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Srie de Publicaes
Temticas do CREA-PR
SISLEG
Sistema de Manuteno,
Recuperao e Proteo da
Reserva Legal
SISLEG
crea-pr
Apresentao
A averbao da Reserva Legal nas propriedades rurais necessria ao cumprimento de normas legais, mas
tambm deve ser observada a condio de que este ato representa o respeito aos remanescentes florestais
existentes resultando na melhor qualidade de vida de todos os seres vivos inclusive o Homem.
A demanda de trabalho para a efetivao deste trabalho crescente e se no buscarmos parcerias que
possam nos auxiliar teremos o descontentamento advindo de uma sociedade cada vez mais conscientizada na
busca da regularizao de seus empreendimentos.
, portanto, com enorme satisfao que estamos apresentando os frutos de uma parceria com uma entidade
sria e que nos dar o aval para cumprimento dos dispositivos legais necessrios aos encaminhamentos de
averbao do SISLEG.
IAP
GOVERNO DO ESTADO DO PARAN
Governador: Roberto Requio de Melo e Silva
SECRETARIA ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS HDRICOS
Secretrio: Lindsley da Silva Rasca Rodrigues
INSTITUTO AMBIENTAL DO PARAN
Diretor Presidente: Vitor Hugo Ribeiro Burko
DIRETORIA DE BIODIVERSIDADE E REAS PROTEGIDAS
Diretor: Joo Batista Campos
DEPARTAMENTO DE BIODIVERSIDADE
Chefe: Mrcia de Guadalupe Pires Tussolino
EDIO/ORGANIZAO
Luiz Renato Martini
Mariano Felix Duran
Simoni Cristina Daniel
Ficha Tcnica
Uma publicao
O IAP- Instituto Ambiental do Paran juntamente com o CREA Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia do Estado do Paran, produzem e disponibilizam a Cartilha do SISLEG que servir de
orientao bsica a todos os profissionais habilitados a encaminharem os processos administrativos de forma
adequada que permitir o lanamento e anlise muito mais objetiva e que atenda aos dispositivos mnimos da
nossa instituio.
A Cartilha associada com os treinamentos especficos promovidos e executados pelos profissionais do IAP
e do CREA deixar os tcnicos muito mais referenciados e com possibilidades de levar aos produtores rurais
a tranqilidade na soluo dos seus problemas relacionados a todos os aspectos ambientais de suas propriedades.
Vitor Hugo Ribeiro Burko
Diretor Presidente do Instituto Ambiental do Paran
Apoio
PRO-CREA
Qualificao Profissional
Sumrio
RESERVA LEGAL:
A LEI EM PROL DO MEIO
AMBIENTE
Para assegurar o direito, constitucional, ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, como
bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, dever do Poder Pblico definir espaos territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos. As alteraes no
Cdigo Florestal introduzidas pela Lei Federal n 7.803 de 18 de julho de 1989 deram a essa
reserva um carter de inalterabilidade. Nem o proprietrio privado, nem o Poder Executivo podem
consentir na diminuio e na supresso da Reserva Legal, a no ser que esse consentimento seja
dado expressamente por lei federal.
A preocupao em preservar parte das matas das propriedades rurais bem antiga em nosso
pas, j estava presente na poca do Brasil Colnia, quando a escassez de madeira adequada, para
a construo das embarcaes da frota portuguesa, levou a Coroa a expedir as cartas rgias, que
declaravam de sua propriedade toda a madeira naval, denominada como madeira de lei.
O Cdigo Florestal brasileiro de 1965, definiu a existncia de reas de Preservao Permanente
e a exigncia da manuteno de reas de Reserva Legal em todas as propriedades rurais. As reas
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de Preservao Permanente so as de maior fragilidade ambiental que ocupam posies crticas do relevo,
como faixas ciliares ao longo dos cursos dgua, topos de morros, ao redor de nascentes, declividade acima
de 45, altitudes acima de 1800 metros. A Reserva Legal definida, no caso do Paran, a 20% da superfcie
total da propriedade, excetuando-se as de preservao permanente, onde o uso condicionado ao manejo
sustentvel podendo gerar bens como madeiras valiosas de espcies nativas, mel, frutos, plantas medicinais
e ornamentais.
A Reserva Legal deve, preferencialmente, proporcionar a conexo com as reas de Preservao Permanente
formando um mosaico expressivo de vegetao natural na paisagem rural.
O Paran, possui um mecanismo governamental denominado SISLEG (Sistema de Manuteno, Recuperao
e Proteo da Reserva Legal e reas de Preservao Permanente) que objetiva maior eficincia e agilidade no
trmite dos processos de averbao da Reserva Legal.
SISLEG
SISTEMA DE MANUTENO, RECUPERAO E PROTEO DA RESERVA
LEGAL E REAS DE PRESERVAO PERMANENTE
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ALGUNS
CONCEITOS
Para efeitos de operacionalizao do SISLEG entende-se por:
Reserva Legal: reas de vegetao nativa representada em uma ou vrias parcelas, com pelo
menos 20% da rea total da propriedade, excetuando-se as reas de Preservao Permanente,
necessria ao uso sustentvel dos recursos naturais, conservao e reabilitao dos processos
ecolgicos, a conservao da biodiversidade e ao abrigo e proteo da flora e fauna nativas.
Preservao Permanente: - rea de preservao permanente: rea protegida nos termos dos
arts. 2o e 3o da Lei 4.771/65 (Cdigo Florestal), coberta ou no por vegetao nativa, com a funo
ambiental de preservar os recursos hdricos, a paisagem, a estabilidade geolgica, a biodiversidade,
o fluxo gnico de fauna e flora, proteger o solo e assegurar o bem-estar das populaes humanas;
Imvel: poro de rea definida por um ttulo registrado no Cartrio de Registro de Imveis respectivo ou por uma declarao de posse devidamente assinada por todos os confrontantes.
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Imvel com Reserva Legal Prpria: aquele que possui uma poro de rea localizada no mesmo imvel,
composta por vegetao nativa suficiente para compor os 20% de rea mnima exigida pelo Cdigo Florestal,
que deve estar averbada no Cartrio de Registro de Imveis.
Imvel com Reserva Legal Cedida: aquele que, alm da sua Reserva Legal prpria averbada, possuir um
excedente de rea de vegetao nativa vinculada a outros imveis como Reserva legal.
Imvel com Reserva Legal Recebida: o que no possuindo a Reserva Legal parcialmente ou total no prprio
imvel, tem a sua Reserva Legal em outro imvel pblico ou privado averbada s respectivas matrculas.
Pequeno produtor rural: aquele que, residindo na zona rural, detenha a posse de gleba rural no superior a
50 (cinqenta) hectares, explorando-a mediante o trabalho pessoal e de sua famlia, admitida a ajuda eventual
de terceiros, bem como as posses coletivas de terra considerando-se a frao individual no superior a 50 (cinqenta) hectares, cuja renda bruta seja proveniente de atividades ou usos agrcolas, pecurios ou silviculturais
ou do extrativismo rural em 80% (oitenta por cento) no mnimo;
reas prioritrias para a conservao: reas do territrio do estado prioritrias para a conservao da biodiversidade inclusive atravs da recuperao de reas florestais assim definidas;
1. Entorno das Unidades de Conservao de Proteo Integral
1.1. Deve ser definida pelo Plano de Manejo da Unidade de acordo com sua rea de influncia
1.2. No caso da inexistncia do Plano de Manejo, dever ser cumprida a Lei Federal n 9.985
do Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC), que a define como 10 (dez)
quilmetros.
2. No interior das reas de Proteo Ambiental (APAS).
3. Numa faixa de 5 (cinco) km a partir de cada margem dos rios que compem os corredores
de biodiversidade e suas conexes.
PROCEDIMENTOS
DO SISLEG
Para proceder a averbao da reserva legal, dever o proprietrio ou possuidor rural protocolar
requerimento de cadastro de imvel com reserva legal e preservao permanente, junto ao Escritrio
regional do IAP, de acordo com o seguinte procedimento tcnico/administrativo:
1 NO PRPRIO IMVEL
1.1 Se Existir vegetao nativa suficiente para atender ao mnimo legal (20%) ela deve ser demarcada e averbada;
a. a localizao da Reserva Legal deve, preferencialmente, promover a conexo com as reas de
preservao permanente ou outras reservas legais e ser aprovado pelo rgo ambiental;
b. a Reserva Legal dever, preferencialmente, incidir sobre um nico macio de vegetao nativa,
evitando a fragmentao;
1.2 Se no existir vegetao nativa ou se ela for insuficiente, deve ser recuperado at o ano
de 2018;
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No caso de pequena propriedade ou posse rural familiar, a forma de vegetao nativa existente e preservada
no imvel dever ser superior a 25%.
Processo de recomposio: Entende-se como recomposio as reas que tenham a vegetao nativa
em desenvolvimento, naturalmente ou plantadas, em um estgio que garanta a sua sobrevivncia;
c. a rea de Reserva legal a ser cedida deve, obrigatoriamente, ser constituda de vegetao nativa em estgio
secundrio mdio ou avanado.
d. no podero receber reserva legal em compensao, os imveis localizados, mesmo que parcialmente,
nas reas prioritrias (Corredores de Biodiversidades, Entorno de Unidades de Conservao e Interior de reas
de Proteo Ambiental APA).
Os imveis situados nas reas descritas acima, podero ceder a vegetao nativa excedente para composio
das reservas legais de imveis localizados fora das reas prioritrias, desde que atendidas as outras disposies
legais;
e. no podero compensar a parte faltante de Reserva Legal de seu imvel, o proprietrio ou posseiro que
tenha sido suprimido parcial ou totalmente, florestas e outras formas de vegetao nativa situado no interior
de sua propriedade ou posse, a partir de 14 de Dezembro de 98 (Art. 44-C da Lei 4771/65), sem as devidas
autorizaes exigidas em Lei;
No caso de serem utilizadas as reas de preservao permanente para compor a Reserva Legal, o imvel
no poder ceder R.L.
3.1 - Pequena propriedade rural ou posse rural familiar
Primeiramente se faz a soma das reas com Vegetao Nativa EXISTENTES no imvel rural, em qualquer
estgio, com as reas de Preservao Permanentes EXISTENTES e PRESERVADAS;
Se a soma obtida for INFERIOR a 25% da rea total do imvel rural NO se pode computar as reas de
Preservao Permanente para compor a Reserva Legal;
Se a soma obtida for IGUAL ou SUPEIROR a 25% da rea total do imvel rural, pode-se computar as reas
de Preservao Permanente para compor a Reserva Legal, no entanto, neste caso, pega-se o total de Vegetao
Nativa EXISTENTEA e COMPLEMENTA-SE com reas de Preservao Permanente EXISTENTE e PRESERVADA
para completar o mnimo exigido por lei que 20%.
3.2 - Demais propriedades rurais:
Primeiramente se faz a soma das reas com Vegetao Nativa EXISTENTES no imvel rural, em qualquer
estgio, com as reas de Preservao Permanentes EXISTENTES e PRESERVADAS;
Se a soma obtida for INFERIOR a 50% da rea total do imvel rural NO se pode computar as reas de
Preservao Permanente para compor a Reserva Legal;
Se a soma obtida for IGUAL ou SUPEIROR a 50% da rea total do imvel rural, pode-se computar as reas
de Preservao Permanente para compor a Reserva Legal, no entanto, neste caso, pega-se o total de Vegetao
Nativa EXISTENTE e COMPLEMENTA-SE com reas de Preservao Permanente EXISTENTE e PRESERVADA
para completar o mnimo exigido por lei que 20%.
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5. PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS
a. para cada Cadastro ser formalizado um procedimento administrativo, com nmero de Protocolo (SID)
especfico (independente de outros
protocolados que tramitem sobre o mesmo imvel);
b. o requerimento para o cadastramento no SISLEG (formulrio SISLEG 1), juntamente com toda a documentao exigida deve constituir um
procedimento administrativo (com capa e protocolo);
c. ao retirar os Termos de Compromisso assinado pelo chefe do ESREG,
dever o proprietrio assinar um comprovante que dever ficar anexado ao processo;
d. uma via do Termo de Compromisso contendo a comprovao da averbao no Cartrio dever ser devolvida ao ESREG, pelo proprietrio, para a efetivao do SISLEG. Esta via dever ser arquivada no ESREG,
anexada ao processo;
e. deve ser realizado um cadastro independente para cada imvel rural
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CHECK-LIST
Ao protocolar requerimento de cadastro de imvel com reserva legal e preservao permanente,
junto ao Escritrio regional do IAP, dever o proprietrio ou possuidor rural apresentar os seguintes
documentos:
1. Cadastro Termo de Responsabilidade de Compromisso de Reserva Legal e reas de Preservao Permanente - Formulrio SISLEG 1 em 2 vias;
2. Mapa de uso e ocupao do solo em 3 vias impressas e 1 via em formato digital;
O mapa de uso e ocupao do solo dever ser georeferenciado e entregue em formato digital (Drawing Interchange File) e em 3 (trs) cpias impressas, em formato
A4 ou A3 (ABNT), utilizando-se datum horizontal SAD 69 (South America Datum
1969) como referncia, no Sistema de Coordenadas UTM em metros e apresentar,
no mnimo:
- em formato digital, as seguintes camadas diferenciadas:
a) limites do imvel;
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MODELO REQUERIMENTO
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02 CONTROLE
02 NMERO DO REGISTRO S I S L E G
TIPO DE DOCUMENTO
03
04 SUBDIVISO 05 FUSO
PRIMRIO
03 IDENTIFICAO DO PROPRIETRIO
Declaro que mais de 80 % de minha renda so obtidos pela explorao deste imvel, o qual exclusivamente explorado por mim e minha famlia,
sem a colaborao de trabalhadores efetivos (no temporrios), e sendo imvel menor que 30 hectares, o mesmo pode ser considerado como
Pequena Propriedade (Cdigo Florestal - Lei 4771/65)
12 CPF
15 NACIONALIDADE
17 ENDEREO COMPLETO
19 MUNICPIO/UF
21 NOME DO CONJUGE
22 CPF
26 MUNICPIO
28 CEP
29 CAIXA POSTAL
27 UF
30 TELEFONE (DDD-NMERO)
05 IDENTIFICAO DO IMVEL
31 FAX(DDD-NMERO)
32 E-MAIL
35 MUNICPIO
39 OFCIO
47 BIOMA
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65
66
67
68
69
70
71
72
73
92 NIDENTIDADE-RG
94 ASSINATURA
96 NOME LEGVEL- CONFRONTANTE/CONDMINIO-LESTE
97 NOME LEGVEL-CONFRONTANTE/CONDMINIO-OESTE
98 N IDENTIDADE-RG
100 NIDENTIDADE-RG
102 ASSINATURA
103 ASSINATURA
13 ROTEIRO DE ACESSO
104 DETALHAMENTO DO ROTEIRO DE ACESSO AO IMVEL
8.
1.
9.
10.
3.
11.
77N SISLEG do
imvel cedente
12.
5.
13.
6.
14.
7.
2. via: REQUERENTE
22
95 ASSINATURA
4.
1. via: IAP/ESREG/SISLEG
90N IDENTIDADE-RG
2.
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RL EXIGVEL (ha) RL EXISTENTE (ha) VEGETAO PASSIVEL DE CEDER(ha) RL RECEBIDA(ha) RL A RECUPERAR (ha)
75 (Campo 73)
COMPOSIO da RL (ha)
Ns abaixo assinados, declaramos na qualidade de confrontantes/condminos, para os devidos fins, que reconhecemos a posse mantida pelo
requerente cuja ocupao, mansa, pacfica exercida sobre a rea informada, conforme croqui/ mapa apresentado em anexo, sendo as divisas
definidas e respeitadas, inexistindo quaisquer litgios possessrios, divisrios ou dominais e, para que surtam seus jurdicos e legais efeitos,
assinam o presente
40 CRI DA COMARCA DE
06. O requerente supra-citado com domnio legalizado e comprovado requer, pelo presente a regularizao da reserva legal
41 REA TOTAL DO IMVEL (ha)
12 DECLARAO DE POSSE
87 LOCAL E DATA
85 LOCAL E DATA
86 ASSINATURA DO REQUERENTE
13 RG
23
107 DATA
CHAVES
DE REFERNCIA
INFRAES SOBRE O MEIO AMBIENTE
RESERVA LEGAL
- Cdigo Florestal: Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965.
- Resoluo SEMA n 045/08: Institui critrios, normas, procedimentos e conceitos aplicveis
ao uso de espcies exticas na recuperao de Reserva Legal.
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- Portaria IAP n 105/08: Normatiza os instrumentos de compensao da Reserva Legal relativos servido
florestal e s Reservas Coletivas no Estado do Paran e d outras providncias.
REAS MIDAS
- RESOLUO CONJUNTA IBAMA/SEMA/IAP N 005/08: Define critrios para avaliao das reas midas
e seus entornos protetivos.
- PORTARIA IAP N 60/08: Regulamenta o artigo 6 da Resoluo Conjunta IBAMA/SEMA/IAP n 05/08.
REAS DE PSICULTURA
- Resoluo Conjunta n 002/08 - IBAMA /SEMA/IAP: Estabelece normas e procedimentos para regularizao
ambiental de tanques, viveiros, audes, pequenos reservatrios e lagoas destinados para produo de peixes
em guas continentais no estado do Paran.
SISLEG
- Decreto n. 387/99: Fica institudo o Sistema de Manuteno, Recuperao e Proteo da Reserva Florestal
Legal e reas de Preservao Permanente.
- Decreto n. 3.320/04: Aprova os critrios, normas, procedimentos e conceitos aplicveis ao SISLEG.
- Portaria IAP n. 233/04: Aprovar os mecanismos de operacionalizao aplicveis ao Sistema de Manuteno, Recuperao e Proteo da Reserva Legal e reas de Preservao Permanente SISLEG, no mbito
do IAP, para o Estado do Paran.
- Portaria IAP n 034/05:Alterar a Portaria n 233/2004/IAP/GP.
- Portaria IAP n 157/05: Normatiza o uso de espcies arbreas exticas na Reserva Legal.
- Portaria IAP 193/08: Dispe sobre o treinamento e cadastro de filiados do CREA-PR visando capacitao
para elaborao de SISLEG.
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MATRIZ DE COMPETNCIAS
PARA OPERACIONALIZAO
DO SISLEG
O Plenrio do Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia do Estado do Paran
CREA-PR, atendendo demanda dos profissionais afetos este e do Instituto Ambiental do Paran IAP, constituiu, na Sesso Plenria Ordinria n 857, realizada em 13/03/2007, o Grupo de
Trabalho - SISLEG, composto por Conselheiros representantes das diversas Cmaras Especializadas do Conselho, com a finalidade de estudar e elaborar uma nova matriz de competncias para
operacionalizao do SISLEG, com vistas ao atendimento legislao profissional em vigor e s
caractersticas das diversas formaes profissionais envolvidas.
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Tambm esto envolvidas atividades que estimulem o cumprimento da legislao, e que orientem polticas
estaduais diversas (ambiental, produo e manejo florestal, turstica, fiscal, agrria, social, entre outras) tais
como o estabelecimento das zonas prioritrias para a conservao e recuperao de reas florestais.
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[Continuao
Engenheiro Civil
Engenheiro
Civil
Engenheiro
de Fortificao
e Construo
Engenheiro
de Gegrafo
Fortificao
Engenheiro
e Construo
Agrimensor
Engenheiro Gegrafo
Engenheiro Industrial
Agrimensor
SERVIOS
Cmara
MAPEAMENTO GEORREFERENCIADO
TTULO
1 (*)
CEGEM
Levantamento
Planialtimtrico
2 (*)
Representao grfica e
Memorial Descritivo
RECUPERAO
LEVANTAMENTO
3
4 (**)
5 (**)
Estgios
Uso e
Planejamento de Planejamento de Demarcao da
sucessionais da Ocupao
RL
APP
APP
vegetao
Atual do Solo
EngenheiroAgrimensor
Industrial
Engenheiro
Demarcao de
reas de RL
Execuo de
Obras e
Servios
Engenheiro Cartgrafo
Engenheirode
Agrimensor
Engenheiro
Geodsia e
Engenheiro
Cartgrafo
Topografia
Engenheiro
deAmbiental
Geodsia e
Engenheiro
Topografia
Engenheiro
Tecnlogo
emAmbiental
Topografia
CEA
CEARQ
X
X
X
X
--
X
X
--
--
X
X
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X
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X
X
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X
X
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X
X
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X
X
X
X
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X
X
X
X
--
X
X
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--
X
X
X
X
--
X
X
X
X
--
X
X
--
--
X
X
X
X
--
Tcnico em Estradas
Tcnico em Agrimensura
X
X
X
X
--
X
X
--
--
X
X
X
X
--
Tcnico(Dec.23.569/33)
em Estradas
Gegrafo
(Lei 6.664/79)
Gegrafo
(Dec.23.569/33)
Tecnlogo Mod.
(Lei 6.664/79)
Construo
Civil
X
X
X
X
--
X
X
--
--
X
X
X
X
--
(Resoluo
n 218/73
Tecnlogo
Mod.do
CONFEA)Civil
Construo
(Resoluo
n
218/73
do
Tcnico em Estradas
CONFEA)
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Tcnico em Estradas
Tecnlogo em Topografia
Tcnico em Agrimensura
Tcnico em Geologia
Tcnico em Minerao
(*)
georreferenciamento
XComprovar
possuem habilitao
atribuies,em
no possuem atribuies
Eng Agrnomo
(*)
de anlise curricular
(*) Comprovar
Comprovar habilitao
habilitao atravs
em georreferenciamento
CEEE
X
X
Engenheiro de Minas
(**)Comprovar
Imveis sobre
rea deatravs
ocorrncias
minerais,
jazidas e direitos minerrios, consultar o profissional habilitado
(*)
habilitao
de anlise
curricular
Eng Florestal
(***)Imveis
Anlisesobre
curricular:
formao
em Botnica,
Naturais econsultar
Silvicultura
(**)
rea de
ocorrncias
minerais,Ecologia,
jazidas eRecursos
direitos minerrios,
o profissional habilitado
Eng Agrcola
Eng de Pesca
X (***)
Arquiteto
Arquiteto (decreto)
Arquiteto Urbanista
Eng Eletricista
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31
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ANOTAO DE
RESPONSABILIDADE TCNICA
ART
A Anotao de Responsabilidade Tcnica ART, foi instituda por meio da Lei n 6.496 de
07/12/1977: Institui a -Anotao de Responsabilidade Tcnica- na prestao dos servios de
Engenharia, de Arquitetura, e Agronomia; autoriza a criao, pelo Conselho Federal de Engenharia,
Arquitetura e Agronomia - CONFEA, de uma Mtua de Assistncia Profissional, e d outras providncias., a qual dispe:
Art. 1 - Todo contrato, escrito ou verbal, para a execuo de obras ou prestao
de quaisquer servios profissionais referentes Engenharia, Arquitetura e
Agronomia fica sujeito Anotao de Responsabilidade Tcnica (ART).
Art. 2 - A ART define para efeitos legais os responsveis tcnicos pelo empreendimento de engenharia, arquitetura e agronomia.
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Obs:. Execuo: os projetos que no possuam trabalho de campo, ou seja, que so desenvolvidos totalmente
em laboratrio ou escritrio podem ter o registro de suas ARTs no CREA em que o profissional/empresa possua
registro, independentemente do local da obra/servio.
EQUIPE MULTIDISCIPLINAR
a) Dever ser emitida uma ART principal pelo profissional responsvel tcnico, coordenador, gerente, consultor, etc;
b) As ARTs das obras/servios dos profissionais participantes da equipe tcnica, devero ser vinculadas
principal;
c) No caso de existir profissional da mesma modalidade do principal, este poder anotar ART de co-autoria
ou co-responsabilidade (quando desenvolvem as mesmas atividades) ou vinculada (quando desenvolvem atividades distintas).
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Obs:. Os cdigos de servios associados, conforme Matriz anterior, foram desativados para utilizao pelos
profissionais.
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TICA
PROFISSIONAL
Ao destacarmos um subsistema do grande sistema social, podemos selecionar os seus
elementos segundo uma qualidade comum. Assim, podemos destacar um grupo de homens
altos, outro de crianas loiras, outro de calvos, outro de hipertensos, outro de latinos e assim
ao infinito.
Esta discrio pode se dar tambm pela qualidade da insero do indivduo no processo
econmico, mais precisamente pela caracterstica comum da sua especializao produtiva.
Desta forma, em um conjunto social identificamos um subconjunto que o universo
profissional, onde todos os elementos possuem um elemento identificador similar que sua
profisso. H um interesse restritamente peculiar a este subgrupo que o ofcio comum a
seus integrantes.
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Observaremos que os liames ticos dos indivduos para com o grupo maior, a sociedade, continuam a se
verificar. Porm, novos laos ticos sero verificados e observar-se- que s esto presentes entre os elementos
deste grupo especfico. Alm da tica geral, ser observvel uma tica especfica. No caso, uma tica decorrente
das relaes da profisso comum.
aes. Profissional e profisso so elementos de um corpo nico. Sem vocao, a atividade escolhida no ser
fonte de prazer. Sem prazer, o produto no trar a marca da personalidade do produtor, no ter expresso como
arte. A qualidade ser meramente formal, talvez eficaz, mas no apresentar superao. O homem que ostenta
um ttulo profissional representa a prpria profisso em seu contexto cultural e em sua dinmica histrica. Ele
um agente do desenvolvimento tambm de sua prpria profisso. A identidade representa o atendimento do
indivduo ao chamamento da profisso em sua misso social.
No plano deontolgico, o indivduo, alm dos deveres de membro da comunidade como um todo, assume
deveres de ordem profissional especfica. No percamos de vista que o subsistema profissional, alm de suas
inter-relaes internas, parte integrante do sistema social e com ele interage. Neste aspecto, o circuito tico
interno da profisso reflete e diz interesse para a comunidade social em geral. O que faz ou deixa-se de fazer
na prtica profissional afeta a todo o conjunto de indivduos, a toda a sociedade.
RESPONSABILIDADE TICO-PROFISSIONAL
O exerccio de uma profisso voltado para a satisfao dos interesses do homem e da sociedade.
Deveres do profissional
A partir do postulado tico anteriormente construdo, podemos montar um quadro de deveres do profissional
em geral, tendo em mente os casos especficos da agronomia, da arquitetura e da engenharia.
Dada a organizao se dar em dois sistemas interagentes, o elenco de deveres se estabelece em trs ordens.
- Primeira, os deveres para com o usurio, o beneficirio, o consumidor do produto profissional, que so os
deveres externos da profisso, os deveres com a sociedade;
- Segunda, os deveres para com os demais agentes da produo, os outros profissionais, os colegas, ou
seja, a deontologia interna da profisso, os deveres de classe;
- Terceiro, os deveres com a prpria profisso, o cuidado que o trabalhador deve ter com a prpria ferramenta.
Conhecimento - o profissional deve conhecer todos os fundamentos cientficos, tcnicas e mtodos que
fazem o contedo de seu ofcio. O domnio da sua arte o distingue do leigo a quem presta uma utilidade. A
formao intelectual adequada e continuada, na teoria e na prxis, o fator qualificador do profissional e sua
obrigao como agente de transformao do mundo. Quer seja na vida prtica, quer seja nos bancos escolares,
o profissional s se qualifica como tal se adquirir a maior bagagem possvel de cultura especializada.
Identidade - o valor moral que identifica o profissional com sua tarefa deve sempre estar presente em suas
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Dedicao - a especialidade a que se prope prioritria no cotidiano do profissional. Sua colocao nas
estruturas de produo faz de sua atividade no s fonte de seu sustento como seu mister maior. A ostentao de um ttulo profissional obriga a aplicao do tempo e do intelecto do profissional com primazia sua
profisso.
Servio - a profisso um instrumento de servio da humanidade. O profissional um agente da profisso.
Seu objetivo servir humanidade, esta entendida tanto no plano individual como no social. Mesmo sendo a
profisso a fonte de sustento do indivduo, dela no apenas se servir. Antes, atravs dela servir.
Qualidade - a especializao, por si s, resulta na melhor qualidade de um produto em relao noespecializao. O resultado do servio do profissional necessariamente melhor que o do no-profissional. Para
isto existe a diviso do trabalho. Como corolrio, o especialista tem o dever de produzir um servio que almeje
progressivamente a melhoria de qualidade do meio sobre o qual interfere.
Autocrtica - o primeiro e principal avaliador do trabalho de um profissional ele prprio. Antes de submetlo apreciao de terceiros ele deve avali-lo. A convico de prestao de uma utilidade em seus mltiplos
aspectos: metodolgicos, tcnicos, cientficos, artsticos deve ser, sem complacncia, submetido ao crivo prprio. A prtica da autocrtica impede de o profissional ir alm dos seus limites pessoais, evitando exorbitncias,
impercias, imprudncias e erros. A reflexo sobre seu prprio trabalho fator motivador da busca da melhoria
pessoal e do incremento de qualidade em seu servio.
Lealdade - o usurio da utilidade da profisso o direto interessado do servio requerido. A confiana merece
reciprocidade, porquanto ele j depositou f na capacidade resolutiva do profissional. O cliente, indivduo ou
sociedade, por ser a princpio leigo, hipossuficiente na capacidade de avaliao do servio prestado. Cabe ao
profissional o dever de lealdade, prestando o servio na melhor forma e contedo que lhe seja possvel executar, independendo da fiscalizao de terceiros. Como sucedneo da lealdade, a sinceridade nas afirmaes e
a verdade na informao.
Percia - pressupe-se que o especialista perito em sua especialidade. Ele detentor dos conhecimentos
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necessrios ao desempenho de seu ofcio. Tais conhecimentos, porm, so limitados. O profissional perito
no que sabe, no devendo ir alm destes limites, mesmo que as circunstncias legais ou contratuais sejam em
contrrio complacentes. Dentro de seus limites intelectuais, deve agir com o mximo denodo e destreza.
clamao de que estes se entendem como os agentes capazes do desenvolvimento, entendendo tambm que
seu trabalho se volta para o bem-estar do ser humano. Concluindo o trip da cidadania participativa, proclamam
seus prprios direitos, os direitos genricos das profisses cientfico-tecnolgicas.
Competncia - entendamos competncia no no sentido mais usual de habilidade, destreza, percia. Competncia a capacidade de competir. Em um mundo com tendncias liberalizantes, mais que um direito, competir
uma necessidade. Entende o pensamento liberal que a livre competitividade promove o desenvolvimento. Se
o profissional um agente de desenvolvimento, seu dever ser competitivo. Competncia procurar oferecer
produtos e servios melhores que os correntemente ofertados. Competncia superar as marcas anteriormente
ou usualmente conseguidas. Competncia , minimizando os recursos, otimizar os resultados. No mais se
v este atributo como uma virtude individual ou como emulao destrutiva. Hoje, configura-se como dever
profissional que no nega os demais.
Extramos, a seguir, cada artigo e alnea do CEP que trata especificamente dos direitos profissionais, titulando
e fazendo um breve comentrio sobre cada um dos direitos ali proclamados. Para a proteo destes direitos,
dentro do princpio geral constitucional da segurana jurdica, espera-se a tutela do Estado. O segmento de
Estado responsvel pela sua proteo, em primeira instncia, a prpria corporao institucional que regulamenta e fiscaliza o exerccio das profisses, ou seja, o Sistema CONFEACREA.
Sociabilidade - no se pode esquecer que o profissional faz parte de pelo menos dois grupos sociais: a
sociedade como um todo e o grupo de sua especialidade, a sua classe profissional. E tambm ningum proprietrio exclusivo dos conhecimentos de sua profisso. Alm de serem um patrimnio de toda a humanidade
eles so compartilhados pelos membros de sua classe. Numa perspectiva histrica, estes conhecimentos so
o produto do acmulo do trabalho de milhares e milhares de homens que nos antecederam. Muitos deles, no
raramente, vindos desde tempos imemoriais. O profissional apenas um elemento deste complexo cultural,
embora o represente pessoalmente. A postura social do indivduo deve superar seu egosmo. seu dever compor
e participar tanto de sua sociedade como de sua classe com esprito cooperativo, desenvolto e integrado.
Para refletir:
Os extremos, em matria de conduta, parecem perigosos. Atitudes exageradas, em relao s virtudes, so
antinaturais e enfraquecem seus valores ticos. No dizer de Carrel: A virtude adquiriu, graas aos puritanos,
uma desgraada reputao. Foi confundida com a hipocrisia, a intolerncia, a afetao.
In medius virtus!
DIREITOS PROFISSIONAIS
Os grupamentos profissionais, como parcelas do grupo maior que a sociedade, gozam de direitos comuns
a todos os cidados e de direitos especficos categricos.
Ao elaborarem seu Cdigo de tica Profissional, os engenheiros, arquitetos e agrnomos, os gelogos, gegrafos
e meteorologistas, os tecnlogos e os tcnicos, resolveram proclamar os direitos comuns e peculiares de suas
categorias profissionais. Assim se posicionando, propem-se ao pleno exerccio da cidadania, caracterizando-se
e se apresentando sociedade como profissionais-cidados.
Estes profissionais estabelecem no seu CEP um rol de deveres observveis no exerccio de suas profisses.
No deixam, no entanto, de conclamar todos os profissionais participao nas questes sociais, desde a pro40
direito de organizao associativa, mas atos registrais formais. Os limites ao uso do direito so os dados pelos
especficos interesses profissionais expressos no objetivo associativo, os quais devem ser pautados pelos postulados ticos alinhados neste CEP.
Direito reserva de prerrogativas corporativas.
CEP art 11, b - ao gozo da exclusividade do exerccio profissional;
A qualificao para o exerccio da profisso um pressuposto exigvel do indivduo. O corolrio desta exigncia
o direito da prpria profisso em recusar leigos ou no qualificados em sua prtica. Declara-se que a execuo
dos atos do ofcio especializado reservada profisso que detm a respectiva cultura tcnico-cientfica.
Conseqentemente, este direito coletivo repassado para o indivduo que est apto a reproduzir pessoalmente os valores de sua profisso.
Os profissionais, no entanto, reclamam para si o direito de se representarem em todos os organismos conselheirais atinentes aos interesses de sua profisso.
H, inserida da declarao, uma expectativa de que a lei conceda exclusividade do exerccio de um ofcio
especializado ao coletivo profissional tratado como gnero. Isto efetivamente ocorre quando da regulamentao
da profisso.
Este direito declarado aqui no plano tico vai definir, no plano jurdico, o chamado exerccio ilegal da profisso aos excludos do privilgio.
A palavra representao oferece diversas semnticas. Um outro significado que pode ser aduzido relativo ao direito do coletivo profissional de formular queixa infracional, em nome da profisso, junto ao rgo
competente.
Direito juridicidade.
DIREITOS DO PROFISSIONAL.
CEP - art. 12 So reconhecidos os direitos individuais universais inerentes aos profissionais, facultados
para o pleno exerccio de sua profisso, destacadamente:
Enquanto o artigo anterior tratava dos direitos das profisses, tidas como fato agregativo social, este aborda
os direito do elemento individual do sistema, ou seja, da pessoa do profissional.
A proclamao de reconhecimento dos direitos individuais universais abre o caput do artigo. Ficam, portanto,
incorporados a esta proclamao, os direitos encontrveis em quaisquer diplomas pactuados internacionalmente,
bem como outros aplicveis espcie, como em particular nossa Constituio Federal.
Esta proclamao de direito responde pelo princpio diceolgico da segurana jurdica, a qual deve ser
provida pelo Estado.
Como convm a uma declarao de direitos, estes so facultados, vale dizer, so reconhecidos como de
exerccio reclamvel pelo indivduo.
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Cabe tambm a ele a adoo do referencial terico que lhe parecer melhor e a definio de seu prprio estilo,
pela escolha da linguagem formal, plstica e esttica.
Limitam este direito os deveres de forma de expresso, em particular o disposto no art. 9; III; g, quando
prevalece o interesse do destinatrio do servio e qualquer normativa pr-existente sobre a matria.
Direito titulao.
CEP art. 12, c - ao uso do ttulo profissional;
O ttulo, uma vez adquirido, parte integrante da personalidade do profissional.
Direito de especializao.
CEP art. 12, a - liberdade de escolha de especializao;
Toda profisso comporta especializaes. A formao profissional, a princpio o gnero. A especializao
posterior a espcie.
tambm a sua via de apresentao como unidade econmica ante a sociedade, seu passaporte qualificativo
para a incluso social.
O ttulo incorpora-se identidade, vinculando-se definitivamente ao nome da pessoa que o possui.
Apenas ao profissional cabe a escolha da especializao dentro de sua profisso. A ningum dado o poder
de restringir ou conduzir a opo por esta ou aquela especializao.
Portar o ttulo de sua profisso direito adquirido, revestindo-se este fato de especial simbologia curricular
e especial fora legal para o indivduo qualificado.
Este mandamento alcana apenas o ato de opo. O uso do ttulo de especialista, por outro lado, livre,
desde que no haja restrio legal.
Uma vez adquirido por via legal e legtima, no pode ser-lhe subtrado. Em casos especiais a lei prev a
pena de suspenso do exerccio profissional, mas jamais, de cassao do ttulo.
Na existncia de exigncia legal para o uso do ttulo especializado, cabe a observncia das formalidades
que a lei dispuser.
O uso do ttulo compartilhado pelas pessoas qualificadas ao exerccio da profisso, de modo igualitrio.
Ao posicionar-se como direito permevel a todos os pares de uma profisso, implica-se no reconhecimento de
sua reserva exclusiva apenas a estes profissionais. Portanto, o leigo e os profissionais de outra qualificao no
so detentores deste direito.
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Alm desta generalidade peculiar de sua profisso, pessoalmente exclusivo na espcie de trabalho que
esteja realizando, dando-lhe o direito conseqente de vedar as interferncias indesejadas ou no devidas de
outras pessoas ou profissionais.
Este direito se compartilha nos trabalhos em equipe ou em cadeia, ainda assim cabendo a exclusividade
parcela de realizao que lhe couber.
A afirmao deste direito supera o estabelecimento de um salrio mnimo profissional ou de tabelas como
referncias nicas de remunerao. Exige-se, na composio do retorno numerrio, a considerao de fatores
mais amplos.
A aspirao a determinada remunerao procedente do arbtrio do profissional, em processo de crtica
objetiva e de autocrtica.
Naquele trabalho que est realizando, o profissional autoridade, tem a competncia e o responsvel.
De direito, h que serem considerados estes fatores de justia.
O exerccio deste direito estabelece a localizao precisa da responsabilidade tcnica, quando houver a
necessidade legal de cham-la.
O profissional que atentar contra este direito de outro profissional, infringe tambm o disposto no art.10;
IV; a.
Aquele mesmo dispositivo impe a ressalva do exerccio do dever legal que alcana este direito limitando
o seu gozo.
Direito remunerao.
CEP art. 12, e - justa remunerao proporcional sua capacidade e dedicao e aos graus de complexidade, risco, experincia e especializao requeridos por sua tarefa;
Em que pese ser a profisso um servio humanidade e ser considerada a primazia do destinatrio do
servio no processo, da sua prtica que o homem tira seu sustento.
direito do praticante de uma profisso ser justamente remunerado pelo trabalho que executa.
A remunerao, segundo este mandamento, deve obedecer a trs critrios de justa proporcionalidade. O
primeiro, ao quanto de si que o profissional oferece ao labor. Quantifica-se este parmetro pela sua capacidade
de fazer e pelo quanto de tempo e exclusividade com que se dispe tarefa. Outro parmetro inerente ao
objeto do trabalho. H que se medir o quanto de exigncia o desafio impe ao profissional. O que solicitado
para a sua realizao em termos de complexidade e risco. Como componente da justa remunerao h que se
considerar ainda os aspectos qualitativos da especializao e da experincia, valores que podem ser eventualmente requeridos para o desempenho de determinada tarefa.
CEP art. 12, g - recusa ou interrupo de trabalho, contrato, emprego, funo ou tarefa quando julgar
incompatvel com sua titulao, capacidade ou dignidade pessoais;
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Direito de recusa.
Todos tm, por princpio, a liberdade de fazer, deixar de fazer ou permanecer fazendo algo, desde que o
objeto seja lcito.
A relao de trabalho pautada por um contrato, de cumprimento obrigatrio por ambas as partes. Porm,
em certas circunstncias, tais contratos so rescindveis, ou passveis de suspenso, sem que implique em
apreciao de responsabilizao por inadimplncia.
Os trs fatores pretendem expressar, em um trip de razovel sustentao, os valores essenciais prpria
existncia do indivduo enquanto profissional.
Este mandamento diz sobre as circunstncias morais de justa suspenso ou recusa do dever de fazer. A
burla a este direito configura-se como constrangimento, que vindo a ser praticado por outro profissional fere o
mandamento disposto no artigo 10; IV; e, podendo tambm ser tipificado no III; g.
Ato profissional estranho ao mbito da titulao do profissional, quando executado, leva responsabilizao
por exerccio ilegal. lcito ao profissional recus-los ou suspend-los.
A autocrtica do indivduo praticante diz de sua efetiva capacidade ou no capacidade para a realizao de
determinada interveno. por este processo que a pessoa julga sua real possibilidade de sucesso em obter determinado resultado que dela se espera. A concluso consciente pela incapacidade justo motivo de recusa.
Da mesma forma, cabe ao profissional avaliar se as circunstncias, os meios os fins e as motivaes dos
servios requisitados so condizentes com a sua dignidade pessoal e com a da profisso que representa. A
avaliao, pautada no senso comum, que apontar em contrariedade ao princpio da dignidade, escusa o profissional da prtica do ato requerido.
Ao profissional cabe arbitrar, em seu favor, como justificante, a motivao de escusa de continuidade de
afazer profissional.
O exerccio deste direito deve ser apreciado dentro das circunstncias ditadas pelo artigo 10, III, f.
Direito salvaguarda de prerrogativas.
CEP art. 12, h - proteo do seu ttulo, de seus contratos e de seu trabalho;
O ttulo parte integrante da personalidade do profissional. a expresso que traduz todo o contedo da
profisso na pessoa.
O contrato o acordo de vontade para a realizao de determinado fato que implica em relao de direitos.
Gera a responsabilidade e faz o vnculo do profissional com o destinatrio de seus servios.
O trabalho a ao transformadora pela qual o profissional realiza social e economicamente sua razo de
ser ante a humanidade.
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Entende-se, pela sua importncia, que devem ser tratados como direitos merecedores de proteo especial.
Ao estabelecer a proteo reclamada como direito, gera a expectativa de um dever em algum. H que se
esclarecer que, ao ser protegido, a quem caberia o dever de proteger.
No plano jurdico, estes fatos j gozam de proteo. O ttulo assegurado pela lei que regulamenta a profisso, os contratos pelo Cdigo Civil e o trabalho pela legislao trabalhista.
Por ser um mandamento tico, reclama a proteo do direito em nvel moral.
A proteo esperada resulta em obrigao para o coletivo, impondo um esprito de corpo para a sociedade
profissional.
Apela para o princpio da solidariedade, gerando o chamamento do todos por um. Por extenso, a proteo do direito pode ter sua tutela buscada nos organismo institucionais que tenham a obrigao de zelar pela
tica.
Direito proteo da propriedade intelectual.
CEP art. 12, 1 - proteo da propriedade intelectual sobre sua criao;
A prpria identificao das profisses, proclamada no art. 4, diz que a sua base de contedo tcnicocientfica com expresso artstica. O trabalho do profissional tem, pois, a dimenso criativa da arte.
O que o profissional realiza tem sua marca pessoal. H um vnculo permanente e indissocivel entre criador
e criatura.
A relao dominial entre o profissional e a sua criao a denominada propriedade intelectual. Este vnculo
continua existindo, independentemente da apropriao que o destinatrio do bem ou servio faa do objeto
material do servio.
Como direito, proclama-se a necessidade de proteo deste bem moral Semelhantemente ao disposto no
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mandamento anterior, cabe o dever de proteo ao coletivo e s entidades e organismos profissionais e o respeito propriedade intelectual de terceiros por parte de cada um dos profissionais.
Direito competio.
CEP art. 12, j - competio honesta no mercado de trabalho;
O pensamento liberal contemporneo marcou fortemente a elaborao do CEP, explicitando claramente que
a competio um direito profissional.
H implcito o reconhecimento de que a reserva de mercado tradicional cede lugar competio como valor
aceitvel, desde que praticada no interior do grupo profissional.
Ainda que se imponha o afastamento dos leigos da prtica profissional, a competio interna tolervel.
A restrio adjetiva, dando-se a conduta honesta como exigvel. Esta reclamada
honestidade na busca de espao no mercado de trabalho se define pela lealdade na competio.
Direito de associao.
CEP art. 12, l - liberdade de associar-se a corporaes profissionais;
A liberdade associativa que o profissional detm como direito, implica em associar-se, deixar de associar-se
ou de permanecer associado, se lhe convier.
Como direito, reflete o arbtrio do profissional em participar formalmente do coletivo.
Acervo tcnico entendido comumente como o registro acumulado das anotaes de responsabilidade
tcnica (ART) efetuadas em um dado perodo pelo profissional junto aos CREA.
H que se observar que a lei que institui a ART de cunho formal e no obriga expressamente os contratos
dos Gelogos, dos Gegrafos e dos Meteorologistas. Assim, a prevalecer este conceito, ficaria trado o nimo do
CEP que pretende atingir a todos os profissionais e geneticamente anteceder lei, sem a ela se subordinar.
Este conceito pode ser ampliado para o melhor entendimento deste direito, indo alm do ato registral formal
na instituio controladora do exerccio profissional.
Como acervo tcnico, entenda-se o histrico comprovado da experincia do profissional. Diz respeito memria de vida profissional, ao seu currculo de realizaes. Vincula-se conceitualmente propriedade intelectual.
Dentro deste conceito ampliado, o mandamento quer que a propriedade do acervo seja direito do profissional,
exclusivamente. Vale dizer, que tudo o que o profissional haja realizado seja apenas a si vinculado, reconhecido
e respeitado.
O acervo tcnico faz o diferencial entre os profissionais e se constitui em um direito estrito da pessoa.
A associao compulsria atenta contra este direito, representando constrangimento repudivel. Da mesma
forma, o impedimento, o embarao e a excluso injustificveis so atos discriminatrios condenveis.
Juridicamente, este direito est j assegurado pela Constituio Federal.
Eticamente, dirige-se s prprias excluso injustificveis so atos discriminatrios condenveis.
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LEGISLAO
Em virtude do imperativo segundo o qual ningum se escusa de cumprir a lei, alegando
que no a conhece (art. 3o, Decreto-Lei 4.657, de 4 de setembro de 1942 Lei de Introduo ao Cdigo Civil), o conhecimento da legislao aplicvel ao exerccio da atividade
imprescindvel ao profissional, pois alm de assegurar sociedade a realizao de atividades e execuo de servios dentro dos parmetros da mais estrita legalidade, previne a
interveno repressiva do Poder Pblico na esfera de liberdades do profissional. Consulte
no CD a legislao abaixo, disponvel:
Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965
Lei n 6.496 de 07/12/1977: Institui a - Anotao de Responsabilidade Tcnica- na
prestao dos servios de Engenharia, de Arquitetura, e Agronomia; autoriza a criao, pelo
Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia - CONFEA, de uma Mtua de
Assistncia Profissional, e d outras providncias.
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TEXTOS REFERENCIAIS:
Orientao
Orientao
Orientao
Orientao
Orientao
Orientao
IAP
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IAP
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