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Salvador
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Ficha Catalogrfica
363.11
S493c Servio Social da Indstria - SESI. Departamento
Regional da Bahia.
Caderno Educativo de Legislao em SST: abordando as NR 5, 7, 9, 15, 16 e o FAP/NTEP. Servio Social
da Indstria - SESI. Departamento Regional da Bahia. _
Salvador: Sistema FIEB, 2011
208 p.
I.S.B.N: 978-85-86125-51-5
1. Sade. 2. Segurana no trabalho. 3. Legislao. 4. Brasil. I. Ttulo.
SESI
SEDE
SUMRIO
2.5
APRESENTAO
ENTENDENDO O PPRA (NR 9)
ASPECTO LEGAL
Obrigatoriedade da Elaborao e da Implementao do Ppra
ELABORAO, DESENVOLVIMENTO E FUNCIONAMENTO DO PPRA
Estrutura do PPRA - Elaborao
Desenvolvimento e Funcionamento do PPRA
Antecipao e Reconhecimentos dos Perigos/ Fatores de Risco
Estabelecimento de Prioridades e Metas de Avaliao e Controle
Avaliao dos Riscos e da Exposio dos Trabalhadores
Implantao de Medidas de Controle e Avaliao de sua Eficcia
Monitoramento da Exposio aos Riscos
Registro e Divulgao de Dados
RESPONSABILIDADES
Responsvel pela Elaborao do PPRA
Responsabilidades do Empregador
Responsabilidades dos Trabalhadores
CONSIDERAES FINAIS SOBRE O PPRA
ENTENDENDO O PCMSO (NR7)
ASPECTO LEGAL
Obrigatoriedade da Elaborao e Implementao do PCMSO
A RELAO DO PCMSO COM O PROGRAMA DE PREVENO DE
RISCOS AMBIENTAIS (PPRA)
RESPONSABILIDADES E COMPETNCIAS
Compete ao Empregador
DESENVOLVIMENTO DO PCMSO
Tipos de Exames Ocupacionais Obrigatrios
Periodicidade da Realizao do Exame Peridico
Atestado de Sade Ocupacional (ASO)
Perodo de Arquivamento dos Dados do PCMSO
Relatrio Anual do PCMSO
ESTRUTURA DO PCMSO
2.6
1
1.1
1.1.1
1.2
1.2.1
1.2.2
1.2.2.1
1.2.2.2
1.2.2.3
1.2.2.4
1.2.2.5
1.2.2.6
1.3
1.3.1
1.3.2
1.3.3
1.4
2
2.1
2.1.1
2.2
2.3
2.3.1
2.4
2.4.1
2.4.2
2.4.3
2.4.4
2.4.5
3.1
3.2
3.3
3.3.1
3.3.1.1
3.3.1.2
3.3.2
ASPECTO LEGAL
ADICIONAL DE INSALUBRIDADE BASE DE CLCULO
ATIVIDADES E/OU OPERAES INSALUBRES
Caracterizao de Insalubridade para Exposio a Rudo
Rudo Contnuo ou Intermitente
Rudo de Impacto
Caracterizao de Insalubridade para Exposio a Temperatu-
3.3.2.1
3.3.2.2
3.3.3
3.3.3.1
3.3.3.2
3.3.4
3.3.5
3.3.6
3.3.7
3.3.7.1
3.3.7.2
3.3.8
3.3.9
3.4
3.5
4
4.1
4.2
4.2.1
4.2.2
4.2.3
4.2.4
4.3
4.3.1
4.3.1
4.3.3
ras Extremas
Calor
Frio
Caracterizao de Insalubridade para Exposio a Radiaes
Radiaes Ionizantes
Radiaes No Ionizantes
Caracterizao de Insalubridade para Exposio a Atividades
sob Condies Hiperbricas
Caracterizao de Insalubridade para Exposio Vibrao
Caracterizao de Insalubridade para Exposio Umidade
Caracterizao de Insalubridade para Exposio a Agentes
Qumicos
Avaliao Qualitativa
Avaliao Quantitativa
Caracterizao de Insalubridade para Exposio a Poeiras
Minerais
Caracterizao de Insalubridade para Exposio a Agentes
Biolgicos
CESSAO DO ADICIONAL DE INSALUBRIDADE
CONSIDERAES FINAIS SOBRE A INSALUBRIDADE
ENTENDENDO A PERICULOSIDADE (NR 16)
ASPECTO LEGAL
ATIVIDADES E OPERAES PERIGOSAS
Atividades e Operaes Perigosas com Explosivos
Atividades e Operaes Perigosas com Inflamveis (Lquidos
e Gases)
Atividades e Operaes Perigosas com Radiaes Ionizantes
ou Substncias Radioativas
Atividades e Operaes Perigosas com Eletricidade
ADICIONAL DE PERICULOSIDADE
Base de Clculo
Proporcional ao Tempo de Exposio
Acumulao de Adicionais
4.3.4
4.4
4.5
5
5.1
5.1.1
5.2
5.2.1
5.2.2
5.2.2.1
5.2.2.2
5.2.3
5.3
5.3.1
5.3.2
5.3.2.1
5.3.2.1
5.4
5.4.1
5.4.2
5.4.3
5.4.4
5.5
6
6.1
6.1.1
6.1.2
6.1.3
6.1.4
6.2
6.2.1
6.2.2.1
6.2.2.2
6.2.2.3
6.2.2.4
6.2.2.5
6.2.2.6
6.2.2.7
Aposentadoria Especial
CESSAO DO ADICIONAL DE PERICULOSIDADE
CONSIDERAES FINAIS SOBRE A PERICULOSIDADE
ENTENDENDO A CIPA (NR 5)
ASPECTO LEGAL
Obrigatoriedade para Implementao da CIPA
CONSTITUIO DA CIPA
Requisitos para Dimensionamento da CIPA
Processo Eleitoral
Etapas do Processo Eleitoral
Anulao da Eleio
Treinamento
ATRIBUIES E FUNCIONAMENTO DA CIPA
Atribuies da CIPA
Funcionamento da CIPA
Reunies
Decises da CIPA
CARACTERSTICAS GERAIS
Estabilidade dos Membros da CIPA
Mandato e Perda do Mandato dos Membros da CIPA
Afastamento Definitivo do Presidente
Afastamento Definitivo do Vice-Presidente
CONSIDERAES FINAIS SOBRE A CIPA
ENTENDENDO O FAP/NTEP
ENTENDENDO O NEXO TCNICO EPIDEMIOLGICO PREVIDENCIRIO - NTEP
Embasamento Legal do NTEP
As implicaes Legais e Econmicas do NTEP para as Empresas
Como a Empresa tomar cincia do NTEP e de que forma poder recorrer?
Contestao do NTEP
ENTENDENDO O FATOR ACIDENTRIO DE PREVENO (FAP)
Embasamento Legal do FAP
Fontes dos Dados para Calcular o FAP
Clculo do FAP
Gerao do FAP por Empresa
Clculo da Taxa de Rotatividade para a Aplicao do FAP
Periodicidade e Divulgao dos Resultados do FAP
Exemplo de como calcular o FAP (TODESCHINI; COUTO, 2009)
Clculos do Percentil para cada ndice Total
6.2.2.8
6.2.2.9
6.2.2.10
6.3
6.4
11
Apresentao
Desejamos, com mais estes produtos, contribuir com as empresas industriais na promoo de ambientes de trabalho seguros e saudveis, em prol da competitividade e da
qualidade de vida.
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O SESI, atravs do seu Programa Indstria Saudvel, tem como referencial o conceito de Ambiente de Trabalho Saudvel definido pela Organizao Mundial de Sade:
Ambiente de trabalho saudvel aquele em que os trabalhadores e os empregadores colaboram no uso de um processo de melhoria contnua para proteger e promover
a sade, a segurana e o bem-estar de todos os trabalhadores e a sustentabilidade
do local de trabalho (OMS, 2011).
neste contexto que a prtica do Modelo SESI em Segurana e Sade no Trabalho
deve estar inserida. Neste modelo proposto pelo SESI existem os Servios Articulados como o PPRA e PCMSO integrados. Neste momento, abordaremos o PPRA. O
Programa de Preveno de Riscos Ambientais (PPRA) tem por objetivo proteger o
trabalhador dos perigos/fatores de risco existentes no ambiente de trabalho, que tm
potencial para causar dano sua sade e sua integridade fsica. Atravs das etapas
de antecipao e reconhecimento dos perigos/fatores de riscos, avaliao dos riscos
e determinao de medidas de controles adequadas que visam eliminar, reduzir e
controlar tais perigos.
Este programa deve estar estruturado em um documento escrito e suas aes devem
ser implementadas pela empresa. Apesar de ser uma exigncia legal e j ter passado
mais de uma dcada de sua vigncia, ainda existem diversas dvidas referentes ao
PPRA e sua aplicabilidade, tais como: O que ? Para que serve? Quais os benefcios
para a empresa e os trabalhadores? Quem pode elabor-lo? Como identificar se o
PPRA est atendendo os requisitos da legislao? Qual a relao que este programa
tem com o PCMSO? Todas as empresas tm que elaborar e implementar o PPRA?
Estas e outras perguntas sero respondidas neste captulo.
Pretende-se ainda neste captulo:
Apresentar, em uma linguagem clara, a importncia do PPRA para as empresas e
os trabalhadores.
Capacitar os profissionais que no so da rea de Segurana e Sade no trabalho (SST) a identificar se um PPRA atende, no mnimo, os requisitos previstos na
legislao brasileira.
Orientar empregadores e seus prepostos, alm dos seus trabalhadores, quanto
implantao adequada do Programa de Preveno de Riscos Ambientais na empresa.
14
15
Segundo a NR 9, o PPRA dever estar descrito no documento-base, contendo a estrutura definida no fluxograma 01.
16
17
Dez
Nov
Out
Set
Ago
Jun
Jul
Mai
Atender
100% at
dez/2010.
Abr
Adequar as mquinas
e os equipamentos
observando o disposto
na NR 12.
Mar
Indicador
Fev
Meta
Jan
Cronograma
Status
Prioridade: 01
Atividades
Colocar proteo nas partes mveis
da mquina X.
Aps a implantao, realizar treinamento com todos os trabalhadores
envolvidos.
Fonte: SESI, 2004
Legenda: P Previsto
18
19
Esta fase uma das mais importantes do PPRA, isto porque necessrio identificar
de forma detalhada todos os perigos/fatores de risco com potencial para causar danos
ao trabalhador.
Mas o que perigo/fator de risco? E danos?
O Modelo SESI segue a definio de perigo/fator de risco como sendo Fonte, situao ou ato com potencial para provocar danos humanos em termos de leso ou
doena, ou uma combinao destas. E danos, como a consequncia de um perigo
em termos de leso ou doena, ou uma combinao destes.
Importante!
A relao perigo x dano a mesma de causa e efeito.
Exemplo:
Perigo = Rudo (causa) Dano = Perda auditiva induzida por rudo (PAIR) (efeito)
Cada perigo/fator de risco classificado conforme a sua natureza, sendo considerados pela NR 9 os seguintes agentes:
20
Agentes qumicos - a norma classifica como as substncias, compostos ou produtos que possam penetrar no organismo pela via respiratria, nas formas de poeiras,
fumos, nvoas, neblinas, gases ou vapores, ou que, pela natureza da atividade de
exposio, possam ter contato ou ser absorvidos pelo organismo atravs da pele
ou por ingesto. Estes agentes, em funo de sua natureza, concentrao, tempo
de exposio e forma de contato, podem causar dano ao trabalhador.
EXEMPLIFICANDO PARA FIXAR
21
Existem outros perigos cuja natureza no est definida na NR 9, mas que o SESI entende como sendo de fundamental importncia estar contidos no PPRA, que so os
agentes mecnicos ou de acidentes e os fatores ergonmicos.
Agentes mecnicos ou de acidentes - situaes de perigos/fatores de risco que
podero contribuir para a ocorrncia de acidentes e, consequentemente, causar
dano ao trabalhador, como: queda de pessoas, queda de materiais, mquinas e
equipamentos sem proteo, ferramentas inadequadas ou defeituosas, escorreges, eletricidade, incndio ou exploso, animais peonhentos etc.
EXEMPLIFICANDO PARA FIXAR
Fatores ergonmicos - so aqueles relacionados com fatores psicolgicos e fisiolgicos inerentes execuo das atividades profissionais. Como exemplo: esforo
fsico intenso, levantamento e transporte manual de peso, exigncia de postura
extrema, controle rgido de produtividade, imposio de ritmo excessivo, jornadas
de trabalho prolongadas, monotonia e repetitividade etc.
EXEMPLIFICANDO PARA FIXAR
22
23
24
Para melhor entendimento dos itens apresentados no fluxograma 03, ser realizado o
detalhamento de cada item e a exemplificao do perigo/fator de risco: eletricidade do
cenrio de limpeza, em destaque, na figura 06.
EXEMPLIFICANDO PARA FIXAR
Figura 06. Ilustrao de um ambiente de trabalho com vrios perigos/fatores de risco, tendo
foco na atividade de limpeza, em destaque.
2 - Perigo/Fator de Risco
Acidente
Eletricidade
25
Importante!
medida que os profissionais adquirem experincia, o processo de identificao de
perigos/ fatores de risco se torna mais detalhado e assertivo.
Neste item, busca-se identificar o local e a fonte geradora com potencial para causar
o dano.
A localizao pode ser entendida como o meio fsico onde se encontra a fonte geradora (produo, almoxarifado, mquina X, processo Y).
A fonte geradora o que gera o evento: tipo de processo ou mquinas/equipamentos. Deve-se inserir o tipo de mquina, equipamento, ferramenta ou o processo, existentes no setor, que so as fontes geradoras dos perigos.
Conforme exemplo em destaque na figura 06, associados aos perigos da tabela 01
tem-se:
Quadro 3. Localizao e fonte geradora dos riscos
3 - Localizao
4 - Fonte Geradora
Escritrio
Item c Identificao das possveis trajetrias e dos meios de propagao dos agentes ambientais de trabalho.
Neste item, buscam-se informaes de como o agente ambiental chega at o trabalhador. Exemplos:
Rudo a trajetria o ar, a propagao so as ondas sonoras.
Acetona (em forma de vapor) a trajetria o ar, a propagao ocorre atravs da evaporao/vapor.
Acetona (em forma lquida) a trajetria e o meio de propagao so o
contato com a pele.
Continuando na construo da tabela, tem-se:
26
7 - Atividade
Servios Gerais
Encerar piso
9 - N de Trabalhadores
01
Permanente
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Item g Os possveis danos sade relacionados aos riscos identificados, disponveis na literatura tcnica.
Neste item, buscam-se reconhecer os danos que os perigos/fatores de risco identificados podem causar ao trabalhador, sempre buscando essas informaes na literatura
tcnica. Continuando na construo da tabela, tem-se:
Quadro 7. Danos sade do trabalhador
12 - * Dano
Choque eltrico; queimadura; parada cardaca; morte.
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Saiba Mais!
O livreto da TLVs/IBEs da ACGIH e o Manual de
procedimentos para os servios de sade Doenas
relacionadas ao trabalho, do Ministrio da Sade, so
exemplos de literaturas tcnicas que podem ser utilizadas
para reconhecer os danos associados aos perigos/fatores
de risco.
1 - Agen
/ Tipo
Aciden
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1 - Agente
/ Tipo
2 - Perigo
/ Fator de
Risco
3 - Localizao
4 - Fonte Geradora
5 - Trajetria
e Meio de
Propagao
6 - Funo
7 - Atividade
8 - Descrio das
Atividades
Encerar piso
Passar produtos
no piso; Encerar
o piso com auxlio
de uma enceradei-ra.
Fiao exposta
(sem proteo)
energizada e o
trabalha-dor sem
proteo
Acidente
Eletricidade
Escritrio
Contato
Fiao exposta
(sem proteo)
energizada em
contato com a
gua
Servios
Gerais
9 - N de
Trabalhadores
10 - Caracterizao da Atividade
11 - Tipo de
Exposio aos
perigos/fatores
de riscos
12 - Dano
13 - Descrio das
medidas
de controle
existentes
01
A atividade
realiza de p,
tipo de atividade
moderada (Trabalha movimentando-se)
Permanente
Choque eltrico;
queimadu-ra;
parada cardaca; morte
Inexistente
Importante!
O levantamento de perigos/fatores de risco deve ser bem criterioso, por esta razo,
importante: entrevistar o mximo de trabalhadores envolvidos no processo; avaliar
documentao pertinente segurana e sade no trabalho; identificar todos os riscos
de cada atividade avaliada, bem como identificar as medidas de proteo existentes.
30
31
De acordo com a OSHAS 18.001, risco a Combinao da probabilidade de ocorrncia de um evento perigoso ou exposio(es) com a gravidade da leso ou doena
que podem ser causadas pelo evento ou exposio(es).
Importante!
RISCO = PROBABILIDADE x GRAVIDADE
Avaliao qualitativa
32
Nota
Uma mquina produz rudo, entretanto os trabalhadores do setor no so
afetados por esse perigo/ fator de risco, porque a mquina encontra-se
enclausurada/ isolada. Nesse caso, o perigo est sob controle devido
proteo coletiva. Considerando que o mesmo eficaz, a probabilidade
de o trabalhador sofrer um dano baixa.
Nota
O rudo pode gerar perda auditiva, dano grave, mas no tanto quanto
a morte. Sendo assim, a gravidade ser mdia, causando um dano
irreversvel severo, pois uma vez adquirida a perda auditiva, o trabalhador
no recupera mais a audio.
Avaliao quantitativa
A avaliao quantitativa tem por finalidade quantificar a concentrao e/ou a intensidade dos agentes, qumicos e fsicos, respectivamente. Alm disto, serve para dimensionar a exposio dos trabalhadores; subsidiar/ equacionar as medidas de controle;
verificar se o agente tem potencial para causar dano ao trabalhador; comprovar o controle da exposio ou a inexistncia de perigos/ fatores de risco identificados na etapa
de reconhecimento; fornecer informaes precisas aos mdicos para elaborao do
PCMSO e comparar com os limites de tolerncia estabelecidos pela legislao ou por
normas tcnicas.
Nota
Os equipamentos de medio devem estar sempre calibrados. Ento,
solicite o certificado de calibrao ao profissional que for realizar a
avaliao quantitativa na sua empresa.
Esta avaliao realizada atravs da utilizao de mtodos cientficos, instrumentos
33
34
Comentrio:
O objetivo do nvel de ao evitar que a concentrao ou
a intensidade dos agentes alcancem o limite de tolerncia.
um sinal de alerta e tambm significa que a empresa
deve iniciar aes todas as vezes que a concentrao
dos agentes qumicos ou a intensidade do agente fsico
rudo atingir o nvel de ao.
Verifique o fluxograma 04. Situaes em que devem ser adotadas medidas de proteo, para melhor fixao.
35
36
Eliminao
Substituio
Controle de Engenharia
Protees coletivas: instalao de barreiras, segregao (isolamento) da fonte ou do indivduo, modificaes no processo
produtivo, ex: instalao de sistemas que minimizem o risco.
EPI
Conforme o item 9.3.5.2 da NR 9, o desenvolvimento das medidas de proteo coletiva tambm deve obedecer a uma hierarquia, sendo ela:
1) Eliminar ou reduzir a formao/utilizao de agentes prejudiciais sade.
2) Prevenir a liberao ou disseminao desses agentes no ambiente de trabalho.
3) Reduzir os nveis ou a concentrao desses agentes no ambiente de trabalho.
Do ponto de vista tcnico, a principal medida de controle deve ser implementada na
fonte, aquela que elimina o perigo/fator de risco.
Nota
necessrio realizar o treinamento dos trabalhadores sobre os
procedimentos que assegurem eficincia das protees coletivas,
bem como suas limitaes. A empresa deve registrar a realizao do
treinamento em documento especfico, e este deve conter a assinatura
dos participantes.
A empresa pode adotar, na ordem, medidas de controle administrativo ou de organizao do trabalho e o equipamento de proteo individual (EPI), quando comprovar
a inviabilidade tcnica da adoo de medidas de proteo coletiva, quando estas no
forem suficiente e estiverem em fase de estudo, planejamento, implantao, ainda em
carter complementar ou emergencial (BRASIL, 1994).
37
Saiba Mais!
A NR 6 define Equipamento de Proteo Individual (EPI)
como todo dispositivo ou produto de uso individual
utilizado pelo trabalhador, destinado proteo de riscos
susceptveis de ameaar a segurana e a sade no
trabalho.
So exemplos de EPI: Protetor auditivo, luva para
proteo de agentes qumicos, capacete, calado de
segurana etc.
O EPI s poder ser posto venda ou para utilizao
com a indicao do Certificado de Aprovao (CA),
expedido pelo rgo nacional competente em matria
de Segurana e Sade no Trabalho, do Ministrio do
Trabalho e Emprego (BRASIL, 2010), ou seja, caso
a luva, o respirador, o protetor facial ou o avental no
possuam CA, a legislao no os considera como EPI(s).
38
PERIGO/FATOR DE RISCO
Rudo
EPI
Protetor auricular
Atenuao XX dB(A)
3. Programa de treinamento dos trabalhadores quanto sua correta utilizao, conservao, guarda, devoluo e orientao sobre as limitaes de proteo que o EPI
oferece. O programa deve ser documentado para que todos os trabalhadores recebam as orientaes.
4. Estabelecimento de procedimentos escritos para controlar o fornecimento, o uso,
a guarda, a higienizao, a conservao, a manuteno e a reposio do EPI, visando a garantir as condies de proteo originalmente estabelecidas. A empresa deve
manter o registro de fornecimento dos EPI, com assinatura dos trabalhadores.
Aps implementar as medidas de controle necessrio refazer a avaliao de risco
para determinar se as solues adotadas so realmente adequadas, podendo ser realizada nova avaliao quantitativa (para os perigos passiveis de medio), anlise dos
tipos de incidentes/acidentes que esto ocorrendo na empresa e anlise da avaliao
biolgica, prevista no PCMSO.
Cada empresa deve definir a forma de realizar a avaliao da eficcia das medidas
de controle.
39
40
Importante!
Registre sempre, de maneira organizada, os
dados relacionados ao PPRA.
1.3 RESPONSABILIDADES
Nota
Apesar da norma no deixar claro quais so os profissionais ou equipes
habilitadas a elaborar o PPRA, o empregador deve realizar uma pesquisa
de mercado para contratar profissional ou equipe com qualificao
tcnica no intuito de evitar falhas ou inconsistncia no documento.
41
Nota
Com todos unidos, cumprindo as responsabilidades contidas no PPRA, o
ambiente de trabalho pode se tornar um lugar melhor, seguro e saudvel.
O PPRA um programa dinmico, ou seja, de ao contnua e deve ser constantemente acompanhado. Um PPRA bem elaborado evidenciar o cuidado da empresa
com o seu ambiente de trabalho e dar uma forma para que, gradativamente, os problemas sejam identificados, avaliados e resolvidos. Se as aes recomendadas no
planejamento no forem implementadas, de nada adiantar um PPRA bem elaborado,
pois os perigos/fatores de risco continuaro no ambiente de trabalho. Alm de continuar expondo os trabalhadores aos riscos, a empresa ficar vulnervel a ser autuada
pelo Ministrio do Trabalho e Emprego e assumir passivo trabalhista em caso de acidente de trabalho ou doena ocupacional. Outro aspecto relevante junto Previdn-
42
cia Social, pois, de acordo com a legislao previdenciria, a empresa que apresentar
um bom sistema de gesto em Segurana e Sade no Trabalho SST passiva de
reduzir o custo com a alquota do Seguro de Acidente de Trabalho, reduzindo o FAP
(mais detalhe sobre o FAP no captulo 6).
Sendo assim, elabore e implemente as aes contidas no PPRA, voc melhorar o
ambiente de trabalho e preservar a segurana e a sade no trabalho.
43
2.0 INTRODUO
Ambiente de trabalho saudvel aquele em que os trabalhadores e os empregadores colaboram no uso de um processo de melhoria contnua para
proteger e promover a sade, a segurana e o bem-estar de todos os trabalhadores e a sustentabilidade do local de trabalho (OMS, 2011).
Dessa maneira, o Modelo SESI em Segurana e Sade no Trabalho prope a articulao e integrao dos Programas PPRA e PCMSO. Etapas de identificao de riscos,
proposies de monitoramento e aes de controle e preveno devem estar estreitamente articuladas nestes dois Programas.
44
45
A constatao da existncia de casos de doenas profissionais ou danos irreversveis sade dos trabalhadores.
O PCMSO parte integrante de um conjunto de aes que as empresas devero implementar no campo da sade dos trabalhadores, devendo estar articulado com todas
as normas e programas, em especial, diretamente relacionado com o Programa de
Preveno de Riscos Ocupacionais (captulo 1 deste caderno), pois por meio deste
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programa que se reconhecem e identificam todos os perigos/fatores de risco com potencial para causar dano sade e integridade fsica dos trabalhadores.
Importante!
Tanto o PPRA quanto o PCMSO devem possuir
planos de ao que devem estar integrados,
pois se constituem em programas de gesto
dos perigos/fatores de risco e da promoo de
sade dos trabalhadores, e estas aes no
podem ocorrer de forma desarticulada
47
exame toxicolgico, cujo material de anlise a urina, para quantificar o cido hiprico (indicador biolgico) que indicar a intensidade da exposio do trabalhador ao
tolueno. Se o resultado da anlise ficar acima do limite estabelecido por esta norma,
significa que o agente qumico tolueno est sendo absorvido em maior quantidade
pelo organismo do trabalhador, ou seja, sua condio de sade pode estar sendo
comprometida ou agravada.
A periodicidade e os tipos de exames complementares de auxlio diagnstico que
sero contemplados no PCMSO dependero da identificao dos perigos/fatores de
risco. Por esta razo, imprescindvel que todos os perigos sejam reconhecidos e
identificados, caso contrrio, alguns exames de auxlio diagnstico importantes deixaro de ser realizados, comprometendo o acompanhamento/monitoramento da sade
dos trabalhadores.
48
Indicar, dentre os mdicos dos Servios Especializados em Engenharia de Segurana e Medicina do Trabalho SESMT da empresa (quando houver obrigatoriedade deste, conforme NR 4) um coordenador responsvel pela execuo do PCMSO.
Quando no houver obrigatoriedade de constituio de SESMT, a empresa deve
indicar um mdico do Trabalho para coordenar o PCMSO, podendo ser empregado ou no da empresa. Fica a critrio da empresa, efetivar ou contratar mdico do
Trabalho autnomo ou filiado a cooperativas mdicas ou empresas prestadoras de
servios, sindicatos ou associaes, entre outras. Em algumas situaes no h a
obrigatoriedade de mdico-coordenador.
Nota
Conforme item 7.3.1.1 do NR 7, ficam desobrigadas de indicar mdicocoordenador, as empresas de grau de risco 1 e 2, com menos de
25 empregados, e as empresas de grau de risco 3 e 4, com ate 10
empregados. Em caso de negociao coletiva ou determinao da
Superintendncia Regional do Trabalho e Emprego, a obrigatoriedade
de indicar mdico-coordenador pode ser flexibilizada.
Quando se menciona a NR 4, estamos tratando do Servio Especializado em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho SESMT, formado por uma equipe
que deve integrar profissionais tcnicos especializados na rea de Segurana e Sade no Trabalho, tais como mdico do Trabalho, engenheiro de Segurana do Trabalho,
enfermeiro do Trabalho, tcnico em Segurana no Trabalho, auxiliar de enfermagem
do Trabalho. As empresas em geral, que possuam empregados regidos pela Consolidao das Leis do Trabalho CLT, devem manter esses tcnicos especializados. Vale
ressaltar que a NR 4 estabelece o nmero de profissionais que faro parte da equipe,
com base na gradao do risco da atividade principal da empresa e do nmero total
de empregados do estabelecimento.
O empregador um dos principais responsveis pelo sucesso, ou no, do PCMSO e
esse sucesso vai depender de dois aspectos:
Elaborao: Deve ser elaborado um documento contendo todas as aes a
serem implementadas. Se o programa estiver inadequadamente elaborado, ou
seja, com ausncia de aes importantes para prevenir ou detectar precocemente alguma doena relacionada a um determinado perigo/fator de risco, este ser
ineficiente, pois, trabalhadores podero ter sua sade comprometida.
49
50
Existem pontos importantes sobre a coordenao do PCMSO que sero listados abaixo:
Ficam desobrigadas de indicar mdico coordenador as empresas de grau de risco
1 e 2, segundo o Quadro 1 da NR 4, com at 25 (vinte e cinco) empregados, e aquelas
de grau de risco 3 e 4, segundo o Quadro 1 da NR 4, com at 10 (dez) empregados
(BRASIL, 1996).
As empresas com mais de 25 (vinte e cinco) empregados e com at 50 (cinquenta) empregados, enquadradas no grau de risco 1 ou 2, segundo o Quadro 1 da NR 4,
podero estar desobrigadas de indicar mdico-coordenador em decorrncia de negociao coletiva (BRASIL, 1996).
As empresas com mais de 10 (dez) empregados e com at 20 (vinte) empregados,
enquadradas no grau de risco 3 ou 4, segundo o Quadro 1 da NR 4, podero estar
desobrigadas de indicar mdico do Trabalho coordenador em decorrncia de negociao coletiva, assistida por profissional do rgo regional competente em Segurana
e Sade no Trabalho (BRASIL, 1996).
Por determinao da Superintendncia Regional do Trabalho e Emprego - SRTE,
com base no parecer tcnico conclusivo da autoridade regional competente em matria de Segurana e Sade no Trabalho, ou em decorrncia de negociao coletiva,
as empresas previstas no item 7.3.1.1 da NR 7 podero ter a obrigatoriedade de indicao de mdico-coordenador, quando suas condies representarem potencial de
risco grave aos trabalhadores (BRASIL, 2011b).
Entende-se por parecer tcnico conclusivo da autoridade regional competente em
matria de Segurana e Sade no Trabalho, aquele emitido por agente de inspeo
do trabalho da rea de Segurana e Sade no Trabalho.
51
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55
Como todos os exames, o peridico de suma importncia, tanto para os trabalhadores como para os empregadores, pois identifica precocemente alteraes no estado
de sade dos trabalhadores e se os perigos/fatores de risco esto afetando a sade
dos mesmos.
Quando este exame no realizado, alm de no cumprir com a legislao, a empresa fica vulnervel em relao fiscalizao por no possuir informaes necessrias
sua defesa, possibilitando o pagamento de multa e indenizaes ao empregado que
afirma ter adquirido a doena no trabalho.
Quanto ao trabalhador, com a realizao deste exame, ele tem como monitorar a sua
sade e saber se os perigos/fatores de risco esto, ou no, o afetando.
Importante!
O exame mdico demissional dever ser realizado at a data de homologao
da dispensa, ou at o desligamento definitivo do trabalhador. O referido exame
ser dispensado sempre que houver sido realizado qualquer outro exame mdico
ocupacional obrigatrio em perodo inferior a 135 dias para empresas de graus de
risco 1 e 2 e inferior a 90 dias para empresas de grau de risco 3 e 4.
Esses prazos podero ser ampliados em at mais 135 dias, ou mais 90 dias,
respectivamente, caso estabelecido em negociao coletiva, com assistncia de
profissional indicado, de comum acordo entre as partes ou da rea de Segurana e
Sade no Trabalho (BRASIL, 1996).
Esses prazos podero ser ampliados em at mais 135 dias, ou mais 90 dias, respectivamente, caso estabelecido em negociao coletiva, com assistncia de profissional
indicado, de comum acordo entre as partes ou da rea de Segurana e Sade no
Trabalho (BRASIL, 1996).
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O ASO o atestado que emitido aps cada exame ocupacional (admissional, peridico, de mudana de funo, de retorno ao trabalho e demissional) definindo se o
trabalhador encontra-se apto ou inapto para a realizao das atividades referentes ao
seu cargo dentro da empresa.
Para cada exame mdico realizado no PCMSO (admissional, peridico, demissional
etc), o mdico emitir o Atestado de Sade Ocupacional - ASO, em 2 (duas) vias, no
mnimo.
A primeira via do ASO ficar arquivada no local de trabalho do trabalhador, inclusive
frente de trabalho ou canteiro de obras, disposio da fiscalizao do Trabalho. A
segunda via do ASO ser obrigatoriamente entregue ao trabalhador, mediante recibo
na primeira via (BRASIL, 2011b). Outra via, no obrigatria por lei, pode ficar arquivada no pronturio mdico.
Segundo a NR 7, item 7.4.4.3, o ASO dever conter, no mnimo, os itens descritos no
quadro abaixo:
Quadro 12. Requisitos mnimos do Atestado de Sade Ocupacional, conforme NR7:
Os perigos / fatores de risco constam no PPRA, documento que serve de base para a
57
elaborao do PCMSO.
Exemplos de funes que podem contar com alguns perigos:
Nota
Conforme Nota Tcnica da NR 7, apesar da reconhecida importncia,
no devem ser colocados riscos genricos ou inespecficos como
estresse, por exemplo, e nem riscos de acidentes (mecnicos), como
por exemplo, risco de choque eltrico para eletricista, risco de queda
para trabalhadores em geral etc.
Informaes individuais referentes a diagnsticos dos trabalhadores
no devem ser registradas no ASO.
Rudo: audiometria.
Poeira mineral: radiografia do trax e espirometria.
Chumbo: plumbemia e ALA urinrio.
Tolueno: cido hiprico e provas de funo heptica e renal.
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A NR 7 estabelece que os registros a que se refere o item acima devero ser mantidos
por perodo mnimo de 20 (vinte) anos aps o desligamento do trabalhador. Havendo
substituio do mdico a que se refere o item anterior, os arquivos devero ser transferidos para o seu sucessor.
O mdico do trabalho responsvel pelo PCMSO, ao garantir o correto monitoramento e vigilncia da sade dos trabalhadores, poder reunir argumentos tcnicos que
resguardem a empresa de possveis aes judiciais indevidas. Por isso, de suma
importncia a escolha correta do profissional que coordenar o PCMSO.
Importante!
A guarda dos pronturios mdicos de responsabilidade do mdico coordenador.
Por se tratar de um documento que contm informaes confidenciais da sade
das pessoas, o seu arquivamento deve ser feito de modo a garantir o sigilo das
mesmas. Esse arquivo pode ser guardado na prpria empresa, em seu consultrio
ou escritrio, contanto que seja garantida a sua guarda (BRASIL, 1996).
possvel encontrar em algumas empresas, profissionais de departamento de pessoal, de recursos humanos, de gesto de pessoas ou at mesmo de contabilidade,
manuseando erroneamente o pronturio mdico ou os resultados de exames de trabalhadores. Nessa situao, a empresa pode ser notificada pelos auditores fiscais
do Ministrio do Trabalho e Emprego, alm do mdico responsvel ficar vulnervel
punio do Conselho Regional de Medicina. Apenas a cpia do ASO deve estar disponvel para a rea administrativa da empresa.
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Aps a implementao das aes planejadas durante o ano, dever ser elaborado
um relatrio das atividades realizadas pelo PCMSO em que estas sero avaliadas,
devendo este documento servir de base para a elaborao do plano de trabalho para
o ano seguinte.
Segundo Nota Tcnica da NR 7, este relatrio, chamado Relatrio Anual do PCMSO,
dever ser feito aps decorrido um ano da implantao do PCMSO, portanto depende
de quando o Programa foi efetivamente implantado na empresa.
O item 7.4.6 da NR 7 traz recomendaes quanto ao relatrio anual, como as listadas
abaixo:
60
Poder ser armazenado na forma de arquivo informatizado, desde que este seja
mantido de modo a proporcionar o imediato acesso por parte do agente da inspeo do Trabalho.
Caso seja constatada a ocorrncia ou o agravamento de doenas profissionais ou
do trabalho, atravs de exames mdicos, ou caso sejam verificadas alteraes que
revelem qualquer tipo de disfuno de rgo ou sistema biolgico, caber ao mdicocoordenador ou encarregado:
Figura 4. Condutas mdicas diante da identificao de um dano ocorrido em funo de alguma exposio a perigos relacionados ao trabalho
61
clnicas;
Identificao dos perigos/fatores de risco existentes por grupos de trabalhadores
e definio dos exames complementares de auxlio diagnstico relacionados aos
mesmos, com definio de periodicidade.
Definir lista de materiais de primeiros socorros que dever existir na empresa, em
local adequado, e lista de locais para encaminhamento em casos de emergncia,
tendo pessoas treinadas para essas situaes.
Programao anual das aes de promoo e preveno, incluindo os exames
ocupacionais.
Vale ressaltar que importante tambm constar do PCMSO aes preventivas para
doenas no ocupacionais como: campanhas de vacinao, diabetes, hipertenso,
preveno de DST/AIDS, preveno e tratamento do alcoolismo, entre outros.
62
quando bem elaborado e implemetado de forma eficiente, tende a trazer uma srie de
benefcios:
Para a empresa, por exemplo, a reduo do absentesmo e do presentesmo, ou
dos afastamentos por doenas do trabalho; a diminuio das ocorrncias de baixa
produtividade, motivadas pelas ausncias; a reduo significativa na incidncia de
aes judiciais, notificaes e multas; o cumprimento da legislao trabalhista; o
cumprimento de normas para competir em licitaes para grandes empresas, que
muitas vezes possuem exigncias rigorosas quanto ao PCMSO; o cumprimento da
sua responsabilidade social e respeito aos valores ticos ao proteger a sade de
seus trabalhadores, criando uma boa imagem no mercado.
Para o trabalhador, atravs da preservao da sua sade, contribuindo para uma
melhor qualidade de vida e maior satisfao no exerccio do trabalho.
Para a sociedade, que ter menor frequncia de trabalhadores doentes e incapacitados, e, consequentemente, um menor custo social.
A preveno de doenas e acidentes no ocorre imediatamente, mas, deve ser alvo
de ao contnua. O PCMSO no deve ser apenas um documento impresso para ser
apresentado em situaes de fiscalizao e no deve ser mantido em uma gaveta.
Este deve ser implementado e bem gerenciado, promovendo assim a proteo da
sade dos trabalhadores e favorecendo a qualidade de vida entre eles.
63
O trabalho surgiu no mundo junto com o primeiro homem. E com ele, surgiram os
acidentes e as doenas. No entanto, as interaes entre as atividades laborativas e
as doenas s comearam as ser estabelecidas h cerca de 280 anos (SESI, 2004).
A primeira publicao sobre as relaes entre ambiente de trabalho e doena foi de
autoria de PARACELSO (por volta de 1567). Ele fez numerosas observaes relacionando mtodos de trabalho ou substncias manuseadas com doenas do trabalho,
exemplo: intoxicao por mercrio (SESI, 2004).
Mas a obra de maior importncia foi escrita por BERNARDO RAMAZZINI De Morbis
Artificium Diatriba, cuja traduo As Doenas dos Trabalhadores. Nesse tratado,
publicado em 1700, o chamado pai da Medicina do Trabalho descreve, com detalhada
perfeio, cerca de 54 profisses diversas e as doenas relacionadas quelas atividades laborais (SESI, 2004).
Durante o perodo da Revoluo Industrial, entre 1760 a 1830, as condies de trabalho tornaram-se cada vez mais crticas, ocorrendo muitos acidentes e doenas relacionados ao trabalho. Surgindo a necessidade de entender melhor tais fatos e prevenilos, foram sendo realizados mais estudos na rea de Segurana e Sade no Trabalho
(SST), alm do incio a publicao das primeiras leis mundiais de SST.
Mas no Brasil, foi na dcada de 70 que as leis de Segurana do Trabalho e Sade
Ocupacional comearam a surgir, e com elas, o termo insalubridade, relacionado s
atividades laborais.
Mas o que insalubridade?
De acordo com o dicionrio da lngua portuguesa, a palavra insalubridade significa
inadequado vida, nocivo, e insalubre, aquilo que doentio, nocivo, prejudicial
sade.
A insalubridade, relacionada ao ambiente de trabalho, caracterizada e classificada
atravs de percia ambiental, realizada por um Engenheiro de Segurana do Trabalho
ou um Mdico do Trabalho, levando em conta o tipo de atividade desenvolvida pelo
trabalhador e observando os limites de tolerncia e tempo de exposio.
64
Este tema complexo e gera diversas dvidas, tais como: Quais atividades e/ou
operaes so consideradas insalubres? O que um laudo de insalubridade? Que
profissional legalmente responsvel pela elaborao do laudo de insalubridade?
Trabalhadores que tm contato com produtos qumicos devem receber adicional de
insalubridade? necessrio pagar quanto de adicional de insalubridade? A insalubridade pode ser eliminada ou neutralizada? Eliminando ou neutralizando a insalubridade, cessado o pagamento do adicional? Estas e outras perguntas sero respondidas
neste captulo.
Pretende-se ainda:
-
Apresentar, de forma clara, o que caracteriza uma atividade ou operao insalubre, do ponto de vista legal e prevencionista.
Capacitar os profissionais que no so especialistas da rea de Segurana e
Sade no Trabalho a entender a caracterizao da insalubridade e como elimin-la ou neutraliz-la;
65
66
Assim, o TST resolve alterar a redao da sua Smula n 228, que passou a dispor:
O TST, com esta deciso, agiu de modo temerrio, pois a nova redao da Smula
n 228 flagrantemente inconstitucional. No entanto, no h qualquer texto legal que
ampare a nova redao da Smula n 228 do TST.
Sendo assim, no entendimento dos tribunais, a base de clculo do adicional de insalubridade continua sendo sobre o salrio mnimo da regio, at que seja editada uma
norma legal que estabelea outra base de clculo.
No Quadro 12. Percentuais para pagamento de insalubridade, esto apresentados os
valores percentuais que incidem sobre o salrio mnimo em funo do grau de insalubridade.
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No captulo V, seo XII, art. 189, a Consolidao das leis do Trabalho (CLT) considera atividades ou operaes insalubres como
aquelas que, por sua natureza, condies ou mtodos de trabalho, exponham os empregados a agentes nocivos sade, acima dos limites de tolerncia fixados em razo da natureza e da intensidade do agente e do tempo
de exposio aos seus efeitos ou mtodos de trabalho (BRASIL, 1943).
Para melhor fixao do conceito, verifique o Fluxograma 05. Fatores observados para
caracterizar as atividades e operaes insalubres:
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No conceito legal, a simples presena dos agentes qumicos, fsicos ou biolgicos no ambiente de trabalho no implica, obrigatoriamente, que os trabalhadores venham a contrair
doena ocupacional. A exposio a esses agentes pode ser considerada prejudicial, dependendo do tempo de exposio, da concentrao e/ou intensidade.
Saiba Mais!
Consulte o captulo 1 - ENTENDENDO O PPRA (NR 9) deste caderno educativo, para
saber mais sobre os agentes ambientais.
Exposies a agentes qumicos em baixssimas concentraes (inferior ao limite de tolerncia), de acordo com a CLT, no traro qualquer malefcio ao trabalhador e nem so
caracterizadas insalubridade, porm estudos tcnicos indicam que cada pessoa possui
reaes diferenciadas se exposta ao mesmo tipo de agente qumico, em intensidades
e tempos iguais; ou seja, um trabalhador susceptvel determinada substncia qumica
pode sofrer o dano, mesmo exposto a pequenas concentraes, enquanto outro trabalhador pode no sofrer dano algum.
Segundo a NR 15, so consideradas atividades ou operaes insalubres as que se desenvolvem acima dos limites de tolerncia previstos nos seus anexos n. 1, 2, 3, 5, 11 e
12, nas atividades mencionadas nos anexos n 6, 13 e 14 e nas atividades comprovadas
atravs de laudo de inspeo do local de trabalho, constantes dos anexos n. 7, 8, 9 e 10
(BRASIL, 2011c).
O enquadramento das atividades e/ou operaes insalubres se d por meio dos anexos
da NR 15, cujos nmeros e ttulos esto apresentados na Quadro 13. Anexos da NR 15,
a seguir.
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TTULO/ASSUNTO
01
02
03
04
05
Radiaes ionizantes
06
07
Radiaes no-ionizantes
08
Vibraes
09
Frio
10
Umidade
11
Agentes qumicos cuja insalubridade caracterizada por limite de tolerncia e inspeo no local de trabalho
12
13
Agentes qumicos
13A
14
Benzeno
Agentes biolgicos
Detalharemos ao longo dos itens 3.2.1 a 3.2.9 as condies que caracterizam insalubridade para trabalhadores que realizam suas atividades expostos a rudo, temperaturas extremas, radiaes, atividades sob condies hiperbricas, vibrao, umidade,
agentes qumicos, poeiras minerais e agentes biolgicos.
70
O que rudo?
O rudo a variao de presso sonora sob forma de ondas mecnicas. Popularmente, podemos defini-lo como som indesejvel, incmodo e desagradvel. Ele pode
causar danos ao aparelho auditivo, mais conhecido com Perda Auditiva Induzida por
Rudo (PAIR), bem como distrbios psicolgicos e emocionais (dor de cabea, irritabilidade, vertigens, insnia). O rudo encontra-se presente em vrios tipos de empresas e sua origem proviniente da operao de mquinas e equipamentos, do corte e
moagem de peas e materiais etc.
Figura 12. Imagem de trabalhadores expostos a rudo; um utilizando a proteo auditiva e outro
sem proteo.
71
Segundo o item 1, do anexo 1 da NR 15, entende-se por Rudo Contnuo ou Intermitente, para os fins de aplicao de limites de tolerncia, o rudo que no seja rudo de
impacto (BRASIL, 2011c).
O anexo 1 da NR 15, Limites de tolerncia para rudo contnuo ou intermitente, estabelece a correlao entre: Nvel de rudo, em decibis no circuito de compensao
A - dB(A) x Mxima exposio diria permissvel, tempo em horas (h). Conforme
este anexo, medida que o nvel de presso sonora vai aumentando, o tempo de exposio permissvel vai se reduzindo.
Nota
Para uma jornada de trabalho diria de 8 horas, o limite de
tolerncia mximo de 85 dB(A).
Para determinar a insalubridade necessrio realizar avaliao quantitativa do rudo
e tambm verificar se a empresa possui alguma medida de proteo para a reduo
do mesmo. A medio do rudo deve ser realizada por um profissional legalmente
habilitado, utilizando-se do medidor de presso sonora (dosmetro). O equipamento
deve ser posicionado de maneira que fique prximo ao ouvido do trabalhador.
Nota
A avaliao tem que seguir os critrios tcnicos e legais estabelecidos
no anexo 1 da NR 15 e na Norma de Higiene Ocupacional (NHO) N 01
Procedimento tcnico Avaliao da exposio ocupacional ao rudo,
da Fundacentro.
Caso o resultado da avaliao seja superior aos limites de tolerncia estabelecidos no
anexo 1 da NR 15, e na empresa no exista nenhuma medida de proteo, ou caso a
medida de proteo seja ineficiente, ser caracterizada a insalubridade.
Se durante a jornada de trabalho ocorrer dois ou mais perodos de exposio a rudo
com nveis diferentes, devem ser considerados os seus efeitos combinados. Na prtica, esta situao refere-se a um ambiente de trabalho com diferentes nveis de rudo,
o que comum nas empresas e indstrias.
72
O anexo D deste caderno apresenta exemplos de como avaliar a exposio ocupacional ao rudo quando ocorrerem dois ou mais perodos de exposio com diferentes
nveis.
proibida a exposio a nveis de rudo acima de 115 dB(A) para indivduos
que no estejam adequadamente protegidos. E as atividades ou operaes
que exponham os trabalhadores a nveis de rudo, contnuo ou intermitente,
superiores a 115 dB(A), sem proteo adequada, oferecero risco grave e
iminente (BRASIL, 2011c).
Nesta condio, a empresa est passiva a interdio ou a embargo, conforme estabelecido na norma regulamentadora N 03 (NR 3).
Caracterizada a insalubridade, conforme descrito no anexo 1 da NR 15, ela de grau
mdio (BRASIL, 2011c).
Nota
O limite de tolerncia para rudo de impacto de 130 dB(linear), quando
medido no circuito de compensao linear ou 120 dB(C), quando
medido no circuito de compensao C (BRASIL, 2011c).
73
O procedimento para avaliao quantitativa de rudo de impacto semelhante ao procedimento para avaliao de rudo contnuo ou intermitente, porm, seguindo critrios
especficos contidos no anexo 2 da NR 15 e na NHO 01.
Caracterizada a insalubridade conforme descrito no anexo 2 da NR 15, ela de grau
mdio (BRASIL, 2011c).
Saiba Mais!
Consulte os sites a seguir, para saber mais sobre os critrios tcnicos
e legais de exposio a rudo.
74
3.3.2.1 Calor
75
E conforto trmico est relacionado com a sensao de bem-estar que o ser humano experimenta em um ambiente pela combinao de vrios fatores como: temperatura mdia, umidade e velocidade relativa do ar, atividades desenvolvidas e vestimentas
utilizadas, sendo assim, um ambiente pode ser termicamente confortvel para uma
pessoa e pode ser desconfortvel para outra.
Segundo a NR 15, a exposio ao calor deve ser avaliada pelo ndice de Bulbo mido Termmetro de Globo (IBUTG), obtido pelos termmetros de bulbo mido natural,
termmetro de globo e termmetro de mercrio comum (bulbo seco) (BRASIL, 2012c).
Este ndice leva em considerao o ambiente onde o trabalhador desenvolve suas
atividades, que pode ter ou no a incidncia direta da radiao solar.
No Anexo E deste caderno encontram-se ilustraes dos termmetros utilizados para
realizar a avaliao de calor.
Nota
Utilizam-se as seguintes equaes para calcular a exposio a calor.
Ambientes internos ou externos sem carga solar: IBUTG = 0,7 tbn + 0,3 tg
Ambientes externos com carga solar: IBUTG = 0,7 tbn + 0,1 tbs + 0,2 tg
onde:
dispositivos para a medio das temperaturas de globo, de bulbo mido natural e de bulbo seco, desde que, para quaisquer condies de trabalho avaliadas, apresentem resultados equivalentes aos que seriam obtidos com a
utilizao do conjunto convencional (FUNDACENTRO, 2002, p.22).
76
Fluxograma 06 Critrio para determinao dos limites de tolerncia para exposio ao calor
Fonte: BRASIL, 2012c.
Este anexo conceitua local de descanso como ambiente termicamente mais ameno,
com o trabalhador em repouso ou exercendo atividade leve (BRASIL, 2011c).
A caracterizao da insalubridade ser por meio da avaliao quantitativa, ou seja,
o profissional responsvel pela elaborao do laudo deve dispor de equipamentos
adequados (citados acima) e tambm respeitar os critrios legais e tcnicos. Estes
ltimos encontram-se na Norma de Higiene Ocupacional (NHO) N 06 Procedimento
tcnico Avaliao da exposio ocupacional ao calor, da Fundacentro.
Caracterizada a insalubridade conforme descrito no anexo 3 da NR 15, ela de grau
mdio (BRASIL, 2011c).
Para maior entendimento do assunto verifique o Anexo F deste caderno educativo
onde se encontram exemplos de como calcular a avaliao ocupacional ao calor.
77
Saiba Mais!
Consulte os sites a seguir, para saber mais sobre os critrios tcnicos e legais de exposio
ao calor.
3.3.2.2 Frio
Isso significa que a exposio a frio deve ser considerada quando a temperatura for
inferior a 15, 12 e 10C, a depender da zona climtica em que o trabalhador esteja
localizado. Exemplo: a temperatura de 15C considerada fria pra as reas mais
quentes do Brasil. Lembramos que as e medidas de controle para o frio devem ser
sempre adotadas para garantir a integridade fsica e a sade do trabalhador.
78
O anexo 9 da NR 15 define os tipos de atividades ou operaes possveis de enquadramento de insalubridade, sendo elas desenvolvidas no interior de cmaras frigorficas, ou em locais que apresentem condies similares. Porm a insalubridade ser
caracterizada se no existir proteo adequada para o trabalhador exposto ao frio.
(BRASIL, 2012c). So exemplos de proteo: macaco para proteo do tronco e
membros superiores e inferiores contra agentes trmicos (vestimenta), pausas para
repouso etc.
O art. 253 da CLT determina que
Cabe ao responsvel pela elaborao do laudo, ao emitir o parecer sobre a caracterizao ou no da insalubridade, observar as condies de trabalho e as medidas de
controle existentes. Lembrando que este parecer tem que seguir, alm dos critrios
tcnicos, os legais.
Caracterizada a insalubridade ao frio conforme descrito no anexo 9 da NR 15, ela de
grau mdio (BRASIL, 2011c).
79
A radiao uma forma de energia que se propaga atravs do espao como partculas ou como ondas eletromagnticas (SPINELLI, 2006). Convivemos rotineiramente
com essas radiaes no meio ambiente, nos alimentos, nas plantas, na luz solar, estrelas e outros planetas. Em termos de higiene ocupacional dividimos as radiaes em
ionizantes e no-ionizantes.
A seguir, veremos como se d a caracterizao de insalubridade para exposio
radiao ionizante e no-ionizante separadamente.
80
O anexo 5 da NR 15, Radiaes ionizantes, estabelece que nas atividades ou operaes em que trabalhadores possam ser expostos a radiaes ionizantes, os limites
de tolerncia, os princpios, as obrigaes e os controles bsicos para a proteo do
homem e do seu meio ambiente contra possveis efeitos indevidos causados pela radiao ionizante, so os constantes da Norma CNEN-NE-3.01: Diretrizes Bsicas de
Radioproteo, de julho de 1988, aprovada, em carter experimental, pela Resoluo
CNEN n. 12/88, ou daquela que venha a substitu-la (BRASIL, 2011c).
A sigla CNEN significa Comisso Nacional de Energia Nuclear.
A caracterizao da insalubridade se d mediante uma avaliao quantitativa e esta
avaliao feita seguindo os procedimentos da Norma CNEN-NN 3.01.
No item 5.9.1, o CNEN determina que o empregador deve estabelecer e implementar
um programa de monitorao individual do indivduo ocupacionalmente exposto e de
rea, conforme aplicvel, levando-se em conta a natureza e a intensidade das exposies normais e potenciais previstas. (CNEN, 2011)
Mas o que monitorao?
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O anexo 7, da NR 15, Radiao no-ionizante, estabelece que operaes ou atividades que exponham os trabalhadores s radiaes no-ionizantes, sem a proteo
adequada, sero consideradas insalubres, em decorrncia de laudo de inspeo realizada no local de trabalho (BRASI, 2011c), ou seja, a caracterizao da insalubridade
est vinculada diretamente medida de proteo.
As medidas de proteo podem ser de:
Engenharia controle na fonte geradora do risco.
Administrativas reduo do tempo de exposio.
Individual utilizao de EPI(s), tais como: avental, mscara de solda, culos,
mangas.
As atividades ou operaes que exponham os trabalhadores s radiaes da luz negra (ultravioleta na faixa - 400-320 nanmetros) no sero consideradas insalubres
(BRASIL, 2011c)..
Caracterizada a insalubridade, conforme descrito no anexo 7 da NR 15, ela de grau
mdio (BRASIL, 2011c).
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85
Saiba Mais!
Consulte os sites a seguir, para saber mais sobre os critrios tcnicos e legais de exposio
a Atividades Sob Condies Hiperbricas.
O que vibrao?
Vibrao qualquer movimento que se repete, regular ou irregularmente, depois de
um intervalo de tempo, ela um tipo de agente fsico ao qual o trabalhador pode estar
exposto em vrios tipos de empresas. A depender das atividades e operaes que
estejam expostos os trabalhadores, a vibrao pode ser classificada como de corpo
inteiro ou localizada.
Mas o que vibrao localizada (mo/brao)?
As vibraes localizadas so transmitidas s mos e aos braos, em geral, por meio
de ferramentas vibratrias, sejam elas eltricas, pneumticas ou de outra forma de
energia (lixadeiras, marteletes, motosserras). Podem, tambm, ser transmitidas por
equipamentos conduzidos manualmente, como, por exemplo, manipulando-se compactadores de solo ou segurando-se peas contra equipamentos abrasivos ou de
polimentos fixos. (SESI, 2007)
A figura 20 mostra a ilustrao da atividade de demolio com martelete onde o trabalhador est exposto vibrao localizada de mos e braos.
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O anexo 8 da NR 15, Vibraes, define que necessrio realizar avaliao quantitativa para caracterizar insalubridade para vibrao, ou seja, o responsvel pela elaborao do laudo, para concluir o seu parecer, deve quantificar a vibrao. Na estruturao do laudo, tomando por base os limites de tolerncia definidos pela Organizao
Internacional para a Normalizao - ISO, em suas normas ISO 2631 e ISO/DIS 5349
ou suas substitutas (BRASIL, 2011c).
O equipamento para medio de vibraes o acelermetro, que acoplado a um
analisador atravs de um cabo (SENAC, 2010).
obrigatrio que conste no laudo da percia o critrio adotado, o instrumental utilizado, a metodologia de avaliao, a descrio das condies de trabalho e o tempo
de exposio s vibraes, o resultado da avaliao quantitativa e as medidas para
eliminao e/ou neutralizao da insalubridade, quando houver (BRASIL, 2011c).
Caracterizada a insalubridade conforme descrito no anexo 8 da NR 15, ela de grau
mdio (BRASIL, 2011c).
O que umidade?
A umidade um agente fsico, ao qual o trabalhador pode estar exposto quando executar atividades ou operaes em locais alagados ou encharcados, a exemplo de:
rios, tanques, regies pantanosas etc., capazes de produzir danos sade.
O anexo 10 da NR 15, Umidade, determina que a caracterizao da insalubridade por
umidade se d em decorrncia de laudo de inspeo realizada no local de trabalho
(BRASIL, 2011c), podendo ser adotado mtodo de anlise qualitativa (visual). Aps a
inspeo, um laudo deve ser gerado.
Lembrando, se o trabalhador realizar suas atividades nessas condies, devidamente
protegido, neutraliza a insalubridade.
Caracterizada a insalubridade conforme descrito no anexo 8 da NR 15, ela de grau
mdio (BRASIL, 2011c).
88
Relembremos o conceito de agente qumico conforme apresentado no capitulo 01 Entendendo o PPRA (NR 9) deste caderno educativo.
O que so agentes qumicos?
So substncias, compostos ou produtos que possam penetrar no organismo pela via
respiratria, nas formas de poeiras, fumos, nvoas, neblinas, gases ou vapores, ou
que, pela natureza da atividade de exposio, possam ter contato ou ser absorvidos
pelo organismo atravs da pele ou por ingesto. Estes agentes, em funo de sua
natureza, concentrao, tempo de exposio e forma de contato, podem causar dano
ao trabalhador.
A figura 22 apresenta uma ilustrao da indstria qumica onde podem ser encontrados vrios tipos de agentes qumicos.
A caracterizao de insalubridade a agentes qumicos pode ser realizada por avaliao qualitativa ou quantitativa; vejamos separadamente cada uma delas.
Obs.: A poeira mineral um tipo de agente qumico, mas a veremos no item 3.2.8.
Caracterizao de Insalubridade para Exposio a Poeiras Minerais.
89
O anexo 13 da NR 15, Agentes Qumicos, apresenta a relao das atividades e operaes envolvendo agentes qumicos, que aps a realizao de inspeo visual no local
de trabalho (avaliao qualitativa), podem ser considerados insalubres. Nesta relao
devem ser desconsideradas as atividades ou operaes com os agentes qumicos
constantes dos anexos 11 e 12 da NR 15 (BRASIL, 2011c).
Caracterizada a insalubridade conforme descrito no anexo 13 da NR 15, ela varia de
mnimo, mdio e mximo, a depender da atividade/operao e do agente qumico
(BRASIL, 2011c).
Saiba Mais!
Consulte o site a seguir, para saber mais sobre os critrios tcnicos e
legais de exposio aos agentes qumicos.
O anexo 11 da NR 15, Agentes qumicos cuja insalubridade caracterizada por limite de tolerncia e inspeo no local de trabalho, determina que a caracterizao de
insalubridade ocorrer quando se ultrapassem os limites de tolerncia dos agentes
qumicos que constem no quadro n 1 do referido anexo (BRASIL, 2011c). Neste quadro, constam 138 agentes qumicos e seus respectivos limites de tolerncia, ou seja,
diante da legislao, os demais agentes qumicos que no constem neste quadro no
so passveis de enquadramento de insalubridade. Este entendimento est ratificado
pelo Tribunal Superior do Trabalho.
90
91
92
A slica, representada pelo smbolo SiO2, um mineral muito duro que aparece em grande quantidade na natureza, pois encontrada nas areias e na
maioria das rochas. Podendo ser encontrada em formas cristalinas, tais como
o quartzo, a tridimita, a cristobalita e a trpoli, ou na forma amorfa como a
slica gel ou a slica coloidal.
A slica livre cristalizada, cuja forma mais conhecida o quartzo, a slica
cristalina no combinada com nenhum elemento qumico.
Ela a principal causadora da doena denominada SILICOSE. (Fundacentro,
1995).
Ela pode ser encontrada nos setores de minerao, cermica, vidro, metalurgia, construo civil, etc. (Fundacentro, 1995).
A caracterizao da insalubridade realizada por meio da avaliao quantitativa, ou
seja, o profissional responsvel pela elaborao do laudo deve quantificar a concentrao das poeiras, depois correlacionar com o limite de tolerncia e com as protees
adotadas.
Na avaliao quantitativa devem ser respeitados os critrios legais e tcnicos apresentados no anexo 12 da NR15 e nas Normas de Higiene Ocupacional Ns 03, 04, 05
e 08, da Fundacentro.
Outros tipos de poeira, como por exemplo: poeira de algodo, poeira de madeira etc.,
a Legislao brasileira no caracteriza como insalubre.
Caracterizada a insalubridade conforme descrito no anexo 12 da NR 15, ela de grau
mximo.
93
Saiba Mais!
Consulte o site a seguir para saber mais sobre os
critrios tcnicos e legais de exposio a poeiras
minerais.
94
O anexo 14 da NR 15, Agentes biolgicos, define que o enquadramento para determinar insalubridade que envolve agentes biolgicos, feito atravs da avaliao qualitativa (BRASIL, 2011c), ou seja, inspeo visual no ambiente de trabalho.
As atividades que no constem neste anexo legalmente, no se caracterizam como
insalubres.
Caracterizada a insalubridade conforme descrito no anexo 14 da NR 15, ela pode ser
de graus mdio e mximo, a depender do tipo de atividade, conforme estabelecida no
prprio anexo.
Saiba Mais!
Consulte o site a seguir para saber mais sobre os critrios tcnicos e legais de
exposio a agentes biolgicos.
95
necessrio que e rgo competente (SRTE) realize uma avaliao pericial, para comprovar a inexistncia do risco sade do trabalhador (BRASIL, 2011c).
Determinada a eliminao ou neutralizao da insalubridade, o pagamento do adicional pode ser suspenso (BRASIL, 2011c).
Segundo o item 15.4.1 da NR 15, a eliminao ou neutralizao da insalubridade dever ocorrer com: a adoo de medidas de ordem geral que conservem o ambiente de
trabalho dentro dos limites de tolerncia; e a utilizao de Equipamento de Proteo
Individual (EPI) (BRASIL, 2011c).
Alm disto, o Enunciado 289 do TST refere-se aos equipamentos de proteo individual, e determina que o simples fornecimento do equipamento de proteo pelo
empregador no o exime do pagamento do adicional de insalubridade, cabendo-lhe
tomar as medidas que conduzam diminuio ou eliminao da nocividade, dentre as
quais as relativas ao uso efetivo do equipamento.
Nota
Caber s Superintendncias Regionais do Trabalho e Emprego, comprovada a
insalubridade, notificar as empresas, estipulando prazos para sua eliminao ou
neutralizao.
Obs.: O termo DRT Delegacias Regionais do Trabalho foi substitudo por
Superintendncias Regionais do Trabalho e Emprego (Redao dada pelo Decreto N
6.341 de 3 de janeiro de 2008).
96
Saiba Mais!
Consulte a NR 6.
Disponvel em:
<http://portal.mte.gov.br/data/files/8A7C816A33EF45990134335D0C415AD6/
NR-06%20(atualizada)%202011.pdf>
Apesar da legislao contemplar um nmero limitado de atividades e operaes passveis de enquadramento de insalubridade, importante tanto para o empregador
como para os empregados, mesmo que o agente no faa parte do rol legal dos
passveis de caracterizao de insalubridade, adotar medidas de preveno, pois, em
funo do tempo de exposio, intensidade/concentrao e da natureza dos agentes,
pode ocorrer dano sade do trabalhador.
97
Em muitas empresas existem perigos/fatores de risco que podem provocar danos irreversveis aos trabalhadores, estes perigos tanto podem estar presentes no ambiente
de trabalho como nas atividades executadas. O perigo/fator de risco est diretamente
ligado ao risco que caracterizado por uma equao.
Risco = probabilidade x gravidade, sendo a:
Probabilidade frequncia da exposio do trabalhador ao agente, associada intensidade/ concentrao do agente e medidas de controle adotadas pela empresa.
Gravidade dimenso do dano, em termos de leses e doenas, que o trabalhador pode ter em um cenrio de perigo.
De acordo com a equao, quanto maiores a probabilidade e a gravidade, maior ser
o risco.
A Legislao brasileira define os critrios legais e tcnicos para avaliar e caracterizar
as atividades e operaes com periculosidade, ou seja, com risco alto e iminente.
Mas o que periculosidade?
De acordo com o dicionrio da lngua portuguesa, a palavra periculosidade significa
algo perigoso, com risco de vida.
A periculosidade, relacionada ao trabalho, avaliada e caracterizada atravs de percia ambiental realizada por engenheiro de Segurana do Trabalho ou mdico do
Trabalho, levando em conta a legislao, o tipo de atividade desenvolvida pelo trabalhador e a localizao deste em relao s reas perigosas.
Este tema complexo e gera diversas dvidas, tais como: Qual(s) legislao(s) fala(m)
sobre periculosidade? Quais atividades e/ou operaes so consideradas perigosas?
Quanto necessrio pagar de adicional de periculosidade? O adicional de periculosidade incide sobre horas extras? A periculosidade pode ser eliminada ou neutralizada?
Eliminando ou neutralizando a periculosidade, cessado o pagamento do adicional?
Estas e outras perguntas sero respondidas neste captulo.
98
Pretende-se ainda:
- Apresentar, de forma clara, o que caracteriza uma atividade ou operao como
perigosa, do ponto de vista legal.
- Capacitar os profissionais que no so especialistas da rea de Segurana e
Sade no Trabalho a entenderem legalmente o enquadramento de atividades e
operaes perigosas.
A redao da norma regulamentadora n 16 (NR 16), cujo ttulo Atividades e Operaes Perigosas foi aprovada pela Portaria n 3.214, de 8 de junho de 1978, e est na
sua 8 alterao/atualizao, a ltima verso foi publicada atravs da Portaria SIT n.
312, de 23 de maro de 2012. Esta NR estabelece os critrios tcnicos e legais para
avaliar e caracterizar as atividades e operaes perigosas e o percentual a ser indexado ao salrio quando for caracterizada periculosidade (adicional de insalubridade)
(BRASIL, 2011c).
Saiba Mais!
Consulte a NR 16 completa no portal do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE).
Disponvel em:
http://portal.mte.gov.br/data/files/8A7C816A35F7884401366032742033EF/
NR-16%20(atualizada%202012).pdf
99
100
Detalharemos ao longo dos itens 4.2.1 a 4.2.4, as condies que caracterizam periculosidade nas quatro atividades e operaes citadas anteriormente.
Adicional de Insalubridade
todos os trabalhadores nessa atividade ou que permaneam na rea de risco
b) no transporte de explosivos
e) na detonao
101
Comentrio:
As atividades ou operaes com explosivos que no
constam no quadro N. 1, no se enquadram, legalmente,
como perigosas para fins de pagamento do adicional.
Importante!
obrigatrio delimitar as reas de risco.
102
Para determinar a periculosidade preciso definir claramente o que um lquido inflamvel, gs inflamvel e lquido combustvel.
A diferena entre lquidos inflamveis e lquidos combustveis est relacionada ao
ponto de fulgor da substncia. A NR 20 define lquidos inflamveis como lquidos que
possuem ponto de fulgor menor e igual a 60C (sessenta graus Celsius), e a NR 16
define lquido combustvel como todo aquele que possua ponto de fulgor maior que
60C (sessenta graus Celsius) e inferior ou igual a 93C (noventa e trs graus Celsius) (BRASIL 2012; BRASIL, 2012).
Importante!
Lquidos combustveis Ponto de fulgor > 60C e 93C
Lquidos Inflamveis Ponto de fulgor 60C
103
Nota
As quantidades de inflamveis contidas nos tanques de consumo
prprio dos veculos no sero consideradas para efeito de adicional de
periculosidade (BRASIL, 2012).
Quanto s reas de risco consideradas para as atividades e operaes com inflamveis, a NR 16 traz uma relao de tabelas por faixa de terrenos, que se encontra
descrita no Anexo H deste caderno. Como exemplo do que se encontra definido neste
anexo temos: nas atividades em poos de petrleo, em produo de gs, a rea de
risco o crculo com raio de 30 metros, no mnimo, com centro na boca do poo; todos
os trabalhadores que executam atividades nessa rea tm direito de receber 30% de
adicional de periculosidade.
104
Comentrio:
As atividades ou operaes com inflamveis (lquidos e gases
liquefeitos) que no constam nesta relao e tambm no so
realizadas em rea de risco, do ponto de vista da legislao,
no se enquadram como perigosas para fins de recebimento do
adicional.
As atividades ou operaes passveis de enquadramento de periculosidade em contato com radiaes ionizantes ou substncias radioativas foram aprovadas pela Comisso Nacional de Energia Nuclear (CNEN) (BRASIL, 2003), e esto listadas no Anexo
I, deste caderno educativo.
Comentrio:
As atividades ou operaes com radiaes ionizantes ou substncias
radioativas que no constam, legalmente, neste anexo, no se
enquadram como perigosas, para fins de recebimento do adicional
Saiba Mais!
Consulte o site a seguir para saber mais sobre os critrios tcnicos e legais de explosivos.
105
Observa-se no quadro apresentado nos Anexos J e K deste caderno, que a condio para enquadramento da periculosidade se d quando o trabalhador realiza suas
atividades ou operaes em Sistema Eltrico de Potncia, ou seja, as atividades ou
operaes que no constem neste quadro ou no faam parte do Sistema Eltrico de
Potncia, legalmente, no so consideradas perigosas, para fins de pagamento de
adicional.
Nota
A definio de Sistema Eltrico de Potncia encontra-se na Norma Tcnica da ABNT que
tem por ttulo esta mesma expresso: NBR 5460/1992 Sistemas Eltricos de Potncia
Terminologia.
Sistema Eltrico (de potncia):
106
O empregado que exerce atividade no setor de energia eltrica, em condies de periculosidade, tem direito a uma remunerao adicional de trinta por
cento sobre o SALRIO QUE PERCEBER.
107
108
I - Faz jus ao adicional de periculosidade o empregado exposto permanentemente ou que, de forma intermitente, sujeita-se a condies de risco. Indevido, apenas, quando o contato d-se de forma eventual, assim considerado o
fortuito, ou o que, sendo habitual, d-se por tempo extremamente reduzido.
109
110
I - Faz jus ao adicional de periculosidade o empregado exposto permanentemente ou que, de forma intermitente, sujeita-se a condies de risco. Indevido, apenas, quando o contato d-se de forma eventual, assim considerado
o fortuito, ou o que, sendo habitual, d-se por tempo extremamente reduzido
(ex-OJs n 05 - Inserida em 14.03.1994 e n 280 - DJ 11.08.2003).
Tanto para o Decreto de N 93.412, de 14 de outubro de 1986 como para o entendimento do Tribunal Superior do Trabalho, o empregado que exercer suas atividades
de forma eventual (espordica) em contato com eletricidade em condies perigosas,
conforme a legislao, no ter direto de receber o adicional de periculosidade.
Nota
Considerando haver divergncia de interpretao entre o estabelecido
na Legislao e as Smulas e as Orientaes Jurisprudenciais emitidas
pelo Tribunal Superior do Trabalho, aconselhado, em caso de dvida
quanto ao pagamento do adicional ou a proporcionalidade do seu
pagamento, uma consulta ao departamento jurdico da sua empresa.
Caso o trabalhador realize suas atividades ou operaes em condies de insalubridade e de periculosidade, o mesmo ter que escolher o adicional que ir receber, no
podendo ter acumulao de adicionais.
111
Importante!
No se pode acumular dois adicionais (periculosidade e
insalubridade), o trabalhador deve optar por um deles.
Importante!
As atividades ou operaes perigosas no do direito
aposentadoria especial.
112
113
114
A fundamentao legal da CIPA est estabelecida nos arts. 163 a 165 da Consolidao
das Leis do Trabalho (CLT) e na Norma Regulamentadora n. 05 (NR 5). A redao
da NR 5, cujo ttulo Comisso Interna de Preveno de Acidentes foi aprovada pela
Portaria n 3.214, de 8 de junho de 1978, e est na sua 9 alterao/atualizao, a
ltima verso foi publicada atravs da Portaria SIT n. 247, de 12 de julho de 2011 .
Esta NR estabelece as diretrizes para a constituio, funcionamento e atribuies da
CIPA (BRASIL, 2011c).
Saiba Mais!
Consulte a NR 5 completa no portal do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE)
Disponvel em: http://portal.mte.gov.br/data/files/
O art. 163 da CLT determina que Ser obrigatria a constituio de Comisso Interna
de Preveno de Acidentes (CIPA), de conformidade com instrues expedidas pelo
Ministrio do Trabalho, nos estabelecimentos ou locais de obra nelas especificadas
(BRASIL, 1943).
O Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE) determina que a CIPA deve ser constituda
por estabelecimento e mantida em regular funcionamento nas empresas privadas,
pblicas, sociedades de economia mista, rgos da administrao direta e indireta,
instituies beneficentes, associaes recreativas, cooperativas, bem como outras
instituies que admitam trabalhadores como empregados (BRASIL, 2011a) com vnculo de trabalho regido pela CLT.
Mas o que estabelecimento?
Estabelecimento cada uma das unidades da empresa, funcionando em lugares diferentes, tais como: fbrica, refinaria, usina, escritrio, loja, oficina, depsito, laboratrio. Ressalvados os setores com NR especfica, estabelecida em portaria, por
exemplo: construo civil, minerao, entre outros. Para empresas prestadoras de
115
Saiba Mais!
Consulte o Manual da CIPA, elaborado pelo Ministrio do Trabalho Disponvel em:
http://www.mte.gov.br/seg_sau/pub_cne_cipa.pdf
116
117
118
119
Quadro 15. QUADRO II da NR 15, Agrupamento de setores econmicos pela Classificao Nacional de Atividades Econmicas CNAE (verso 2.0), para dimensionamento da
CIPA.
C-1 - MINERAIS
05.00-3 06.00-0 07.10-3 07.21-9 07.22-7 07.23-5 07.24-3 07.25-1 07.29-4 08.10-0 08.91-6 08.92-4
08.93-2 08.99-1 09.10-6 09.90-4 19.10-1 23.20-6 23.91-5
C-1a - MINERAIS
19.21-7 19.22-5 19.31-4
C-2 - - ALIMENTOS
10.11-2 10.12-1 10.13-9 10.20-1 10.31-7 10.32-5 10.33-3 10.41-4 10.42-2 10.43-1 10.51-1 10.52-0
10.53-8 10.61-9 10.62-7 10.63-5 10.64-3 10.65-1 10.66-0 10.69-4 10.71-6 10.72-4 10.81-3 10.82-1
10.91-1 10.92-9 10.93-7 10.94-5 10.95-3 10.96-1 10.99-6 11.11-9 11.12-7 11.13-5 11.21-6 11.22-4
12.10-7 12.20-4
Fonte: BRASIL, 2011a.
120
30 a 50
51 a 80
81 a 100
101 a 120
121 a 140
141 a 300
301 a 500
501 a 1.000
1.001 a 2.500
2.501 a 5.000
5.001 a 10.000
12
15
Suplente
12
Efetivo
12
15
Suplente
12
Efetivo
10
11
Suplente
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
0 a 19
...
N de Empregados no
Estabelecimento /N
de Membros da CIPA
20 a 29
...
C-2
...
C-1a
Efetivo
...
C-1
...
GRUPOS
A CIPA deve ser constituda por seis membros, sendo trs efetivos e trs suplentes,
representantes dos empregados, conforme sinalizado em azul na tabela 02.
Vale destacar que este quantitativo refere-se aos representantes dos empregados,
porm como a CIPA dever ter uma representatividade por igual tanto para o empregador como para os empregados, o empregador indicar seus representantes na
mesma proporo dos empregados.
Portanto, a CIPA ser composta por seis membros efetivos (titulares), trs membros representam o empregador e trs membros representam os empregados.
A mesma proporo serve para os suplentes.
Os suplentes, cujo quantitativo est estabelecido no Quadro I, so aqueles eleitos
com nmero de votos imediatamente inferior aos titulares.
A CIPA no poder ter seu nmero de representantes reduzido, bem como no poder
ser desativada pelo empregador, antes do trmino do mandato de seus membros,
ainda que haja reduo do nmero de empregados da empresa, exceto no caso de
121
122
123
Importante!
O voto secreto.
A eleio pode ser realizada por meios eletrnicos, lembrando que estes devero
manter a inviolabilidade do voto, garantindo a vontade manifesta do votante e a posterior avaliao das informaes, que devem ser guardadas, de forma acessvel
fiscalizao do trabalho, pelo perodo mnimo de cinco anos (BRASIL, [200-]).
Comentrio:
Ocorrendo eleio em mais de um dia, ou em no havendo possibilidade
de apurao logo aps o trmino da votao, a Comisso Eleitoral - CE
deve garantir a guarda segura dos votos (BRASIL, [200-]).
124
Os candidatos mais votados assumiro a condio de membros titulares e suplentes. Em caso de empate, assumir aquele que tiver maior tempo de servio no
estabelecimento.
Os candidatos votados e no eleitos sero relacionados na ata de eleio e apurao,
em ordem decrescente de votos, possibilitando nomeao posterior, em caso de
vacncia de suplentes.
Os eleitos tomaro posse no primeiro dia til aps o fim do mandato da CIPA anterior.
Mas se for a primeira eleio da CIPA, o eleito ser empossado imediatamente.
No quadro 17, possvel visualizar detalhadamente os prazos para a realizao de
cada etapa do processo eleitoral da CIPA.
125
Quadro 17. Prazos para a realizao das etapas do processo eleitoral da CIPA.
126
Este caderno educativo traz como anexos, modelos dos documentos que podem ser
utilizados na execuo das atividades descritas anteriormente, sendo eles:
Nota
A documentao referente ao processo eleitoral da CIPA, incluindo
as atas de eleio e de posse, alm do calendrio anual das reunies
ordinrias, deve ficar no estabelecimento, disposio da fiscalizao do
Ministrio do Trabalho e Emprego, e guardadas por um perodo mnimo
de cinco anos. A documentao deve ser encaminhada ao Sindicato dos
Trabalhadores da categoria, quando solicitada (BRASIL, 2011a).
127
5.2.3. Treinamento
Importante!
O curso deve ser realizado para cada membro, de cada
mandato da CIPA.
128
Quando comprovada a no observncia ao disposto nos itens relacionados ao treinamento, a unidade descentralizada do Ministrio do Trabalho e Emprego determinar
a complementao ou a realizao de outro, que ser efetuado no prazo mximo de
30 dias, contados da data de cincia da empresa sobre a deciso (BRASIL, 2011a).
Nota
As empresas que no se enquadram no Quadro I da NR 5 devero
promover anualmente treinamento para o designado responsvel
pelo cumprimento do objetivo da NR 5. Este treinamento
equivalente em contedo quele ministrado para os membros da
CIPA, porm a carga horria poder ser negociada por Acordo
ou Conveno Coletiva.
129
Nota
Mapa de riscos uma tcnica empregada para coletar o maior nmero
possvel de informaes sobre os riscos existentes nos ambientes de
trabalho, levando em conta a avaliao dos funcionrios.
Elaborar plano de trabalho que possibilite a ao preventiva na soluo de problemas de segurana e sade no trabalho e realizar, a cada reunio, avaliao do
cumprimento das metas fixadas em seu plano de trabalho e discutir as situaes
de risco que foram identificadas (BRASIL, 2011a).
A CIPA dever fazer um plano de ao que dever conter a descrio da ao, o prazo
para a implementao, os responsveis e o monitoramento de concluso das aes.
Este deve ser elaborado tendo em vista que a CIPA uma comisso proativa, buscando anteceder o acontecimento do problema e tambm contribuir efetivamente para
a melhoria das condies do ambiente de trabalho. O mesmo pode estar estruturado
em ata de reunio, no necessitando constituir documento separado.
A empresa deve garantir aos membros da CIPA o tempo necessrio para que este
plano seja elaborado e monitorado (BRASIL, [200-]).
Participar da implementao e do controle da qualidade das medidas de preveno necessrias, bem como da avaliao das prioridades de ao nos locais
de trabalho (BRASIL, 2011a).
130
131
Saiba Mais!
Para saber mais sobre CAT, consulte o site: disponvel em:
http://www1.previdencia.gov.br/pg_secundarias/beneficios_06_01.asp
Participar, anualmente, em conjunto com a empresa, de Campanhas de Preveno da AIDS (BRASIL, 2011a).
5.3.2.1 Reunies
132
vedada a dispensa arbitrria, ou sem justa causa, do empregado eleito para cargo
de direo de Comisses Internas de Preveno de Acidentes desde o registro de
sua candidatura at um ano aps o final de seu mandato (BRASIL, 2011a). Todos os
inscritos tm garantia de emprego at a eleio, se o empregado se candidatar um
133
potencial membro da CIPA, portanto, no poder ser demitido sem justa causa at o
resultado final da eleio.
Importante!
Os membros da CIPA tm estabilidade garantida desde o registro da
sua candidatura at um ano aps o final do mandato.
Caso o cipista deseje sair da empresa, dever, primeiramente, solicitar por escrito
sua renncia ao mandato da CIPA ou ao direito da garantia de emprego, quando o
mandato j houver se encerrado. A empresa dever enviar correspondncia ao MTE,
comunicando o fato e a substituio do membro da CIPA pelo suplente. A empresa
poder efetivar o acordo junto ao sindicato da categoria. O nmero de suplentes, constante no Quadro I, deve ser mantido com a nomeao do prximo candidato mais
votado, conforme a ata de eleio (BRASIL, [200-]).
Profissionais titulados em matrias de segurana e sade no trabalho tambm devero fazer o curso da CIPA se forem eleitos ou indicados para a CIPA. O curso tem
eminente carter de treinamento, mas tambm uma oportunidade de firmar laos
para a consecuo dos objetivos da comisso (BRASIL, [200-]).
O mandato dos membros eleitos da CIPA ter a durao de um ano, sendo permitida
apenas uma reeleio consecutiva. J os indicados pelo empregador podem ficar na
CIPA indefinidamente.
No caso de prestao de servios com atividades em perodos menores que um ano
em determinado estabelecimento, o fato deve ser comunicado ao rgo descentralizado do MTE, que avaliar e definir caso a caso.
Sero garantidas aos membros da CIPA condies que no descaracterizem suas
atividades normais na empresa, sendo vedada a transferncia para outro estabelecimento sem a sua anuncia. (BRASIL, 2011a).
134
Nota
Reeleio a eleio subsequente, ou seja, o empregado foi eleito para o
mandato referente ao ano de 2010 e reeleito para o ano de 2011. Ele est
formalmente impedido de se candidatar ao mandato referente ao ano de 2012
porque seria a segunda reeleio, mas no h nenhum impedimento que ele
venha a se candidatar novamente para a eleio de 2013, voltando a valer a
mesma regra anterior (BRASIL, [200-]).
O membro titular perder o mandato, sendo substitudo por suplente, quando faltar a
mais de quatro reunies ordinrias sem justificativa (BRASIL, 2011c). O suplente ser
o candidato, na sequncia, que obteve o maior nmero de votos. Esta informao
ser obtida atravs da ata da eleio.
Importante!
Mais de quatro faltas, sem justificativa, nas reunies ordinrias, o
membro titular da CIPA perder o mandato.
Caso no existam suplentes para ocupar o cargo vago, o empregador deve realizar
eleio extraordinria, cumprindo todas as exigncias estabelecidas para o processo
eleitoral, exceto quanto aos prazos, que devem ser reduzidos pela metade. (BRASIL,
2011d).
O perodo do mandato do novo membro eleito por processo eleitoral extraordinrio
deve ser igual ao mandato dos demais membros da comisso. O novo membro deve
receber treinamento no prazo mximo de trinta dias, contados a partir da data da
posse.
135
(BRASIL, 2011c), ou seja, se for indicado outro empregado que no faa parte da
comisso, o empregador dever promover treinamento para esse novo membro.
No caso de afastamento definitivo do vice-presidente, os membros titulares da representao dos empregados escolhero o substituto, entre seus titulares, em dois dias
teis (BRASIL, 2011c). Neste caso, o suplente que estiver na ordem de colocao decrescente registrada na ata de eleio, passar a fazer parte dos membros titulares,
inclusive, podendo ser escolhido como vice-presidente.
Nota
No caso de uma empresa com estabelecimentos com atividades
econmicas diferenciadas, cada estabelecimento deve ser tratado segundo
sua classificao de atividade econmica (BRASIL, [200-]).
Saiba Mais!
Consulte a Legislao Comentada: NR 5 - Comisso Interna de Preveno de
Acidentes, elaborada pelo SESI, disponvel em:
http://pro-sst1.sesi.org.br/portal/data/files/FF8080812733A91B0127968ED8C25276/
NR%205.pdf
136
137
6 ENTENDENDO O FAP/NTEP
Este captulo discorrer sobre o Fator Acidentrio Previdencirio FAP e o Nexo Tcnico
Epidemiolgico Previdencirio - NTEP, novos mtodos desenvolvidos pelo Instituto
Nacional de Seguro Social INSS para reduzir o nmero de acidentes e doenas
relacionados ao trabalho.
O FAP flexibiliza (aumenta ou reduz) as alquotas de contribuio das empresas ao
antigo Seguro de Acidente de Trabalho SAT, hoje denominado GIIL-RAT (Grau de
Incidncia de Incapacidade Laborativa decorrente de Riscos Ambientais do Trabalho)
ou simplesmente RAT. Aqui sero abordadas questes relativas ao embasamento legal desta mudana, bem como os ndices e clculos para cobrana das alquotas de
contribuio.
Para o estabelecimento do Nexo Tcnico Epidemiolgico Previdencirio NTEP, o
INSS possui uma lista de acidentes ou doenas do trabalho e concede benefcios
acidentrios com base em evidncias epidemiolgicas especificas de atividades
econmicas, sem a necessidade da emisso de Comunicado de Acidente de Trabalho
(CAT) por parte da empresa e sem a necessidade do trabalhador comprovar que o
agravo ocorreu em decorrncia do trabalho.
Para as empresas que investem em preveno e tm baixos ndices de ocorrncia
de acidentes e doenas relacionadas ao trabalho, estes novos mtodos representam
uma possibilidade de reduzir em at 50% a alquota do RAT, ao contrrio, para as empresas que no investirem em preveno e no reduzem seus ndices de acidentes
e doenas relacionadas ao trabalho, h a possibilidade de ter sua alquota do RAT
aumentada em at 100%.
Ao final deste captulo, o aluno poder reunir elementos crticos para o entendimento
do NTEP e o gerenciamento adequado do FAP, principalmente no que se refere ao
papel da gesto de informao, bem como das aes de preveno no campo da segurana e sade no trabalho nas empresas.
138
139
Nota
A indicao do NTEP est embasada em estudos cientficos
alinhados com os fundamentos da estatstica e epidemiologia.
A partir dessa referncia, a Medicina pericial do INSS ganha
mais uma importante ferramenta auxiliar em suas anlises
para concluso sobre a natureza da incapacidade ao trabalho
apresentada, se, de natureza previdenciria ou acidentria
(acidente de trabalho ou doena ocupacional). (BRASIL
MPAS, 2011).
INTERVALO CID-10
A15-A19
CNAE
0810
3821
4321
4921
9420
1091
3822
4391
4923
9601
1411
3839
4399
4924
1412
3900
4687
4929
1533
4120
4711
5611
1540
4211
4713
7810
2330
4213
4721
7820
3011
4222
4741
7830
3701
4223
4742
8121
3702
4291
4743
8122
3811
4299
4744
8129
3812
4312
4789
8610
140
Saiba Mais!
O conceito de Acidente de Trabalho est fundamentado na Lei n 8.213/91, nos seguintes
artigos:
Art. 19. Acidente do trabalho o que ocorre pelo exerccio do trabalho a servio da empresa ou pelo exerccio
do trabalho dos segurados, provocando leso corporal
ou perturbao funcional que cause a morte ou a perda
ou a reduo, permanente ou temporria, da capacidade para o trabalho.
Art. 20. Consideram-se acidente do trabalho, nos termos
do artigo anterior, as seguintes entidades mrbidas:
I - doena profissional, assim entendida a produzida ou
desencadeada pelo exerccio do trabalho peculiar determinada atividade e constante da respectiva relao
elaborada pelo Ministrio do Trabalho e da Previdncia
Social.
II - doena do trabalho, assim entendida a adquirida ou
desencadeada em funo de condies especiais em
que o trabalho realizado e com ele se relacione diretamente, esta circunstncia consta da lista mencionada.
141
Nota
As doenas profissionais ou do trabalho so equiparadas aos acidentes do trabalho.
Portanto, ambas as situaes concedero o direito ao segurado (empregado que
contribui para a previdncia social) ao benefcio auxlio-doena acidentrio (codificado
- B91) e no auxlio-doena previdencirio (codificado B31) benefcio este, concedido
para indivduos com problemas de sade que no tm relao com o trabalho.
A principal diferena entre o auxlio-doena previdencirio e o auxlio-doena acidentrio
que no segundo caso, o trabalhador considerado licenciado e ter estabilidade no
emprego por 12 meses aps o retorno s atividades (Lei n 8.213/1991, art. 118).
As empresas devero ficar muito atentas para evitar o aumento de custos dos afastamentos e a formao de passivos trabalhistas de elevada imprevisibilidade.
142
comentrios
Aumento do custo de
produo pelo pagamento do FGTS do
trabalhador afastado
A concesso, pela Previdncia Social, do benefcio acidentrio, obriga o recolhimento do FGTS no perodo de afastamento do trabalhador.
Aes regressivas em
desfavor das empresas
pelo INSS
Aumento da alquota do
RAT Ajustado, por meio
do FAP.
Estabilidade temporria
do trabalhador
Concesso de
benefcios acidentrios
e aes de reintegrao
aps desligamento da
empresa (Perodo de
Graa)
Aes trabalhistas indenizatrias
143
144
Nesta situao, a empresa poder contestar a no aplicao do NTEP, caso reconhea que o agravo no possui nexo causal com as atividades exercidas pelo trabalhador, desde que tenha evidncias que comprovem esta inexistncia de nexo. Esta
contestao feita por meio de requerimento ao Instituto Nacional do Seguro Social
(INSS), em at 15 (quinze) dias aps a data de entrega da Guia de Recolhimento do
Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS) e Informaes Previdncia Social
(GFIP) normalmente no dia 7 de cada ms. Caso o requerimento no seja protocolado nesse perodo, para a Previdncia Social, a empresa reconhece o nexo (Manual
SESI 2010).
Importante!
Com a aplicao do NTEP a CAT deixou de existir?
A CAT continua valendo, conforme preconiza o art. 22 da Lei n 8213/91. Somente
excepcionada a multa no caso do reconhecimento do acidente ou doena laboral feito
pela percia mdica do INSS, por intermdio do art. 21-A desta lei (Remgio,2009).
145
146
147
148
Como o FAP calculado atravs dos registros de frequncia (quantidade), a gravidade e o custo das ocorrncias acidentrias (acidente de trabalho, doena do trabalho e doena profissional, penso por morte, aposentadoria por invalidez) de cada
empresa, para obter esses registros, a metodologia estabelece os seguintes critrios:
Para os clculos dos ndices de Frequncia, de Gravidade e de Custo, foram definidas
as seguintes fontes de dados:
Registros da Comunicao de Acidentes de Trabalho - CAT relativos a cada acidente ocorrido.
Registros de concesso de benefcios acidentrios que constam nos sistemas informatizados do Instituto Nacional de Seguro Social - INSS concedidos a partir de
abril de 2007, sob a nova abordagem dos nexos tcnicos aplicveis pela percia
mdica do INSS, destacando-se a o Nexo Tcnico Epidemiolgico Previdencirio
- NTEP. O critrio para contabilizao de benefcios acidentrios concedidos a
observao de Data de Despacho do Benefcio - DDB dentro do Perodo Base
(PB) de clculo.
Dados populacionais empregatcios registrados no Cadastro Nacional de Informaes Social - CNIS, do Ministrio da Previdncia Social - MPS, referentes ao
perodo-base. As empresas empregadoras informam ao CNIS, entre outros dados,
os respectivos segmentos econmicos aos quais pertencem segundo a Classificao Nacional de Atividades Econmicas - CNAE, nmero de empregados, massa salarial, afastamentos, alquotas de 1%, 2% ou 3%, bem como valores devidos
ao Seguro Social.
A expectativa de sobrevida do segurado ser obtida a partir da tbua completa de
mortalidade construda pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE,
para toda a populao brasileira, considerando-se a mdia nacional nica para
ambos os sexos, mais recente no Perodo Base.
149
150
ndice de Gravidade
O clculo do ndice de gravidade para cada empresa (CNPJ) obtido mediante a aplicao da seguinte expresso:
ndice de Gravidade = [(nmero de benefcios de auxlio-doena por acidente (B91) x
0,1 + nmero de benefcios por invalidez (B92) x 0,3 + nmero de benefcios por morte
(B93) x 0,5 + o nmero de benefcios por auxlio-acidente (B94) x 0,1) / (nmero mdio
de vnculos)] x 1.000 (mil).
151
Importante!
De acordo com o clculo do ndice de gravidade, observa-se que,
quanto mais grave for o acidente, maior ser o peso na hora do
clculo, isto um sinal de alerta para as empresas, ou seja, as
empresas que no investirem em segurana e sade do trabalhador
tero provavelmente um ndice de gravidade maior.
ndice de Custo
152
Onde:
n = nmero de estabelecimentos (empresa) na Subclasse;
N ordem = posio do ndice no ordenamento da empresa na Subclasse.
A partir dos percentis de ordem criado um ndice consolidado (IC), atribuindo ponderaes (pesos) a esses percentis calculados de cada empresa (SESI/DN, 2011).
O critrio das ponderaes para a criao do ndice consolidado pretende dar o
153
peso maior para a gravidade (0,50 ou 50%), de modo que os eventos morte e invalidez tenham maior influncia no ndice consolidado (SESI/DN, 2011).
A frequncia recebe o segundo maior peso (0,35 ou 35%) garantindo que a frequncia da acidentalidade tambm seja relevante para a definio do ndice consolidado. Por ltimo, o menor peso (0,15 ou 15%) atribudo ao custo. Desse modo,
o custo que a acidentalidade representa faz parte do ndice consolidado, mas sem se
sobrepor Frequncia e Gravidade (SESI/DN, 2011).
O ndice consolidado calculado para cada empresa multiplicado por 0,02 para a distribuio dos estabelecimentos dentro de um determinado CNAE-Subclasse variar de
0 a 2. Os valores de IC inferiores a 0,5 recebero, por definio, o valor de 0,5, que
o menor Fator Acidentrio de Preveno. Este dispositivo ser aplicado aos valores
FAP processados a partir de 2010 (vigncias a partir de 2011) (SESI/DN, 2011).
Aps o clculo do IC de uma empresa, o resultado encontrado foi 0,2. De acordo com
a informao acima, pelo fato do IC calculado ser inferior a 0,5, neste caso, o valor
atribudo ao IC ser igual a 0,5.
A frmula para o clculo do ndice consolidado (IC) a seguinte:
IC = (0,50 x percentil de ordem de gravidade + 0,35 x percentil de ordem de
frequncia + 0,15 x percentil de ordem de custo) x 0,02
Fonte: SESI/DN, 2011
154
definio, nesses casos, o FAP ser adotado como 1,0000 (SESI/DN, 2011).
Caso 2
Para IC > 1,0 (malus) - Neste caso, a empresa ter a alquota do RAT aumentada.
O FAP no ser aplicado nesta faixa em sua totalidade (intervalo de 1 a 2) a partir
do processamento em 2010 (vigncias a partir de 2011), ento o valor do IC deve ser
ajustado para a faixa malus mediante aplicao da frmula para interpolao. A aplicao desta frmula implica o clculo do FAP em funo de uma reduo de 25% no
valor do IC calculado (SESI/DN, 2011): FAP = IC - (IC - 1) x 0,25.
1. Caso a empresa apresente casos de morte ou invalidez permanente e seu IC
seja superior a 1 (faixa malus) o valor do FAP ser igual ao IC calculado (SESI/DN,
2011), ou seja, a empresa no ter direito concesso de 25%.
2. Se os casos de morte ou invalidez permanente citados no item anterior forem
decorrentes de acidente do trabalho tipificados como acidentes de trajeto, fica
mantida a aplicao da reduo de 25% ao valor do IC calculado (SESI/DN,
2011).
Importante!
1. O princpio de distribuio de bnus e malus para empresas contidas em uma SubClasse CNAE
que apresente quantidade de empresas igual ou inferior a 5, fica prejudicado. Nos casos de
empresas enquadradas em SubClasse CNAE contendo nmero igual ou inferior a 5 empresas, o
FAP ser por definio igual a 1,0000, ou seja, um FAP neutro. Empresas optantes pelo Simples
e Entidades Filantrpicas tero, por definio, FAP = 1,0000, ou seja, um FAP neutro (SESI/DN,
2011).
2. Ocorrendo problemas de informaes e cadastro que impossibilitem o clculo do FAP para uma
empresa (no informao da atividade preponderante na GFIP pela empresa ou incorrees
no cadastro da Receita Federal do Brasil), o valor FAP atribudo ser igual a 1,0000. Se no
processamento anual seguinte do FAP for averiguado problema que impossibilite, novamente, o
clculo do FAP, ser atribudo valor igual a 1,5000. A partir do terceiro processamento consecutivo
com impossibilidade de clculo do FAP por problemas de informaes e cadastro, a empresa
ter valor FAP atribudo igual a 2,0000. Ao efetuar a correo que impedia o processamento, a
empresa ter o seu FAP calculado normalmente no ano seguinte correo (SESI/DN, 2011).
155
Aps a obteno do ndice do FAP, conforme metodologia definida no Anexo da Resoluo MPS/CNPS N 1.308, de 27 de maio de 2009, no ser concedida a bonificao
para as empresas cuja taxa mdia de rotatividade for superior a setenta e cinco por
cento (SESI/DN, 2011), (75%), salvo se comprovarem que tenham sido observadas
as normas de Segurana e Sade no Trabalho em caso de demisses voluntrias ou
trmino de obra. Para cumprir o estabelecido, a taxa mdia de rotatividade ser definida e calculada da seguinte maneira:
A taxa mdia de rotatividade do CNPJ consiste na mdia aritmtica resultante das
taxas de rotatividade verificadas anualmente na empresa, considerando o perodo
total de dois anos.
A taxa de rotatividade anual a razo entre o nmero de admisses ou de rescises
(considerando-se sempre o menor) sobre o nmero de vnculos na empresa no incio
de cada ano de apurao, excludas as admisses que representarem apenas crescimento e as rescises que representarem diminuio do nmero de trabalhadores do
respectivo CNPJ.
Justificativa:
O clculo da taxa de rotatividade para cada ano obtido da seguinte maneira:
Taxa de rotatividade anual = mnimo (N de rescises ou admisses no ano) x100
N de vnculos no incio do ano
As empresas que apresentam taxa mdia de rotatividade acima de setenta e cinco por
cento no podero receber reduo de alquota do FAP, salvo se comprovarem que
156
157
Ano 2007
- Massa salarial, de abril a dezembro de 2007 = R$ 200.000,00.
- Contendo 300 vnculos no ms de abril.
- No decorrer do ano foram admitidos 12 novos funcionrios e rescindidos os contratos de 08 funcionrios, mantendo em mdia 304 vnculos durante o perodo.
- Nesse ano, ocorreram 5 acidentes:
a) 2 funcionrios tiveram afastamento inferior a 15 dias (portanto, s tiveram a CAT registrada).
b) Dos outros 3 funcionrios, 2 ficaram afastados com auxlio-doena por acidente de trabalho
(B91), sendo 1 afastamento por 2 meses, com salrio de benefcio de R$ 1400,00 e o outro por 4 meses, com salrio de benefcio de R$ 1.800,00 e o outro funcionrio foi a bito (B 93) com 33 anos, tendo
uma expectativa de vida de mais 30 anos com um salrio de benefcio de R$ 900,00.
Ano 2008
- Massa salarial, em todo o ano = R$ 280.000,00.
- Em janeiro apresentou 304 vnculos.
- Durante o ano, rescindiu o contrato de 53 funcionrios, mas readmitiu 15 novos, mantendo em
mdia 280 vnculos durante o ano.
- Nesse perodo, 12 funcionrios foram afastados por acidente de trabalho:
a) 10 apresentaram afastamento inferior a 15 dias.
b) 2 ficaram afastados por dois meses com auxlio-doena por acidente de trabalho, sendo os
salrios de benefcios de R$1.100,00 e R$850,00.
158
Para o acidentado que ficou afastado por dois meses, com salrio de benefcio de R$ 1.400,00, o
custo total dos dois meses foi de 2x R$ 1.400,00 = R$ 2.800,00.
Para o acidentado que ficou afastado quatro meses, com salrio de beneficio de R$ 1.800,00, o
custo total dos 04 meses foi de 4x R$ 1.800,00 = R$ 7.200,00.
Para o acidentado com bito, com a taxa de expectativa de vida de mais de 30 anos e com salrio
de beneficio de R$ 900,00, o custo total, nessa situao, de 30 anos x 12 meses x R$ 900,00 =
R$ 324.000,00.
Logo:
O valor total do benefcio = R$ 2.800,00 + R$ 7.200,00 + R$ 324.000,00 = R$ 334.000,00
Ento:
O ndice de custo = 334.000 x 1.000 = 1.670
200.000
159
Para os dois acidentados que ficaram afastados por dois meses cada um com salrio de benefcio
de R$ 1.100,00 e R$ 850,00, o custo total dos dois acidentes com dois meses de afastamento = 2
x (R$ 1.100,00 + R$ 850,00) = R$ 3.900,00.
Ento:
O ndice de custo = 3900 x 1000 = 13,93
280.000
Aps o clculo dos ndices por ano, agora se calcular o ndice resultante que corresponde mdia aritmtica dos dois anos, tem-se:
160
ndice de gravidade (final) = (ndice de gravidade do ano de 2007 + ndice de gravidade do ano
de 2008) /2 = (2,3 + 0,71) /2 = 1,51
ndice de custo (final) = (ndice de custo do ano de 2007 + ndice de custo do ano de 2008) /2
= (1670 + 13,93) /2 = 841,97
Neste rol de empresa, qual a posio da Estructurafap para cada ndice (frequncia, gravidade e
custo).
O setor da construo de edifcios foi composto no perodo de abril de 2007 a dezembro de 2008,
por 40.751 empresas.
161
Clculo do Percentil:
De posse dessas informaes, calcula-se o percentil para cada ndice mediante a expresso:
Percentil = 100 x (N ordem - 1)
(n 1)
Onde:
n = nmero de estabelecimentos (empresa) na Subclasse;
N ordem = posio do ndice no ordenamento da empresa na Subclasse.
Percentil (frequncia) = 100x(N ordem(frequncia) -1) = 100x(10404 1) = 25,53%
n1
40751 - 1
Percentil (gravidade) = 100 x (N ordem(gravidade) -1) = 100 x (29789 1) = 73,10%
n1
40751 - 1
Percentil (custo) = 100 x (Nordem(custo) -1) = 100 x (18902 1) = 46,38%
n1
40751 - 1
Aps o clculo do percentil para cada ndice, agora se calcula o ndice consolidado
(IC), mediante a expresso:
162
Como esta empresa pertence ao setor da construo de edifcios, a alquota do RAT de 3%. Com
a aplicao do FAP, a nova alquota (RAT ajustado) passa a ser:
FAP(calculado) X Alquota do RAT = 1,0367 x 3% = 3,11%, ou seja, no ano de vigncia da aplicao do
FAP neste exemplo o ano de 2010, a empresa passa a pagar uma nova alquota do RAT ajustado
de 3,11% e no mais de 3%.
163
Taxa mdia de rotatividade = mdia das taxas de rotatividade anuais dos ltimos dois anos = (Taxa
de rotatividade (Ano 2007) + Taxa de rotatividade (Ano 2008)) /2.
164
165
Tanto o desempenho da empresa como de todo o setor ser avaliado. Caso os empresrios de um mesmo segmento invistam na reduo dos problemas de segurana
e sade do ambiente de trabalho, podero reduzir o nmero de benefcios acidentrios
vinculados sua empresa, reduzindo assim o seu FAP e, consequentemente, a sua
atividade econmica, e dessa forma reduzir o valor do RAT (antigo SAT) vinculado ao
CNAE do seu segmento econmico.
166
setembro de 2010).
O FAP atribudo s empresas pelo Ministrio da Previdncia Social poder ser contestado perante o Departamento de Polticas de Segurana e Sade Ocupacional
(DPSO*) da Secretaria de Polticas de Previdncia Social (SPS) do Ministrio da Previdncia Social, de forma eletrnica, por intermdio de formulrio que ser disponibilizado na rede mundial de computadores, nos sites do MPS e da Receita Federal do
Brasil RFB.
A contestao dever versar, exclusivamente, sobre razes relativas a divergncias
quanto aos elementos previdencirios que compem o clculo do FAP.
O formulrio eletrnico de contestao dever ser preenchido e transmitido conforme
os prazos anuais estipulados pelo Ministrio da Previdncia Social.
Da deciso proferida pelo Departamento de Polticas de Segurana e Sade Ocupacional, caber recurso, no prazo de 30 (trinta dias), contados da data da publicao
do resultado no Dirio Oficial da Unio, o qual dever ser encaminhado de forma
eletrnica, e ser examinado em carter terminativo pela Secretaria de Polticas de
Previdncia Social.
O processo administrativo do FAP tem efeito suspensivo (art. 202-B do Decreto N
3.048/1999).
Os resultados do julgamento proferido pelo Departamento de Polticas de Segurana
e Sade Ocupacional e do recurso proferido pela Secretaria de Polticas de Previdncia Social, do MPS, sero publicados no Dirio Oficial da Unio, e o inteiro teor das
decises ser divulgado no site da Previdncia Social, na rede mundial de computadores, com acesso restrito empresa.
Se do julgamento da contestao resultar FAP inferior ao atribudo pelo MPS e, em
razo dessa reduo, houver crdito em favor da empresa, esta poder compens-lo
na forma da legislao tributria aplicvel.
A propositura, pelo contribuinte, de ao judicial que tenha por objeto idntico pedido sobre o qual versa o processo administrativo, importa em renncia ao direito de
recorrer esfera administrativa e desistncia da impugnao interposta.
167
168
REFERNCIAS
________. Comentrios Consolidao das Leis do Trabalho. 33. ed. So Paulo: Saraiva,
2008.
________. Decreto Lei n 5.452, de 1 de maio de 1943. Aprova a Consolidao das Leis do
Trabalho. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Rio de Janeiro, 09 ago. 1943.
Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil/Decreto-Lei/Del5452.htm>. Acesso em: 14
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jan. 2011.
________. Enunciado 361. Trabalho Exercido em Condies Perigosas - Eletricitrios - Adicional de Periculosidade Proporcionalidade.
Disponvel em:
<http://www.dji.com.br/normas_inferiores/enunciado_tst/tst_0361a0390.htm>. Acesso em: 06
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________. Enunciado 393. Recurso Ordinrio - Efeito Devolutivo em Profundidade. Disponvel em:
<http://www.dji.com.br/normas_inferiores/enunciado_tst/tst_0391a0420.htm>. Acesso em: 06
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office.microsoft.com/pt-br/images/results.aspx?qu=mina&ex=1#ai:MP900185103| >Acesso
em: 09 jun. 2012.
________. Lei n 7.369, de 20 de setembro de 1985. Institui salrio adicional para os empregados no setor de energia eltrica, em condies de periculosidade. Disponvel em: <http://
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________. Lei n 10.406, de 10 de janeiro de 2002. Institui o Cdigo Civil Brasileiro. Disponvel em: < http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2002/L10406.htm>.Acesso em: 06 out.
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________. Manual Prtico de Avaliao e Controle do Rudo: PPRA. 3. ed. So Paulo: LTR,
2004.
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________. Manual Prtico de Higiene Ocupacional e PPRA : avaliao e controle dos riscos
ambientais. So Paulo: LTR, 2005.
________. Norma de higiene ocupacional mtodo de ensaio: anlise gravimtrica de Aerodispersides Slidos Coletados Sobre Filtros e Membrana NHO 03. So Paulo, 2001. 34
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________. Norma de Higiene Ocupacional: procedimento tcnico: coleta de material particulado slido suspenso no ar de ambientes de trabalho NHO 08. So Paulo, 2007. 19 p.
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de fibras em locais de trabalho: anlise por microscopia tica de contraste de fase NHO
04. So Paulo, 2001. 65 p. il. Disponvel em: <http://www.fundacentro.gov.br/ARQUIVOS/
PUBLICACAO/l/NHO04.pdf>. Acesso em: 06 out. 2011.
________. NR 3 - Embargo ou Interdio. Alterada pela Portaria SIT n 199, de 17 de junho de 2011. Disponvel em: <http://www.mte.gov.br/legislacao/normas_regulamentadoras/
nr_03_at.pdf>. Acesso em: 06 out. 2011.
________. NR 7 - Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional. Alterada pela Portaria SIT n. 236, de 10 de junho de 2011. Disponvel em:
http://portal.mte.gov.
br/data/files/8A7C812D308E21660130E0819FC102ED/nr_07.pdf Acesso em: 07 jul. 2011.
174
175
________. Portaria ANP n 80, de 30 de abril de 1999. Estabelece o Regulamento Tcnico ANP n 003/99, anexo a esta Portaria, que especifica os leos combustveis de origem
nacional ou importados a serem comercializados em todo o territrio nacional. Repblica
Federativa do Brasil, Braslia, DF, 03 maio 1999. Disponvel em:< http://nxt.anp.gov.br/NXT/
gateway.dll?f=templates&fn=default.htm&vid=anp:10.1048/enu>Acesso em: 06 OUT. 2011.
________. Portaria n 82, de 23 de fevereiro de 1999. Fixa prazos para anlise de denncias de irregularidades no processo eleitoral e no treinamento previsto na NR-5 - CIPA.
Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, 24 fev. 1999. Seo 1, p. 8.
Disponvel em: <http://www.mte.gov.br/legislacao/portarias/1999/p_19990223_82.pdf>. Acesso em: 06 out. 2011.
176
________. Portaria n 3.214 de 08 de junho de 1978. Aprova as Noras Regulamentadoras NR - do Captulo V, Ttulo II, da Consolidao das Leis do Trabalho, relativas a Segurana e
Medicina do Trabalho. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, 06 jun.
de 1978. Suplemento. Disponvel em:
<http://portal.mte.gov.br/data/files/FF8080812BE914E6012BE96DD3225597/p_19780608_3214.pdf >. Acesso em: 10 jan. 2011.
________. Smula n 132. Disponvel em: < http://www.tst.gov.br/jurisprudencia/Livro_Jurisprud/livro_pdf_atual.pdf>. Acesso em: 06 out. 2011.
________. Smula n 228. Disponvel em: < http://www.tst.gov.br/jurisprudencia/Livro_Jurisprud/livro_pdf_atual.pdf>. Acesso em: 06 out. 2011.
177
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ARAJO, Giovanni Moraes de. Normas Regulamentadoras Comentadas. 6. ed. Rio de Janeiro: GVC, 2007.
ARAJO, Renato Melquades de. Smula n 228 do TST e a Smula Vinculante n 4: salrio
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178
BRASIL. Ministrio do Trabalho e Emprego. NR 7 - PCMSO. Despacho da SSST 01 de outubro de 1996. Disponvel em: <http://portal.mte.gov.br/data/files/FF8080812BE914E6012BEF19C09E2799/
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BRASIL. Presidncia da Repblica. Casa Civil. Subchefia para Assuntos Jurdicos. DECRETO-LEI N. 5.452, DE 1 DE MAIO DE 1943. Consolidao das Leis do Trabalho.
179
BRASIL. Presidncia da Repblica. Decreto n 6957, 09 de setembro de 2009. Altera o regulamento da Previdncia Social, aprovado pelo Decreto n 3.048, de 6 de maio de 1999, no
tocante aplicao, acompanhamento e avaliao do Fator Acidentrio de Preveno - FAP.
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do Trabalho. Decreto-Lei n 5.452, de 1 de maio de 1943. Desenvolvimento e atualizao
realizados pelo Servio de Jurisprudncia e Divulgao do Tribunal Regional do Trabalho da
2 Regio. Disponvel em: <http://www.trtsp.jus.br/geral/tribunal2/legis/CLT/INDICE.html>.
Acesso em: 06 out. 2011.
180
CAMPOS, Armando Augusto Martins; TAVARES, Jos da Cunha; LIMA, Valter. Preveno e
controle de risco em mquinas, equipamentos e instalaes. So Paulo: Senac, 2006.
CARRION, Valentin. Comentrios consolidao das leis do trabalho. 29. ed. atual. So
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COMISSO NACIONAL DE ENERGIA NUCLEAR. Norma CNEN-NN-3.01. Diretrizes bsicas de proteo radiolgica. [S.l.], 2005. Disponvel em: <http://www.cnen.gov.br/seguranca/
normas/pdf/Nrm301.pdf>. Acesso em: 06 out. 2011.
181
Fundao Jorge Duprat Figueiredo de Segurana e Medicina do Trabalho (FUNDACENTRO). Slica: Manual do Trabalhador. So Paulo, 1995. Disponvel em: < http://www.fundacentro.gov.br/dominios/SES/anexos/SILICAMANUALDOTRABALHADOR2.pdf>. Acesso em:
27 mar. 2012.
FUNDACENTRO. Norma de higiene ocupacional: procedimento tcnico: avaliao da exposio ocupacional ao rudo NHO 01. So Paulo, 2001. 40 p. Disponvel em: <http://www.
fundacentro.gov.br/ARQUIVOS/PUBLICACAO/l/NHO01.pdf>. Acesso em: 06 out. 2011.
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA. Classificao Nacional de Atividades Econmicas. Rio de Janeiro, 2003. Disponvel em:
< http://www.cnae.ibge.gov.br/html>. Acesso em: 06 out. 2011.
LIRA, Jlio Csar Lima. tomo. Categorias: Qumica. INFOESCOLA, Ago 2012.
Disponvel em: < http://www.infoescola.com/quimica/atomo/>. Acesso em: 05 jul. 2012.
Martins, Isarita. Ecotoxicologia do mangans e seus compostos. Salvador/BA: CRA, 2001.
182
SASAKI, Luis Hiromitsu. Educao para segurana do trabalho. So Paulo: Corpus, 2007.
SESI/Departamento Nacional. Manual SESI para Implantao de Sistema de Gesto de Segurana e Sade do Trabalho. Braslia, 2008.
SESI/Departamento Nacional. Manual NTEP e FAP: Nexo Tcnico Epidemiolgico Previdencirio (NTEP) e suas implicaes na composio do Fator Acidentrio de Preveno
(FAP). Braslia, DF, 2011.
Sindicato dos trabalhadores metalrgicos de Caxias do Sul e regio. Ilustrao de trabalhadores expostos a rudo, um utilizando a proteo auditiva e outro sem proteo. Caxias
do Sul, RS. Jun. 2009. Disponvel em: <http://www.metalurgicoscaxias.com.br/index.php/
noticia/1400> Acesso em: 06 jun. 2012.
183
SPINELLI, Robson. Higiene Ocupacional: agentes biolgicos, qumicos e fsicos. Ezio Brevigliero, Jos Possebon e Robson Spinelli. So Paulo: editora Senac So Paulo, 2006.
REIS, Paulo Roberto de Veloso. NTEP e FAP. O que fazer? 2010. Disponvel em:
prost1.sesi.org.br/portal/data/files/8.ppt>.Acesso em: 06 out. 2011.
< http://
Roca Fundaes SIS Ltda. Ilustrao de execuo de tubules sob ar comprimido. So Paulo/
SP. Disponvel em:
<http://www.rocafundacoes.com.br/index.asp>Acesso em: 07 jun. 2012.
SALIBA, Tuffi Messias. Manual Prtico de Avaliao e Controle de Calor: PPRA. So Paulo:
LTR, 2000.
TODESCHINI, Remgio; COUTO, Wanderley. O novo seguro de Acidente e o Novo FAP. Editora: LTR, 2009.
Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS). Comisso Nacional de Energia Nuclear. Princpios bsicos de segurana e proteo radiolgica. Terceira Edio. Rio grande do
Sul: Abril 2010.
Disponvel em: < http://www.ilea.ufrgs.br/radioisotopos/pbspr.pdf>. Acesso em: 05 jul. 2012.
184
185
ANEXO A
186
Altamente improvvel.
Improvvel.
Pouco provvel.
Provvel.
187
(Grupo A2 da ACGIH)
(Grupo A3 da ACGIH)
(Grupo A4 da ACGIH)
Irreversvel
Reversvel Severo
TLVa (ACGIH) -
<= 10 ppm
>= 10 gm/m
Particulados
Gs ou Vapor
Contaminantes atmosfricos
CRITRIO UTILIZADO
ndice de
gravidade do
dano
Quadro 24
188
189
CRITRIO UTILIZADO
ndice de
Perfil de exposio qualitativo
probabilidade
1
Altamente
Improvvel
2
Improvvel
3
Pouco provvel
4
Provvel
Fator de proteo
As medidas de controle
existentes so adequadas,
eficientes e h garantias
de que sejam mantidas
em longo prazo.
As medidas de controle
existentes so adequadas
e eficientes, mas no h
10% < E <= 50% LEO
garantias de que sejam
Percentil 95 entre 0,1 x LEO e 0,5 x LEO mantidas em longo prazo.
Exposio estimada entre 50% e 100%
do Limite de Exposio Ocupacional.
50% < E <= 100% LEO
Percentil 95 entre 0,5 x LEO 1,0 x LEO
Exposio estimada acima do Limite da
Exposio Ocupacional
E > 100% LEO
Percentil 95 > 1,0 x LEO
As medidas de controle
existentes so adequadas
mas apresentando desvios
ou problemas significativos. A eficincia duvidosa e no h garantias de
manuteno adequada.
Medidas de controle inexistentes ou as medidas
existentes so reconhecidamente inadequadas.
190
CRITRIO UTILIZADO
ndice de gravidade
(GENRICO)
1
Reversvel Leve
2
Reversvel Severo
3
Irreversvel
4
Fatal ou Incapacitante
EXEMPLOS
PAIR, danos ao sistema nervoso cenLeso ou doena crticas, com efeitral (SNC), leses com sequelas que
tos irreversveis severos e prejudiciimpliquem em afastamentos de longa
ais que podem limitar a capacidade
durao ou em limitaes da capacidade
funcional.
funcional.
Leso ou doena incapacitante ou
fatal.
Obs.: O critrio adotado nesta tabela baseia-se nas leses que o perigo pode causar
ao trabalhador. Ex.: Eletricidade pode causar a morte ou incapacidade. Neste exemplo, o ndice atribudo Gravidade 4.
Seguem outros critrios para definir a Gravidade (G)
A gradao da Gravidade do dano (G) tambm pode ser feita utilizando critrios especiais relacionados com o potencial do perigo em causar danos, como por exemplo:
- o potencial carcinognico, mutagnico e teratognico de agentes qumicos e fsicos
tendo por base a classificao da IARC ou da ACGIH;
- o potencial de agentes qumicos causar danos locais quando em contato com olhos
e pele;
- o valor do TLV (LEO proposto pela ACGIH) para contaminantes atmosfricos, pois
quanto menor for o valor do TLV maior ser o potencial do agente em causar danos
(AMERICAN..., 2011);
191
192
Provvel
(E > LEO)
B
A
B
I
L
I
D
A
3
Pouco provvel
(E = 0,5 a 1,0)
2
Improvvel
(E = 0,1 a 0,5)
RISCO
RISCO
RISCO
RISCO
MDIO
ALTO
ALTO
CRTICO
RISCO
RISCO
RISCO
RISCO
BAIXO
MDIO
ALTO
ALTO
RISCO
RISCO
RISCO
RISCO
BAIXO
BAIXO
MDIO
ALTO
RISCO IRRELEVANTE
RISCO
RISCO
RISCO
BAIXO
BAIXO
MDIO
Reversvel
severo
Irreversvel
severo
Fatal ou incapacitante
Altamente improvvel
GRAVIDADE (G)
Obs.: Matriz elaborada a partir da combinao das matrizes apresentadas por MULHAUSEN & DAMIANO (1998) e pelo apndice D da BS 8800 (BSI, 1996).
Do exemplo da figura, referente ao Perigo Eletricidade, tem-se:
O valor atribudo a P = 4.
O valor atribudo a G = 4.
Cruzando essas informaes na Tabela 4, a categoria do risco Risco Crtico.
Mas s esta informao no basta para definir a prioridade de aes, preciso ter
a certeza que a definio da Probabilidade e da Gravidade no deixa dvidas. Para
chegar a essa concluso, seguem os critrios:
O critrio baseado na incerteza da avaliao do risco.
193
Descrio
Critrios
194
RISCO
0 CERTA
CRTICO
ALTO
MDIO
BAIXO
IRRELEVANTE
1 INCERTA
2 ALTAMENTE INCERTA
Informao adicional
necessria (P1)
Informao adicional
necessria (P1)
Informao adicional
necessria (P1) antes
de se decidir se h
necessidade de controle
adicional
Informao adicional
necessria (P1)
Nenhuma informao
adicional necessria
Nenhuma informao
adicional necessria
195
ANEXO B
196
197
ANEXO C
198
Data:
Responsvel:
Assinatura:
Setor
Natureza do
Exame
N Anual de
Exames
N de Resultados Anormais
N de Exames
para o Ano
Seguinte
199
ANEXO D
200
C1
C2
C3
C4
C5
C6
Nvel encontrado
dB(A)
Tn
1
1
0,5
0,5
0,5
4,5
87
85
86
89
90
80
T1
T2
T3
T4
T5
T6
6
8
7
4,5
4
12
201
202
203
ANEXO E
204
205
ANEXO F
206
TIPO DE ATIVIDADE
LEVE
MODERADA
PESADA
at 30,0
at 26,7
at 25,0
30,1 a 30,5
26,8 a 28,0
25,1 a 25,9
30,7 a 31,4
28,1 a 29,4
26,0 a 27,9
31,5 a 32,2
29,5 a 31,1
28,0 a 30,0
acima de 32,2
acima de 31,1
acima de 30,0
207
Kcal/h
SENTADO EM REPOUSO
100
TRABALHO LEVE
Sentado, movimentos moderados com braos e tronco (ex.: datilografia).
125
150
150
TRABALHO MODERADO
Sentado, movimentos vigorosos com braos e pernas.
180
175
220
300
TRABALHO PESADO
Trabalho intermitente de levantar, empurrar ou arrastar pesos (ex.: remoo com p).
440
Trabalho fatigante.
550
Exemplo de como calcular o limite de tolerncia quando o regime de trabalho for intermitente com descanso no prprio local de trabalho:
Um trabalhador fica exposto continuamente a um forno (sem local de descanso). Feita
a avaliao do calor no local, obtiveram-se os seguintes dados:
Tbn = 25,0C
Tg = 45C
Ambiente interno sem carga solar.
Tipo de atividade: remoo com p.
Soluo:
Aplicando a frmula para ambiente Interno sem carga solar, temos:
IBUTG = 0,7 tbn + 0,3 tg = 0,7x25 + 0,3x45 = 31,0C
No quadro n 32 deste anexo, o tipo de atividade pesada.
208
Segundo o quadro n 30 deste anexo, para atividade pesada com regime de trabalho
contnuo, o limite de tolerncia equivale a at 25C.
Do exemplo, o IBUTG calculado foi 31,0C, isto significa que a exposio do trabalhador ao calor ultrapassou o limite de tolerncia. A atividade se enquadra como insalubre.
Quando o regime de trabalho for intermitente, com perodo de descanso em outro
local (local de descanso), os limites de tolerncia so dados segundo o quadro n 32
deste anexo:
Quadro 32
M (Kcal/h)
MXIMO IBUTG
175
30,5
200
30,0
250
28,5
300
27,5
350
26,5
400
26,0
450
25,5
500
25,0
Observao: Para os fins deste item, considera-se como local de descanso o ambiente termicamente mais ameno, com o trabalhador em repouso ou exercendo atividade
leve.
Onde: M a taxa de metabolismo mdia ponderada para uma hora, determinada pela
seguinte frmula:
M = (Mt x Tt + Md x Td)/60
Sendo:
Mt - taxa de metabolismo no local de trabalho.
Tt - soma dos tempos, em minutos, em que se permanece no local de trabalho.
Md - taxa de metabolismo no local de descanso.
209
210
M = 300Kcal/h
Calculando o IBUTG, tm-se:
IBUTGt = 0,7.22 + 0,3.54 = 31,6C;
Local de descanso
tg = 28C
tbn = 20C
M = 125Kcal/h
Calculando o IBUTG, tm-se:
IBUTGd = 0,7x20 + 0,3x28 = 22,4C
Calculando o metabolismo M e o ndice IBUTG mdio ponderado, tm-se:
M = (MtxTt + MdxTd)/60 = (300x36 + 125x24)/60 = 230Kcal/h
IBUTG = (IBUTGtxTt + IBUTGdxTd)/60 = (31,6x36 + 22,4x24)/60 = 27,9C
Como o valor de M encontrado, 230Kcal/h, no consta do Quadro n 31, considera-se o mximo IBUTG recomendado ao M imediatamente mais elevado, ou seja,
250Kcal/h.
Portanto, para as condies observadas no ambiente de trabalho, o mximo IBUTG
aceito 28,5C. Como o IBUTG calculado foi 27,9C, conclui-se que o ciclo de trabalho observado na empresa compatvel com a atividade fsica do trabalhador e
com condies trmicas do ambiente analisado e, portanto, o limite de tolerncia no
excedido, consequentemente, a exposio do operador no se caracteriza como
insalubre.
211
ANEXO G
212
Mais de 4.500
Mais de 45.000
Mais de 90.000
20
200
900
2.200
4.500
6.800
At 200
At 900
At 2.200
At 4.500
At 6.800
At 9.000*
c) nos locais de armazenagem de explosivos de ruptura e plvoras mecnicas (plvora negra e plvora chocolate ou parda), rea de operao compreendida no quadro
abaixo:
213
Quadro N 35
QUANTIDADE EM QUILOS
Mais de
Mais de
Mais de
Mais de
Mais de
Mais de
Mais de
Mais de
Mais de
Mais de
Mais de
Mais de
Mais de
Mais de
Mais de
Mais de
Mais de
Mais de
Mais de
Mais de
Mais de
Mais de
Mais de
Mais de
Mais de
Mais de
Mais de
Mais de
Mais de
Mais de
Mais de
At
23 at
45 at
90 at
135 at
180 at
225 at
270 at
300 at
360 at
400 at
450 at
680 at
900 at
1.300 at
1.800 at
2.200 at
2.700 at
3.100 at
3.600 at
4.000 at
4.500 at
6.800 at
9.000 at
11.300 at
13.600 at
18.100 at
22.600 at
34.000 at
45.300 at
68.000 at
90.700 at
23
45
90
135
180
225
270
300
360
400
450
680
900
1.300
1.800
2.200
2.700
3.100
3.600
4.000
4.500
6.800
9.000
11.300
13.600
18.100
22.600
34.000
45.300
68.000
90.700
113.300
FAIXA DE TERRENO AT
A DISTNCIA MXIMA DE
45 metros
75 metros
110 metros
160 metros
200 metros
220 metros
250 metros
265 metros
280 metros
300 metros
310 metros
345 metros
365 metros
405 metros
435 metros
460 metros
480 metros
490 metros
510 metros
520 metros
530 metros
570 metros
620 metros
660 metros
700 metros
780 metros
860 metros
1.000 metros
1.100 metros
1.150 metros
1.250 metros
1.350 metros
d) quando se tratar de depsitos barricados ou entrincheirados, para o efeito da delimitao de rea de risco, as distncias previstas no Quadro n4 podem ser reduzidas
metade;
214
Embalagem Externa
Recipientes de Vidro
com mais de 5 e at
10 litros; Plstico
com mais de 5 e at
30 litros; Metal com
mais de 5 e at 40
litros
Tambores de:
400 kg
Metal
250 kg
400 kg
400 kg
Plstico
250 kg
400 kg
400 kg
Madeira compensada
150 kg
400 kg
400 kg
250 Kg
400 Kg
400 Kg
400 Kg
400 Kg
400 Kg
400 Kg
400 Kg
400 Kg
60 Kg
60 Kg
400 Kg
400 Kg
Fibra
75 kg
Caixas
Ao ou Alumnio
Bombonas
Ao ou Alumnio
120 kg
120 kg
120 kg
Plstico
120 kg
120 kg
120 kg
Embalagens Simples
Grupo
de Grupo de Grupo
de
Embalagens E m b a l a - Embalagens
*I
gens * II
* III
215
Tambores
250L
250 L**
450 L
450 L
250 L
250 L**
250 L
250 L**
250 L**
250 L**
60 L
60 L**
60 L
60 L
60 L
60 L**
60 L
60 L**
60 L
60 L**
Embalagens Compostas
Grupo de
Embalagens
*I
Grupo de
Embalagens * II
Grupo de
Embalagens
* III
250 L
250 L
250 L
120 L
250 L
250 L
60 L
60 L
60 L
60 L
60 L
60 L
216
2 - o manuseio, a armazenagem e o transporte de recipientes de at cinco litros, lacrados na fabricao, contendo lquidos inflamveis, independentemente do nmero total
de recipientes manuseados, armazenados ou transportados, sempre que obedecidas
as Normas Regulamentadoras expedidas pelo Ministrio do Trabalho e Emprego e a
legislao sobre produtos perigosos relativa aos meios de transporte utilizados.
Glossrio:
217
Grupo de Embalagens: Os lquidos inflamveis classificam-se para fins de embalagens segundo trs grupos, conforme o nvel de risco:
* Grupo de Embalagens I - alto risco
* Grupo de Embalagens II - risco mdio
* Grupo de Embalagens III - baixo risco
Para efeito de classificao de Grupo de Embalagens, segundo o risco, adotar-se- a
classificao descrita na tabela do item 4 - Relao de Produtos Perigosos, da Portaria n 204, de 20 de maio de 1997, do Ministrio dos Transportes.
Lacrados: Fechados, no processo de envasamento, de maneira estanque para
que no venham a apresentar vazamentos nas condies normais de manuseio, armazenamento ou transporte, assim como decorrentes de variaes de temperatura,
umidade ou presso ou sob os efeitos de choques e vibraes.
Lquidos Inflamveis: Para os efeitos do adicional de periculosidade, esto definidos na NR 20 - Portaria n 3.214/78.
Recipientes: Elementos de conteno, com qualquer meio de fechamento, destinados a receber e a conter lquidos inflamveis. Exemplos: latas, garrafas etc.
Tambores: Elementos cilndricos de fundo plano ou convexo, feitos de metal, plstico, madeira, fibra ou outros materiais adequados. Esta definio inclui, tambm, outros formatos, excludas as bombonas. Por exemplo: redondo de bocal cintado ou em
formato de balde.
218
ANEXO H
219
ADICIONAL DE 30%
Nos locais de carregamento de navios-tanques, vages-tanques e caminhes-tanques Todos os trabalhadores nessas atividades ou
e enchimento de vasilhames, com inflamveis que operam na rea de risco*.
lquidos ou gasosos liquefeitos.
Nas operaes em postos de servio e bom- Operador de bomba e trabalhadores que opebas de abastecimento de inflamveis lquidos. ram na rea de risco*.
Fonte: MTE, NR 16, anexo 02
220
Quadro 38
ATIVIDADE
REA DE RISCO
Afastamento de 15 metros da beira do cais, duCarga e descarga de inflamveis lquidos conrante a operao, com extenso correspondente
tidos em navios, chatas e bateles.
ao comprimento da embarcao.
Abastecimento de aeronaves.
Enchimento de vages-tanques e caminhes- Crculo com raio de 15 metros com centro nas
tanques com inflamveis lquidos.
bocas de enchimento dos tanques.
Enchimento de vages-tanques e caminhes- Crculo com 7,5 metros centro nos pontos de vazamento eventual (vlvula e registros).
tanques inflamveis gasosos liquefeitos.
Enchimento de vasilhames com inflamveis Crculos com raio de 15 metros com centro nos
gasosos liquefeitos.
bicos de enchimentos.
Enchimento de vasilhames com inflamveis l- Crculo com raio de 7,5 metros com centro nos
quidos, em locais abertos.
bicos de enchimento.
Abastecimento de inflamveis.
Toda a rea de operao, abrangendo, no mnimo, crculo com raio de 7,5 metros com centro
no ponto de abastecimento e o crculo com raio
de 7,5 metros com centro na bomba de abastecimento da viatura e faixa de 7,5 metros de largura
para ambos os lados da mquina.
Armazenamento de vasilhames que contenham inflamveis lquidos ou vazios no desToda a rea interna do recinto.
gaseificados, ou decantados, em recinto fechado.
Carga e descarga de vasilhames contendo inAfastamento de 3 metros da beira do cais, duflamveis lquidos ou vasilhames vazios no
rante a operao, com extenso correspondente
desgaseificados ou decantados, transportados
ao comprimento da embarcao.
por navios, chatas ou bateles.
221
ANEXO I
222
ANEXO I - ATIVIDADES E OPERAES PERIGOSAS COM RADIAES IONIZANTES OU SUBSTNCIAS RADIOATIVAS ATIVIDADES/
REAS DE RISCO
Quadro 39
ATIVIDADE
REAS DE RISCO
Laboratrios de testes, ensaios e calibrao de fontes, detectores e monitores de radiao, com fontes
radioativas.
1.5. Testes, ensaios e calibrao de detectores Laboratrios de ensaios para materiais radioativos.
e monitores de radiao com fontes de radiaLaboratrios de radioqumica.
o.
Laboratrios para descontaminao de peas e materiais radioativos.
1.6. Descontaminao de superfcies, instrumentos, mquinas, ferramentas, utenslios de Coleta de rejeitos radioativos em instalaes, prdilaboratrio, vestimentas e de quaisquer outras os e em reas abertas.
reas ou bens durveis contaminados com maLavanderia para roupas contaminadas.
terial radioativo.
Transporte de materiais e rejeitos radioativos, condicionamento, estocagens e sua deposio.
223
Instalaes para tratamento, condicionamento, con1.7. Separao isotpica e processamento ra- teno, estabilizao, estocagem e deposio de
rejeitos radioativos.
dioqumico.
Instalaes para reteno de rejeitos radioativos.
1.8. Manuseio, condicionamento, liberao, Stios de rejeitos.
monitorao, estabilizao, inspeo, reteno
Instalaes para estocagem de produtos radioativos
e deposio de rejeitos radioativos.
para posterior aproveitamento.
2. Atividades de operao e manuteno de re- Edifcios de reatores.
atores nucleares, incluindo:
Edifcios de estocagem de combustvel.
2.1. Montagem, instalao, substituio e ins- Instalaes de tratamento e estocagem de rejeitos
peo de elementos combustveis.
radioativos.
2.2. Manuteno de componentes integrantes Instalaes para tratamento de gua e reatores e sedo reator e dos sistemas hidrulicos mecnicos parao e conteno de produtos radioativos.
e eltricos, irradiados, contaminados ou situaSalas de operao de reatores.
dos em reas de radiao.
Salas de amostragem de efluentes radioativos.
2.3. Manuseio de amostras irradiadas.
224
4.2. Radioterapia.
4.3. Radiografia industrial, gamagrafia e neu- Manuseio de fontes.
tronradiografia.
4.4. Anlise de materiais por difratometria.
Manuseio do equipamento.
225
ANEXO J
226
ATIVIDADE
REA DE RISCO
1. Atividades de construo, operao e manu- 1. Estrutura, condutores e
teno de redes de linhas areas de alta e bai- equipamentos de linhas areas
xa tenso, integrantes de sistemas eltricos de de transmisso, subtransmispotncia, energizadas ou desenergizadas, mas so e distribuio.
com possibilidade de energizao acidental ou
por falha operacional, incluindo:
1.1. Montagem, instalao, substituio, conservao, reparos, ensaios e testes de: verificao,
inspeo, levantamento, superviso e fiscalizao; fusveis, condutores, para-raios, postes, torres, chaves, muflas, isoladores, transformadores,
capacitores, medidores, reguladores de tenso,
religadores, seccionalizadores, carrier (onda portadora via linha de transmisso), cruzetas, rel e
brao de iluminao pblica, aparelho de medio
grfica, bases de concreto ou alvenaria de torres,
postes e estrutura de sustentao de redes e linhas
areas.
1.2. Corte e poda de rvores.
1.3. Ligao e corte de consumidores.
1.4. Manobras areas e subterrneas de redes e
linhas.
1.5. Manobras em subestao.
1.6. Testes de curto em linhas de transmisso.
1.7. Manuteno de fontes de alimentao de sistemas de comunicao.
1.8. Leitura em consumidores de alta tenso.
1.9. Aferio em equipamentos de medio.
1.10. Medidas de resistncia, lanamento e instalao de cabo contrapeso.
1.11. Medidas de campo eltrico, rdio, interferncia e correntes induzidas.
1.12. Testes eltricos em instalaes de terceiros
em faixas de linhas de transmisso (oleodutos,
gasodutos, etc.).
1.13. Pintura em estruturas e equipamentos.
1.14. Verificao, inspeo (inclusive area), fiscalizao, levantamento de dados e superviso de
servios tcnicos.
227
228
4.1. Montagem, desmontagem, operao e conservao de: medidores, rels, chaves, disjuntores
e religadores, caixas de controle, cabos de fora,
cabos de controle, barramentos, baterias e carregadores, transformadores, sistema anti-incndio e
de resfriadores, bancos de capacitores, reatores,
reguladores, equipamentos eletrnicos, eletrnicos
mecnicos e eletroeletrnicos, painis, para-raios,
reas de circulao, estrutura-suporte e demais
instalaes e equipamentos eltricos.
4.2. Construo de: valas de dutos, canaletas
bases de equipamentos, estruturas, condutos e
demais instalaes.
4.3. Servios de limpeza, pintura e sinalizao de
instalaes e equipamentos eltricos.
4.4. Ensaios, testes, medies, superviso, fiscalizaes e levantamento de circuitos e equipamentos eltricos e eletrnicos de telecomunicao e
telecontrole.
5. Atividades de treinamento em equipamentos
ou instalaes energizadas, ou desenergizadas, mas com possibilidade de energizao
acidental ou por falha operacional.
229
ANEXO K
230
ATIVIDADE
Poos de petrleo em
produo de gs.
d
e
g
h
REA DE RISCO
Crculo com raio de 30
metros, no mnimo, com
centro na boca do poo.
Faixa de 30 metros de
largura, no mnimo,
contornando a rea de
operao.
Faixa de 15 metros de
largura, no mnimo,
contornando a rea de
operao.
231
Local da operao,
acrescido de faixa de 7,5
metros de largura em
torno dos seus pontos
extremos.
Abastecimento de infla- Toda a rea de operao,
mveis
abrangendo, no mnimo,
crculo com raio de 7,5
metros com centro no
ponto de abastecimento
e o crculo com raio de
7,5 metros com centro
na bomba de abastecimento da viatura e faixa
de 7,5 metros de largura
para ambos os lados da
mquina.
Armazenamento de
Faixa de 3 metros de
vasilhames que conlargura em torno dos seus
tenham inflamveis
pontos externos.
lquidos ou vazios no
desgaseificados ou
decantados, em locais
abertos.
Armazenamento de
Toda a rea interna do
vasilhames que conrecinto.
tenham inflamveis
lquidos ou vazios no
desgaseificados, ou
decantados, em recinto
fechado.
Carga e descarga de
Afastamento de 3 metros
vasilhames contendo
da beira do cais, durante
inflamveis lquidos ou a operao, com extenso
vasilhames vazios no correspondente ao comdesgaseificados ou
primento da embarcao.
decantados, transportados por navios, chatas
ou bateles.
232
ANEXO L
233
Ofcio n ........
........................,.......... de...................... de 20.....
Senhor Presidente,
Comunicamos a este sindicato que, no dia___de___de 20...., se iniciar o processo
eleitoral para a constituio da Comisso Interna de Preveno de Acidentes CIPA,
gesto 20..../20..... A eleio para os representantes dos empregados ser no dia
_______ de _____de 20....., a partir das ........horas, na dependncia da empresa.
Atenciosamente,
............................................................
(Assinatura do empregador)
234
ANEXO M
235
236
ANEXO N
237
No .......... dia do ms de .................... de dois mil e nove, foi realizada a reunio para
a constituio da Comisso Eleitoral da CIPA, gesto 2009/2010. Ficando a mesma
constituda pelos seguintes membros:
Nada mais a ser discutido nesta reunio, a ata foi lida e aprovada mediante a assinatura.
...............................................................
(Nome de quem participou da reunio)
..............................................................
(Nome de quem participou da reunio)
...................., .........de ..............................de 201....
238
ANEXO O
239
.....................................................
(Assinatura do empregador)
240
ANEXO P
241
TITULARES
N DE
SUPLENTES
VOTOS
N
DE
VOTOS
Aps a classificao dos representantes dos empregados por ordem de votao, dos
titulares e suplentes, esses representantes elegeram .................. ..........................
(nome) para vice-presidente.
CANDIDATOS
N DE VOTOS
242
Votos brancos
Votos nulos
Total de votos
E, para constar, mandou o Senhor Presidente da mesa que fosse lavrada a presente
ATA, por mim assinada...........(nome)..........................secretrio(a), pelos membros da
mesa e pelos eleitos.
Assinaturas
___________________ __________________
___________________
__________________
243
ANEXO Q
244
TITULAR
............................
SUPLENTE
............................
SUPLENTE
............................
...................................
Presidente da Sesso
Titulares
...............................
Secretrio(a)
Suplentes
245
ANEXO R
246
Dia da semana
Dia do ms
Ms
Ano
Hora
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
________________________________________
Presidente da CIPA
247
ANEXO S
248
Ilmo. Senhor
Delegado................................................................................................................
(Regional do Trabalho Subdelegado)
A ...............................................................................................................................
(Razo Social)
Situada...................................................................................................................
(Endereo com CEP)
Com
atividade........................................................................................................
(Principal)
grau de risco ......., vem, mui respeitosamente, requerer a V. Sa. o registro da Comisso Interna de Preveno de Acidente CIPA, de seu estabelecimento situado no
(Endereo, CEP, Telefone e CNPJ), de conformidade com o Art. 163 da CLT e a NR
5 da portaria n 08 de 23-02-1999. Para tanto, anexamos os seguintes documentos:
- Cpia da ata da eleio
- Cpia da ata de instalao e posse
- Cpia do calendrio anual das reunies ordinrias da CIPA
Nestes Termos
Pede Deferimento
......................, ....... de .................. de 20....
______________________
(Assinatura do empregador)
249
ANEXO T
250
Estudo do ambiente, das condies de trabalho, bem como dos riscos originados do processo produtivo (BRASIL, 2011a). O item tem o objetivo de fazer com
que os trabalhadores compreendam o ambiente e as condies de trabalho da empresa, inclusive quanto aos critrios relacionados organizao do trabalho (BRASIL,
[200-]).
Metodologia de investigao e anlise de acidentes e doenas do trabalho
(BRASIL, 2011a). importante que o mtodo escolhido seja participativo e que se
proponha a buscar causas intervenientes, com o objetivo de elimin-las ou de inserir
barreiras protetoras, e no com o objetivo de classificar de forma simplria o acidente,
que sempre complexo, e, muito menos, de buscar configurar culpados (BRASIL,
[20--]).
Noes sobre acidentes e doenas do trabalho decorrentes de exposio aos
riscos existentes na empresa (BRASIL, 2011a). Estudo dos casos clssicos de acidentes que tenham ocorrido na empresa ou em similares. O estudo das possibilidades
de acidentes tambm se faz promissor (BRASIL, [200-]).
Noes sobre a Sndrome da Imunodeficincia Adquirida AIDS e medidas de
preveno (BRASIL, 2011a).
Noes sobre a legislao trabalhista e previdenciria relativas segurana e
sade no trabalho (BRASIL, 2011a); Noes bsicas das Normas Regulamentadoras e Acordos e Convenes Coletivas relacionados segurana e sade. Estudos
bsicos da legislao previdenciria, em especial os itens que tratam do Acidente de
Trabalho (BRASIL, [200-]).
Princpios gerais de higiene do trabalho e de medidas de controle dos riscos
(BRASIL, 2011a). O estudo pode se fundamentar no PPRA e em outros programas de
Sade e Segurana no Trabalho adotados na empresa (BRASIL, [200-]).
Organizao da CIPA e outros assuntos necessrios ao exerccio das atribuies da Comisso (BRASIL, 2011a).
251
ANEXO U
252
Topo da Estrutura
1 - Nesta etapa, a CNAE estruturada por seo e divises, conforme tabela abaixo:
Seo Divises Descrio CNAE
A
01 .. 03
05 .. 09
INDSTRIAS EXTRATIVAS
10 .. 33
INDSTRIAS DE TRANSFORMAO
35 .. 35
ELETRICIDADE E GS
36 .. 39
41 .. 43
CONSTRUO
45 .. 47
49 .. 53
55 .. 56
ALOJAMENTO E ALIMENTAO
58 .. 63
INFORMAO E COMUNICAO
64 .. 66
68 .. 68
ATIVIDADES IMOBILIRIAS
69 .. 75
77 .. 82
84 .. 84
85 .. 85
EDUCAO
86 .. 88
90 .. 93
94 .. 96
97 .. 97
SERVIOS DOMSTICOS
99 .. 99
253
ANEXO V
254
ANEXO V
255
Abrindo a classe 0111-3, a mesma contm as subclasses de atividades correspondentes a esta classe: