Decisao 13227720192200827

DF CARF MF
Fl. 402
S1C4T2
Fl.1
S1C4T2
MINISTRIODAFAZENDA
CONSELHOADMINISTRATIVODERECURSOSFISCAIS
PRIMEIRASEODEJULGAMENTO
IA
Processon
13227.720192/200827
Voluntrio
Acrdon
1402001.1024Cmara/2TurmaOrdinria
Sessode
04dejulhode2012
Matria
IRPJ
Recorrente
HIDROSSOLHIDROELETRICACASSOLLTDA
Recorrida
1TurmadaDRJ/BEL
Recurson
ASSUNTO:IMPOSTOSOBREARENDADEPESSOAJURDICAIRPJ
Anocalendrio:2005,2006
MANDADODEPROCEDIMENTOFISCALMPF.INSTRUMENTODE
CONTROLE DA ADMINISTRAO. INEXISTNCIA QUE NO
CAUSA NULIDADE DO LANAMENTO. O Mandado de Procedimento
Fiscal MPF, constituise em instrumento de controle criado pela
AdministraoTributriaparadarseguranaetransparnciarelaofisco
contribuinte, que objetiva assegurar ao sujeito passivo que o agente fiscal
indicado recebeu da Administrao a incumbncia para executar a ao
fiscal. Pelo MPF o auditor est autorizado a dar inicio ou a levar adiante o
procedimentofiscal.
MPF. PRORROGAO. NO ENTREGA AO CONTRIBUINTE DO
DEMONSTRATIVO DE EMISSO E PRORROGAO. EFEITO A
prorrogaodeprocedimentofiscalregularmentecientificadoaocontribuinte
dse medianteregistro eletrnico disponvel na internet, e no pela cincia
aofiscalizado.
MANDADO DE PROCEDIMENTO FISCAL MPF So vlidos os
lanamentosdecontribuiesdecorrentesdeautuaodeIRPJ,cujoMPFfoi
abertotosomenteparaestetributo.
PRELIMINAR DE NULIDADE DOAUTO DE INFRAO. LOCAL DA
LAVRATURA. SMULA CARF N 6: legtima a lavratura do auto de
infrao no local em que foi constatada a infrao, ainda que fora do
estabelecimentodocontribuinte.
SUBVENESPARAINVESTIMENTOS.SUBROGAONODIREITO
DACONTADECOMBUSTVEISFSSEIS.
Os valores relativos a subrogao nos direitos dos benefcios do rateio da
CCC dos Sistemas Isolados, previstas no 4 do art. 11 da Lei 9.648,
destinamsesubsidiaraimplantaodeempreendimentoseprojetosparaa
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2 de 24/08/2001
Autenticado digitalmente em 13/09/2012 por CARLOS PELA, Assinado digitalmente em 24/09/2012 por LEON
ARDO DE ANDRADE COUTO, Assinado digitalmente em 13/09/2012 por CARLOS PELA

Impresso em 27/09/2012 por RECEITA FEDERAL - PARA USO DO SISTEMA
DF CARF MF
Fl. 403
Processon13227.720192/200827
Acrdon.1402001.102
S1C4T2
Fl.2
gerao, transmisso e/ou distribuio de energia eltrica em sistemas

eltricosisolados,tratandose,pois,desubvenodeinvestimento.
SUBVENES PARA INVESTIMENTOS. NO VINCULAO DOS
RECURSOSPARACARACTERIZAO.
IA
Acaracterizaodesubvenoparainvestimentonodependedavinculao
da aplicao dos recursos recebidos em empreendimentos. Para fins da
subveno,vinculaorelacionalaopropsitodasubveno.Seainteno
oupropsitodequemtransfereosrecursos(outemocustoeconmico)de
subvencionarinvestimento,estsediantedetransfernciadecapital,e,pois,
desubvenoparainvestimento,registrvelcomoreservasdecapital, e no
como receita. Se um incentivo fiscal concedido como estmulo
implantao ou expanso de empreendimentos econmicos, o custo desse
incentivorepresentasubvenoparainvestimento.
DEMAIS TRIBUTOS. Aplicase tributao reflexa idntica soluo dada
aolanamentoprincipal,porteremsuportefticocomum.
RecursoVoluntrioprovido.
Vistos,relatadosediscutidosospresentesautos.
ACORDAM os membros da 4 cmara / 2 turma ordinria da primeira SEO DE
JULGAMENTO,porunanimidadedevotosDARprovimentoaorecursovoluntrio,nostermos
dorelatrioevotoquepassamaintegraropresentejulgado.
(assinadodigitalmente)
LeonardodeAndradeCoutoPresidente
CarlosPelRelator
Participaramdasessodejulgamentoosconselheiros:AntnioJosPragade
Souza,CarlosPel,FredericoAugustoGomesdeAlencar,MoissGiacomelliNunesdaSilva,
LeonardoHenriqueMagalhesdeOliveiraeLeonardodeAndradeCouto.
Relatrio


DF CARF MF
Fl. 404
Processon13227.720192/200827
Acrdon.1402001.102
S1C4T2
Fl.3
IA
Tratase de auto de infrao de IRPJ, CSLL, PIS, COFINS, referentes aos

anoscalendriode2005e2006,emrazodasupostaomissodereceitasdecorrentesdaConta
de Consumo de Combustvel Fsseis, que no foram acrescidas base de clculo do lucro
presumido.
De acordo com o Termo de Verificao Fiscal (fls. 91/101), a contribuinte

utilizou a conta Subvenes para Investimentos para apropriar os valores recebidos da
Eletrobrsatitulode"SubrogaesderateiodaContadeConsumodeCombustveisFsseis
CCC".
Conforme a legislao que criou a referida Conta de Consumo de
CombustveisFsseis(CCC),maisprecisamenteoincisoIIIdoartigo13daLein.5.899/73e
posteriormente os artigos 1 e 10 da Lei n. 8.631/93, a Fiscalizao verificou que a Conta
CCCsurgiucomafinalidadederatearocustodeconsumodecombustveis.
Os valores foram reembolsados, de forma mensal pela Eletrobrs para o
custeiodasdespesascomaaquisiodecombustveis.Obeneficioemquestonotinhapor
escopoaimplantaoouexpansodoempreendimento,masasuamanuteno.
Assim,concluiuaautoridadeautuanteque,nostermosdoParecerNormativo
CSTn112/78,ocorretoseriaclassificarosvaloresrecebidosdaEletrobrscomosubveno
para custeio e no para investimento como fez o contribuinte. Tais valores, dessa feita,
deveriamsertributadoscomodemaisreceitas,conformeart.521doRIR/99.
A contribuinte apresentou impugnao (fls. 145/173), na qual aduziu o

cerceamento do seu direito de defesa, em razo de: (i) a fiscalizao ter apresentado dois
Termos de Inicio de fiscalizao, confundindo a que deveriam informar (ii) omitir, no
processofiscaltodootrabalhoetodasverificaesfeitasdesdeaentregadoTermodeInicio
de Fiscalizao em 26/12/2006 (iii) por no informar, no incio do procedimento fiscal, que
iriam fiscalizar, tambm, as Contribuies, alm do IRPJ (iv) por no informar sobre as
prorrogaesdoMPF(v)porpassarmaisdesessentadiassemrealizarnenhumato (vi)por
realizaraauditoriaforadodomicliofiscaldacontribuinte(v)poragirsemaimparcialidade
necessria ao lanamento tributrio (vi) por fazer constar no Termo de Encerramento que
realizaram verificaes "por amostragem" quando, na verdade, verificaram todos os seus
documentosdesuportecontbil.
Alm disso, a contribuinte alega que os valores recebidos, seja a ttulo de
subvenoparainvestimentos,sejaattuloderecuperaodecustos,noencontramamparona
legislaotributriaparaquepossamseroferecidostributao,porforadoquedispeo3
doartigo521doRIR/99.
Noutra palavras, defendem que, como a contribuinte sempre foi tributada
pelo Lucro Presumido, eos recursos, por via de conseqncia, foram recebidos dentro desse
regime,entendeestarempresentesosrequisitosparaanotributaodosreembolsosdaCCC,
porconstituremseemrecuperaodecustosenoemnovareceita.
Da mesma forma, afirmam que tais valores no poderiam ser includos na
base de clculo do PIS e da COFINS, uma vez que no esto abarcados no conceito de
faturamento definido pelo STF no julgamento dos REs 357.950/RS e 346.084/PR, quando
declarouinconstitucionalo1doart.3daLein.9.718/98.

DF CARF MF
Fl. 405
Processon13227.720192/200827
Acrdon.1402001.102
S1C4T2
Fl.4
Adecisoda1TurmadaDRJ/BELentendeuporbemmanterintegralmente
oscrditostributrioslanados,conformeementaabaixoreproduzida:
IA
ASSUNTO: IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA

JURDICAIRPJ
Anocalendrio:2005,2006
CERCEAMENTO DO DIREITO DE DEFESA. FASE
FISCALIZATORIA.INEXISTNCIA.
No h que sefalaremcerceamentododireitodedefesaantes
de iniciado o prazo para a impugnao do lanamento, haja
vista que, no decurso da ao fiscal, inexiste litgio ou
contraditrio, por fora do artigo 14 do Decreto 'IV
70.235/1972.
DECISESADMINISTRATIVAS.EFEITOS.
Soimproficuososjulgadosadministrativostrazidospelosujeito
passivo, pois tais decises no constituem normas
complementares do Direito Tributrio, j queforam proferidas
por rgos colegiados sem, entretanto, uma lei que lhes
atribusse eficcia normativa, na forma do art. 100, II, do
CdigoTributrioNacional.
SUBVENO
PARA
CUSTEIO.
FORMA
CONTABILIZAO.RESULTADOOPERACIONAL.
DE
A subveno para custeio uma contribuio pecuniria

destinada a auxilio em favor de uma pessoa ou de uma
instituio, para que se mantenha ou para que execute os
serviosouobraspertinentesaseuobjeto,ouseja,umauxilio
que no importa em qualquer exigibilidade para o seu
recebedor,devendosercontabilizadacomosendointegrantedo
resultadooperacional.
TRIBUTAOREFLEXA
Aplicasescontribuiessociaisreflexas,noquecouber,oque
foidecididoparaaobrigaomatriz,dadaaintimarelaode
causaeefeitoqueosune.
Irresignada,acontribuinteapresentarecursovoluntrio(fl.269/308)emque,
nomrito,reiteraaargumentaodequeasoperaesforamtributadasindevidamente,porque
tmnaturezadesubvenesparainvestimento,enonaturezadesubvenesparacusteio.
A Fazenda Nacional apresenta contrarazes ao recurso voluntrio para
defender que no merece nenhum respaldo a tese defendida pela contribuinte de que a
subrogaodaCCCteriaanaturezaderessarcimento/indenizaooudesimplesrecuperao
decustos.


DF CARF MF
Fl. 406
Processon13227.720192/200827
Acrdon.1402001.102
S1C4T2
Fl.5
Referida entrega, configuraria uma clara subveno de custeio e, como tal,

deveria ser submetida tributao pelo IRPJ e pela CSLL, por se enquadrar no conceito de
demaisreceitasprevistonoart.521doRIR/99.
IA
Argumenta ainda que mesmo considerando os repasses da subrogao da

CCCcomoumasubvenoparainvestimento,talfato,porsis,notemocondodeafastara
tributaodoIRPJedaCSLL,pois,nostermosdosartigos38,2,alneasaeb,daLein
6.404/76e443,IeII,doRIR/99,paraquenosejamcomputadasnaapuraodolucro,tais
subvenesdevemserregistradascontabilmenteemcontadereservadecapital,quepoderser
utilizadaapenasparaabsorverprejuzosouserincorporadaaocapitalsocial,nopodendoser
distribuda,oque,efetivamente,noocorreunocasodosautos.
A Recorrente apresentou, ainda, petio com razes aditivas ao recurso
voluntrio,requerendofosseconhecida,emobedinciaaoprincpiodaverdadematerial.
Napetioalega,primeiramente,erronocritriojurdicodolanamento,uma
vez que a fiscalizao e a autoridade julgadora de primeira instncia, cientes de que os
procedimentos e o benefcio da Recorrente eram amparados pelas Resolues n. 85/2005 e
146/2005,fundamentadosno4doart.11daLei9.648/98,invocaasdisposiesdoinciso
IIIdoartigo13daLein5.899/73edosartigos1e10daLein8.631/93,paraconcluir
que os valores reembolsados, de forma mensal pela Eletrobrs se tratam de subveno de
investimentoparamanutenodespesascomaaquisiodecombustveis.
Segundo,aRecorrenteevidenciaadiferenaentreanaturezadosdoistipos
desubrogaesnosdireitosdaCCC,afirmandoqueassubrogaes(i)outorgadascombaseno
art.13,III,daLei5.899/73,sofeitasemfavordetermoeltricasqueconsomemcombustveis
fsseis,configuramsecomosubvenesparacusteioe(ii)asoutorgadascombaseno4
doart.11daLei9.648/98,emfavordehidroeltricas(eoutrostiposdeusinasgeradoras)que
noconsomemcombustveisfsseis,configuramsecomosubvenesparainvestimento.
Terceiro, a Recorrente discorre sobre as disposies da Resoluo n.
146/2005, editada pela Aneel, conforme competncia atribuda pelo 4 do art. 11 da Lei
9.648,asquaisdemonstrariamque,noentendimentooficialdogoverno,osrecursosoriundos
das subrogaes previstas no 4 do art. 11 da Lei 9.648/98 destinamse a subsidiar
implantaodeempreendimentos,enocustosoperacionaisdeempreendimentos.
ARecorrenteaindadiscorreparaesclarecerque,nopresentecaso,a Aneel,
nopapeldesubvencionadorgovernamental,teveintenoespecficadedestinarosrecursos
da CCC, a que se refere o 4 do art. 11 da Lei 9.648/98, para estimular a implantao do
empreendimentodenominadoPCHRioBranco,localizadonorioBranco,MunicpiodeAlta
Floresta DOeste, Estado de Rondnia, construdo pela Recorrente ante a expectativa do
reembolso de 75% dos recursos aplicados no investimento aprovado, sob a condio de
teremsidoaplicadosnoinvestimento,enosobcondiodeviremasergastosnoconsumo
decombustveisfsseis,emconsonnciacomasnormasdaResoluon.146/2005.
Acrescentaqueofatodeaentidadebeneficiriareceberosreembolsosdoseu
investimento somente depois da concluso do empreendimento (depois que entrou em
operao),comoocasodosautos,nodescaracterizaanaturezadasubveno.


DF CARF MF
Fl. 407
Processon13227.720192/200827
Acrdon.1402001.102
S1C4T2
Fl.6
Finalmente,aRecorrenteesgotaotema,afirmandoqueoAcrdorecorrido
carecedefundamentaoenoexaminaosfatosocorridosemconfrontocomasResoluesda
Aneelqueregulamamatria.
IA
oRelatrio.
Voto
ConselheiroCARLOSPEL,Relator
O recurso voluntrio atende a todos os pressupostos de admissibilidade.

Deve,pois,serconhecido.
Daspreliminares
NoquetangepreliminardecerceamentododireitodedefesadaRecorrente
nomerecereformaadecisorecorrida.
Comobemexpeojulgadordeprimeirainstncia,compulsandoosautosest
claro que foram procedidas duas aes fiscais, a primeira referente aos anoscalendrio de
2002, 2003e2004,autorizadapeloMPFn02.5.02.00200600189, em quefoianalisada a
movimentao financeira da Recorrente, conforme Relatrio da Ao Fiscal anexado pela
prpriaRecorrenteemsuadefesa(fls.220/223),easegunda,autorizadapeloMPFn02.5.00
2008000370 (fls. 22, 225), para auditoria do IRPJ E REFLEXOS nos anoscalendrio de
2005 e 2006, em que foram analisados as "Subvenes para Investimentos", originando o
presenteprocesso.
Assim, esto claramente definidos os objetos e o perodo fiscalizado por
ambososMPFs,aocontrriodoquepretendeaduziraRecorrente.
Tambmnoprocedemasalegaessobreconfusessupostamentecausadas
pela lavratura de dois termos de incio de fiscalizao, j que o procedimento adotado est
correto.
No merece guarida os argumentos infundados e no comprovados pela
Recorrente no sentido de que a fiscalizao, no havendo encontrado irregularidades na
apurao dos tributos pela empresa e voltando a fiscalizar em perodos seguintes, estaria
agindo de forma imparcial, motivada pelo fato de haver em seu quadro societrio pessoa
politicamenteexposta.
senomaisinfundadoodireitopleiteadopelaRecorrentenosentidodeque,
uma vez tendo sido fiscalizada quanto a determinados perodos, no mais ser fiscalizada,
mesmoquerelativamenteaoutrosanoscalendrio.
NotesequeasfiscalizaesRecorrenteocorreramcomtotalobedinciaaos
parmetros delimitados nos respectivos MPFs, e, mais relevante, diziam respeito a anos
calendriodistintos,nohavendoquesecogitardeperseguiesouviolaesaoprincpioda
impessoalidade.


DF CARF MF
Fl. 408
Processon13227.720192/200827
Acrdon.1402001.102
S1C4T2
Fl.7
IA
Nessalinhaderaciocnio,valelembrarqueopresenteprocessooriginasedo
MPF n 02.5.002008000370, razo pela qual no necessrio que constem nestes autos
informaesoucpiasdeoutrosprocedimentosfiscais,taiscomooMPFn02.5.02.002006
00189,seurespectivoTermodeInciodeFiscalizaooudosTermosdeIntimaoerespostas
aelerelacionados.
Almdisso,improcedeaalegaodequeaRecorrentenoforaintimadada
fiscalizaosobreCSLL,PISeCOFINS,bemassimcomodaprorrogaodosMPFs.
A fiscalizao efetivamente teve como objeto a apurao do IRPJ. No

entanto,sobreassupostasomissesnaapuraodeIRPJdecorreramafaltaderecolhimentode
CSLL,PISeCOFINS.
exatamente por isso que o MPF indicou como objeto a fiscalizao
relacionadaapuraodeIRPJEREFLEXOS.
Destarte, a Recorrente foi devidamente cientificada do MPFF n. 02.5.00
2008000370(fl.22)quedeterminouaexecuodaaofiscal,ocasioemquefoicientificada
docdigoquelhepossibilitavaoacessoviainternetatodasasinformaesrelacionadascomo
aludidomandado.
Em que pesem as alegaes da contribuinte, a prorrogao do MPF se faz
pela autoridade outorgante por intermdio de registro eletrnico efetuado por essa mesma
autoridadeoutorgante,informaoqueficadisposiodofiscalizado.
Nesse contexto, a prorrogao do prazo de validade do MPF, devidamente
registradanosaitedaRFBnaInternetconsideradaaptaacientificarocontribuinte.
Nodemaisressaltarqueosentendimentosacimareproduzidosencontram
sepacificadosnombitodesteConselho,conformeementasabaixoaduzidas:
(...). MANDADO DE PROCEDIMENTO FISCAL MPF So
vlidos os lanamentos de contribuies decorrentes de
autuao de IRPJ, cujo MPF foi aberto tosomente para este
tributo.Sovlidososlanamentosdecorrentesdeprocedimento
fiscal,aindaquenotenhasidodadacinciapessoalaosujeito
passivo das prorrogaes do MPF relativo a este. (CARF,
Acrdo910100.189,CSRF1a.Turmada1a.Cmara,DOU
em16/06/2009)
MPF. PRORROGAO.NOENTREGAAOCONTRIBUINTE
DO DEMONSTRATIVO DE EMISSO E PRORROGAO.
EFEITO A prorrogao de procedimento fiscal regularmente
cientificado ao contribuinte dse mediante registro eletrnico
disponvelnaintemet,ateordoart.13,10,daPortadaSRFn
3.007, de 2001, e no pela cincia ao fiscalizado. A falta de
fornecimento do Demonstrativo de Emisso e Prorrogao do
Mandado de Procedimento Fiscal no causa de nulidade do
lanamento. (CARF, Acrdo 40400.990, CSRF 4 Turma,
DOUem04/08/08).
CONTRIBUIO
PREVIDENCIRIA.
NORMAS
PROCEDIMENTAIS.
MANDADO
DE
PROCEDIMENTO

DF CARF MF
Fl. 409
Processon13227.720192/200827
Acrdon.1402001.102
S1C4T2
Fl.8
IA
FISCAL INCIO DA AO FISCAL. EMISSO COM

FALHAS. NULIDADE. INEXISTNCIA. So vlidos os
lanamentos precedidos de MPF ainda que a prorrogao no
seja imediatamente aps o vencimento do documento anterior,
resultando lapso temporal no coberto por mandado. Com
emissodoprimeirodocumento,ocontribuintetomoucinciado
motivo e demais caractersticas do procedimento fiscal, no se
vislumbrando prejuzo defesa. (CARF, Acrdo 920200.661,
CSRF2a.Turmada2a.Cmara,DOUem12/04/2010)
Detodasorte,tenhase emmentequeoMPFnoconstituiatoessencial ao
procedimentofiscal e,conseqentemente,aolanamentofiscal,porrepresentar,tosomente,
instrumentointernodeplanejamentoecontroledasatividadeseprocedimentosfiscais.
AfunodoMPFadedelimitar,parafinsdeorganizaointerna,osujeito
passivoeostributosobjetodoprocedimentofiscalizatrio,operododeapurao,osatossob
investigaoeoprazodeduraodoprocedimentofiscal,noseconsubstanciandoematoque
atribuacompetnciaaoAuditorFiscalparaefetuarolanamento.Pelocontrrio,olanamento
tributrioobrigaodaautoridadefiscal,aodetectarinfraolegislaotributria,poisse
tratadeatividadeadministrativavinculada,sobpena,inclusive,deresponsabilidadefuncional,
nostermosdoart.142,doCTN.
Citemsealgunsjulgadossobreotema:
MANDADO DE PROCEDIMENTO FISCAL MPF.
INSTRUMENTO DE CONTROLE DA ADMINISTRAO.
INEXISTNCIA QUE NO CAUSA NULIDADE DO
LANAMENTO. O Mandado de Procedimento Fiscal MPF,
constituise em instrumento de controle criado pela
AdministraoTributriaparadarseguranaetransparncia
relao fiscocontribuinte, que objetiva assegurar ao sujeito
passivoqueoagentefiscalindicadorecebeudaAdministraoa
incumbncia para executar a ao fiscal. Pelo MPF o auditor
est autorizado a dar inicioou alevar adiante o procedimento
fiscal.AinexistnciadeMPFparafiscalizardeterminadotributo
ou a noprorrogaodestenoinvalidaolanamentoquese
constitui em ato obrigatrio e vinculado. (...). (CARF, Acrdo
920200.637, CSRF 2a. Turma da 2a. Cmara, DOU em
12/04/2010).
NORMASPROCESSUAISMPF.deserrejeitadaanulidadedo
lanamento, por constituir o Mandado de Procedimento Fiscal
elementodecontroledaadministraotributria,noinfluindo
na legitimidade do lanamento tributrio. Recurso especial
negado(AcrdoCSRF/0202.187)
Assunto:ContribuioSocialsobreoLucroLquidoCSLL
Anocalendrio:1998,1999,2000,2001,2002,2003
NORMASPROCESSUAISMPF.deserrejeitadaanulidadedo
lanamento, por constituir o Mandado de Procedimento Fiscal
elementodecontroledaadministraotributria,noinfluindo
na legitimidade do lanamento tributrio. Recurso especial
negado(CSRF/0106.085,Sessode11.11.08)


DF CARF MF
Fl. 410
Processon13227.720192/200827
Acrdon.1402001.102
S1C4T2
Fl.9
Deoutrogiro,digasetambmquenohprejuzonaanlisededocumentos
fiscais do contribuinte na repartio fiscal. O art. 10 do Decreto n 70.235/72 determina, to
somente,queoautodeinfraosejalavradoporservidorcompetentenolocaldeverificao
dafalta.
IA
Noentanto,olocaldaverificaodafaltanosignifica,comopretendea
Recorrente,olocalemquefoipraticadaainfrao,mas,sim,olocalondeestafoiconstatada.
Nessesentido,jfoieditada,inclusive,aSmulaCARFn6,segundoaqual:
legtima a lavratura de auto de infrao no local em que foi
constatada a infrao, ainda que fora do estabelecimento do
contribuinte.
Com efeito, considerando a regularidade do lanamento efetuado em local

diversodoestabelecimentodacontribuinte,tambmdeverserafastadaapresentepreliminar.
Ultrapassadas todas as preliminares de nulidade do lanamento por
cerceamentododireitodedefesadaRecorrente,passoaanlisedomrito.
Domrito
A Conta Consumo de Combustveis Fsseis (CCC), em vigor desde 1993,
arrecada recursos junto s concessionrias de energia eltrica do sistema interligado, para
financiaroleodieseldageraotermeltricadasreasisoladas,noatendidaspeloserviode
eletrificao,concentradanaRegioNortedoPas.
Pela pertinncia, transcrevo o histrico elaborado pela Fazenda Nacional
sobrealegislaoqueenvolveotema:
ALei5.899/73,tambmchamadaLeideItaipu,previuemseu
art. 13, inciso, III, que os nus e vantagens decorrentes do
consumodoscombustveisfsseis,paraatendersnecessidades
dos sistemas interligados ou por imposio de interesse
nacional, fossem rateados entre todas as empresas
concessionriasdaquelessistemas,deacordocomcritriosque
aseremestabelecidospeloPoderExecutivo.
Foicriada,ento,pormeiodoDecreton73.102/73,aContade
ConsumodeCombustveisCCC,comofitoderatearentreas
concessionrias os custos de eventual operao de usinas
termoeltricas do Sistema Interligado Nacional (SIN). Em
essncia, podese dizer que sua finalidade era subsidiar a
produo de energia nas usinas termeltricas que usavam
combustveisfsseis.
ComoadventodaLei8.631/93,foicriadaaCCCdossistemas
isolados (CCCISOL), por meio da qual se passou a cobrir
tambm parte dos custos da aquisio de combustveis usados
em termeltricas situadas nos Sistemas Isolados (sistemas
eltricosquenotmconexoeltricacomoSIN).

DF CARF MF
Fl. 411
Processon13227.720192/200827
Acrdon.1402001.102
S1C4T2
Fl.10
IA
ACCCparaosSistemasIsoladostem,assim,suamotivaoe
lgicavoltadasaassegurarqueosconsumidoresalilocalizados
no sejam demasiadamente onerados por no terem acesso
energiaemcondiessemelhantesqueladisponvelnoSistema
Interligado Nacional, em face dos elevados custos de gerao,
notadamente os associados ao consumo de combustveis
fsseis.
ComodestacaaAneelnaNotaTcnica16/2006SCM,Emuma
situao inversa a dos sistemas interligados, o conjunto dos
Sistemas Isolados tem sua gerao de energia altamente
dependente das unidades geradoras trmicas, operando
unidades hidrulicascomocomplemento.Astarifasresultantes
destes Sistemas seriam bastante altas, inviveis para os
consumidores finais. Com a finalidade de subsidiar estes
Sistemasfoi formuladaaConta de Consumo de Combustveis
(CCCs), que transfere estes recursos financeiros dos
concessionrios de todo o pas para cobertura da diferena
entreocustodegeraohidrulicaetrmica.
No ano de 1998, foi promulgada a Lei n 9.648, que limitou o
benefcio da CCC no SIN s termoeltricas que estavam em
operaoat6defevereirode1998,ficandoelassujeitasauma
regra de transio, com extino da CCCSIN em 2005. A
CCCISOLfoimantidaat2022.
Referida Lei tambm criou a figura da subrogao da CCC,
instrumento de incentivo reduo das termoeltricas dos
sistemas isolados, por meio do qual Pequenas Centrais
Hidroeltricas e fontes elicas, solares, de biomassa ou gs
naturalrecebemrecursosdaCCC,afundoperdido.
TalmecanismodesubrogaodaCCCresultoudapreocupao
emconteratendnciadecrescimentodosdispndiosdetodosos
consumidores do Pas em funo do crescimento da demanda
nos sistemas isolados. Conforme sua proposta, seriam
estimuladas, atravsdaalocaoderecursosdaCCCafundo
perdido, novas aes que buscassem substituir a gerao
trmica existente por gerao a partir de Pequenas Centrais
Hidroeltricas, conceito posteriormente ampliadoparainduzir
diversas outras formas de aumento da eficincia no uso dos
recursosdaconta.
Eisoquedeterminaoart.11,4,daLei9.648/98:
4 Respeitado o prazo mximofixado no 3, subrogarse
no direito de usufruir da sistemtica ali referida, pelo prazo e
forma a serem regulamentados pela Aneel, o titular de
concesso ou autorizao para: (Redao dada pela Lei n
10.438,de2002)
IaproveitamentohidreltricodequetrataoincisoIdoart.26
da Lei no 9.427, de 26 de dezembro de 1996, ou agerao de
energiaeltricaapartirdefonteselica,solar,biomassaegs
natural,quevenhaaserimplantadoemsistemaeltricoisolado
Documento assinado digitalmente conforme
MP n 2.200-2 de 24/08/2001

10
DF CARF MF
Fl. 412
Processon13227.720192/200827
Acrdon.1402001.102
S1C4T2
Fl.11
e substitua a gerao termeltrica que utilize derivado de

petrleooudesloquesuaoperaoparaatenderaoincremento
domercado(IncludopelaLein10.438,de2002)
IA
IIempreendimentoquepromovaareduododispndioatual
ou futuro da conta de consumo de combustveis dos sistemas
eltricosisolados.(IncludopelaLein10.438,de2002)
III aproveitamento hidreltrico com potncia maior que 30
(trinta) MW, concesso j outorgada, a ser implantado
inteiramente em sistema eltrico isolado e substitua a gerao
termeltrica que utiliza derivados de petrleo, com subrogao
limitadaa,nomximo,75%(setentaecincoporcento)dovalor
do empreendimento e at que a quantidade de aproveitamento
subrogado atinja um total de 120 (cento e vinte) MW mdios,
podendo efetuar a venda da energia gerada para
concessionriosdeserviopblicodeenergiaeltrica.(Redao
dadapelaLein10.848,de2004)
Mais uma vez tomando as lies externadas na Nota Tcnica
Aneel 16/2006SCM, podese afirmar que, tendo como norte a
criao de condies para a modicidade tarifria sem prejuzo
da oferta, com nfase na qualidade do servio de energia
eltricaenaadoodemedidasefetivasparaasseguraraoferta
deenergiaeltricaareasdebaixarendaedebaixademanda,
a subrogao dos benefcios da CCCISOL possibilita a
utilizao dos recursos da CCC para viabilizar
empreendimentos de gerao que utilizem fontes alternativas
ouenquadradascomopequenascentraiseltricas.
Atualmente, as condies e os prazos para a subrogao do
rateiodaCCCaosprojetosemsistemasisoladosquesubstituam
total ou parcialmente a gerao termeltrica comderivados de
petrleo ou que atendam a novas cargas pela expanso do
mercadosoreguladospelaResoluodaANEELn146,de22
defevereirode2005.
Considerando que no foram editados Decretos para regulamentar as

subrogaes nos direitos da CCC previstas no 4 do art. 11 da Lei 9.648/98, mas, to
somente,ResoluesdaANEEL,tornasemisterverificaroseucontedo.
Nesse passo, temos que a resoluo atualmente vigente, Resoluo
NormativaANEELn146/05,alteradapelasResoluesNormativasANEELn220/06en.
265/07, manifesta o entendimento no sentido de que os recursos oriundos das subrogaes
previstas no 4 do art. 11 da Lei 9.648/98 destinamse a subsidiar a implantao de
empreendimentos,senovejamos:
ODIRETORGERALDAAGNCIANACIONALDEENERGIA
ELTRICAANEEL,nousodesuasatribuiesregimentais,de
acordocomdeliberaodaDiretoria,(...),econsiderandoque:
aaplicaodasistemticaderateiodaContadeConsumode
Combustveis FsseisCCC,parageraodeenergiaeltrica,

11
DF CARF MF
Fl. 413
Processon13227.720192/200827
Acrdon.1402001.102
S1C4T2
Fl.12
ser mantida at abril de 2022 exclusivamente nos sistemas

eltricosisolados
IA
a implantao de empreendimentos de gerao a partir de

fonte hidrulica, elica, solar, biomassa ou gs natural, nos
sistemas eltricos isolados, tem compatibilidade com as
caractersticas scioeconmicas dos mercados a serem
atendidos e induz formas de gerao de energia eltrica que
proporcionammelhorinseroambientalereduodecustos
a implantao de projetos que proporcionem a reduo dos
dispndiosdaCCCcontribuiparaamodicidadedastarifasaos
consumidores finais, devendo aANEEL, de acordo com o 2,
art.10,daLein9.648,de1998,definirmecanismosquelimitem
o repasse do custo de compra de energia eltrica entre
concessionrios e autorizados para as tarifas de fornecimento
aplicveisaosconsumidorescativos
...
Art.1Estabelecer,nostermosdestaResoluo,ascondiese
osprazosparaasubrogaodosbenefciosdorateiodaConta
de Consumo de Combustveis Fsseis CCC, em favor de
titular de concesso ou autorizao que venha a implantar
empreendimentos para a gerao, transmisso e/ou
distribuiodeenergiaeltricaemsistemaseltricosisolados.
1 Os empreendimentos a que se refere o caput so aqueles
cuja entrada em operao comercial tenha ocorrido em data
posteriordepublicaodaLein10.438,de2002,ouseja,30
deabrilde2002,equepermitamasubstituio,totalouparcial,
de gerao termeltrica que utilize derivados de petrleo ou o
atendimento a novas cargas, devido expanso do mercado,
reduzindoodispndioatualoufuturodaCCC.
2Nocasodeeficientizaodecentraltermeltricaoutrocade
combustvel, de central j existente, a subrogao ser
concedida aos projetos correspondentes e devidamente
qualificados em uma dessas modalidades, implantados aps o
adventodaLein10.438,de2002,aindaqueoprojetooriginal
tenha sido implantado emdata anterior referida Lei,ficando
condicionado comprovao da eficcia pela rea de
fiscalizaodaANEEL.
...
Art. 3 Para os empreendimentos de gerao, o valor do
investimentoaserconsideradoparafinsdeclculodobenefcio
do rateio da subrogao da CCC ser o da parcela
proporcional energia comercializada conforme disposto a
seguir:(...).
....


12
DF CARF MF
Fl. 414
Processon13227.720192/200827
Acrdon.1402001.102
S1C4T2
Fl.13
IA
Art. 4 Os benefcios de que trata esta Resoluo sero pagos

mensalmente,sendoqueoprimeiropagamentoocorrernoms
subseqente entrada em operao comercial do
empreendimento ouda autorizao dobenefcio, o queocorrer
por ltimo, tendo como referncia o valor do investimento
auditadoeaprovadopelaANEEL.
(...)
6 Considerase como valor do investimento dos
empreendimentos, o custo de implantao definido no projeto
devidamente aprovado pelo rgo competente, considerados os
juros durante a construo (JDC) e desconsiderados eventuais
atrasosdarespectivaobra.
7 O pagamento do benefcio fica limitado a abril de 2022,
independente dos valores que tenham sido definidos para os
empreendimentos.
Do exposto, possvel verificar que os valores relativos a subrogao nos

direitos dos benefcios do rateio da CCC dos Sistemas Isolados destinamse a subsidiar a
implantao de empreendimentos e projetos para a gerao, transmisso e/ou distribuio de
energia eltrica em sistemas eltricos isolados, tratandose, pois, de subveno de
investimento.
Advirtase, com isso, o lapso cometido pela fiscalizao e pelo acrdo
recorridoaoenquadraremobenefcioem comentocomosubvenoparacusteio,com fulcro
noart.art.13,III,daLei5.899/73.
A partir da anlise histrica e legislativa envolvendo o benefcio fcil
perceberqueexistemdoistiposdesubrogaespossveis.
O primeiro referese a subrogaes outorgadas com base no art. 13, III, da
Lei 5.899/73, em favor de termoeltricas que consomem combustveis fsseis, traduzidos
comosubvenesparacusteio.
Neste modelo, as termoeltricas que suportam os custos operacionais
incorridos com o consumo de combustveis fsseis eram reembolsadas por seus gastos, de
forma rotineira e por tempo indeterminado, com os recursos da CCC. Logo, est claro que
tratamsederecursosdestinadosasubsidiarcustoscomoconsumodecombustveis.
Osegundorefereseasubrogaesoutorgadascombaseno4doart.11da
Lei 9.648/98, em favor de hidroeltricas (e outros tipos de usinas geradoras) que no
consomemcombustveisfsseis,traduzidoscomosubvenesparainvestimento.
Em 1998, o legislador entendeu que seria melhor suprimir subsdios
permanentes ao consumo de combustveis fsseis e incentivar, com os mesmos recursos,
projetos que fossem aptos a substituir a energia suplementar de gerao termoeltrica sem o
consumodecombustveisfsseis.
Por essa razo, dentre os subrogados nos direitos da CCC esto (i) as
PequenasCentraisHidreltricasouageradorasdeenergiaeltricaapartirdefonteselica,

13
DF CARF MF
Fl. 415
Processon13227.720192/200827
Acrdon.1402001.102
S1C4T2
Fl.14
IA
solar, biomassa e gs natural, que venha a ser implantado em sistema eltrico isolado e
substituaageraotermeltricaqueutilizederivadodepetrleooudesloquesuaoperaopara
atender ao incremento do mercado, (ii) empreendimentos que promovam a reduo do
dispndio atual ou futuro da CCC dos sistemas eltricos isolados, e (iii) aproveitamento
hidreltrico com potncia maior que 30 MW (cuja outorga j tivesse sido concedida) a ser
implantadointeiramenteemsistemaeltricoisolado.
Sobre essa etapa histrica, vale transcrever trecho das razes aditivas
apresentadaspelaRecorrente:
45. Tomouse conscincia, em 1998, de que o modelo de
subveno ao consumodecombustvel fssil, a despeito de til
na suplementao da oferta de energia eltrica destinada a
suprircarnciasestratgicas(emperodoshidrolgicoscrticos,
em situaes de emergncia, em regies isoladas), alimentava
verdadeirocrculovicioso.
46.Constatousequeoinvestimentoparaaimplantaodeuma
pequena termoeltrica (levandose em conta a economia de
custos com sua implantao prxima dos centros de consumo,
normalmenteaoladodeferroviasouderiosnavegveis),tendia
a ser menor, a despeito do elevado custo do motor, do que o
investimento para a implantao de uma hidroeltrica de
potncia equivalente (levandose em conta os custos com
desapropriaes, com o represamento dgua, com o
encalhamento dgua, com a tubulao condutora s turbinas,
com a rede de transmisso desde as turbinas distantes at os
centrosdeconsumoetc.).
47. Assim, num contexto em que a parcela preponderante do
gasto com combustveis de uma termoeltrica vinha sendo
subsidiada com recursos da CCC, a iniciativa privada, movida
pelo princpio econmico da maximizao de lucros,
acomodavase numa tendncia de implantar termoeltricas, em
detrimento de solues inovadoras, como achamada pequena
hidroeltrica.
48. Pois, sendo ocustodeimplantao datermoeltrica menor
do que o custo de implantao da pequena hidroeltrica e
estando assegurado o subsdio ao combustvel consumido pela
termoeltrica, a preferncia por esta, em vez daquela, era
inquestionvel.
49.Nessatoada,perpetuavaseocrculovicioso.
50. Com a agravante de que, persistente essa tendncia, as
tarifascontinuariamcarregandoocustointegraldocombustvel
consumido pelas termoeltricas, tanto a pequena parte no
subvencionada (art. 2, 1, alnea o, do Decreto 774/93, na
regulamentao do art. 2 da Lei 8.631/93) como a parte
subvencionada, escondida sob o rtulo de Cota de
ContribuiodaCCC(art.2,1,alneasmen,domesmo
Decreto).


14
DF CARF MF
Fl. 416
Processon13227.720192/200827
Acrdon.1402001.102
S1C4T2
Fl.15
IA
51. Ao povo restariasuportar,conformado, oencargo tarifrio

resultantedaacomodaoempresarialaoperdulriomodeloda
produo eltrica suplementar. Ao meio ambiente restaria
absorver,conformado,asobrecargadosresduosdacombusto
fssil.
52.Fezsepresente,ento,aconscinciadequeomontantedos
recursosutilizadosnosubsdioaoconsumodecombustvelfssil
de uma termoeltrica seria suficiente para cobrir, em pouco
tempo (mais ou menos em funo das circunstncias), a
diferenaentreocustodeimplantaodeumahidroeltrica(de
capacidade equivalente) e o custo de implantao da
termoeltrica.
53.Eraasenhaparaseromperocrculovicioso.
54. A soluo estava ao alcance: adotar uma poltica de
supresso gradual dos subsdios permanentes (sem tempo
determinado) ao consumode combustveis fsseis edestinar os
recursos correspondentes para subsidiar, por tempo
predeterminado, a implantao de pequenas hidroeltricas (ou
de usinas movidas a outras fontes de energia renovvel) que
fossem aptas a substituir a energia suplementar de gerao
termoeltrica,semoconsumodecombustveisfsseis.
55. O governo, ento, edita a Lei n 9.648, de 27.05.1998, em
que, no artigo 11, suprime, de forma gradativa, as subvenes
ao consumo de combustvel fssil, e, em seu lugar, institui as
subvenes para implantao de empreendimentos que gerem
energia eltrica sem o consumo de combustvel fssil (dentre
eles,apequenacentralhidroeltrica):
55.1. Extingue os benefcios da CCC para as termoeltricas,
situadas em regies abrangidas por sistemas interligados, que
viriam a iniciar as operaes a partir de 06.02.1998 (data de
publicaodaMP1.53115,quetratoudoassuntopelaprimeira
vez),conformecaputdoart.11
55.2. Admite a continuidade dos referidos benefcios, por mais
oitoanos,paraastermoeltricasquejestivessememoperao
no dia 06.02.1998, ou que j dispusessem de concesses ou
autorizaesemvigornessadata,conforme1e2doart.
11
55.3.AdmiteacontinuidadedosbenefciosautorizadospelaLei
8.631/93, por mais vinte anos, a partir de 06.02.1998, para as
termoeltricas situadas em regies abrangidas por sistemas
isolados, desde que adotassem mecanismos de eficincia
energtica, de valorizao domeio ambienteedeutilizaode
recursos locais, com vistas sustentabilidade da gerao de
energia ao trmino do prazo, conforme 3 do art. 11
(pargrafo esse que veio a ser revogado pela Lei 12.111, de
2009)

15
DF CARF MF
Fl. 417
Processon13227.720192/200827
Acrdon.1402001.102
S1C4T2
Fl.16
IA
55.4. Autoriza as subrogaes em direitos da CCC, por vinte

anos, em favor de pequenas centrais hidroeltricas, destinadas
aoaproveitamentodepotencialhidrulicodepotnciasuperior
a 1.000 kW e igual ou inferior a 30.000 kW, destinado a
produo independente ou autoproduo, ou em favor de
empreendimento de gerao de energia eltrica a partir de
fontes alternativas que venha a ser implantado em sistema
eltrico isolado, num e noutro caso, em substituio a
geraotermeltricaqueutilizederivadodepetrleo,conforme
4(nasuaredaooriginal)doart.11
55.5.Doisanosmaistarde,alterao4pormeiodaLei10.438,
paraestenderassubrogaesaempreendimentoquepromova
a reduo do dispndio da CCC dos sistemas isolados, bem
comoaaproveitamentohidreltricocompotnciamaiorque30
MW (cuja outorga j tivesse sido concedida) a ser implantado
inteiramenteemsistemaeltricoisolado(passandooprazode
vinteanosasercontadoapartirde2002)
Nessepasso,oquesevquesubvencionaraimplantaodeinvestimentos
foi a verdadeira inteno do legislador com as novas normas de subrogao de direitos da
CCC.
E, aqui, observese que as subvenes para investimento no importam a
exatacorrelaoentreosdesembolsosefetuadospelorgogovernamentaleasaplicaesdos
recursosembensdoativodobeneficirio.
Carecede fundamentao legal qualquer argumentao no sentido de que a
transfernciadosrecursoshaveriaqueseranteriorou,pelomenos,concomitanterealizao
doinvestimento.
Sobreotema,jsedebruouoilustreConselheiroMarcosShigueo Takata,
noacrdon.110300.555,proferidopela3TurmaOrdinriada1Cmara,1Seodeste
Conselho,cujasrazespassoatranscrever:
Na lgica e na inteligncia da Lei de S.A., aotratar do direito
contbil,assubvenesparainvestimentoeasdoaesnoso
registrveis como receita, mas como reservas de capital no
patrimniolquido,porrepresentaremtransfernciasdecapital,
e no transferncias de renda (muito menos pagamento de
renda).
E o que determina se as transferncias (fluxosfinanceiros num
nicosentido)soderendaoudecapital?
A inteno do doador ou do subvencionador. Se a inteno ou
propsito de quem transfere os recursos para subvencionar
empreendimentos, aumentando o estoque de capital do
subvencionado, estamos diante de transferncia de capital, e,
pois,desubvenoparainvestimento.Nocasodedoao,sea
intenooupropsitodedoaoparainvestimento(inverso
de capital), aumentando o estoque de capital do donatrio,
tambm estamos diante de transferncia de capital so as
doaesdecapital.
MP n 2.200-2 de 24/08/2001

16
DF CARF MF
Fl. 418
Processon13227.720192/200827
Acrdon.1402001.102
S1C4T2
Fl.17
IA
Seaintenodequemtransfererecursosfordesubvencionaro
giro normal da empresa ou de cobrir dficits, ou de doar
recursosparaessefim,estamosdiantedetransfernciaderenda
soassubvenesparacusteioeasdoaesderenda,ambas
receitas.
Notesequenemtodadoaoseria,portanto,classificvelcomo
reservas de capital no patrimnio lquido. Em linguagem
tcnica, nem toda acontrapartida contbil de doao recebida
seriaregistrvelcomoreservasdecapital.Seasdoaesforem
para(intenooupropsito)coberturadedficits,auxliopara
ogironormaldaempresa,acontrapartidacontbildadoao
registrvelcomoreceita,enocomoreservasdecapital.).
...
Poisbem.Ecomosemanifestaaintenodosubvencionadorde
investimentos?
NocasodoPoderPblico,principalmenteatravsdeestmulos
consecuo de empreendimentos,pelomecanismodeincentivos
fiscais. do timo de subveno, subveno, fala em auxlio,
ajudapecuniriaaalgum.
Querdizer,seumincentivofiscalconcedidosobacondio
de instalao, expanso ou ampliao de empreendimentos, o
custo econmico desse incentivo representa uma subveno
parainvestimento.
Acaracterizaodesubvenoparainvestimentonosedpela
vinculao dos recursos recebidos aos empreendimentos, no
sentidodedestinaodosrecursosaessesinvestimentos.Issose
ocorrer, constitui elemento acidental: o cerne o que descrevi
acimaparaconfiguraodesubvenoparainvestimento.
Com a devida vnia, subveno para investimento no depende
da vinculao no sentido de destinao dos recursos, por trs
razesbsicas.
Primeiroporque,ordinariamente,obeneficirioprimeiroaplica
seus recursos, para a realizao dos empreendimentos, para
depois passar a receber a subveno para investimento. Basta
pensar naquele que resolveu instalar sua fbrica em
determinadoEstado,porcontadasubvenoparainvestimento
na forma de incentivos fiscais. evidente que s receber os
recursosdasubveno,apsteraplicadoseusrecursosprprios
(ainda que obtidos mediante financiamento). Mesmo nos casos
deampliaodeempreendimentosjexistentesemcertoEstado,
o que se d, em geral, a aplicao de recursos prprios, e
depois orecebimento dos recursos de subveno para
investimento.
Segundo porque o aumento de estoque de capital como
evidncia da inteno de subvencionar investimento no
depende
da destinao
MP n 2.200-2
de 24/08/2001 dos recursos aos empreendimentos.

17
DF CARF MF
Fl. 419
Processon13227.720192/200827
Acrdon.1402001.102
S1C4T2
Fl.18
IA
Depende (aumento de estoque de capital) certamente da

inteno de se subvencionar investimento (empreendimento),
geralmente expressa (a inteno) por meio de estmulos ao
investimento quando a subveno se d atravs de incentivos
fiscais. Noutras palavras, nem o art. 38, 2, do Decretolei
1.598/77 prev referida destinao dos recursos, ao tratar de
subveno para investimento para fins de IRPJ sob regime de
lucro real tampouco o direito contbil (art. 182, 1, d, da
LeideS.A.).
Terceiro, que no deixa de ser um desdobramento das duas

razes citadas, porque o dinheiro no se carimba, no
possvel se carimblo. Alis, no caso de subveno para
investimento por meio de incentivos fiscais, em geral nem se
recebedinheiro,masoutroativo.
E,claro,mesmonumasubvenoemqueserecebadinheiroe
o beneficirio o destine a algum empreendimento, se a
subvenofordadacomintenodecobrirdespesasordinrias
ouparagironormaldaempresa,asubvenoserdecusteioou
corrente, eno deinvestimento.Logo,acontrapartidacontbil
dorecursorecebidoserreceita(transfernciaderenda),eno
reservasdecapital(transfernciadecapital).
Pelo que foi deduzido, e como corolrio, a caracterizao de
subvenoparainvestimentonosed,nodependedeestreita
correlao entre os recursos e aplicao especfica nos
empreendimentos,ouseja,desincronismo.
Parafinsdasubveno,vinculaorelacionalaopropsitoda
subveno. Ou seja, podese falar em vinculao como
relacional inteno do subvencionador. Neste sentido (e
somente neste) se pode dizer em vinculao dos recursos a
projetos de investimento aprovados, para o carter de
subvenoparainvestimento.
Abemver,noqueconcernesubvenoparainvestimentoprevistano4
do art. 11 da Lei 9.648/98 est cristalina a inteno do subvencionador de impulsionar o
crescimento de empreendimentos para gerao, transmisso e/ou distribuio de energia
eltricaemsistemaseltricosisolados.
Nessepasso,estabelecidaapremissadequeobenefcioemcomentotratase
desubvenoparainvestimento,restaanalisar(i)seaRecorrentefaziajusaobenefcioe(ii)se
osvaloresrecebidosaestettulosotributveisnaspessoasjurdicasqueapuramIRPJsoba
sistemticadolucropresumido,comoocasodaRecorrente.
Conforme Resoluo Autorizativa da ANEEL n. 85/2005 fl.32, a
Recorrente foi enquadrada na subrogao da CCC, referente ao empreendimento hidreltrico
denominadoPCHRioBranco,localizadonorioBranco,MunicpiodeAltaFlorestaD'Oeste,
EstadodeRondnia.
Apropsito,notesequeofundamentodobenefciooutorgado,consoanteo
referidodocumentoo4doart.11daLei9.648/98eaResoluoANEELn.146/2005.

18
DF CARF MF
Fl. 420
Processon13227.720192/200827
Acrdon.1402001.102
S1C4T2
Fl.19
Diantedisso,entendosatisfeitaaprimeiraanlise.
Sobre a tributao, assente que as subvenes para investimentos no
devemsofrertributaonaspessoasjurdicastributadaspelolucropresumido.
IA
Aregradoart.38,2,doDecretolein.1598/77regraespecficaparaas
pessoasjurdicasqueapuramIRPJsobreasistemticadoLucroReal.
Noentanto,comovistonotrechodoacrdon.110300.555supratranscrito,
a subveno para investimento no receita luz do direito contbil, mas, sim, reserva de
capital e, como tal tambm deve serentendida nacontabilidade relativa s pessoas jurdicas
queapuramIRPJsobreasistemticadoLucroPresumido.
Dessa forma, os valores recebidos a ttulo de subveno para investimento
tambmnocompemabasedeclculodoIRPJnasistemticadoLucroPresumido.
Registroaobservaodequenoestconfiguradooerronocritriojurdico
do lanamento, j que a fiscalizao efetivamente entendia estar diante de subveno para
custeio,lavrandooautodeinfraosobafundamentaolegalquepertinenteaoinstituto.
Finalmente, aplicase tributao reflexa idntica soluo dada ao

lanamentoprincipal,porteremsuportefticocomum.
Pelo exposto, encaminho meu voto no sentido de rejeitar as preliminares
argidas pela Recorrente e, no mrito, dar provimento ao recurso voluntrio, julgando
improcedentesoslanamentosdeIRPJ,CSLL,PISeCOFINS.
CarlosPel


19

Decisao 13227720192200827

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Decisao 13227720192200827

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

DF CARF MF

ARDO DE ANDRADE COUTO, Assinado digitalmente em 13/09/2012 por CARLOS PELA

gerao, transmisso e/ou distribuio de energia eltrica em sistemas

Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2 de 24/08/2001

ARDO DE ANDRADE COUTO, Assinado digitalmente em 13/09/2012 por CARLOS PELA

Tratase de auto de infrao de IRPJ, CSLL, PIS, COFINS, referentes aos

De acordo com o Termo de Verificao Fiscal (fls. 91/101), a contribuinte

A contribuinte apresentou impugnao (fls. 145/173), na qual aduziu o

ARDO DE ANDRADE COUTO, Assinado digitalmente em 13/09/2012 por CARLOS PELA

ASSUNTO: IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA

A subveno para custeio uma contribuio pecuniria

Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2 de 24/08/2001

ARDO DE ANDRADE COUTO, Assinado digitalmente em 13/09/2012 por CARLOS PELA

Referida entrega, configuraria uma clara subveno de custeio e, como tal,

Argumenta ainda que mesmo considerando os repasses da subrogao da

Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2 de 24/08/2001

ARDO DE ANDRADE COUTO, Assinado digitalmente em 13/09/2012 por CARLOS PELA

O recurso voluntrio atende a todos os pressupostos de admissibilidade.

Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2 de 24/08/2001

ARDO DE ANDRADE COUTO, Assinado digitalmente em 13/09/2012 por CARLOS PELA

A fiscalizao efetivamente teve como objeto a apurao do IRPJ. No

ARDO DE ANDRADE COUTO, Assinado digitalmente em 13/09/2012 por CARLOS PELA

FISCAL INCIO DA AO FISCAL. EMISSO COM

Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2 de 24/08/2001

ARDO DE ANDRADE COUTO, Assinado digitalmente em 13/09/2012 por CARLOS PELA

Com efeito, considerando a regularidade do lanamento efetuado em local

ARDO DE ANDRADE COUTO, Assinado digitalmente em 13/09/2012 por CARLOS PELA

ARDO DE ANDRADE COUTO, Assinado digitalmente em 13/09/2012 por CARLOS PELA

e substitua a gerao termeltrica que utilize derivado de

Considerando que no foram editados Decretos para regulamentar as

ARDO DE ANDRADE COUTO, Assinado digitalmente em 13/09/2012 por CARLOS PELA

ser mantida at abril de 2022 exclusivamente nos sistemas

a implantao de empreendimentos de gerao a partir de

Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2 de 24/08/2001

ARDO DE ANDRADE COUTO, Assinado digitalmente em 13/09/2012 por CARLOS PELA

Art. 4 Os benefcios de que trata esta Resoluo sero pagos

Do exposto, possvel verificar que os valores relativos a subrogao nos

ARDO DE ANDRADE COUTO, Assinado digitalmente em 13/09/2012 por CARLOS PELA

Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2 de 24/08/2001

ARDO DE ANDRADE COUTO, Assinado digitalmente em 13/09/2012 por CARLOS PELA

51. Ao povo restariasuportar,conformado, oencargo tarifrio

ARDO DE ANDRADE COUTO, Assinado digitalmente em 13/09/2012 por CARLOS PELA

55.4. Autoriza as subrogaes em direitos da CCC, por vinte

ARDO DE ANDRADE COUTO, Assinado digitalmente em 13/09/2012 por CARLOS PELA

ARDO DE ANDRADE COUTO, Assinado digitalmente em 13/09/2012 por CARLOS PELA

Depende (aumento de estoque de capital) certamente da

Terceiro, que no deixa de ser um desdobramento das duas

ARDO DE ANDRADE COUTO, Assinado digitalmente em 13/09/2012 por CARLOS PELA

Finalmente, aplicase tributao reflexa idntica soluo dada ao

Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2 de 24/08/2001

ARDO DE ANDRADE COUTO, Assinado digitalmente em 13/09/2012 por CARLOS PELA

Você também pode gostar