ATPS DE FUNDAMENTOS HISTRICOS E TERICO-METODOLGICOS DO

SERVIO SOCIAL III

Servio Social 4 Semestre

Professora EAD
Tutora Presencial: Prof.

Novembro de 2013.

ATPS DE FUNDAMENTOS HISTRICOS E TERICO-METODOLGICOS DO

SERVIO SOCIAL III

Relatrio apresentado, a Universidade Anhanguera UNIDERP,

como Requisito de avaliao de ATPS na disciplina de
Fundamentos Histricos e Terico-Metodolgicos do Servio
Social III.

Cotia/SP
2013
SUMRIO

Introduo................................................................................................................................04

Desenvolvimento.................................................................................................................... 06
Concluso.................................................................................................................................13
Referncias bibliogrficas......................................................................................................14

INTRODUO

O Servio Social brasileiro se fundamenta na relao com a Igreja Catlica para a

formulao de seus primeiros objetivos polticos e sociais, orientandose por posicionamentos
de caridade e conservadorismo, contrrios aos iderios liberal e marxista na busca de
recuperao da hegemonia do pensamento social da Igreja face questo social.
A partir de ento foram diversas lutas para conseguir chegar ao Servio Social atual
nesse contexto, a legitimao do profissional, expressa em seu assalariamento e ocupao de
um espao na diviso scio tcnica do trabalho, vai colocar o emergente Servio Social
brasileiro frente matriz positivista, na perspectiva de ampliar seus referenciais tcnicos para
a profisso. Este processo, que vai constituir o que Iamamoto (1992, p. 21) denomina de:
"arranjo terico doutrinrio", caracterizado pela juno do discurso humanista
cristo com o suporte tcnicocientfico de inspirao na teoria social positivista,
reitera para a profisso o caminho do pensamento conservador (agora, pela
mediao das Cincias Sociais).

O questionamento tem incio no contexto de mudanas econmicas, polticas, sociais e

culturais que expressam, nos anos 60, as novas configuraes que caracterizam a expanso do
capitalismo mundial, que impem Amrica Latina um estilo de desenvolvimento excludente
e subordinado. A profisso assume as inquietaes e insatisfaes deste momento histrico e
direciona seus questionamentos ao Servio Social tradicional atravs de um amplo
movimento, de um processo de reviso global, em diferentes nveis: terico, metodolgico,
operativo e poltico
Com

Movimento

de

Reconceituao

quebram-se

tradicionalismo

conservadorismo nesse momento o quadro de representao profissional do Servio Social

brasileiro de maturao segundo Netto;
Maturao que expressa na passagem dos anos 80 para os anos 90 rupturas com o
seu tradicional conservadorismo, essa ruptura no significa que o conservadorismo
(e com ele, o reacionarismo) foi superado no interior da categoria profissional" (p.
111). Pois, a herana conservadora e anti moderna, constitutiva da gnese da
profisso atualizase e permanece presente nos tempos de hoje. Essa maturidade
profissional que avana no incio do novo milnio, se expressa pela democratizao
da convivncia de diferentes posicionamentos tericometodolgicos desde o final
da dcada de 1980. (NETTO, 1996, p. 108 111)

Essa maturao que ganhou visibilidade na sociedade brasileira, pela interveno dos
assistentes sociais, com procedimentos representativos, nos processos de elaborao e
implementao da Lei Orgnica da Assistncia Social LOAS (dezembro de 1993), e de
outras polticas sociais pblicas, com os processos descentralizadores que se instituem no
pas, no mbito dessas polticas, que observase a diversificao das demandas ao profissional
de servio social.
nesse contexto histrico, ps Constituio de 1988 que os profissionais de servio
social, iniciam o processo de ultrapassagem da condio de executores de polticas sociais,
para assumir posies de planejamento e gesto dessas polticas. Assim, trabalho e formao
profissional encontram-se estreitamente conectados na resposta a um desafio comum, a sua
raiz na histria contempornea, de modo que qualifique o desempenho do assistente social e
torne possvel a atualizao e a adequao do projeto tico-poltico do Servio Social aos
novos tempos, sem abrir mo de seus compromissos com a construo da cidadania, a defesa
da esfera pblica, o cultivo da democracia, parceira da equidade e da liberdade.
Este trabalho tem como objetivo discutir sobre as possibilidades de atuao do
Assistente Social no mundo contemporneo.

DESENVOLVIMENTO
O Servio Social uma profisso inserida na diviso social e tcnica do trabalho,
realiza sua ao profissional no mbito das polticas socioassistenciais, na esfera pblica e
privada. Neste sentido, desenvolve atividades na abordagem direta da populao que procura
as instituies e o trabalho do profissional e por meio da pesquisa, da administrao, do
planejamento, da superviso, da consultoria, da gesto de polticas, e de programas.
Segundo Jos Filho (2002, p.56):
O Servio Social atua na rea das relaes sociais, mas sua especificidade deve ser
buscada nos objetivos profissionais tendo estes que serem adequadamente
formulados guardando estreita relao com objeto. Essa formulao dos objetivos
garante-nos, em parte, a especificidade de uma profisso. Em consequncia, um
corpo de conhecimentos tericos, mtodo de investigao e interveno e um
sistema de valores e concepes ideolgicas conformariam a especificidade e
integridade de uma profisso. O Servio Social uma prtica, um processo de
atuao que se alimenta por uma teoria e volta prtica para transform-la, um
contnuo ir e vir iniciado na prtica dos homens face aos desafios de sua realidade.

Na ltima dcada do sculo XX, tornaramse evidentes as inspiraes neoliberais da

poltica social brasileira. Um analise dessas politicas sociais revela sua direo compensatria
e seletiva, centrada em situaes limites em termos de sobrevivncia e seu direcionamento aos
mais pobres dos pobres.
Apesar dos avanos na Proteo Social, garantidos na Constituio Federal de 1988 e
expressos, em varias Leis como a LOAS o ECA o Estatuto do Idoso, no conseguiram
romper com as caractersticas neoliberais devido s necessidades sociais da populao.
O Servio Social na contemporaneidade resultado de um processo histrico, de
transformaes societrias, que consequentemente resultam novas demandas para o Servio
Social bem como na necessidade de redimensionar a formao profissional, o que para
Iamamoto (2009a, p.20) significa [...] extrapolar o Servio Social para melhor apreend-lo na
histria da sociedade da qual ele parte e expresso.
Iamamoto demonstra que atualmente um dos maiores desafios que os assistentes
sociais presenciam no momento:
[...] desenvolver sua capacidade de decifrar a realidade e construir propostas de

trabalho criativas e capazes de preservar e efetivar direitos, a partir de demandas

emergentes no cotidiano. Enfim, ser um profissional propositivo e no s executivo
(IAMAMOTO, 2009a, p.20).

Assim como Assistentes Sociais temos que ser centrados sempre para construes de
propostas para no s intervir e sim criar estratgias para melhores solues nas demandas
sociais. No decorrer da historia do Servio Social os profissionais so responsveis pelas
execues de politicas, mas atualmente esto conquistando espao tambm nas formulaes
dessas polticas, pois so eles que esto em frente s questes, so eles que vivenciam todos
os dias as demandas e encontram sadas para melhor atende-las, muitas vezes com condies
de trabalho precrias para executar.
Iamamoto tambm afirma que, responder a tais requerimentos exige:
[...] uma ruptura com a atividade burocrtica e rotineira, que reduz o trabalho do
assistente social a mero emprego, como se esse se limitasse ao cumprimento
burocrtico de horrio, realizao de um leque de tarefas as mais diversas, ao
cumprimento de atividades preestabelecidas. J o exerccio da profisso bem mais
que isso. uma ao de um sujeito profissional que tem competncia para propor, e
para negociar com a instituio aos projetos, para defender o seu campo de trabalho,
suas qualificaes e funes profissionais (IAMAMOTO, 2009a, p.21).

necessrio evitar um profissional robtico que trabalha automaticamente achando

que o que bom para um individuo ser bom par o outro, como por exemplo, um profissional
do SUAS que qualquer individuo que atenda para incluir em programa de transferncia de
renda, o problema muito maior, muitas vezes a falta de uma escuta qualificada impedi de
perceber que no apenas de um programa que aquela famlia precisa, ela precisa ser
acompanhada, orientada. fundamental que haja uma interveno reflexiva e eficaz no
sentido de articular dinmicas de conhecimentos, saberes, habilidades, valores e posturas,
necessrio entender a realidade, para a Iamamoto:
[...] Essa observao merece ateno: as alternativas no saem de uma cartola
mgica do Assistente Social; as possibilidades esto dadas na realidade, mas no
so automaticamente transformadas em alternativas profissionais. Cabe aos
profissionais apropriarem-se dessas possibilidades e, como sujeitos, desenvolv-las
transformando-as em projetos e frentes de trabalho (IAMAMOTO, 2009a, p. 21)

Portanto necessrio olhar para alm do Servio Social, uma vez que as mudanas
histricas exigem a readequao de toda e qualquer profisso, valorizando assim
possibilidades inovadoras para a ao com base nos mtodos sociais contemporneos.
7

O Assistente Social o profissional que atua nas expresses da questo social, com o
papel de contribuir com a valorizao humana por meio da ampliao da cidadania
formulando e implementando propostas de interveno para seu enfrentamento , habilidades
para assumir papis ticos e de compromisso com a sociedade so esperadas do profissional
de Servio Social, rea com grande foco na sade, na assistncia e no desenvolvimento de
projetos que promovam o bem-estar social. Assim, a profisso enfrenta o desafio de
interpretar algumas lgicas do capitalismo contemporneo em relao s mudanas no mundo
do trabalho e sobre os processos desestruturados dos sistemas de proteo social e da poltica
social em geral.
Tratase de um contexto em que so apontadas alternativas de privatizao e
filantropias para questes relacionadas pobreza e excluso social, com isso o aumento do
terceiro setor, um amplo conjunto de organizaes geralmente de iniciativas privadas sem fim
lucrativos, com definies geralmente no to claras, criadas e mantidas com o apoio do
voluntariado e que desenvolvem suas aes no campo social, as vezes causando uma total
distoro do sentido atual do Servio Social.
Para muitas pessoas, assistncia social sinnimo de filantropia, assistencialismo,
porm so bem diferentes, a Filantropia uma palavra de origem grega que "amor
humanidade" , organizaes humanitrias, pessoas, comunidades, ou o trabalho para ajudar os
demais, direta ou atravs de organizaes no governamentais sem fins lucrativos, assim
como o trabalho voluntrio para apoiar instituies que tm o propsito especfico de ajudar
os seres vivos e melhorar as suas vidas, como grandes empresas, so considerados atos
filantrpicos . Filantropia est muito mais ligado ao Terceiro Setor, que fazer algo para as
pessoas onde o Governo no consegue chegar.
Assistencialismo o contrario de direito, da proteo social, com o assistencialismo
no h garantia de cidadania. Suas aes decorem das pessoas, organizaes de qualquer
natureza ou entidades da sociedade civil realizada junto as camadas mais carentes da
sociedade, conseguido atravs do favor, a espera da boa vontade e interesse de algum com
o objetivo de apoiar ou ajudar, oferecendo alimentos, medicamentos, entre outros, com o
envolvimento religioso de caridade no transformando a realidade social. Esta prtica
assistencial hoje foi superada com a promulgao da Constituio federal de 1988 e pela Lei
orgnica de assistncia Social, uma vez que a Assistncia social configura-se como direito do
Cidado e do dever do Estado, pois a Assistncia Social uma poltica pblica de ateno e
8

de direitos, e trabalha para universalizao dos acessos e da responsabilidade estatal, cabe

assistncia social aes de preveno e provimento de um conjunto de garantias ou
seguranas que cubram, reduzam ou previnam excluses, riscos de vulnerabilidades sociais,
bem como atendam s necessidades emergentes ou permanentes decorrentes de problemas
pessoais ou sociais de seus usurios, com o objetivo de superar excluses sociais e defender e
vigiar os direitos de cidadania e dignidade humana.
O profissional do servio social tambm pode desenvolver projetos de assistncia
populao carente. uma profisso que se expandiu nos ltimos anos, uma rea que o
profissional pode trabalhar com diversos grupos. Nas ultimas dcadas a rea de atuao do
assistente social foi ampliada hoje encontramos profissionais em varias reas como em:
PREFEITURAS,
desenvolvendo

prestando
e

assistncia

implementando

projetos

criana
de

apoio

ao

adolescente
educao

acompanhamento de crianas e jovens carentes,

SISTEMA JUDICIRIO, acompanhando os processos envolvendo crianas e
adolescentes em situaes de risco social, de adoo e de disputa de guarda,
SISTEMA PENAL desenvolvendo e executando programas de assistncia
social em penitencirias e junto a familiares de presos,
SISTEMA DE SADE, participando de campanhas pblicas de preveno de
doenas. Prestar assistncia aos pacientes e a seus familiares,
EMPRESAS, organizando e executando programas educativos,
ONG's criando, implementando e acompanhando trabalhos sociais,
HABITAO auxiliando na implementao de programas habitacionais,
Tambm encontramos profissionais em centros comunitrios, escolas, fundaes,
universidades, centros de pesquisa e assessoria, nas associaes, entidades assistenciais e de
apoio luta por direitos sindicatos, sistema previdencirio, entre outras reas.
importante destacar que apesar do maior empregador ainda ser o Estado, tambm
existe una tendncia de abertura para novos postos de trabalho em outras esferas, como nas
Organizaes No Governamentais, ampliao das consultorias devido terceirizao dos
servios, e nos servios privados de sade entre outros. Registra-se no atual contexto,
mudanas nas atividades que j foram atribudas ao Assistente Social, atualmente exige-se,
cada vez mais, que integre equipes interdisciplinares, que atue no mbito da formulao e
implementao das polticas sociais, impulsadas pelo processo de municipalizao.

Conforme Pedro Simes, em Assistentes sociais no Brasil: um estudo a partir das

Pnads,
Pouco menos da metade dos assistentes sociais so funcionrios pblicos
estatutrios (47,3%), outros 33,5% so funcionrios do setor privado com carteira
assinada, perfazendo 80% de formalizao do trabalho; 15,4% so profissionais
que trabalham sem carteira assinada (por projetos, por exemplo) e outros 3,8%
tm outras vinculaes, como o trabalho autnomo. (pg 144 2012)

Os dados levantados foram analisados durante uma dcada e no tiveram variaes

muito grandes. Foi observado que o nmero de trabalhos que os assistentes sociais
desenvolvem no varia conforme a regio do Pas.

100%
90%
80%

Outras Vinculaes

70%

Sem Carteira Assinada

60%

Setor Privado

50%

Estatutrios

40%
30%
20%
10%
0%
Srie 1

Existe uma grande diferena no mercado de trabalho para os assistentes sociais pelo
Pas, varia conforme as regies, como por exemplo, no Centro-Oeste e no Sul, enquanto no
Centro-Oeste 60% dos profissionais so do Estado, no Sul esta percentagem chega a
somente a 38%. Por outro lado, o percentual de assistentes sociais vinculados formalmente
ao mercado privado mais de duas vezes maior no Sul do que no Norte, que por sua vez
encontra-se o maior percentual de assistentes sociais vinculados informalmente ao mercado
privado. No Sudeste o percentual de assistentes scias na administrao pblica chega a ser
de 47,5%, porm sobressai a insero no setor da educao com 38,3% e sade com 40,9%.

10

Conforme o Conselho Federal do Servio Social (CFESS), atualmente existem no

Brasil cerca de 100 mil assistentes sociais inscritos no Conselho Regional do Servio Social
(CRESS) em exerccio.
Atualmente, o crescimento do terceiro setor, que inclui o trabalho em ONGs, em
conselhos de polticas pblicas e em assessorias ou consultorias, fez com que aumentasse
bastante a demanda por assistentes sociais. O profissional, neste caso, no trabalha apenas
na execuo de programas sociais como tambm no planejamento e na avaliao de
projetos de instituies do terceiro setor.
No que diz respeito demanda de profissionais no mbito empresarial segundo
Iamamoto, o servio social foi inserido nas empresas para eliminar focos de tenses
sociais, para criar um comportamento produtivo da fora de trabalho, viabilizar benefcios
sociais, atuar em relaes humanas. Neto afirma que, por meio de sua atuao tcnicopoliticas passou a ser requisitado para responder as necessidades vinculadas a reproduo
da fora de trabalho e formas convencionais entre empregado e empresa, contribuindo para
aumentar a produtividades no trabalho. O publico so os trabalhadores assalariados,
pessoas carentes, que contribuem para o crescimento empresarial, econmico da indstria.
Enquanto na demanda de profissionais do SUAS (Sistema nico De Assistncia
Social), so atendidos varias classes sociais, sem um efetivo trabalho em rede as demandas
so enormes. Os atendimentos muitas vezes fogem do cotidiano, o desafio do assistente
social desenvolver sua capacidade de decifrar a realidade e construir propostas de trabalho
criativas e capazes a partir de demandas emergentes no cotidiano. O profissional deve ser
capaz de identificar e desenvolver uma pratica profissional voltada para peculiaridades da
realidade em que atua, porque nem tudo o que esta na teoria o que realmente vivenciamos
na prtica.
O instrumento de trabalho que o assistente deve deter o conhecimento nas suas
bases, que o meio pelo qual possvel decifrar a realidade e ter noo do trabalho que
deva ser realizado, pois como trabalhadores no ditemos os bens materiais suficientes, mas
somos capazes de tentar viabiliz-los.
Iamamoto bastante sucinta ao esclarecer que o assistente social:

11

Tem tambm efeitos na sociedade como um profissional que incide no campo do

conhecimento, dos valores dos comportamentos, da cultura que, por sua vez, tm
efeitos reais interferindo na vida dos sujeitosp.68 2009.

CONCLUSO
12

A sociedade vem passando por mudanas, em transformaes, scio culturais, em

novas demandas. Essas mudanas sociais que vimos implicam em uma nova organizao do
trabalho, surgimentos de funes e principalmente exigem dos trabalhadores mais
qualificao, construo de novas competncias, estar aberto e atento ao que ocorre na sua
volta, no s no que se refere especificamente ao seu cargo ou funo, mas tambm ter a
capacidade de desenvolver um olhar sistmico sobre todas as transformaes sociais, culturais
e econmicas que ocorrem no mundo. Essas transformaes so provocadas por uma
mudana estrutural no conjunto de valores, crenas, e ideais de uma sociedade em todas as
reas destacando o setor da economia.
Surge desde ento, novos padres, novas formas de ver e pensar o mundo, novas
formas de consumo, novas estruturas familiares, novas formas de relaes humanas. No
trabalho, surge o conceito de just in time, ou seja, um melhor aproveitamento do tempo no
processo produtivo. As formas de gesto nas organizaes tambm mudaram. Foram
mudanas drsticas, significativas e que implicaram diretamente na vida das pessoas, nas
relaes interpessoais e na forma de organizao e estruturao destas relaes.
Muitos foram os avanos do Servio Social brasileiro, passamos por desde aquelas
moas bondosas que ajudavam e espionaram para a classe dominante at aos dias atuais
como uma politica publica voltada a atender todos como cidads com seus direitos garantidos
por leis.
Lgico que foram muitos anos para se concretizar o Servio Social como na
atualidade, mas ainda falta muito para melhorar. Principalmente em relao o que realmente
essa profisso, ser respeitados por outras classes trabalhadoras, no confundir o assistente
social como moa boazinha ou numa empresa como secretaria do administrativo como vem
ocorrendo em algumas empresas.
Conclumos, que atravs historia, focalizando os anos contemporneos, que os
desafios do Servio Social esto centrados a partir das questes que envolvem a sociedade
atual.
Podemos conhecer um pouco sobre o mercado de trabalho e podemos abrir nossas
mentes para fato de sermos profissionais flexveis, disponveis a mudanas. Atravs de uma
base terica dos pressupostos para uma analise da profisso, que so de fundamental
importncia para um futuro amadurecimento como profissionais cientes de que no somos
13

mgicos, mas sim que somos agentes capacitadores capazes de impulsionar as mudanas
sociais. Onde devemos ser cautelosos e disponveis ao novo.
No existe uma receita pronta para formar assistentes sociais, mas sero as vivencias
as capacitadores de bons profissionais. Iremos nos deparar com inmeras dificuldades, mas os
sonhos no podem deixar de existir, pois so eles os impulsionadores da profisso.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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