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EXMO. SR.

MINISTRO PRESIDENTE DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL

EDITORA GAZETA DO POVO S.A., pessoa jurdica de direito privado


inscrita no CNPJ/MF sob o n. 76.530.047/0001-29, com sede na Rua Monsenhor Celso,
361, Centro, Curitiba/PR, CEP 80010-140, EUCLIDES LUCAS JOS GARCIA, brasileiro,
casado, jornalista, inscrito no CPF n 057.141.739-61, portador do RG n 8.044.235-1,
com endereo para intimaes na Rua Pedro Ivo n 459, Centro, CEP 80.010-020,
GUILHERME RALDI STORCK, brasileiro, solteiro, editor de infografia, inscrito no CPF n
006.610.449-12, portador do RG n 9.907.520-0, com endereo para intimaes na Rua
Pedro Ivo n 459, Centro, CEP 80.010-020, EVANDRO KLIMPEL BALMANT, brasileiro,
casado, analista de sistemas, inscrito no CPF n 049.185.729-28, portador do RG n
8.272.421-4, com endereo para intimaes na Rua Pedro Ivo n 459, Centro, CEP
80.010-020, ROGERIO WALDRIGUES GALINDO, casado, jornalista, inscrito no CPF n
020.966.269-78, portador do RG n 6367294-7, SSP-PR, com endereo para intimaes
na Praa Carlos Gomes, n 4, CEP 80.010-140 e FRANCISCO BOTELHO MARS DE
SOUZA, brasileiro, solteiro, jornalista, inscrito no CPF n 009.431.399-70, portador do RG
8.112.684-4, com endereo para intimaes na Rua Pedro Ivo n 459, Centro, CEP
80.010-020, vm respeitosamente V. Exa., por seus advogados, com endereo
profissional indicado ao rodap da pgina, e com fulcro no art. 102, I, n, da Constituio
Federal, ajuizar a presente
RECLAMAO
(com pedido de liminar)
-1-

destinada a assegurar a competncia esta Excelsa Corte, bem como nos termos do art.
102, I, l, garantir a autoridade de decises deste Eg. Tribunal, materializada nos
julgamentos da Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental n 130/DF e da
Ao Direta de Inconstitucionalidade n 4.451/DF, em decorrncia de atos praticados
pelos seguintes juzos:
a) JUZO DA 10 VARA CVEL DO FORO CENTRAL DA COMARCA DA REGIO
METROPOLITANA DE CURITIBA/PR,
b) JUIZADO ESPECIAL CVEL DE ASSIS CHATEAUBRIAND/PR,
c)

JUIZADO ESPECIAL CVEL DE ASSA/PR,

d) 8 JUIZADO ESPECIAL CVEL DA COMARCA DA REGIO METROPOLITANA


DE CURITIBA/PR,
e) JUIZADO ESPECIAL CVEL DE PORECATU/PR, pelo JUIZADO ESPECIAL
CVEL DE TIBAGI/PR,
f)

3 JUIZADO ESPECIAL CVEL DE CASCAVEL/PR,

g) 11

JUIZADO

ESPECIAL

CVEL

DA

COMARCA

DA

REGIO

METROPOLITANA DE CURITIBA/PR,
h) 1

JUIZADO

ESPECIAL

CVEL DO FORO REGIONAL

DE SANTA

FELICIDADE, COMARCA DA REGIO METROPOLITANA DE CURITIBA/PR,


i)

1 JUIZADO ESPECIAL CVEL DE UNIO DA VITRIA/PR, pelo 1 JUIZADO


ESPECIAL CVEL DE MARING/PR,

j)

4 JUIZADO ESPECIAL CVEL DA COMARCA DA REGIO METROPOLITANA


DE CURITIBA/PR,

k) JUIZADO ESPECIAL CVEL DA LAPA/PR,


l)

5 JUIZADO ESPECIAL CVEL DA COMARCA DA REGIO METROPOLITANA


DE LONDRINA/PR,

m) 2 JUIZADO ESPECIAL CVEL DA COMARCA DA REGIO METROPOLITANA


DE CURITIBA/PR,
n) 13

JUIZADO

ESPECIAL

CVEL

DA

COMARCA

DA

REGIO

METROPOLITANA DE CURITIBA/PR,
o) 1 JUIZADO ESPECIAL CVEL DE MEDIANEIRA/PR,
p) JUIZADO ESPECIAL CVEL DO FORO REGIONAL DE FAZENDA RIO
GRANDE, COMARCA DA REGIO METROPOLITANA DE CURITIBA/PR,
q) JUIZADO ESPECIAL CVEL DA COMARCA DE UMUARAMA/PR,
r)

1 JUIZADO ESPECIAL CVEL DE PONTA GROSSA/PR,

s) JUIZADO ESPECIAL CVEL DE NOVA AURORA/PR,


t)

1 JUIZADO ESPECIAL CVEL DE PARANAGU/PR,

u) JUIZADO ESPECIAL CVEL DE CHOPINZINHO/PR.

-2-

cujas qualificaes completas encontram-se no Anexo I desta reclamao, com


amparo nos fatos e fundamentos jurdicos descritos a seguir.
I DO CABIMENTO DA PRESENTE RECLAMAO PELAS ALNEAS L E
N DO ART. 102, I, DA CONSTITUIO FEDERAL
1.

Preliminarmente, cumpre assentar o cabimento da presente Reclamao.

2.

O art. 102, I, n, da Constituio Federal preceitua que:


Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da
Constituio, cabendo-lhe:
[...]
n) a ao em que todos os membros da magistratura sejam direta ou indiretamente
interessados, aquela em que mais da metade dos membros do tribunal de origem
estejam impedidos ou sejam direta ou indiretamente interessados.

3.

A presente reclamao visa demonstrar que diversas aes ajuizadas contra

a ora Reclamante no Estado do Paran no podem ser julgadas pelos magistrados locais,
uma vez que todos eles possuem, direta ou indiretamente, interesse jurdico na soluo
das lides propostas.
4.

Observe-se, para fins de cabimento do presente pleito, que a ao ora

intentada no diz respeito com garantias inerentes toda a magistratura nacional, tal qual
prevista na primeira parte da alnea n do diploma constitucional.
5.

Do mesmo modo, a presente demanda tambm no se refere hiptese em

que mais da metade dos membros do tribunal de origem estejam impedidos, uma vez que,
como se sabe, a atrao da competncia para o Supremo Tribunal Federal em tais
situaes depende de declarao formal de impedimento dos doutos julgadores, conforme
jurisprudncia desta Corte. (Vide Rcl 1186, Relator(a): Min. MENEZES DIREITO,
Tribunal Pleno, DJe-078 Dde 02-05-2008).
-3-

6.

Diferentemente, o caso aqui versado diz respeito com interesse de toda a

magistratura local, estadual, merecendo, pois, ser julgado por magistrados equidistantes
da controvrsia. Nesse contexto, a jurisprudncia desta Col. Corte registra precisos
precedentes merc dos quais se admite a possibilidade de julgamento originrio por este
Eg. Tribunal em hipteses tais. A propsito, confiram-se os seguintes julgados:
COMPETNCIA - INTERESSE DE TODA A MAGISTRATURA - ARTIGO 102,
INCISO I, ALNEA "N", DA CONSTITUIO FEDERAL - ALCANCE. O
deslocamento da competncia para o Supremo, considerada certa controvrsia
envolvendo magistrados, pressupe o interesse de toda a magistratura local. (STF,
AO 81, Relator(a): Min. ELLEN GRACIE, Relator(a) p/ Acrdo: Min. MARCO
AURLIO, Tribunal Pleno, julgado em 10/03/2008, DJe-142 DIVULG 31-07-2008
PUBLIC 01-08-2008 EMENT VOL-02326-01 PP-00001 LEXSTF v. 30, n. 360, 2008, p.
57-65).
COMPETNCIA - MANDADO DE SEGURANA - INTERESSE INDIRETO DA
MAGISTRATURA LOCAL. Havendo o interesse de toda a magistratura local ainda que indireto - incide a norma da alnea "n" do inciso I do artigo 102 da
Constituio Federal, sendo competente para julgar o mandado de segurana,
originariamente,
o
Supremo
Tribunal
Federal.
EQUIVALNCIA
REMUNERATRIA - JUDICIRIO (MAGISTRADOS) E LEGISLATIVO
(DEPUTADOS ESTADUAIS) - VECULO PRPRIO. A equivalncia remuneratria
h de estar prevista em lei formal e material. Descabe implement-la via resoluo.
Precedente: Mandado de Segurana n 21.165-2/DF, relatado pelo Ministro Clio Borja,
perante o Pleno, com aresto veiculado no Dirio da Justia de 24 de abril de 1992. (STF,
MS 21981, Relator(a): Min. MARCO AURLIO, Tribunal Pleno, julgado em
18/02/1999, DJ 21-05-1999 PP-00005 EMENT VOL-01951-01 PP-00150
REPUBLICAO: DJ 13-08-1999 PP-00029 RTJ VOL-00170-01 PP-00145).

7.

No caso dos autos, a narrativa ftica que se seguir demonstrar a presena

de interesse direto ou indireto de toda a magistratura paranaense na soluo das


demandas que se multiplicam a cada dia envolvendo essa relevante categoria.
8.

A espcie tambm envolve grave violao liberdade de imprensa em

flagrante violao ao quanto decidido por este Excelso Tribunal nos julgamentos da
ADPF n 130 e da ADI n 4.451, especialmente quantos aos seus fundamentos, uma vez
que, conforme se discorrer, pretendem as diversas aes ajuizadas contra a ora
Reclamante cercearem a liberdade de expresso de veculo de imprensa e de jornalistas.

-4-

II DOS FATOS
9.

A Gazeta do Povo, jornal de circulao no Estado do Paran, publicou em

seu portal on line, s 22h15 do dia 15 de fevereiro do corrente ano e, na sequncia, na


edio impressa em 16 de fevereiro, reportagem que tinha por objetivo expor e debater o
sentido do teto constitucional, em contraste com a remunerao percebida por
magistrados e promotores de justia no Estado do Paran (Anexo II).
10.

Na edio da quarta-feira, 17 de fevereiro, publicou-se coluna opinativa do

jornalista Rogrio Waldrigues Galindo, mestre em cincias polticas pela Universidade


Federal do Paran, que aprofundava e contextualizava a discusso (Anexo III). Esta
coluna tambm foi reproduzida no blog Caixa Zero, hospedado no site da Gazeta do
Povo. Tanto a reportagem como a coluna opinativa foram acompanhadas de charges do
caricaturista Bennett, que ilustravam o sentido da crtica e do debate empreendidos pela
reportagem.
11.

Nessa reportagem, indicou-se a remunerao especificamente recebida por

cada um dos magistrados do Estado do Paran nos meses de janeiro a dezembro de


2015. Essa remunerao, em dezenas de casos, foi muito superior ao teto constitucional,
alcanando cifras como R$ 182.716,00, R$ 148.721,00, R$ 131.228,00, R$ 127.542,00, R$
124.773,00, R$ 115.992,00, entre outras.
12.

No texto publicado, esclarece-se que essas cifras muitas vezes so

compostas por indenizaes, acrscimos, abonos, e adicionais de diversas naturezas. No


Estado do Paran, todavia, esses acrscimos multiplicariam muitas vezes o limite de
remunerao, justificando a discusso pblica do tema.
13.

A exposio e o debate a respeito da remunerao de magistrados geraram

uma revolta de dimenses coletivas no Estado do Paran. Imediatamente aps a


publicao das reportagens, o presidente da Associao dos Magistrados do Estado do
Paran AMAPAR, Dr. Frederico Mendes Jnior, conclamou os juzes para

-5-

ingressarem com aes individuais, que j estavam sendo redigidas por colegas
juzes, e seriam pulverizadas pelos juzos espalhados pelo Estado do Paran. Ou
seja, magistrados paranaenses se organizaram para sistematicamente propor aes
individuais idnticas contra a Gazeta do Povo, buscando inibir este peridico de
publicar reportagens que discutam assuntos de interesse pblico a respeito da
magistratura, bem como buscando indenizaes.
14.

Um blog poltico teve acesso a um udio no qual o presidente da

Associao dos Magistrados do Estado do Paran AMAPAR enuncia tal iniciativa,


udio este que ainda hoje encontra-se publicado no referido blog, no qual pode-se ouvir o
seguinte:
Caros colegas, bom dia. Quanto s publicaes dos vencimentos dos promotores e
magistrados, ontem em formato digital, por volta das onze horas da noite, e hoje no
formato fsico, ns, ontem noite mesmo, adotamos a seguinte providncia. Iniciamos
uma discusso com a magistratura sobre o assunto e contatamos a assessoria jurdica para
aliar a questo jurdica do ponto de vista tcnico. Falamos tambm com a Associao
Paranaense do Ministrio Pblico, diretamente interessada no assunto, e elaboramos um
pacto de atuao em conjunto, magistratura e Ministrio Pblico, o que nos d muito
mais fora. At agora, me parece... o que temos de concreto para isso? Faremos uma nota
pblica, conjunta, magistratura e Ministrio Pblico, sobre o assunto. Estou pedindo, ao
Tribunal de Justia, para que faa um esclarecimento, em seu site, sobre isso. Buscaremos
o direito de resposta no mesmo peridico. E j estamos providenciando um modelo
de ao individual, feito a muitas mos, por vrios colegas, e com viabilidade de
xito, para que cada um, na medida do possvel e respeitadas as peculiaridades do
que foi divulgado ali, possa ingressar com essa ao individual caso considere
conveniente. Esse estudo no se encerra por aqui, continuamos a tratar desse assunto ou
hoje durante todo o dia e amanh e... pensando em muitas cabeas sobre isso e tudo o
que for necessrio e possvel ser realizado, t joia? Um forte abrao a todos
(udio do Presidente da AMAPAR, Dr. Frederico Mendes Jnior, publicado no Blog do
Z Beto. Aes como reao. Publicado em 19 de fevereiro de 2016 (sexta-feira).
Disponvel em: http://www.zebeto.com.br/acoes-como-reacao/#.VwgFEvkrLIU)

15.

Tal como exposto na manifestao do presidente da AMAPAR, surgiu um

modelo de petio inicial que passou a ser reproduzido por dezenas de magistrados
para em atendimento convocao feita pela associao de magistrados de forma a
intimidar a Gazeta do Povo por dezenas de aes indenizatrias pulverizadas ao redor do
Estado do Paran. Verdadeiro abuso no direito de ao.

-6-

16.

Diante das reportagens que conferiram publicidade aos dados constantes do

Portal da Transparncia, a magistratura no Estado do Paran agiu de duas maneiras


contraditrias.
17.

Primeiro, extrajudicialmente, e coletivamente, pleiteou e recebeu, como

exerccio de mera liberalidade do jornal, o direito de resposta, publicado no mesmo


espao, com a mesma dimenso da reportagem (Anexo IV), em adio a editorial que
esclarecia que a inteno da reportagem no era desmerecer a magistratura, mas,
simplesmente, debater assunto de interesse pblico (Anexo V).
18.

Posteriormente,

dezenas

de

magistrados

ingressaram

com

aes

indenizatrias rigorosamente idnticas, passando a tratar de maneira individual aquilo


que a reportagem abordou coletivamente (uma vez que reproduziu, do Portal da
Transparncia, a remunerao percebida por cada um dos magistrados, sem exceo).
19.

No exatamente novidade o abuso do direito de ao, em especial

perante os Juizados Especiais, como modus operandi de intimidao da imprensa. Em caso


paradigmtico, a Igreja Universal do Reino de Deus j incorreu em condutas semelhantes
aps a publicao de reportagens pela jornal Folha de S. Paulo1, quando dezenas de fiis
espalhados pelo Brasil tal como hoje procederam os magistrados do Paran
propuseram demandas individuais perante os Juizados Especiais disseminados pas afora.
20.

Isso tambm j ocorreu quando policiais militares envolvidos no escndalo

da Favela Naval ajuizaram aes em massa aps quadro humorstico exibido pela Rede
Globo2.
21.

Nestes casos a estratgia a mesma: a pulverizao de demandas nos

juizados especiais utilizada como mecanismo de intimidao dos meios de comunicao,


vez que as dificuldades para o exerccio do direito de defesa individual, nas situaes que
Veja-se nota da Associao Brasileira de Imprensa (ABI) reproduzida no site do Observatrio da Imprensa
(http://observatoriodaimprensa.com.br/caderno-da-cidadania/intimidacao-e-mafe/)
2 Confira-se reportagem do portal de notcias jurdicas Conjur sobre o tema, que noticia que mais de 100 aes
idnticas foram movidas por policiais do 24 Batalho de Diadema. http://www.conjur.com.br/2001-set01/juiz_livra_tv_globo_indenizar_policial_diadema.
-71

de fato so coletivas, j causam um enorme prejuzo imediato, inibindo que a imprensa


trate de assuntos desagradveis, vez que o custo e as dificuldades para a defesa perante
Juizados Especiais dispersos pelo Brasil, so enormes.
22.

O que se mostra indito, e muito grave, a ponto de merecer interveno

desta Corte Suprema, que o abuso do direito de ao tem sido exercitado por
magistrados contra um veculo de comunicao como forma de repudiar um
contedo jornalstico publicado que, supostamente, ofende os interesses de classe.
23.

As aes indenizatrias, que ordinariamente servem para tutelar o regular

direito reparao de danos, quando exercidas abusivamente, podem servir de


instrumento para cercear, para inibir, para inviabilizar a liberdade de expresso.
24.

A relao entre o exerccio abusivo do direito de demandar indenizao e o

menoscabo liberdade de imprensa encontra-se expressa ao longo do acrdo que julgou


a ADPF 130/DF e ressaltada, desde logo, na ementa deste julgado: (...) a excessividade
indenizatria , em si mesma, poderoso fator de inibio da liberdade de imprensa, em violao ao princpio
constitucional da proporcionalidade (Supremo Tribunal Federal. Pleno. ADPF 130-7/DF. Rel.

Min. Carlos Ayres Britto, julg. 06.04.2009, p. 6).


25.

A eficcia dos julgamentos das ADPF 130/DF e ADI 4.451/DF que, ao

declarar no recepcionada a Lei n 5.250/67, bem como a garantia de que as charges


compem informao jornalstica, trouxe o balizamento da preservao das garantias
constitucionais da liberdade de expresso, justamente contrria estratgia conclamada
pelo presidente da AMAPAR, de disperso de demandas individuais indenizatrias contra
a Gazeta do Povo.
26.

Os juzes do Estado do Paran, ao admitirem a competncia funcional para

julgar as demandas formuladas pelos prprios colegas, acerca de assunto que ostenta o
interesse de todos os magistrados do Estado, violam a competncia originria deste
Supremo Tribunal Federal, prevista no art. 102, I, n, da Constituio Federal.
-8-

27.

Como afirmado no introito, ambos os fundamentos a alnea l e n do

art. 102, I da CF88, sustentam a presente reclamao.


28.

Com efeito, em todas as 30 (trinta) demandas que tramitam nos Juizados

Especiais Cveis, pede-se indenizao no valor mximo permitido pelo art. 3, I, da Lei
9.099/1995, isto , R$ 35.200,00 (trinta e cinco mil e duzentos reais), equivalente a 40
salrios mnimos. Na ao em trmite na 10 Vara Cvel de Curitiba, o pedido
indenizatrio de R$ 100.000,00 (cem mil reais).
29.

Os jornalistas Chico Mars, Euclides Lucas Garcia, Evandro Balmant,

Rogerio Waldrigues Galindo e Guilherme Storck, que foram postos no polo passivo em
praticamente todas essas demandas encontram-se proibidos de trabalhar. Isto
porque, diante das dezenas de demandas que aumentam a cada dia, tais profissionais, ao
invs de uma pauta jornalstica, passaram a responder por uma pauta de audincias
espalhadas pelo Estado do Paran. Confira-se:
Data e hora da audincia

Autor(a) da ao

Comarca

04/05/2016 - 14:00

Silvio Allan Kardec

Curitiba Foro Central

04/05/2016 - 14:30

Marcio Dantas

Porecatu

05/05/2016 - 13:00

Joo Batista Spainer Neto

Tibagi

06/05/2016 - 15:40

Leandro Leite Carvalho

Cascavel

09/05/2016 - 13:00

Rogrio Ribas

Curitiba Foro Central

10/05/2016 - 13:33

Eduardo Novacki

Curitiba Foro Regional de


Santa Felicidade

12/05/2016 - 13:00

Antonio

Bernadineti

Daviv

Unio da Vitria

Hernandes
13/05/2016 - 15:45

Emerson Luciano Prado Spak

Unio da Vitria

16/05/2016 - 16:50

Carrnen Lucia Rodrigues Ramajo

Maring

17/05/2016 - 15:15

Rosana Maria Longo

Unio da Vitria

17/05/2016 - 15:30

Ademir Ribeiro de Souza

Unio da Vitria

19/05/2016 - 15:10

Kelly Sponholtz

Lapa

20/05/2016 - 15:30

Abelar Pereira Filho

Londrina

30/05/2016 - 14:30

Luciene Vizzoto

Londrina

06/06/2016 - 14:30

Paula Priscila Figueira

Curitiba

06/06/2016 - 14:00

Maria Teresa Thomaz

Chopinzinho

-9-

07/06/2016 - 14:00

Luciane Ludovico

Curitiba

13/06/2016 - 12:50

Jane Rodrigues

Maring

13/07/2016 - 14:00

Marcelo Quentin

Curitiba Foro Central

14/06/2016 - 15:00

Carlos

Eduardo

Mattioli

Unio da Vitria

Kockanny

30.

16/06/2016 - 08:30

Fernanda Batista Dornelles

Medianeira

16/06/2016 - 08:40

Marcelo Ferracin

Medianeira

27/06/2016 - 14:15

Thiago Bertuol de Oliveira

Fazenda Rio Grande

06/07/2016 - 09:20

Marcelo Bertasso

Umuarama

11/07/2016 - 16:00

Luiz Carlos Bittencourt

Ponta Grossa

27/09/2016 - 10:30

Maria Angela Franzini

Nova Aurora

26/10/2016 - 16:00

Walter Ligeiri Junior

Paranagu

Isso sem contar as audincias das aes ajuizadas por Mrcio Perrone (Assis

Chateaubriand), Felipe Bernardo Nunes (Assa), Austregsilo Trevisan (Curitiba), que j


tiveram audincia de conciliao realizada, e o caso da juza Denise Hammerschmidt, cujo
processo tramita em vara cvel de Curitiba e no teve, ainda, audincia, embora a
contestao j tenha sido apresentada.
31.

Como pode se observar da tabela acima, vrias dessas audincias esto

marcadas para datas prximas, ou mesmo coincidentes, o que tem gerado, ainda,
transtornos com pedidos de redesignao, sem contar no desgaste com viagens em dias
seguidos de uma comarca a outra para audincias em dias sucessivos.
32.

Veja-se, por exemplo, que no dia 16 de maio h audincia agendada em

Maring, e no dia 17, h dois atos processuais designados para Unio da Vitria, comarca
quase 500 quilmetros distante. No ser a primeira vez: nos dias 4 e 5 de maio h
audincias designadas em Cascavel e Tibagi, ambas comarcas tambm separadas por
quase 500 quilmetros.
33.

Ressalte-se que, na maioria dessas aes que tramitam na Justia

Paranaense, segue-se o rito da Lei n. 9.099/1995. Isso significa que a presena de todos os
demandados essencial na audincia de conciliao, sob pena de revelia (art. 20). Como
resultado, preposto e advogada da empresa jornalstica, bem como os jornalistas
- 10 -

que participaram da elaborao da matria, tm de se deslocar, em conjunto, para


comarcas remotas do interior, sob pena de serem presumidos verdadeiros os fatos
alegados nas peties iniciais.
34.

Os pedidos das aes j propostas somam R$ 1.120.800,00 (um

milho, cento e vinte mil e oitocentos reais). Contudo, h risco de que essa soma
cresa de modo exponencial pois se existir o direito subjetivo para um magistrado no
Estado do Paran, haver o mesmo direito subjetivo para todos os demais magistrados,
vez que todos foram mencionados, de idntica maneira, pela mesma reportagem.
35.

Como hiptese, mas que no destoa da efetiva potencialidade, isto

possibilita que, no Estado do Paran, 765 juzes de direito, 66 juzes substitutos e 123
desembargadores possam mover demanda idntica, alcanando-se a vultosa soma de R$
33.580.800,00 (trinta e trs milhes, quinhentos e oitenta mil e oitocentos reais) caso cada
um dos magistrados receba R$ 35.200,00, o teto do Juizado, a ttulo de indenizao por
dano moral.
36.

Essa estratgia, portanto, pode levar total inviabilizao do Jornal Gazeta

do Povo, com enorme prejuzo para toda a populao paranaense, pois se trata do nico
peridico que ainda sobrevive com distribuio em todo o Estado do Paran.
37.

incontroverso que h interesse direto e indireto de todos os

magistrados do Estado do Paran na questo, na medida em que os vencimentos de


todos eles so exibidos pela verso online da reportagem.
38.

Conforme se pode verificar, nos anexos a esta reclamao, todos os

magistrados, sem exceo, protocolizaram peties iniciais idnticas em sua descrio


dos fatos, nos fundamentos jurdicos e nos pedidos, diferindo apenas quanto
qualificao das partes. Provvel adoo da estratgia encaminhada pelo Presidente da
Associao de Magistrados do Paran (AMAPAR). (Anexos VI - XXXV)

- 11 -

39.

Incide, portanto, no caso concreto, o dispositivo constitucional que atribui

competncia originria ao STF para julgar feitos em que a totalidade dos membros do
Tribunal de Justia de Estado da Federao sejam direta ou indiretamente interessados.
40.

Tal questo de competncia tem sido arguida em sede de preliminar

contestao, aos juzos e juizados especiais cveis nos quais se processam as demandas em
desfavor da Editora Gazeta do Povo e seus jornalistas (anexo VI - XXXV).
41.

No entanto, o mero fato de absolutamente todos os juzes de direito

responsveis pelas varas e juizados especiais cveis terem aceitado o processamento dos
litgios como se no houvesse nenhuma questo de competncia em jogo um sinal
suficiente da usurpao da competncia constitucional.
42.

Em diversos casos, juzes supervisores de juizados especiais cveis deram-se

por suspeitos ou impedidos, mas sempre houve algum membro da magistratura na mesma
comarca se declarando apto para o julgamento e determinando a citao dos rus como
se ele mesmo no fosse interessado direto ou indireto no resultado da demanda do colega.
(Anexo XX). o caso, por exemplo, da ao ajuizada por Luciane Vizotto, na qual duas
outras magistradas j registraram suspeio por motivo de foro ntimo, de tal modo
que, at o momento, sequer h audincia de conciliao designada. Contudo, outros
magistrados no tm o mesmo constrangimento e prosseguem normalmente com as
demandas.
43.

A situao descrita, por conseguinte, passvel de reclamao por

dois motivos igualmente reprovveis: h a usurpao de competncia do Tribunal e h


violao autoridade de suas decises proferidas na ADPF 130 e ADI 4.451, de efeitos
vinculantes a todo Poder Judicirio (art. 10, 3, da Lei n. 9.882/1999).
44.

Nos termos do art. 102, I, l, da Constituio Federal, e do art. 13, da Lei

n. 8.038/90, a reclamao cabvel em duas hipteses: (i) para preservar a competncia


do Supremo Tribunal Federal; ou (ii) para garantir a autoridade das suas decises. Ambas
- 12 -

as hipteses legais autorizam, portanto, o recebimento e o processamento desta


reclamao, como se demonstrar a seguir.
a) A reportagem, a coluna opinativa e a charge publicadas pela

Gazeta do Povo
45.

As publicaes da Gazeta do Povo que deram origem mirade de aes

judiciais atualmente em curso no Estado pautam-se pelo interesse pblico envolvido na


remunerao de servidores pblicos que so, antes de tudo, servidores do pblico,
como bem sublinhou o Min. Carlos Ayres Britto no paradigmtico acrdo da ADPF
130.
46.

Amparados na disponibilizao de dados referentes remunerao desses

servidores por meio do Portal da Transparncia (Lei de Acesso Informao - Lei n


12.527/2011 e CF arts. 5, XXXIII; 37, 3, II e; 216, 2), a reportagem trazia infogrfico
que trazia a remunerao de todos os magistrados e promotores de justia do Paran.
47.

Quanto ao ponto, essa Col. Corte j teve a oportunidade de afirmar, em

caso de repercusso geral, ser legtima a publicao, inclusive em stio eletrnico mantido
pela Administrao Pblica, dos nomes dos seus servidores e do valor dos correspondentes
vencimentos e vantagens pecunirias. (STF, ARE 652777, Relator(a):

Min. TEORI

ZAVASCKI, Tribunal Pleno, julgado em 23/04/2015, ACRDO ELETRNICO


REPERCUSSO GERAL - MRITO DJe-128 DIVULG 30-06-2015 PUBLIC 01-072015).
48.

Em teoria, tais informaes esto disponveis ao pblico, a partir de

hiperlinks nos prprios sites das instituies. O trabalho da Gazeta do Povo foi compilar
tais dados referentes ao Judicirio e ao MP do Estado do Paran em planilha de fcil
navegao, e complement-la com dados obtidos por meio de resposta a correios
eletrnicos enviados ao MP e ao TJPR. O resultado encontra-se nos infogrficos cujas
imagens parciais seguem abaixo:

- 13 -

- 14 -

49.

Tais planilhas, repita-se, limitam-se a publicizar informaes disponveis

nos Portais da Transparncia do TJPR e do MPPR, e cuja correo, alm de no ser


questionada, at mesmo admitida pelas peties iniciais. Alm desses dados, a
reportagem explicava, em linguagem comum e acessvel ao leitor do peridico que no
- 15 -

tem formao tcnico-jurdica, assim como os jornalistas que a redigiram por que havia,
nessa tabela, juzes e promotores que receberam R$ 150 mil, R$ 120 mil, R$ 100 mil a
ttulo de remunerao.
50.

Importante frisar que a reportagem no ingressa na distino de salrio e

remunerao. A reportagem explicita, de modo suficientemente claro, que o salrio-base


dos magistrados e promotores inflado por auxlios, indenizaes, gratificaes, entre
outras benesses, que acabam elevando de modo substancial a remunerao deles, a ponto
de ser merecida a denominao supersalrios utilizada pela reportagem. O publicado
pela Gazeta do Povo era o seguinte:
CONTAS PBLICAS
TJ e MP pagam supersalrios que superam em 20% o teto previsto em lei
Na mdia, em 2015 procuradores e promotores ganharam 23% a mais. Juzes e desembargadores
ficaram com 28% alm do mximo legal
Em 2015, magistrados do Poder Judicirio estadual e membros do Ministrio Pblico do
Paran (MP) receberam, em mdia, mais de 20% acima do teto constitucional de cada um
dos poderes em valores brutos. A remunerao de juzes, desembargadores, promotores
e procuradores foi complementada por indenizaes, pagamentos retroativos e auxlios,
incluindo o auxlio-moradia.
O teto salarial para membros de ambos os poderes de R$ 30.471,10 o equivalente a
90,25% do salrio de um ministro do Supremo Tribunal Federal (STF). Considerando o
13 e o adicional de frias, isso representaria, em um ano, R$ 411,3 mil, em valores
brutos.
Mas, em mdia, cada magistrado paranaense recebeu R$ 527,5 mil (28% acima do teto), e
cada membro do MP recebeu R$ 507 mil (23% acima). Em ambos os casos, mais de um
tero disso (38% no Judicirio e 36% no MP) se refere a auxlios, indenizaes e
pagamentos retroativos, que no so afetados pelo teto.
O auxlio-moradia um dos fatores que elevam os vencimentos de magistrados e
membros do MP acima do teto. Mas no o nico. A rubrica que trata do auxlio
equivale a 11% da remunerao bruta dos magistrados e 12% dos promotores e
procuradores, e inclui ainda outros auxlios e verbas indenizatrias.
No caso do MP, um fator que elevou significativamente os vencimentos foi o pagamento
de retroativos cerca de 10% do total pago. Durante parte dos anos 90, o salrio dos
ministros do STF, que serve como referncia para os salrios de magistrados,
procuradores e promotores, foi inferior ao dos parlamentares. Foi criado ento, em 1998,
o abono varivel para compensar essa diferena.
Entre 1998 e 1999, porm, o valor pago em abono era inferior diferena de salrios. O
MP continua pagando a diferena at hoje. Em nota oficial, o rgo declarou que houve
uma preocupao de fazer esse pagamento aos poucos para no comprometer outras
atividades da instituio e, por causa disso, o Ministrio Pblico no quitou esses
- 16 -

pagamentos na mesma velocidade que outros estados. Segundo a instituio, o principal


j foi pago e os juros e correo monetria foram recentemente quitados.
No caso do Tribunal de Justia (TJ), a rubrica na qual pagamentos retroativos foram
includos representa 24% do vencimento mdio. Porm, a rubrica inclui tambm diversos
outros tipos de pagamento, incluindo 13. e abono de frias. A reportagem entrou em
contato com o TJ, questionou os valores apresentados e perguntou se h situao similar
envolvendo a magistratura, mas no teve resposta.
Projeto de regulamentao
A Cmara dos Deputados deve votar nas prximas semanas um projeto de lei do governo
federal que pretende regulamentar o teto dos servidores pblicos, na tentativa de impedir
que gratificaes, benefcios e outros penduricalhos faam com que o salrio de
funcionrios pblicos fique acima do determinado pela Constituio. Hoje, h diversos
exemplos de servidores que ganham remunerao acima da dos ministros do Supremo
Tribunal Federal (STF) graas a manobras contbeis.
A proposta do governo foi aprovada na Comisso de Constituio e Justia (CCJ) da
Cmara no ano passado, mas com mudanas que, mais uma vez, podem favorecer a
contabilidade criativa dos trs poderes, permitindo que os vencimentos fiquem acima do
teto constitucional. No dispositivo que o governo pretende adotar, faz-se uma ampla lista
de tudo que pode ser adicionado ao salrio e do que est necessariamente limitado pelo
teto.
Garantia dos recursos
A incluso do Fundo de Participao dos Estados (FPE) na base de clculo da diviso
dos recursos entre os poderes do estado garantiu disponibilidade de recursos para o
pagamento dos altos vencimentos de magistrados, procuradores e promotores. Desde
2011, as receitas do FPE so includas no bolo a ser distribudo. Em 2015, isso
representou R$ 428 milhes a mais para o Tribunal de Justia (TJ), o Ministrio Pblico
(MP), o Tribunal de Contas (TC) e a Assembleia e, logicamente, R$ 428 milhes a
menos para o governo.
No Ministrio Pblico Estadual (MP), a diferena entre o que foi pago aos membros do
rgo e o teto constitucional custou R$ 70 milhes 74% dos R$ 94,5 milhes ganhos a
mais em 2015 com a incluso do FPE. J no Tribunal de Justia, a proporo foi menor.
O tribunal recebeu R$ 219 milhes extras com o FPE. Os gastos com pagamentos
acima do teto constitucional custaram R$ 108 milhes 49% dos recursos.
(http://www.gazetadopovo.com.br/vida-publica/tj-e-mp-pagam-supersalarios-quesuperam-em-20-o-teto-previsto-em-lei-8p4mx7sxjog1r9rivs1hlrig7)

51.

Como se pode ver, a reportagem questionava qual o sentido de a

Constituio Federal estabelecer um teto para a remunerao dos servidores pblicos se


esse teto pode ser ultrapassado facilmente, mediante acrscimos representados por
auxlios, gratificaes, indenizaes, entre outras verbas.
52.

Com efeito, debate similar pode ser encontrado em diversos outros veculos

de comunicao, de todas as orientaes editoriais e ideolgicas, em todo pas. Apenas de


- 17 -

modo exemplificativo, faz-se meno seo do portal do jornal O Estado de S. Paulo


(http://topicos.estadao.com.br/supersalarios), reportagem da Folha de S. Paulo
(http://www1.folha.uol.com.br/poder/2016/02/1742769-sob-risco-de-derrota-governoadia-votacao-de-projeto-para-cortar-supersalarios.shtml), notcia do portal UOL
(http://noticias.uol.com.br/ultimas-noticias/agencia-estado/2016/02/14/extincao-desupersalarios-renderia-uma-cpmf-aos-cofres-publicos.htm), a texto do portal de notcias
jurdicas Conjur (http://www.conjur.com.br/2015-ago-11/levantamento-mostra-juizesganham-dobro-ministros-stf),

reportagem

do

jornal

Globo

(http://oglobo.globo.com/brasil/pressao-de-magistrados-deve-adiar-votacao-sobre-tetode-salarios-18784659),

post

de

blog

vinculado

revista

Carta

Capital

(http://www.cartacapital.com.br/blogs/outras-palavras/propostas-para-um-ajuste-fiscalcidadao-2470.html),

anlise

da

revista

Exame

(http://exame.abril.com.br/brasil/noticias/corte-de-salarios-de-servidores-economizariar-10-bi),

reportagem

do

jornal

Zero

Hora

(http://zh.clicrbs.com.br/rs/noticia/2016/02/auxilio-moradia-da-elite-dofuncionalismo-publico-custou-r-50-milhoes-aos-cofres-de-sc-em-2015-4966512.html),

notcia da Gazeta do Acre (http://agazetadoacre.com/noticias/poder-judiciariotambem-tem-supersalarios-2/) entre outros.


53.

O assunto, desnecessrio dizer, de inequvoco interesse pblico. Tanto

que h emenda constitucional (PEC 132/2015) e projeto de lei (PL 3.132/2015) em


debate no Congresso que procuram regular exatamente esse assunto, afetando no apenas
magistrados e membros do Ministrio Pblico, mas diversos outros servidores pblicos e,
logicamente, os cidados brasileiros como um todo.
54.

Alm disso, ministros deste Supremo Tribunal Federal j manifestaram,

durante o julgamento do Recurso Extraordinrio 606.358, posies contrrias


possibilidade de vencimentos como um todo superarem o teto constitucional. Confira-se,
a respeito, as intervenes dos Ministros Gilmar Mendes e Crmen Lcia durante a sesso
plenria que analisou o recurso, de acordo com sites especializados na cobertura de
assuntos jurdicos:
- 18 -


Durante seu voto, a ministra Crmen Lcia fez crtica veemente ao que chamou
de penduricalhos na remunerao dos servidores. Para ela, eles fazem com que duas
pessoas, sentadas uma ao lado da outra, exercendo as mesmas funes, recebam
remunerao, vale dizer vencimentos mais todas as parcelas, absolutamente diferentes. A
ministra pontuou que o brasileiro, que paga o salrio dos servidores, tem o direito a saber
quanto eles recebem de fato. Segundo ela, perante o cidado, quem recebe o teto com
segurana so os onze ministros do STF. Contudo, h, fora isso, alm do teto, cobertura,
puxadinho e sei l eu mais o que se tem por a. Mas tem juiz que ganha mais do que o
Supremo sim
(http://www.migalhas.com.br/Quentes/17,MI230273,91041Vantagens+pessoais+recebidas+antes+da+EC+41+submetemse+ao+teto)

O ministro Gilmar Mendes, apoiado por Crmen Lcia, disse que h diversos
subterfgios para aumentar os vencimentos e driblar o teto constitucional, que s quem
est no teto (o ministro do Supremo) recebe realmente o teto. Foi a manifestao de
Gilmar que aumentou a temperatura da sesso, at ento marcada pela concordncia
entre os ministros contra violaes sistemticas do teto constitucional. (...) Estamos
dando mau exemplo. E ficamos sem condies de olhar para os nossos servidores.
Diante dessas gambiarras que estamos produzindo, disse Gilmar Mendes
(http://jota.uol.com.br/stf-decide-que-vantagens-pessoais-de-servidores-estao-limitadasao-teto-constitucional)

55.

Ou seja, j se debateu sobre teto, no exato sentido em que os jornalistas

da Gazeta do Povo o fizeram isto , o sentido da Constituio Federal em estabelecer


um limite para os vencimentos.
56.

A par da reportagem, que praticamente se limitava a descrever os dados

encontrados e as questes legais e financeiras envolvidas, havia uma coluna opinativa e


uma charge, que emitiam a posio de seus autores a respeito dos fatos noticiados.

Os meritssimos construram um triplex com o nosso dinheiro


Da coluna Caixa Zero, publicada nesta quarta-feira, na Gazeta do Povo:
Est na moda falar de triplex. Pois os juzes e desembargadores construram o seu. O teto
da categoria de mais ou menos R$ 30 mil. Em dezembro, ergueram dois andares acima
disso e ainda botaram em cima um pequeno sto. Chegaram a coisa de R$ 100 mil. -Os
19 -

integrantes do Ministrio Pblico tiveram empreiteira mais competente: em janeiro,


chegaram a um edifcio de dez andares, como revela reportagem de Chico Mars e
Euclides Lucas Garcia nesta Gazeta do Povo.
Para tudo h uma explicao. Claro que duplicar o teto em dezembro, por exemplo,
compreensvel por causa do dcimo terceiro. Para o resto, os motivos so os mais
variados. Auxlios, abonos, gratificaes, indenizaes em geral, licenas vencidas, frias
que no houve. Os nomes so diferentes, o resultado sempre o mesmo: dinheiro que sai
do nosso bolso e vai para o deles.
Estamos na poca da Quaresma. Dizem que h muito tempo, monges que no podiam
comer carne neste perodo resolveram o problema chamando o bife de alface. Pode no
ser verdade, mas tpico da natureza humana: resolver problemas reais com truques de
linguagem. Bill Clinton jura que aquilo que ele fez com Monica Lewinsky debaixo da
mesa oval no era sexo. O governo estadual no aumentou impostos: fez uma
equiparao de alquotas.
O idioma, assim como os nmeros, est a para ser torturado at que diga o que nos
interessa. O teto est l, firme, como se acima dele nada houvesse. E o que passa no
salrio, visto que isso seria proibido. O auxlio-moradia, que compe uma parcela dessa
esquisitice toda em que se transformou o pagamento do Judicirio e do Ministrio
Pblico no requer que o sujeito prove que precisa de casa, nem que gasta o dinheiro
com moradia. Sejamos claros: salrio, chamado de alface.
Fica tudo dentro da legalidade, claro. O que se questiona a moralidade e tambm os
efeitos desse tipo de coisa. Os danos causados no se restringem a esvaziar os cofres
pblicos, embora esse seja o problema mais visvel.
Falta dinheiro no pas para combater mosquito, mas sobra para auxlio-moradia de quem
mora em manso. Espera-se meses na fila por um mdico especialista, mas os
meritssimos engordam suas contas com o mesmo dinheiro que poderia solucionar o
problema.
H outros efeitos to ou mais deletrios. Um deles que juzes que ganham cada vez mais
dinheiro simplesmente ficam deslocados da realidade das coisas que precisam julgar.
Prende-se um fulano por roubar uma lata de margarina porque passava fome e no so
poucos os casos em que isso acontece.
Mas h mais: quem apela para todo tipo de chicana para ter um a mais no fim do ms
pode muito bem perder, ao longo do tempo, o senso de justia, que deve ser exatamente
a base do trabalho do Judicirio e do Ministrio Pblico. Afinal, mais do que a lei, ou pelo
menos tanto quanto, o que se deve levar em considerao a justia de um ato. E no
parece que, ao aceitarem benesses que seriam indizveis sob seu verdadeiro nome, os
integrantes do nosso sistema judicial estejam indo num bom caminho. Muito pelo
contrrio.
(http://www.gazetadopovo.com.br/blogs/caixa-zero/os-meritissimos-construiram-umtriplex-com-o-nosso-dinheiro/)

57.

Nem a charge nem a coluna imputou aos juzes e promotores o

cometimento de ilegalidades. Textualmente, inclusive, a coluna opinativa afirma que


Para tudo h uma explicao. Claro que duplicar o teto em dezembro, por exemplo,
compreensvel por causa do dcimo terceiro. Para o resto, os motivos so os mais variados.
- 20 -

Auxlios, abonos, gratificaes, indenizaes em geral, licenas vencidas, frias que no


houve. [...] Fica tudo dentro da legalidade, claro. O que se questiona a moralidade e
tambm os efeitos desse tipo de coisa.

58.

A reao da magistratura estadual e do Ministrio Pblico, porm, foi de

repdio reportagem. De acordo com a AMAPAR, em e-mail a seus associados, existe


uma estratgia visando a diminuir a importncia do Poder Judicirio. Dizia-se que o jornal

sugeriria o cometimento de atos de improbidade administrativa, pelo recebimento de


salrio acima do teto, o que seria mentiroso, pois nenhum salrio era acima do teto.
59.

Ora, o ponto da reportagem no era este, em absoluto, mas justamente

discutir como os auxlios, gratificaes e indenizaes jogavam os vencimentos muito


acima do teto, e quais os efeitos disso para as finanas pblicas. No h inteno alguma
de diminuir a importncia do Poder Judicirio.
60.

Num primeiro momento, publicaram-se notas contrrias nas pginas do

Tribunal de Justia, do Ministrio Pblico estadual, na Associao Paranaense do


Ministrio Pblico (APMP) e na Associao de Magistrados do Paran (AMAPAR).
Fossem apenas essas as reaes reportagem, no haveria problema algum. A Gazeta do
Povo no reclama concordncia com sua orientao editorial e com a opinio de seus
articulistas.
61.

Inclusive, o jornal publicou editorial esclarecendo que reconhecia a

importncia dessas instituies, e que seu intuito era apenas fomentar o debate pblico
sobre o tema (http://www.gazetadopovo.com.br/opiniao/editoriais/debate-publico-erespeito-as-instituicoes-88wdg4xlz23gdp632ntbzr7um). Como se no bastasse, foi
concedido direito de resposta, com a publicao do texto integral subscrito pela
AMAPAR e pela APMP, que continha duras crticas ao jornal e a seus jornalistas
(http://www.gazetadopovo.com.br/vida-publica/direito-de-resposta-conferido-aamapar-e-a-apmp-b9plqepfhly40y937irhasz9a).

- 21 -

62.

Nada disso ostenta trao de anormalidade ou transborda os mecanismos

legais e institucionais de atuao e controle da imprensa. Contudo, a reao dos


magistrados, dos membros do Ministrio Pblico e das respectivas associaes de classe
foi muito alm disso.
63.

O modo como essas aes, individual e conjuntamente consideradas,

constituem ilcitos que desafiam a autoridade desta Corte seja em termos de


competncia, seja em termos de contedo de suas decises ser explicado a seguir.
III DO DIREITO
III.1 Da afronta s decises, colegiadas e vinculantes, na ADPF
130/DF e ADI 4451/DF
64.

A reportagem impugnada por todas as peties iniciais dos magistrados traz

os vencimentos de todos, absolutamente todos os juzes de direito, juzes substitutos e


desembargadores do TJPR, bem como crticas ao fato de esses vencimentos
ultrapassarem, em sua acepo global, o teto estabelecido constitucionalmente.
65.

Reconhecendo que um magistrado faz jus ao recebimento de indenizao

por dano moral em razo da reportagem, por quais motivos forem, o juiz apreciando esta
demanda tambm est automaticamente outorgando a si mesmo razo a pretenso
indenizatria contra o mesmo peridico.
66.

Sabe-se que, na linha do j decidido por esta Suprema Corte, h falta de

interesse, direto ou reflexo, de toda a magistratura no deslinde do conflito, enquanto


houver um nico Juiz capaz de decidir a causa em primeira instncia, no ser lcito
deslocar, para o Supremo Tribunal Federal, com apoio no art. 102, I, n, da Constituio, a
competncia para o processo e julgamento da ao. (AO 465 AgR/RS, Rel. Min. Celso de

Mello, DJ de 25/4/97).

- 22 -

67.

No caso concreto, no h, pois, um nico magistrado no TJPR que

no tenha interesse direto ou indireto e, portanto, seja capaz de decidir a causa em


primeira instncia!
68.

Interessante, a respeito, precedente da lavra do Min. Marco Aurlio que

sinaliza que a competncia do STF por fora do art. 102, I, n est atrelada a um
interesse peculiar da magistratura (AgRg na Rcl 15.370/SC, j. 19.05.2015), e no a algo
que pode afetar qualquer servidor, como no caso enfrentado pelo acrdo citado. Faz-se,
mister ressaltar, que a letra da Constituio Federal no restringe ou limita qual
tipo de interesse jurdico passvel de atrair a competncia desta Corte para julgar
demandas com base na alnea n.
69.

Na situao ora em exame, a existncia desse interesse peculiar da

magistratura paranaense, de modo a preencher a parte final do art. 102, I, n, se d


pela meno do nome de todos os juzes do estado na reportagem.
70.

Como se sabe, a jurisprudncia deste Eg. STF no sentido de que, no

apenas o descumprimento da parte dispositiva do acrdo revela a inconformidade com o


que decidido, mas, especialmente, a dissonncia quanto aos prprios fundamentos do
julgado autoriza o ajuizamento do instrumento da Reclamao. Nesse sentido, como bem
apontado pelo Min. Gilmar Mendes no julgamento da Rcl 2.363, vale ressaltar que o
alcance do efeito vinculante das decises no pode estar limitado sua parte dispositiva,
devendo, tambm, considerar os chamados fundamentos determinantes.

71.

Ao determinar o prosseguimento das demandas indenizatrias, ordenando a

citao da empresa jornalstica reclamante e dos jornalistas rus, os juzes de direito


reclamados acataram no apenas o prosseguimento de demandas, mas tambm deram
aval ao abuso de direito de ao intimidatria. A enxurrada de aes em desfavor do
jornal fez com que a editoria, diante do temor de ainda mais demandas, incorresse em
autocensura, interditando a publicao de novas matrias a respeito dos fatos, ainda que
eles estejam em discusso no Congresso Nacional.
- 23 -

72.

O acrdo da ADPF 130/DF, em sua ratio decidendi, confere plena eficcia

ao art. 5, IV, IX e XIV, bem como ao art. 220 da Constituio Federal, tanto mais se o
assunto discutido pela imprensa for de interesse pblico e disser respeito remunerao
de funcionrios pblicos, como no caso presente.

[...] Captulo de que emerge a Imprensa como de fato ela : o mais acessado e por
mesmo o mais influente repositrio de notcias do cotidiano, concomitantemente com a
veiculao de editoriais, artigos assinados, entrevistas, reportagens, documentrios,
atividades de entretenimento em geral (por modo especial as esportivas e musicais, alm
dos filmes de televiso), pesquisas de opinio pblica, investigaes e denncias,
acompanhamento dos atos do Poder e da economia do Pas, ensaios e comentrios
crticos sobre arte, religio e tudo o mais que venha a se traduzir em valores, interesses,
aspiraes, expectativas, curiosidades e at mesmo entretenimento do corpo societrio.
Pelo que encerra a mais constante e desembaraada comunicao de ideais,
ensaios, opinies, testemunhos, projees e percepes de toda ordem, passando
mais e mais a ver a si mesma e a ser vista pela coletividade como ferramenta
institucional que transita da informao em geral a anlise da matria informada
para a investigao, a denncia e a cobrana de medidas corretivas sobre toda a
conduta que lhe parecer (a ela, imprensa) fora do esquadro jurdico e dos padres
minimamente aceitveis como prprios da experincia humana em determinada
quadra histrica. No sendo exagerado afirmar que esse estdio multifuncional da
imprensa , em si mesmo, um patrimnio imaterial que corresponde ao mais eloquente
atestado de evoluo poltico-cultural de todo um povo. Status de civilizao avanada,
por conseguinte.
[...] a imprensa possibilita, por modo crtico incomparvel, a revelao e o controle de
praticamente todas as coisas respeitantes vida do Estado e da sociedade. Coisas
que, por fora dessa invencvel parceria com o tempo, a cincia e a tecnologia, se
projetam em patamar verdadeiramente global. Com o mrito adicional de se constituir
ela, imprensa, num necessrio contraponto leitura oficial dos fatos e suas
circunstncias, eventos, condutas e tudo o mais que lhes sirva de real motivao.
Quero dizer: a imprensa como alternativa explicao ou verso estatal de tudo que
possa repercutir no seio da sociedade, conforme realado pelo jurista, deputado federal e
jornalista Miro Teixeira, um dos subscritores da presente ADPF. O que j significa
visualizar a imprensa como garantido espao de irrupo do pensamento crtico em
qualquer situao ou contingncia.
[...] Mas a decisiva questo comprovar que o nosso Magno Texto Federal levou o tema
da liberdade de imprensa na devida conta. Deu a ela, imprensa, roupagem formal na
medida exata da respectiva substncia. Pois definitiva lio da Histria que, em matria
de imprensa, no h espao para o meio-termo ou a contemporizao. Ou ela
inteiramente livre, ou dela j no se pode cogitar seno como jogo de aparncia
jurdica.
[...] Se assim, no h opo diferente daquela que seguramente fez o nosso Magno
Texto Republicano: consagrar a plenitude de uma liberdade to intrinsecamente luminosa
que sempre compensa, de muito, o sobejo, inumeravelmente, as quedas de voltagem que
lhe infligem profissionais e organizaes aferrados a prticas de um tempo que
estrebucha, porque j deu o que tinha de dar de voluntarismo, chantagem, birra,
perseguio. Esparsas nuvens escuras a se esgueirar, intrusas, por um cu que somente se
- 24 -

compraz a hospedar o sol a pino. Exceo feita, j o vimos, a eventuais perodos de


estado de stio, mas ainda assim na forma da lei. No da vontade caprichosa ou
arbitrria dos rgos e autoridades situados na cpula do Poder Executivo, ou
mesmo do Poder Judicirio.
[...] Esse direito que prprio da cidadania o de conhecer e acompanhar de perto as
coisas do Poder, e que a imprensa livre tanto favorece. [...] O que tem possibilitado
populao inteira, e no somente aos operadores do Direito, exercer sobre todos
ns um heterodoxo e eficaz controle externo, pois no se pode privar o pblico em
geral, e os lidadores jurdicos em particular, da possibilidade de saber quando
trabalham, quanto trabalham e como trabalham os membros do Poder Judicirio.
Afinal, todo servidor pblico um servidor do pblico. (STF ADPF 130-7/DF
Rel. Min. Carlos Ayres Britto J. 06.04.2009)

73.

A prpria ementa do acrdo da ADPF 130 deixa claro, em vrios pontos,

o entendimento de que a Constituio Federal rechaou de forma expressa, em seu art.


220, 2, toda e qualquer tentativa de cerceamento da liberdade de comunicao e
expresso dos veculos de comunicao, inclusive mediante o exerccio abusivo de aes
indenizatrias: (...) a excessividade indenizatria , em si mesma, poderoso fator de
inibio da liberdade de imprensa, em violao ao princpio constitucional da
proporcionalidade. (STF ADPF 130-7/DF Rel. Min. Carlos Ayres Britto J.

06.04.2009).
74.

Extenso desse entendimento o julgado proferido na ADI 4451/DF,

merc do qual se amplia o conceito de liberdade de expresso a charges jornalsticas. A


esse respeito confira-se excerto da ementado julgado em questo:
[...]

4. A Magna Carta Republicana destinou imprensa o direito de controlar e revelar as


coisas respeitantes vida do Estado e da prpria sociedade. A imprensa como a mais
avanada sentinela das liberdades pblicas, como alternativa explicao ou verso estatal
de tudo que possa repercutir no seio da sociedade e como garantido espao de irrupo
do pensamento crtico em qualquer situao ou contingncia. Os jornalistas, a seu turno,
como o mais desanuviado olhar sobre o nosso cotidiano existencial e os recnditos do
Poder, enquanto profissionais do comentrio crtico. Pensamento crtico que parte
integrante da informao plena e fidedigna. Como parte do estilo de fazer imprensa que
se convencionou chamar de humorismo (tema central destes autos). A previsvel utilidade
social do labor jornalstico a compensar, de muito, eventuais excessos desse ou daquele
escrito, dessa ou daquela charge ou caricatura, desse ou daquele programa. 5. Programas
humorsticos, charges e modo caricatural de pr em circulao ideias, opinies,
frases e quadros espirituosos compem as atividades de imprensa, sinnimo
perfeito de informao jornalstica ( 1 do art. 220). Nessa medida, gozam da
plenitude de liberdade que assegurada pela Constituio imprensa. Dando-se
que o exerccio concreto dessa liberdade em plenitude assegura ao jornalista- 25
o -

direito de expender crticas a qualquer pessoa, ainda que em tom spero,


contundente, sarcstico, irnico ou irreverente, especialmente contra as
autoridades e aparelhos de Estado. Respondendo, penal e civilmente, pelos abusos
que cometer, e sujeitando-se ao direito de resposta a que se refere a Constituio em seu
art. 5, inciso V. A crtica jornalstica em geral, pela sua relao de inerncia com o
interesse pblico, no aprioristicamente suscetvel de censura. Isso porque da essncia
das atividades de imprensa operar como formadora de opinio pblica, lcus do
pensamento crtico e necessrio contraponto verso oficial das coisas, conforme deciso
majoritria do Supremo Tribunal Federal na ADPF 130. Deciso a que se pode agregar a
ideia de que a locuo humor jornalstico enlaa pensamento crtico, informao e
criao artstica. (STF, ADI 4451 MC-REF, Relator(a): Min. AYRES BRITTO,
Tribunal Pleno, julgado em 02/09/2010, PROCESSO ELETRNICO DJe-125
DIVULG 30-06-2011 PUBLIC 01-07-2011 REPUBLICAO: DJe-167 DIVULG 2308-2012 PUBLIC 24-08-2012 RTJ VOL-00221- PP-00277).

75.

As matrias publicadas pela Gazeta do Povo no representam abuso ao

direito de informar, pois trazem ao conhecimento de parcela significativa da populao


algo que em tese deveria ser dotado da mais ampla publicidade.

As informaes

publicadas todas elas foram objeto de checagem e compilao por semanas a fio, e
encontram-se devidamente fundamentadas em dados pblicos obtidos nos Portais da
Transparncia e acessveis a todos os cidados.
76.

Ao permitirem o prosseguimento das aes indenizatrias que, em seu

conjunto, buscam coibir a publicao de futuras reportagens a respeito, interditando pura


e simplesmente o debate a respeito, os magistrados dos juzos reclamados afrontaram a
autoridade desta Corte, contrariando os fundamentos determinantes dos acrdos da
ADPF 130 e da ADI 4451.
77.

No se pode permitir que tal situao antidemocrtica perdure no tempo. A

presente ao de reclamao merece tutela de urgncia e procedncia, para que se garanta


a autoridade e a eficcia dos julgamentos da ADPF 130/DF e ADI 4451/DF, com o
restabelecimento da liberdade plena de comunicao da Gazeta do Povo, ameaada e
cerceada pelos juzes do Tribunal de Justia do Paran.

- 26 -

III. 2 - O abuso do direito de ao


78.

Buscar a tutela jurisdicional um direito (art. 5, XXXV, da Constituio

Federal), e, como todo direito, comporta exerccio regular e disfuncional, uso e abuso. Ao
passo que o direito de ao pode e deve ser preservado ferrenhamente, seu abuso deve ser
reprimido e repreendido, de modo a evitar desvirtuamento e malversao.
79.

Nesse sentido, em obra especfica sobre o tema, o magistrio de Antnio

Menezes Cordeiro3:

A aplicao do instituto do abuso do direito no campo do Direito processual civil


surge, hoje, indiscutvel. Nenhuma posio jurdico-subjetiva est imune a uma
sindicncia, no momento de seu exerccio, feita luz dos valores fundamentais do
ordenamento em causa. No h alternativa: o direito subjetivo imune ao sistema e,
como tal, suscetvel de um exerccio ilimitado acabaria por se colocar fora do prprio
ordenamento, tornando-se irreconhecvel. Estas consideraes no podem deixar de se
aplicar ao direito de ao judicial. Como quaisquer outras posies ativas, tambm o
direito de ao suscetvel de abuso, com todas as devidas consequncias.
(Litigncia de m-f, abuso do direito de ao e culpa in agendo. Coimbra: Almedina, p. 203)

80.

Judith Martins-Costa esclarece as medidas possveis para fazer cessar o

exerccio disfuncional de um direito:

O art. 187 prev, portanto, uma ilicitude no modo de exerccio de posies


jurdico-subjetivas no apenas direitos subjetivos, em sentido tcnico, porm, por
extenso, tambm poderes, liberdades, pretenses e faculdades. Por esta razo, delineia
uma ilicitude que s pode se apreender em concreto, isto , como resultado de uma
ponderao entre os elementos circunstanciais fticos e normativos envolventes,
precisamente, deste modo de exerccio. Sendo o direito subjetivo substancialmente
funcional, os poderes que carrega so instrumentais. So os elementos ftico-contextuais
que permitem descobrir, por detrs de uma atuao formalmente adequada, a
ilicitude, no exerccio, vale dizer: um modo de se exercerem direitos poderes ou
faculdades contrrio aos vetores axiolgicos fundamentais do sistema jurdico. [...]
Essas figuras parcelares do exerccio jurdico ilcito podem gerar eficcias indenizatrias,
se houver danos e os demais pressupostos do dever de indenizar. Caso contrrio a
eficcia ser a de paralisar o exerccio jurdico ou permitir o exerccio de tutelas de
O doutrinador esclarece que abuso do direito de ao e litigncia de m-f no so necessariamente coincidentes,
tendo em vista que o primeiro engendra um conceito mais amplo. Afirma Menezes Cordeiro: Em termos materiais,
o abuso do direito no est sujeito s restries da litigncia de m-f. Designadamente: - vale qualquer violao da
boa-f; - dolosa, negligente, ou, at, puramente objetiva; - exigem-se danos, atuais, futuros ou eventuais; - qualquer
pessoa responsabilizvel, incluindo as coletivas; - todos os danos so considerados; - mesmo no originando
responsabilidade civil, ele faz sempre nascer a obrigao de cessar o abuso. Trata-se, pois, de mais um instrumento
oferecido aos particulares interessados, resultante das exigncias globais do sistema e que transcende em muito as
margens estreitas da litigncia de m-f (Litigncia de m-f, abuso do direito de ao e culpa in agendo. Coimbra: Almedina,
p. 140-141)
- 27 3

remoo do ilcito (A boa-f no direito privado: critrios para sua aplicao. So Paulo:
Marcial Pons, 2015. p. 612-613).

81.

A presente reclamao traz, precisamente, pedido de tutela de remoo do

ilcito, de modo que a questo seja decidida pelo juzo competente, o STF, e no pelos
juzos das diversas comarcas paranaenses, no apenas por questo de competncia desta
Corte, mas tambm em razo do exerccio abusivo do direito de ao que a conduta dos
juzes tem configurado. O pedido adequado ao entendimento doutrinrio sobre o tema,
como se v na obra de Antnio Menezes Cordeiro: O abuso do direito de ao faculta
aos interessados e, em certa margem, ao prprio tribunal, sancionar as condutas que,
embora legitimadas pelo exerccio de direitos, se apresentem, todavia, como disfuncionais,
isto , contrrias aos valores fundamentais do sistema. (Litigncia de m-f, abuso do direito de

ao e culpa in agendo. Coimbra: Almedina, p. 203)


82.

Esta Corte registra, em diversos precedentes, o desencorajamento do abuso

do direito de ao (v.g., RE 81902/ RJ, Rel. Min. Leito de Abreu, j. 18/11/1977; ACO
2444/SP, Rel. Min. Teori Zavascki, j. 26/05/2014).
83.

Requer-se, por conseguinte, a aplicao da orientao doutrinria e

jurisprudencial para suspender a tramitao dos trinta processos nos juzos assinalados
nesta reclamao, at deliberao final desta corte sobre a competncia material para seu
processamento.
III.3 Do pedido de tutela de urgncia
84.

Os danos ora sofridos pela Gazeta do Povo so muito graves e o risco de

multiplicao exponencial ainda maior. Os jornalistas que subscreveram a reportagem e


a coluna opinativa, objeto das aes judiciais, esto sendo praticamente impedidos de
trabalhar para participarem de uma srie interminvel de audincias de Juizados Especiais
Cveis comparecimento imprescindvel, sob pena de revelia.
85.

A reclamante est arcando com os significativos custos de deslocamento

desses jornalistas, e dos advogados que os acompanham, bem como os dispndios

- 28 -

necessrios remunerao dos profissionais envolvidos. Paira, como se no bastasse, a


sombra de mais de um milho de reais em possibilidade de condenao, quantia passvel
de multiplicao quando outros juzes que ainda no ingressaram com aes contra o
jornal se animem a faz-lo diante de precedentes favorveis obtidos e da lavra de
colegas.
86.

E, o que to ou mais grave, o jornal encontra-se praticamente impedido e

ameaado de prolongar o debate desse assunto de interesse pblico pelo efeito silenciador
causado pelo temor de novas.
87.

caso tpico de aplicao do art. 14, II, da Lei n. 8.038/1990, tutela de

urgncia para a situao concreta, diante da presena de fumus boni iuris e periculum in mora.
88.

O fumus boni iuris verifica-se a partir do evidente teor intimidatrio das

dezenas de demandas j ajuizadas, substancialmente idnticas, que se seguiram


conclamao da Associao de Magistrados do Paran, o que, como j dito, usurpa a
competncia da corte e viola a autoridade de suas decises agregado aos ditames do v.
acrdo da ADP 130 e ADI 4451, como j exaustivamente demonstrado.
89.

H tambm o perigo da demora. O prolongamento da situao no apenas

nocivo ao jornal, que prossegue impedido de tratar do assunto, sob pena de novas
aes, mas tambm populao paranaense, tolhida da discusso de assunto de interesse
pblico, o que representa uma violao ao direito de informao, disposto no art. 5, XIV,
da Constituio Federal. Portanto, faz-se mister, liminarmente, inaldita altera pars, a
suspenso do curso de todas as aes individuais indenizatrias propostas por
magistrados paranaenses com fundamento nas reportagens TJ e MP pagam supersalrios
que superam em 20% o teto previsto em lei e Os meritssimos construram um triplex com
o nosso dinheiro, bem como as charges que as acompanham, at o julgamento do mrito

da presente reclamao, sob pena de se ter, a cada dia, o aumento dos danos j
experimentados.

- 29 -

IV DO PEDIDO
90.

Considerando o carter excepcional da situao ftica, e da prpria

Reclamao, registre-se que no pretendem os autores transformar o E. STF em rgo


tpico de jurisdio de primeiro grau, ou mesmo de juizado especial, j que as demandas
necessitam da devida instruo. Acredita-se, contudo, que os mritos das prprias
demandas j restaram definidos se considerados os diversos precedentes desta Corte
sobre a liberdade de expresso na imprensa - que inadmissvel pretender censurar rgo
de comunicao social, ainda mais quando demandar pedido de condenao pecuniria.
91.

Suspendendo o curso das demandas, e verificado o acerto dos precedentes

quando do julgamento do mrito da questo, ter-se-ia como solucionado a controvrsia


processual e de mrito, pois o tema restaria julgado por Corte, competente o Supremo
Tribunal Federal que, por sua vez, tambm poder determinar a obedincia s suas
decises, em especial o decidido quanto ao tema nas ADPF 130 e da ADI 4451.
92.

Ante o exposto, requer-se:


a)

liminarmente, o deferimento da tutela de urgncia, nos termos do

art. 14, II, da Lei n. 8.038/1990 e do art. 158, do Regimento Interno deste
Supremo Tribunal Federal, para suspender a tramitao e os efeitos das
decises de todas as demandas indenizatrias no Estado do Paran,
ajuizadas por magistrados, que versem sobre as citadas matrias;
b)

a expedio de ofcio aos juzos reclamados, requisitando-lhe

informaes, nos termos do art. 14, I, da Lei n. 8.038/1990 e do art. 157,


do Regimento Interno desta Corte;
c)

decorrido o prazo para apresentao de informaes, com ou sem

manifestao, a remessa dos autos ao Procurador-Geral da Repblica, nos


termos do art. 16, da Lei n. 8.038/1990 e do art. 160, do Regimento Interno
desta Corte;

- 30 -

d)

ao final, a desconstituio dos atos proferidos pelos juzos

reclamados, que afrontam a competncia desta Corte designada pelo art.


102, I, n e hostilizam os motivos determinantes das decises da ADPF
130/DF e ADI 4451/DF, determinando-se a remessa dos autos para o
julgamento conjunto e nico pelo e. Supremo Tribunal Federal;
D-se causa o valor de R$ 1.000,00 (mil reais).
Nesses termos,
Pede deferimento.
Braslia, 3 de maio de 2016

ALEXANDRE KRUEL JOBIM


OAB/DF N 14.482

MARCELO AUGUSTO CHAVES VIEIRA


OAB/DF N 24.166

ANEXO I - QUALIFICAO COMPLETA DOS JUZOS RECLAMADOS


ANEXO II -REPORTAGEM TJ E MP PAGAM SUPERSALRIOS QUE SUPERAM EM 20% O TETO PREVISTO EM LEI
ANEXO III - COLUNA OPINATIVA OS MERITSSIMOS CONSTRURAM UM TRIPLEX COM O NOSSO DINHEIRO
ANEXO IV - DIREITO DE RESPOSTA CONCEDIDO AMAPAR
ANEXO V - EDITORIAL DEBATE PBLICO E RESPEITO S INSTITUIES
ANEXO VI A XXXV CPIA INTEGRAL DOS 30 PROCESSOS ELETRNICOS INSTAURADOS EM DESFAVOR DA GAZETA DO POVO

- 31 -