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Nota de Aula Competancia PDF
Nota de Aula Competancia PDF
Processo Penal I
COMPETNCIA
1) CONCEITO
A jurisdio una, entretanto, por razes bvias, um nico juiz no pode julgar todas
as causas, todos os processos.
o poder que o magistrado tem de exercer a jurisdio, solucionado o conflito
surgido entre Estado e indivduo, pelo cometimento de uma infrao ou contraveno
penal (Altavilla).
A poro de capacidade jurisdicional que a organizao judiciria atribui a cada
rgo jurisdicional, a cada juiz (Espnola Filho).
a delimitao do poder jurisdicional (Capez).
2) ESPCIES DE COMPETNCIA
A) RATIONE MATERIAE : fixada em virtude da natureza da infrao.
B) RATIONE PERSONAE : fixada em virtude da qualidade das pessoas acusadas.
C) RATIONE
LOCI :
fixada
levando
em
considerao
o
local
onde
foi praticada ou consumada a infrao ou, ento, em determinados casos, no local de
residncia do acusado.
3) COMO ESTABELECER A COMPETNCIA
3.1) 1 PASSO: RATIONE MATERIAE
Inicialmente, a competncia ser fixada em razo da matria.
Assim, importando conhecer se a causa ser julgada pela jurisdio comum ou
especial.
A) JURISDIO COMUM
Justia Federal (art. 109, IV, V, V-A, VI, IX e X da CF);
Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar:
IV - os crimes polticos e as infraes penais praticadas em detrimento de bens,
servios ou interesse da Unio ou de suas entidades autrquicas ou empresas pblicas,
excludas as contravenes e ressalvada a competncia da Justia Militar e da Justia
Eleitoral;
V - os crimes previstos em tratado ou conveno internacional, quando, iniciada a
execuo no Pas, o resultado tenha ou devesse ter ocorrido no estrangeiro, ou
reciprocamente;
V-A - as causas relativas a direitos humanos a que se refere o 5 deste artigo;
VI - os crimes contra a organizao do trabalho e, nos casos determinados por lei,
contra o sistema financeiro e a ordem econmico-financeira;
IX - os crimes cometidos a bordo de navios ou aeronaves, ressalvada a competncia da
Justia Militar;
Constituio Estadual ou por lei, vale o que determina a CF, ou seja, no vale o foro por
prerrogativa de funo.
Exemplo: em caso de crime doloso contra vida praticado por Deputado Federal, o
julgamento cabe ao STF, pois se trata de competncia originria expressa.
STF: COMPETNCIA CRIME DOLOSO CONTRA A VIDA CO-AUTORIA
PRERROGATIVA DE FORO DE UM DOS ACUSADOS INEXISTNCIA DE ATRAO
PREVALNCIA DO JUIZ NATURAL TRIBUNAL DO JRI SEPARAO DOS
PROCESSOS. 1) A competncia do Tribunal do Jri no absoluta. Afasta-a a prpria
Constituio Federal, no que prev, em face da dignidade de certos cargos e da
relevncia destes para o estado, a competncia de Tribunais - artigos 29, inciso VIII;
96, inciso III; 108, inciso I, alnea "a"; 105, inciso I, alnea "a" e 102, inciso I, alnea
"b" e "c". 2) A conexo e a continncia artigos 76 e 77 do Cdigo de Processo Penal
no consubstanciam formas de fixao da competncia, mas de alterao, sendo que
nem sempre resultam na unidade de julgamentos artigos 79, incisos I, II e
pargrafos 1 e 2 e 80 do cdigo de processo penal. 3) O envolvimento de co-rus
em crime doloso contra a vida, havendo em relao a um deles a prerrogativa de foro
como tal definida constitucionalmente, no afasta, quanto ao outro, o juiz natural
revelado pela alnea "d" do inciso XXXVIII do artigo 5 da Carta Federal. A continncia,
porque disciplinada mediante normas de ndole instrumental comum, no conducente,
no caso, a reunio dos processos. A atuao de rgos diversos integrantes do
judicirio, com duplicidade de julgamento, decorre do prprio texto constitucional, isto
por no se lhe poder sobrepor preceito de natureza estritamente legal. 4) Envolvidos
em crime doloso contra a vida Conselheiro de Tribunal de Contas de Municpio
e cidado comum, biparte-se a competncia, processando e julgando o
primeiro no Superior Tribunal de Justia e o segundo o Tribunal do Jri.
Conflito aparente entre as normas dos artigos 5, inciso XXXVIII, alnea
"d",105, inciso I, alnea "a" da Lei Bsica Federal e 76, 77 e 78 do Cdigo de
Processo Penal. 5) A avocao do processo relativo ao co-ru despojado da
prerrogativa de foro, elidindo o crivo do juiz natural que lhe assegurado, implica
constrangimento ilegal, corrigvel na via do habeas-corpus. [HC 69325/GO - Min. NRI
DA SILVEIRA - DJU 04/12/1992, p. 23058]
Promotores de Justia e Juzes de Direito: no importa a natureza da infrao
nem o local onde o delito tenha sido praticado. Sero julgados pelo Tribunal de Justia
do Estado onde exercem suas funes.
Deputados Estaduais e crimes federais: compete ao TRF processar e julgar
deputado estadual que tenha, no Tribunal de Justia, o foro por prerrogativa de funo,
isso se acusado de crime em detrimento de bens, servios ou interesses da Unio, suas
entidades autrquicas ou empresas pblicas (RSTJ 17/134).
Smula 451 do STF: A competncia especial por prerrogativa de funo no se
estende ao crime cometido aps a cessao definitiva do exerccio funcional.
Conexo ou continncia entre crime doloso contra a vida e outro com foro
privilegiado: no haver reunio dos processos, sendo que cada um dos autores ser
julgado perante seu juiz natural.
Foro por prerrogativa de funo para Delegados de Polcia: o STJ
considerou inconstitucional dispositivo da Constituio Estadual do Rio de Janeiro que
atribua foro especial aos delegados de polcia, j que no h garantia equivalente na
Constituio (STJ, RHC 478/RJ).
Foro por prerrogativa de funo para Defensores Pblicos: tambm no Rio de
Janeiro, em razo de previso contida na Constituio Estadual, que guarda simetria
com a Constituio Federal, os Defensores Pblicos sero julgados, tanto nos crimes
comuns como nos de responsabilidade, pelo TJ/RJ ou seja, gozam de foro pro
prerrogativa de funo (STJ, HC 45.604/RJ).
Foro por prerrogativa de funo para vereadores: ainda no Rio de Janeiro, em
razo de previso contida na Constituio Estadual, que guarda simetria com a
Constituio Federal, os Vereadores sero julgados pelo TJ/RJ, quer dizer, tambm
gozam de foro pro prerrogativa de funo (STJ, HCs 57340, 57.257 e 40388)
Proposio de ao penal aps o fim da funo: a ao penal poder ser
proposta mesmo aps o trmino do mandato, j que a condenao no visa, apenas, a
cassao da funo, mas, tambm, a imposio de pena privativa de liberdade,
inabilitao para o exerccio da funo pblica e reparao do dano causado.
3.3) 3 PASSO: RATIONE LOCI
Verificada a competncia em razo da matria e da pessoa, cabe, por ltimo,
estabelecer a competncia em razo do lugar, justamente para se saber qual o juzo
eleitoral, militar, federal ou estadual dotado de competncia territorial.
Regra geral No lugar onde ocorreu o delito: de regra, a competncia ser
determinada pelo lugar em que se consumar a infrao penal. No caso detentativa,
ser determinada pelo lugar em que for praticado o ltimo ato de execuo (art. 70).
Regra subsidiria Residncia do ru: se o lugar da infrao no for conhecido,
a competncia ser determinada pelo domiclio ou residncia do ru (art. 72,caput).
Casos de exclusiva ao privada: quando tratar-se de ao penal privada
exclusiva, o querelante poder preferir o foro de domiclio ou da residncia do ru,
ainda que seja conhecido o lugar da infrao (art. 73).
Ao penal privada subsidiria da pblica: nesse casos, como o art. 73
menciona exclusiva ao privada, o querelante dever propor a ao no local onde
ocorreu o delito.
Homicdio: nos crimes de homicdio, quando os atos executrios forem praticados
num local e a consumao se verificar em outro, o STJ entende ser competente o local
da execuo, apesar da expressa disposio do art. 70.
STJ: PROCESSUAL PENAL. RECURSO EM 'HABEAS CORPUS'. HOMICDIO CULPOSO.
JUZO COMPETENTE. 'RATIONE LOCI'. LOCALIDADE DA OCORRNCIA DA INFRAO.
CONSTRANGIMENTO ILEGAL INEXISTENTE. Tendo sido a vtima removida para
hospital de outro municpio, que no o da ocorrncia da infrao, no faz o juzo desse,
incompetente para o processamento do feito. A competncia, 'ratione loci', e
determinada pela localidade da ocorrncia da infrao, e no pelo local da morte da
vtima. No existe o alegado constrangimento ilegal, por ser o juiz do feito o
competente para o mesmo. Recurso no provido. [STJ - RHC 793/SP 1990/0008910-7 Rel. Min. EDSON VIDIGAL 5 T. - DJU 05/11/1990, p. 12435 - RT
vol. 667, p. 338]
3.4) 4 QUARTO PASSO: DISTRIBUIO
Distribuio: estabelecida a competncia do foro, faz-se, finalmente, a distribuio
do processo entre os juzes da jurisdio perante o qual ir correr a ao penal
Casos em que no haver distribuio:
a) nos crimes dolosos contra a vida, j que o julgamento fica afeto ao Tribunal do Jri
(rgo jurisdicional especial - art. 74 1), a no ser que haja mais de um juzo
competente (como em Fortaleza);
b) quando, em razo da continncia ou conexo, as infraes devam ser apuradas em
processo em que j haja autoridade judicial prevalente (arts. 76 a 78);
c) quando houver preveno (art. 83).
Hipteses de preveno:
a) Incerteza da jurisdio onde ocorreu o delito: quando no houver certeza onde
ocorreu o delito, a competncia ser estabelecida pela preveno entre os juzes das
jurisdies (arts. 70 3 e 71).
materiae e personae,
no
qualquer
B) COMPETNCIA RELATIVA
Prorrogvel: o legislador, no caso da competncia de foro (retione loci), pensou no
interesse de uma das partes, aceitando a prorrogao da competncia.
Nulidade na competncia
demonstrado o prejuzo.
Precluso: no
precluso.
argida
relativa: pode
oportunamente
haver
(prazo
da
nulidade,
desde
defesa
prvia),
que
seja
ocorrer
Ru com residncia ignorada: juzo que primeiro tomar conhecimento (art. 72,
2).
Ao penal exclusivamente privada: o querelante poder escolher como foro
competente entre o do lugar onde ocorreu o delito e o de residncia ou domiclio do ru
(art. 73).
Obs.:Nas aes privadas subsidirias, no poder haver escolha.
a) TRIBUNAL DO JRI
Compete julgar os crimes dolosos contra a vida, consumados ou tentados (art. 74,
1): homicdio; induzimento, instigao ou auxlio ao suicdio; infanticdio; aborto.
O latrocnio (Smula 603 do STF) e a extorso qualificada pela morte (STF, REXT
97556/MG) no so da competncia do Jri, pois que so crimes contra o patrimnio.
Crimes dolosos contra a vida praticados por militar contra civil: se o militar
no for das foras armadas, a competncia ser do Tribunal do Jri, conforme a Lei n
9.299/96.
b) JUSTIA MILITAR ESTADUAL
competente para:
a) processar e julgar policiais militares nos delitos previstos em lei (arts. 124 e 125,
4 da CF);
b) processar e julgar os delitos cometidos em lugares sujeitos administrao militar
(STJ);
c) julgar os crimes de favorecimento pessoal, desde que ao favorecido seja atribudo
crime militar (STJ).
c) JUSTIA MILITAR FEDERAL
julga os crimes militares contra as foras armadas, podendo, inclusive, julgar o civil.
julga crime praticado por militar da ativa contra outro militar, tambm da ativa (STF,
HC 86867).
julga os crimes dolosos contra a vida de civil praticados por oficiais da Marinha,
Exrcito e Aeronutica.
Obs.: A Lei 9299/96 s alterou a competncia no mbito estadual.
d) JUSTIA COMUM FEDERAL
Tem competncia para processar e julgar:
1) Os crimes cometidos contra bens, servios ou interesses da Unio ou de suas
entidades autrquicas ou empresas pblicas (art. 109, IV da CF);
2) Os crimes cometidos contra funcionrio pblico federal, desde que relacionado com o
exerccio da funo (Smula 147 do STJ);
3) Os crimes cometidos por funcionrio pblico federal, no exerccio das funes;
Obs.: tratando-se de crime doloso contra vida, caber ao Juiz Federal presidir o Jri
(STJ)
4) Os crimes de falsificao de ttulo de eleitor e de carteira da OAB (autarquia
federal);
5) Os crimes contra a Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos ECT (empresa
pblica federal);
Obs.: sendo a vtima um franqueado, a competncia da justia comum estadual (STJ,
HC 39.200/SP)
6) Os crimes contra a organizao do trabalho como um todo (STJ);
competncia ser
EXECUTIVO
JUDICIRIO
LEGISLATIVO OUTROS
COMPETENTE
STF
Presidente;
Membros dos
Membros do
Tribunais
Congresso
Superiores
Nacional
Vice-Presidente;
(inclusive STF)
Ministros de
Estado e
Advogado Geral
Procurador-Geral da
Repblica;
Comandante das
Foras Armadas;
Membros do Tribunais
de Contas da Unio e
Chefes de misso
diplomtica
da Unio
STJ
Governadores
TRF
Prefeitos
Membros dos
TRF, dos TRE;
dos TJ e dos
TRT
Juzes de
Direito;
Deputados
Estaduais
TJ
TRE (somente
para crimes
eleitorais)
Juzes Federais;
Juzes do
Trabalho e
Juzes Militares
da Unio