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Assim, surge pela primeira vez, o princpio da igualdade na Lei das XII Tbuas,
que dizia: Que no se estabeleam privilgios em leis. Mais tarde, foi criado o
dito de Caracala (212 d.C.), uma legislao que surgiu no Imprio Romano, e
garantiu a igualdade e liberdade dos povos.
A Revoluo Francesa representou um marco deste princpio, assim como a
Revoluo Americana de 1776. Eles acreditavam nos ideais de igualdade,
fraternidade e liberdade e foi com ela que princpios bsicos do cidado foram
incorporados ao pensamento mundial. Na poltica, significava que todos
deveriam ter os mesmos direitos e deveres dentro de uma sociedade. A ideia
do iluminismo era transmitir para o povo uma sociedade igual, sem diferenas
entre a burguesia, a nobreza, os escravos e o clero.
Posteriormente, o conceito foi interpretado para que tivesse abrangncia
tambm para etnias, classes, gneros, etc. Por meio das revolues que
ocorreram e com a criao das cartas constitucionais, que se opunham as
normas criadas durante o feudalismo e o regime monrquico, foi criado o
Estado de Direito. Este princpio, por sua vez, surgiu para regular e garantir a
igualdade de todos os homens, diante da lei e eliminar a desigualdade. Ele foi
Sabendo que lei a forma encontrada pelo Estado para, dentre outros
objetivos, expor o prprio Direito, regulando situaes, criando obrigaes ou
concedendo vantagens. As espcies normativas que o Estado cria, tem carter
geral e abstrato e possui na sua essncia, dois importantes sentidos: sentido
formal e sentido amplo.
A lei em sentido formal seria todo e qualquer ato legislativo emanado dos
rgos legislativos. Seriam os atos normativos advindos do prprio Poder
Legislativo. Lei em sentido amplo seria toda e qualquer manifestao escrita de
atos normativos, ainda que no oriundos do Poder Legislativo, como as
medidas provisrias editadas pelo Presidente da Repblica, chefe do Poder
Executivo Federal.
Portanto, o princpio da reserva legal deve sempre ser entendido como uma
decorrncia do princpio da legalidade. Sempre que a Constituio Federal
determinar que a lei discipline alguma matria especfica, estar configurado
o princpio da reserva legal, cabendo ao Poder Legislativo, a adoo das
medidas cabveis, a fim de regulamentar as matrias que a ele foram
reservadas.
Consoante
art.
37,
caput
do
texto
constitucional
Enquanto o particular tem liberdade para fazer quase tudo o que ele quiser, a
Administrao Pblica, ao contrrio, somente pode fazer o que for
expressamente autorizada pela lei. Desta forma, toda e qualquer atividade da
Administrao deve estar estritamente vinculada lei, no cabendo aos
agentes pblicos realizarem atos ou atividades sem previso legal.
coletividade
devem
ser
resguardados
pelo
administrador.
Dentro
da
O trato com a coisa pblica exige respeito por parte de toda a Administrao,
em quaisquer dos nveis da Federao. Os agentes pblicos de forma geral
no tm a liberdade que o princpio da legalidade conferiu aos particulares,
devendo a sua conduta, alm de estar pautada na lei, ser respeitadora dos
diversos princpios que regem as atividades administrativas.