Política Nacional Da Defesa Civil PDF

MINISTRIO DA INTEGRAO NACIONAL
SECRETARIA NACIONAL DE DEFESA CIVIL
POLTICA NACIONAL
DE
DEFESA CIVIL
BRASLIA
2007
Poltica Nacional de Defesa Civil
SUMRIO
Condicionantes
II
Objetivos
III
Instrumentos
IV
Conceituao, Classificao Geral dos Desastres e Codificao de
Desastres, Ameaas e Riscos

V
Diretrizes
12
VI
Metas
15
VII
Planos Diretores de Defesa Civil
16
VIII -
Programas
20
IX
Projetos
23
ANEXOS:
Classificao Geral dos Desastres
36
Codificao de Desastres, Ameaas e Riscos
65
I - CONDICIONANTES
1 - Os estudos epidemiolgicos demonstram que, no ltimo sculo, os desastres

naturais produziram danos muito superiores aos provocados pelas guerras.
2 - Os desastres antropognicos so cada vez mais intensos, em funo de um
desenvolvimento econmico e tecnolgico pouco atento aos padres de segurana da
sociedade.
3 - Em numerosos distritos industriais, o desenvolvimento econmico imediatista e
antientrpico provocou a deteriorao ambiental e agravou as vulnerabilidades dos
ecossistemas humanos, contribuindo para aumentar os nveis de insegurana aos
desastres tecnolgicos.
4 - A crise econmica que se desenvolveu no Pas, principalmente a partir da
dcada
de
70,
gerou
reflexos
altamente
negativos
sobre
processo
de
desenvolvimento social e sobre a segurana das comunidades contra desastres, ao:

deteriorar as condies de vida e o bem-estar social de importantes
segmentos populacionais;
intensificar as desigualdades e desequilbrios inter e intra-regionais;
intensificar os movimentos migratrios internos, o xodo rural e o
crescimento desordenado das cidades;
intensificar o desenvolvimento de bolses e cintures de extrema pobreza,
no entorno das cidades de mdio e grande porte.
5 - O crescimento desordenado das cidades, a reduo do estoque de terrenos
em reas seguras e sua conseqente valorizao provocam adensamentos dos
estratos populacionais mais vulnerveis, em reas de riscos mais intensos.
6 - O desemprego, a especulao, a fome e a desnutrio crnicas, as migraes
descontroladas e a reduo dos padres de bem-estar social, ao implementarem o
clima de incertezas, desesperanas e revolta, promovem desastres humanos
relacionados com as convulses sociais.
7 - O processo de regresso social, ao atingir o ncleo familiar, contribui para o
crescimento da violncia e do nmero de menores abandonados.
8 - Os estratos populacionais menos favorecidos e os pases menos

desenvolvidos, por apresentarem maiores vulnerabilidades culturais, econmicas e
sociais, so atingidos com mais intensidade pelos desastres.
9 - Como conseqncia dos desastres, ocorre estagnao econmica, reduo
da receita dos impostos e aumento do custo de vida.
10 - Os desastres agravam as condies de vida da populao, contribuem para
aumentar a dvida social, intensificam as desigualdades regionais e as migraes
internas, fazem crescer os bolses e cintures de extrema
pobreza nos centros
urbanos e afetam o desenvolvimento geral do Pas.

11 - As aes de resposta aos desastres e de reconstruo exigem quantiosos
gastos e desviam recursos que poderiam ser alocados em
programas de
desenvolvimento.
12 - Num exame retrospectivo, constata-se que, aps muitas dcadas de esforo,
foram poucos os avanos alcanados na reduo das vulnerabilidades da sociedade
brasileira aos desastres, mesmo queles de natureza cclica.
13 - H uma importante interao entre:
Desenvolvimento Sustentvel
Reduo de Desastres
Proteo Ambiental
Bem-estar Social
14 - imperioso que o processo de planejamento do desenvolvimento nacional
contemple, de forma clara e permanente, a preveno dos desastres.
II - OBJETIVOS
A - Finalidade
O direito natural vida e incolumidade foi formalmente reconhecido pela
Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Compete Defesa Civil a garantia
desse direito, em circunstncias de desastre.
B - Objetivo Geral
O objetivo geral da Defesa Civil a Reduo De Desastres. A reduo dos
desastres conseguida pela diminuio da ocorrncia e da intensidade dos mesmos.
Elegeu-se, internacionalmente, a ao reduzir, porque a ao eliminar definiria
um objetivo inatingvel.
As aes de reduo de desastres abrangem os seguintes aspectos globais:
1. Preveno de Desastres
2. Preparao para Emergncias e Desastres
3. Resposta aos Desastres
4. Reconstruo
C - Objetivos Especficos
1. Promover a defesa permanente contra desastres naturais ou provocados pelo
homem.
2. Prevenir ou minimizar danos, socorrer e assistir populaes atingidas, reabilitar
e recuperar reas deterioradas por desastres.
3. Atuar na iminncia ou em situaes de desastres.
4. Promover a articulao e a coordenao do Sistema Nacional de Defesa Civil SINDEC, em todo o territrio nacional.
III - INSTRUMENTOS
1. Sistema Nacional de Defesa Civil - SINDEC
1.1. Universo de Atuao
O SINDEC atua na reduo de desastres, em todo o territrio nacional.
1.2. Estrutura (Alterada por meio do Decreto n 5.376, de 17.02.2005)
O SINDEC tem a seguinte estrutura:
1.2.1. rgo Superior: Conselho Nacional de Defesa Civil - CONDEC,
responsvel pela formulao e deliberao de polticas e diretrizes do Sistema,
constitudo por:
-
Plenrio: composto por representantes dos Ministrios e de rgos da

Administrao Pblica Federal;
Comit Consultivo: integrado por titulares dos rgos de defesa civil

regionais, estaduais e do Distrito Federal.
Comits Tcnicos e Grupos de Trabalho: institudos pelo Presidente do

CONDEC, com o fim de promover estudos e elaborao de propostas sobre
temas especficos.
1.2.2. rgo Central: Secretaria Nacional de Defesa Civil, responsvel pela

articulao, coordenao e superviso tcnica do Sistema;
1.2.3. rgos Regionais: as Coordenadorias Regionais de Defesa Civil CORDEC, ou rgos correspondentes, localizadas nas cinco macrorregies
geogrficas do Brasil e responsveis pela articulao e coordenao do Sistema em
nvel regional;
1.2.4. rgos Estaduais: Coordenadorias Estaduais de Defesa Civil - CEDEC ou
rgos correspondentes, Coordenadoria de Defesa Civil do Distrito Federal ou rgo
correspondente, inclusive as suas regionais, responsveis pela articulao e
coordenao do Sistema em nvel estadual;
1.2.5. rgos Municipais: Coordenadorias Municipais de Defesa Civil COMDEC ou rgos correspondentes e Ncleos Comunitrios de Defesa Civil NUDEC, ou entidades correspondentes, responsveis pela articulao e coordenao
do Sistema em nvel municipal;

1.2.6. rgos Setoriais: os rgos da administrao pblica federal, estadual,
municipal e do Distrito Federal, que se articulam com os rgos de coordenao, com o
objetivo de garantir atuao sistmica;
1.2.7. rgos de Apoio: rgos pblicos e entidades privadas, associaes de
voluntrios, clubes de servios, organizaes no-governamentais e associaes de
classe e comunitrias, que apiam os demais rgos integrantes do Sistema.
2. Planejamento em Defesa Civil
As bases do Planejamento em Defesa Civil so os Planos Diretores de Defesa
Civil, em nvel municipal, estadual, regional e federal, os quais devem ser
permanentemente atualizados.
Os Planos de Contingncia, elaborados para responder s diferentes hipteses
de desastres, passam a integrar os Pianos Diretores dos diferentes nveis de governo.
Os Planos Plurianuais de Defesa Civil desenvolvem-se em coerncia com os
Planos Diretores e em consonncia com o Planejamento Governamental.
Os Planos Plurianuais so atualizados anualmente e, em conseqncia,
elaboram-se a Programao Anual e o Oramento da Defesa Civil.
3. Recursos Financeiros
importante que sejam previstos recursos para as aes de Defesa Civil, no
apenas no Oramento Geral da Unio, como tambm nos dos Estados e dos
Municpios.
Fundo Especial para Calamidades Pblicas - FUNCAP - um instrumento
financeiro previsto para o atendimento emergencial, em aes de Resposta aos
Desastres. desejvel que fundos estaduais e municipais semelhantes sejam
institudos.
De acordo com o Art. 148, inciso I, da Constituio Federal, A Unio, mediante lei
complementar, poder instituir emprstimos compulsrios para atender s despesas
extraordinrias, decorrentes de calamidade pblica, de guerra externa ou em sua
iminncia.
IV- CONCEITUAO, CLASSIFICAO GERAL DOS DESASTRES E

CODIFICAO DE DESASTRES, AMEAAS E RISCOS
A - Conceituao
1. Desastre
Resultado de eventos adversos, naturais ou provocados pelo homem, sobre um
ecossistema vulnervel, causando danos humanos, materiais e ambientais e
conseqentes prejuzos econmicos e sociais.
A intensidade de um desastre depende da interao entre a magnitude do
evento adverso e a vulnerabilidade do sistema e quantificada em funo de
danos e prejuzos.
2. Risco
Medida de danos ou prejuzos potenciais, expressa em termos de probabilidade
estatstica de ocorrncia e de intensidade ou grandeza das conseqncias
previsveis.
Relao existente entre a probabilidade de que uma ameaa de evento adverso
ou acidente determinados se concretize, com o grau de vulnerabilidade do
sistema receptor a seus efeitos.
3. Dano
Medida que define a intensidade ou severidade da leso resultante de um
acidente ou evento adverso.
Perda humana, material ou ambiental, fsica ou funcional, que pode resultar,
caso seja perdido o controle sobre o risco.
Intensidade das perdas humanas, materiais ou ambientais, induzidas s
pessoas, comunidades, instituies, instalaes e/ou ecossistemas, como
conseqncia de um desastre.
4. Vulnerabilidade
Condio intrnseca ao corpo ou sistema receptor que, em interao com a
magnitude do evento ou acidente, caracteriza os efeitos adversos, medidos em
termos de intensidade dos danos provveis.

Relao existente entre a magnitude da ameaa, caso ela se concretize, e a
intensidade do dano conseqente.
5. Ameaa
Estimativa de ocorrncia e magnitude de um evento adverso, expressa em
termos de probabilidade estatstica de concretizao do evento e da provvel
magnitude de sua manifestao.
6. Segurana
Estado de confiana, individual ou coletivo, baseado no conhecimento e no
emprego de normas de proteo e na convico de que os riscos de desastres
foram reduzidos, em virtude de terem sido adotadas medidas minimizadoras.
7. Defesa Civil
Conjunto de aes preventivas, de socorro, assistenciais e reconstrutivas,
destinadas a evitar ou minimizar os desastres, preservar o moral da populao
e restabelecer a normalidade social.
8. Situao de Emergncia
Reconhecimento legal pelo poder pblico de situao anormal, provocada por
desastre, causando danos suportveis comunidade afetada.
9. Estado de Calamidade Pblica
Reconhecimento legal pelo poder pblico de situao anormal, provocada por
desastre, causando srios danos comunidade afetada, inclusive
incolumidade ou vida de seus integrantes.
10. Desenvolvimento Sustentvel
aquele que atende s necessidades do presente, sem comprometer a
possibilidade
de
as
geraes
futuras
atenderem
as
suas
prprias
necessidades.
o uso e gesto responsveis dos recursos naturais, de modo a propiciar maior
benefcio s geraes atuais, mantendo, porm, suas potencialidades para
atender s necessidades e aspiraes das geraes futuras, pelo maior espao
de tempo possvel.
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B - Classificao Geral dos Desastres e Codificao de Desastres, Ameaas e

Riscos
A classificao e a codificao dos desastres constam de documentos anexos
presente Poltica Nacional de Defesa Civil.
Anexo A: Classificao Geral dos Desastres
Anexo B: Codificao de Desastres, Ameaas e Riscos
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V - DIRETRIZES
Diretriz n 1:
Atribuir a um nico Sistema - o Sistema Nacional de Defesa Civil SINDEC a
responsabilidade pelo planejamento, articulao, coordenao e gesto das atividades
de Defesa Civil, em todo o territrio nacional.
Diretriz n 2:
Implementar a organizao e o funcionamento de Coordenadorias Municipais de
Defesa Civil COMDEC ou rgos correspondentes, em todo o territrio nacional,
enfatizando a necessidade e a importncia da resposta, articulada e oportuna, do rgo
local.
Diretriz n 3:
Apoiar estados e municpios na implementao de Pianos Diretores de Defesa
Civil, com a finalidade de garantir a reduo de desastres, em seus territrios.
Diretriz n 4:
Promover a ordenao do espao urbano, objetivando diminuir a ocupao
desordenada de reas de riscos de desastres, com a finalidade de reduzir as
vulnerabilidades das reas urbanas aos escorregamentos, alagamentos e outros
desastres.
Diretriz n 5:
Estabelecer critrios relacionados com estudos e avaliao de riscos, com a
finalidade de hierarquizar e direcionar o planejamento da reduo de riscos de
desastres para as reas de maior vulnerabilidade do territrio nacional.
Diretriz n 6:
Priorizar as aes relacionadas com a Preveno de Desastres, atravs de
atividades de avaliao e de reduo de riscos de desastres.
Diretriz n 7:
Implementar a interao entre os rgos do governo e a comunidade,
especialmente por intermdio das Coordenadorias Municipais de Defesa Civil
COMDEC ou rgos correspondentes e dos Ncleos Comunitrios de Defesa Civil -
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NUDEC, com a finalidade de garantir uma resposta integrada de toda a sociedade.

Diretriz n 8:
Implementar programas de mudana cultural e de treinamento de voluntrios,
objetivando o engajamento de comunidades participativas, informadas, preparadas e
cnscias de seus direitos e deveres relativos segurana comunitria contra
desastres.
Diretriz n 9:
Promover a integrao da Poltica Nacional de Defesa Civil com as demais
polticas nacionais, especialmente com as polticas nacionais de desenvolvimento
social e econmico e com as polticas de proteo ambiental.
Diretriz n 10:
Implementar o Sistema de Informaes sobre Desastres no Brasil - SINDESB e
promover estudos epidemiolgicos, relacionando as caractersticas intrnsecas dos
desastres com os danos humanos, materiais e ambientais e com os prejuzos
econmicos e sociais conseqentes.
Diretriz n 11:
Buscar novas fontes de recursos financeiros para o Sistema Nacional de Defesa
CMI - SINDEC, aprimorar os mecanismos existentes e implementar:
- os recursos relacionados com o Fundo Especial para Calamidades Pblicas FUNCAP;
- projetos capazes de atrair apoio tecnolgico e/ou financeiro das agncias
internacionais e/ou de cooperao bilateral.
Diretriz n 12:
Implementar as atividades do Comit Brasileiro do Decnio Internacional para
Reduo dos Desastres Naturais CODERNAT (*) - e o intercmbio internacional,
objetivando concertar convnios de cooperao bilateral e multilateral na rea de
reduo de desastres, estabelecendo carter de permanncia, a fim de que as aes
no se esgotem com o trmino do Decnio.
(*) O decnio internacional para reduo dos desastres naturais expirou em 2.000, ento as
Naes Unidas criaram o EIRD Estratgia internacional para Reduo de Desastres.
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Diretriz n 13:
Estimular estudos e pesquisas sobre desastres.
Diretriz n 14:
Implementar projetos de desenvolvimento cientfico e tecnolgico do interesse da
Defesa Civil.
Diretriz n 15:
Promover a incluso de contedos relativos reduo de desastres, valorizao
da vida humana, primeiros socorros e reanimao cardiorrespiratria nos currculos
escolares.
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VI - METAS
Pretende-se, a curto prazo (ano 2000), atingir as seguintes metas:

Meta n 1
Implementar 2.400 Coordenadorias Municipais de Defesa Civil - COMDEC, com
prioridade para os municpios de maior risco.
Meta n 2
Implementar
120
projetos
de
Desenvolvimento
de
Recursos
Humanos,
qualificando profissionais de defesa civil, em todos os nveis do SINDEC, permitindo a

estruturao de quadros permanentes, altamente capacitados e motivados.
Meta n 3
Implementar 12 (doze) Centros Universitrios de Estudos e Pesquisas sobre
Desastres - CEPED, estimulando, inclusive, os Cursos de Especializao em
Planejamento e Gesto em Defesa Civil.
Meta n 4
Promover o estudo aprofundado de riscos, bem como a organizao de banco de
dados e de mapas temticos relacionados com ameaas, vulnerabilidades e riscos, em
80 municpios situados em reas de maior risco de desastres.
Meta n 5
Promover, em todos os municpios com mais 20 mil habitantes, estudos de riscos
de desastres, objetivando o microzoneamento urbano, com vistas elaborao do
Plano Diretor de Desenvolvimento Municipal, de acordo com o previsto na Constituio
Federal de 1988 (Art. 182, pargrafo primeiro).
Meta n 6
Implementar o Sistema de Informaes sobre Desastres no Brasil - SINDESB,
objetivando uma melhor difuso do conhecimento sobre a realidade brasileira, no que
diz respeito a desastres.
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VIl - PLANOS DIRETORES DE DEFESA CIVIL

Os Planos Diretores de Defesa Civil devero ser implementados mediante
programas especficos e considerar os seguintes aspectos globais:
4. Reconstruo
A Preveno de Desastres compreende:
Avaliao de Riscos de Desastres
Reduo de Riscos de Desastres
1.1 - Avaliao de Riscos de Desastres
A Avaliao de Riscos de Desastres compreende trs etapas:
- estudo das ameaas de desastres;
- estudo do grau de vulnerabilidade do sistema e dos corpos receptores;
- sntese conclusiva, permitindo a avaliao e a hierarquizao dos riscos de
desastres e a definio das reas de maior risco.
O estudo das reas de riscos permite a elaborao de bancos de dados e de
mapas temticos sobre ameaas, vulnerabilidades e riscos de desastres.
1.2 - Reduo dos Riscos de Desastres
Nesta rea caracterizam-se dois conjuntos de medidas preventivas:
- medidas no-estruturais, que englobam o planejamento da ocupao e/ou da
utilizao do espao geogrfico, em funo da definio das reas de risco,
bem como o aperfeioamento da legislao de segurana contra desastres;
- medidas estruturais, que englobam obras de engenharia de qualquer
especialidade.
Em
princpio,
as
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medidas
no-estruturais
devem
ser
consideradas
prioritariamente.
As aes objetivam reduzir os riscos de desastres, atravs da minimizao de
ameaas e/ou de vulnerabilidades.
Objetiva otimizar as aes preventivas, de resposta aos desastres e de
reconstruo, atravs dos projetos de:
Desenvolvimento Institucional
Desenvolvimento de Recursos Humanos
Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico
Mudana Cultura
Motivao e Articulao Empresarial
Informaes e Estudos Epidemiolgicos sobre Desastres
Monitorizao, Alerta e Alarme
Planejamento Operacional e de Contingncia
Planejamento de Proteo de Populaes contra Riscos de Desastres Focais
Mobilizao
Aparelhamento e Apoio Logstico
Compreende:
Socorro
Assistncia s Populaes Vitimadas
Reabilitao do Cenrio do Desastre
3.1 - Fase de Socorro - subdividida em:
- Pr - impacto:
Intervalo de tempo que ocorre entre o prenncio e o desencadeamento do
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desastre.
- Impacto:
Momento em que o evento adverso atua em sua plenitude mxima.
- Limitao de Danos:
Situao imediata ao impacto, na qual os efeitos do evento iniciam o processo de
atenuao.
3.2 - Assistncia s Populaes Vitimadas
Compreende as atividades:
logsticas;
assistenciais;
de promoo da sade.
3.3 - Reabilitao do Cenrio do Desastre
Compreende as atividades de:
avaliao de danos;
vistoria e elaborao de laudos tcnicos;
desmontagem de estruturas danificadas, desobstruo e remoo de
escombros;
sepultamento, limpeza, descontaminao, desinfeco e desinfestao do
ambiente;
reabilitao dos servios essenciais;
recuperao de unidades habitacionais de baixa renda.
4. Reconstruo
Tem por finalidade restabelecer em sua plenitude:
os servios pblicos;
a economia da rea;
o moral social;
o bem-estar da populao.
Confunde-se com a preveno e procura:

recuperar os ecossistemas;
reduzir as vulnerabilidades;
racionalizar o uso do solo e do espao geogrfico;
relocar populaes em reas de menor risco;
modernizar as instalaes e reforar as estruturas.
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Vlll - PROGRAMAS
Em coerncia com a Doutrina de Defesa Civil, so estabelecidos os seguintes
programas gerais:
Programa de Preveno de Desastres - PRVD
Programa de Preparao para Emergncias e Desastres - PPED
Programa de Resposta aos Desastres - PRED
Programa de Reconstruo - PRRC
1.
Programa de Preveno de Desastres - PRVD

O Programa de Preveno de Desastres - PRVD - constitudo pelos seguintes
subprogramas e projetos:
1.1. Subprograma de Estudos de Riscos
1.1.1. Projetos de Avaliao de Riscos de Desastres
1.1.2. Projetos de Mapeamento de reas de Riscos
1.2. Subprograma de Reduo de Riscos.
1.2.1. Projetos de Reduo das Vulnerabilidades s Secas e s Estiagens
1.2.2.Projetos de Reduo das Vulnerabilidades s Inundaes e aos
Escorregamentos em reas Urbanas
1.2.3. Projetos de Reduo das Vulnerabilidades aos demais Desastres Naturais
1.2.4. Projetos de Reduo das Vulnerabilidades aos Desastres Humanos e
Mistos.
2. Programa de Preparao para Emergncias e Desastres - PPED
O Programa de Preparao para Emergncias e Desastres - PPED - constitudo
pelos seguintes subprogramas e projetos:
2.1. Subprograma de Preparao Tcnica e Institucional
2.1.1.Projetos de Desenvolvimento Institucional
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2.1.2.Projetos de Desenvolvimento de Recursos Humanos

2.1.3. Projetos de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico
2.1.4. Projetos de Mudana Cultural
2.1.5. Projetos de Motivao e Articulao Empresarial
2.1.6. Projetos de Informaes e Estudos Epidemiolgicos sobre Desastres
2.1.7. Projetos de Monitorizao, Alerta e Alarme
2.2. Subprograma de Preparao Operacional e de Modernizao do Sistema
2.2.l. Projetos de Planejamento Operacional e de Contingncia
2.2.2. Projetos de Proteo de Populaes contra Riscos de Desastres Focais
2.2.3. Projetos de Mobilizao
2.2.4. Projetos de Aparelhamento e Apoio Logstico.
3. Programa de Resposta aos Desastres - PRED
As necessidades de pronta resposta exigem um planejamento circunstanciado e
um minucioso programa de preparao dos rgos locais. A transferncia de recursos
deve ser feita com rapidez e com o mnimo de formalidades.
O Fundo Especial para Calamidades Pblicas - FUNCAP - o instrumento
financeiro previsto para o atendimento emergencial. desejvel que os estados e
municpios instituam fundos semelhantes, inclusive para facilitar a captao de
recursos.
O Programa de Resposta aos Desastres - PRED - constitudo pelos seguintes
3.1. Subprograma de Socorro e Assistncia s Populaes Vitimadas por
Desastres
3.1.1. Projetos de Socorro s Populaes
3.1.2. Projetos de Assistncia s Populaes
3.2. Subprograma de Reabilitao dos Cenrios dos Desastres
3.2.1. Projetos de Reabilitao dos Cenrios dos Desastres
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4. Programa de Reconstruo - PRRC

O Programa de Reconstruo - PRRC - constitudo pelos seguintes
4.1. Subprograma de Recuperao Socioeconmica de reas Afetadas por
Desastres
4.1.1. Projetos de Relocao Populacional e de Construo de Moradias para
Populaes de Baixa Renda
4.1.2. Projetos de Recuperao de reas Degradadas
4.2. Subprograma de Reconstruo da Infra-estrutura de Servios Pblicos
Afetados por Desastres
4.2.1. Projetos de Recuperao da Infra-estrutura de Servios Pblicos
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IX - PROJETOS
1. Projetos de Avaliao de Riscos de Desastres
Esses projetos tm por finalidade promover a utilizao de metodologias de
avaliao de riscos de desastres por todas as COMDEC.
O estudo das ameaas de desastres e do grau de vulnerabilidade dos corpos e
sistemas receptores aos efeitos adversos permite a avaliao, a hierarquizao dos
riscos de desastres e a definio das reas de maior risco.
2. Projetos de Mapeamento de reas de Riscos
Esses projetos tm por finalidade difundir metodologias relacionadas com o
mapeamento das reas de riscos intensificados de desastres.
O estudo das reas de riscos de desastres permite a elaborao de bancos de
dados e de mapas temticos, relacionados com ameaas, vulnerabilidades e riscos de
desastres, os quais servem de embasamento para os Planos Diretores de Defesa Civil.
3. Projetos de Reduo das Vulnerabilidades s Secas e s Estiagens
A reduo das vulnerabilidades s secas e s estiagens deve considerar
aspectos:
relativos Geografia Fsica;
econmicos, sociais e culturais;
tcnico-cientficos;
estruturais e infra-estruturais.
Durante a seca, ocorre uma crise de agravamento de uma situao endmica de
pauperismo e estagnao econmica.
A reduo dessas vulnerabilidades enquadra-se num amplo programa de governo
que, necessariamente, deve ser de longo prazo, holstico e consensual, com ampla
participao de todos os sistemas, inclusive do SINDEC.
Os projetos devem ser inter-sistmicos, articulados nos trs nveis de governo e
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amplamente acatados pela sociedade.

4.
Projetos
de
Reduo
das
Vulnerabilidades
Inundaes
aos
Escorregamentos em reas Urbanas

Esses projetos tm por finalidade reduzir as vulnerabilidades das reas urbanas
s inundaes e aos escorregamentos.
As inundaes urbanas tm caractersticas de alagamento e resultam da
desproporo entre as reas impermeabilizadas pelas edificaes e vias de transporte
e a capacidade de drenagem dos sistemas de esgotamento das guas pluviais.
Muitas cidades brasileiras, situadas em regies serranas, com estruturas
geolgicas muito antigas e renovadas durante o Ciclo Brasiliano (450 - 500 Ma), e
outras, situadas em plats tercirios, especialmente os da Srie Barreiras, esto
sujeitas a processos de escorregamento e de quedas, tombamentos e rolamentos de
rochas e mataces.
O intenso intemperismo relacionado com o clima tropical quente e mido contribui
para a intensificao desses fenmenos adversos, que tm caractersticas sazonais,
intensificando-se nos perodos de chuvas concentradas.
Nesses projetos, as medidas no-estruturais, relacionadas com a urbanizao e o
uso e manejo adequados do solo, devem ser consideradas com prioridade.
5. Projetos de Reduo das Vulnerabilidades aos demais Desastres Naturais
Sob esse ttulo so enquadrados projetos relativos a outros desastres naturais
menos freqentes e/ou com menor potencial de danos, que ocorrem no Pas, como
chuvas de granizo, vendavais, nevadas, geadas, abalos ssmicos, pragas animais e
outros.
6. Projetos de Reduo das Vulnerabilidades aos Desastres Humanos e Mistos
Os desastres provocados e/ou agravados pelas aes e omisses humanas
tendem a crescer com o desenvolvimento econmico e tecnolgico, especialmente nas
sociedades no motivadas para o cumprimento de estritas regras de segurana.
As convulses sociais tendem a se agravar, quando importantes contingentes
24
populacionais so marginalizados no processo de crescimento econmico e social.

Embora os programas relacionados com a reduo desses desastres tenham
mbito governamental, compete ao SINDEC difundir, especialmente atravs das
COMDEC e NUDEC, as tcnicas de planejamento preventivo e conscientizar a
sociedade para a gravidade e importncia desses desastres.
7. Projetos de Desenvolvimento Institucional
Esses projetos objetivam promover a articulao e a modernizao do SINDEC,
em todo o territrio nacional e nos trs nveis de governo, difundir tcnicas de
planejamento relativas reduo de desastres e incrementar o reaparelhamento,
modernizao e interiorizao dos rgos responsveis pelas aes de preveno e
resposta aos desastres, principalmente os especializadas no combate aos sinistros.
A integrao do SINDEC desenvolve-se:
no sentido vertical - articulando os rgos de coordenao do SINDEC, nos
trs nveis de governo;
no sentido horizontal - articulando, nos trs nveis de governo, os rgos de
coordenao com todos os rgos setoriais do SINDEC;
em profundidade - em cada um dos rgos setoriais, atravs de estruturas
focais de coordenao responsveis pelas articulaes intra-sistmicas.
8. Projetos de Desenvolvimento de Recursos Humanos
Esses projetos objetivam:
implementar a capacitao de corpos tcnicos permanentes, multidisciplinares,
altamente capacitados e motivados, em todos os nveis de governo;
difundir os fundamentos doutrinrios e a cultura bsica comum, relativos
Defesa Civil, permitindo que todas as instituies do SINDEC usem a mesma
linguagem e tenham o mesmo entendimento;
contribuir para o aperfeioamento da Doutrina e para preservar a memria
institucional.
Esses projetos so desenvolvidos atravs de cursos de formao, especializao
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e aperfeioamento, simpsios e seminrios e de atividades de treinamento institucional.

9. Projetos de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico
Esses projetos objetivam, principalmente, a implementao de 12 Centros
Universitrios de Estudos e Pesquisas sobre Desastres - CEPED - para:
absorver e adaptar tecnologias sobre desastres desenvolvidas em outros
pases;
desenvolver pesquisas relativas aos desastres prevalentes no Brasil;
difundir e aplicar tecnologias relativas a
desastres, absorvidas ou
desenvolvidas no Pas;
contribuir para a dinamizao dos Programas de Desenvolvimento de Recursos
Humanos, Desenvolvimento lnstitucional e Mudana Cultural;
formar,
especializar
aperfeioar
profissionais
capacitados
para
planejamento e gesto de sistemas de reduo de desastres;

formar agentes multiplicadores, principais responsveis pelas atividades de
programas de mudana cultural;
desenvolver literatura sobre reduo de desastres de maior prevalncia no
Pas.
10. Projetos de Mudana Cultural
A mudana cultural tem os seguintes fundamentos:
todos tm direitos e deveres relacionados com a segurana da comunidade
contra desastres;
todos fazem parte do SINDEC;
o Ncleo Comunitrio de Defesa Civil - NUDEC - o elo mais importante do
SINDEC;
todos devem se perguntar: - o que podemos fazer para prevenir desastres?
Esses projetos objetivam conscientizar todos os cidados sobre:
o direito natural incolumidade e vida;
26
a necessidade da existncia de um sistema de segurana que os proteja contra

desastres;
a necessidade de participar desse sistema;
o fato de que os desastres so provocados ou agravados por aes ou
omisses humanas;
o dever social de no contribuir e no permitir que outros contribuam para a
degradao ambiental, provocadora e agravadora de desastres.
11. Projetos de Motivao e Articulao Empresarial
Esses projetos tm por finalidade conscientizar os empresrios de que, quanto
maiores forem os recursos empenhados na minimizao de desastres, menores sero
os necessrios para as aes de resposta e de reconstruo e maiores as
disponibilidades para a promoo do desenvolvimento e do bem-estar.
desejvel que a classe empresarial, ao promover o desenvolvimento de suas
empresas, considere prioritariamente os aspectos relacionados com a:
segurana contra desastres naturais, humanos e mistos;
proteo ambiental;
preveno e resposta aos acidentes e desastres provocados pela sua prpria
empresa;
preparao de brigadas anti-sinistro.
As empresas de seguros podem auxiliar na promoo desses projetos, por se
beneficiarem da:
correta avaliao dos riscos e da reduo das margens de incertezas;
reduo dos riscos empresariais relacionados com sinistros;
ampliao dos negcios, em funo da diminuio dos custos dos seguros e
das taxas de resseguros.
12. Projetos de Informaes e Estudos Epidemiolglcos sobre Desastres
Esses projetos objetivam aprofundar o conhecimento sobre desastres, atravs da
27
implementao do Sistema de Informaes sobre Desastres no Brasil - SINDESB.

Os estudos epidemiolgicos relacionam as caractersticas intrnsecas dos
desastres com os danos humanos, materiais e ambientais e com os prejuzos
econmicos e sociais conseqentes.
A correta avaliao dos danos provocados pelos desastres facilita o planejamento
da reconstruo e permite a integrao do Brasil ao programa de mbito mundial,
desenvolvido pela Universidade de Louvaine (Blgica).
13. Projetos de Monitorizao, Alerta e Alarme
Esses projetos tm por finalidade instalar e/ou ampliar sistemas de monitorizao,
alerta e alarme, nas reas de risco intensificado de desastres.
As informaes em tempo real devem repercutir sobre um repertrio de
informaes previamente cadastradas, relacionadas com os fenmenos e com os
cenrios sobre os quais interagem.
Um sistema de monitorizao composto por:
- sensores perifricos;
- vias de comunicaes aferentes (centrpetas);
- centros de integrao em diferentes nveis;
- vias de comunicao horizontais e verticais, responsveis pelas ligaes entre
diferentes centros de integrao;
- vias de comunicao eferentes (centrfugas);
- rgos efetores, responsveis por respostas pr-planejadas.
14. Projetos de Planejamento Operacional e de Contingncia
Esses projetos tm por finalidade difundir metodologias de planejamento
operacional e de contingncia entre todos os rgos integrantes do SINDEC, buscando
otimizar as aes de resposta aos desastres.
O planejamento operacional e de contingncia aborda os seguintes aspectos:
anlise de riscos, que compreende o estudo das ameaas e do grau de
28
vulnerabilidade dos sistemas, concluindo com hipteses de planejamento,

fundamentadas na hierarquizao dos riscos;
definio das necessidades de monitorizao, alerta e alarme relativas
previso de desastres;
definio das aes a realizar, nas fases de socorro, assistncia s populaes
e reabilitao dos cenrios dos desastres;
seleo dos rgos do SINDEC melhor vocacionados para a execuo das
aes previstas e definio dos meios necessrios operacionalizao das
mesmas;
definio do gerente do projeto e do grupo de assessores, responsveis pela
articulao com os rgos setoriais;
estabelecimento de mecanismos de coordenao que facilitem o detalhamento
do planejamento dos rgos setoriais e o gerenciamento das operaes, em
circunstncias de desastre.
Aps a concluso de cada plano operacional e de contingncia, devero ser
elaborados anexos, com prescries relativas ao apoio logstico, comunicaes, apoio
de sade e outras julgadas necessrias.
15. Projetos de Proteo de Populaes contra Riscos de Desastres Focais
Esses projetos objetivam o planejamento e a preparao dos rgos do SINDEC,
em interao com as comunidades locais, para atuarem eficientemente, em
circunstncias de desastres de natureza tecnolgica, com caractersticas focais.
A metodologia de planejamento de proteo de populaes contra riscos de
desastres focais semelhante do planejamento operacional e de contingncia,
adaptada s peculiaridades de cada situao.
Os seguintes aspectos devem ser considerados com prioridade:
monitorizao, alerta e alarme;
definio da rea de risco;
cadastramento da populao;
29
realizao de campanhas de esclarecimento pblico para a populao-alvo;

realizao de exerccios simulados, para testar o planejamento;
atualizao permanente do planejamento.
16. Projetos de Mobilizao
Esses projetos tm por finalidade difundir metodologias relacionadas com a
mobilizao , para responder s hipteses de riscos de desastres, entre todos os
rgos integrantes do SINDEC.
O planejamento da mobilizao obedece s seguintes etapas:
definio dos recursos institucionais, humanos e materiais necessrios;
identificao dos rgos e entidades (pblicas e privadas) que disponham
desses recursos;
seleo de rgos e entidades melhor vocacionados para atuarem nas
operaes de resposta aos desastres;
articulao e coordenao com esses rgos e entidades e definio de suas
atribuies;
cadastramento e organizao de bancos de dados e de mapas temticos sobre
a disponibilidade de recursos e a localizao destes.
Aos rgos de coordenao do SINDEC, nos trs nveis de governo, compete:
articular e coordenar as atividades de mobilizao, no mbito do SINDEC;
atualizar permanentemente o cadastro dos recursos disponveis e mobilizveis;
atualizar os mapas temticos sobre o equipamento do territrio (instalaes de
apoio) e sobre a localizao dos recursos disponveis e mobilizveis.
17. Projetos de Aparelhamento e Apoio Logstico
Esses projetos tm por finalidade difundir metodologias relacionadas com o
planejamento do apoio logstico, no mbito do SINDEC.
As principais atividades de apoio logstico dizem respeito ao suprimento e
30
prestao de servios.
Os itens de suprimento mais importantes, em circunstncias de desastre, so:
gua potvel e alimentos;
material de estacionamento, como barracas, redes, camas, colches e foges;
roupas e agasalhos;
combustveis, leos e lubrificantes - COL;
material de engenharia e comunicao;
material de sade.
As principais atividades de servio so:
apoio de sade;
banho e lavanderia;
limpeza, descontaminao, desinfeco e desinfestao do habitat humano;
sepultamento de pessoas e animais;
saneamento emergencial.
Os planos de apoio logstico interagem com os de mobilizao e devem:
verificar a necessidade de aquisio e estocagem de itens crticos e de consumo
imediato, indispensveis ao incio das operaes;
considerar a necessidade de garantir o apoio logstico s equipes empenhadas
nas aes de resposta aos desastres, para que as mesmas no dependam da
comunidade assistida.
18. Projetos de Socorro s Populaes
Os projetos de socorro compreendem as seguintes atividades principais:
isolamento e evacuao da rea de risco;
definio das vias de evacuao e controle de trnsito nas mesmas;
triagem socioeconmica e cadastramento dos desalojados;
instalao de abrigos temporrios;
31
suprimento de gua potvel e proviso de alimentos;

suprimento de material de estacionamento, roupas e agasalhos;
busca e salvamento;
primeiros socorros, atendimento pr-hospitalar, triagem e evacuao mdica;
limitao e controle de sinistro e rescaldo;
comunicao social.
As equipes tcnicas devero prover seu prprio apoio logstico.
19 . Projetos de Assistncia s Populaes
Os projetos de assistncia s populaes compreendem as seguintes atividades
logsticas principais:
suprimento de gua potvel e proviso de alimentos;
suprimento de material de estacionamento, roupas e agasalhos;
administrao de abrigos provisrios;
prestao de servios, especialmente banho e lavanderia.
Esses projetos compreendem, tambm, as seguintes atividades assistenciais:
triagem socioeconmica e cadastramento das vtimas do desastre;
manuteno e reforo dos laos familiares e das relaes de vizinhana;
instalao de centros de informaes comunitrias e de comunicao social;
mobilizao comunitria e desenvolvimento de mutires.
Esses projetos tambm compreendem as seguintes atividades relacionadas com
a promoo da sade:
limpeza e higienizao dos abrigos temporrios;
saneamento bsico emergencial;
controle de vetores, pragas e hospedeiros;
educao para a sade;
proteo da sade mental;
32
assistncia mdica primria e transferncia de hospitalizao, quando

necessrio.
As equipes tcnicas devero prover seu prprio apoio logstico.
20. Projetos de Reabilitao dos Cenrios dos Desastres
Esses projetos tm por finalidade difundir a metodologia de avaliao de riscos de

desastres por todas as COMDEC.
Os projetos de reabilitao dos cenrios dos desastres compreendem as
seguintes atividades principais:
avaliao de danos;
vistoria de edificaes danificadas e elaborao de laudos tcnicos;
desmontagem de estruturas danificadas, desobstruo e remoo de
escombros;
sepultamento de seres humanos e de animais;
limpeza, descontaminao, desinfeco e desinfestao do ambiente;
reabilitao dos servios essenciais;
recuperao de moradias de populaes de baixa renda, danificadas pelo
desastre.
21. Projetos de Relocao Populacional e de Construo de Moradias para
Populaes de Baixa Renda
As aes de reconstruo interagem com as de preveno.
As obras de reconstruo devem ser realizadas de modo a no serem destrudas
no prximo ciclo de fenmenos adversos.
Para isso, so importantes:
a utilizao adequada do espao geogrfico;
a relocao das populaes atingidas, em reas de menor risco;
a modernizao das instalaes e o reforo das estruturas de proteo, quando
necessrio.
33
O governo municipal deve:

prover os terrenos necessrios construo das moradias, atravs de escritura
registrada em cartrio;
legislar sobre a distino entre o uso e a posse desses terrenos, definindo que o
domnio s se concretizar aps cinco anos ininterruptos de residncia
comprovada do beneficirio no local;
promover a prvia urbanizao da rea e a construo da infra-estrutura bsica
de saneamento e eletrificao;
encaminhar projeto relacionado com as unidades habitacionais e relao das
famlias beneficiadas;
organizar uma equipe tcnica, responsvel pela administrao das obras, em
acordo com o cdigo de obras local.
Compete ao SINDEC o fornecimento de cestas bsicas de materiais de
construo, cabendo comunidade participar do mutiro de obras.
22. Projetos de Recuperao de reas Degradadas
A recuperao das reas degradadas coordenada pelos rgos de
administrao do meio ambiente, competindo ao SINDEC apoiar essas atividades,
quando solicitado, atravs de seus rgos locais.
As aes de recuperao de reas degradadas devem buscar a reordenao do
ambiente primitivo.
Para isso, so importantes:
o microzoneamento;
a adequao do uso do espao geogrfico, em funo das vocaes ambientais;
a previso de reas de proteo ambiental, quando necessria;
a definio de reas non-aedificandi;
o controle dos efluentes das atividades industriais e a proteo dos mananciais.
23 . Projetos de Recuperao da Infra-Estrutura de Servios Pblicos
34
As aes de recuperao da infra-estrutura de servios pblicos interagem com

as de preveno.
As obras de reconstruo devem ser realizadas de modo a no serem destrudas
no prximo ciclo de fenmenos adversos.
Para isso so, importantes:
a recuperao e modernizao das instalaes e o reforo das estruturas
danificadas;
a reconstruo de edificaes destrudas, em reas no vulnerveis aos
desastres.
35
POLTICA NACIONAL DE DEFESA CIVIL
ANEXO A
CLASSIFICAO GERAL
DOS DESASTRES
Os Anexos A e B foram publicados no D.O.U. n 4 de 05 de

janeiro de 1995.
36
37
CAPTULO I
CLASSIFICAO GERAL
TTULO I
1 - Introduo
Os desastres, ameaas e riscos so classificados de acordo com os seguintes
critrios:
quanto evoluo;
quanto intensidade;
quanto origem.
Embora para o leigo a idia de desastre esteja intimamente relacionada com a de
subtaneidade, do ponto de vista tcnico, os desastres no so necessariamente
sbitos.
importante frisar que a intensidade do desastre no depende apenas da
magnitude do fenmeno adverso, mas, principalmente, do grau de vulnerabilidade do
cenrio do desastre e do grupo social atingido.
Embora clssica, a classificao dos desastres quanto tipologia em naturais,
humanos e mistos vem sendo contestada por autores modernos, que tendem a rotular
todos os desastres como mistos.
TTULO II
CLASSIFICAO DOS DESASTRES QUANTO EVOLUO
1 - Introduo
Quanto evoluo, os desastres so classificados em:
desastres sbitos ou de evoluo aguda, como deslizamentos, enxurradas,
vendavais, terremotos, erupes vulcnicas, chuvas de granizo e outros;
desastres de evoluo crnica ou gradual, como seca, eroso ou perda de
solo, poluio ambiental e outros;
38
desastres por somao de efeitos parciais, como clera, malria, acidentes de

trnsito, acidentes de trabalho e outros.
2 - Critrios de Classificao
Os desastres sbitos ou de evoluo aguda caracterizam-se pela subtaneidade,
pela velocidade com que o processo evolui e, normalmente, pela violncia dos eventos
adversos, causadores dos mesmos.
Os desastres de evoluo crnica ou gradual, ao contrrio, caracterizam-se por
serem insidiosos e evolurem atravs de etapas de agravamento progressivo.
Os desastres por somao de efeitos parciais so, na realidade, caracterizados
pela somao de numerosos acidentes ou ocorrncias, com caractersticas
semelhantes, os quais, quando somados, ao trmino de um perodo definem um
grande desastre.
3 - Importncia do Assunto
Como no Brasil os desastres sbitos ou de evoluo aguda, como erupes
vulcnicas, terremotos catastrficos, ciclones tropicais e outros, so pouco provveis, o
no reconhecimento dos demais tipos de desastres implicaria subemprego do Sistema
Nacional de Defesa Civil SINDEC.
Do ponto de vista internacional, importante para os representantes do governo
brasileiro frisar que a subtaneidade no uma condio indispensvel caracterizao
dos desastres. A idia da necessidade da subtaneidade alijaria no somente o Brasil,
mas tambm numerosos pases da Amrica do Sul e da frica, da comunidade
internacional interessada na reduo dos desastres.
Como os desastres so medidos em funo da intensidade dos danos e dos
prejuzos econmicos e sociais, possvel que a seca do Semi-rido Nordestino, a
longo prazo, se caracterize como um desastre muito mais importante que numerosos
terremotos, erupes vulcnicas e ciclones, freqentes em outros pases.
Pelos motivos expostos, a classificao dos desastres quanto evoluo
responde aos interesses internacionais do Brasil.
39
TTULO III
CLASSIFICAO DOS DESASTRES QUANTO INTENSIDADE
1 - Introduo
A intensidade dos desastres pode ser definida em termos absolutos ou a partir da
proporo entre as necessidades de recursos e as possibilidades
dos meios
disponveis na rea afetada, para dar resposta cabal ao problema.

Quanto intensidade, os desastres so classificados em:
acidentes;
desastres de mdio porte;
desastres de grande porte;
desastres de muito grande porte.
a) Acidentes
Os acidentes so caracterizados quando os danos e prejuzos conseqentes so
de pouca importncia para a coletividade como um todo, j que, na viso individual das
vtimas, qualquer desastre de extrema importncia e gravidade.
b) Desastres de Mdio Porte
Os desastres de mdio porte so caracterizados quando os danos e prejuzos,
embora importantes, podem ser recuperados com os recursos disponveis na prpria
rea sinistrada.
c) Desastres de Grande Porte
Os desastres de grande porte exigem o reforo dos recursos disponveis na rea
sinistrada, atravs do aporte de recursos regionais, estaduais e, at mesmo, federais.
d) Desastres de Muito Grande Porte
Os desastres de muito grande porte, para garantir uma resposta eficiente e cabal
recuperao, exigem a interveno coordenada dos trs nveis do Sistema Nacional de
40
Defesa Civil - SINDEC - e, at mesmo, de ajuda externa.

3 - Importncia do Assunto
O estudo da intensidade dos desastres extremamente importante para facilitar o
planejamento da resposta e da recuperao da rea atingida. A dosagem dos meios a
serem utilizados diretamente proporcional intensidade dos danos e prejuzos
provocados pelos mesmos.
De uma maneira geral, so decretados pelo Poder Pblico:
as situaes de emergncia, nos casos de desastres de grande porte;
os estados de calamidade pblica, nos casos de
desastres de muito grande
porte.
TTULO IV
CLASSIFICAO DOS DESASTRES QUANTO ORIGEM
Quanto causa primria do agente causador, os desastres so classificados em:
naturais;
humanos ou antropognicos;
mistos.
2 - Desastres Naturais
So aqueles provocados por fenmenos e desequilbrios da natureza. So
produzidos por fatores de origem externa que atuam independentemente da ao
humana.
3 - Desastres Humanos ou Antropognicos
So aqueles provocados pelas aes ou omisses humanas. Relacionam-se com
a atuao do prprio homem, enquanto agente e autor.
Esses desastres podem produzir situaes capazes de gerar grandes danos
natureza, aos habitat humanos e ao prprio homem, enquanto espcie.
41
Normalmente, os desastres humanos so conseqncias de:

aes
desajustadas
geradoras
de
desequilbrios
no
relacionamento
socioeconmico e poltico entre os homens;

profundas e prejudiciais alteraes em seu ambiente ecolgico.
4 - Desastres Mistos
Ocorrem quando as aes e/ou omisses humanas contribuem para intensificar,
complicar ou agravar os desastres naturais. Alm disso, tambm se caracterizam
quando intercorrncias de fenmenos adversos naturais, atuando sobre condies
ambientais degradadas pelo homem, provocam desastres.
42
CAPTULO II
CLASSIFICAO DOS DESASTRES NATURAIS
TTULO I
CLASSIFICAO QUANTO NATUREZA OU CAUSA PRIMRIA
1 - Introduo
Em funo de sua natureza ou causa primria, os desastres naturais so
classificados em:
desastres naturais de origem sideral;
desastres naturais relacionados com a geodinmica terrestre externa;
desastres naturais relacionados com a geodinmica terrestre interna;
desastres naturais relacionados com desequilbrios na biocenose.
2 - Desastres Naturais de Origem Sideral
Os desastres naturais de origem sideral dizem respeito ao impacto de corpos
oriundos do espao sideral sobre a superfcie da Terra.
Esses corpos, chamados meteoritos, so provenientes do espao interplanetrio
e podem originar-se:
de asterides que gravitam em torno do Sol, numa rbita situada entre Marte e
Jpiter;
em cometas, corpos de rbitas excntricas e degeneradas, que orbitam entre
o Sol e Pluto.
3 - Desastres Naturais Relacionados com a Geodinmica Terrestre Externa
Os desastres naturais relacionados com a geodinmica terrestre externa so
aqueles provocados por fenmenos atmosfricos.
Normalmente relacionam-se com fenmenos meteorolgicos e/ou hidrolgicos
correntes na atmosfera terrestre e seus efeitos danosos atuam sobre:
43
as baixas camadas da atmosfera;

a superfcie da crosta terrestre;
a biosfera.
4 - Desastres Naturais Relacionados com a Geodinmica Terrestre Interna
Os desastres naturais relacionados com a geodinmica terrestre interna so
relativos s foras atuantes nas camadas superficiais e profundas da litosfera.
Esses desastres relacionam-se com fenmenos geomorfolgicos:
de origem tectnica, relacionados com a vulcanologia e com a sismologia;
gerados pela eroso e pelo intemperismo, conjunto de processos provocados
pela ao de agentes atmosfricos e biolgicos, que conduzem
desagregao fsica e decomposio qumica dos minerais existentes nas
rochas.
Os
fenmenos
geomorfolgicos
tambm
interagem
com
os
fenmenos
meteorolgicos e/ou hidrolgicos correntes:

na atmosfera terrestre;
sobre a superfcie da crosta terrestre;
na biosfera.
5- Desastres Naturais Relacionados com Desequilbrios na Biocenose
So aqueles relacionados com a ruptura do equilbrio dinmico presente:
entre os bitopos e a biocenose dos ecossistemas;
na prpria biocenose.
O desequilbrio normalmente provoca o predomnio de determinadas espcies
animais e/ou vegetais, que proliferam intensamente e passam a atuar como pragas.
TTULO II
DESASTRES NATURAIS DE ORIGEM SIDERAL
1 - IMPACTO DE METEOROS
Desastres naturais de origem sideral podem ocorrer como conseqncia do
44
impacto de corpos oriundos do espao sideral sobre a superfcie da Terra.

Os corpos siderais tm atingido a Terra e outros planetas do sistema solar, bem
como seus satlites, desde sua remota formao, h cerca de 4,5 bilhes de anos.
Meteoritos so corpos siderais cujas massas variam entre centigramas e vrias
toneladas. Originados no espao interplanetrio, ao entrarem na atmosfera, tornam-se
incandescentes em funo do atrito e acabam por impactar sobre a superfcie da Terra.
Esses corpos siderais tm duas origens principais:
asterides;
fragmentos de cometas.
Os asterides foram identificados a partir de 1801 e, ao longo dos anos, foram
determinados mais de 1.560 deles, gravitando em torno do Sol, numa rbita
intermediria entre Marte e Jpiter.
Os cometas so corpos siderais que desenvolvem longas rbitas excntricas
entre Pluto e o Sol. So constitudos por aglomerados de gelo e de outras partculas
csmicas e, morfologicamente, so formados por um ncleo condensado, uma aura
mais luminosa denominada cabeleira ou coma e uma cauda que sempre se distribui em
sentido oposto ao do Sol.
TTULO III
DESASTRES NATURAIS RELACIONADOS COM A
GEODINMICA TERRESTRE EXTERNA
Os desastres naturais relacionados com a geodinmica terrestre externa so
subdivididos em:
desastres naturais de causa elica;
desastres naturais relacionados com temperaturas extremas;
desastres naturais relacionados com o incremento das precipitaes hdricas e
com as inundaes;
desastres naturais relacionados com a intensa reduo das precipitaes
hdricas.
45
2 - Desastres Naturais de Causa Elica

Os desastres naturais de causa elica so os relacionados com a intensificao
do regime dos ventos ou com a forte reduo da circulao atmosfrica.
Esses desastres so subdivididos em:
vendavais ou tempestades;
vendavais muito intensos ou ciclones extratropicais;
vendavais extremamente intensos, furaces, tufes ou ciclones tropicais;
tornados e trombas dgua.
A inverso trmica nas camadas ser examinada quando do estudo dos
desastres mistos.
3 - Desastres Naturais Relacionados com Temperaturas Extremas
Compreendem os desastres relacionados com temperaturas extremamente altas
ou baixas e os fenmenos relativos aos mesmos.
Os desastres naturais relacionados com temperaturas extremas so classificados
em:
ondas de frio intenso;
nevadas;
nevascas ou tempestades de neve;
aludes ou avalanches de neve;
granizos;
geadas;
ondas de calor;
ventos quentes e secos.
4 - Desastres Naturais Relacionados com o Incremento das Precipitaes
Hdricas e com as Inundaes
As inundaes so causadas pelo afluxo de grandes quantidades de gua que,
ao transbordarem dos leitos dos rios, lagos, canais e reas represadas, invadem os
terrenos adjacentes, provocando danos.
As inundaes podem ser classificadas em funo da magnitude e da evoluo.
46
Em funo da magnitude, as inundaes, atravs de dados comparativos de

longo prazo, so classificadas em:
inundaes excepcionais;
inundaes de grande magnitude;
inundaes normais ou regulares;
inundaes de pequena magnitude.
Em funo da evoluo, as inundaes so classificadas em:
enchentes ou inundaes graduais;
enxurradas ou inundaes bruscas;
alagamentos;
inundaes litorneas provocadas pela brusca invaso do mar.
5 - Desastres Naturais Relacionados com a Intensa Reduo das Precipitaes
Hdricas
Esses desastres relacionam-se com a reduo das precipitaes hdricas.
Classificam-se em:
estiagens;
secas;
queda intensa da umidade relativa do ar;
incndios florestais.
TTULO IV
GEODINMICA TERRESTRE INTERNA
Os desastres naturais relacionados com a geodinmica terrestre interna dizem
respeito a fenmenos relativos litosfera e so subdivididos em:
desastres naturais relacionados com a sismologia;
desastres naturais relacionados com a vulcanologia;
desastres naturais relacionados com a geomorfologia, o intemperismo, a
eroso e a acomodao do solo.
47
2 - Desastres Naturais Relacionados com a Sismologia

Os desastres naturais relacionados com a sismologia so subdivididos em:
terremotos, sismos e/ou abalos ssmicos;
maremotos e tsunamis.
3 - Desastres Naturais Relacionados com a Vulcanologia
Denomina-se vulcanismo o conjunto de processos naturais, responsveis pela
efuso do material magmtico do SIMA ou manto, para a superfcie Terra.
O vulcanismo a manifestao, na superfcie da Terra, de importantes complexos
e fenmenos que se desenvolvem na intimidade da crosta terrestre e nas camadas
mais superficializadas do manto.
O vulcanismo est estreitamente ligado aos grandes movimentos tectnicos e
ocorre em reas instveis, onde as foras de deformao provocam fraturas e
superficializao de camadas magmticas.
4 - Desastres Naturais Relacionados com a Geomorfologia, o Intemperismo, a
Eroso e a Acomodao do Solo
Esses desastres, bastante freqentes no Brasil, produzem anualmente intensos
danos materiais e ambientais e importantes prejuzos sociais e econmicos. Na grande
maioria das vezes, esses desastres relacionam-se com a dinmica das encostas e so
regidos por:
movimentos gravitacionais de massas;
processos de transporte de massas.
Os movimentos gravitacionais de massas so genericamente subdivididos nas
seguintes categorias principais:
escorregamentos ou deslizamentos;
corridas de massa;
rastejos;
quedas, tombamentos e/ou rolamentos de rochas e/ou mataces.
Os processos de transporte de massas so genericamente subdivididos nas
48
seguintes categorias principais:

eroso laminar;
eroso linear, sulcos, ravinas e voorocas ou boorocas;
subsidncia do solo;
eroso marinha;
eroso fluvial, desbarrancamento de rios e fenmeno de terras cadas;
soterramento por dunas.
TTULO V
DESASTRES NATURAIS RELACIONADOS COM
DESEQUILBRIOS NA BIOCENOSE
1 - Classificao
Os desastres naturais relacionados com desequilbrios na biocenose so aqueles
provocados pela ruptura do equilbrio dinmico existente:
entre os bitopos e a biocenose dos ecossistemas;
na prpria biocenose, caracterizando a dominncia de determinadas espcies
vegetais ou animais, que passam a proliferar intensivamente e a atuar como pragas.
Esses desastres relacionam-se com processos relativos biosfera e so
classificados em:
pragas animais;
pragas vegetais.
49
CAPTULO III
CLASSIFICAO DOS DESASTRES HUMANOS

OU ANTROPOGNICOS
TTULO I
CLASSIFICAO QUANTO NATUREZA
OU CAUSA PRIMRIA
1 - Introduo
Os desastres humanos so conseqncias indesejveis:
do desenvolvimento tecnolgico;
de riscos relacionados com um desenvolvimento industrial sem preocupaes
com a segurana;
de elevadas concentraes demogrficas urbanas, sem a correspondente
preocupao com o desenvolvimento de uma infra-estrutura de servios
bsicos compatvel;
da intensificao dos deslocamentos e das trocas comerciais.
Relacionam-se com estudos de riscos deficientes e incompletos e com o
inadequado estabelecimento de normas, padres e procedimentos de segurana,
relativos a:
instalaes industriais;
centrais produtoras de energia;
corredores e terminais de transporte;
outras atividades humanas intensificadas pelo desenvolvimento econmico.
Em funo de suas causas primrias, os desastres secundrios s aes ou
omisses humanas so classificados em:
desastres humanos de natureza tecnolgica;
50
desastres humanos de natureza social;

desastres humanos de natureza biolgica.
2 - Desastres Humanos de Natureza Tecnolgica
Os desastres humanos de natureza tecnolgica so conseqncias indesejveis
do desenvolvimento tecnolgico e industrial, sem maiores preocupaes com a
segurana contra desastres. Tambm relacionam-se com o intenso incremento
demogrfico das cidades, sem o correspondente desenvolvimento de uma infraestrutura de servios bsicos compatvel.
3 - Desastres Humanos de Natureza Social
Os desastres humanos de natureza social so conseqncia de desequilbrios
nos inter-relacionamentos sociais, econmicos, polticos e culturais, bem como do
relacionamento desarmonioso do homem com os ecossistemas urbanos e rurais.
4 - Desastres Humanos de Natureza Biolgica
Os desastres humanos de natureza biolgica so conseqncia de deficincias
nos organismos promotores da sade pblica, muitas vezes agravadas pelo
pauperismo, subdesenvolvimento e por desequilbrios ecolgicos.
TTULO II
DESASTRES HUMANOS DE NATUREZA TECNOLGICA
Os desastres humanos de natureza tecnolgica classificam-se em:
desastres siderais de natureza tecnolgica;
desastres relacionados com meios de transporte sem meno de risco
qumico ou radioativo;
desastres relacionados com a construo civil;
desastres de natureza tecnolgica relacionados com incndios;
desastres de natureza tecnolgica relacionados com produtos perigosos;
desastres relacionados com concentraes demogrficas e com riscos de
colapso ou exaurimento de energia e de outros recursos e/ou sistemas
essenciais.
51
2 - Desastres Siderais de Natureza Tecnolgica

O desenvolvimento tecnolgico das ltimas dcadas promoveu o incremento do
lanamento de satlites artificiais e, em conseqncia, a intensificao dos riscos de
desastres provocados pela queda dos artefatos, de seus veculos de lanamento e de
seus componentes.
Os desastres siderais de natureza tecnolgica so subdivididos em:
desastres siderais de natureza tecnolgica sem meno de riscos radioativos;
desastres siderais de natureza tecnolgica com meno de riscos radioativos.
3 - Desastres Relacionados com Meios de Transporte sem Meno de Risco
Qumico ou Radioativo
Sob este ttulo so registrados os desastres com meios de transporte, sem
meno de extravasamento de substncias qumicas ou radioativas potencialmente
perigosas.
Os desastres com meios de transporte podem ocorrer ao longo dos corredores de
transporte ou nas proximidades de seus terminais. Algumas vezes os meios de
transporte desviam-se de suas rotas preestabelecidas e exigem operaes de busca e
salvamento.
Os desastres relacionados com meios de transporte sem meno de risco
qumico ou radioativo so subdivididos em:
desastres relacionados com meios de transporte areo;
desastres relacionados com meios de transporte ferrovirio;
desastres relacionados com meios de transporte fluvial;
desastres relacionados com meios de transporte martimo;
desastres relacionados com meios de transporte rodovirio.
4 - Desastres Relacionados com a Construo Civil
Sob este ttulo so registrados os desastres relacionados com a construo civil.
Esses desastres podem ocorrer durante a construo ou aps a concluso das
mesmas e so reduzidos pelo estrito cumprimento das normas tcnicas relativas ao
assunto.
Os desastres relacionados com a construo civil so subdivididos em:
52
desastres relacionados com a danificao ou a destruio de habitaes;

desastres relacionados com a danificao ou a destruio de obras de arte ou
de edificaes por problemas relativos ao solo e s fundaes;
desastres relacionados com a danificao ou a destruio de obras de arte ou
de edificaes por problemas de estruturas;
desastres relacionados com o rompimento de barragens e riscos de inundao
a jusante;
desastres e/ou acidentes de trabalho ocorridos durante a construo.
5 - Desastres de Natureza Tecnolgica Relacionados com Incndios
Sob este ttulo so registrados os incndios de grande potencial destrutivo, que
exigem meios e tticas altamente complexos para control-los. Esto relacionados com
combustveis, leos e lubrificantes, meios de transporte, terminais de transporte,
instalaes industriais e edificaes com grandes densidades de usurios.
Os incndios de natureza tecnolgica so subdivididos em:
incndios em instalaes de combustveis, leos e lubrificantes (COL);
incndios em meios de transporte martimo e fluvial;
incndios em reas porturias;
incndios em plantas e distritos industriais;
incndios em edificaes com grandes densidades de usurios.
6 - Desastres de Natureza Tecnolgica Relacionados com Produtos Perigosos
Sob esse ttulo so estudados os desastres relacionados com produtos perigosos
envolvendo riscos de intoxicaes exgenas, exploses e contaminaes com
produtos qumicos ou radioativos.
Esses desastres so classificados em:
desastres com meios de transporte, com meno de riscos de extravasamento
de produtos perigosos;
desastres em plantas e distritos industriais, parques e depsitos, com meno
de riscos de extravasamento de produtos perigosos;
desastres com meios de transporte e em plantas e distritos industriais,
parques e depsitos, com meno de riscos de exploso;
desastres relacionados com o uso abusivo e descontrolado de agrotxicos;
53
desastres relacionados com as intoxicaes exgenas em ambiente

domstico;
desastres relacionados com a contaminao de sistemas de gua potvel;
desastres relacionados com substncias e equipamentos radioativos de uso
em medicina;
desastres relacionados com substncias e equipamentos radioativos de uso
em pesquisas, indstrias e usinas tomo-eltrico.
7 - Desastres Relacionados com Concentraes Demogrficas e com Riscos de
Colapso ou Exaurimento de Energia e de Outros Recursos e/ou Sistemas
Essenciais
Sob este ttulo so registrados os desastres relativos s grandes concentraes
demogrficas e centros urbanos e com os riscos, cada vez mais importantes,
relacionados com o grande crescimento demogrfico e com o fluxo de populaes
oriundas do meio rural para as megalpoles.
Com o crescimento demogrfico das grandes cidades, os riscos desses desastres
so cada vez mais importantes e exigem planejamento e quantiosos recursos
financeiros para control-los.
desastres relacionados com riscos de colapso ou exaurimento de recursos
hdricos;
desastres relacionados com riscos de colapso ou exaurimento de recursos
energticos;
desastres relacionados com riscos de colapso ou sobrecarga do sistema de
coleta de lixo;
desastres relacionados com riscos de intensa poluio provocada por
escapamento de gases e partculas em suspenso na atmosfera;
desastres relacionados com riscos de intensa poluio provocada por resduos
lquidos efluentes da atividade industrial;
desastres relacionados com riscos de intensa poluio provocada por resduos
slidos da atividade industrial;
desastres relacionados com riscos de intensa poluio provocada por dejetos
e outros poluentes resultantes da atividade humana;
54
desastres relacionados com riscos de colapso dos sistemas computadorizados

e de automao.
TTULO III
DESASTRES HUMANOS DE NATUREZA SOCIAL
Normalmente, resultam de desequilbrios provocados por aes ou omisses
humanas sobre:
seus ambientes sociais, econmicos, polticos e culturais;
ecossistemas urbanos ou rurais, onde vivem.
Os desastres humanos de causas sociais classificam-se em:
desastres humanos relacionados com ecossistemas urbanos e rurais;
desastres humanos relacionados com convulses sociais;
desastres humanos relacionados com conflitos blicos.
2 - Desastres Relacionados com Ecossistemas Urbanos e Rurais
Sob este ttulo so registrados os desastres relativos aos ecossistemas urbanos e
rurais, cujos riscos so cada vez mais importantes, e relacionam-se com o incremento
da produo agropecuria, com o desmatamento, com o crescimento da indstria de
minerao, com o deficiente zoneamento e planejamento do espao urbano e rural e
com o incremento do transporte motorizado.
Os riscos desses desastres so cada vez mais importantes e exigem
planejamento, regulamentao e disciplina para seu controle.
incndios urbanos e rurais;
desastres relacionados com a depredao do solo por desmatamento sem
controle e/ou m gesto agropecuria;
desastres relacionados com a depredao do solo por acumulao de rejeitos
da minerao;
desastres relacionados com a depredao do solo por zoneamento urbano
e/ou rural deficiente;
desastres relacionados com a destruio intencional da flora e da fauna;
55
desastres relacionados com o fluxo desordenado do trnsito urbano.

3 - Desastres Humanos Relacionados com Convulses Sociais
As convulses sociais provocam ou intensificam a agitao poltico-social e, caso
se perca o controle das mesmas, causam grandes desastres humanos e reduzem a
estabilidade das instituies democrticas.
As convulses sociais decorrem:
das vulnerabilidades culturais e sociais das comunidades;
da estagnao econmica e social;
do agravamento do desequilbrio e do desnivelamento socioeconmico, inter e
intra-regionais;
da marginalizao de grandes estratos populacionais, do processo produtivo;
do aumento do custo de vida e da especulao financeira.
Dentre os fatores mais importantes que podem agravar as convulses sociais,
citam-se:
descrdito nas elites polticas e dirigentes;
desesperana e clima de violncia;
clima de insegurana coletiva;
insatisfao poltica, sem perspectivas de soluo normal a mdio prazo,
atravs dos processos eleitorais previstos nos regimes democrticos.
A preveno desses problemas exige uma poltica de desenvolvimento social e
econmico conseqente, de carter permanente e digna de crdito por parte da
sociedade civil.
A interao governo-comunidade e a mudana cultural, que permitam o
estabelecimento de um clima de confiabilidade na autoridade governamental e de
solidariedade interpessoal, so as ferramentas bsicas para o desenvolvimento da paz
social indispensvel reduo desses desastres.
A mais importante clula do organismo social para a discusso e gerao do
clima de paz social o Ncleo Comunitrio de Defesa Civil (NUDEC). Este processo
exige intensa e contnua discusso dos objetivos permanentes a serem atingidos, e o
consenso s poder surgir se as pessoas acreditarem e confiarem nos bons propsitos
das autoridades governamentais presentes ou representadas no debate.
56
As naes que romperam o ciclo vicioso do subdesenvolvimento e das

convulses sociais foram aquelas que priorizaram o desenvolvimento do mercado
interno e do bem-estar social sobre quimricas polticas mercantilistas de apoio
prioritrio s exportaes que, por sua natureza, so concentradoras de renda.
exportao extremamente importante quando busca intensificar a economia de

escala.
Os desastres humanos relacionados com convulses sociais so classificados
em:
desemprego e /ou subemprego generalizado;
especulao;
fome e desnutrio;
migraes intensas e descontroladas;
intensificao da violncia domstica;
infncia e juventude marginalizadas e/ou carentes;
grevismo generalizado;
disseminao de boatos e pnico;
tumultos e desordens generalizadas;
trfico de drogas intenso e generalizado;
incremento dos ndices de criminalidade geral e dos assaltos;
banditismo e crime organizado;
venda de segurana e matadores a soldo;
colapso do sistema penitencirio;
terrorismo;
perseguies e conflitos religiosos, ideolgicos e/ou raciais.
4 - Desastres Humanos Relacionados com Conflitos Blicos
Estes desastres compreendem:
guerras internas, civis e revolucionrias;
guerras convencionais;
guerras regulares;
guerras irregulares;
guerrilhas;
guerras biolgicas;
guerras nucleares;
57
guerras qumicas;
terrorismo internacional.
A Defesa Civil no se envolve diretamente nas aes de combate e tem por
principal objetivo proteger a populao contra os efeitos diretos ou indiretos do conflito.
Normalmente, so utilizados meios de defesa passiva, como abrigos subterrneos e
aes que visem ao controle de sinistros, aes de busca e salvamento, evacuao
mdica, remoo de escombros, administrao de refugiados, controle sanitrio e
outras.
TITULO IV
DESASTRES HUMANOS DE CAUSAS BlOLGlCAS
1 Critrios de Classificao
Os desastres humanos de causas biolgicas ocorrem, principalmente, quando
surgem dificuldades no controle de surtos intensificados, por parte dos organismos de
sade pblica, e compreendem as epidemias ou os surtos epidmicos ou
hiperendmicos.
Podem surgir ou intensificar-se, complicando desastres naturais ou humanos, ou,
por sua grande intensidade, podem ser causas primrias de grandes desastres.
De um modo geral, os riscos de desastres biolgicos so mais intensos nos
pases pobres ou em desenvolvimento, com infra-estrutura de saneamento e servios
de sade pblica deficientes.
As rupturas do equilbrio ecolgico tendem, tambm, a intensificar as endemias.
Em funo dos mecanismos de transmisso das enfermidades que os
caracterizam, podem ser classificados em:
desastres humanos relacionados com doenas transmitidas por vetores
biolgicos;
desastres humanos relacionados com doenas transmitidas pela gua e/ou
por alimentos;
desastres humanos relacionados com doenas transmitidas por inalao;
desastres humanos relacionados com doenas transmitidas pelo sangue e por
outras secrees orgnicas contaminadas;
58
desastres humanos relacionados com doenas transmitidas por outros ou por

mais de um mecanismo de transmisso.
2. Desastres Humanos Relacionados com Doenas Transmitidas por Vetores
Biolgicos
Os principais desastres humanos relacionados com doenas transmitidas por
vetores biolgicos, de interesse da Amrica do Sul e dos pases de expresso oficial
portuguesa, so:
dengue;
febre amarela;
leishmaniose cutnea;
leishmaniose visceral;
malria;
peste;
tripanossomase americana;
tripanossomase africana (doena do sono).
3 - Desastres Humanos Relacionados com Doenas Transmitidas por gua e/ou
Alimentos
gua e/ou alimentos, de interesse da Amrica do Sul e dos pases de expresso oficial
portuguesa, so:
amebase;
clera;
diarria aguda;
diarria causada por Escherichia coli;
salmoneloses;
febre tifide;
febre paratifide;
shigeloses;
intoxicaes alimentares;
hepatite a vrus A;
poliomielite;
outras doenas transmitidas por gua e /ou alimentos.
59
4 - Desastres Humanos Relacionados com Doenas Transmitidas por Inalao

inalao, de interesse da Amrica do Sul e dos pases de expresso oficial portuguesa,
so;
coqueluche;
difteria;
gripe ou influenza;
meningite meningoccica;
sarampo;
tuberculose;
outras doenas respiratrias agudas.
5. Desastres Humanos Relacionados com Doenas Transmitidas por Sangue e
por Outras Secrees Orgnicas Contaminadas
sangue e por outras secrees contaminadas, de interesse da Amrica do Sul e dos
pases de expresso oficial portuguesa, so:
hepatite a vrus B;
hepatite a vrus C;
sndrome da imunodeficincia adquirida (SIDA/AIDS);
outras doenas sexualmente transmissveis (DST).
6. Desastres Humanos Relacionados com Doenas Transmitidas por Outros ou
por mais de um Mecanismo de Transmisso
outros ou mais de um mecanismo de transmisso, de interesse da Amrica do Sul e
dos pases de expresso oficial portuguesa, so:
leptospirose;
raiva,
ttano;
schistossomose ou esquistossomose;
outras doenas transmitidas por outros ou por mais de um mecanismo de
transmisso.
60
CAPTULO IV
CLASSIFICAO DOS DESASTRES MISTOS
TTULO I
CLASSIFICAO QUANTO NATUREZA
OU CAUSA PRIMRIA
1 - Introduo
A tendncia moderna, a partir da prpria definio de desastre, como
conseqncia da interao entre um evento adverso e um ecossistema vulnervel,
considerar que, na sua grande maioria, os desastres at o momento rotulados como
naturais ou humanos, na realidade, so desastres mistos.
Na presente classificao, so considerados aqueles desastres que resultam da
somao de eventos naturais e de aes antrpicas, os quais, por seus efeitos globais,
acabam por alterar substancialmente os ecossistemas naturais, afetando grandes
extenses do meio ambiente.
Em funo de suas causas primrias, os desastres mistos so classificados em:
desastres mistos relacionados com a geodinmica terrestre externa;
desastres mistos relacionados com a geodinmica terrestre interna.
2- Desastres Mistos Relacionados com a Geodinmica Terrestre Externa
Os desastres mistos relacionados com a geodinmica terrestre externa resultam
da exaltao de fenmenos atmosfricos naturais, em funo de atividades humanas.
Normalmente relacionam-se com fenmenos meteorolgicos e/ou hidrolgicos
correntes na atmosfera terrestre e seus efeitos danosos atuam sobre:
a camada de oznio da ionosfera;
a atmosfera global, com repercusses sobre a superfcie da crosta terrestre e
sobre a biosfera.
3- Desastres Mistos Relacionados com a Geodinmica Terrestre Interna
Os desastres mistos relacionados com a geodinmica terrestre interna so
aqueles em que aes antrpicas exaltam fenmenos relacionados com as foras
61
naturais atuantes nas camadas superficiais e profundas da litosfera.

Esses desastres relacionam-se com fenmenos geomorfolgicos:
de origem tectnica, relacionados com a sismologia;
gerados pela eroso e pelo intemperismo, conjunto de processos provocados
pela ao de agentes atmosfricos e biolgicos, que conduzem desagregao
fsica e decomposio qumica dos minerais existentes nas rochas.
Os fenmenos geomorfolgicos interagem com presses antrpicas e com
fenmenos meteorolgicos e/ou hidrolgicos correntes:
na atmosfera terrestre;
sobre a superfcie da crosta terrestre;
na biosfera.
TTULO II
DESASTRES MISTOS RELACIONADOS COM A
Os desastres mistos relacionados com a geodinmica terrestre externa so
classificados em:
desastres mistos relacionados com a ionosfera;
desastres mistos relacionados com a atmosfera.
2 - Desastres Mistos Relacionados com a Ionosfera
O mais importante desastre misto relacionado com a ionosfera o provocado pela
formao de bolses de reduo na camada de oznio.
3 - Desastres Mistos Relacionados com a Atmosfera
Os desastres mistos relacionados com a atmosfera so classificados em:
efeito estufa;
chuvas cidas;
camadas de inverso trmica.
62
TTULO III

Os desastres mistos relacionados com a geodinmica terrestre interna so
classificados em:
desastres mistos relacionados com sismicidade induzida;
desastres mistos relacionados com a geomorfologia, o intemperismo e a eroso.
2 - Desastres Mistos Relacionados com a Sismicidade Induzida
O homem, ao alterar as condies ambientais, pode induzir terremotos ou abalos
ssmicos localizados. No Brasil, existem numerosos registros de sismicidade induzida
provocada pela construo de barragens, para a criao de reservatrios ou lagos
artificiais.
Outras atividades humanas podem ser causa de sismicidade induzida, cumprindo
destacar:
as exploses subterrneas para estudos sismolgcos das camadas do subsolo,
objetivando um maior conhecimento geolgico da rea, com a finalidade de
localizar depsitos subterrneos de petrleo e de outros minerais;
a explorao intensiva de grandes depsitos de evaporitos subterrneos,
provocando a formao de grandes cavernas e a acomodao subseqente do
solo, em funo da perda de massa rochosa;
a utilizao de imensas cavernas subterrneas como depsitos de minerais
estratgicos e a acomodao subseqente do solo, em funo da elevao do
peso nas camadas.
Dessa forma, esses desastres podem ser classificados em:
desastres relacionados com a sismicidade induzida por reservatrios;
desastres relacionados com a sismicidade induzida por outras causas.
63
3 - Desastres Mistos Relacionados com a Geomorfologia, o Intemperismo e a

Eroso
Dentre esses desastres, cumpre destacar, em funo de sua imensa importncia:
a desertificao;
a salinizao do solo.
Ambos ocorrem por causas naturais, mas inegvel que as presses antrpicas
contribuem para intensific-los e aumentar a velocidade da disseminao no globo
terrestre.
64
POLTICA NACIONAL DE DEFESA CIVIL
ANEXO B
CODIFICAO DE DESASTRES, AMEAAS E

RISCOS - CODAR
65
CAPTULO I
SISTEMTICA DE CODIFICAO
TTULO I
INTRODUO
1 - Finalidade da Codificao
A codificao tem por finalidade:
uniformizar a nomenclatura relacionada com desastres, ameaas e riscos;
desenvolver uma base terica para programas de bancos de dados
relacionados com desastres, ameaas e riscos;
permitir a interao entre diferentes nveis de informaes armazenadas em
bancos de dados, sobre desastres, ameaas e riscos, com programas
informatizados, relacionados com cartografia, base geogrfica e outros;
facilitar o intercmbio de informaes relacionadas com desastres, ameaas e
riscos.
TTULO II
SISTEMAS DE CODIFICAO
1 - Introduo
A Codificao de Desastres, Ameaas e Riscos - CODAR - diz respeito
tipificao dos desastres, ameaas e riscos, j que:
a ameaa estima a probabilidade de ocorrncia de um evento adverso e a
provvel magnitude do mesmo;
o risco estima a probabilidade de ocorrncia de um evento adverso e a provvel
intensidade dos danos provocados pelo mesmo;
o desastre expressa o resultado de um evento adverso quantificado, em funo
66
da intensidade dos danos e prejuzos.

Em conseqncia, para fins de tipificao, a Codificao dos Desastres, Ameaas
e Riscos (CODAR) define-se em funo dos eventos adversos, causadores dos
mesmos.
2 - Sistemas de Codificao
Para facilitar a criao de bancos de dados sobre desastres, ameaas e riscos e,
num futuro prximo, o intercmbio de informaes, em nvel internacional, prope-se os
seguintes sistemas de codificao:
Sistema Alfabtico de Codificao, que pode ser padronizado no somente
para o Brasil, mas, tambm, para os demais pases de expresso oficial
portuguesa;
Sistema Numrico de Codificao que, uma vez padronizado, poder ser
estendido aos demais pases e relacionado com o Sistema Alfabtico de
Codificao, adaptado aos seus respectivos idiomas.
2.1- Sistema Alfabtico de Codificao
A sigla CODAR significa Codificao de Desastres, Ameaas e Riscos.
O Sistema Alfabtico de Codificao estruturado com a sigla CODAR, seguida
de 5 caracteres alfabticos: WX.YZZ.
a) Estudo da Varivel W
A varivel W indica a causa primria do agente causador, se natural, humano ou
misto:
nos desastres naturais, o caracter W corresponde letra inicial da palavra
NATURAL - N;
nos desastres humanos ou antropognicos, o caracter W corresponde letra
inicial da palavra HUMANO - H;
nos desastres mistos, o caracter W corresponde letra inicial da palavra MISTO
- M.
b) Estudo da Varivel X
A varivel X especifica a natureza ou origem do agente causador.
67
b.1. Desastres Naturais

Nessas condies, os desastres naturais so subdivididos em desastres:
de natureza ou origem sideral, cujo caracter X corresponde letra inicial da
palavra SIDERAL - S;
relacionados com a geodinmica terrestre externa, cujo caracter X corresponde
letra inicial da palavra EXTERNA - E;
relacionados com a geodinmica terrestre interna, cujo caracter X corresponde
letra inicial da palavra INTERNA - I;
relacionados com o desequilbrio da biocenose, cujo caracter X corresponde
letra inicial da palavra BIOCENOSE - B.
b.2. Desastres Humanos
Os desastres humanos so subdivididos em desastres de natureza:
tecnolgica, cujo caracter X corresponde letra inicial da palavra
TECNOLGICO - T;
social, cujo caracter X corresponde letra inicial da palavra SOCIAL - S:
biolgica, cujo caracter X corresponde letra inicial da palavra BIOLGICO B;
b.3. Desastres Mistos
J os desastres mistos, so subdivididos em desastres:
relacionados com a geodinmica terrestre externa, cujo caracter X
corresponde letra inicial da palavra EXTERNA - E;
letra inicial da palavra INTERNA - I.
Para um melhor entendimento do assunto especificado at o momento, sugere-se
compulsar os trs primeiros quadros deste Anexo.
c) Estudo da Varivel Y
A varivel Y especifica a classe do desastre, ameaa ou risco.
A sistemtica utilizada semelhante especificada anteriormente, de forma que a
68
varivel Y substituda pela inicial da palavra que caracteriza a classe estudada.

Como exemplo, apresentada a seguir a subdiviso dos desastres naturais
relacionados com a geodinmica terrestre externa, em classes:
desastres naturais de causa elica, cuja codificao : CODAR N E. E (N de
natural, E de geodinmica externa e .E de elica);
desastres naturais relacionados com temperaturas extremas, cuja codificao
: CODAR - NE.T (N de natural, E de geodinmica externa e .T de
temperatura);
com as inundaes, cuja codificao : CODAR NE.H (N de natural, E de
geodinmica externa e .H de hdrica);
hdricas (estiagens, secas) cuja codificao : CODAR NE.S (N de natural, E
de geodinmica externa e .S de seca).
Para verificar a correspondncia alfabtica de cada um dos padres acima
especificados,
sugere-se
procurar
os
quadros
respectivos,
apresentados
no
prosseguimento.
d) Estudo da Varivel ZZ
As variveis ZZ especificam o desastre, ameaa ou risco.
A sistemtica utilizada semelhante estudada anteriormente, de forma que as
variveis ZZ so substitudas pela inicial e uma outra letra da(s) palavra(s) que
caracteriza(m) o desastre, a ameaa ou o risco.
Como exemplo, apresentada a seguir a especificao dos desastres, ameaas
ou riscos da classe dos desastres naturais relacionados com a geomorfologia, o
intemperismo, a eroso e a acomodao do solo:
escorregamentos ou deslizamentos, cuja codificao : CODAR NI.GDZ (N de
natural, I de geodinmica interna, .G de geomorfologia e DZ de deslizamento);
corridas de massa, cuja codificao : CODAR-NI .GCM (N de natural, I de
geodinmica interna, .G de geomorfologia e CM de comidas de massa);
rastejos, cuja codificao : CODAR - NI.GRJ (N de natural, I de geodinmica
69
interna, G de geomorfologia e RJ de rastejo);

quedas, tombamentos e/ou rolamentos de mataces e/ou rochas, cuja
codificao : CODAR - NI.GQT (N de natural, I de geodinmica interna, G de
geomorfologia e QT de queda e tombamento);
eroso laminar, cuja codificao : CODAR - NI.GES (N de natural, I de
geodinmica interna, G de geomorfologia e ES de eroso e sulcos);
eroso linear - sulcos, ravinas e voorocas, cuja codificao : CODAR NI.GEV (N de natural, I de geodinmica interna, .G de geomorfologia e EV de
erosivo e vooroca);
subsidncia do solo, cuja codificao : CODAR - NI.GSS (N de natural, I de
geodinmica interna, G de geomorfologia e SS de subsidncia do solo);
eroso fIuvial, desbarrancamento de rios e fenmeno de terras cadas, cuja
codificao : CODAR - NI.GTC (N de natural, I de geodinmica interna, G de
geomorfologia e TC de terras cadas);
eroso marinha, cuja codificao : CODAR - NI.GEM (N de natural, I de
geodinmica interna, G de geomorfologia e EM de eroso marinha);
soterramento por dunas, cuja codificao : CODAR - NI.GSD (N de natural, I
de geodinmica interna, SD soterramento por dunas);
Para verificar a correspondncia alfabtica de cada um dos desastres, padres
acima especificados, sugere-se procurar os quadros respectivos, apresentados no
prosseguimento.
2.2 - Sistema Numrico de Codificao
Da mesma forma que na classificao alfabtica, a sigla CODAR significa
Codificao de Desastres, Ameaas e Riscos.
O Sistema Numrico de Codificao tambm estruturado com a sigla CODAR,
seguida de 5 caracteres numricos: WX.YZZ.
a) Estudo da Varivel W
A varivel W indica a causa primria do agente causador, se natural, humano ou
misto:
70
nos desastres naturais, o caracter W corresponde ao dgito 1;

nos desastres humanos ou antropognicos, o caracter W corresponde ao
dgito 2;
nos desastres mistos, o caracter W corresponde ao dgito 3.
b) Estudo da Varivel X
A varivel X especifica a natureza ou origem do agente causador.
b.1. Desastres Naturais
Nessas condies, os desastres naturais so subdivididos em desastres:
de natureza ou origem sideral, cujo caracter X corresponde ao dgito 1;
corresponde ao dgito 2;
ao dgito 3;
relacionados com o desequilibro da biocenose, cujo caracter X corresponde ao
dgito 4.
b.2. Desastres Humanos
Os desastres humanos so subdivididos em desastres de natureza:
tecnolgica, cujo caracter X corresponde ao dgito 1;
social, cujo caracter X corresponde ao dgito 2;
biolgica, cujo caracter X corresponde ao dgito 3;
b.3. Desastres Mistos
J os desastres mistos so subdivididos em desastres:
corresponde ao dgito 1;
ao dgito 2;
Para um melhor entendimento do assunto especificado at o momento, sugere-se
71
compulsar os trs primeiros quadros deste Anexo.

c) Estudo da Varivel Y
A varivel Y especifica a classe do desastre, ameaa ou risco.
A sistemtica utilizada semelhante especificada anteriormente, de forma que a
varivel Y substituda por dgitos numricos, de acordo com a ordem natural em que
as classes de desastres, ameaas e riscos so apresentadas.
Como exemplo, apresentada a seguir a subdiviso dos desastres naturais
relacionados com a geodinmica terrestre externa, em classes:
desastres naturais de causa elica, cuja codificao : CODAR 12.1 (1 de
natural, 2 de geodinmica externa e 1 de elica);
desastres naturais relacionados com temperaturas extremas, cuja codificao
: CODAR - 12.2 (1 de natural, 2 de geodinmica externa e 2 de extrema);
com as inundaes, cuja codificao : CODAR 12.3 (1 de natural, 2 de
geodinmica externa e 3 de hdrica);
hdricas (estiagens, secas), cuja codificao : CODAR 12.4 (1 de natural, 2
de geodinmica externa e 4 de seca);
Para verificar a correspondncia numrica de cada uma das classes acima
especificadas,
sugere-se
procurar
os
quadros
respectivos,
apresentados
no
prosseguimento.
d) Estudo das Variveis ZZ
As variveis ZZ especificam o desastre, ameaa ou risco.
A sistemtica utilizada semelhante estudada anteriormente, de forma que as
variveis ZZ so substitudas por dgitos numricos, de acordo com a seqncia, em
ordem crescente, em que os desastres so apresentados.
Como exemplo, apresentada a seguir a especificao dos desastres, ameaas
ou riscos da classe dos desastres naturais relacionados com a geomorfologia, o
intemperismo, a eroso e a acomodao do solo:
72
escorregamentos ou deslizamentos, cuja codificao : CODAR 13.301 (1 de

natural, 3 de geodinmica interna, .3 de geomorfologia e 01 de deslizamento);
corridas de massa, cuja codificao : CODAR - 13.302 (1 de natural, 3 de
geodinmica interna, .3 de geomorfologia e 02 de corridas de massa);
rastejos, cuja codificao : CODAR - 13.303 (1 de natural, 3 de geodinmica
interna, .3 de geomorfologia e 03 de rastejo);
quedas, tombamentos e/ou rolamentos de mataces e ou rochas, cuja
codificao : CODAR - 13.304 (1 de natural, 3 de geodinmica interna, .3 de
geomorfologia e 04 de queda e tombamento);
eroso laminar, cuja codificao : CODAR - 13.305 (1 de natural, 3 de
geodinmica interna, 3 de geomorfologia e 05 de eroso);
eroso linear - sulcos, ravinas e boorocas ou voorocas, cuja codificao :
CODAR - 13.306 (1 de natural, 3 de geodinmica interna, 3 de geomorfologia
e 06 de vooroca);
subsidncia do solo, cuja codificao : CODAR - 13.307 (1de natural, 3 de
geodinmica interna, 3 de geomorfologia e 07 de subsidncia do solo);
eroso fluvial-desbarrancamento de rios e fenmeno de terras cadas, cuja
codificao : CODAR - 13.308 (1 de natural, 3 de geodinmica interna, 3 de
geomorfologia e 08 de terras cadas);
eroso marinha, cuja codificao : CODAR - 13.309 (l de natural, 3 de
geodinmica interna, 3 de geomorfologia e 09 de eroso marinha);
soterramento por dunas, cuja codificao : CODAR - 13.310 (1 de natural, 3
de geodinmica interna, 3 de geomorfologia e 10 de soterramento por dunas);
Para verificar a correspondncia alfabtica de cada um dos desastres, padres
acima especificados, sugere-se procurar os quadros respectivos, apresentados no
prosseguimento.
3 - Correspondncia entre os Dois Sistemas de Codificao
No
prosseguimento,
so
apresentados
quadros
particularizando
correspondncia entre os Sistemas Alfabtico e Numrico de Codificao.
73
QUADRO N 1
Sistematizao da Codificao Alfabtica e Numrica dos
Desastres Naturais Quanto Natureza ou Causa Primria
Classificao
Desastres Naturais
Desastres Naturais de Origem Sideral
Desastres Naturais Relacionados com a Geodinmica
Terrestre Externa
Terrestre Interna
Desastres Naturais Relacionados com Desequilbrio da
Biocenose
CODAR
Alfabtico
Numrico
CODAR-N
CODAR-NS
CODAR-NE
CODAR-1
CODAR-11
CODAR-12
CODAR-NI
CODAR-13
CODAR-NB
CODAR-14
QUADRO N 2
Desastres Humanos ou Antropognicos Quanto Natureza ou Causa Primria
Classificao
Desastres Humanos
Desastres Humanos de Natureza Tecnolgica
Desastres Humanos de Natureza Social
Desastres Humanos de Natureza Biolgica
CODAR
Alfabtico
Numrico
CODAR-H
CODAR-HT
CODAR-HS
CODAR-HB
CODAR-2
CODAR-21
CODAR-22
CODAR-23
QUADRO N 3
Desastres Mistos Quanto Natureza ou Causa Primria
Classificao
Desastres Mistos
Desastres Mistos Relacionados com a Geodinmica
Terrestre Externa
Terrestre Interna
CODAR
Alfabtico
Numrico
CODAR-M
CODAR-ME
CODAR-3
CODAR-31
CODAR-MI
CODAR-32
74
CAPTULO II
CODIFICAO DOS DESASTRES NATURAIS
TTULO I
DESASTRES NATURAIS DE ORIGEM SIDERAL
QUADRO N 4
Classificao
Impacto (queda) de Corpos Siderais
Impacto (queda) de meteoritos
CODAR
Alfabtico
Numrico
CODAR-NS
CODAR-NS.Q
CODAR-NS.QMT
CODAR-11
CODAR-11.1
CODAR-11.101
TTULO II
QUADRO N 5
Desastres Naturais Relacionados com a Geodinmica Terrestre Externa
Classificao
Terrestre Externa
Desastres Naturais de Causa Elica
Vendavais ou tempestades
Vendavais muito intensos ou ciclones extratropicais
Vendavais extremamente intensos, furaces, tufes ou
ciclones tropicais
Tornados e trombas d`gua
Desastres Naturais Relacionados com Temperaturas
Externas
Onda de frio intenso
Nevadas
Nevascas ou tempestades de neve
Aludes ou avalanches de neve
Granizos
Geadas
Ondas de calor
Ventos quentes e secos
CODAR
Alfabtico
Numrico
CODAR-NE
CODAR-NE.E
CODAR-NE.EVD
CODAR-NE.ECL
CODAR-12
CODAR-12.1
CODAR-12.101
CODAR-12.102
CODAR-NE.EFR
CODAR-NE.ETR
CODAR-12.103
CODAR-12.104
CODAR-NE.T
CODAR-NE.TFI
CODAR-NE.TNV
CODAR-NE.TTN
CODAR-NE.TAN
CODAR-NE.TGZ
CODAR-NE.TGE
CODAR-NE.TOC
CODAR-NE.TVQ
CODAR-12.2
CODAR-12.201
CODAR-12.202
CODAR-12.203
CODAR-12.204
CODAR-12.205
CODAR-12.206
CODAR-12.207
CODAR-12.208
Desastres Naturais Relacionados com o Incremento das

Precipitaes Hdricas e com as Inundaes
Enchentes ou inundaes graduais
Enxurradas ou inundaes bruscas
Alagamentos
Inundaes litorneas provocadas pela brusca invaso
do mar
Desastres Naturais Relacionados com a Intensa
Reduo das Precipitaes Hdricas
Estiagens
Secas
Queda intensa dos ndices de umidade relativa do ar
Incndios florestais das estaes estivais
75
CODAR-NE.H
CODAR-NE.HIG
CODAR-NE.HEX
CODAR-NE.HAL
CODAR-12.3
CODAR-12.301
CODAR-12.302
CODAR-12.303
CODAR-NE.HIL
CODAR-12.304
CODAR-NE.S
CODAR-NE.SES
CODAR-NE.SSC
CODAR-NE.SQU
CODAR-NE.SIF
CODAR-12.4
CODAR-12.401
CODAR-12.402
CODAR-12.403
CODAR-12.404
TTULO III
QUADRO N 6
Desastres Naturais Relacionados com a Geodinmica Terrestre Interna
Classificao
Terrestre Interna
Desastres Naturais Relacionados com a Sismologia
Terremotos, sismos e/ou abalos ssmicos
Maremotos e tsunamis
Desastres Naturais Relacionados com a Vulcanologia
Erupes vulcnicas
Desastres Naturais Relacionados com a Geomorfologia,
o Intemperismo, a Eroso e a Acomodao do Solo
Escorregamentos ou deslizamentos
Corridas de massa
Rastejos
Quedas, tombamentos e/ou rolamentos de mataces
e/ou rochas
Processo erosivos eroso laminar
Eroso linear - sulcos, ravinas e boorocas ou
voorocas
Subsidncia do solo
Eroso fluvial - desbarrancamentos de rios e
fenmenos de terras cadas
Eroso marinha
CODAR
Alfabtico
Numrico
CODAR-NI
CODAR-NI.S
CODAR-NI.SST
CODAR-NI.SMT
CODAR-NI.V
CODAR-NI.VEV
CODAR-13
CODAR-13.1
CODAR-13.101
CODAR-13.102
CODAR-13.2
CODAR-13.201
CODAR-NI.G
CODAR-NI.GDZ
CODAR-NI.GCM
CODAR-NI.GRJ
CODAR-13.3
CODAR-13.301
CODAR-13.302
CODAR-13.303
CODAR-NI.GQT
CODAR-NI.GES
CODAR-NI.GEV
CODAR-13.304
CODAR-13.305
CODAR-13.306
CODAR-NI.GSS
CODAR-13.307
CODAR-NI.GTC
CODAR-NI.GAM
CODAR-13.308
CODAR-13.309
Soterramento de localidades litorneas por dunas de

areia
76
CODAR-NI.GSD
CODAR-13.310
TTULO IV
DESASTRES NATURAIS RELACIONADOS COM O
DESEQUILBRIO DA BIOCENOSE
QUADRO N 7
Desastres Naturais Relacionados com o Desequilbrio da Biocenose
Classificao
Desastres Naturais Relacionados com o Desequilbrio da
Biocenose
Pragas Animais
Ratos domsticos
Morcegos hematfagos
Ofdios peonhentos
Gafanhotos (locusta)
Formigas savas
Bicudos
Nematides
Pragas Vegetais
Pragas vegetais prejudiciais pecuria
Pragas vegetais prejudiciais agricultura
Mar vermelha
CODAR
Alfabtico
Numrico
CODAR-NB
CODAR-NB.A
CODAR-NB.ARD
CODAR-NB.AMH
CODAR-NB.AOP
CODAR-NB.AGF
CODAR-NB.AFS
CODAR-NB.ABC
CODAR-NB.ANM
CODAR-NB.V
CODAR-NB.VPP
CODAR-NB.VPA
CODAR-NB.VMV
CODAR-14
CODAR-14.1
CODAR-14.101
CODAR-14.102
CODAR-14.103
CODAR-14.104
CODAR-14.105
CODAR-14.106
CODAR-14.107
CODAR-14.2
CODAR-14.201
CODAR-14.202
CODAR-14.203
77
CAPTULO III
CODIFICAO DOS DESASTRES HUMANOS
TTULO I
DESASTRES HUMANOS DE NATUREZA TECNOLGICA
QUADRO N 8
Classificao
Desastres Siderais de Natureza Tecnolgica
Desastres siderais de natureza tecnolgica sem
meno de riscos radioativos
Desastres siderais de natureza tecnolgica com
meno de riscos radioativos
Desastres Relacionados com Meios de Transporte sem
meno de Risco Qumico ou Radioativo
Desastres relacionados com meios de transporte areo
Desastres relacionados com meios de transporte
ferrovirio
Desastres relacionados com meios de transporte fluvial
martimo
rodovirio
Desastres Relacionados com a Construo Civil
Desastres relacionados com a danificao ou a
destruio de habitaes
destruio de obras de arte ou de edificaes por
problemas relativos ao solo e s fundaes
destruio de obras de arte ou de edificaes por
problemas de estruturas
Desastres relacionados com o rompimento de
barragens e riscos de inundao a jusante
Desastres e/ou acidentes de trabalho ocorridos durante
a construo
Desastres relacionados com as atividades de
minerao
Desastres de Natureza Tecnolgica Relacionados com
Incndios
CODAR
Alfabtico
Numrico
CODAR-HT
CODAR-HT.S
CODAR-21
CODAR-21.1
CODAR-HT.SSR
CODAR-21.101
CODAR-HT.SCR
CODAR-21.102
CODAR-HT.T
CODAR-HT.TAE
CODAR-21.2
CODAR-21.201
CODAR-HT.TFR
CODAR-HT.TFL
CODAR-21.202
CODAR-21.203
CODAR-HT.TMR
CODAR-21.204
CODAR-HT.TRV
CODAR-HT.C
CODAR-21.205
CODAR-21.3
CODAR-HT.CDH
CODAR-21.301
CODAR-HT.CPS
CODAR-21.302
CODAR-HT.CPE
CODAR-21.303
CODAR-HT.CRB
CODAR-21.304
CODAR-HT.CAC
CODAR-HT.CAM
CODAR-21.305
CODAR-21.306
CODAR-HT.I
CODAR-21.4
Incndios em instalaes de combustveis, leos e

lubrificantes (COL)
Incndios em meios de transporte martimo ou fluvial
Incndios em reas porturias
Incndios em plantas e distritos industriais
Incndios em edificaes com grandes densidades de
usurios
Desastres de Natureza Tecnolgica Relacionados com
Produtos Perigosos
Desastres com meios de transporte com meno de
riscos de extravasamento de produtos perigosos
Desastres em plantas e distritos industriais, parques e
depsitos com meno de riscos de extravasamento de
produtos perigosos
Desastres em plantas e distritos industriais, parques ou
depsitos de explosivos
Desastres relacionados com o uso abusivo e no
controlado de agrotxicos
Desastres relacionados com intoxicao exgenas no
ambiente familiar
Desastres relacionados com a contaminao de
sistemas de gua potvel
Desastres relacionados com substncias e
equipamentos radioativos de uso em medicina
Desastres relacionados com substncias e
equipamentos radioativos de uso em pesquisas,
indstrias e usinas atomoeltricas
Outros desastres relacionados com produtos perigosos
Desastres Relacionados com Concentraes
Demogrficas e com Riscos de Colapso ou Exaurimento
de Energia e de Outros Recursos e/ou Sistemas
Essenciais
Desastres relacionados com riscos de colapso ou
exaurimento de recursos hdricos
exaurimento de recursos energticos
sobrecarga do sistema de coleta de lixo
Desastres relacionados com riscos de intensa poluio
provocada por escapamento de gases e partculas em
suspenso na atmosfera
provocada por resduos lquidos efluentes da atividade
industrial
provocada por resduos slidos da atividade industrial
provocada por dejetos e outros poluentes resultantes
da atividade humana
78
CODAR-HT.ICB
CODAR-HT.IMF
CODAR-HT.IAP
CODAR-HT.IPI
CODAR-21.401
CODAR-21.402
CODAR-21.403
CODAR-21.404
CODAR-HT.IED
CODAR-21.405
CODAR-HT.P
CODAR-21.5
CODAR-HT.PMT
CODAR-21.501
CODAR-HT.PIQ
CODAR-21.502
CODAR-HT.PEX
CODAR-21.503
CODAR-HT.PAG
CODAR-21.504
CODAR-HT.PAD
CODAR-21.505
CODAR-HT.PCA
CODAR-21.506
CODAR-HT.PRM
CODAR-21.507
CODAR-HT.PAE
CODAR-21.508
CODAR-HT.POP
CODAR-21.509
CODAR-HT.D
CODAR-21.6
CODAR-HT.DRH
CODAR-21.601
CODAR-HT.DRE
CODAR-21.602
CODAR-HT.DLX
CODAR-21.603
CODAR-HT.DGP
CODAR-21.604
CODAR-HT.DRL
CODAR-21.605
CODAR-HT.DRS
CODAR-21.606
CODAR-HT.DPH
CODAR-21.607
Desastres relacionados com riscos de colapso nos

sistemas de computadorizados e de automao
79
CODAR- HT. DSD CODAR-21.608
TTULO II
DESASTRES HUMANOS DE NATUREZA SOCIAL
QUADRO N 9
Classificao
Desastres Relacionados com Ecossistemas Urbanos e
Rurais
Incndios urbanos ou rurais
Desastres relacionados com a depredao do solo por
desmatamento sem controle e/ou m gesto
agropecuria
acumulao de rejeitos de minerao
zoneamento urbano e/ou rural deficiente
Desastres relacionados com a destruio intencional da
flora e da fauna
Desastres relacionados com o fluxo desordenado de
trnsito
Desastres Humanos Relacionados com Convulses
Sociais
Desemprego e/ou subemprego generalizado
Especulao
Fome e desnutrio
Migraes intensas e descontroladas
Intensificao da violncia domstica
Infncia e juventude marginalizadas e menores
carentes
Grevismo generalizado
Disseminao de boatos e pnico
Tumultos e desordens generalizados
Trfico de drogas intenso e generalizado
Incremento dos ndices de criminalidade geral e dos
assaltos
Banditismo e crime organizado
Venda de segurana e matadores a soldo
Colapso do sistema penitencirio
Terrorismo Interno
CODAR
Alfabtico
Numrico
CODAR-HS
CODAR-22
CODAR-HS.E
CODAR-HS.EIN
CODAR-22.1
CODAR-22.101
CODAR-HS.EDS
CODAR-22.102
CODAR-HS.ERM
CODAR-22.103
CODAR-HS.EZD
CODAR-22.104
CODAR-HS.EDF
CODAR-22.105
CODAR-HS.EFT
CODAR-22.106
CODAR-HS.C
CODAR-HS.CDG
CODAR-HS.CES
CODAR-HS.CFD
CODAR-HS.CMD
CODAR-HS.CVD
CODAR-22.2
CODAR-22.201
CODAR-22.202
CODAR-22.203
CODAR-22.204
CODAR-22.205
CODAR-HS.CJM
CODAR-HS.CGC
CODAR-HS.CDB
CODAR-HS.CTG
CODAR-HS.CTD
CODAR-22.206
CODAR-22.207
CODAR-22.208
CODAR-22.209
CODAR-22.210
CODAR-HS.CIC
CODAR-HS.CBQ
CODAR-HS.CVS
CODAR-HS.CCP
CODAR- HS.CTE
CODAR-22.211
CODAR-22.212
CODAR-22.213
CODAR-22.214
CODAR-22.215
Perseguies e conflitos ideolgicos, religiosos e/ou

raciais
Desastres Humanos Relacionados com Conflitos Blicos
Guerras internas, civis e revolucionrias
Guerras convencionais
Guerras regulares
Guerras irregulares
Guerrilhas
Guerras biolgicas
Guerras nucleares
Guerras qumicas
Terrorismo com apoio de organizaes (terroristas)
internacionais
80
CODAR-HS.CPC
CODAR-HS.B
CODAR-HS.BGI
CODAR-HS.BGC
CODAR-HS.BGR
CODAR-HS.BGI
CODAR-HS.BGL
CODAR-HS.BGB
CODAR-HS.BGN
CODAR-HS.BGQ
CODAR-HS.BTI
CODAR-22.216
CODAR-22.3
CODAR-22.301
CODAR-22.302
CODAR-22.303
CODAR-22.304
CODAR-22.305
CODAR-22.306
CODAR-22.307
CODAR-22.308
CODAR-22.310
TTULO III
DESASTRES HUMANOS DE NATUREZA BIOLGICA
QUADRO N 10
Classificao
Desastres Humanos Relacionados com Doenas
Transmitidas por Vetores Biolgicos
Dengue
Febre amarela
Leishmaniose cutnea
Leishmaniose visceral
Malria
Peste
Tripanossomase americana
Tripanossomase africana (doena do sono)
Transmitidas por gua e/ou Alimentos
Amebase
Clera
Diarrias agudas
Diarria causada por Escherichia Coli
Salmoneloses
Febre tifide
Febre paratifide
Shigeloses
CODAR
Alfabtico
Numrico
CODAR-HB
CODAR-23
CODAR-HB.V
CODAR-HB.VDE
CODAR-HB.VFA
CODAR-HB.VLC
CODAR-HB.VLV
CODAR-HB.VMA
CODAR-HB.VPE
CODAR-HB.VTA
CODAR-HB.VTS
CODAR-23.1
CODAR-23.101
CODAR-23.102
CODAR-23.103
CODAR-23.104
CODAR-23.105
CODAR-23.106
CODAR-23.107
CODAR-23.108
CODAR-HB.A
CODAR-HB.AAM
CODAR-HB.ACO
CODAR-HB.ADA
CODAR-HB.AEC
CODAR-HB.ASL
CODAR-HB.AFT
CODAR-HB.AFP
CODAR-HB.ASH
CODAR-23.2
CODAR-23.201
CODAR-23.202
CODAR-23.203
CODAR-23.204
CODAR-23.205
CODAR-23.206
CODAR-23.207
CODAR-23.208
Intoxicaes alimentares
Hepatite a vrus "A"
Poliomielite
Outras doenas transmitidas por gua e alimentos
Transmitidas por Inalao
Coqueluche
Difteria
Gripe ou influenza
Meningite meningoccica
Sarampo
Tuberculose
Outras doenas respiratrias agudas
Transmitidas por Sangue e por outras Secrees
Orgnicas Contaminadas
Hepatite a vrus "B"
Hepatite a vrus "C"
Sndrome da imunodeficincia adquirida
Outras doenas sexualmente transmissveis
Hepatite a vrus delta (Febre Negra de Labrea)
Transmitidas por outros ou por mais de um Mecanismo
de Transmisso
Leptospirose
Raiva
Ttano
Schistossomose ou esquistossomose
Outras doenas transmitidas por outros ou por mais de
um mecanismo de transmisso
81
CODAR-HB.AIA
CODAR-HB.AHA
CODAR-HB.APO
CODAR-HB.AGE
CODAR-23.209
CODAR-23.210
CODAR-23.211
CODAR-23.299
CODAR-HB.I
CODAR-HB.ICO
CODAR-HB.IDF
CODAR-HB.IGR
CODAR-HB.IMM
CODAR-HB.ISA
CODAR-HB.ITU
CODAR-HB.IRA
CODAR-23.3
CODAR-23.301
CODAR-23.302
CODAR-23.303
CODAR-23.304
CODAR-23.305
CODAR-23.306
CODAR-23.399
CODAR-HB.S
CODAR-23.4
CODAR-HB.SHB
CODAR-HB.SHC
CODAR-HB.SID
CODAR-HB.SST
CODAR-HB.SHD
CODAR-23.401
CODAR-23.402
CODAR-23.403
CODAR-23.404
CODAR-23.405
CODAR-HB.G
CODAR-23.5
CODAR-HB.GLP
CODAR-HB.GRV
CODAR-HB.GTE
CODAR-HB.GSC
CODAR-23.501
CODAR-23.502
CODAR-23.503
CODAR-23.504
CODAR-HB.GGE CODAR-23.599
82
CAPTULO IV
CODIFICAO DOS DESASTRES MISTOS
TTULO I
QUADRO N 11
Desastres Mistos Relacionados com a Geodinmica Terrestre Externa
Classificao
Terrestre Externa
Desastres Mistos Relacionados com a Ionosfera
Bolses de reduo da camada de oznio
Desastres Mistos Relacionados com a Atmosfera
Efeito estufa
Chuvas cidas
Camadas de inverso trmica
CODAR
Alfabtico
Numrico
CODAR-ME
CODAR-ME.I
CODAR-ME.IRO
CODAR-ME.A
CODAR-ME.AEE
CODAR-ME.ACA
CODAR-ME.AIT
CODAR-31
CODAR-31.1
CODAR-31.101
CODAR-31.2
CODAR-31.201
CODAR-31.202
CODAR-31.203
TTULO II
QUADRO N 12
Desastres Mistos Relacionados com a Geodinmica Terrestre Interna
Classificao
Terrestre Interna
Desastres Mistos Relacionados com a Sismicidade
Induzida
Sismicidade induzida por reservatrios
Sismicidade induzida por outras causas
Desastres Mistos Relacionados com a Geomorfologia, o
Intemperismo e a Eroso
Salinizao do solo
Desertificao
CODAR
Alfabtico
Numrico
CODAR-MI
CODAR-32
CODAR-MI.S
CODAR-MI.SIR
CODAR-MI.SGE
CODAR-32.1
CODAR-32.101
CODAR-32.199
CODAR-MI.G
CODAR-MI.GSS
CODAR-MI.GDE
CODAR-32.2
CODAR-32.201
CODAR-32.202

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MINISTRIO DA INTEGRAO NACIONAL

SECRETARIA NACIONAL DE DEFESA CIVIL

Poltica Nacional de Defesa Civil

Conceituao, Classificao Geral dos Desastres e Codificao de

Desastres, Ameaas e Riscos

Planos Diretores de Defesa Civil

Classificao Geral dos Desastres

Codificao de Desastres, Ameaas e Riscos

Poltica Nacional de Defesa Civil

1 - Os estudos epidemiolgicos demonstram que, no ltimo sculo, os desastres

desenvolvimento social e sobre a segurana das comunidades contra desastres, ao:

Poltica Nacional de Defesa Civil

8 - Os estratos populacionais menos favorecidos e os pases menos

pobreza nos centros

urbanos e afetam o desenvolvimento geral do Pas.

Poltica Nacional de Defesa Civil

Poltica Nacional de Defesa Civil

Plenrio: composto por representantes dos Ministrios e de rgos da

Comit Consultivo: integrado por titulares dos rgos de defesa civil

Comits Tcnicos e Grupos de Trabalho: institudos pelo Presidente do

1.2.2. rgo Central: Secretaria Nacional de Defesa Civil, responsvel pela

Poltica Nacional de Defesa Civil

do Sistema em nvel municipal;

Poltica Nacional de Defesa Civil

IV- CONCEITUAO, CLASSIFICAO GERAL DOS DESASTRES E

Poltica Nacional de Defesa Civil

termos de intensidade dos danos provveis.

Poltica Nacional de Defesa Civil

B - Classificao Geral dos Desastres e Codificao de Desastres, Ameaas e

Poltica Nacional de Defesa Civil

Poltica Nacional de Defesa Civil

NUDEC, com a finalidade de garantir uma resposta integrada de toda a sociedade.

Poltica Nacional de Defesa Civil

Poltica Nacional de Defesa Civil

Pretende-se, a curto prazo (ano 2000), atingir as seguintes metas:

qualificando profissionais de defesa civil, em todos os nveis do SINDEC, permitindo a

Poltica Nacional de Defesa Civil

VIl - PLANOS DIRETORES DE DEFESA CIVIL

Poltica Nacional de Defesa Civil

Poltica Nacional de Defesa Civil

Poltica Nacional de Defesa Civil

Confunde-se com a preveno e procura:

Poltica Nacional de Defesa Civil

Programa de Preveno de Desastres - PRVD

Poltica Nacional de Defesa Civil

2.1.2.Projetos de Desenvolvimento de Recursos Humanos

Poltica Nacional de Defesa Civil

4. Programa de Reconstruo - PRRC

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amplamente acatados pela sociedade.

Escorregamentos em reas Urbanas

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populacionais so marginalizados no processo de crescimento econmico e social.

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e aperfeioamento, simpsios e seminrios e de atividades de treinamento institucional.

planejamento e gesto de sistemas de reduo de desastres;

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a necessidade da existncia de um sistema de segurana que os proteja contra

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implementao do Sistema de Informaes sobre Desastres no Brasil - SINDESB.

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vulnerabilidade dos sistemas, concluindo com hipteses de planejamento,