor
sucroalcooleiro, So Paulo esmagar
59,41% (278,11 milhes de ton.); o
Paran 8,97% (42,00 milhes de ton.);
Minas Gerais 7,85% (36,74 milhes de
ton.); Alagoas 5,16% (24,14 milhes de
ton.); Gois 4,24% (19,85 milhes de
ton.) e Pernambuco 3,50% (16,39
milhes de ton.) (cf. CONAB, op.cit.).

Supe-se que em cinco anos a rea


com cana-de-acar dever atingir
10,3 milhes de hectares com
produo prevista de 728 milhes de
toneladas. Dessa matria-prima
sairo 38 milhes de toneladas de
acar e 38 bilhes de litros de lcool,
variando essa percentagem entre
acar e lcool em funo das
demandas futuras.

Numa estimava para um futuro de


mdio prazo a indstria sucroalcooleira
tem a pretenso de atingir no pas a marca
de 110 bilhes de litros de etanol anuais.
Nessa perspectiva, se mantido os atuais
nveis mdios de produtividade da canade-acar e os de rendimentos na
fabricao do etanol, os canaviais teriam
que ocupar 28 milhes de hectares,
prximo metade dos cerca de 60 milhes
que perfazem toda a rea usada hoje pela
agricultura nacional.
As reas de expanso dos plantios
de cana-de-acar esto localizadas nos
estados de So Paulo, Paran, Mato Grosso
do Sul, Mato Grosso, sudoeste de Minas
Gerais, Gois, Tocantins, sul do Maranho,
sudoeste do Piau e oeste da Bahia.

CONAB (julho 2007). Safra cana 2007/2008 Estimativa. 1 Levantamento, maio 2007.
Agrocombustveis no Brasil e na Amrica Latina: impactos no campo e na cidade

O Estado de So Paulo detm


58,52% da produo de cana-de-acar do
pas, com 3,5 milhes de has plantados em
2007 (52,1% da rea total de cana no pas),
e tem como expectativa ampliar mais 1,7
milho de hectares do produto nos
prximos cinco anos, somando uma rea
total de 5,2 milhes de hectares. Mas, o
preo das terras poder transferir essa
produo para Minas Gerais.
O Brasil vai construir, em mdia,
duas a 3 usinas de lcool e acar por ms
at 2013. Hoje com 336 unidades, deve
chegar a 409 (ou 598, com os projetos em
consultas) at o final da safra 2012/2013.
Fora as 73 usinas confirmadas, h hoje no
Brasil 189 consultas em andamento, tanto
para construo como para ampliao de
unidades.
As regies de Ribeiro Preto e
Araatuba no interior de So Paulo se
tornaram rea de visitao obrigatria para
os interessados na fabricao do lcool.
Somente o presidente da Usina Moema,
Maurlio Biagi Filho, recebeu, no seu
escritrio de Ribeiro Preto, vrios grupos
de executivos, autoridades governamentais e empresrios de mais de 20
paises nos ltimos 16 meses com um
interesse em comum: o lcool. Originrios
de pases da Amrica Central (Cuba,
inclusive), Venezuela com um grupo de
usineiros e quatro diretores da estatal de
petrleo (PDVSA), Colmbia, Peru,
Equador, Bolvia, Mxico, Estados Unidos,
China, Coria do Sul, Japo, Tailndia,
ndia, Austrlia, Alemanha, Frana, Sucia,
Holanda e frica do Sul.18
O grupo Odebrecht, lder da
construo e petroqumica na Amrica
Latina, est disposto a investir R$ 5 bilhes

na produo de etanol nos prximos oito


anos. Sua meta tornar-se lder do setor
num prazo de dez anos, quando ter
capacidade de moagem de 30 bilhes a 40
bilhes de toneladas de cana.19
A perspectiva de que o etanol
combustvel brasileiro seja negociado
como commodity na prxima safra. A
pretenso de certificao poder tornar-se
possvel devido ao projeto Programa de
Qualidade Triplo A - Etanol da empresa
de pesquisa brasileira Triplo A Normas.
um programa que est filiado ao
FoodPlus/Eurepgap empresa da
Unio Europia que desenvolve
protocolos de qualidade para as cadeias
produtivas do agronegcio.20
A Case IH comemorou a produo
de sua 1000 colheitadeira de cana no Brasil.
No temos limite de capacidade, uma
vez que essa mquina tem ndice de
nacionalizao de 92% e os nossos
fornecedores esto bem preparados,
declarou Valentino Rizzioli, presidente da
CNH Latin America. Segundo Isomar
Marticher, diretor comercial da CNH para
o Brasil e Argentina, a produo em 2007
ser de 550 unidades, ante 265 unidades
em 2006. Para 2008, ele espera produzir
40% mais. Produziremos em 2007 e 2008
mais do que nos ltimos dez anos. 21
Essa abertura indiscriminada para
a produo de etanol combustvel que
torna o Brasil um territrio global em
disputa pelas grandes potenciais
mundiais e suas megaempresas
multinacionais. A presena do capital
estrangeiro elevada tanto para a
aquisio de terras como de usinas
sucroalcooleiras (ver adiante em Impactos,
captulo 7).

18

Angela Fernanda Belfort. lcool : o Brasil no foco mundial. LQES NEWS. (esta matria foi primeiramente veiculada no Jornal do
Commrcio (Recife, Brasil), em 20 de agosto de 2006, dentro da rubrica JC Economia).
19
CEPAT. Conjuntura da Semana. Uma leitura das Notcias do Dia do IHU de 27 de junho a 03 de julho de 2007.
20
Mrcio Rodrigues. Projeto brasileiro pode garantir certificao do lcool na prxima safra, in Folha ON LINE 04/06/2007 - 09h00
21
Gazeta Mercantil. Case acelera produo de colheitadeiras. Busca Fcil, 19/4/2007 10:03:00.
Agrocombustveis no Brasil e na Amrica Latina: impactos no campo e na cidade

31

6. Etanol a partir da lignocelulose


O processo de fabricao do etanol
celulsico consiste na extrao do etanol de
toda forma de resduo vegetal
(lignocelulose), partes das rvores e os
resduos agrcolas. O EUA prev, em
mdio prazo, talvez at 2030, a converso
anual de 1,3 bilhes de toneladas de
biomassa seca em 227 bilhes de litros de
etanol, o equivalente a 30% do seu
consumo de combustveis, tudo isto
supostamente com pequeno impacto na
produo de alimentos ou de madeira.
O Departamento de Energia dos
Estados Unidos ir investir US$ 385
milhes em seis biorefinarias de etanol
celulsico. O valor ser aplicado at 2010.
Os seis projetos vo produzir cerca de 480
milhes de litros de etanol celulsico por
ano, alm de outros subprodutos como
hidrognio, amnia e metanol. Alguns
projetos tambm iro gerar bioeletricidade.
Esse investimento faz parte do plano de
tornar o etanol celulsico competitivo em
2012.
A hiptese se combinar usinas
extratoras de etanol celulsico com aquelas
de diesel vegetal, para aproveitar as folhas,
caules, bagaos e demais resduos
agrcolas.
O etanol celulsico, segundo o
governo do EUA, deixaria para trs o
debate combustvel versus comida, uma
vez que apenas resduos agrcolas e
florestais seriam empregados em sua
produo. Sua eficincia na reduo de
gases de efeito estufa (GEE) maior que o
etanol do milho. Enquanto um litro de
etanol de milho reduz as emisses de GEE
em apenas 18%, o etanol celulsico propicia
um corte nas emisses de at 88%.

No Brasil j estudos para a


produo de etanol de origem
lignocelulsica. H interesses e
investimentos em pesquisa a partir de
organismos
governamentais
e
universidades pblicas at grandes
empresas de pesquisa constitudas pelas
megaempresas nacionais e de capital
estrangeiro.
Conforme Gonalves (2007) 22 o
etanol celulsico estar sendo vendido no
Brasil no mximo 10 anos. Se alguns
resultados mais recentes de converso
enzimtica se confirmarem, sendo
aplicados em escala maior, a previso
pode cair para 5 ou 6 anos. O principal
obstculo hoje a produo e a aplicao
de enzimas em larga escala, tendo o
processo baseado na hidrlise enzimtica
do bagao de cana.

7. Impactos econmicos, sociais e


ambientais devido expanso da oferta
de etanol
Impactos econmicos: concentrao e
centralizao da riqueza

Preos da terra: do incio de 2002 a


agosto de 2004, as terras para gros
subiram 244% em Presidente
Prudente (SP), por exemplo, mas,
com a queda das commodities,
esses preos recuaram 29% daquela
poca at fevereiro de 2007, conforme
dados do Instituto FNP23 . A rea de
pastagem, que j havia perdido
espao para a soja at 2004, agora
perde para a cana. A valorizao nos
ltimos cinco anos foi de 66%.

22
Adilson Roberto Gonalves (2007). Entrevista por e-mail a Terra Magazine, in Daniel Bramatti. Etanol celulsico chega em at 10 anos.
Terra Economia, 14 de maro de 2007, 09h31.
23
In AgraFNP, ver http://www.fnp.com.br/terras/index.php.

32

Agrocombustveis no Brasil e na Amrica Latina: impactos no campo e na cidade

Tticas de produo: dos 3,67


milhes de hectares de cana-deacar cultivados em So Paulo
(safra 2006/2007), um milho
pertence s prprias usinas. Outro
um milho de fundos de
produtores agrcolas (pessoas fsicas)
e 1,67 milho refere-se s parcerias e
ou arrendamentos (relao entre
fornecedores de cana e usinas).24
Renda da terra: a presso pela
aquisio de terras aliada expanso
das monoculturas inflaciona os
preos das terras e a renda paga
pelos arrendamentos. H dois anos,
pagavam de 10 a 15 toneladas de cana
por hectare quando arrendavam
terras na regio de Araatuba (So
Paulo). Hoje, no encontram mais
terra para arrendar com valores
inferiores a 20 toneladas. Em Mato
Grosso do Sul, o arrendamento j se
d na faixa de 30 a 35 toneladas por
alqueire.25
Expanso da fronteira de cana: a
expanso da rea plantada com cana
em So Paulo, com a conseqente
valorizao do preo das terras,
pressiona as demais lavouras e reas
de pastagens para novas fronteiras.
E Minas Gerais ser o caminho
preferido, conforme avaliao da
Unica. O Estado de Minas Gerais, que
na safra 2006/2007 produziu 33,56
milhes de toneladas de cana, j tem
estimativa (CONAB, op.cit.) de
produzir na safra 2007/2008 um
estimado de 40,96 milhes de ton., ou
seja um aumento previsto de 20,10 %.
Se essa tendncia se mantiver, o
Estado de Minas Gerais dever
produzir em 2011/12 cerca de 80
milhes de ton. o que significar

cerca de 1 milho de hectares


plantadas com cana-de-acar. Na
safra 2007/2008 foi plantado 490 mil
hs com cana.

A produo de cana tambm avana


para os Estados de Mato Grosso do
Sul, Mato Grosso, Gois e Paran.
Juntos, esses Estados, que estimam
colher na safra 2007/2008 124 milhes
de ton., podero alcanar 253 milhes
em 2012/13. Ou seja, vo acrescentar
129 milhes de toneladas em relao
produo atual, o que equivaleria a
uma ampliao do plantio de 1,63
milho de hectares nesses quatro
Estados.

Novas usinas e capital estrangeiro:


para dar conta da moagem dessa
cana, o setor deve investir US$ 17
bilhes e acrescentar no curto prazo
76 novas usinas s 336 j existentes.26

Levantamento da empresa de
consultoria KPMG mostra que foram
oito as aquisies de usinas pelas
megaempresas em 2005 e nove no
ano passado, e a consultoria prev
que o nmero deve chegar a 12 em
2007. Desde 2005 houve 29 aquisies
por novos proprietrios de usinas
brasileiras, das quais 13 passaram s
mos de grupos internacionais.27

A forte demanda mundial pelo


lcool est trazendo o capital
estrangeiro, que j detm o controle
de 18 usinas, com capacidade de
moagem de 28 milhes de toneladas
por safra. Esse volume representa
5,9% da safra nacional 2006/2007 (475
milhes de ton. de cana). Com esse
apetite dos investidores externos,
daqui a cinco anos 9,6% da moagem
estar nas mos de estrangeiros, o que

24

Mauro Zafalon. Boom do lcool dobra valor de terra e usina, in FSP 18-03-07
Mauro Zafalon. Minas Gerais assume segundo lugar na cana. FSP.
26
Mauro Zafalon. Minas Gerais assume segundo lugar na cana. FSP.
27
Cibelle Bouas. Nmero de aquisies de usinas deve bater recorde esse ano. Jornal Valor, quinta-feira, 31 de maio de 2007 16:22.
25

Agrocombustveis no Brasil e na Amrica Latina: impactos no campo e na cidade

33

vai corresponder ao processamento


de 70 milhes de toneladas, diz
Antnio de Pdua Rodrigues,
diretor tcnico da Unica (Unio da
Indstria de Cana-de-Acar). Eles
(capital estrangeiro - HMC) vo ter
27 unidades somente no Estado de
So Paulo.28

usados como substitutos do milho, a


rea reservada ao seu plantio est
caindo devido ampliao das
plantaes de milho pelos
agricultores.

Os preos dos alimentos esto


subindo em ritmo preocupante na
Europa, China, ndia e nos Estados
Unidos. Neste ano (2007), a inflao
dos alimentos deve ficar em 4% nos
EUA, ante 2,5% em 2006. Ser a maior
inflao de alimentos em 17 anos. O
preo do frango industrializado
subiu 30% em um ano nos EUA. O
leite nos EUA dever subir 14% neste
ano. Na Europa, o preo da manteiga
subiu 40%. O trigo est sendo
negociado a preos recordes no
mercado futuro. Na China, o porco
subiu 20% em 2006 e o ndice de
preos de alimentos na ndia subiu
11%. No Mxico, o aumento de 60%
no preo das tortilhas causou
protestos.31

O governo dos Estados Unidos


continua a subsidiar pesadamente os
produtores de milho e os de etanol.
Os subsdios diretos produo de
milho no pas atingiram os US$ 8,9
bilhes em 2005. Ainda que esse total
deva cair em 2006 e 2007 devido aos
preos elevados do milho, o sistema
vigente de subsdio pode em breve
ser soterrado sob a ampla gama de
crditos tributrios, concesses de
verbas e emprstimos pblicos que
fazem parte do projeto de lei de
energia aprovado em 2005 e de um
projeto de lei da agricultura que tem
por objetivo apoiar os produtores de
etanol. O governo federal j oferece
aos refinadores de etanol um credito
tributrio de 14 centavos de dlar por
litro que produzem, e muitos Estados
pagam subsdios adicionais.32

Mas, h outras verses e


informaes sobre o tema. Ldia
Moraes 29 adverte que (...) todos
esto preocupados com os EUA, mas
o pas que mais compra usinas no
Estado de So Paulo o Japo. So
cerca de 40 usinas. Contando que o
Brasil tem 377 usinas operacionais,
este um dado perigoso.

Impactos econmicos na alimentao


O enorme volume de milho
requerido pelo setor de etanol est
causando ondas de choque em todo o
sistema de alimentao nos EUA (o EUA
responde por cerca de 40% da produo
mundial de milho, e por mais da metade
das exportaes totais). No Brasil, a
CONAB (julho 2007) admite que milho,
soja e trigo vm perdendo reas nos
Estados de MT, MG, SP e no PR, com
provvel repercusso nos seus preos
futuros.30

Em maro de 2007, no EUA, os


preos
futuros
do
milho
ultrapassaram a marca de US$ 4,38
por bushel (27,21 kg.) ante US$ 2,40
em 2006, a qual foi considerada a
maior alta em 10 anos. Os preos do
trigo e do arroz tambm dispararam
para as marcas mais elevadas em 10
anos, porque ao mesmo tempo em
que esses cereais passam a ser mais

28

Mauro Zafalon. Boom do lcool dobra valor de terra e usina, in FSP 18-03-07
Ldia Maria Pepe Moraes (UNB) (2007), entrevista a Daniel Bramatti, in Etanol celulsico chega em 10 anos. Terra Magazine, 14 de
maro de 2007, 09h31. http://terramagazine.terra.com.br/interna.
30
Fabola Gomes, in Etanol no lugar de alimentos. So Paulo, Jornal O Estado de So Paulo, 4 julho 2007.
31
Patrcia Campos Mello. Os alimentos vo subir de preo por causa do etanol in O Estado de So Paulo, 01 julho 07.
32
C. Ford Runge e Benjamin Senauer A bolha do etanol. Revista Foreign Affairs.
29

34

Agrocombustveis no Brasil e na Amrica Latina: impactos no campo e na cidade

O Banco Mundial estimou que, em


2001, 2,7 bilhes de pessoas viviam com
menos de US$ 2 ao dia, no mundo; para
elas, aumentos ainda que moderados nos
custos dos cereais bsicos poderiam ser
devastadores. Encher o tanque de um
veculo utilitrio esportivo (95 litros) com
etanol puro requereria mais de 200 quilos
de milho, um volume de cereal que
contm calorias suficientes para alimentar
uma pessoa por um ano.
O Instituto Internacional de
Polticas de Alimentos estimou que o
preo da cesta bsica ir subir de 20 a 33
por cento at o ano 2010, e de 26 a 135 por
cento at 2020. O consumo calrico
tipicamente declina quando os preos
sobem na razo de 1:2. A cada 1 por cento
de aumento no custo dos alimentos, 16
milhes de pessoas perdem a sua
segurana alimentar. Se as atuais
tendncias continuarem 1,2 bilhes de
pessoas poderiam estar cronicamente
famintos em 2025, ou seja, 600 milhes a
mais do que havia sido previsto
anteriormente.33
As possibilidades de deslocamento
das reas atuais com plantio de cereais no
Brasil, devido ao aumento relativo dos
preos das terras, ainda so bastante
favorveis devido s grades extenses de
terras agricultveis passveis de serem
postas em produo, inclusive as reas
com pastagens para criao extensiva de
bovinos. No entanto, tudo leva a crer que
haver reduo relativa de produo de
alimentos. J h uma tendncia no aumento
das importaes de alimentos no pas.

Ambientais
A expanso do cultivo da cana-deacar tende a consolidar o modelo
econmico dominante na agricultura
brasileira que a afirmao das grandes
reas de monoculturas (como na soja,
algodo, milho e outros cereais) e a
artificializao da agricultura, esta a
atravs dos cultivos transgnicos,
fertilizantes de origem industrial, uso
intensivo de agrotxicos e de herbicidas,
da automao, da mecanizao pesada e da
aviao agrcola. Esse modelo
ambientalmente insustentvel e favorece a
degradao ambiental.

Um dos gases responsveis pelo


efeito estufa, o xido nitroso (N2O),
tem como principal fonte de emisso
a agricultura, que 310 vezes mais
poluente34 que o dixido de carbono
(CO2), o mais comum na atmosfera.35

Contaminao das guas e do solo


pelos agrotxicos e os herbicidas,
assim como saturao dos solos pelos
fertilizantes nitrogenados.

Compactao dos solos pela


motomecanizao pesada.

Os dados do ltimo levantamento


da Conab (10 Levantamento da Safra
2007/08, maio 2007) para a cana-deacar apontam a expanso da cultura
na comparao da atual safra ante
2006/07: em Minas Gerais houve
aumento de 16,8% na rea plantada
em Mato Grosso do Sul, 18%; e no
Paran, 25%.36 ;

33
Runge, C. Ford e Senauer, Benjamin (2007). Como os biocombustveis podem matar os pobres de fome,
Foreign Affairs, May/june. Citado por Eric Holt-Gimnez (2007). Biocombustveis: Os Cinco Mitos da Transio dos Agro-combustveis.
Food First/Institute for Food and Development Policy. Traduo do ingls por Ana Amorim.
34
Poder destrutivo dos gases de efeito estufa Existe um conceito conhecido como Potencial de dano global (ou Global Warming Potential
GWP), que se refere ao poder destrutivo das molculas de cada gs de efeito estufa. A molcula de dixido de carbono equivale a 1 neste
ndice. O metano (CH4) tem um potencial 21 vezes maior que o CO2. O xido nitroso (N2O) tem um potencial de dano 310 vezes maior
que o CO2. O hexafluoreto de enxofre (SF6) tem um GWP 23.900 vezes maior que o CO2.
35
Soraia Abreu Pedrozo. Agricultura libera gases mais poluentes. BM&F Brasil . 16 de abril de 2007, 14h55 .
36
Fabola Gomes, in Etanol no lugar de alimentos. So Paulo, Jornal O Estado de So Paulo, 4 julho 2007.

Agrocombustveis no Brasil e na Amrica Latina: impactos no campo e na cidade

35

Presso da rea plantada com canade-acar desloca outros cultivos e


criaes para o Centro-Oeste do pas,
criando nova fonte de presso sobre
novas terras a Amaznia.

pela presena massiva dos plantios


de cana-de-acar cercando fisicamente as comunidades camponesas
e indgenas.

Desemprego: o governo do Estado


de So Paulo e a Unica (Unio das
Indstrias de Cana-de-Acar)
assinaram um TAC (Termo de
Ajustamento de Conduta) para acabar
com as queimadas nas reas de canade-acar at 2017. Segundo o
governador de So Paulo, Jos Serra,
o objetivo chegar a 2014 com 100%
da rea mecanizada sem queimadas
e com apenas 440 mil hectares de
queimadas referentes s reas no
mecanizadas aquelas cujo
desnvel impede o acesso de
mquinas.37

Explorao dos bias-frias: a partir


da dcada de 1990 - quando se
consolida o processo de tecnificao
desta agricultura, pelo uso intensivo
de mquinas colhedeiras de cana,
capazes de substituir at 120
trabalhadores, ocorreram vrios
processos simultneos: aumento da
precarizao das relaes de
trabalho, existncia de alguns casos
de condies anlogas de escravo,
aumento abusivo da explorao da
fora de trabalho, por meio da
produtividade em torno hoje de 12
toneladas de cana cortada por dia,
ocorrncia de mortes sbitas,
supostamente em funo da fadiga e
de mortes lentas, simbolizadas por
uma verdadeira legio de mutilados.

Para um total de dez toneladas de


cana, h a necessidade de 9.700
golpes de faco, portanto quase 1.000
golpes por tonelada. A este cenrio
podem se acrescentados: o calor
excessivo, pois a jornada de trabalho
inicia-se s 7:00 hs e termina por

Impactos Sociais
Se no cultivo da soja a demanda de
fora de trabalho nos cultivos era reduzida,
no cultivo da cana-de-acar a tendncia
dominante a de utilizao de grades
contingentes de fora de trabalho
assalariada temporria. Essa demanda de
fora de trabalho se, por um lado,
redistribui salrios para uma grande
massa de trabalhadores desempregados
ou em situao de emprego precrio, por
outro lado, como usual nos cultivos da
cana-de-acar no Brasil, a superexplorao do trabalho e a prtica de
trabalho em situao similar s dos
escravos se amplia e se consolida.
A expanso das monoculturas, alm
de degradarem o meio ambiente e
realizarem a ampliao da explorao do
trabalho assalariado, destri os territrios
camponeses provocando o xodo rural,
ampliando mais ainda as desigualdades
sociais no campo e na cidade.

37

Excluso social do campesinato pela


concentrao das terras, introduo
massiva de arrendamentos de terras
e crescimento dos contratos de
integrao
agroindstrias

camponeses, assim como a


desorganizao dos territrios
camponeses e de mdios produtores
com a monocultura da cana-deacar.
Deslegitimao
da
cultura
camponesa e dos povos originrios

Mrcio Rodrigues. Usinas tero at 2017 para colher cana sem queimadas em So Paulo.Folha ON LINE. 04/06/2007 - 18h19

36

Agrocombustveis no Brasil e na Amrica Latina: impactos no campo e na cidade

volta das 17:00 hs; a fuligem que


aspirada no momento do corte; a m
alimentao; a violncia simblica
existente no ambiente laboral, no
sentido de considerar frouxo, fraco,
aquele que no consegue atingir a
produtividade (mdia) exigida, alm
da ameaa de perder o emprego,
caso isto ocorra. (p.4 e 5). Na dcada
de 1980, a mdia (produtividade)
exigida era de 5 a 8 toneladas de cana
cortada/dia; em 1990, passa para 8 a
9; em 2000 para 10 e em 2004 para 12
a 15 toneladas!38

a imposio das altas taxas de


produtividade do trabalho, levandoos, em alguns casos, morte,
suportada em virtude deste processo
de introjeo da autodisciplina que
39
os acompanha durante toda a vida.

7. A avalanche verde imperialista:


macroconseqncias
A ofensiva das grandes empresas
capitalistas nacionais e multinacionais
para o controle e monopolizao da fonte
de energia renovvel etanol faz-se como
uma avalanche: carrega ou destri
qualquer barreira que se interponha a ela,
seja econmica, poltica, ideolgica ou
institucional.
Essa avalanche estimulada pelo
governo brasileiro que j se comprometeu
com as estratgias das grandes potencias, em
particular os EUA, de facilitar a elas o controle
da fonte de energia renovvel a partir da
biomassa no Brasil, via a grande inverso de
capitais, compra de terras, de implantao e
compra de usinas sucroalcooleiras e de

produo de leo diesel.


Essa atitude poltica do governo
brasileiro tem ressonncia internacional
considervel, mais fortemente em relao
com os paises latinoamericanos. O Brasil,
atravs dos acordos com EUA, tornar-seo a plataforma do imperialismo verde
norte-americano para a Amrica Latina, via
acordos entre governos e fuses das
empresas Brasil-EUA com outras dos
paises canavieiros do continente.
A questo fundamental, nas relaes
com os paises latinoamericanos (e outros,
com certeza) est no controle oligopolista
pelas megaempresas multinacionais, via
suas experincias no Brasil, das tecnologias
recentes transgnicas tanto para as novas
variedades de cana-de-acar como para os
novos fermentos.
Essa avalanche do imperialismo
verde constrange ou desarticula qualquer
proposta dos governos de reforma agrria;
muda e reduz as formas de controle social
sobre o capital , seja pelo enfraquecimento
poltico e ideolgico do Congresso
Nacional seja pela despolitizao das lutas
sociais populares, estas arrefecidas pelas
polticas governamentais compensatrias;
estimula e consagra a monocultura; institui
de forma massiva o arrendamento
capitalista de terras; cerca e desarticula
economicamente o campesinato e, em
ltima instncia, integra os camponeses ao
capital pelos contratos de produo.
Essa avalanche potencializa o
assalariamento rural temporrio massivo
e em condies precrias (bias-frias),
amplia a explorao dos trabalhadores e
cria sistemas de controle poltico e
trabalhista para a perseguio filiao e
luta sindical.

38

Maria Aparecida de Moraes Silva (2006). Mortes dos severinos nos canaviais paulistas, in Conflitos no campo em 2005. Goinia,
CPT, Grfica e Editora Amrica, p.162-166.
39
Maria Aparecida de Moraes Silva e Rodrigo Constante Martins. A modernidade da economia Junker moda contempornea do rural
paulista: a degradao social do trabalho e da natureza (Uma verso preliminar deste texto foi publicada no Dossi Dimenses da Questo
Agrria no Brasil da revista Lutas e Resistncias (Londrina, n.1, p.91-106, set.2006).
Agrocombustveis no Brasil e na Amrica Latina: impactos no campo e na cidade

37

Os apelos e denncias ambientalistas estaro sendo sufocados poltica e


economicamente
pela
altssima
movimentao e alocao de capitais
estrangeiros e pela potencial introduo do
etanol celulsico tendo como fonte de
energia a partir de partes das plantas e dos
resduos agrcolas.
Essa nova lgica do capital verde
tenta superar o conflito produo de
alimentos
versus
produo
de
agrocombustveis e mascara a apropriao
privada da terra e o controle financeiro das
usinas e distribuio dos combustveis
(lcool e diesel vegetal) pelo capital
estrangeiro. Do ponto de vista poltico e
ideolgico o etano celulsico facilita a
manipulao da opinio pblica e a
cooptao de ONGs prximas ao capital.
A implantao desse imperialismo
verde demanda estabilidade social no pas,
j em curso pelas empresas multinacionais
e pelo governo. O que significa o controle
social dos movimentos sociais populares,
sindicatos de trabalhadores, pastorais e
ongs crticas, seja atravs da cooptao e
ou da represso; o livre acesso s terras
devolutas e dos latifndios sem ameaas
de reforma agrria e ocupaes de terras;
a flexibilidade das relaes de trabalho
assalariado no campo, seja via a legislao
seja via a terceirizao sem controle
poltico e social, e a reduo da importncia
das medidas governamentais de
fiscalizao da predao do meio
ambiente.

38

Agrocombustveis no Brasil e na Amrica Latina: impactos no campo e na cidade

ANEXO
MATRIZ ENERGTICA BRASILEIRA. DADOS PRELIMINARES DE 2006
Fonte: MME; Resenha Energtica Brasileira (maro 2007)

OFERTA INTERNA DE ENERGIA - OIE (mil tep)


FONTES

2005

2006

NO RENOVVEL

121.349

124.321

Petrleo

84.553

85.485

Gs Natural

20.526

21.721

5,8

Carvo Mineral

13.721

13.464

-1,9

Urnio (U 3O 8)

2.549

3.650

43,2

RENOVVEL

97.314

101.434

4,2

Energia hidrulica

32.379

33.452

3,3

Lenha

28.468

28.058

-1,4

Produtos cana-de-acar

30.147

33.043

9,6

OUTRAS RENOVVEIS

6.320

6.880

8,9

TOTAL

218.663

225.754

3,2

% Produto Interno Bruto - PIB

06/05 %
2,4

3,7

ESTRUTURA % DA OFERTA INTERNA DE ENERGIA


FONTES

2005

2006

NO RENOVVEL

55,5

55,1

PETRLEO

38,7

37,9

GS NATURAL

9,4

9,6

2,5

CARVO MINERAL

6,3

6,0

-5,0

URNIO (U3O8)

1,2

1,6

38,7

RENOVVEL

44,5

44,9

1,0

ENERGIA HIDRULICA

14,8

14,8

0,1

LENHA

13,0

12,4

-4,5

PRODUTOS DA CANA-DE-ACAR

13,8

14,6

6,2

OUTRAS RENOVVEIS

2,9

3,0

5,4

100,0

100,0

0,0

TOTAL

06/05 %

-2,1

Agrocombustveis no Brasil e na Amrica Latina: impactos no campo e na cidade

39

40

Agrocombustveis no Brasil e na Amrica Latina: impactos no campo e na cidade

Contextualizao e problematizao
dos agrocombustveis no Brasil
Jean Pierre Leroy*

Eric Hobsbawm assinala trs


mudanas fundamentais na era da
Revoluo Industrial, num perodo que ele
baliza de 1789 a 1848: o incio da exploso
demogrfica; o desenvolvimento das
comunicaes, no s das estradas e, a
seguir, das ferrovias, mas da velocidade e
da capacidade de carga; e enfim, do
comrcio internacional e da emigrao1 .
Apoiado no uso do carvo mineral e na
mquina a vapor, o capitalismo industrial
inicia seu curso triunfal que culminar nas
Dcadas Gloriosas, dos cinqenta, sessenta
e setenta do sculo XX, a Era do Ouro,
tambm sintetizada por Hobsbawm. Nesses
anos dourados, o mundo ocidental
alcanou uma prosperidade da qual a
grande maioria da sua populao se
beneficiou, mas o historiador trata essa Era
como um fenmeno mundial, pois a
populao do Terceiro Mundo aumentou de
maneira espetacular e, durante certo
perodo, a fome endmica desapareceu 2 .
Isso no significava prosperidade. Pelo
contrrio, ao mesmo tempo em que se
mantinha uma distncia incomensurvel
entre os pases ocidentais industrializados,
a muito relativa melhoria da sua situao
podia dar a iluso que a sua sorte estava
comeando a mudar. Com a ideologia do
desenvolvimento que nasce e cresce com o
fim da segunda guerra mundial e o incio
da guerra fria, o modelo de produo e de
consumo do mundo ocidental industrial se
estabelece como parmetro a ser atingido
pelas naes ento ditas subdesenvolvidas.
Explode o consumo de energia, tendo como
vedetes o petrleo e o nuclear, alcanando

as massas populares da Europa. Petrleo


torna-se poder, no para os pases
produtores, mas para as grandes
corporaes. Hiroshima prenuncia a
energia nuclear, batizada energia do futuro.
Mal se chegou, no Brasil, na Amrica
Latina e no Sul do mundo, a provar as
delcias dos anos dourados. No entanto,
no adianta espernear, afirmar que os
pases industrializados so os culpados e
reivindicar o nosso direito de pas em
desenvolvimento a gastar a energia que
precisamos para crescer. Vivemos a ressaca
mundial de uma embriaguez energtica,
resultado de um modelo de produo e de
consumo que foi sobretudo de outros.
Mesmo que as previses sejam menos
catastrficas para ns que para os EUA e a
Europa, as mudanas climticas vo nos
alcanar e quem persistir sem buscar
alternativas ao uso da energia fssil
arriscar ficar para trs. Tem-se a sensao
que h um enorme abismo entre o mantra
repetido pela maioria dos governos da
Amrica Latina, pelo empresariado e
apoiado por boa parte das nossas
sociedades, renovando f e esperana no
crescimento, e as profundas mudanas que
a catstrofe planetria que se aproxima
recomendaria. Por memria, lembro que a
persistncia das enormes desigualdades
sociais tampouco comove e que no de
se admirar que a maioria continua
insensvel ao que no lhe afeta direta e
imediatamente. No se trata somente de
buscar uma transio lenta e gradual para
outros combustveis, mantendo o mesmo

HOBSBAWM, Eric .J. A Era das Revolues 1789 1948. Paz e Terra, 4a ed., Rio de Janeiro, 1982. P.187-191
HOBSBAWM, Eric .J. Era dos Extremos O breve sculo XX 1914-199. Companhia das Letras, 2a ed., So Paulo, 1995. P. 255.
*
Coordenador do Projeto Brasil Sustentvel e Democrtico/Fase

Agrocombustveis no Brasil e na Amrica Latina: impactos no campo e na cidade

41

padro de consumo, mas de reverter


drasticamente - e acrescentaria:
tragicamente o padro de produo e de
consumo.
O organizador deste livro foi um
dos primeiros a fazer uma aproximao da
questo energtica no Brasil sob o ponto
de vista da sustentabilidade democrtica3 .
Seu estudo, depois de empreender uma
crtica radical ao modelo energtico
brasileiro e ao cenrio futuro businesss as
usual, iniciava uma reflexo sobre o que
poderia ser a sustentabilidade energtica
no nosso pas. Muito se caminhou e a
energia renovvel ganhou as manchetes e
entrou no vocabulrio usual. No entanto,
no por acaso que sua aceitao na prtica
se restringe quase que exclusivamente
energia hidroeltrica e de biomassa. H
tempos que a matriz energtica brasileira
est principalmente calcada na energia
hidroeltrica e o mercado dessa energia
extremamente interessante, para as
construtoras de obras e de equipamentos,
e para as vendedoras de energia. Quanto
energia de biomassa, o Brasil soube,
quando da primeira crise do petrleo,
aproveitar da sua condio de grande
produtor de cana de acar para encorajar
o carro funcionando com etanol e, com o
alerta climtico geral e a previso de
esgotamento das jazidas de petrleo, entrar
com vontade na produo de biodiesel.
Estar assim o Brasil no caminho
certo? Como essa vontade, e mesmo esse
entusiasmo para energias renovveis, se
combinam com a aposta no crescimento a
qualquer custo? Este crescimento, na
maioria das reas no qual ele se apia agronegcio, siderurgia, montadoras de
automveis, petroqumica, papel-celulose,
etc, manifestamente insustentvel do
ponto de vista scio-ambiental. As energias

renovveis por si s so indicativas de


alguma mudana no modelo de
desenvolvimento existente ou este modelo
pode absorv-las? Pode-se buscar um
elemento da resposta no tratamento dado
aos pequenos empreendimentos. Este livro
mostra como custou para criar o Proinfa e
como difcil viabilizar pequenos
empreendimentos, distantes (ainda) do
mercado; como difcil aceitar a produo
descentralizada e autnoma de energia
quando a produo e a distribuio de
energia so vistas antes de tudo como
mercado e no como servio.
Assim, a primeira questo a
colocar quando se fala de energias
renovveis se so sustentveis, se elas
se inserem dentro de uma concepo de
desenvolvimento e de sociedade
sustentveis. Por isso, recupero aqui uma
reflexo coletiva desenvolvida durante
alguns anos no quadro do Projeto
Interinstitucional Brasil Sustentvel e
Democrtico4 . Nos acostumamos a falar
de desenvolvimento sustentvel,
seguindo, conscientemente ou no, a
definio do Relatrio Brundtland: O
desenvolvimento sustentvel aquele que
atende s necessidades do presente sem
comprometer a possibilidade de as geraes
futuras atenderem a suas prprias
necessidades. Essa definio serviu de
referncia para a Conferncia das Naes
Unidas para o Meio Ambiente e o
Desenvolvimento - Unctad, a Rio 92.
Satisfazer as necessidades? timo, no
posso ser contra. Mas quais so essas
necessidades? Quem as define?
A Agenda 21 respondeu
implicitamente. Nela, o desenvolvimento
sustentvel entregue aos cuidados do
mercado, como anuncia o seu captulo 2,
pudicamente intitulado Cooperao

3
BERMANN, Clio e MARTINS, Oswaldo Stella. Sustentabilidade Energtica no Brasil. Limites e possibilidades para uma estratgia
energtica sustentvel e democrtica. Projeto Brasil Sustentvel e Democrtico. Cadernos Temticos No 1. Rio de Janeiro, Fase, 2000.
4
Sob o patrocnio do Frum Brasileiro de ONGs e Movimentos Sociais para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento - FBOMS, esse
Projeto era coordenado por AS-PTA, Fase, Ibase, IEE/USP, IPPUR/UFRJ, PACS, Redeh.

42

Agrocombustveis no Brasil e na Amrica Latina: impactos no campo e na cidade

internacional
para
acelerar
o
desenvolvimento sustentvel dos pases
em desenvolvimento e polticas internas
correlatas 5 que vai, portanto, definir
quais so as necessidades, tendo alguns
critrios para norte-lo: reduo da
pobreza e melhoria do meio ambiente.
Sabemos que o mercado se orienta pela
busca do lucro, que os desejos do
consumidor so orientados em grande
parte pelo mercado, e que ele se
preocupa com o meio ambiente somente
quando a presso dos consumidores
assim o exige. No fundo, a definio
Brundtland e a Agenda 21 nos convidam,
com algumas ressalvas, a continuar com
o modelo de produo e de consumo
atuais. Este modelo, claro, convidado
a se adaptar, produzindo novas
tecnologias poupadoras de recursos
naturais e energia, com as quais se abrem
novas fontes de lucros para a indstria
de bens de capital dos pases mais
industrializados.
Sustentabilidade no algo dado.
Porque os donos do poder econmico e
poltico definiriam de antemo o que
bom para todos? No so as suas
estratgias de manuteno da dominao
que reforam os mecanismos de excluso
e de reproduo das desigualdades,
assentadas em boa parte sobre o saque dos
recursos naturais e o do meio ambiente?
Os pases industrializados manifestam
uma hipocrisia sem igual quando
propem ao mundo seu modelo de
desenvolvimento, quando sabem que a
extenso desses privilgios ao mundo
inteiro impossvel, j que ele supe
justamente a manuteno de parte da
humanidade na iniqidade. E ns, aqui,
no sabemos tambm que os miserveis
nunca chegaro a possuir os bens de
consumo ditos necessrios no atual
padro de consumo? No sabemos que a

perseguio desse desenvolvimento


supe a reproduo dessa mesma
desigualdade? O seminrio que deu
origem Rede Brasileira de Justia
Ambiental, na sua Declarao Final,
definiu injustia ambiental como o
mecanismo pelo qual sociedades desiguais, do
ponto de vista econmico e social, destinam a
maior carga dos danos ambientais do
desenvolvimento s populaes de baixa renda,
aos grupos raciais discriminados, aos povos
tnicos tradicionais, aos bairros operrios, s
populaes marginalizadas e vulnerveis. No
se faz omelete sem quebrar os ovos!
Quando se constata que so os que
nos levaram a essa situao os que dizem
promover o desenvolvimento sustentvel,
a circunspeo sobre o conceito de
desenvolvimento sustentvel se impe.
O capitalismo fez dele um oximoro,
unindo duas palavras que, juntas, formam
uma contradio. Entendemos a
sustentabilidade no como algo dado, mas
como um projeto a construir, o projeto de
uma outra sociedade. Portanto, um projeto
de democracia. Se uma minoria atrelou e
subordinou a sustentabilidade ao
mercado e ideologia que o sustenta,
outros grupos sociais e classes podem lutar
para que outros valores se imponham
conscincia da humanidade.
Definimos sustentabilidade como
o processo pelo qual as sociedades administram
as condies materiais da sua reproduo,
redefinindo os princpios ticos e sociopolticos
que orientam a distribuio de seus recursos
naturais6. Como processo, a sustentabilidade no algo pr-estabelecido, mas
uma construo social. No d para dizer
alcanamos a sustentabilidade ou se
mudamos isso e aquilo, vamos atingi-la.
uma permanente procura ativa de
melhores condies de vida, em inter-

Cmara dos Deputados. Comisso de defesa do consumidor, Meio ambiente e minorias. Agenda 21 Conferncia das Naes Unidas
sobre o meio ambiente e o desenvolvimento. Braslia, Cmara dos Deputados, Coordenao de Publicaes, 1995.
6
LEROY, Jean-Pierre et alii. Tudo ao mesmo tempo Agora. Desenvolvimento, sustentabilidade, democracia: o que isso tem a ver com
voc?. Rio de Janeiro: Ed. Vozes/Projeto Brasil Sustentvel e Democrtico, 2002. pg. 18.
Agrocombustveis no Brasil e na Amrica Latina: impactos no campo e na cidade

43

relao constante com as condies do meio


ambiente e do planeta, deveramos
acrescentar nossa definio. Nessa
redefinio entram os princpios ticos da
no dominao e da convivncia com a
natureza, a moderao no uso dos bens
materiais, a absoluta predominncia do
valor de uso sobre o valor de troca, o
princpio da precauo e o de
responsabilidade, o da solidariedade e da
equidade, o senso dos limites, etc.
Uma outra reflexo, ao retomar de
outra forma essas idias, poder talvez
ajudar a entender o nosso propsito. Nos
anos 90 do ltimo sculo, o Instituto
alemo Wuppertal, num projeto em
conjunto com outras organizaes como
Amigos da Terra e Misereor, elaborou o
conceito de espao ambiental, decorrente
da capacidade de sustentao do planeta.
Essa capacidade de sustentao faz com que
devamos nos contentar com um espao de
consumo definido entre o sobre consumo
ecologicamente no sustentvel no teto e,
no piso, a privao socialmente no
sustentvel7 . Elaborada na Europa, a noo
se situa dentro do marco atual modelo de
produo e de consumo, entre produzir e
consumir menos, no Norte, e mais, no Sul.
Ela deixa clara uma concepo de
sustentabilidade expressa em quantidades
8
e no em qualidade. Quer dizer: No
basta perguntar quanto dos recursos se est
utilizando se no se pergunta tambm para
que? e para quem?9 . Ao espao ambiental,
com seu mximo (abaixo do consumo de
matria e energia que faria o teto voar, o
planeta no suportar) e seu mnimo (acima
da linha da pobreza) opusemos a idia de
linha de dignidade 10 . Que tipo de
consumo seria digno, no s para os de
baixo, mas para todos, sendo uma

indignidade estar tanto abaixo quanto


acima dessa linha imaginria e
evidentemente flutuante, j que fruto de
uma construo social?
Quantidade ou qualidade? Aqui
est a nossa primeira preocupao: que a
oferta de energia renovvel, em particular
a bioenergia, se resuma a uma estratgia do
capital surfando na nova onda ambiental e
no mais do que isso. Quando se oferece
sob o selo da sustentabilidade carros e
caminhos que possam utilizar etanol ou
biodiesel, no mudamos nada no modelo
de desenvolvimento. Este continuar
baseado sobre o modelo de transporte
individual e o uso intensivo de recursos
naturais. Mesmo poupando combustveis
fosseis, continuamos gastando energia para
produzir ao e veculos. Pouca coisa nos
distingue do sculo XIX e do salto que deu,
quando o comrcio comeou a se
mundializar. Encontramos mais uma
soluo para evitar enfrentar a questo de
fundo: de um lado, a reorientao para o
transporte coletivo e as ferrovias, hidrovias
e navegao de cabotagem; e do outro, a
imperiosa necessidade de reduzir os
circuitos de produo e comercializao,
extremamente energvoros e destruidores
das economias locais e regionais.
Uma segunda preocupao prendese histrica e sempre presente tragdia
agrria brasileira. O programa biodiesel do
governo federal merece ser reconhecido.
Qual governo, antes deste, investiu tanto
na agricultura familiar? A inteno de
aproveitar o momento para fazer com que
uma parte do campesinato se aproveite da
demanda potencialmente explosiva de
energia renovvel era e louvvel. Porm,
possvel que essa estratgia ajude os

SPANGENBERG, Joachim H. Critrios integrados para a elaborao do conceito de sustentabilidade. Projeto Brasil Sustentvel e
Democrtico. Cadernos de debate No 3. Rio de Janeiro: Fase, 1999, p.21.
8
ACSELRAD, Henri. Sustentabilidade e desenvolvimento: modelos, processos e relaes. Projeto Brasil Sustentvel e Democrtico.
Cadernos de debate No 4. Rio de Janeiro: Fase, 1999, p.17.
9
Id. Ibid.
10
PACHECO, Tnia (org.). Seminrio Linha de dignidade construindo a sustentabilidade e a cidadania. Rio de Janeiro, Fase/Projeto Brasil
sustentvel e Democrtico/ Programa Cone Sul Sustentvel, 2005.

44

Agrocombustveis no Brasil e na Amrica Latina: impactos no campo e na cidade

pequenos produtores e assentados a


enfrentar o avassalador movimento de
concentrao de terra e de capital no
campo e o mercado e a mistura
explosiva que a combinao de
agronegcio e de biocombustveis
representa11 ? Vale ressaltar que, mais do
que o biodiesel, o carro chefe das energias
renovveis o etanol. A produo da cana
de acar passa longe da democratizao
da terra e da sustentabilidade12 . Vastas
extenses de terra contnua esto sendo
subtradas aos ecossistemas naturais; a
queima da cana e o uso de agrotxicos
continuam. Mais famlias esto sendo
compelidas a sair da roa. A explorao
da mo de obra se sofisticou. O famlico
morador do engenho nordestino
substitudo no corte pelo bia-fria atltico
turbinado com anabolizantes.
A produo do biodiesel escapa
hoje em boa parte do programa
governamental, e comea a trilhar o mesmo
caminho insustentvel da cana. A soja no
tem uma grande eficincia energtica. Seu
leo um sub-produto e o farelo, o
principal produto, utilizado para
alimentao animal, o que elevou o Brasil
ao posto de segundo maior produtor e
exportador mundial13 . Mesmo assim, os
produtores de soja em particular, se
posicionam fortemente tambm como
produtores potenciais de biodiesel. Se a
eficincia energtica do leo de soja
baixa, a eficincia dos lobbys do
agronegcio poder suprir essa carncia.
A publicao do GT Energia do FBOMS,
j citada, reproduz e comenta uma
esclarecedora declarao do Sr Antnio
Ernesto de Salvo, presidente da
Confederao da Agricultura-CNA: No
somos contra o apoio que se d agricul-

tura familiar, entendemos que necessrio, mas no podemos aceitar que se


criem castas privilegiadas para um ou
outro segmento da cadeia produtiva 14 .
No h dvida que essa flagrante injustia
ser reparada. O caderno +Mais! da Folha
de So Paulo de 21 de janeiro de 2007
exibia uma foto e uma manchete
sugestivas. A legenda da foto nos informa
que o Presidente Lula e o governador
Blairo Maggi (ambos com um largo
sorriso) exibem provetas com biodiesel
extrado da soja na inaugurao de uma
usina em Barra do Bugre. A foto
estampada corresponde na medida exata
manchete: Embriaguez bioenergtica.
No ser desta vez, quando a combinao
do ideal desenvolvimentista e da poltica
de estabilizao macro-econmica exige
apoio irrestrito s classes produtoras e
exportadoras que a mo beneficente do
Estado vai desampar-las. O peso na
balana do Programa Biodiesel de um
lado, e do outro, do agronegcio,
bastante desigual.
A mesma relao entre o renovvel
e o sustentvel deve ser feita com a
hidroeletricidade. H alguns anos uma
Comisso mundial convocada pelo Banco
Mundial condenou as grandes barragens
como insustentveis. A Professora Andra
Zhouri, estudiosa dos impactos sociais e
ambientais dos empreendimentos
hidroeltricos em Minas Gerais, chama a
ateno para a insustentabilidade
socioambiental dessas barragens. De
Balbina a Barra Grande, no faltam
escndalos para nos lembrar o estrago
ambiental que causam essas barragens. No
plano social, soma-se mais de um milho
de pessoas atingidas diretamente. Os
estudos de Clio Bermann mostram que

11

NORONHA, Slvia; ORTIZ, Lcia (coordenao geral) e SCHLESINGER, Sergio (coord. editorial). Agronegcio e biocombustveis:
uma mistura explosiva. Impactos da expanso das monoculturas para a produo de bioenergia. GT Energia do Frum Brasileiro de
ONGs e Movimentos Sociais para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento FBOMS. Rio de janeiro: Ncleo Amigos da Terra, 2006.
12
Ver RODRIGUES, Dlcio & ORTIZ, Lcia. Em direo produo de etanol de cana de acar no Brasil .So Paulo: Amigos da Terra
Brasil e Vitae Civilis, outubro 2006. Disponvel em: www.vitaecivilis.org.br/anexos/etanol_sustentabilidade.pdf
13
Ver SCHLESINGER, Sergio. Soja:. O gro que cresceu demais. Rio de Janeiro: Fase, 2006.
14
NORONHA, Silvia, op. cit, p. 9.
Agrocombustveis no Brasil e na Amrica Latina: impactos no campo e na cidade

45

uma parte pondervel da energia eltrica


destinada a indstrias eletro-intensivas
que produzem poucos empregos e
exportam, atravs da energia, nossa gua.
Quando o setor de alimentos e bebidas
fornecia em 2000, 884.901 empregos e
consumia 15.732 GWh de eletricidade, o de
alumnio primrio gerava 14.877 empregos
e consumia 19.951 GWh. A siderurgia, por
sua vez, fornecia 50.365 empregos por um
consumo eltrico de 15.541 GWh 15 .
Entraram no Programa de Acelerao do
CrescimentoPAC, as hidroeltricas de
Santo Antnio e Girau, no rio Madeira, em
Rondnia e de Belo Monte, no rio Xingu,
no Par. A Alcoa, que comea a explorar
uma mina de bauxita no municpio de
Juruti, no oeste do Par, j manifestou a
sua inteno de construir uma planta
industrial de refino da bauxita e uma de
fabricao de alumnio, condio que Belo
Monte seja construda. As nossas
vantagens
comparativas
so
impressionantes: minrio em abundncia,
menos presso sobre as empresas para que
cumpram rigorosas normas ambientais,
energia altamente subsidiada, incentivos
fiscais. Vale reconhecer a importncia e o
sucesso do programa Luz para Todos, mas
a discrepncia entre o tratamento dado a
grandes empresas e s pequenas e mdias
empresas brasileiras e ao consumidor
domstico enorme.
Preocupa a inteno manifestada
pelo governo de orientar parte da
produo de lcool etanol e de biodiesel
para a exportao. A Unio Europia acaba
de publicar seu novo plano energtico, que
impe colocar na sua gasolina e no seu
diesel 10% de biocombustvel at 2020.
Observadores estimam que a Europa no
ter condio de produzir biomassa em
quantidade suficiente para atender s
exigncias colocadas pelas novas normas,
sem colocar em risco o seu abastecimento

alimentar. No problem! O Brasil est a seu


servio; e no s ele, como se informou em
Davos. O professor Mrio Ferreira Presser,
coordenador do Curso de Diplomacia
Econmica da Universidade de Campinas
(Unicamp), disse Agncia Brasil que isso
tem vrios atrativos: contempla os
africanos, os europeus, o Brasil. Resolve a
questo do clima, da pobreza e da
liberao do mercado de acar e
lcool16 . O Brasil exportaria parte do seu
lcool e do seu biodiesel e venderia sua
tecnologia. O avano da pecuria e da soja
sobre o cerrado e a floresta amaznica em
particular, nos fazem imaginar o impacto
que tal dinmica teria, tanto sobre os
ecossistemas quanto sobre a sua
populao de pequenos produtores e
agroextrativistas sobrevivente.
Mesmo que a tendncia dominante
no governo esteja clara, o Programa
Biodiesel, fomentado pelo Ministrio do
Desenvolvimento Agrrio, de um lado, e,
do outro, o apoio aos lobbys do
agronegcio manifestado pelo Ministrio
da Agricultura mostram a disputa de
projetos que permeia ainda governo e
sociedade. Importa por isso apoiar as
polticas pblicas voltadas para as
energias alternativas, para que no se
subordinem lgica do mercado e
mantenham seu carter pblico, num
duplo sentido: o de criar mecanismos de
reduo das desigualdades que no sejam
meras medidas compensatrias, e o de ter
uma viso de futuro, para alm dos
interesses imediatos. As energias
renovveis e sustentveis oferecem
condies de responder a esses dois
parmetros da ao pblica. Elas supem
uma viso descentralizada da gerao e
da distribuio de energia. Elas abrem a
possibilidade de inovao, j que estamos
ainda no incio. Vemos aqui uma rica
possibilidade de desenvolvimento de

15

BERMANN, Clio. Exportando a Nossa Natureza. Produtos intensivos em energia: implicaes sociais e ambientais. Cadernos sobre
Comrcio e Meio Ambiente No 1. Brasil Sustentvel e Democrtico. Rio de Janeiro: Fase, 2004.
16
Mylena Fiori, enviada especial a Davos, capturado em mensagem da Rede GTEnergia de 26 de janeiro de 2007.

46

Agrocombustveis no Brasil e na Amrica Latina: impactos no campo e na cidade

tecnologia apropriada prpria; a gerao


de empregos em nmero bem maior do
que o fornecido no sistema atual; um efeito
de sinergia a ser criado localmente entre a
gerao e a distribuio e empreendimentos agroindustriais e industriais locais.
Somos convidados a sair do
pensamento nico sobre o nosso
desenvolvimento. Porque chamar de
desenvolvimento somente o que
aparece no balano comercial e no PIB?
Incentivar o aquecimento de gua com
energia solar, micro-soluo de fcil e
barata implantao, no vai por si s
incrementar os indicadores econmicos,
mas evitariam a construo de uma
hidroeltrica de bom tamanho, que esta,
sim, constaria do PIB. Micro-usinas de
gerao hidroeltrica, ou de produo
de energia de biomassa ou elica para
comunidades, isoladas ou no, embora
possam ser um instrumento poderoso
de desenvolvimento local, ainda so
consideradas como experincias
totalmente marginais, para as quais nem
existe marco regulatrio. O ambiente
comea a mudar. Os Programas
analisados neste livro abrem um
caminho. A permanente campanha das
organizaes sociais e ambientalistas
que questionam o modelo energtico
atual, confortadas agora com as
primeiras projees do painel
internacional de cientistas sobre nosso
futuro comum, produzir, com o apoio
da opinio pblica enfim sensibilizada,
outras mudanas. Concretamente, se
multiplicam as iniciativas, tais como a
das cidades solares 17 , incentivando
prefeituras a investir no aquecimento
solar. No Par, organizaes da
sociedade
civil,
junto
com
pesquisadores e polticos locais,
discutem com o Programa Luz para
Todos e a Eletronorte, um Projeto de
Medida Provisria que dispe sobre a

17
18

instituio de Sistema Integrado de


Produtores Independentes de Energia e
as condies de comercializao com a
distribuidora em sistemas isolados 18 .
Evidentemente que, por si s, esse
tipo de iniciativas no resolve a situao.
Mas elas tm que ser vistas como parte
de um novo movimento de abordagem da
crise energtica. Esperamos que no final
do sculo, um novo Hobsbawm possa
escrever: 2007, o ano em que, frente
catstrofe ambiental anunciada, a
humanidade buscou se reconciliar
consigo mesma e com o planeta terra.

Ver www.vitaecivilis.org.br
Informes FASE Amaznia para o GTEnergia. E-mail de 31/01/07.
Agrocombustveis no Brasil e na Amrica Latina: impactos no campo e na cidade

47

48

Agrocombustveis no Brasil e na Amrica Latina: impactos no campo e na cidade

Agrocombustibles: impactos sobre el ambiente,


la soberania y la seguridad alimentaria global
Elizabeth Bravo

Los
agrocombustibles
son
biocombustibles procedentes de cultivos
cuyo destino es exclusivamente energtico
y, cada vez ms, forrajero aprovechando los
subproductos. La definicin propuesta por
la Va Campesina, red de organizaciones
campesinas de todo el mundo que ha elaborado y difundido el concepto de soberania alimentaria, no incluye a los piensos, se
refiere a la incipiente industria
agroenergtica que est transformando la
agricultura mundial y es el ariete de la
llamada segunda revolucin verde, cuya
formula es: transgenicos y agroqumica. Se
supone que el uso de carburantes de origen
agrcola tiene un balance de emisiones nulo
porque es un ciclo artificial del carbono atmosfrico, pero esta suposicin no est respaldada por un consenso apreciable de la
comunidad cientfica, mas bien encuentra
la opinin negativa de muchos cientficos
(Pimientel, 2005; Altieri, 2007; Altieri, Bravo, 2007; Carpintero, 2006) y la
deforestacin previa y la expansin de los
cultivos energticos es una de las
principales causas del cambio climtico
(IPCC, 2007; Stern, 2006). Los cultivos ms
usados son: maz, trigo, soja, colza y caa
de azcar. Se ha generado competencia entre
alimentacin
humana
y
agrocombustibles: sirven groso modo 10
Kg. de piensos para producir 1 Kg. de carne vacuna y 2 o 3 para 1 Kg. de carne de
cerdo o de ave. En la produccin pecuaria
entre el 50 y el 80% del gasto de produccin
es representado por los piensos. El maz que
produce etanol para llenar el tanque de un
todo terreno podra alimentar directamente

a un hombre durante un ao (Brown, Abril


2007).
Somos hombres de arroz, maz y trigo, dice al antiguo adagio, pero que pasa con
estos alimentos bsicos tradicionales
cuando la capacidad industrial de
transformarlos en carburantes para autos
crece exponencialmente, junto a las
inversiones y a sus precios mientras
menguan las condiciones para producirlos?
Los combustibles de origen agrcola
resultan rentables a partir de un precio de
$ 55 por el barril de petrleo. El petrleo
ya no puede bajar de este umbral porque
compaas petroleras, automovilsticas,
biotecnolgicas, inmobiliarias y de la grande distribucin alimentaria (Ford, Repsol,
Acciona, Monsanto, General Motors, Cargil,
Volkswagen, ADM, Petrobras, etc.)
invierten y forman alianzas para producir
agrocarburantes. Fatalmente acoplados, los
precios de estos alimentos siguen el mismo
destino que el del petrleo, como ya ocurre
desde hace por lo menos un ao.
Los objetivos de sustituir porcentajes
importantes de combustibles con
productos agrcolas (10% UE, 5% Canad y
20% USA, etc.) estn produciendo efectos
devastadores de las economas ms
vulnerables, agrediendo ecosistemas ya
vulnerados y acabando con los pobladores
indgenas. Segn el informe Stern la
deforestacin es responsable de un 18% de
las emisiones de gases de efecto
invernadero. Estos procesos aceleran segn
los fervores ambientalistas de los pases

1
El presente estudio no recoje el caso de la palma aceitera en Indonesia y Malesia, usada para biodiesel y cuyos residuos sustituyen
disctutiblemente al maiz en los piensos. Sus impactos socioecologicos son devastadores. Tanpoco se ofrece suficiente informacion sobre
el caso africano.

Agrocombustveis no Brasil e na Amrica Latina: impactos no campo e na cidade

49

ricos y por el boom de los precios


internacionales de granos alimenticios.
El 2007 es un ao de cambios tumultuosos con un incremento record de
superficies cultivadas, pero tambin temperaturas y sequas record, peor que el
2003. La FAO (Food and Agriculture
Organization) ha lanzado una alerta global:
el hongo Ug99 amenaza todos los cultivos
de trigo del mundo, all donde no se tenga
acceso a variedades resistentes, habr que
reducir las pocas de siembra para controlar la plaga, aplicar controles y preparar
planes de contingencia2 . Foco de origen:
frica, estado de Uganda en donde se registra una represin sangrienta de la
poblacin rural que se opone a la expansin
de la frontera agroenergtica. Esto se suma
al aumento de la inseguridad alimentaria
previsto en sur frica a causa del uso de
tierras para agrocombustibles y agravada
por la peor sequa en 40 aos3 .
Relaciones Norte-Sur
The Economist ha dedicado la tapa del
numero de Febrero al enverdecimiento de
Amrica, olvidando comentar que hacen
falta entre 1,3 y 1,6 caloras (de petrleo)
para producir 1 calora de etanol (Pimientel,
20054 ), que la demanda de maz USA, no
obstante los altos subsidios, ha causado el
aumento del precio durante el 2006 de este
alimento bsico del 60% (Brown, Abril 2007)
en Mxico y hasta del 100% en Argentina
(Markos, 2007) llevando a speros conflictos
sociales por la subida de precios de toda
produccin relacionada con el maz: las
tortillas en Mxico, sacando la gente a las
calles, la carne en Argentina, provocando
severos paros y graves problemas a los

pequeos y medianos productores al


reducirse sus ganancias. La soja tambin ha
alcanzado precios record en el 2006 gracias
a las previsiones de aumento de la demanda porque til para producir biodiesel. Ha
subido el precio de carnes y productos
animales en cuanto soja y maz (GM)
representan la base de la alimentacin del
ganado. UE y China son las mayores importadoras de estos granos. En la UE han
sido los productores pecuarios quienes han
contenido el precio final de productos
animales. Todo esto ha ocurrido antes de
los objetivos USA y UE.
Un estudio documenta los problemas relativos a la produccin de maz en
dos comunidades campesinas mexicanas5 .
La menguada capacidad productiva de
este alimento es entendida como
consecuencia del dumping practicado por
EEUU a travs de sus TLC, un atentado a
la soberana alimentaria de Mxico. El
trabajo hace referencia a un periodo de poco
anterior al catastrfico ao 2006, que vio el
aumento de los precios del maz provocado por la demanda USA de etanol y la crisis
de alimentos en Mxico. Frente a precios
ms altos del maz Mxico ya no contaba
con una capacidad productiva suficiente,
vindose obligado a importar este alimento bsico e ingrediente fundamental de los
piensos. Se ha visto afectada la poblacin
pobre y la produccin pecuaria.
Actualmente el BID tiene planes
multimillonarios para llevar los
agronegocios a este pas y el actual
gobierno acaba de firmar acuerdos con
Monsanto para introduccin de variedades
de maz GM no aptas para alimentacin
que abastecern las destileras EEUU. Resulta ahora mas comprensible la muralla
que EEUU est edificando al confine con
Mxico.

http://www.fao.org/newsroom/en/news/2007/1000537/index.html
Sugrue A., Douthwaite R., Biofuel production and the threat to South Africas food security, Wahenga.brief num. 11, 2007. http//
www.wahenga.net
4
http://www.news.cornell.edu/stories/July05/ethanol.toocostly.ssl.html
5
Esquivel, et al., Es posible evaluar la dimension social de la sustentabilidad? Aplicacion de una metodologia en dos comunidades
campesinas del valle de Toluca, Mexico. Convergencia, revista de ciencias sociales, ISSN 1405-1435, UAEM, Mexico, enero-abril 2006,
num. 40, pp.107-139
3

50

Agrocombustveis no Brasil e na Amrica Latina: impactos no campo e na cidade

Los 35 millones de estadounidenses


cuya mitad son nios, que no comen lo suficiente (Imhoff, 20076 ) no se ver beneficiada por el Farm Bill a punto de aprobarse
en EEUU. Importantes cifras que acabarn
en manos de las grandes corporaciones
concentradoras de tierras, que mecanizan
las producciones y controlan las redes
alimentaras del florido mercado EEUU.
Destinarn a cultivos e investigacin
bioenergtica $ 4200 millones 7 , para
alcanzar una dudosa independencia de la
importacin de petrleo de pases
inestables. El gobierno estadounidense
se preocupa por su seguridad alimentara
destinando muchos subsidios a la
investigacin para produccin de etanol
celulsico, o sea no procedente de granos
alimenticios. Esta tecnologa presenta una
serie de riesgos muy serios y se
desarrollar quizs dentro de 5-8 aos,
tiempo demasiado largo para que haya
alguna ventaja ambiental o se desarrolle un
mercado no food de agrocombustibles. La
industria de transformacin de alimentos
de EEUU (Grocery Manufacturers
Association) manifiesta preocupacin por
la subida de precios de insumos debida a
estos nuevos mercados y presiona al
congreso para una poltica prudencial, el
riesgo es quedar fuera del mercado8 .
Bioetanol brasileo
Bush habla de reducir la adiccin al
petrleo pero no de ratificar los harto insuficientes objetivos del protocolo de Kyoto.
Aadir un etilismo crnico agrava el cuadro
general. Cuales campos agrcolas van a alimentar a los todo terrenos USA? A este pro-

blema se debi la gira de Bush por Amrica Latina a firmar acuerdos directos y
triangulados con Lula para etanol. Muchos
pases se han dejado seducir para producir
etanol en vez que comida, pases en los
cuales ya se haban profundizado patrones
de desposesin violenta de tierras como
consecuencia de la difusin de los
monocultivos transgenicos (Bravo, 2006)9 ,
muchos de los cuales hoy tiles a la
produccin de agrocombustibles. El primer
paso es garantizar un ambiente amigable a
los inversores garantizndoles un mercado interno al pas con objetivos
obligatorios de sustitucin, formula que
todos los nuevos productores estn aplicando. Un funcionario del Banco
Interamericano de Desarrollo me ha confirmado que el plan de inversiones de $
200000 millones para produccion de
agrocombustibles en Amrica Latina preparado por el BID ser muy negativo para
las familias campesinas y el ambiente10 .
En Brasil hay planes de deforestar
por lo menos 80 millones de has. en la selva Amaznica11 (La superficie de Italia y
Espaa) para cultivos energticos y otros
200 mas de suelos degradados. Es sabido que el suelo de la selva Amaznica no
es apto para cultivos, afirma Lula12 , pero
su microclima atrae empresarios de todo
el mundo que tambin desde la ciudad de
La Paz, Bolivia, penetran a la selva buscando al rendimiento de todo el ao por la
soja. El microclima del rendimiento milagroso parece tener las estaciones contadas,
su rol en las precipitaciones ser alterado
posiblemente provocando sequas e
incendios y todo ello en muy breves aos.
Segn la teora econmica dominante ya se
tratara de largo plazo y no parece preo-

http://www.ecoliteracy.org/publications/rsl/dan_imhoff_farm_bill.html
http://www.usda.gov/documents/FBP_Release_MASTHEAD_Spa.DOC
8
http://www.checkbiotech.org/green_News_Biofuels.aspx?Name=biofuels&infoId=14695
9
Bravo, 2006, Biocombustibles, cultivos energticos y soberana alimentaria en Amrica Latina http://www.debtwatch.org/es/inicio/
enprofunditat/plantilla_1.php?identif=578
10
Comunicacion confidencial, Abril 2007
11
http://www.biodieselspain.com/2007/02/19/selva-amazonica-sera-la-arabia-saudita-del-biodiesel/
12
http://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2007/03/29/AR2007032902019.html
7

Agrocombustveis no Brasil e na Amrica Latina: impactos no campo e na cidade

51

cupar a muchos ambientalistas de la ltima hora. En selva Amaznica de Brasil la


deforestacin, segn un estudio de la
NASA, acelera acorde a la subida del precio
de la soja13 . El know how acumulado desde
los tiempos del pro alcohol Brasilero hace de
este pas el lder de los agrocombustibles.
El cultivo con el mejor balance energtico,
la caa azucarera, es rentable solo con
trabajo casi esclavo: en el interior de Brasil
los jornaleros siguen murindose por
desnutricin, excesivo trabajo (12-14 h/da
por $ 7) y por las fumigaciones de pesticidas
(lvarez, 2007). Crecen las favelas por el
xodo rural, y el nmero de las crceles.
Pero ahora Brasil tiene un nuevo un rol
protagnico: exporta su modelo a toda
Amrica Latina y a frica contando con fantsticas inversiones en dlares y euros. Es
tiempo de ambiguos reveses de las
asimetras Norte-Sur y las relaciones
neocoloniales cambian en estructura y
significacin. Centros y periferias
responden a geometras ms bien fractales.
La UE se prepara a hacer frente a la
dependencia energtica y alimentaria que
se le perfila apostando por la segunda
revolucin verde en frica con inversiones
intergubernamentales, entre otras, las
brasileras-italianas de cerca de 480
millones. Habr que repensar algunas
categoras como el neocolonialismo? El
control de los precios y de los medios de
produccin alimentaria, desde la gentica
hasta la infraestructura industrial y comercial, se ha de considerar el primer paso de
un nuevo orden mundial.

El caso de la soja en Argentina


Las principales provincias sojeras de
Argentina, Entre ros y Santa fe, han sido

sumergidas por inundaciones de gravedad


indita a principios de abril 2007. Los cientficos gritan al cambio climtico, pero
solo algunos toman en cuenta los millones
de has. convertidas en monocultivos de
soja. Si Argentina ha perdido el 72% de los
ya esquilmados bosques censados en 1935,
en Santa fe el porcentaje llega al 88%. El
agua escurre y devasta estos campos completamente vulnerables e inunda las
ciudades. Los lodos son contaminados, las
casas inhabitables. Los 800 millones de
pesos disponibles no sern suficientes para
cubrir esta emergencia. Los ciudadanos
estn furibundos porque los gobernantes
no hicieron nada para prevenir esta catstrofe cuyo precedente se dio en 2003 en que
hubo 173 muertos. Corrupcin e
impunidad, antipilares de resiliencia
institucional 14 , hacen al negocio de las
ayudas para emergencias; cualquier entrevista publicada on line en esos das revela
a quienes los afectados culpan15 . Si bien la
falta de resiliencia institucional juega su
papel hay que considerar la falta de
resiliencia ecolgica: los agroecosistemas
que han rediseado el paisaje de la zona
transformndolo en un desierto verde, son
vulnerables y aun produciendo energa
verde, su balance socioecolgico debe de
considerarse devastador porque expone el
pas a mayor inseguridad alimentaria.
Los terratenientes argentinos
prefieren la soja ms bien que tener
produccin animal. Tantos monocultivos
para exportar forraje barato en el pasado y
ahora agrodiesel, piensos elaborados y
productos animales. En realidad esta
integracin vertical esta cada vez ms controlada por empresas transnacionales como
es el caso de la alianza entre Tyson, Cresus
y Cactus feeders en Argentina, lideres en
varios aspectos de produccin ganadera
intensiva 16 . Lejos de representar un

13

http://tinyurl.com/2pfga4
Melillo A., Ojeda E.N.S., 2001, Resiliencia, Descubriendo las propias fortalezas, Paidos.
15
Transparency International construye sus ndices relevando las percepciones de los ciudadanos con entrevistas.
16
http://www.clarin.com/suplementos/rural/2007/01/20/r-01001.htm
14

52

Agrocombustveis no Brasil e na Amrica Latina: impactos no campo e na cidade

desarrollo industrial nacional desplazaran


a los productores locales, que ven mas conveniente producir soja, para gozar de un
rgimen tarifario conveniente segn el consolidado modelo de saqueo.
La mitad de las exportaciones argentinas del ao pasado fueron constituidas
por soja RR, principalmente sin procesar o
sea sin dejar el valor agregado que
representara la pretendida oportunidad
de desarrollo sustentable de este modelo
agroindustrial. Circunstancia agravada por
los nuevos regalos fiscales concedidos a la
exportacin de agrocombustibles. El
European Biodiesel Board grita a la
competencia desleal y apela a la OMC17 :
Argentina aplica un rgimen de tasas a la
exportacin diferenciado: el 27,5% a la soja,
el 24% al aceite, 20% la harina para el
ganado, subproducto del biodiesel, el 5%
al biodiesel y el 0% si se trata de mezcla.
Un juego peligroso vista la vulnerabilidad
ecolgica de este pas. En apariencia la
medida apunta a favorecer un desarrollo
industrial nacional, si bien muchos capitales
y tierras son extranjeros y los principales
subproductos son riesgos y hambre. Junto
a las subvenciones USA sera competencia
desleal, segn el EBB, para los tambin subvencionados cultivos energticos Europeos
(1,248 millones de has., casi un cuarto en
Espaa en el 2006, contra los 18 millones
de has. de sola soja argentina del 2006).
Depender de un nico cultivo para
la exportacin, en ortodoxo respeto a la
anti-ecolgica teora de las ventajas
comparativas expone enteras economas
nacionales a los altibajos de los precios
internacionales (Galeano, 1973). A ello se
suman hoy da las decisiones de la OMC y
los fenmenos extremos acarreados por el
cambio climtico.
17

Soberania y Seguridad en la Unin


Europea y MERCOSUR
Argentina y Brasil, principales
abastecedoras de harinas se estn aliando
para convertirse en exportadoras de
agrocombustibles, piensos y productos
pecuarios. La poderosa industria biotransformadora de estos pases emergentes
se esta concentrando y cuenta con
inversiones enormes y parece llegar a su
fin la poca en que eran exportadoras de
commodities. La creciente disponibilidad de
subproductos de la produccin
agroenergtica aprovechables para piensos
no est bajando los precios de estos
ltimos. Las sobreproducciones no
encuentran salida al mercado para
mantener los altos mrgenes de
especulacin. Junto al rgimen tarifario, las
inversiones y los precios internacionales,
todo favorece a que las transnacionales
retengan valor agregado exportando
piensos elaborados cuyos precios
crecientes hacen ms competitiva la
produccin pecuaria in loco. La pugna no
ser fcil pero EU podra salir perdiendo
como ya manifiestan crisis los
subvencionados sectores pecuarios y de
produccin de piensos por la suba de
precios. Se trata de pugnas entre
transnacionales y por lo general las ms
poderosas apuntan a controlar las
producciones en los pases ms pobres, o
sea ms competitivos. Pases del Sur global
tienen mas fuerza contractual que los del
norte si estn respaldados frente a la OMC
por Monsanto y afines. Seria prudente para
la UE dejar de invertir en el exterior y
retirar cuanto antes nuestras subvenciones
a los cultivos energticos para en su vez
garantizar la autosuficiencia alimentaria.
Considerando el manejo de Ug99, mas
amenazador que el de la gripe aviar,
sequas y mercados internacionales
renunciar
a
los
objetivos
de
agrocarburantes e invertir en un modelo

http://www.ebb-eu.org/EBBpressreleases/let%20to%20CM%20Mandelson%20unfair%20B99%20and%20DETs.pdf
Agrocombustveis no Brasil e na Amrica Latina: impactos no campo e na cidade

53

agroecolgico altamente eficiente y de


filiera corta sera lo ms prudente para
construir soberana alimentaria tambin
en la UE. La actual disponibilidad de
renta no nos asegura seguridad
alimentaria a largo plazo y no tiene nada
que ver con la soberana alimentaria. Ni
seguros ni soberanos: la disponibilidad a
pagar ms para los alimentos les deja un
interesante margen para explotar a las
corporaciones.
Conforme aumenta la capacidad
transformadora del trigo en etanol este
aumenta de precio: 115% en EEUU en
apenas 15 meses (Guillet, 2007) y sus
futuros son de record (Brown, Abril 2007).
La cebada, otro ingrediente de piensos y
fuente de etanol, ha crecido de un 50%. Los
contratos para cultivos agroenergticos
subvencionados en Europa son de cinco a
diez aos, lo cual reduce aun ms la
menguante capacidad de auto produccin
alimentaria Europea. Una vez construidas
las plantas transformadoras quien les
explicar que no pueden trabajar o que no
pueden vender a precios internacionales?
Depender de un do polio (Brasil,
Argentina) para importacin de todos los
insumos para piensos es un problema
serio en Europa (el 85% de las protenas
para piensos son importadas18 ) que esta
poniendo de manifiesto su falta de
soberana alimentaria. La prctica
Europea del dumping podra ser un
recuerdo del pasado a partir el 2007: en
cuanto empiecen a funcionar las plantas
transformadoras europeas no habrn
excedentes de trigo europeo para invadir
frica. Ahora muchos euros estn
llevando la segunda revolucin verde a
frica para producir agrocombustibles,
algo similar a lo que ocurre con EEUU y
Mxico.

Quedan sin embargo desprotegidos los productores pecuarios Europeos.


Los insumos para piensos aumentan de
precio, y todo apunta a una concentracin
de las actividades pecuarias en los pases
ms competitivos. La competencia de
Argentina y Brasil es imbatible en este
sentido y la crisis ya es sentida19 . Lejos de
ser una oportunidad de desarrollo
sustentable para estos pases esto repercute
en la soberana alimentaria de Brasil y
Argentina peor que en Europa. Los mismos
sectores que hoy da presionan en
Argentina para vender el trigo en el
mercado interno a precios internacionales,
tendrn mucha mas fuerza para subir estos
precios internacionalmente y a la vez lograr
de reglamentar el mercado interno. Al
dao ecolgico se agregara el econmico,
financiado por una confiable inelasticidad
de la demanda europea respeto al precio
de los alimentos.
Los productores pecuarios europeos
creen que la de los agrocombustibles solo
es una moda pasajera. Menos preparados
no podran estar. La anestesia producida
por la fe en el neoliberalismo muestra no
ingenuidad sino quien se esta realmente
beneficiando de estos cambios: el capital,
las grandes transnacionales y algunos
gobiernos inescrupulosos. Productores
pequeos y medianos y consumidores
estn perdiendo de los dos lados del
ocano20 .

Recursos naturales estratgicos y


agrocombustibles
La
contradiccin
entre
agrocombustibles,
ambiente,
biodiversidad y alimentacin humana
aparece insanable. Miguel Altieri no duda

18

FAO, sumarios de estadisticas agricolas y alimentarias mundiales 2005.


http://www.infobae.com/notas/nota.php?Idx=293796&IdxSeccion=100896
20
Por ejemplo en el primer trimestre del 2007 el gasto para alimentos de los espaoles ha crecido de un 6%mas respeto al mismo periodo
del ao pasado. Panel de Consumo del Monisterio de agricultura, pesca y alimentacion.
19

54

Agrocombustveis no Brasil e na Amrica Latina: impactos no campo e na cidade

en definir este modelo imperialismo


biolgico (Altieri, 2007). La perdida de
ecosistemas lleva a la vulnerabilidad frente
a los sucesos climatolgicos. La falta de
bosque y monte provoca el escurrimiento
rpido de las aguas con erosin de suelos
y a la alteracin de los ciclos del agua, lo
cual intensifica el uso de aguas fsiles de
los grandes reservorios como el acufero
Guaran que ya se ve sobre-explotado y
contaminado por agroqumicos. Militares
de EEUU se instalan en Paraguay y buscan
clulas dormidas de terroristas en la triple
frontera, all por Misiones donde casi aflora
el precioso oro azul del Acufero guaran
que sirve a producir el oro verde.

Seguridad alimentaria

soberana y seguridad alimentara, estara


limitando en su territorio el ciego
crecimiento
de
la
capacidad
transformadora de la industria para etanol
de arroz, trigo y maz que dan los peores
balances energticos 22 y a parte de ser
alimentos bsicos humanos entran en
proporciones importantes en las dietas de
los animales de cra (trigo y maz). Sern
pases ms pobres y con mayores
extensiones de tierras los que tendrn que
suplir sus necesidades ambientalmente
amigables ya que China enfrenta una
grave crisis de la agricultura: los vientos
se convierten en tormentas de arena
levantando los suelos agrcolas
degradados23 .
El World Food Programme y las
Naciones Unidas han declarado su
preocupacin por la escasez de granos
prevista. Con 18000 nios que mueren de
hambre cada da. Los alimentos y el agua
que aumentan de precios (Brown, Abril y
Marzo 200724 ) el cambio climtico y dos de
tres ecosistemas seriamente amenazados
(MEA, 2005) lo nico que nos preocupa es
llenar el tanque del auto.

Segn Fidel Castro hay un diseo


siniestro de Bush detrs de este businness
del etanol que hace subir el precio de los
alimentos. Ha hablado prudencialmente
de 3 mil millones de condenados a muerte
prematura por hambre y sed para alimentar
a los autos 21 . Pero que soberana tiene
realmente una potencia imperialista que
financia sus campaas militares
endeudndose con su peor enemigo?
EEUU le compran obligaciones a China
para pagar sus guerras. Cuando un poder
hegemnico contrae deudas con su
principal enemigo no le queda mucho
tiempo para que pase la mano (Arrighi,
1994), por aquel entonces las elites de
EEUU que se benefician hoy de las guerras
imperiales estarn invirtiendo en otros
negocios.

Segn el Financial Times en EEUU


los precios de las tierras agrcolas crecen
ms rpido que los de suelos edificables
en Manhattam 25 . Que pasar cuando
tambin Argentina, como ya se conversa
por los corredores del Senado de la Nacin,
aprobar alguna ley para favorecer la
especulacin inmobiliaria? Que va a pasar
en un pas como Espaa que ya sufre
escasez de viviendas a causa de la
especulacin y conflicto entre uso agrcola
del suelo, para campos de golf o viviendas?

China, muy preocupada por su

La subida de precios de los

21

http://www.granma.cu/espanol/2007/marzo/juev29/reflexiones.html
Sugrue A., Douthwaite R., Biofuel production and the threat to South Africas food security, Wahenga.brief num. 11, 2007. http//
www.wahenga.net
23
http://rs.resalliance.org/2007/04/18/sandstorms-and-land-degradation-in-china/
24
http://www.earth-policy.org/Updates/2007/Update64.htm
25
h t t p : / / w w w. c h e c k b i o t e c h . o rg / r o o t / i n d e x . c f m ? f u s e a c t i o n = n e w s & d o c _ i d = 1 4 7 7 9 & s t a r
t=1&control=211&page_start=1&page_nr=101&pg=1
22

Agrocombustveis no Brasil e na Amrica Latina: impactos no campo e na cidade

55

alimentos y la cada vertical de su calidad


y seguridad son consecuencias actuales.
Cunto mas tiempo aguantar el techo al
precio del trigo en Argentina, subido
solo del 30% durante el 2006 (Markos,
2007) 26 ? Los empresarios agrcolas, el
cuarto sector, presionan aquellos sectores
del poder publico que se benefician de las
exportaciones para que el gobierno de
reglamente el mercado interno 27 . Los
precios se definen en la bolsa de Chicago,
los futuros son profecas que se auto
cumplen, los gobiernos nacionales
obstculos al libre comercio y al
desarrollo sustentable. Como para
Europa en Argentina el trigo es alimento
bsico, pero all hay un 13% de la poblacin
en pobreza extrema. Queda a las claras
quienes estn pagando el boom
agroenergtico en este pas pionero: los
pobres y el ambiente.
Las cotizaciones del trigo aumentan
junto a la capacidad procesadora Europea,
adems que de los otros pases, para
transformar este alimento fundamental de
nuestras dietas en etanol. Parece que entre
los pases ricos los europeos somos los ms
desprotegidos contra nuestra propia locura.
Las sequas del 2007, ao de temperaturas
record, ya amenazan los cultivos del norte
de Italia (jams tan grave, declarado el
estado de emergencia ambiental).
Porque producir en la UE trigo para
etanol en vez que remolacha, que rinde tres
veces mas por ha. (Medido en TEP28 ), con
un proceso transformador ms simple y
menor consumo de energa (no hay que

transformar el almidn en azcar) y cuya


parte area es saludable y rica? La subida
de precio del azcar no ha matado ni matar
de hambre a nadie pero la UE financia el
abandono de la produccin remolachera.
Tanta irracionalidad econmica y
energtica indica si no un diseo, una
siniestra deriva.

Los agrocombustibles: una solucin ante


el cambio climtico?

Las proyecciones del International


Panel on Climate Change prevn un
empeoramiento de las condiciones para la
agricultura en todo el mundo, con
degradacin de suelos, reduccin de la
superficie de tierras, sequas y aluviones.
El cambio climtico, definido como un
fenmeno inercial y progresivo, se nos
presenta como un hecho consumido que
nada podra mitigar. Al no tener en cuenta
la expansin abrumadora de los cultivos
agroenergticos parecen ser muy
optimistas.
Para Amrica Latina el penltimo
informe del IPCC (6 de Abril 2007 29 )
atribuye al cambio climtico previsibles
sequas y violentas precipitaciones con las
imaginables consecuencias sobre los
cultivos y curiosamente otras consecuencias
normalmente debidas a la sobreexplotacin
agrcola: transformacin de selvas en
sabanas en la zona este de Amazona (lo
cual ocurre con generosa ayuda de la

26

Markos A., Argentina: paradiso dellenergia verde, .ECO febbraio 2007.


Gustavo Grobocopatel al seminario nacional del INTA: Caminos compartidos hacia la sustentabilidad del agro argentino, 23, Nov.
2006, Buenos Aires.
28
Jornadas abulenses de energas renovables, vila 18 y 19 Mayo 2006, ponencia: Fabricacin de biodiesel a partir de Cultivos
Energticos.
29
http://www.ipcc.ch/SPM6avr07.pdf
27

56

Agrocombustveis no Brasil e na Amrica Latina: impactos no campo e na cidade

mecnica pesada), salinizacin de suelos y


desertificacin. Se prevn tambin
crecientes cosechas de soja en zonas
templadas, como por ejemplo las reas
recin inundadas de Santa Fe y Entre ros,
lo cual podra mal orientar a los inversores.
Estudios recientes revelan la perdida de
cosechas entre un 6 y un 10% por cada grado
centgrado de aumento de la temperatura
media 30 desde el 1981. Depender de las
exportaciones agrcolas es muy arriesgado
en estas condiciones.
El ltimo informe aconseja
expresamente el uso intensivo de
agroenerga para reducir el cambio
climtico. Despus de echarle la culpa al
cambio climtico por las consecuencias
previsibles de los monocultivos el IPCC
recomienda extenderlos como si fuera una
panacea, atrayendo de esta forma las criticas
de movimientos ecologistas de todo el
mundo.
La industrializacin de la agricultura
y la concentracin de tierras se ven
profundizadas por los cultivos energticos.
Con la tierra en tan pocas manos y tantas
manos sin tierra los flujos migratorios
internos a los pases productores han
crecido junto a miseria e inseguridad en las
ciudades. La falta de condiciones para un
desarrollo realmente sostenible refuerza
aquellos flujos migratorios internacionales
que las grandes potencias estrangulan cada
da ms duramente.
El aumento de precios de petrleo y
alimentos genera fondos de inversiones de
los ms lucrativos. Las bases productivas
para estos mercados van a crecer
brutalmente con las deforestaciones y se
restringirn por el cambio climtico y la

30

perdida de suelos, pero la escasez aumenta


valor, precio y cotizaciones. Mismo para las
cotizaciones de las empresas de
infraestructuras hdricas.
La perdida de biodiversidad
provocada por la expansin de la frontera
agroenergtica, verdadero frente blico
contra la biosfera, es funcional a aquel
mismo sector industrial que se jacta de
producir biodiversidad en sus laboratorios
y genera la escasez de variabilidad gentica
que asegura sus negocios futuros. Los
mismos financiadores de la segunda
revolucin verde y de las deforestaciones
estn archivando toda la informacin
gentica todava disponible adelantando
los bulldozers a toda prisa (entre ellos la
fundacin Gates). La museificacin de la
informacin gentica es el primer paso por
su sustitucin ingenieristica.
Se
perfilan
unos
nuevos
inquietantes lock in. La expansin financiera
inducida por el suicidio de los estados del
bienestar es otro elemento acelerador: los
nuevos
fondos
agroenergticosalimentarios prometen ser muy lucrativos
y bastante estables: no podemos dejar de
comer y no queremos renunciar a la nuestra
absurda way of life a cuatro ruedas y de
comercio internacional. Estos fondos de
inversin entran a formar parte de los
planes de seguridad social privados y
seguros de salud pero ningn seguro cubre
las consecuencias del cambio climtico:
olas de calor, huracanes, sequas,
inundaciones, carestas, enfermedades,
guerras, etc.; lo cual reduce las
probabilidades para los inversionistas de
llegar a la edad para cobrar una pensin.
Resumiendo:

los

cultivos

http://globalecology.standford.edu/DGE/GIWDGE.Html
Agrocombustveis no Brasil e na Amrica Latina: impactos no campo e na cidade

57

agroenergticos resultan ineficientes para


el propsito de reducir las emisiones de
gases de efecto invernadero, si a esto se
suma la deforestacin tienen un balance
ambiental devastador que atenta
directamente a la salud humana. Aceleran
las sinergias degenerativas entre el cambio
climtico y la perdida de biodiversidad,
ya considerada la prueba de que estamos
asistiendo a la sexta, y la mas severa,
extincin masiva en el planeta Tierra
(IUCN, 2004; Buiatti, 2004). Antes de ser
obligatorios ya haban provocado la
subida de precios de alimentos bsicos y
de piensos provocando una cada global
de la seguridad y soberania alimentarias.
No contribuyen al desarrollo de los pases
productores sino que agravan la exclusin
social y expulsan los campesinos de sus
tierras. No mejoran la calidad de vida de
los pases consumidores ya que
contribuyen a acelerar el crecimiento de los
precios de petrleo, suelos y alimentos y
aumentan su dependencia de las
importaciones. La perdida de resiliencia
socio ecolgica resulta neta y se multiplican
vulnerabilidades y riesgos.
Investigar en todas las reas los
efectos indeseables de estos nuevos
procesos agroindustriales es una
necesidad imperiosa de la sociedad global.
Todo lo expuesto resume los impactos de
la sustitucin actual de un 1% de
agrocombustibles a nivel global 31 ,
extrapolar estos impactos a los niveles de
consumo previstos por leyes nacionales es
arduo (las NU estiman un 25% de un
consumo creciente en 15 aos 32 ).
Transformar la estructura de la demanda
parece ser la nica forma de detener la
devastacin ecolgica, social y econmica

31
32

de estos cultivos ya que la UE considera


elevar sus objetivos de sustitucin a un
20%. Otro modelo de movilidad y otra
agricultura son entre las cosas ms
urgentes que necesitamos. Si el objetivo
fuera la tutela ambiental seria mucho ms
simple, prudente y efectivo reducir el
consumo de petrleo de un 10 o 20% en
vez que sustituir estos porcentajes de
consumos crecientes, reestructurando la
agricultura mundial con daos ecolgicos
irreparables.
La campaa Stop Biofuel Targets
aboga por una moratoria contra estos
cultivos. Se puede leer el documento en
espaol y apoyar la campaa
conectndose al sitio Web: http://
www.regenwald.org/international/
spanisch/protestaktion.php?id=169

Vase tambin:
www.biofuelwatch.com
www.grr.com.ar
Andrea Markos
andreamarkos@fastwebnet.it
Candidato a Doctor en Ciencias sociales y
medioambiente, Universidad P. De
Olavide.
Agradecimientos por sus lecturas del
borrador:
Monica Medelius, Jorge Eduardo Rulli,
Monica Vargas.
Referencias:
Aguirre R., soberana alimentara. Dilogo con
el doctor Miguel Altieri Los biocombustibles
son un modo de imperialismo biolgico,
Agencia
Prensa
MERCOSUR,

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60

Agrocombustveis no Brasil e na Amrica Latina: impactos no campo e na cidade

Agrocombustveis no Brasil e na Amrica Latina: impactos no campo e na cidade

61

Carta final da 1 Conferncia Nacional


Popular Sobre Agroenergia

No h dvida de que o planeta


Terra est gravemente enfermo devido
ao destruidora do Capital, responsvel
pelo aquecimento global e mudanas
climticas, alm da privatizao de todas
as formas de vida. Estamos diante de uma
encruzilhada: ou mudamos o paradigma
de civilizao atual ou a humanidade e a
vida no planeta ser destruda.
A nossa luta por uma nova
civilizao que se baseie em uma relao
de harmonia entre a humanidade e a
natureza, na qual no prevalea o
consumismo e a lgica do lucro e do
mercado, que devasta os recursos naturais,
concentra riqueza e poder nas mos de
poucos e gera pobreza e desigualdade
social. Lutamos por uma sociedade
baseada na justia social e ambiental, na
igualdade, na solidariedade entre os
povos, assentada em valores ticos
coerentes com uma sociedade voltada a
sustentabilidade de todas as formas de
vida. Diante disso nos posicionamos:
Posio
das
organizaes,
movimentos e pastorais sociais sobre a
agroenergia no Brasil:

1 - Defendemos que a terra, gua, sol,


ar, subsolo e a biodiversidade sejam
conservados e utilizados de modo
sustentvel para prioritariamente produzir
alimentos e proporcionar trabalho e
qualidade de vida.
62

2 - Afirmamos o direito da soberania


popular sobre o seu territrio e seu destino.
A soberania alimentar e energtica o
direito do povo produzir e controlar os
alimentos e a energia para atender suas
necessidades.
3 - A produo de energia no pode, de
modo algum, substituir ou colocar em risco
a produo de alimentos. A agroenergia s
dever ser produzida de forma
diversificada e complementar produo
de alimentos.
4 - A poltica de produo de agroenergia no pode ser determinada pela lgica
do mercado. E pelos interesses de lucro das
empresas petrolferas, automobilsticas e
do agronegcio.
5 - Rechaamos e combatemos qualquer
tipo de monocultura e propomos o limite
do tamanho das propriedades rurais e o
limite das reas destinadas para produo
de agroenergia em cada estabelecimento,
municpio e regio.
6 - Reafirmamos a necessidade de uma
reforma agrria popular e de um processo
de democratizao de acesso terra como
via para garantir a soberania alimentar e a
soberania energtica. O atual modelo do
agronegcio um processo de continua
concentrao da propriedade da terra.
7 - A soberania alimentar e energtica
baseada na agroecologia e na economia

Agrocombustveis no Brasil e na Amrica Latina: impactos no campo e na cidade

local e regional. Combatemos o modelo


insustentvel e excludente do agronegcio,
um dos principais causadores das
mudanas
climticas
devido
a
transformao do uso da terra, o
desmatamento e a utilizao massiva de
agrotxicos e transgnicos, alm da
mecanizao e do transporte de
mercadorias em escala planetria.

13 - O atual modelo de produo de


agrocombustveis degradar os biomas
brasileiros, principalmente a Amaznia e
o Cerrado, pressionando a expanso das
fronteiras agrcolas. Frente a isso,
afirmamos a soberania de todos os povos
e as comunidades tradicionais sobre o
territrio. Basta de desmatamento em
todos os ecossistemas brasileiros.

8 - A agroenergia deve ser produzida


para garantir a soberania energtica do
povo e no para ser exportada com o
objetivo de abastecer os pases ricos e gerar
lucros para o agronegcio e as grandes
empresas privadas e transnacionais.

14 - O papel dos camponeses e da


agricultura familiar deve ser definido pela
sua soberania e autonomia. Portanto,
somos contra o sistema de integrao que
atrela os agricultores a empresas
de agroenergia, que apenas explora sua
mo de obra. Defendemos polticas
pblicas que garantam crdito, assistncia
tcnica e condies para que os
camponeses e agricultores produzam
agroenergia em pequenas unidades de
produo.

9 - Combatemos o controle do capital


estrangeiro sobre a economia, a terra, os
recursos naturais e as fontes de energia do
Brasil.
10 - Lutamos por um modelo energtico
sustentvel e diversificado. A* *
agroenergia uma das alternativas ao lado
de medidas de eficincia e outras fontes de
energia renovvel e sustentvel.

15 - Exigimos ao Estado brasileiro


estimular, normatizar e controlar uma
poltica de soberania energtica em nosso

11 - Defendemos um modelo energtico


popular e descentralizado, que expresse as
necessidades sociais e as caractersticas e
potencialidades locais e regionais.
Propomos a produo e gesto na forma
de pequenas usinas cooperativadas,
comunitrias ou familiares sob controle
dos camponeses e trabalhadores.
12 - Lutamos por um novo sistema de
transporte que integre suas diferentes
formas (fluvial, ferrovirio, rodovirio) e
privilegie o transporte pblico e coletivo
de qualidade, em vez do modelo
insustentvel e irracional dependente de
petrleo e que privilegia o transporte
individual.

Agrocombustveis no Brasil e na Amrica Latina: impactos no campo e na cidade

63

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Agrocombustveis no Brasil e na Amrica Latina: impactos no campo e na cidade

Declarao Final do Encontro Mulheres


em Luta por Soberania Alimentar e Energtica

Por Soberania Alimentar e Energtica!

Ns, mulheres do campo e da


cidade reunidas em Belo Horizonte, de 28
a 31 de Agosto de 2008, expressamos nossa
viso sobre desafios e alternativas para a
construo de Soberania Alimentar e
Energtica.
Somos mulheres organizadas,
protagonistas de lutas de resistncia em
defesa de uma sociedade igualitria, onde
a organizao da economia tenha como
centralidade a sustentabilidade da vida
humana e no o mercado e o lucro.
O modelo atual de desenvolvimento
se apropria do racismo e do sexismo.
Fundamenta-se em uma viso de economia
que considera o econmico apenas as
atividades mercantis e desconsidera a
reproduo e invisibiliza o trabalho das
mulheres. Esse modelo se pauta por uma
concepo de desenvolvimento baseada na
idia de crescimento econmico ilimitado,
onde o mercado e o lucro privado so
priorizados em detrimento do interesse
pblico e dos direitos humanos
fundamentais, onde a poltica econmica
se orienta pela opo exportadora, apoiada
fortemente pelo Estado, no agronegcio
empresarial e no setor minero-metalrgicoenergtico e em uma demanda energtica
insustentvel.
Para manter esse modelo, grandes

projetos energticos e de infra-estrutura so


construdos, distantes das lgicas
produtivas e culturais que organizam os
territrios, provocando a expulso do
campesinato e de populaes tradicionais
das suas terras, a contaminao dos
trabalhadores e trabalhadoras e o
aprofundamento da crise ambiental e das
mudanas climticas. Ao mesmo tempo,
so desconsiderados os caminhos
alternativos e modos de desenvolvimento
voltados para a igualdade social e a justia
ambiental que nossos movimentos tm
proposto a partir de suas prticas concretas
nos territrios que se pautam pela
construo de Soberania Alimentar e
Energtica.
Em contraposio a este modelo
afirmamos nossa luta feminista e socialista
por uma nova economia e sociedade
baseada na justia social e ambiental, na
igualdade, na solidariedade entre os povos,
assentada em valores ticos coerentes com
a sustentabilidade de todas as formas de
vida e a soberania de todos os povos e
comunidades tradicionais sobre seus
territrios.
Diante disso:

Denunciamos:

1- O atual modelo de produo de


energia que visa manter um padro de

Agrocombustveis no Brasil e na Amrica Latina: impactos no campo e na cidade

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produo e de consumo ambientalmente


insustentvel e socialmente injusto,
baseado no monoplio das fontes de
energia pelas grandes empresas.
2 - As falsas solues de mercado que
esto sendo propostas para reverter o
quadro de mudanas climticas como a
produo de agrocombustveis em grande
escala, assim como as expanso de
impactantes projetos hidroeltricos e a
retomada do programa nuclear brasileiro,
energia perigosa, cara e sem solues para
os seus rejeitos.
3 - O atual modelo de produo de
agrocombustveis,
baseado
em
monoculturas; modelo defendido pelo
governo brasileiro e controlado pelo
agronegcio, que vem homogeneizando os
territrios, pressionando a expanso das
fronteiras agrcolas, gerando impactos
sociais e ambientais e que tem sido um dos
grandes responsveis pelo aumento dos
preos dos alimentos.
4 - A especulao internacional dos
produtos alimentcios que tambm se
constitui em uma das causas do aumento
dos preos dos alimentos, ao lado do
aumento do preo do petrleo e do desvio
de alimentos para produo de etanol e
biodiesel.
5 - O trabalho escravo que sustenta esse
modelo e as pssimas condies de
trabalho e de explorao do assalariado e
assalariada rural, alm do abuso sexual e
o assedio moral a que so vitimas as
trabalhadoras do campo e da cidade.
6 - O controle da cadeia produtiva
alimentar pelas grandes transnacionais
ameaa a soberania alimentar e a sade da
populao. Em especial os produtos
66

transgnicos e os altos nveis de agrotxicos


utilizados nos alimentos com a
cumplicidade das autoridades pblicas
que no zelam para que as legislaes sobre
rotulagem de transgnicos e agrotxicos
sejam respeitada pelas indstrias.
7 - O desaparecimento de sementes
crioulas, a perda de biodiversidade e a
ameaa a segurana alimentar em virtude
da liberao comercial de cultivos
transgnicos e da expanso das
monoculturas de exportao, apoiadas por
empresas e universidades publicas,
enquanto falta pesquisa para avaliar riscos
no meio ambiente ea sade do consumo
de transgnico.
8 - A privatizao dos recursos naturais
e a apropriao de nossas terras, a
explorao da nossa floresta, das guas e
de nossos rios, mares e manguezais pelo
capital com apoio dos recursos pblicos.
9 - A privatizao do setor eltrico que
contribuiu para que as tarifas de energia
sejam diferenciadas entre os consumidores
residenciais e indstria e as polticas
energticas beneficiem as grandes
indstrias para obterem cada vez mais, mais
lucros. As cidades brasileiras sofrem
impactos diretos desse modelo de
desenvolvimento alimentar e energtico,
com as altas taxas no preo da energia, com
o aumento dos preos dos alimentos, com
a precarizao do trabalho e do transporte
coletivo urbano e com a especulao
imobiliria.

Reafirmamos:

1 - A necessidade de construir um novo

Agrocombustveis no Brasil e na Amrica Latina: impactos no campo e na cidade

modelo energtico para o Brasil que


priorize a produo e a distribuio
descentralizada de energia visando atender
as necessidades locais e territoriais e que
contemple a participao da populao no
seu planejamento, deciso e execuo. E
que contribua para a autonomia das
mulheres, possibilitando a elas
protagonizarem experincias de Soberania
Energtica em seus territrios.
2 - A necessidade de desenvolvermos
formas de consumo e comercializao de
produtos de forma solidria e sustentvel
com o fortalecimento dos mercados locais
e feiras livres, assim como o
reconhecimento do trabalho produtivo das
mulheres e seu fortalecimento.
3 - Que tarefa do Estado a viabilizao
de polticas pblicas que garantam a nossa
Soberania Alimentar e Energtica.
4 - A importncia da pesquisa,
desenvolvimento e implantao de fontes
energticas alternativas e o reconhecimento
e investimento do Governo nas
experincias descentrizadas de produo
alternativa de energia, na socializao do
trabalho domstico e no fortalecimento da
agricultura camponesa.
5 - A agroecologia como projeto poltico
para alcanar a soberania alimentar, assim
como a luta pela Reforma Urbana, a
agricultura urbana e a defesa de uma nova
ocupao do espao urbano para moradia
e produo como orientadoras de polticas
publicas.
A luta pelo direito terra atravs da
Reforma Agrria, onde esteja garantido o
direito da mulher a terra, o acesso aos
recursos naturais e as decises sobre seus
usos.

6 - Os direitos territoriais de povos


indgenas e populaes quilombolas.
7 - O direito ao trabalho em condies
dignas e bem remunerado. O direito a
previdncia social, a diminuio da jornada
de trabalho, a socializao do trabalho
reprodutivo.
8 - Uma integrao regional que esteja
pautada
na
solidariedade,
na
complementariedade entre nossas
economias, na sustentabilidade das praticas
socioculturais e produtivas.

Nos comprometemos:

1 - A lutar por justia ambiental, pela


reforma agrria, e em defesa da
sustentabilidade da vida como valor central
para a economia.
2 - A desenvolver formas organizativas
de luta das mulheres contra esse modelo
de desenvolvimento que afeta o campo e a
cidade e a denunciar permanentemente as
diferentes formas de opresso e
mercantilizao que vivem as mulheres.
3 - A construir e a fortalecer alianas entre
movimentos sociais do campo e da cidade
e a defender a necessidade de articularmos
nossas experincias reivindicando polticas
pblicas que visibilizem as nossas
experincias alternativas e nossas
propostas para construo de uma
transio rumo a um modelo de
desenvolvimento que tenha como centro a
sustentabilidade e a dignidade da vida
humana.
4 - A desenvolver formas de uso
sustentvel dos recursos naturais e das

Agrocombustveis no Brasil e na Amrica Latina: impactos no campo e na cidade

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energias renovveis sustentveis (elica,


solar e biomassa) bem como o
aproveitando a gua da chuva atravs da
utilizao de cisternas, o uso de placas
solares e de experincias autnomas que
contribuam para a construo de um novo
modelo energtico;
5 - A lutar pela reestatizao do setor
eltrico e a defender o uso sustentvel das
guas e dos recursos energticos.
6 - A lutar pela autonomia econmica
das mulheres e pelo direito ao trabalho
digno e a fortalecer a luta dos
trabalhadoras e trabalhadores assalariadas.
7 - A lutar pela recuperao, preservao
e multiplicao das plantas medicinais e
sementes crioulas, em defesa da
biodiversidade, da gua e pelo direito de
decidir sobre nossa vida, nossos alimentos,
nosso corpo.
8 - A lutar pelo direitos territoriais dos
quilombolas e indgenas, porque suas lutas
tambm so nossas. Por isso apoiamos a
demarcao continua da Terra Indgena
Raposa Serra do Sol em Roraima e
reafirmamos os direitos dos povos
indgenas aos seus territrios.
9 - A realizar as mobilizaes dos dias
16 e 17 de outubro por Soberania
Alimentar, a participar da campanha contra
o preo de energia e a fortalecer nossa
marcha no 8 de maro como processos de
reafirmao de nossa luta por soberania
alimentar e energtica, diante da
necessidade de construir um novo modelo
energtico e alimentar para o Brasil.
Mulheres em Luta por Soberania Alimentar e
Energtica!

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