Controle da constitucionalidade

Controle da constitucionalidade a verificao da adequao vertical que

deve existir entre as normas infraconstitucionais e a Constituio.
O fundamento do controle da constitucionalidade encontra-se na
ideia de supremacia da Constituio escrita, da existncia de uma lei
maior que se sobrepe a todas as demais normas jurdicas existentes
no Pas.
1. Existem constituies que no so escritas, nem flexveis como o
caso da Inglaterra. Nessas circunstncias no se admiti o controle de
constitucionalidade.
2. No Brasil a Constituio Federal rgida e escrita, h portanto o
controle da mesma.

A presena de uma Constituio rgida, da qual resulte a

superioridade das normas constitucionais sobre as demais;

A existncia de um rgo que efetivamente assegure a supremacia

do texto constitucional.

Inconstitucionalidade
Inconstitucionalidade a incompatibilidade entre um ato legislativo ou
administrativo e a Constituio Federal. Existem duas formas de
inconstitucionalidade: por ao e por omisso.
INCONSTITUCIONALIDADE POR AO
a produo de atos legislativos ou normativos que contrariem dispositivos
constitucionais.

Formal: ocorre quando o ato produzido por autoridade

incompetente ou em desacordo com as formalidades legais, como
prazos, ritos etc.
1. Requisitos formais subjetivos - ainda na fase introdutria
do processo legislativo, ou seja, quando o projeto de lei
encaminhado ao Congresso Nacional para anlise, poder ser
identificado algum tipo de inobservncia CF. Caso acontea,
apresenta-se o flagrante vcio de inconstitucionalidade.
2. Requisitos formais objetivos - esse tipo de requisito faz
referncia as outras duas fases do processo legislativo, a
constitutiva e a complementar. Assim como na fase
introdutria, nestas tambm poder ser verificado a
incompatibilidade com CF.

Material: a produo de atos legislativos ou normativos que

desrespeitem o prprio contedo das normas constitucionais.

INCONSTITUCIONALIDADE POR OMISSO

a no-elaborao de atos legislativos ou normativos que impossibilitem o
cumprimento de preceitos constitucionais.
Sempre que um preceito constitucional no puder ser cumprido por inrcia
legislativa ou administrativa dos poderes constitudos estaremos diante de
uma inconstitucionalidade por omisso. Exemplo: participao dos
trabalhadores na gesto da empresa, "conforme definido em lei" (CF, art.
7, XI). Enquanto esse direito no for passvel de cumprimento por falta de
legislao regulamentadora, existir uma inconstitucionalidade por omisso.
QUANTO AO ORGO QUE EXIGE CONTROLE DE
CONSTITUCIONALIDADE

Poltico: ato de bem governar em prol do interesse pblico. a

corte constitucional, no integra a estrutura do Poder Judicirio.
Jurisdicional: exercido por um rgo do Poder Judicirio. S o juiz
ou tribunal pode apreciar o controle constitucional sob o aspecto
jurisdicional.
Misto: assim porque exercido tanto sob o mbito difuso quanto
pelo concentrado, tanto pelo rgo jurisdicional quanto pelo poltico
(abstrato).

FORMAS DE CONTROLE
O controle da constitucionalidade pode ser exercido em dois momentos,
antes e depois da aprovao do ato legislativo ou normativo.

Controle preventivo: Feito a priori, antes da elaborao da lei,

impede que um projeto de lei inconstitucional venha a ser
promulgado.
1. J o Poder Legislativo far controle constitucional preventivo
atravs das CCJ (Comisses de Constituio e Justia) tem
como tem a funo de verificao da constitucionalidade do
projeto de lei apresentado para aprovao.
2. O executivo far o controle preventivo por meio do instituto
do veto do Presidente da Repblica ao projeto de lei aprovado
pelo Legislativo;

Controle repressivo: Feito a posteriori, E realizado aps a

elaborao da lei ou do ato normativo. Sua finalidade retirar uma lei
ou ato normativo inconstitucional da esfera jurdica.
1. O Poder Judicirio exerce o controle repressivo da
constitucionalidade mediante dois sistemas, em abstrato e
em concreto.

RGOS DE CONTROLE

O controle da constitucionalidade pode ser exercido por diversos rgos,

pertencentes ou no ao Poder Judicirio.
Poltico: O controle poltico da constitucionalidade exercido por
rgo no pertencente ao Poder Judicirio. Exemplos: na Frana, ele
feito pelo Conselho Constitucional
Judicial ou judicirio: O controle judicial da constitucionalidade
exercido pelos integrantes do Poder Judicirio. A verificao da
adequao vertical, da correspondncia entre atos legislativos e a
Constituio, Feita pelos ,juzes e tribunais. Exemplos: Brasil e
Estados Unidos.
CRITRIOS DE CONTROLE
Difuso: O controle da constitucionalidade exercido por todos os
integrantes do Poder Judicirio. Qualquer juiz ou tribunal pode
declarar a inconstitucionalidade da lei no caso em exame (Estados
Unidos). caracterizado por permitir que todo e qualquer juiz ou
tribunal possa realizar no caso concreto a anlise sobre a
compatibilidade da norma infraconstitucional com a Constituio
Federal.

Concentrado: O controle s exercido por um Tribunal Superior do

pas ou por uma Corte Constitucional (Alemanha). O sistema
concentrado possui natureza objetiva, com interesse maior de propor
alguma espcie de controle para discutir se uma lei ou no
inconstitucional e na manuteno da supremacia constitucional.

O Brasil adota os dois critrios: o difuso no controle em concreto e o

concentrado no controle em abstrato.

MEIOS DE CONTROLE
Incidental ou via de defesa: O objeto da ao a satisfao de
um direito individual ou coletivo. sendo alegada de forma incidental a
ofensa do ato legislativo ou normativo ao Texto Constitucional.
Principal ou via de ao: O objeto da ao a prpria
declarao da inconstitucionalidade do ato legislativo ou normativo.
EFEITOS DA DECISO

["Inter partes"]: A deciso produz efeitos somente entre as

partes, para as pessoas que participaram da relao processual.
uma consequncia da via de defesa.
["Erga omnes"]: A deciso produz efeitos para todos. uma
consequncia da via de ao.

NATUREZA DA DECISO

["Ex tunc"]: A deciso que declara a inconstitucionalidade de uma

lei ou ato normativo retroativa, alcanando a lei e todas as suas

consequncias jurdicas desde a sua origem.
["Ex nunc"]: A deciso que declara a inconstitucionalidade de uma
lei ou ato normativo no retroativa, produzindo efeitos a partir da
sua publicao.

SISTEMAS DE CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE

Existem dois sistemas de se verificar a constitucionalidade de um ato
legislativo ou normativo federal ou estadual em relao
Constituio Federal: em abstrato ou em concreto.
Abstrato: O objeto da deciso judicial a prpria
constitucionalidade da norma impugnada. realizado perante o
Supremo Tribunal Federal, tem-se verificado a utilizao de tcnicas e
teorias peculiares por esta Corte.
Concreto: a satisfao de direito individual ou coletivo, sendo a
questo da constitucionalidade arguida de forma incidental. As aes
diretas no sistema concentrado tem por mrito a questo da
inconstitucionalidade das leis ou atos normativos federais e
estaduais. o sistema concentrado possui natureza objetiva. Se houver
violao da CF e CE, respectivamente, quem ir julgar o STF e o STJ.

O objeto da ao a prpria declarao da inconstitucionalidade ou

constitucionalidade do ato legislativo ou normativo (via principal ou
de ao).
A ao deve ser proposta diretamente perante o Supremo Tribunal
Federal (controle concentrado).
A deciso tem efeito erga omnes (vale para todos, produzindo coisa
julgada mesmo para as pessoas e rgos que no participaram da
ao)

CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE NO BRASIL

No Brasil o controle da constitucionalidade exercido por todos os

poderes constitudos, que tm o dever de zelar pelo respeito
Constituio. O controle preventivo exercido pelos Poderes
Legislativo e Executivo, que impedem que um projeto de ato
legislativo inconstitucional venha a ser aprovado.

O controle repressivo feito pelo Poder Judicirio. Caso o projeto de

lei que contenha alguma inconstitucionalidade venha a ser aprovado
pelo Legislativo e sancionado pelo Executivo, a lei poder ter seu
vcio declarado pelo Poder Judicirio.

O controle repressivo exercido por duas vias, tanto de forma

absoluta, pela via principal ou de ao, como de forma concreta, pela
via de exceo ou incidental.