HIGIENE DO TRABALHO II

Atividades e Operaes
Insalubres (NR-15)
Universidade Federal de Itajub Campus Itabira
Engenharia
de Sade
Segurana
Prof.
Guilherme
F. eS.
de Arajo
Prof. Eduardo Coutinho de Paula
ecoutinho@unifei.edu.br
2012

Agenda

Introduo e objetivos

Caracterizao da insalubridade

Relao entre NR-15 e NR-9

Insalubridade aplicaes

Critrios tcnicos

Premissas do pagamento de adicional

Laudo de insalubridade

Comentrios

Introduo

A Norma Regulamentadora 15 - Atividades e

Operaes Insalubres - define em seus

anexos, os agentes insalubres, limites de
tolerncia e os critrios tcnicos e legais para
avaliar e caracterizar as atividades e
operaes insalubres e o adicional devido
para cada caso.

Objetivos

Apresentar os limites de tolerncia e os

requisitos tcnicos visando caracterizao

de atividade ou operao insalubre visando o
pagamento de adicional de insalubridade.

Caracterizao

Atividade ou operao insalubre aquela

prestada em condies que expem o

trabalhador aos agentes nocivos sade,
acima dos limites de tolerncia fixados em
razo da sua natureza, intensidade ou
concentrao do agente e tempo de
exposio aos seus efeitos sem as devidas
medidas de controle de ordem individual,
coletiva ou administrativa (CLT, Art. 189 e NR
15).

Direitos

Conforme o item 15.2 da NR 15, o exerccio de

trabalho em condies insalubres assegura ao

trabalhador receber adicional, incidente sobre
o salrio mnimo regional, equivalente a:
 40%, para insalubridade de grau mximo;
 20%, para insalubridade de grau mdio;
 10%, para insalubridade de grau mnimo.


Qual a relao entre a NR-15 e a NR-9?

Relao entre NR-15 e NR-9

A NR 15 importante na operacionalizao

da NR 9 (PPRA), no que diz respeito

obrigatoriedade dos levantamentos
ambientais dos agentes quantificveis, isto ,
aqueles que possuem limites de tolerncia
estabelecidos pelos documentos legais
existentes.

Responsabilidade dos
profissionais do SESMT

Identificar os riscos ambientais;

Avaliar (quantificar, quando aplicvel) os agentes,

atravs de laudos tcnicos;

Orientar a administrao e dar subsdios aos
profissionais de sade;
Adotar requisitos mnimos de segurana que garantam a
melhoria contnua do meio ambiente de trabalho;
Monitorar periodicamente os trabalhadores expostos,
por meio de uma poltica de controle mdico e sade
ocupacional;
Avaliar a eficincia das medidas de proteo adotadas;
Divulgar os resultados do monitoramento do ambiente e
dos exames peridicos para os trabalhadores expostos.

Atividade especial e
aposentadoria especial

A NR 15 um documento importante para a
elaborao de Laudo Tcnico para fins de
caracterizao da Aposentadoria Especial.

A partir da publicao da Lei no 9.032 (28/04/95),
a caracterizao de atividade como especial
depende de comprovao do tempo de trabalho
permanente, no-ocasional nem intermitente,
durante 15, 20 ou 25 anos em atividade com
efetiva exposio a agentes nocivos qumicos,
fsicos, biolgicos ou associao de agentes
prejudiciais sade ou integridade fsica,
observando-se a carncia exigida.

Desaplicao do adicional de
insalubridade

O item 15.4 da NR 15 estabelece que a eliminao ou

neutralizao da insalubridade determinar a

cessao do pagamento do adicional respectivo.

Isso ocorre:
 com a adoo de medida de ordem geral que conserve o

ambiente de trabalho dentro dos limites de tolerncia;

 com a utilizao de equipamento de proteo individual.

O item 15.4.1.2 determina que a eliminao ou

neutralizao da insalubridade ficar caracterizada

por meio de avaliao pericial que comprove a
inexistncia de risco sade do trabalhador.


Inexiste direito adquirido com relao ao

pagamento do adicional de insalubridade.

Cessando a insalubridade, interrompida a
obrigao do pagamento do adicional sem ferir o
critrio do direito adquirido, conforme
estabelece o item 15.4 da NR 15.

O adicional de insalubridade no benefcio ou
bnus pago ao trabalhador. Ele tem carter
punitivo para o empregador que expe seus
empregados sem uma proteo adequada aos
agentes insalubres (qumicos, fsicos e
biolgicos) acima dos limites de tolerncia.

Assinatura do laudo de
insalubridade

De acordo com o Art. 195 da CLT, o laudo de

insalubridade s ter validade se for realizado

e assinado por engenheiro de segurana ou
mdico do trabalho registrados nos
respectivos conselhos.

Critrios tcnicos de
caracterizao da insalubridade

Os acordos e convenes coletivas podem

apresentar requisitos mais restritivos que as

normas regulamentadoras do MTE e, por
isso, devem ser seguidos pelo empregador,
sendo alvo de fiscalizao dos auditores
fiscais do MTE.

Deve-se ter em mente a dinmica em que os
mesmos aparecem e/ou so modificados,
necessitando ser consultado pelo profissional
do SESMT.

Parmetros da ACGIH

A NR 15 apresenta parmetros da ACGIH de

1976 e no possui uma dinmica de

atualizao adequada.

Para resolver este problema, o MTE, por meio
do PPRA, permitiu a utilizao do Manual de
Limites de Exposio da ACGIH, garantindo
amparo tcnico e legal nas percias de
insalubridade e no trabalho preventivo da
higiene ocupacional.


9.3.5.1: prev a utilizao de outras referncias

somente nos casos de inexistncia de LT na NR 15,

conforme transcrio apresentada abaixo:
[...] (c) quando os resultados das
avaliaes quantitativas da exposio dos
trabalhadores excederem os valores dos limites
previstos na NR 15 ou, na ausncia destes, os valores
de limites de exposio ocupacional adotados pela
ACGIH - American Conference of Governmental
Industrial Hygienists ou aqueles que venham a ser
estabelecidos em negociao coletiva de trabalho,
desde que mais rigorosos do que os critrios tcnicolegais estabelecidos. (BRASIL, 1978, p. 3).

Litgios trabalhistas

As aes pleiteando o adicional de insalubridade so ajuizadas

contra o empregador.
A esfera do Poder Judicirio competente para process-las e
julg-las a Justia do Trabalho, cuja primeira instncia
constituda pelas Juntas de Conciliao e Julgamento (JCJ).
A ao ajuizada na Justia do Trabalho denominada
Reclamao.
Consequentemente, o autor (empregado) designado
reclamante e o ru (empresa), reclamada.
Raramente, o empregador tem a iniciativa da ao ajuizando
reclamao contra o empregado, passando, neste caso, a figurar
como reclamante. Mas isso ocorre por exemplo na situao em
que ocorre a eliminao da insalubridade. O empregador
(reclamante, no caso) , ajuza reviso contra os empregados,
pleiteando o fim do pagamento do adicional.

Premissas do pagamento de
adicional de insalubridade

O direito do empregado ao adicional de risco independe

de ter sofrido danos pessoais. A percia judicial trata da

caracterizao de uma situao de trabalho em condio
insalubre, baseando-se nos critrios tcnicos legais;

A caracterizao da condio insalubre restringe-se s
situaes definidas pela NR 15 e seus anexos, no
prevalecendo conceitos genricos e subjetivos de risco,
pois no foi inteno do legislador englobar todos os
riscos de acidentes ou sade para garantir o adicional
de risco;

A percia tcnica de insalubridade no deve ser feita em
cima de princpios subjetivos de inspees de segurana.

Adicionais no acumulativos

Os adicionais de insalubridade e de

periculosidade no so acumulativos.

Entretanto, eles incidem sobre as horas
extras, adicional noturno, recolhimento do
Fundo de Garantia do Tempo de Servio
(FGTS) e clculos rescisrios, no sendo,
obrigatoriamente, considerados para o caso
de premiao e participaes sobre lucros da
empresa.

Base de pagamento do
adicional de insalubridade

O pagamento do adicional deve ser feito

baseado no salrio mnimo regional

conforme descrito na NR 15.

Desta forma, no tem efeito legal o
pagamento do adicional sobre o piso salarial
ou salrio profissional da categoria, a no ser
que exista conveno ou acordo coletivo de
trabalho estabelecendo esta questo.

Relao com hora extra,

frias, 13 e indenizaes

A hora extra do trabalho insalubre deve

receber o acrscimo correspondente ao

percentual do adicional (40%, 20% ou 10%)
sobre o valor do salrio mnimo/horrio.

Os percentuais (hora extra e insalubre)
somam-se separadamente, no em cascata.

O adicional ser computado sobre o clculo
de frias, 13 salrio e indenizaes,
excluindo-se prmios referentes a bnus e
participao nos lucros da empresa.

Laudo de insalubridade

Um Laudo de insalubridade deve avaliar quatro
aspectos importantes:
 Presena de agente nocivo (fsico, qumico, biolgico);
 Constatao, por laudo tcnico, se o trabalhador est

exposto ao agente;
 Medidas de proteo coletiva ou individual que so
capazes de neutralizar a exposio ao agente acima do
LT.
 Evidncias objetivas de controle por parte do
empregador em relao a treinamento, qualificao,
higienizao e inspeo quanto ao uso do EPI.

Figura - Modelo de Laudo Pericial

Figura Modelo de Laudo de Insalubridade detalhado

Figura Modelo de Laudo de Insalubridade detalhado (continuao)

Preceitos tcnicos para

caracterizao de insalubridade

A NR 15 estabelece dois tipos de critrios para
caracterizao da insalubridade: quantitativos e
qualitativos.

Critrios quantitativos: Configura-se
insalubridade quando a concentrao do agente
de risco se encontrar acima dos limites de
tolerncia estabelecidos previamente.

Critrios qualitativos: A insalubridade
caracterizada por avaliao pericial da exposio
ao risco, via inspeo da situao de trabalho
para os agentes listados.

Critrios quantitativos

Anexos 1 e 2 - Rudo contnuo, intermitente e

impacto (grau mdio);

Anexo 3 - Calor (grau mdio);
Anexo 5 - Radiaes ionizantes (grau mximo), com
base nos limites de tolerncia estabelecidos pela
norma CNEN-NN-3.01;
Anexo 8 - Vibraes (localizadas ou de corpo inteiro),
com base nos limites de tolerncia das normas ISO
2631 e ISO/DIS 5349 (grau mdio);
Anexo 11 - Agentes qumicos (em nmero de 135),
estabelecidos limites de tolerncia (graus mnimo,
mdio e mximo, conforme o agente);
Anexo 12 - Poeiras minerais: slica livre e amianto
(grau mximo).

Critrios qualitativos
Anexo 6 - Trabalho sob condies hiperbricas, (grau mximo);
Anexo 7 - Radiaes no-ionizantes (grau mdio);
Anexo 9 - Frio (grau mdio);
Anexo 10 - Umidade excessiva (grau mdio);
Anexo 13 - Agentes qumicos para os quais no foram
estabelecidos limites de tolerncia, entre os quais quatro
substncias cancergenas. Para cada produto, so definidas
atividades e operaes em funo do risco (grau mnimo,
mdio e mximo);

Anexo 13-A - Benzeno - Introduziu o Valor de Referncia
Tecnolgico (VRT) descaracterizando o conceito de
insalubridade, determinando que no existe exposio segura
ao benzeno. O benzeno um produto inflamvel enquadrado
no critrio legal da periculosidade;

Anexo 14 - Agentes biolgicos de forma genrica, relacionando
apenas atividades e no especificamente os agentes (grau
mdio ou mximo).

Uso de EPIs

A eliminao da exposio aos riscos

ambientais pelo uso do EPI possvel

tecnicamente, porm carece de uma
verificao do uso efetivo por parte do
trabalhador.

Somente fornecer o EPI e no garantir que o
mesmo seja usado durante toda a jornada de
trabalho no ir descaracterizar o exerccio
de uma atividade ou operao insalubre.

Avaliao da Eficcia de EPIs

Os EPIs, ainda que aprovados pelo Certificado de

Aprovao (CA) do Ministrio do Trabalho e

implementados com orientao e instrues de uso,
devem ser avaliados com relao a sua eficcia em
funo da intensidade dos agentes fsicos ou
concentrao dos agentes qumicos.

Uma das formas de avaliar a eficcia dos EPIs
acompanhar os resultados dos exames peridicos dos
trabalhadores.

Caso ocorram alteraes dos exames mdicos
peridicos, os profissionais dos SESMT devem realizar
um estudo do nexo causal de forma a constatar que
estas alteraes so realmente provenientes da
exposio ocupacional e no resultantes de atividades
externas do empregado sem nenhuma relao com o
trabalho realizado.

Comentrios

Quando so estabelecidos limites de tolerncia, a
insalubridade caracterizada pela percia atravs
da avaliao ambiental, considerando, conforme o
caso, o tempo de exposio e a proteo individual
destinados a minimizar a exposio ao agente.

O adicional de insalubridade deve ser pago mesmo
que a remunerao do trabalho seja superior
soma do salrio mnimo (ou profissional) mais o
adicional. Exceto se esta superioridade advir,
exatamente, do seu pagamento.

Existe divergncia no pensamento jurdico sobre o
pagamento de adicional de insalubridade no
pagamento de horas extras.


Recentemente, o MTE reconheceu o critrio

objetivo da National Institute for Occupation

Safety and Health (Niosh) e American
National Standards Institute (Ansi) para
avaliao do nvel de atenuao dos
protetores auriculares.

Para este mtodo, foi estabelecida a taxa de
atenuao de rudo uso prprio, chamada de
Noise Reduction Rate - Self Feet (NRRsf).

Existem diversos fatores prticos, no uso real, que levam

reduo da eficcia durante o uso dos protetores auriculares. So
eles:

Colocao e ajustes inadequados devido existncia de

protetores desconfortveis, motivao baixa ou treinamento

ineficiente do trabalhador;

Tamanho incorreto: especialmente no caso de protetores de
insero, em alguns casos pode ser necessrio que o indivduo
utilize tamanhos diferentes para cada canal auditivo (isso ocorre
com uma pequena porcentagem da populao);

Interferncias e incompatibilidade: podem ocorrer em caso de
uso de culos de segurana ou pessoais, excesso de cabelo, ou
barba, que prejudiquem o selo dos protetores circum-auriculares
junto face;

Reajuste e hbitos operacionais: os protetores auriculares podem
ser deslocados ou mal posicionados durante a jornada de
trabalho, pois neste perodo os trabalhadores falam e comem,
resultando no movimento das mandbulas, causando a perda da
selagem circumauricular ou afrouxamento das inseres.


Deteriorao: um fato natural decorrente do

uso. Pode ocorrer o endurecimento das partes
plsticas dos protetores, alterao em contato
com a cera do ouvido, rachadura e outros;

As almofadas dos protetores podem ter sua
presso exercida diminuda com o tempo, pelo
afrouxamento do suporte.

evidente que so necessrias inspees
frequentes para se prevenir a degradao da
atenuao, devido a este e muitos outros fatores;

Tempo de utilizao real do protetor: os valores
assumidos para os nveis de rudo que atingem o
ouvido com o EPI se referem a uma utilizao
durante 100% da jornada de trabalho.

Referncias

BRASIL. Ministrio do Trabalho e Emprego.

Legislao: Normas Regulamentadoras.

Atividades e Operaes Insalubres NR 15.
Disponvel em:
http://portal.mte.gov.br/legislacao/normasregulamentadoras-1.htm

ACGIH (American Conference of
Governmental Industrial Hygienists)
http://www.acgih.org/home.htm