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Base Nacional Comum Curricular e o futuro da educao Brasileira.
Prof. Dr. Edgar Indalecio Smaniotto1

No Brasil no temos uma Base Nacional Comum Curricular (BNCC) em grande parte devido
ideia de que as escolas so autnomas para, atravs de seu Projeto Poltico Pedaggico,
constituir seus prprios planos curriculares. A verdade, porm, que a to propalada
autonomia escolar um bicho mais difcil de encontrar do que um vni em um dia ensolarado
de vero, ou um Chupa-cabras andando descontraidamente na Avenida Paulista. Com isso,
ficamos sem autonomia e, igualmente, desprovidos de uma base nacional comum de
currculos.
A falta de uma Base Nacional Comum Curricular simplesmente vem deixando os professores
em um barco deriva, em meio a um oceano de possibilidades de contedos a serem
trabalhados. Frequentemente, aparecem algumas boias de orientao em forma de diretrizes,
leis e parmetros. Textos que muitas vezes se alongam em discusses tericas acadmicas,
primam por serem vagos no que realmente importa uma orientao clara ao professor sobre
os contedos , ao mesmo tempo em que se perdem em uma verborragia infinita. Mas, so
sempre teis para se buscar uma ou outra citao para enfeitar um documento escolar, sem
falar que, distribudos em caixinhas coloridas, ficam lindos em um canto qualquer da biblioteca
da escola se a escola tiver uma, claro.
Sem uma orientao clara, perdido entre uma generalidade de documentos municipais,
estaduais e federais, demandas sociais emergentes de ltima hora e a necessidade de ensinar
os contedos que os professores e dirigentes escolares imaginam que sero teis para seus
alunos se darem bem nas avaliaes externas SARESP, Prova Brasil, ENEM, entre outras e
vestibulares (demandas legtimas), muitas vezes o currculo escolar se torna uma colcha de
retalhos quase incompreensvel.
Se no existe um Currculo Nacional que oriente Secretarias Municipais e Estaduais de
Educao na elaborao de suas prprias propostas pedaggicas e, consequentemente, as
escolas e professores, podemos estar trabalhando (certamente estamos) contedos diferentes
em grande parte das redes de ensino do Brasil. Esta realidade certamente um dos motivos
de por que o Brasil ir to mal nas provas elaboradas para verificar o desempenho de seus
alunos ENEM, Prova Brasil, etc. Afinal, se no existe um currculo nacional, como cobrar um
contedo mnimo a ser avaliado nacionalmente? Que dizer, ento, de avaliaes internacionais
como o PISA (Programme for International Student Assessment - Programa Internacional de
Avaliao de Estudantes)? Simplesmente no d! Mas, para que se preocupar com isso se
bem mais simples jogar a culpa apenas nos professores pelo pssimo desempenho dos alunos?
Vrios outros pases j possuem uma Base Nacional Comum Curricular. Os Estados Unidos
definiram bases apenas para o Ingls e Matemtica; na Austrlia, o sistema define 80% do
1

Filsofo, mestre e doutor Cincias Sociais. Professor do Ensino Fundamental I e do Ensino

Universitrio, palestrante e especialista em Coordenao Pedaggica e Gesto Escolar. Contato:
edgarsmaniotto@gmail.com.

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contedo como obrigatrio; Portugal define os objetivos da aprendizagem; na Finlndia, a
Base Curricular apenas um norte; em Cuba, por sua vez, definido o que e como ensinar e,
tambm, a carga horriai; j o Reino Unido tem uma Base Comum desde 1988.
Constituir uma base nacional comum de currculos foi um desafio encampado em 2015 pelo
filsofo e ento Ministro da Educao Renato Janine Ribeiro, que publicou uma proposta
de Base Nacional Comum Curricular como determina o Plano Nacional de Educao (PNE). A
inteno a padronizao de cerca de 60% do Currculo Nacional, dando ainda grande
margem a secretarias estaduais e municipais de educao, bem como s prprias escolas,
atravs de seus Projetos Polticos Pedaggicos, para inserirem outros contedos que
considerem adequados um meio termo entre a necessria base comum e a autonomia de
escolas e redes de ensino.
Em um Ministrio que, desde sua criao em 1930, j teve 54 ministros, cada um com um
tempo mdio de 1 ano e 10 meses no cargo (pelo menos desde a redemocratizao, em 1985),
Renato Janine Ribeiro no fugiu regra e acabou no ficando frente do Ministrio o
suficiente para terminar a implementao de uma Base Nacional Comum Curricular. Janine
Ribeiro, que assumiu em 06 de abril de 2015, deixou o Ministrio no mesmo ano, em 30 de
setembro, devido a uma reforma ministerial, dando lugar ao petista Aloizio Mercadanteii. Na
mesma reforma, o tambm filsofo Roberto Mangabeira Unger, da Secretria de Assuntos
Estratgicos SAE, que estava frente do programa Ptria Educadora, tambm deixou o
cargo.
Mangabeira Unger vinha propondo uma srie de reformas que consistiam, por exemplo, em
um plano de carreira docente nacional, na cooperao federativa para socorrer escolas e redes
de ensino com maus resultados e, por fim, em um currculo que estivesse centrado em
competncias analticas e aprofundamento seletivoiii. O aprofundamento seletivo, inclusive,
poderia ser um dos objetivos a ser alcanado com o estabelecimento de uma Base Nacional
Comum Curricular (BNCC).
De qualquer forma, os dois ministros filsofos tiveram que sair. Uma perda inestimvel para a
educao, em uma poca de crise o que um termmetro da importncia que a educao
como um todo tem para o Brasil no atual governo. Da proposta elaborada por Mangabeira
Unger para o Ptria Educadora, pouco se tem falado e parece ter sido descontinuada.
Posso estar enganado, mas a vai mais uma promessa de campanha para o limbo do
esquecimento. Contudo, a BNCC proposta por Renato Janine Ribeiro, que est sob consulta
popular, parece que pelo menos sair do papel (textos e documentos podem ser lidos no site:
http://basenacionalcomum.mec.gov.br/).
impretervel a participao da sociedade para que a BNCC venha a se tornar um documento
de uso recorrente nas escolas. Para isso, deve ser simples (o que no quer dizer ser simplista
ou ruim), instrumento de ao no dia a dia da sala de aula (e no fonte de citao para
documentos pedaggicos) e concernente aos anseios verdadeiros da sociedade (e no apenas
da elite acadmica). Em suma, um documento de uso prtico que guie a atividade didtica do
professor; oferea elementos para que escolas e redes de ensino possam montar com clareza
seus prprios currculos; possibilite que as famlias saibam o que seus filhos devem realmente
aprender em cada srie/ano e em cada disciplina; e direcione os prprios cursos de
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licenciatura e pedagogia na formulao de projetos pedaggicos mais eficientes, de acordo
com as demandas da sociedade expressas na BNCC.
O que no deve mais ocorrer a nao ficar sem um norte curricular comum, ou ter que se
contentar com uma quimera pedaggica ao estilo dos PCN. Precisamos de uma base curricular
aplicvel, e no de caixinhas coloridas de livros para enfeitar bibliotecas. Analisando a
proposta de ensino de Filosofia contida na BNCC disciplina em que sou licenciado, tendo
ministrado aulas no Ensino Mdio e trabalhado na elaborao de material didtico , posso
afirmar que as descries de contedos propostos no so apenas pertinentes, mas tambm
factveis. E o mais importante: oferecem uma orientao clara ao professor sobre os
contedos a serem trabalhados. Podemos, dessa forma, termos enfim uma base curricular
coerente e aplicvel.
Para aqueles que veem isso como uma ameaa autonomia escolar, parece-me que a
possibilidade de decidir por 40% do currculo uma margem ainda bem grande e aceitvel em
um pas das dimenses do Brasil, que necessita do mnimo indispensvel de contedos que
todo o brasileiro deva dominar resida ele em Roraima, So Paulo ou Rio Grande do Sul. A
partir do momento em que for implementada uma Base Nacional Comum Curricular, ela
servir como guia para as avaliaes nacionais e para vestibulares, acabando-se com os
achismos. Quantos vezes, em reunies pedaggicas, ns professores no ficamos
discutindo o que achamos que iria ser cobrado em uma determinada avaliao externa? Com
uma Base Nacional Comum Curricular, tanto professores quanto avaliadores tero um guia
confivel para ensinar e avaliar o desempenho nacional de nossos alunos. Esse um primeiro
passo para melhorarmos nossa educao.

Ver: Base Nacional Comum: Experincias pelo mundo. Disponvel em:

http://fotos.estadao.com.br/galerias/educacao,base-nacional-comum-experienciaspelo-mundo,21250?startSlide=0&f=0. Acesso em: 09/02/2016.
ii

Trs ministros em trs anos. Revista Nova Escola. Ano 30. N 288, dezembro de
2015 e janeiro de 2016.

iii

Ver: Ptria Educadora plano da presidente, diz Mangabeira. .Disponvel em:

http://oglobo.globo.com/sociedade/educacao/patria-educadora-plano-da-presidentediz-mangabeira-16004998. Acesso em: 09/02/2016.

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